Plan de Manejo

de l Lago Bayano con nfas is

en la Pes ca y la Acuicultura
Septiembre de 2007
Plan Regional de Pes ca y Acuicultura Continental
PREPAC
(OSPESCA/TAIWN/OIRSA)
Plan de Manejo del Lago Bayano con nfas is
en la pe s c a y la acuic ultura
Organizacin del Sector Pe s quero y Ac ucola del
Is tmo Centroamericano (OSPESCA)
Sis tema de la Inte gracin Ce ntroamericana (SICA)
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................ i
I. ANTECEDENTES..........................................................................................................................1
II. OBJETIVOS...................................................................................................................................6
III. ESTRATEGIA.............................................................................................................................6
IV. PLAN DE MANEJO ...................................................................................................................7
4.1. Pesca ......................................................................................................................................7
4.2. Acuicultura ............................................................................................................................ 12
4.3 Procesamiento Pesquero y Acucola ................................................................................. 15
4.4 Comercializacin pesquera y acucola............................................................................... 17
4.5 Manejo de la pesca deportiva y recreativa ........................................................................ 19
V. MEDIDAS ECOSISTMICAS..................................................................................................... 20
5.1 Manejo del Recurso Agua ................................................................................................... 20
5.2 Medidas sobre el turismo .................................................................................................... 21
5.3 Medidas sobre el entorno agrcola..................................................................................... 23
5.4 Medidas del entorno urbano ............................................................................................... 24
VI. MEDIDAS DE INDOLE SOCIO-ECONMICO..................................................................... 24
6.1 Promocin de la asociatividad para el uso sostenible...................................................... 24
6.2 Integracin de la mujer en las actividades pesqueras...................................................... 24
6.3 Campaas de educacin ambiental a la niez y juventud ............................................... 25
6.4 Apoyo de subsidiario para capacitacin ............................................................................ 25
6.5 Fomento de Unidades de Salud ......................................................................................... 25
6.6 Promocin de servicios sanitarios que no afecten el CAC............................................... 26
6.7 Lneas de crdito preferenciales......................................................................................... 26
6.8 Implementacin de incentivo a los pescadores responsab s......................................... 26
VII. PROPUESTA NORMATIVA PARA FORMALIZAR EL PLAN ............................................. 26
VIII. INVESTIGACIONES................................................................................................................ 30
IX. ORGANIZACIN..................................................................................................................... 31
X. CAPACITACIN Y DIVULGACIN........................................................................................... 31
XI. FINANCIAMIENTO.................................................................................................................. 32
AGRADECIMIENTO
Expresamos nuestro agradecimiento a los funcionarios de la Autoridad de los Recursos
Acuticos de Panam, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, los pescadores y
autoridades del Distrito de Chepo y la Comarca Kuna de Madungand, por el
significativo aporte para la confeccin de la propuest del Plan de Manejo del Lago
Bayano.
i
a. El PREPAC
El Pl an Regional de Pesca y Acuicultura Continental (PREPAC), n el marco de la
integracin centroamericana, por intermedio de la Orga izacin del Sector Pesquero y
Acucol a del Istmo Centroamericano (OSPESCA), permite establecer una estrategia
para el conocimiento de los recursos pesqueros existentes y potencial es, ediante su
ordenamiento para su aprovechamiento sostenible, a travs de un proceso de co-
gestin en el marco de un desarrollo ecosistmico.
En su primera etapa el PREPAC desarroll el Inventario de los Cuerpos de Aguas
Continentales de l a Repblica de Panam, donde se definieron unos 188 cuerpos de
agua dulce, con un tamao igual o superior a una hectrea, determinando que en el
pas existen unos 1,232.10 kilmetros cuadrados en aguas embalsadas (lagunas,
lagunas costeras, embalses, reservorios, humedales y pantanos).
En su segunda etapa, el PREPAC desarroll la Caracterizacin del Lago Bayano con
nfasis en pesca y acuicultura, toda vez, que el embalse rene importantes aspectos en
cuanto a nmero de pescadores, produccin de la pesca, aspectos sociales
econmicos.
b. El Lago Bayano
Este embalse de 350 kilmetros cuadrados, fue construido en 1976 por el
represamiento del ro Bayano para la generacin de ene a elctrica. La
caracterizacin demostr que en el mismo, la pesquera de tilapia es una actividad
econmica importante de la cual subsisten ms de 1,000 pescadores que habitan en 16
comunidades esparcidas en l as orillas del embalse; los cuales producen
aproximadamente 3.9 millones de kil os al ao, que en volumen comercializado a l os
Estados Unidos de Amrica representan cerca de 2 millones de dlares.
Las caractersticas fsicas, biol gicas y ambientales del agua hasta una profundidad de
18 metros, permiten un desarrollo normal de las especies acuticas, l as pesqueras y
acuicultura en el embalse, siendo estn influenciadas por las condiciones climticas,
tanto en la poca seca como en la lluviosa.
La mayora de los pescadores (60.58%) ejerce la actividad desde hace cinco (5) aos;
utilizando el 94% de ellos botes para la captura de la til apia, sien el 86.45% de l as
155 embarcaciones reportadas de propiedad privada. El arte de pesca dominante es el
trasmallo chino y el volumen diario de pesca es de 139.1 kg por pescador po da; lo
que genera un ingreso promedio diario por pescador de US$ 47.01, cifra superior a l os
US$ 7.71, que es el sal ario mnimo pagado en otras actividades agropecuarias en el
rea.
RESUMEN EJECUTIVO
ii
c. El Plan de Manejo
En vista de la importancia que reviste l a pesca de la tilapia en el embalse, como una
tercera etapa del PREPAC se presenta el
, con el propsito de garantizar su conservacin y uso
sostenible dentro de un marco ecosistmico.
En tal sentido, la institucional idad en pesca y acuicultura ser fortalecida mediante la
integracin de las entidades estatal es y la participac n de l os diferentes entes
relacionados con la actividad; el ordenamiento de la pesca de la tilapia se dar a travs
de un enfoque integral, la organizacin de los pescadores ser fortalecida con un
sentido empresarial; as como el fomento de l a participacin de l a mujer en l as
actividades de pesca y acuicultura.
c.1 La Estrategia
La estrategia para el desarrollo del Pl an conlleva que la Autoridad de los Recursos
Acuticos de Panam (ARAP), cumpla con las funciones que le han sido otorgadas por
ley en rel acin a l a administracin, promocin y vigilancia de dichos recursos para su
aprovechamiento racional, sostenible y responsable, as como la proteccin de los
ecosistemas. Este compromiso, debe contar con la participacin de las diferentes
instituciones involucradas en el desarrollo de l a cuenca, las autoridades local es, l os
pescadores, l os productores y los comercializadores.
