Tema:

-.ESTUDIO COMPARATIVO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA EN LA REP.

DOM. A LA LUZ DE SUS INSTITUCIONES JURIDICAS INMOBILIARIAS DEL
PASADO CON LAS DE LA ACTUALIDAD.-











Introduccin

En esta sntesis se tiene por objetivo presentar un estudio comparativo de la
propiedad inmobiliaria en la Repblica Dominicana a la luz de sus instituciones
jurdicas inmobiliarias del pasado con las de la actualidad, con el objetivo de
establecer cuales de las figuras jurdicas bsicas del sistema inmobiliario vigente,
no sin antes haber determinado dichas figuras de acuerdo a la divisin en periodos
histricos de la evolucin de la propiedad inmobiliaria en el pas, analizando
dichas figuras para as determinar las caractersticas y objetos esenciales de las
misma pudiendo as establecer si se encuentran vigentes o no en la situacin
jurdica actual.
Todo este anlisis gira en torno al concepto de figura jurdica que como se
har referencia no es mas que la acepcin que hace referencia a la legislacin que
viene a dar solucin a un conflicto jurdico determinado en el caso que compete lo
que se refiere a la materia inmobiliaria y los diversos problemas histricos con
connotaciones jurdicas que se presentaron en la evolucin histrica de la nacin y
las legislaciones que vinieron a dar solucin a estos.
La importancia de esto radica en que a raz de este anlisis se podr
concretar cuales de estas legislaciones estn actualmente vigentes y si las
mismas han sufrido modificaciones y no solo esto sino que los participantes del
mismo podrn diferenciar de manera practica las diversas legislaciones que ha
tenido la nacin dominicana en cuanto a materia inmobiliaria se refiere.






OBJETIVOS

General
Establecer cuales de las figuras jurdicas bsicas del sistema inmobiliario vigente
en la Repblica Dominicana est en uso en la actualidad.

Especficos:
- Determinar cuales son las Figuras de la Propiedad Inmobiliaria Dominicana
por Periodo Histrico.
- Analizar las figuras Jurdicas de la Propiedad Inmobiliaria Dominicana por
periodo Histrico.
- Estudiar las Caractersticas y Objetos de estas figuras.
- Constar la vigencia o no de las mismas en el Rgimen de la Propiedad
Inmobiliaria Actual








Marco Terico o Conceptual
1. Concepto de Figura Jurdica en Materia Inmobiliaria y Breve resea de los
Modos de la Adquisicin de la Propiedad Inmobiliaria en la Repblica
Dominicana.
Como ha de saberse la acepcin del concepto figura tiene varias
connotaciones dependiendo del mbito al que se esta haciendo referencia, en el
caso estudiado la que releva importancia es la que hace alusin a la ideologa
jurdica que busca regularizar cierto conflicto social teniendo en cuenta la poca
en que se desarrollo y la materia en que se trata.
Es por lo que se puede afirmar que una figura jurdica en materia inmobiliaria
es la que tiene como objetivo regularizar determinada situacin que se presente
con relacin a la propiedad inmobiliaria, en un modo mas sencillo busca solucionar
los conflictos relativos a la propiedad de los inmuebles.
En lo que se refiere a la propiedad inmobiliaria la mayor de los autores
estudiados son de opinin que antes de la llegada de los Espaoles a la isla que
conforma lo que es la Repblica Dominicana y Repblica de Hait no existan lo
que era la propiedad individual de la tierras por ende no haba un sistema de
propiedad, de acuerdo a Ciprian Rafael en su Tratado de Derecho Inmobiliario,
Tercera Edicin Actualizada (2010), explica: no tenan concepto de propiedad de
la tierra. Toda la extensin territorial la usaba en comunidad, segn las
necesidades de cada cacicazgo (divisin poltica que se les atribua para el
momento histrico que se hace referencia) y cada miembro de la comunidad. De
manera que los tainos no solo conocieron la propiedad inmobiliaria colectiva o
comunitaria. La tierra nunca tuvo valor comercial para aquella sociedad.
El hecho histrico del descubrimiento y conquista de estas nuevas tierras
para ese momento histrico trajo como consecuencia un cambio transcendental
en lo que se refiere a al rgimen de regularizacin y distribucin de la propiedad
inmobiliaria para la poca, de lo que se desprenden la siguiente serie de hechos
histricos que marcaron el inicio del rgimen de la propiedad inmobiliaria en la Isla
de la Espaola para esos momentos y que dieron como origen a los referidos
periodos histricos de la evolucin de la Propiedad Inmobiliaria y estos son:
- La Bula Inter Caetera o Noverum Universi, del Papa Alejandro VI, del 3 de
Mayo del 1493.
- La Bula Romanus Pontifex
- La Promulgacin o Votacin de la Leyes de Indias, para los fines del
presente anlisis en cuanto a la propiedad se refiere la ley de amparo Real
y la ley de Composiciones de Tierras. Que establecen los cimientos para
dar solucin al conflicto de abuso en la posesin de las tierras obtenidas de
una manera legitima para la poca.
Cabe resaltar que de acuerdo a Wenceslao Vega B., la ocupacin, la
prescripcin, la venta la permuta las sucesiones fueron los medios clsicos
para adquirir propiedad de bienes muebles e inmuebles. El derecho de
propiedad estuvo durante la alta edad media restringido a la nobleza y al clero,
pero poca a poco fue abrindose a la burguesa, Ya en la Tabla de las Siete
Partidas fue permitido a todos los hombres libres. Otros modos especiales de
adquisicin de derecho de propiedad inmobiliaria en castilla medieval fueron las
mercedes y los repartimientos. El arrendamiento fue tambin un sistema muy
utilizado, especialmente para inmuebles. En los grandes latifundios de la
pennsula existi en la baja edad media la aparcera ganadera.
Existieron otras figuras jurdicas en torno al derecho de propiedad en el bajo
medieval castellano, tales como la servidumbre, el usufructo, el uso, la habitacin
y la hipoteca, con caractersticas similares a las actuales.

