T&C Amaznia, Ano VI, Nmero 14, Junho de 2008

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RESUMO
O Governo do Estado do Acre criou no ano de
2008 o Programa Estadual de Economia Solidria,
que vai investir 8 milhes de reais em empreendi-
mentos associativos e de economia solidria. Nes-
te trabalho, mostramos que este investimento bus-
ca apoiar o associativismo e o cooperativismo no
estado do Acre, consolidando este setor que vem
se apresentando como uma alternativa para a in-
cluso social e o desenvolvimento econmico, res-
gatando a tradio associativa nas organizaes
do estado do Acre.
INTRODUO
Economia solidria um conceito utilizado hoje
no s nas Amricas, mas tambm nos pases Eu-
ropeus, com diversos entendimentos, mas carrega
em comum a idia da solidariedade em contrapo-
sio ao individualismo, prprio do procedimento
econmico nas sociedades capitalistas. Essa eco-
ASSOCIATIVISMO, COOPERATIVISMO E
ECONOMIA SOLIDRIA NO ACRE
CARLOS ALBERTO FRANCO DA COSTA
ASSOCIATION, COOPERATION AND SYMPATHETIC
ECONOMY IN ACRE STATE
ARTIGO
PAPER
SUMMARY
The Acre State Government created in 2008 the
Sympathetic Economy State Program which will
invest R$ 8 million in associative enterprises and
sympathetic economy. In this work we show this in-
vestment seeks out for supporting the association
and cooperation in Acre state, consolidating this
sector, which has been presented as an alternati-
ve for social inclusion and economic development,
thus rescuing the association tradition in Acre state
organizations.
INTRODUCTION
Sympathetic economy is a concept used today
not only in American continent but also in European
countries with several understandings, but baring
the common idea of solidarity instead of individua-
lism, typical in the economic behavior of capitalist
societies. This economy, in the 21st century, has
got as its main antecedent the workers cooperation
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nomia, no sculo XXI, tem como antecedente prin-
cipal o cooperativismo operrio que surgiu em rea-
o Revoluo Industrial durante o sculo XIX.
O cooperativismo preocupou-se com o apri-
moramento do ser humano nas suas dimenses
econmicas, sociais e culturais. um sistema de
cooperao que aparece historicamente junto ao
capitalismo, mas reconhecido como um sistema
mais adequado, participativo, democrtico e mais
justo para atender s necessidades e aos interes-
ses especcos dos trabalhadores, por meio coleti-
vo. Portanto, o cooperativismo funcionou como um
sistema e as cooperativas como a unidade econ-
mica e espao de convvio e transformaes.
O crescimento do cooperativismo e da economia
solidria no Brasil considervel nos ltimos anos
e tem proporcionado aos empreendimentos soli-
drios bons resultados econmicos e sociais, isso
pode ser demonstrado pela Secretaria Nacional de
Economia Solidria SENAES que j tem cadas-
trados mais de vinte e um mil empreendimentos
associativos. No estado do Acre no diferente, a
economia solidria tem tido um avano importante
nos ltimos anos, principalmente depois da criao
da Secretaria Nacional de Economia Solidria SE-
NAES e do Programa Estadual de Economia So-
lidria, pois o tema passou a ser mais abordado
e os governos tm prestado mais assistncia aos
empreendimentos em sua formao.
UM POUCO DE HISTRIA
Para demonstrar a importncia dessa ao do
governo, faz-se necessrio resgatar um pouco da
histria da economia solidria e do associativismo
no estado do Acre.
A Delegacia Regional do Trabalho DRT teve
um papel muito importante na institucionalizao
da economia solidria no Acre, em virtude de v-
rias aes implementadas e desenvolvidas pela
SENAES. Dornelles participou desse surgimento
Maria Raimunda Marques Dornelles atua como auditora scal do Trabalho-DRT/AC; economista pela Universidade Federal do
Acre; e especialista em Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda pela Universidade Estadual de Campinas.
Maria Raimunda Marques Dornelles works as a work scal auditor Trabalho-DRT/AC; she is an economist by Universidade Federal
do Acre; she is an expertise in Jobs, Employment and Income Public Policies by Universidade Estadual de Campinas.
arisen as a reaction towards the Industrial Revolu-
tion in the 21st century.