El desarrollo sostenibl e de l a actividad de la pesca, la acuicultura y actividades conexas
en el Lago Bayano, ser mediante un proceso progresivo de acciones dirigidas a la
internal izacin de los obj etivos y metas del plan; el iento, la investigacin, el
fomento, el seguimiento y la evaluacin de los resultados e impactos generados y otros
factores a considerar en el desarrollo del mismo.
De igual forma, se crear una Unidad de Tareas de l a ARAP, conformada por un
personal profesional calificado en l as ramas de l a biologa pesquera, trabaj o social,
tecnol oga de alimentos pesqueros y transferencia de t ologa, que ser responsable
de la coordinacin intersectorial, ej ecucin, monitoreo y control de las medidas
pesqueras, acucolas, socioeconmicas, de sanidad y ambiental es que se recomienden
en el plan.
En el plan se establecen las acciones a seguir relacionadas c n l os aspectos de pesca
y acuicultura, el manejo ecosistmico y l as medidas de ndole socio-econmico, que en
los tres (3) aos contempl ados para la ej ecucin del mismo, permitan propiciar el uso y
manejo sostenibl e y sustentable de los recursos natura s, pesqueros y acucol as, en
beneficio de las comunidades de pescadores y el pas
c.2. Pesca
El componente de pesca, establece el control del nmero de pescadores en el embalse
mediante la expedicin de un permiso de pesca; para lo cual se realizar una campaa
Plan de Manejo del Lago Bayano con
nfasis en pe s ca y acuicultura
iii
masiva de registro, que definir el tipo de pescador (subsistencia, deportivo
comercial), artes y mtodos util izados y embarcaciones empleadas en el embalse. A su
vez, como requisito adicional para la obtencin del permiso ser necesario tomar un
curso sobre pesca responsabl e.
Las embarcaciones utilizadas para el desarrollo de l a pesca comercial, deportiva y
recreativa estarn constituidas por botes de madera o fibra de vidrio de hasta 24 pies de
largo, de 3 a 4 pies de ancho, impulsados por motores fuera de borda con una potencia
mxima de 25 caballos. Igualmente se establece un mx o de cuatro (4) pescadores
por bote.
En referencia a l as artes de pesca, se permitir el uso del trasmallo chino (30 m de
largo por 1 m de alto), l a red agallera (50 m de largo por 2 m de alto), ambos con una
luz de malla mnima de 5 pulgadas, siendo usados en paos separados y colocados
con 10 m de separacin, no debiendo superar la cantidad de cuatro (4) por
embarcacin. Tambin se permitir el uso de arpones, prohibindose totalmente a
utilizacin de sustancias venenosas, qumicos, expl osi os o el uso de redes de arrastre
para la captura de la tilapia.
La faena de pesca se realizar cuatro (4) das a la semana, de preferencia en las cuatro
(4) reas identificadas en las Hoyas de Maj y Ro Diabl o; siendo prohibida la entrega
de pescado con fines comerciales, los das viernes, sbado y domingo. De igual forma
se establecen tres (3) zonas para santuarios de pesca, en las hoyas de Maj y Ro
Diablo, donde no se permitir l a pesca, para proteger de esta manera la reproduccin
de la tilapia.
En funcin de mej orar el manej o del producto a bordo de las embarcaciones, se
promover el cambio de las refrigeradoras desechadas que se usan, por canastas,
caj as isotrmicas o tinas de plstico para el transporte del producto.
Las actuales infraestructuras de desembarco sern acondicionadas en cuanto a l os
aspectos sanitarios, refrigeracin, desembarque y estructuras de apoyo a la pesca, para
atender a l os pescadores, mientras se construya en otra rea del embalse un muelle
exclusivo para las actividades pesqueras y acucolas.
Los usuarios del recurso (pescadores deportivos o comercial es) informarn de sus
capturas diarias al personal de la ARAP, o l as personas designadas en cada rea de
desembarco, de manera que puedan recibir los beneficios de los proyectos que se
realicen en el rea y l a renovacin del permiso de pes a.
c.3 Acuicultura
En el componente de acuicultura se zonificarn y seal arn las reas con potencial
para el desarrollo de la misma, principalmente en jaulas fl otantes. Se propone el
estudio de otras especies (col osoma y carpa herbvora) como opciones de cultivo
adems de la tilapia, se propiciar el uso de buenas prcticas de cultivo, medidas para
iv
el manejo de las producciones y cultivos saludables al ambiente; as como la
repoblacin del cuerpo de agua en el futuro.
c.4 Procesamiento pesquero y acucol a
En el rea de procesamiento pesquero y acucola se establecern alternativas para el
buen manej o de los productos provenientes de l a pesca l a acuicultura, as como el
acondicionamiento de l as infraestructuras para poder recibir dicho producto. Igualmente
se propiciar l a transformacin de l os productos pesqueros y acucol siguiendo l as
medidas sanitarias para el procesamiento, a travs de capacitaciones coordinadas con
el Ministerio de Salud.
Sobre la disposicin de los desechos de los peces, las aguas residuales y el control de
cal idad se cumplirn l as normas sanitarias de la autoridad competente, a travs de
inspecciones y campaas de salubridad y de educacin ambiental.
c.5 Comercializacin
Las normas de comercializacin implican los principios del libre comercio. La
capacitacin a los pescadores y compradores para mejor r el manejo del producto es
una accin que se ej ecutar, as como la verificacin promocin de las normas
sanitarias en el proceso de comercializacin de l os pr uctos de la pesca y acuicultura
de forma tal que contemplen las medidas superficiales conservacin mnimas para
mantener el producto de buena calidad y presentacin.
Para incrementar el consumo per carpita de productos a ticos, en este caso la tilapia,
se desarrollar una campaa promocional para que la misma sea adquirida por un
mayor nmero de personas y se establ ezca de forma perm ente en la preferencia de
los consumidores.