Las mercedes fueron donaciones del monarca de terrenos a su propio
patrimonio y al de la corona, casi siempre a miembros de la alta nobleza o y al
clero, en pago de algn servicio. Otro medio muy particularmente castellano de
adquisicin de la propiedades inmobiliaria fue el de los repartimientos, que
surgieron como consecuencia de la reocupacin de vastas regiones de castilla y
de Andaluca a mediad que avanzaba la reconquista. Los terrenos capturados de
los moros fueron repetidos por los reyes entre los nobles que les acompaaban en
las campaas de guerras, como premio y pago por sus servicios. Las ordenes
militares (especialmente las del temple, calatrava y Santiago), por las mismas
razones, recibieron terrenos circunvecinos y finalmente la propia corona se
reservo para si buenas porciones de las tierras as obtenidas. Este fue el primer
sistema establecido por Espaa en las tierras recin descubiertas a medida
que eran arrancadas a los aborgenes y entregadas a los conquistadores y
colonizadores a principios del siglo XVI.
La propiedad para la poca puede clasificarse en los siguientes grupos: a) la
seorial, perteneciente a los nobles, generalmente grandes latifundios, exentos de
impuestos, dedicados primordialmente a pastos y a cotos de caza de los seores
b) la abadenga, propiedad de las abadas y ordenes religiosas, tambin vastas y
privilegiadas, c) la propiedad realenga, cuyo dueo era el rey, pero no como
monarca sino como un seor feudal mas, d) las tierras de behetras cuyos dueos
eran los pequeos agricultores pastores generalmente sometidos a algn seor
feudal a quien entregaban parte de su cosecha y renda tributo a cambio de
proteccin.
Tabla de los Modos de Adquisicin de la Propiedad sobre su Vigencia en
la Actualidad
Modo de Adquisicin Vigencia en la Actualidad
(Legislacin que la
Establece)
No Vigencia del Modo
Indicado
Las Mercedes o Grandes
Concesiones de Terrenos
No con el concepto de
merced, pero si se puede
dar el caso de
concesiones de terrenos
por parte del estado a
determinada persona

pero en manera poco
frecuente




La Ocupacin
Vista como la posesin
de un terreno que no
tena derechos
registrados, o un titulo o
acciones en pesos.



Actualmente Art. 2228 del
Cdigo de Procedimiento
civil, pero cabe resaltar
que hay que diferenciar
en cuanto al concepto de
ocupacin al que se hace
referencia aqu se asume
para la poca que esta se
equipara a la posesin o
mejor dicho se confunde
con la misma pues es
bien sabido que la
ocupacin solo se da en
terrenos con un derecho
registrado y esta no
conlleva la adquisicin de
la propiedad, por lo que
se hace el presente
aclarando.


La Prescripcin Art. 2219 en adelante del
Cdigo Civil.


El Arrendamiento Desde el Art. 1713 al
1751 del Cdigo Civil


La Venta Art. 1598 al 1649 del
Cdigo Civil


La Permuta Art. 1702 al 1707 del
Cdigo Civil


La Sucesin Art. 718 al 724 del Cdigo
Civil


La Donacin Art. 893 al 900 del Cdigo
Civil.