The cooperation sector was concerned about
human being improvement in its economic, social
and cultural dimensions. It is a cooperation system
historically appearing together with capitalism, but it
is acknowledged as a more adequate, participative,
more democratic and fairer system to fulll the ne-
eds and specic interest of workers in a collective
way. So, the cooperation worked as a system and
the cooperatives as the economic unity and expe-
rience and transformations space.
The cooperation and sympathetic economy gro-
wth in Brazil has been considerable in the last few
years and has offered the sympathetic enterprises
good economic and social results, that can be de-
monstrated by the Sympathetic Economy National
Secretariat SENAES which has already registe-
red over twenty one thousand association enterpri-
ses. In Acre state it is not different; the sympathetic
economy has been an important advance in the last
years, mainly after the creation of the Sympathe-
tic Economy National Secretariat SENAES, and
the Sympathetic Economy State Program, once the
subject started being further approached and the
governments have rendered more assistance to
under formation enterprises.
A HISTORICAL BRIEF
In order to demonstrate the importance of this
governmental action, it is necessary to rescue a lit-
tle of the history of sympathetic economy and asso-
ciation in Acre state.
The Work Regional Station DRT, played a very
important role for the institutionalization of sympa-
thetic economy in Acre state, because of several
actions implemented and developed by SENAES.
Dornelles participated in this discussion and worked
for the evolution of the sympathetic economy in the
State. According to her, the sympathetic economy
Association, cooperation and sympathetic economy in Acre state
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e trabalhou para a evoluo da economia solidria
no Estado. De acordo com ela, a economia soli-
dria abre novas oportunidades no mundo do tra-
balho. Tradicionalmente, o Ministrio do Trabalho
tinha como responsabilidade a proteo dos traba-
lhadores assalariados, mas com o surgimento da
economia solidria, o desao era criar um conjun-
to de polticas que dessem a esses trabalhadores
direitos condizentes com suas atividades. Ento o
Ministrio do Trabalho tinha que elaborar mecanis-
mos e maneiras de proteger essa nova forma de
organizao do mundo do trabalho.
Para Dornelles, com a criao da Secretaria
Nacional de Economia Solidria SENAES, em
junho de 2003, e sua insero no Ministrio do
Trabalho, foi possvel organizar um programa total-
mente voltado para o benefcio dos trabalhadores
da economia solidria, visando desenvolver uma
poltica pblica de apoio com crdito, formao,
impulsionando a comercializao a formao de
redes solidrias e etc. Entretanto, a SENAES era
uma secretaria nova que tinha sede em Braslia e
precisava chegar aos estados.
O caminho encontrado foi atravs das DRTs,
uma vez que a representao do Ministrio nos es-
tados feita atravs das Delegacias Regionais do
Trabalho.
O surgimento da economia solidria no Acre
no foi de uma forma isolada, ele foi inserido no
movimento nacional de economia solidria, que foi
feito em todos os estados e tinha um procedimento
denido para cada um. Paralelo a isso a SENAES
resolveu fazer um seminrio que tivesse tambm
as mesmas diretrizes e que acontecesse em todos
os estados do pas. No Acre, o seminrio foi reali-
zado nos dias 27 e 28 de maio de 2004 e alguns
temas foram tratados, tais como: a concepo da
economia solidria; suas caractersticas; histrico
recente no Brasil; a criao da SENAES e suas di-
retrizes; o Frum Brasileiro de Economia Solidria;
e o que a SENAES tinha de planos para 2004.
Ao nal desse seminrio, foi constituda a Co-
misso Pr-Frum de Economia Solidria no Esta-
do do Acre, que posteriormente seria constitudo o
opens new job opportunities. Traditionally, the Work
Ministry was in charge of the workers protection,
but as the sympathetic economy came by, the chal-
lenge was to create a set of policies granting these
workers rights according to their activities. So the
Work Ministry had to elaborate mechanisms and
ways of protecting this new form of work organiza-
tion.