Los productos obtenidos a travs de mtodos y artes ilegales, as como en viol acin a
los acuerdos establecidos por l as autoridades y las asociaciones de pescadores, sern
retenidos por las autoridades de polica en l os centro de control establecidos en l as
vas de acceso al rea.
c.6 Manejo de la Pesca Deportiva y Recreativa
En lo relacionado con l a pesca deportiva o recreativa, se debern acondicionar l os
puntos actuales de desembarco del embalse para fomentar esta actividad, l a cual se
realizar sol o con anzuel o y lnea, caa de pescar y/o arpones.
c.7 Medidas Ecosistmicas
Para l a disposicin y recoleccin de la basura, as como el vertimiento de qumicos al
agua, se debern seguir l as normas vigentes en la materia, evitando as la
contaminacin del agua del embalse.
v
Con la finalidad de promover el ecoturismo, regulaciones del ingreso de turistas y
embarcaciones tursticas permitidas, se propiciarn los estudios para establecer l as
reas e infraestructuras necesarias que permitan disfrutar la belleza escnica y tnicas
del embalse. Igualmente esta propuesta promueve el mantenimiento de las medidas
del entorno agrcol a y entorno urbano segn las reglamentaciones vigentes y l as
caractersticas natural es de la cuenca.
c.8 Medidas socio-econmicas
En el aspecto socio-econmico se fortalecern las agrupaciones de pescadores a
travs de capacitaciones en organizacin, administracin y gestin empresarial.
En cuanto a l a integracin de l a mujer a las actividades pesqueras y acucol as, se l es
capacitar en l a administracin de capital es, tcnicas de procesamiento y manipulacin
del producto, as como su participacin como lideres en el proceso de salud familiar.
Tambin se desarrollar una conciencia sobre el uso racional del recurso mediante
campaas de educacin ambiental orientadas principalmente a la niez y juventud.
Los subsidios estarn dirigidos a los programas de capacitacin de los escadores
miembros de grupos organizados en los temas antes descritos.
Con el propsito de atender los aspectos de salud, se fomentar las unidades de salud
a travs del reforzamiento de las giras mdicas y campaas de promocin de salud a
las comunidades aledaas al embalse, as como la adecuacin de los servicios
sanitarios y prevencin de accidentes.
Se establecern lneas de crdito para la compra de equipos y aparejos de pesca, para
los pescadores a travs de las organizaciones, de forma que estas s vean fortal ecidas.
Los fondos para estas lneas de crdito sern proporcionados a travs de convenios y
programas con organismos internacional es y agencias de financiamiento.
Los pescadores que se han destacado en la pesca responsable anualmente, sern
premiados con equipos y/o aparej os de pesca, a travs e concursos establ ecidos por
la ARAP.
c.9 Propuesta de Normativa
El Pl an contempla en su concepto de ordenamiento la propuesta de normativa dirigida a
la regulacin del nmero de pescadores, formas de acce o al recurso, tipo de
embarcaciones, artes y mtodos de pesca, zonas de pesca, zonas de acuicultura,
santuarios de pesca, entre otros. De igual forma l a implementacin de un sistema de
monitoreo de l a cal idad del agua, inspeccin, vigilancia y control de las actividades
realizadas en el embalse.
vi
c.10 Investigacin
Se proponen estudios sobre la evaluacin biol gica del recurso tilapia, evaluacin
pesquera del Lago Bayano y l a evaluacin del cultivo de peces en recintos acuticos.
c.11 Organizacin del Pl an
En primera instancia, se contar con el Sistema Interinstitucional de los Recursos
Acuticos, integrado por l as instituciones pblicas sectoriales con competencia en
dichos recursos. La Comisin de Manej o del Lago Bayano, integrada por
representantes de las instituciones participantes en los asuntos de la cuenca,
autoridades locales, representantes de los pescadores, intermediarios y
comercial izadores, con funciones de evaluar el cumplimiento de los objetivos sealados
en el plan y emitir las recomendaciones correspondient s sobre las medidas que deban
implementarse.
c.12 Capacitacin y Divulgacin
Se generarn las acciones para la internalizacin de l s autoridades institucional es y
locales, pescadores, productores, comercializadores y la ociedad civil, en cuanto a
objetivos, acciones y metas del plan; as como sus derechos, responsabilidades y
participacin en el mismo.
A su vez, se establ ecern los mecanismos de divulgacin a travs de los medios de
comunicacin para difundir las actividades realizadas, sus resultados e impactos
relacionados entre si con cada componente del plan.
De igual forma se establecern campaas sobre salubrid , consumo de pescado,
promocin del ecoturismo y educacin ambiental
Los programas de capacitacin estarn dirigidos a las cticas de cultivos y medidas
de manej o de producciones, manejo del producto, organizacin, administracin,
transformacin de productos pesqueros, normas de salud, incorporacin de l a mujer en
las actividades de la pesca y acuicultura.
El acondicionamiento de los centros de capacitacin en el rea ser contemplado, de
manera a brindar un local con las condiciones apropiadas para las acciones de
instruccin a brindar.
c.13 Financiamiento
El financiamiento del Pl an se estima en un milln 122 mil dlares, distribuidos en l os
conceptos de difusin del plan por US$ 22,000; ejecucin del plan US$ 600,000;
capacitacin US$ 100,000, financiamiento US$ 100,000, infraestructuras pesqueras
US$ 150,000 e investigaciones US$ 150,000.
1
a. El PREPAC
En el marco del Plan Regional de Pesca y Acuicultura Continental (P PAC), se realiz
el Inventario de los Cuerpos de Aguas Continentales de la Repblica de Panam,
definido como el reconocimiento de los cuerpos de agua continentales con nfasis en
las actividades pesqueras y acucolas que en ellos se desarrollan.
En esta primera etapa se inventari en Panam, unos 188 cuerpos de agua dulce, con
un tamao igual o superior a una hectrea, determinando que en el pas existen
aproximadamente unos 1,232.10 kilmetros cuadrados en aguas embalsadas (lagunas,
lagunas costeras, embalses, reservorios, humedales y pantanos).
Considerando que el PREPAC concibe a l os cuerpos de aguas continental es como un
sistema complej o, en donde los esfuerzos orientados a la pesca, l a acuicultura y sus
actores, l os pescadores y l os acuicultores, puedan optimizar su esfuerzo y su
produccin de manera sostenibl e, y en armona con las otras actividades que se
desarrollan en el cuerpo de agua, se realiz la segunda etapa que consisti en la
caracterizacin de un cuerpo de agua continental en cada pas.