La Servidumbre,
Entendindose que para
la poca se hacia
referencia a todo lo que
estaba con el inmueble
incluyendo las personas
de ah venia la
justificacin de la
esclavitud pues a los
indios se les consideraba
como cosas parte del
inmueble por tanto
susceptible de ser
apropiados.
Estas tienen su origen
en principio de
derecho de accesin en
relacin a las cosas
inmuebles establecido en
el art. 552 del cdigo civil
donde establece que la
propiedad del suelo
tambin lo es del
subsuelo y la superficie,
esta contemplada a partir
del Art. Ya mencionado
hasta el 564 del Cdigo
Civil. Con la gran
diferencia de que no se
incluye a las personas
en este derecho de

accesin.

La Enfiteusis, Actualmente consignada
con el nombre de Prenda
que no es mas que el
pago de la deuda hecho
con la entrega de la cosa,
esta establecida en los
Arts. 2073 al 2084.


La Hipoteca Establecida en el Art.
2114 del Cdigo Civil al
2120


Es decir que los medios clsicos de adquisicin de la propiedad enumerados
por Vega. B. Wenceslao, a los que se han hecho referencia estn vigentes en la
actualidad jurdica Dominicana algunos en mayor grado que otro pero para mas
justificar esta postura se puede tomar como referencia lo planteado en el articulo
711 del Cdigo Civil Dominicano cuando establece: La propiedad de los bienes se
adquiere y trasmite por sucesin, por donacin entre vivos o testamentaria, y por
efecto de obligaciones, de aqu se pueden extraer la mayora de los anteriores.






2. Figuras Jurdicas de la Propiedad Inmobiliaria en Repblica Dominicana
Por Periodo Histrico, Caractersticas y Objetivos de las mismas.
Se ha tomado como base la divisin histrica de la propiedad inmobiliaria para
eficiencia en la extraccin de las diversas figuras jurdicas que se han presentado
en la evolucin histrica del rgimen de la propiedad inmobiliaria en el pas.
Por supuesto que se preguntaran pero si entre los historiadores dominicanos
no existe criterio uniforme sobre dichos periodos ni menos certeza en el tiempo en
que comienza uno como se ha utilizado esta divisin para este anlisis; pero la
gran mayora esta conforme hasta cierto punto con una divisin general de mas de
cuatro periodos y adems no se puede variar un hecho jurdico trascendental
como es el surgimiento de una figura jurdica, por lo que se ha hecho este enfoque
pues al contrastar cada autor saldr a relucir la figura destacada. Por lo que se da
inicio con:

2.1 Bula Intercaetera del 3 de Mayo de 1843., Primer Periodo
Caracterstica: derecho de propiedad a los reyes de Espaa de las tierras
descubiertas y por descubrir en el nuevo mundo,
Figura jurdica principal: accin traslativa del derechos de propiedad, cabe
resaltar la invasin de los terrenos indgenas por parte de la corona aunque esto
no es una figura jurdica pero por su trascendencia resalto. Y el mandato
Este periodo demuestra lo pernicioso que para estos pueblos han sido las
religiones, porque la iglesia catlica como si de verdad dios le dio un poder de
representacin para regular las tierras a favor de los reyes de Espaa, sede de
acuerdo al maestro Rafael Ciprian el papa era el representante de dios en la
tierra, por la figura jurdica del mandato poda decidir en nombre de Dios, a quien
se las ceda y a quien no, esta bula fue la base para Espaa legitimar sus
derechos de las tierras conquistadas y expropiadas a sus propietarios
En la actualidad figura parcialmente a travs del concordato donde el
estado dominicano cede tierras a la iglesia catlica. Al igual que el Mandato
el cual esta Establecido en los Art. 1984 al 1990 del Cdigo Civil.

2.2 La ley de Amparo Real, Segundo Periodo
Los Reyes de Espaa amparados en las dos bulas, tenan necesidad, frente
a la gran empresa de la conquista, de ir dictando leyes y disposiciones adaptadas
especialmente a las nuevas tierras descubiertas y a la vida y las necesidades de
los conquistadores y los aborgenes.
Hasta este momento las tierras descubiertas estaban bajo la jurisdiccin y
dominio de los Reyes de Espaa, estos crearon en el ao 1511, el consejo de
indias, una especie de tribunal, que deba conocer de las apelaciones que fueran
interpuestas entre los fallos dictados por las reales audiencias que haban sido
creadas en estas tierras, quedando esto en la facultad de detener, cuantas
disposiciones se relacionaran en la conquista, con la vida y los bienes de los
aborgenes.
Caracterstica:
El amparo real de fecha 20 de noviembre de 1578, proclama y sienta como
principio el derecho de los reyes a estas tierras y organiza un procedimiento para
amparar en sus derechos a quienes tenan una prueba escrita persistente. Se
podra afirmar que el amparo real es un mandamiento, una orden, una decisin de
la autoridad, competente dictada en virtud de una disposicin legal, como
consecuencia de un procedimiento realizado y cumplido.
Objeto:
Recuperar, los terrenos que los colonizadores haban ocupado sin justo titulo o
sobrepasando los que se les haba asignado
Depurar, las mercedes que se haban otorgado ya que se presento el problema
de falsificacin de ttulos, o que los mismos fueran otorgados por un funcionario
incompetente para hacerlo.