For Dornelles, with the creation of the Sympa-
thetic Economy National Secretariat SENAES, in
June 2003, and its insertion in Work Ministry, it was
possible to organize a program totally dedicated to
the benet of the sympathetic economy workers,
aiming for developing a credit support public policy
formation, thus pushing the commercialization and
formation of sympathetic networks and etc. Never-
theless, SENAES was a recently created secreta-
riat with headquarter in Braslia and had to reach
the other states.
The way out was through the Work Regional
Stations, once the representation of the Ministry in
the states is done through them.
The opening of sympathetic economy in Acre
state was isolated, it was inserted into the sympa-
thetic economy national movement carried out in all
states and had a dened procedure for each one of
them. Parallely to that, SENAES decided to hold a
seminar having the same guidelines and that could
take place in all the states of the country at the
same time. In Acre, the seminar was held on 27 and
28 May 2004 and some topics were approached,
such as: the conception of sympathetic economy;
its characteristics; recent history in Brazil; the crea-
tion of SENAES and its guidelines; the Sympathetic
Economy Brazilian Forum; and what SENAES had
planned for 2004.
At the end of this seminar the Acre State Sym-
pathetic Economy Pro-Forum was constituted, later
the State Forum was constituted.
After that event, there was the I Sympathetic
Economy Enterprises National Meeting, which took
place in Braslia between 13 and 15 August 2004
and gathered 2.000 sympathetic economy enter-
prises from all over the country and 44 from Acre.
Associativismo, cooperativismo e economia solidria no Acre
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Association, cooperation and sympathetic economy in Acre state
Frum Estadual.
Depois desse evento houve o I Encontro Na-
cional de Empreendimentos de Economia Solid-
ria, que aconteceu em Braslia entre os dias 13 e
15 de agosto de 2004 e reuniu em torno de 2.000
empreendimentos de economia solidria de todo o
pas, do Acre foram 44 pessoas. Nesse perodo j
estava em curso a elaborao do mapeamento dos
empreendimentos de economia solidria, ento a
comisso Pr-Frum (constituda por representan-
tes do governo, de entidades e dos prprios em-
preendimentos) elegeu a equipe gestora estadual
(constituda pela DRT, pela Universidade Federal
do Acre e por representantes do frum), que iria
trabalhar especicamente com o mapeamento dos
empreendimentos solidrios no estado.
Alguns empreendimentos j trabalhavam com
feiras, como por exemplo, as feiras das produtoras,
feira da mulher, as quais faziam parte de um traba-
lho desenvolvido pela Secretaria da Mulher, sendo
que alguns de seus representantes por conhecerem
outros empreendimentos e porque sabiam de sua
localizao, muito contriburam para a realizao
do mapeamento. Foram mais de 600 empreendi-
mentos associativos identicados e caracterizados
no Acre, na primeira etapa do mapeamento.
Foram realizadas Feiras Estaduais de Econo-
mia Solidria nos anos entre 2004 e 2006, sendo
que em 2007 foi realizada a I Feira Panamaznica
em Rio Branco, contando com a presena dos es-
tados da regio e dos pases vizinhos.
O associativismo e a economia solidria no
Acre remontam ao movimento do Chico Mendes,
em virtude de seu envolvimento com associaes
e cooperativas, em resposta ao processo de expul-
so do homem do campo, enm todo um processo
de organizao social da dcada de 1970 no Acre,
onde os seringueiros se juntaram em associaes
e cooperativas para defender seus interesses.
Mesmo que a economia solidria tenha se forta-
lecido no Brasil por volta dos anos 80 e ainda mais
nos anos 90, em decorrncia do desemprego, no
Acre pode-se armar que o movimento fruto des-
sa luta dos seringueiros na incorporao do Acre
ao Brasil, no incio do sculo XX e da luta pela pre-
In that period the elaboration of the sympathetic
economy enterprises mapping was already being
done, so the Pro-Forum commission (constituted
by representatives from the government, entities
and the enterprises themselves) elected the state
managing team (constituted by WRSs, by Univer-
sidade Federal do Acre and the forum represen-
tatives), that would work specically with the state
sympathetic enterprises mapping.