La caracterizacin fue un proceso integrador y multidisci io, donde concurrieron
diferentes disciplinas como la biol oga, limnol oga, hidrologa, qumica, meteorol a,
economa, sociologa, acuicultura, pesca, agricultura, entre otras; as como diversos
profesionales, agricultores, pescadores, acuicultores, administradores, comerciantes, y
conservacionistas, entre otros, con la finalidad de identificar sus particularidades y a la
vez que l os resultados de la misma, sirvan como insumos necesarios para la
formulacin de un plan de manejo regional, que se visualiza como culminacin del
proyecto.
Para la caracterizacin en Panam se escogi al Lago Bayano, clasificado como
embalse e identificado como PAEm-037 en el inventario inicial, por sus importantes
aspectos en cuanto a nmero de pescadores, produccin la pesca, aspectos
sociales y econmicos.
b. El Lago Bayano
b.1 Aspectos fsicos
Es un cuerpo de agua dulce con 350 kilmetros cuadrados de superficie, que se
construy en 1976 a travs del represamiento del ro Bayano con la finalidad de generar
energa el ctrica, teniendo en la actualidad una capacidad de produccin de 260 Mw.
El embalse, reconocido oficialmente por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy
Guardia como Lago Bayano, se encuentra localizado en el corregimiento de Caitas
I. ANTECEDENTES
2
distrito de Chepo, provincia de Panam, entre l os 09 0 14.5 de latitud norte y 78 47
46.2 de longitud oeste, l o que representa en UTM 1014 8.70 N y 742177.51 E.
Entre sus caractersticas general es se puede sealar que la cuenca hidrogrfica es de
aproximadamente 3,771 km
2
, con ms de 192.2 km
2
de tierras fluctuantes adicionales, y
posee una capacidad de retencin mxima de 5,000 millones de metros cbicos de
agua, con una profundidad promedio de 18.2 metros y una mxima de 60 metros en la
base de la represa; l a cual se levanta entre l os 50 y 62 metros sobre el nivel del mar.
Los datos de la caracterizacin indican que ste embalse, presenta una temperatura
promedio de 28.4 C, pH de 7.67, oxgeno disuelto de 4 10 mg/l, conductividad de 0.16
mS/cm, slidos disueltos de 98 mg/l, transparencia (disco secchi) de 1.94 m. y
profundidad promedio de 18.2 m.
b.2 Aspectos biol gicos
En el aspecto biolgico se encontr que la composicin de la captura en la pesca
estuvo dominada por la tilapia, con tallas y pesos pro edios de 27 cm. y 304.2 gramos
respectivamente; con una proporcin promedio de 3.5 machos por cada hembra.
Igualmente se observ que la mayora de estos peces se encontraban maduros
principalmente en el periodo de octubre a diciembre, disminuyendo el grado de madurez
con el inicio de la estacin seca (diciembre a mayo).
b.3 Aspectos ambientales
En cuanto a l a informacin ambiental, el val or promedi de l a dureza se situ en 78.7
mg/l de CaCO
3
; l a demanda biolgica de oxgeno (DBO) fue de 4.40 ppm, mientras que
la productividad primaria promedi l os 9.26 mg/m
3
. En lo referente a los coliformes
termo tolerantes el promedio encontrado en el embalse fue de 48.94 UFC/100 ml y el de
col iformes totales de 2,420 UFC/100 ml.
La concentracin de fsforo total fue de 0.02 mg/l, mientras que la del nitrgeno fue de
1.05 mg/l, con una rel acin N:P de 52.5:1. Registrndose los alores mximos de
fsforo en l as zonas de entrada de los principales tributarios que alimentan el embalse.
Es importante destacar que los el ementos pl omo y mercu o, as como l os
rganocl orados y rgano fosforados mostraron val ores por debaj o de l os lmites
detectables en los anlisis.
Continuando en el aspecto ambiental, se puede seal ar e las algas bacilariofitas,
cianofitas y clorofitas dominaron en el fitoplancton, l igual que los rotferos en el
zooplancton en el contenido estomacal de las til apias xaminadas, mientras que en l as
aguas se encontraron l as mismas microalgas, coppodos, cladceros, ostrcodos y
rotferos. Por otro lado, las principal es plantas acuticas encontradas fueron la lechuga
de agua ( ), el lirio de agua ( sp.) y algunas gramneas que
utilizaban la lechuga de agua como sustrato.
Pistia s tratiotes Nymphaea
3
b.4 Aspectos pesqueros y acucolas
En lo referente a la actividad pesquera, l a caracterizacin mostr que en la actualidad la
pesca de l a til apia en este embalse ha representado una produccin de 3.9 millones de
kilogramos (3,900 tonel adas), que en volumen comercializado a los Estados Unidos
representan un valor cercano a los 2 millones de dl ares. Dicha actividad l a realizan
aproximadamente 1,200 pescadores de 16 comunidades localizadas a orillas del
embalse, integradas por dos etnias indgenas (Kuna y Ember-Wounaan), as como por
col onos provenientes de las provincias centrales (Cocl, Herrera, Los Santos y
Veraguas) y Chiriqu.
En referencia a l a acuicultura, actualmente se encuentra en su fase inicial un proyecto
para cultivar til apias en jaul as fl otantes, cuya inversin asciende a los 6 m ones de
dlares y donde se espera una produccin cercana a l as 5,000 tonel adas anual es.
(Aqua Terrestrial, 2003). Simultneamente, se realizan los estudios por parte de otros
inversionistas nacionales y extranjeros para la impl ementacin de proyectos, con la
misma finalidad.
b.5 Aspectos socio-econmicos
En el aspecto socioeconmico, l a encuesta real izada a 138 pescadores provenientes de
13 comunidades que se ubican en las mrgenes del embalse, se obtuvo que la mayor
poblacin (51.25%) en estas comunidades se ubica entre los 0-15 aos, principalmente
en el rea indgena, 25.7% entre los 16 y 30 aos, un 12.2% entre 30 y 40 aos y el
8.6% en edades mayores de 50 aos.