A la Ley de Amparos Reales de 1591, le surgi otra en 1631, mediante la cual,
el gobierno dispuso, que cuando algn terrateniente hubiera ocupado mas terreno
del que por merced o oficio le corresponda, parte del exceso , le poda ser
reconocido si pagaba al fisco alguna suma y el resto deba ser captado por el
gobierno. Mediante el procedimiento de la Ley de Composicin de Tierras, los
dueos de las tierras pueden legitimar en parte las usurpaciones de hecho que
tenia en exceso de los terrenos que posean por ttulos y al propio tiempo el
estado recaudaba fondos y recuperaba parte de sus terrenos, los cuales se
dispuso que serian vendidos a particulares mediante el procedimiento de la
publica subasta.



2.3 La Ley de Composicin, de fecha 17 de mayo de 1631
Dictada por Don Felipe III, por esta se ordenaba que los que ocuparon tierras
en exceso, fueran admitidos a moderada composicin y se les despachaban
nuevos ttulos y el resto fuese vendido a vela y pregn; es decir que la
composicin no era otra cosa que una figura jurdica a la cual deba acudir el
poseedor que ocupase tierras en exceso para comprarlas.
Esto era una especie de gravamen con que quedaban afectadas las tierras
posedas en exceso cuando el comprador no poda hacer su pago inmediato en
efectivo.
La Ley de composicin de tierras y la Ley de Amparo Real establecen en
el fondo una especie de procedimiento para sanear la propiedad inmobiliaria
en ese momento y proveer a quienes ocupaban de un documento depurado
que ampararse su derecho.

2.4 La constitucin de 1844, Tercer Periodo
Por este hecho se adquiere la nueva Repblica que surge libre e
independiente, todos los derechos que sobre estas tierras tena en su patrimonio
la corona se Espaa. Con el hecho tenia de que anteriormente estas tierras les
fueron cedidas a Francia por el tratado de Basilea solo tiene la influencia en el
derecho dominicano derecho que en ese lapso se comienza a poner en prctica el
cdigo Napolenico.
En este periodo de la ocupacin haitiana aparece el carreu como medida
para la tierra lo que equivale a 20 tareas, antes en la poca colonial, las medidas
usadas eran la caballera y la peonia. La caballera era la tierra atribuida a un
caballo (100 pies de ancho por 200 `pies de largo), y la peonia era la cantidad de
tierra atribuida un pen, igual a la mitad de la caballera. Estas medidas fueron
evolucionando hasta llegar a ser lo que son actualmente, una caballera igual las
1,200 tareas y una peonia igual a 300 tareas.


Esta constitucin de 1844 consagra en su art.2 lo siguiente La parte
espaola y sus islas adyacentes, forman el territorio de la Repblica Dominicana.
El art.21 de la citada constitucin consagra el derecho de propiedad como
inherente a la personalidad humana, y dispone que nadie pueda ser expropiado
sino por causa de utilidad pblica, previa justa indemnizacin. Ninguna disposicin
figura en la constitucin sobre el derecho de propiedad. Por ello el ao siguiente el
legislador dominicano se ocupe en el problema y dicte la ley sobre bienes
nacionales dividida as ,propiedad del estado y propiedad de particulares, y esta
ultima a su vez subdividida en terrenos comunero y no comuneros.
Hasta este momento histrico estudiado no hay ningn registro
organizado en lo que se refiere al derecho de propiedad es decir, que no
existe ninguna oficina pblica en donde los actos relativos a la transmisin
del derecho de propiedad sean objeto de alguna intervencin directa o
indirectamente por parte de las autoridades.