Some enterprises have already worked with fairs
such as producers fairs and womans fair, which
were part of a work developed by Women Secreta-
riat, but some of its representatives, due to knowing
other enterprises and because they knew what its
location was, gave an important contribution for the
mapping accomplishment. Over 600 enterprises
were identied and characterized in Acre in the rst
phase of the mapping.
Sympathetic Economy State Fairs were carried
out between 2004 and 2006, and in 2007 the I Rio
Branco Pan-Amazonian Fair was carried out, coun-
ting on the participation of regional states and the
neighbor countries.
The association and the sympathetic economy
in Acre arose during the movement of Chico Men-
des, due to his involvement with associations and
cooperatives, in response to the process of the ex-
pulsion of farmers and a whole social organization
process in Acre in the 1970s, where rubber workers
gathered in associations and cooperatives to de-
fend their interests.
Even with the strengthening of sympathetic eco-
nomy in Brazil around the 80s and even more in
the 90s, due to the unemployment in Acre, we can
afrm the movement arises from this battle fought
by the rubber workers for the incorporation of Acre
to Brazil in the beginning of the 20th century and the
ght for the preservation of the forest in the 70s.
We can afrm the associational enterprises have
evolved a lot in the last few years. They were bet-
ter known as how the association works and also
started having more contact with the other enterpri-
ses and participating in fairs in other states. Some
enterprises, by the way, have already exported to
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servao da oresta nos anos 70.
Pode-se armar que os empreendimentos asso-
ciativos tiveram uma evoluo muito grande nos l-
timos anos. Eles passaram a ter mais conhecimen-
to de como funcionava o associativismo e tambm
a ter mais contato com os outros empreendimentos
e participar de feiras em outros estados. Inclusive,
alguns empreendimentos j exportam para outros
pases.
A criao do Programa Estadual de Economia
Solidria vem consolidar esse movimento, que hoje
conta com mais de 700 empreendimentos associa-
tivos em todo o estado e pode tornar o Acre uma
referncia nacional em cooperativismo e economia
solidria.
Caractersticas dos empreendimentos
associativos no estado do Acre
Na terceira etapa do mapeamento realizada em
2007, vericou-se que quanto forma de organiza-
o, nos empreendimentos econmicos solidrios
do Acre as associaes so maioria representando
67%, seguidas de grupo informal com 23%, confor-
me mostra o Grco 1:
Grco 1 - Forma de Organizao dos EES no Acre
Graphic 1 - Organization of SEE in Acre
Fonte: Mapeamento SENAES, 2007.
Source: Mapping SENAES, 2007.
other countries.
The creation of the Sympathetic Economy State
Program consolidates this movement, which today
counts on over 700 associational enterprises all
over the state and may turn Acre into a national co-
operation and sympathetic economy reference.
Characteristics of the associational
enterprises in Acre
On the third phase of the mapping carried out
in 2007, we noticed that as per the organization of
sympathetic economic enterprises in Acre, the as-
sociations are the majority, thus representing 67%,
followed by the informal group with 23%, as shown
in Graphic 1:
Associativismo, cooperativismo e economia solidria no Acre
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Vericou-se que 69,2% dos empreendimentos
atuam na rea rural, 21% na rea urbana e 9,8%
atuam tanto na rea rural como na urbana, confor-
me mostra o Grco 2:
Grco 2 - rea de atuao dos EES no Acre
Graphic 2 - Working area of SEE in Acre
Fonte: Mapeamento SENAES, 2007
Source: Mapping SENAES, 2007
Com relao ao nmero de participantes as-
sociados aos empreendimentos, constatou-se a
participao de 27.596 associados (entre pessoas
fsicas e jurdicas), nos 543 empreendimentos pes-
quisados. Desse total 67% composto por homens
e 33% de mulheres.
Entre as 20 atividades econmicas que mais
aparecem nos empreendimentos, as trs primeiras
so: cultivos de cereais para gros, cultivo de ou-
tros produtos de lavoura temporria e a fabricao
de farinha de mandioca e derivados. J dentre os
20 produtos ou servios mais produzidos pelos em-
preendimentos os trs primeiros so a farinha de
mandioca, arroz e milho.
importante destacar que as atividades desen-
volvidas e os produtos e servios produzidos pelos
empreendimentos so muito variados e por essa
razo foram mostradas as atividades mais citadas.