En cuanto a l a actividad l aboral, la mayora de los pescadores (60.58%) ej erce la
actividad desde hace cinco (5) aos; utilizando el 94% de ellos botes para la captura de
la tilapia, siendo el 86.45% de l as 155 embarcaciones eportadas de propiedad privada.
La encuesta revel que en el mbito pesquero, el arte de pesca dominante es el
trasmallo chino y el volumen diario de pesca es de 139.1 kg por pescador por da. Lo
que genera un ingreso promedio diario por pescador de US$ 47.01, cifra superior a l os
US$ 7.71, que es el sal ario mnimo pagado en otras actividades agropecuarias en el
rea.
La venta de la til apia se realiza entera (95.62%), eviscerada (2.92%) y en filete (0.72%).
Del volumen comercializado el 97.04% se realiza a travs de intermediarios, los cual es
lo transfieren a pl antas procesadoras donde es usada en un 99% para la exportacin.
La escolaridad de l os encuestados indica que el 49.28% han cursado los estudios
bsicos, el 38.4% curs hasta 9 aos y solo un 12.32% no ha cursado estudio alguno.
En el aspecto de la vivienda, el 62.32% son ranchos de madera y pisos de tierra; de las
cual es el 88.41% son propias y carecen de los servicios bsicos como luz elctrica
(80.43%); agua potable (54.35%) y servicio telefnico (82.61%).
4
Las conclusiones generales de l a caracterizacin del L Bayano, indican que l as
caractersticas fsicas, biol gicas y ambientales del hasta una profundidad de 18
metros, permiten un desarrollo normal de las especies acuticas y las pesqueras en el
embalse, y que estas mismas condiciones relacionadas con l a pesca y l a acuicultura
estn influenciadas por las condiciones climticas, tanto en la poca seca como en la
lluviosa.
b.6 Aspectos legal es
En referencia al aspecto legal o marco jurdico, las l eyes que rigen sobre l a actividad en
el embalse y sus alrededores, se enmarcan en leyes de carcter nacional, decretos
ejecutivos, resoluciones ministerial es o municipal es y acuerdos; muchas de l as cual es
no regulan estrictamente la actividad pesquera.
Entre las leyes ms importantes involucradas en el aspecto ambiental y pesquero del
Lago Bayano se pueden mencionar:
Decreto Ley N 17 de 9 de julio de 1959, Ley general de pesca, l egislacin base
para la regl amentacin posterior de l as actividades pesqueras con el objetivo de
proteger l a flora y la fauna.
Decreto Ley N 35, de 22 de septiembre de 1966, por el cual se reglamenta la
expl otacin de las aguas del estado.
Ley N 12 de 26 de enero de 1973, por la cual se crea el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario (MIDA) que disear e impulsar las polticas del sector
agropecuario.
Ley N 1 de 3 de febrero de 1994, que contiene regulaciones para l roteccin y
conservacin de aguas y suelos.
Ley N 30 de 30 de diciembre de 1994, por la cual se establ ece l a obligatoriedad
de los estudios de impacto ambiental en todo el pas.
Ley N 24 de 7 de junio de 1995, por la que se establece l a legislacin de vida
silvestre en la Repblica de Panam y se crean otras disposiciones.
Ley N 58 del 28 de diciembre de 1995, por l a cual se define l a acuicultura como
una actividad agropecuaria.
Ley N 24 de 12 de enero de 1996, por la cual se crea la comarca Kuna de
Madungand.
Ley N 41 del 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente por la cual se
establ ecen responsabilidades para las personas jurdic y natural es que emitan
o descarguen sustancias o desechos que afecten l a salu humana y causen
dao al ambiente.
Ley N 8 de 24 de enero de 2002, que establece las regulaciones nacional es
para el desarrollo de actividades agropecuarias orgnicas.
Ley N 44 de 5 de agosto de 2002, por l a cual se establece el rgimen
administrativo especial para el manejo y proteccin y conservacin de l a cuencas
hidrogrficas.
Ley N 44 de 23 de noviembre de 2006, por la cual se crea la Autoridad de los
Recursos Acuticos de Panam, unifica las distintas competencias sobre l os

5
recursos marinos costeros, la acuicultura, la pesca y actividades conexas de
la administracin pblica y dicta otras disposiciones.
Decreto Ley N 7 de 10 de febrero de 1998, por el cual se crea la Autoridad
Martima de Panam para coordinar con todas las instituciones sobre el sector
martimo y pesquero.
Decreto Ej ecutivo N 55 del 13 de junio de 1973, por el cual se regl ame an l as
servidumbres de agua.
Decreto Ej ecutivo No.84 de 10 de junio de 1996, por el cual se dictan normas
tcnicas sanitarias que deben tener los establecimient , plantas, embarcaciones
y barcos factoras donde se procesan, transforman, conservan y transportan
productos de pesca y acuicultura.
Decreto Ejecutivo N 11 de 5 de febrero de 1997, por cual se regl amenta la
ventanilla nica para el trmite de certificaciones y permisos para el desarrollo de
la acuicultura.
Decreto Ejecutivo N 58 del 22 de septiembre de 1998, por la que se crea la
Direccin Nacional de Acuicultura del Ministerio de De arrollo Agropecuario para
normar el manej o y aprovechamiento de los recursos acucolas.
Decreto Ej ecutivo N 146 de 11 de agosto de 2004, por el cual s reglamenta la
Ley No. 8 de 24 de enero de 2002, que establ ece l as regulaciones nacional es
para el desarrollo de actividades agropecuarias orgnicas.
Decreto Ej ecutivo N 209 de 5 de septiembre de 2006 por el cual se regl amenta
el Captulo II del Ttulo IV de l a Ley 41 del 1 de jul de 1998, General de
Ambiente de la Repblica de Panam y se deroga el Decr Ej ecutivo 59 de
2000.
Resolucin N 351 de 26 de julio de 2000 del Ministerio de Comercio e Industrias
por el cual se prohbe taxativamente l a descarga de efluentes lquidos a l as
aguas superficial es o subterrneas.
Reglamento tcnico que regul a la descarga de efluentes lquidos directamente a
cuerpos y masas de aguas superficiales y subterrneas. Copanit 35-2000
Reglamento tcnico que sobre la descarga de efluentes quidos directamente a
sistemas de recoleccin de aguas residuales. Copanit 39-2000
Es importante destacar que de acuerdo a la l egislacin vigente, el 80% del embal se se
encuentra en la Comarca Kuna de Madungand, la cual es regida po el Congreso
General Kuna de dicha Comarca, de acuerdo a l a Constitucin Pol tica de la Repblica,
al rgimen especial de l a Ley 24 de 1996 y su Carta Orgnica.