2.5 El 2 de julio del 1845 fue votada la ley de Bines nacionales
Esta ley promulgada por el presidente Santana, sienta el principio, en su art.
1, que todas las propiedades sin dueos conocidos situadas en el territorio de la
Repblica, son bienes nacionales, en el territorio de la Repblica Dominicana, son
bienes nacionales, 2 todas las propiedades, muebles e inmuebles, capitales y
sus rentas que hayan pertenecidos a sus capitales y a sus rentas. Por la misma
ley se declaran los bienes nacionales a los muebles e inmuebles que hubieran
pertenecidos a los haitianos que estaban bajo el gobierno de aquella repblica que
no se avinieron al manifiesto del 16 de enero de 1844, como el estado dominicano
no hace exclusin en cuanto a los bienes de gobiernos anteriores.
El 10 de julio del 1848 se vota la ley 157 que abordaba la organizacin de
los registros de hipotecas, deca que le secretario de la suprema corte de justicia
en esa poca hacia el papel de registrador de actos y que en cada provincia
existiera un registro de hipotecas.
La ltima ley en este tercer periodo fue la ley de 29 de junio de 1907, esta
tiende a evitar un sinnmeros de fraudes causa constante de desordenes entre los
condueos de terrenos comuneros. El legislador establece dos disposiciones, la
primera prohbe a los notarios levantar actos de ventas en terrenos comuneros, si
no fuesen previamente mensurado, segundo prohbe a los encargados de
registros registrar actos bajo escritura privada que se refieran a ventas en esas
tierras, a menos que se presente el plano de dichas tierras.

2.6 La Ley sobre 2914 del 21 de Junio del 1890, Sobre Registro y
Conservacin de Hipotecas
Esta ley es como una reproduccin de la francesa del 23 de marzo del 1855,
cuando se instruy la transcripcin por la ley 11 del brumario del ao VII, y sus
puntos de inters para este anlisis son los siguientes:
Objeto:
De acuerdo con Ruiz Tejada Manuel Ramn, en su libro Estudio sobre la
propiedad inmobiliaria dice: el objeto de esta ley es organizar una medida de
publicidad para los terceros. Esta ley tenda a organizar el rgimen hipotecario y
para evitar la inseguridad a que poda estar sujeto el acreedor de un derecho.
Figura Jurdica Destacada
- El Conservador de Hipotecas
Caractersticas:
- Declara de la transcripcin de los actos entre vivos traslativos de propiedad
- Dicha Transcripcin de Actos era en Principio Facultativa, lo cual fue
modificado por la ley 133 del 5 de Junio del 1931 y la ley 637 haciendo la
obligatoria y de utilidad publica dicha transcripcin
- La transcripcin de los actos se hace en razn a la persona no al inmueble
- Esta ley estable el sistema ministerial de rgimen de registro de la
propiedad inmobiliaria
- Este solo aplica a los actos sobre terrenos no registrados, el acto relativo a
un terreno comunero no se transcribe pues estos actos estos sometidos por
la ley 1911 sobre terrenos comuneros y estn sometidos a un formalismo
especial de inscripcin.
Cabe destacar que le esta ley fue sometida a modificaciones por las leyes: La
No. 133 del 05 de Junio del 1931, que establece la obligatoriedad de la
transcripcin de los actos traslativos de derechos de propiedad entre vivos, y la
No. 637 del 12 de Diciembre del 1941 que establece l las siguientes
modificaciones:
- Declara de Utilidad Publica la transcripcin obligatoria de todos actos entre
vivo relativos a la propiedad inmobiliaria.
- Impone a cargo de los notarios, cuando el acto es autentico la formalidad
de la transcripcin.
- Establece un Plazo de 60 das para la transcripcin de los actos traslativos
de algn derecho inmobiliario no registrado a partir de la fecha de su
instrumentacin.
- Impone que el acto que no haya sido transcrito no puede ser invocado ante
un tribunal si no esta transcrito y su validez queda en suspenso hasta que
se transcriba.
2.7 La Ley sobre divisin de terrenos comuneros de 1911, Cuarto Perodo

Caracterstica: desaparecera el sistema de los terrenos comuneros y que fuera
sustituidos por otro en donde las propiedades rurales estuvieran todas
mensuradas, deslindadas y divididas entre todos sus dueos.

Figuras jurdicas principales: La Ley sobre divisin de terrenos comuneros de
1911 y la Orden Ejecutiva 590.

Objeto

Con esta disposicin legal (La Ley sobre divisin de terrenos comuneros de
1911), se inicia el cuarto perodo de la propiedad inmobiliaria en la Repblica
Dominicana, puede definirse como el primer esfuerzo legislativo para organizar la
divisin de los terrenos comuneros, o sea aquellos terrenos tenidos mediante
acciones y que pertenecen a dos o ms personas.