No mapeamento ainda foi questionado sobre a
origem da matria-prima ou insumo utilizado nos
empreendimentos. Dentre os vinte mais citados os
trs primeiros so embalagens, sementes e com-
bustvel.
A grande maioria (67,21%) dos empreendimen-
tos arma que a sede ou local de funcionamento
We noticed 69,2% of the enterprises are in rural
area, 21% in urban area and 9,8% both in rural and
urban, as shown in Graphic 2:
In relation to the number of participants associa-
ted to the enterprises, we noticed the participation
of 27.596 associates (both individuals and compa-
nies), in the 543 searched enterprises. From that
total, 67% is formed by men and 33% by women.
Amidst the 20 most frequent economic activities
enterprises, the three rst are: cultivation of cereals
for grains, cultivation of other temporary crops pro-
ducts and the production of manioc our and deri-
vates. But amidst the 20 products or services more
frequently produced by the enterprises, the three
rst are manioc our, rice and corn.
It is important to highlight the activities develo-
ped and the services and products produced by the
enterprises are varied and because of that the most
mentioned activities were shown.
In the mapping, the origin of the raw-material
used in the enterprises was also questioned. Ami-
dst the twenty most mentioned ones, the three rst
are packaging, seeds and fuel.
Most of the (67,21%) enterprises states the
headquarter or the place where they operate is
Association, cooperation and sympathetic economy in Acre state
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prprio, no extremo da tabela apenas 0,8% arma-
ram que a sede era arrendada, conforme mostra a
Tabela 1.
Tabela 1 - Situao da sede dos EES no Acre
Table 1 - Situation of the headquarter of the SEE in Acre
Fonte: Mapeamento SENAES, 2007
Source: Mapping SENAES, 2007
Quanto aos investimentos, 35% investiram nos
ltimos doze meses enquanto 65% no tiveram
condies. Os investimentos para aqueles que ti-
veram condies, variaram de R$1.000,00 (mil re-
ais) a mais de R$100.000,00 (cem mil reais).
A soma dos investimentos alcanou a cifra de
R$ 4.787.109,81 (quatro milhes, setecentos e oi-
tenta e sete mil, cento e nove reais e oitenta e um
centavos), tendo uma mdia de R$25.382,62 (vinte
e cinco mil, trezentos e oitenta e dois reais e ses-
senta e dois centavos) por empreendimento.
CONCLUSES
Diante desses resultados podemos dizer que
o associativismo e a economia solidria no esta-
do do Acre esto em processo de expanso. Os
encontros, seminrios, conferncias e feiras reali-
zadas no estado foram e so importantes para a
discusso do que associativismo, autogesto e
economia solidria, e que os aportes de recursos
do Governo Federal e estadual iro possibilitar o
crescimento desse segmento econmico e a diver-
sicao da economia do Acre.
owned by them, in the edge of the table only 0,8%
state the headquarter was temporary, as shown in
Table 1.
As for the investments, 35% have invested in the
last twelve months while 65% have had no condi-
tions to do so. The investments for those who could
afford it varied from R$1.000,00 (one thousand real)
to over R$100.000,00 (a hundred thousand real).
The sum of the investment reached R$
4.787.109,81 (four million, seven hundred eighty-
seven thousand real and eighty-one cents), with
an average of R$25.382,62 (twenty-ve thousand,
three hundred eighty-two real and sixty-two cents)
per enterprise.
CONCLUSIONS
With these results, we can afrm the associa-
tions and the sympathetic economy in Acre state
are under expansion process. The meetings, semi-
nars, conferences and fairs carried out in the state
were and have been important for the discussion of
what an association, self-management and sympa-
thetic economy are, and that the set of resources
from both Federal and state governments will make
the growth of this market sector and the diversica-
tion of Acre state economy possible.
Associativismo, cooperativismo e economia solidria no Acre
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