De igual forma, l a Ley 24 de 1996, establece que las actividades agropecuarias y de
expl otacin del subsuel o en las tierras de la Comarca, se realizarn de acuerdo con
normas generales de manej o y proteccin de cuencas, a de garantizar el
funcionamiento de l a Central Hidroelctrica Ascanio Villal az.
En la actualidad se encuentra en discusin el borrador de anteproyecto de Ley General
de los Recursos Marino Costeros de Panam, que actual iza la Ley No17 de 9 de julio
de 1959 que reglamenta la pesca; as como la consultor a sobre l a actualizacin de la
Ley 58 de 1995, que define l a acuicultura como una actividad agropec aria.

6
La actualizacin y reglamentacin de estas dos ltimas leyes, junto a la creacin de la
Autoridad de l os Recursos Acuticos de Panam, con ente rector del Estado sobre la
materia, permite tener sobre una misma entidad y normativa los aspectos
fundamentales para el desarrollo de la pesca y acuicultura, as como l as actividades
conexas en las aguas jurisdiccional es de l a Repblica de Panam.
General
El desarrollo de la actividad pesquera y acucola en el Lago yano es sostenible, en
concordancia con l a conservacin de los recursos dentro de un marco ecosistmico,
contribuyendo con el mejoramiento social y econmico d l as pobl aciones adyacentes
al embalse.
Especficos:
1. La institucional idad relacionada con l a pesca y acuicultura en el Lago Bayano,
fortal ecida mediante l a integracin de las entidades e atal es y la participacin de
los diferentes entes relacionados.
2. La pesca de l a tilapia ordenada con un enfoque integral, para su uso sostenible y
la conservacin de los recursos del Lago Bayano.
3. La organizacin de los pescadores con sentido empresarial para su desarrollo
responsable y sostenible promovida y apoyada.
4. La participacin de la mujer en las actividades de pesca ha sido fomentada.
La entidad rectora del estado en materia de los recursos acuticos, la Autoridad de l os
Recursos Acuticos de Panam, ejercer sus funciones de administrar, promover y
vel ar por el aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos
acuticos y de la proteccin de l os ecosistemas, favor endo su conservacin,
permanencia en el tiempo y, eventualmente, su aumento por repoblacin.
Este compromiso, debe contar con la participacin de las diferentes instituciones
relacionadas con el desarrollo de l a cuenca, las autor ades local es, los pescadores, l os
productores, los comercializadores y l a sociedad civil, de forma tal, que las acciones
emprendidas sean bajo un enfoque participativo.
II. OBJETIVOS
III. ESTRATEGIA
7
El desarrollo sostenibl e de l a actividad de la pesca, la acuicultura y actividades conexas
en el Lago Bayano, ser mediante un proceso progresivo de acciones dirigidas a la
internal izacin de los obj etivos y metas del plan; el ordenamiento, la investigacin, el
fomento, el seguimiento y la evaluacin de los resultad e impactos generados y otros
factores a considerar en el desarrollo del mismo.
La operatividad del Sistema Interinstitucional de los ecursos Acutico de acuerdo al
Captulo IX de la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, en primera instancia y la
formacin de una Comisin de Manejo del Lago Bayano integrada por los diferentes
actores relacionados con l a pesca y acuicultura, sern los mecanismos participativos en
la toma de decisiones y cumplimiento del Plan.
La presencia permanente de una Unidad de Tareas de l a ARAP, conformada por un
personal profesional calificado en l as ramas de l a bio a pesquera, trabaj o social,
tecnol oga de alimentos pesqueros y transferencia de tecnol oga, ser responsable de
la coordinacin intersectorial, ej ecucin, monitoreo y control de las medidas pesqueras,
acucolas, socioeconmicas, de sanidad y ambientales q e se recomienden en el plan.
En vista de que no hay una secuencia histrica que permita determinar el nmero
ptimo de pescadores que puede soportar el embalse (captura por unidad de esfuerzo),
se debe mantener el esfuerzo actual. Este se establecer a travs del otorgamiento de
un Permiso de Pesca, expedido por la ARAP en coordinacin con las organizaciones
de pescadores.
El permiso como lo establece la ley vigente, contiene informacin general del pescador
(nombre, cdul a de identidad personal), foto, rea de pesca, tipo de pescador.
La entrega de permisos a los pescadores comercial es debe realizarse durante el primer
trimestre de ejecucin del Plan, mediante una campaa de registro, como lo establ ece
la normativa existente. (Formulario No.4 de Sol icitud de Permiso de Pesca Lacustre,
anexo)
El nmero de pescadores comerciales ser revisado luego de dos (2) aos, sobre la
base de la captura, el esfuerzo pesquero y l a captura por unidad de esfuerzo en el
embalse. Una vez concluida esta primera revisin y control, la ARAP junto con las
autoridades locales y los pescadores organizados, deben continuar este proceso
anualmente.
IV. PLAN DE MANEJO
4. 1. Pes c a
4. 1. 1 Dete rminaci n y control del nmero de pe s c adores en el CAC
8
En el embalse durante l a campaa de inscripcin se caracterizar el tipo de pescador
segn el uso del recurso obtenido:
a. Pescador de subsistencia o autoconsumo: aquel que tiene como objetivo
principal la al imentacin propia, de sus familiares y ecinos.
b. Pescador deportivo o recreativo: aquel que tiene como bjetivo sin fines de lucro,
el deporte, distraccin, placer, recreo, turismo o pasatiempo.
c. Pescador comercial: aquel que tiene como objetivo lucrar de la actividad de la
pesca.
Esta accin se realizar durante el primer trimestre y ser coordinada por l a ARAP.
Autoridades l ocal es y pescadores organizados.
Las embarcaciones para la pesca en el Lago Bayano, de acuerdo a los resultados de la
caracterizacin son cayucos o botes de madera de hasta 24 pies de largo por 3 pies de
ancho o botes de fibra de vidrio hasta 24 pies de largo, movidas con remos o con
motores fuera de borda no mayores de 25 caballos de fuerza.