El propsito de esta Ley, en sntesis, fue que en el pas desapareciera el
sistema de los terrenos comuneros y que fuera sustituido por otro en donde las
propiedades rurales estuvieran todas mensuradas, deslindadas y divididas entre
todos sus dueos. La ley orden que el procedimiento para lograrlo fuera de orden
pblico. El procedimiento no era sin embargo obligatorio, sino opcional, pero una
vez iniciado por uno o ms reclamantes, todos los dems condueos en un sitio
comunero quedaban afectados y comprometidos por el procedimiento y la
sentencia final les era oponible

Caractersticas:

Se caracteriz por haber simplificado el procedimiento de la particin,
contrastando con el que haba sido establecido por el Cdigo de Procedimiento
Civil que resultaba difcil, largo e intrincado.

Los Terrenos Comuneros
Un sistema jurdico de propiedad inmobiliario rural caracterstico de la
Repblica Dominicana, es el de los terrenos comuneros, los cuales surgieron de la
poca colonial, extendindose al perodo republicano, y persistiendo an hoy
aunque con campo de aplicacin ms reducido. De este sistema hay tambin
ejemplos en otras regiones de la Amrica Hispana, especialmente en Cuba, pero
en ninguna otra parte fueron los terrenos comuneros tan extendidos ni de tanta
importancia como en Santo Domingo.

Su origen data del Siglo XVII, de ah en adelante se extendieron por toda la
Isla, pudiendo decirse que ya para los Siglos XVIII y XIX la mayora de los terrenos
llanos del pas formaban parte de algn Sitio Comunero.

De acuerdo con la Ley sobre Divisin de Terrenos Comuneros del ao
1911, se entiende por terrenos comuneros: Aquellos cuya propiedad se tiene
por acciones y pertenecen a dos o ms personas. Esta definicin fue adaptada,
aunque de un modo ms completa en la Ley de Registro de Tierras del ao 1947,
en su Artculo No. 2. son aquellos predios indivisos que pertenecen o se
dicen pertenecer a dos o ms personas cuyos derechos estn representados
en acciones denominadas pesos u otras unidades que ms bien guardan
relacin con valor o derecho proporcionales que con el rea de terrenos
pertenecientes a dicha persona o reclamados por ellas.

Diferencia entre terrenos comuneros y terrenos en comunidad.

Los terrenos comuneros nunca fueron comunes, es decir no haba
copropiedad indivisa entre todos los dueos, como sera el caso de una sucesin,
puesto que cada dueo, dentro de un sitio poda no slo usar libremente de su
terreno, sino venderlo y dejarlo en sucesin sin necesidad de obtener la
autorizacin de los dems dueos del sitio.

La particin numrica
Consiste en dividir la cantidad de tareas que contena el sitio comunero
entre el nmero de accionistas que figuraban en el cmputo para saber cuantas
tareas corresponda a cada accionista. Era una labor que hacan juntos el Notario
y el Agrimensor. Serva de base para ir a realizar sobre el terreno la verdadera
particin, para lo cual se aplicarn los artculos 15 y siguientes de la Ley No. 833.



Particin en naturaleza
Consista en separar a cada accionista la porcin que le haba
correspondido dentro de un sitio comunero.

2.8 Orden Ejecutiva 590
Esta orden fue dictada el 02 de enero del 1921, con la cual se dio
capacidad a los Juzgados de Primera Instancias para conocer y homologar
conforme a la Ley sobre divisin de terreno comunero del ao 1911 la cual
quedaba restablecida nicamente para esos fines, los expediente de divisin de
terrenos comuneros cuyas mensuras generales hubiesen sido terminados antes
del 1ro. De agosto del 1920 as como los de las mensuras comenzadas al 06 de
diciembre del 1919. La capacidad de los Juzgados en esos casos quedaba sper
dictada al hecho de que no se hubiese ordenado y empezado una mensura
catastral en ese sitio.
La competencia del Juzgado para homologar las particiones en los dos
casos arriba indicados era absoluta, salvo que se hubiera comenzado una
mensura catastral. Esto ltimo quera decir que si la mensura catastral haba sido
ordenada y comenzada, ya los Juzgados de Primera Instancia no podan actuar ni
para homologar ni para nada. El procedimiento quedaba pues, interrumpido,
trunco, sin efecto, pues el Tribunal de Tierras tampoco tena capacidad para
homologar mensuras ordinarias hechas al amparo de la Ley 1911.

En este periodo se baso en que el pas desaparecera el sistema de los
terrenos comuneros y que fuera sustituidos por otro en donde las
propiedades rurales estuvieran todas mensuradas, deslindadas y divididas
entre todos sus dueos, que de conformidad con el Magistrado Rafael
Ciprian, estableca que Era lograr la divisin de los terrenos comuneros,
sino para entrar de una vez y para siempre a la forma de propiedad
capitalista de la tierra.


2.9 La Orden Ejecutiva 511 del 1ro. De julio del 1920, y la Ley 1542 sobre
Registro de Propiedad Inmobiliaria, Quinto Perodo (y sexto periodo para
algunos autores lo constituye la ley 1542)
Caracterstica: resolver el problema de las tierras comuneras y de organizar un
sistema de registro de la propiedad inmobiliaria.

Figura jurdica principal: Dentro de la figura jurdica que podemos destacar en
este periodo, se puede mencionar La orden Ejecutiva 511 del 1 de Julio del 1920,
la cual fue sustituida por la ley 1542

La Orden Ejecutiva 511 del 1ro. De julio del 1920
El quinto perodo nace con la implementacin del Sistema Torrens por
medio de la ley 511, la cual fue sustituida por la Ley Sobre Registro de Tierras No.
1542, de fecha 11 de octubre de 1947, legislacin netamente dominicana, que
representa un acontecimiento de extraordinaria importancia para nuestra historia,
donde los dominicanos manifestamos la voluntad de darnos el rgimen legal de la
tenencia de la tierra que nos rige.

La Ley de Registro de Tierras al igual que la Ley sobre Divisin de Terrenos
Comuneros del ao 1911, son los dos grandes esfuerzos legislativos hechos en el
pas con el propsito de resolver el problema de las tierras comuneras y de
organizar un sistema de registro de la propiedad inmobiliaria, de carcter cientfico
y permanente, lo que en la primera de estas leyes se ha logrado como una
conquista jurdica en materia de registro inmobiliario que honra y distingue a la
Repblica Dominicana entre aquellos pases de ms avanzada legislacin en ese
aspecto, ya que los ttulos que se adquieren de conformidad con dicha Ley, tienen
un carcter de irrevocables, perpetuos y absolutos como una consecuencia lgica
y obligada de las condiciones de publicidad, autenticidad, legalidad y especialidad
del Sistema Torrens, y sobre los cuales, por tanto, no pueden surgir transcurrido
cierto tiempo, conflictos de ninguna naturaleza en cuanto al derecho de propiedad
se refiere y cuyo ttulo tiene la garanta del Estado.
Estos ttulos son pues, imprescriptibles e inatacables y de ah la inmensa
ventaja del saneamiento catastral. Slo as, con esa gran ventaja pudo imponerse
en el pas un procedimiento y una legislacin totalmente distinta a la imperante por
siglos, en cuanto al sistema de registro de la propiedad inmobiliaria se refiere.

Es evidente que con la Orden Ejecutiva No.511 del 1 de Julio de 1920, dicha
disposicin legal del Gobierno Militar de Ocupacin Norteamericana, se
hicieron las bases jurdicas e institucionales de lo que seria el rgimen legal
de las tenencias de la tierras en Repblica Dominicana, introduccin en el
territorio nacional el Sistema Torrens de registro de propiedad inmobiliaria
Ya habindose planteado la situacin de los terrenos en la repblica
dominicana y planteada el concepto de terrenos comuneros esta ley surge no con
ms propsito de remediar esta situacin, establecer la confianza de los derechos
de propiedad del pas.
2.9.1 Ley 1542 del 07 de Noviembre del 1947
Es la segunda figura ms destacada durante el quinto periodo de evolucin
histrica de la propiedad inmobiliaria dominicana aunque hay otro grupo de
estudiosos que son de opinin que esta debe constituir un sexto periodo pero aqu
lo que se va a destacar es lo siguiente:
Objeto:
Establecido en su Art. 1 el cual establece: tendr por objeto registrar todos los
terrenos que forman el territorio de la Repblica, las mejoras construidas o
fomentadas sobre los mismos, y los otros derechos reales que puedan afectarlos;
el deslinde, mensura y particin de los terrenos comuneros y la depuracin de los
ttulos de acciones de pesos que se refieran a dichos terrenos. Estas operaciones
se declaran de inters pblico.

Figuras Jurdicas Destacadas:
A grandes rasgos establece las siguientes:
- Crea los Tribunales de Tierras con competencia exclusiva sobre esta
materia
- Establece el Saneamiento, el Deslinde y Particin de los terrenos e instruye
sus procedimientos
- Instaura la Litis sobre Terrenos Registrados
- Da lugar al llamado Decreto de Registro
Caractersticas:
- Es la primera manifestacin de la voluntad dominicana con relacin a lo que
en la propiedad inmobiliaria se refiere, a pesar de a ver sido una
transcripcin de lo que fue la orden ejecutiva 511.
- Produce un Sistema Cientfico de Registro de la Propiedad Inmobiliaria
- Establece Procedimientos largos y tediosos para las partes involucradas en
ellos
- Es una legislacin bsicamente procedimentalista, de procedimientos.