Al igual que los pescadores, las embarcaciones dedicadas a la pesca deben contar con
registro, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de la Oficina de Ventanilla
nica de la ARAP para el otorgamiento de los permisos sca lacustre. Esta accin
debe darse durante el primer trimestre y luego mantenerse permanente con el apoyo de
las autoridades local es y las organizaciones de pescadores. (Formulario No.4 de
Solicitud de Permiso de Pesca Lacustre, anexo)
Basados en los datos de l a caracterizacin y l as medidas de seguridad que debe
contemplar la actividad, por cada embarcacin superior a los 12 pies, debe haber un
mximo de cuatro (4) pescadores. Esta medida debe darse a partir del primer trimestre
de la ej ecucin del plan.
La verificacin del cumplimiento de esta disposicin se realizar a travs de la Unidad
de Tareas en coordinacin con l a Direccin de Inspecci n, Vigilancia y Control de la
ARAP, mediante un programa de monitoreo.
Como requisito adicional a lo establecido por l a legisl acin vigente, para la obtencin
del permiso de pesca comercial (luego de l a campaa de registro) y pesca deportiva,
los pescadores deben haber tomado un curso bsico refe ente a la pesca responsable.
(Requisitos en anexo)
4. 1. 2 Recono cimiento del tipo de pes c adores
4. 1. 3 Caracterizacin de las embarc aciones pe s queras
4. 1. 4 Estable cimiento del nmero de pes c adore s por embarc acin
4. 1. 5 Estable cimiento de los requis itos bsic os de los pe s c ado res
9
En el caso de l os pescadores comercial es que hayan obtenido el permiso en el periodo
de inscripcin, l os mismos debern realizar dicho curs de acuerdo a un programa
establ ecido por la ARAP.
Para el cumplimiento de este requisito, l a Direccin d Fomento a la Productividad y
Asistencia Tcnica de la ARAP, establecer un programa de capacitacin an al que
contemple conceptos generales de las pesqueras y la acuicultura, su ordenamiento en
los embalses, seguridad y sobrevivencia. Dicho programa se iniciar a partir del
noveno trimestre.
Basados en los estudios de la caracterizacin, se permitir el uso de los trasmallos
chinos de 1 metro de alto por 30 metros de l argo, con una luz de malla mnima de cinco
(5) pulgadas y redes agalleras de dos (2) metros de alto por 50 metros de largo, con luz
de malla mnima de 5 pulgadas; siendo el nmero de cuatro (4) redes de pesca por
bote.
Ambos artes de pesca, ya sea l as redes agalleras tendidas (ahogados) y l os trasmallos
por atemorizacin, deben ser col ocados en paos separados uno de otro por una
distancia de diez (10) metros; no se permite l a unin de paos que excedan los 50
metros de largo. En el caso que se utilice la red agallera tendida, las mismas deben
localizarse con boyas grandes y visibles en ambos extremos (ejemplo: envases de
aceite vegetal de 5 galones).
Tanto el oj o de malla y el tipo de arte, deben ser evaluados permanentemente por la
ARAP para definir si es necesario ajustar el tamao de la m o bien cambiar el arte y
el mtodo de pesca.
Por otro lado, se permitir el uso de l os arpones, ya sea de fabricacin artesanal o
adquirido en el comercio para l a captura artesanal de la tilapia.
Esta accin se verificar en el primer trimestre del plan a travs de inspecciones en el
rea.
De acuerdo a l a legisl acin vigente (Ley N 39 de 24 d noviembre de 2005, ley de caza
y pesca), esta prohibido el uso de qumicos, sustancias venenosas o nocivas para la
vida acutica, artes de pesca que estorben la navegacin u obstruyan los ros, o
expl osivos para la captura en este recurso natural.
El cumplimiento de esta norma, se realizar a travs del Programa de Inspeccin,
Vigilancia y Control que realiza la ARAP, a travs de Unidad de Tareas y la
Direccin respectiva.
4. 1. 6 Arte s y mtodos de pe s ca pe rmitido s
4. 1. 7 Control de lo s mtodo s y arte s de pes c a no permitido s
4. 1. 8 Sealizacin de las zonas actuales de pes ca
10
En la actualidad, de acuerdo a la caracterizacin del Lago Bayano, se han definido
como reas de pesca en las hoyas del embalse l as siguientes:
P1 Maj Desembocadura del Ro Piedra Blanca hasta Ro Piedra.
P2 Maj Desembocadura de l a Quebrada de Los Puercos y Quebrada El
Chorro a 1 km en direccin nor-oeste hacia la comunidad de
Akua Yala
P3 Ro Diabl o Desembocadura del Ro Diabl o
P4 Ro Pira Desembocadura de Ro Pira, Ro Seco y Ro Aibir
Estas reas deben ser sealadas con el uso de boyas y georeferenciadas en los mapas
de la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, durante el tercer trimestre del
Plan. La actividad debe ser realizada por la ARAP, con el apoyo de las autoridades
locales y pescadores organizados.
Con la finalidad de proteger l a til apia de la sobreexpl otacin sin detener la actividad
pesquera, se hace necesario establecer en primera instancia y temporalmente tres (3)
zonas o santuarios de pesca en l as hoyas de Maj y Ro Diablo, por ser identificadas
como sitios de reproduccin dado sus caractersticas n turales (troncos de rbol es
sumergidos). En estas zonas se prohibir la pesca en cualquier poca del ao.
R1 Maj Tierras fluctuantes alrededor de la isl a Maj
R2 Maj Ro Nuevo a comunidad de Ro Nil o
R3 Ro Diabl o Desembocadura del Ro Ipet a Campamento del IRHE
Esta accin se implementar el tercer trimestre y debe ser coordinada por la ARAP,
ANAM, autoridades locales y pescadores organizados.
Las faenas de pesca se realizarn cuatro (4) das a la semana de la siguiente manera:
a. La faena nocturna de domingo a mircol es
b. La faena diurna de lunes a jueves
No se permitir la entrega de pescado para l a venta durante el periodo comprendido
entre el viernes y domingo de cada semana. Estos das deben dedicados a l os eventos
de capacitacin y fortal ecimiento de las organizaciones pesqueras.