Actualmente esa ley ha sido derogada por la ley 108-05 sobre registro inmobiliario
que para el destacado jurista Ciprian Rafael constituye un sexto periodo de la propiedad
inmobiliaria debido a la magnitud de los cambios por esta introducidos

2.10 Ley No. 108-05, Sobre Registro Inmobiliario
De acuerdo con el jurista Ciprian Rafael la promulgacin de esta ley
constituye un cambio el sistema jurdico establecido hasta la fecha, no solo por
esto sino por la gran cantidad de aspectos jurdicos, legales y procesales del
derecho comn que de manera predominante introduce la Ley de Registro
Inmobiliario en la jurisdiccin inmobiliaria para normar el rgimen legal de la
tenencia de tierras y en general de los derechos inmobiliarios, por lo que en este
anlisis, Ahora se explicaran los elementos esenciales de esta ley:

Objeto:
Establecido en el articulo 1 cuando instituye: La presente ley se denomina ley de
Registro Inmobiliario y tiene por objeto regular el saneamiento y el registro de
todos los derechos reales inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes
susceptibles de registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio
de la Repblica Dominicana y garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin
con la intervencin del Estado a travs de los rganos Competentes de la
Jurisdiccin Inmobiliaria.

Caractersticas:
- Instituye el conjunto de Principios que Rigen el actual sistema inmobiliario
dominicano, dando mas garantas y un estableciendo un rgimen mas
depurado y organizado.
- Establece ms Fundamentos y regulariza los procedimientos ante sus
diferentes rganos e instituciones al establecer los reglamentos para cada
una.
- Se reducen los tramites burocrticos, esto se refleja en la eliminacin de
sometimiento indirecto por ante estos tribunales, a manera de ejemplo.
- Regulariza el Procedimiento de Saneamiento aclarando el mismo y
reduciendo sus fases
- Tiene como finalidad garantizar la publicidad de los registros y la
individualizacin de los derechos relativos a los inmuebles.

Figuras Jurdicas Destacadas:
- El Procedimiento de Saneamiento, el cual aunque aparece en la ley 1542
en esta es delimitado en sus fases y reorganizado.
- La Litis sobre Derechos Registrados, utilizndose este concepto para hacer
referencia a todo los derechos que recaen sobre el bien inmueble a
excepcin de los que son competencia del derecho comn u otra legislacin
de acuerdo a esta misma ley.
- Se establece la Figura del Referimiento y la Perencin de Instancia.
- En cuanto a los recursos: la revisin por causa de fraude, se establece un
plazo de un ao y no se reputa al que adquiere durante este tercero
adquiriente de buena fe, establece tres modalidades recursos para las
actuaciones administrativas.










Conclusiones
Como resultado de este anlisis se ha podido establecer cuales de las figuras
jurdicas bsicas del sistema inmobiliario vigente en la Repblica Dominicana est
en uso en la actualidad la cuales son las siguientes: a- en lo que se refiere a los
modos de adquisicin de la propiedad plateados en la tabla en el acpite uno de
este anlisis y estos son: la ocupacin, la prescripcin, el arrendamiento, la venta,
la permuta, la sucesin, la donacin, la servidumbre, la enfiteusis y la hipoteca.
En cuanto a las figuras jurdicas de la propiedad Dominicana por periodo
histrico de las que mas destacaron las que estn actualmente, algunas con sus
modificaciones son vigente son: 2 de julio del 1845 fue votada la ley de Bines
nacionales, La Ley sobre 2914 del 21 de Junio del 1890, Sobre Registro y
Conservacin de Hipotecas, La No. 133 del 05 de Junio del 1931, que establece
la obligatoriedad de la transcripcin de los actos traslativos de derechos de
propiedad entre vivos, y la No. 637 del 12 de Diciembre del 1941 Ley No. 108-05,
Sobre Registro Inmobiliario.
Hay que resaltar que aunque la ley sobre divisin de terrenos comuneros de
1911y lley 1542 del 07 de Noviembre del 1947, fueron derogadas la mayora de
las instituciones jurdicas que establecieron siguen vigentes pero con las
modificaciones establecidas por la ley 108-05 sobre derechos registrados.
Por lo que con relacin ha dicho anlisis se han concretado a cabalidad los
objetivos planteados al inicio del mismo.





Bibliografa

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Doctrina y Procedimiento. Ed. Centenario, S.A. Santo Domingo, 2003.-

Ruiz Tejada, Manuel Ramn. Estudio sobre la Propiedad Inmobiliaria en la
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Vargas Mirabal Leonardo y Moncin E. Segundo, Compendio de Legislacin
Inmobiliaria en Repblica Dominicana y Leyes Complementarias., Ed. Molina
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