En el Lago Bayano de enero a marzo de 2007, se implement por las organizaciones
de pescadores un perodo de veda que obedeci a lineamientos empricos y por la
dificultad que presenta el clima para el desarrollo de l a pesca. De ser necesaria por
re a Ho ya Ubicaci n
4. 1. 9 Implementacin de s antuario s de pe s c a
re a Ho ya Ubic acin
4. 1. 10 Perodo s de pes c a o s us pe ns in de te mpo radas de pe s ca (veda)
11
evidencias de sobrepesca una veda, debe considerarse para la misma los meses de
octubre a diciembre, que es cuando la mayor cantidad de peces han alcanzado su
madurez sexual y un pico mximo de reproduccin de acuerdo a los resultados de la
caracterizacin.
Las vedas deben obedecer a una evaluacin cientfica continua de por lo menos un ao
a partir del sptimo trimestre el plan, para establecer un periodo de suspensin de la
pesca acorde con el desarrollo del recurso pesquero; para ello la ARAP debe contar con
el concurso de las autoridades l ocales y l as organizaciones de pescadores.
El producto a bordo debe manejarse en una forma ms higinica, que en la actualidad,
cambiando los recipientes inadecuados que se utilizan en l a actualidad (refrigeradoras
desechadas) por canastas o tinas de pl stico o caj as isotrmicas, provistas de hielo y
tapa para mantener la til apia en ptimas condiciones sanitarias. Estas normas estn
estipuladas en el Decreto Ejecutivo N 1 de 3 de enero de 1996 del Ministerio de Salud
de Panam (MINSA), por medio del cual se establece la regl amentacin sobr l os
productos pesqueros y de acuicultura para el consumo h ano.
Para ello, debe establ ecerse un programa de capacitacin y financiamiento por parte de
la autoridad competente que permita a los pescadores hacer los cambios pertinentes en
los equipos de conservacin que utilizan en las embarc ciones.
Esta accin debe darse a ms tardar en el quinto trimestre de vigencia del pl an, por
parte de la ARAP en coordinacin con el MINSA, l as organizaciones de pescadores, l os
intermediarios y las pl antas procesadoras.
En la actualidad el punto principal de desembarque de la pesca, es un rea donde
adems de los productos pesqueros, se trasiegan productos agropecuarios y forestal es
e igualmente se usa como punto terminal para el trasl ado de personas. Esta rea no
cuenta con las condiciones sanitarias bsicas para todas l as actividades all realizadas.
En vista de esta situacin, se debe construir un muelle de desembarco en una zona
ms equidistante de los puntos de pesca, acondicionada con las infraestructuras
adecuadas tal es como buenas carreteras de acceso, luz elctrica, agua potabl e, centro
de acopio, suministro de hielo y combustible. Esta instal acin debe ser utilizada
exclusivamente para el desembarco de la pesca y acuicultura y no para otras
actividades.
Se recomienda que durante el periodo del quinto al octavo trimestre, se de la
construccin de este muelle en la localidad seleccionada en el estudio que para tal
efecto se realice; el financiamiento para este muelle, debe ser proporcionado por el
Gobierno Nacional a travs del presupuesto general del estado o donaciones de
organismos o pases amigos.
4. 1. 11 Mejoramiento del producto a bo rdo
4. 1. 12 Ubic acin de un mejor lug ar de des e mbarque
12
Esta actividad debe ser realizada en conjunto por l a A P, AMP, autoridades locales y
pescadores organizados.
El desembarcadero ms utilizado en el momento, esta ubicado en l a comunidad de
Akua Yala dentro de l a Comarca Kuna de Madungand, el cual no rene las condiciones
higinicas mnimas para el manejo de los productos pesqueros.
Para la adecuacin de este muelle se recomienda coordinar con el Consejo General
Kuna de la Comarca de Madugand, para establ ecer las medida y mecanismos a
implementarse para la mejora del rea, hasta que se establezca el nuevo centro de
desembarque.
Esta actividad debe ser coordinada durante el cuarto trimestre entre la ARAP, la AMP,
la Comarca Kuna de Madugand y l os pescadores organizados, l os que tendrn que
gestionar la ayuda a travs del gobierno o donaciones.
Para mantener los registros actualizados de la pesca (captura, esfuerzo pesquero por
arte de pesca, captura por unidad de esfuerzo, etc.), los pescadores artezanal es,
deportivos y de subsistencia que utilicen el embalse, tendrn la obligacin de informar
sobre sus capturas diarias a los funcionarios de la ARAP, o aquella persona designada
en cada comunidad, asociacin de pescadores o compradores para recibir esta
informacin.
Esta accin debe iniciarse el primer trimestre con la seleccin y acitacin por parte
de la ARAP de las personas seleccionadas y mantenerse en forma permanente con la
finalidad de observar l a evolucin de las pesqueras en este embalse.
Debe considerarse en los requisitos establecidos para otorgamiento del permiso de
pesca, el estar a paz y sal vo con la entrega de informacin sobre la produccin
pesquera obtenida.
Las zonas potenciales para la acuicultura, en el caso del uso de las jaulas flotantes, se
situarn en las reas protegidas del viento y marejadas y en reas de mayor
profundidad del embalse previamente identificadas por la batimetra del diagnstico.
Por otro lado, la factibilidad del cultivo de peces en encierros o corrales, es posible en
las zonas de escasa profundidad, como por ejemplo las bahas en las orillas.
4. 1. 13 Ade cuaci n de infraes tructura del muelle exis te nte
4. 1. 14 Recopilacin de la info rmaci n obte nida por los pe s cado res
4. 2. Acuicultura
4. 2. 1 Definicin de las zo nas potenciales para acuicultura
13
Estas zonas potenciales de acuicultura debern estar al ejadas de l as principal es reas
de navegacin y de l as comunidades o l os ncleos humanos, para que los desechos de
la expl otacin acucola no puedan afectar la calidad del agua circundante ni la
generacin de energa el ctrica.
El establecimiento de proyectos para el cultivo de pece en j aulas flotantes debe
responder a estudios de oportunidades y efectos de los mismos, de manera que se
garantice la sostenibilidad desde el punto de vista biolgico, ambiental, econmico y
social.
Como reas potencial es para el desarrollo de cultivos en j aulas se sealan l a
siguientes:
rea Nombre Coordenadas
J1 Calle Larga
(concesionada)
E 734005 E 737896 E 736036
N 1014161 N 1014654 N 1016396
J2 PANALANG (solicitada) E 739774 E 741796 E 741812 E 739774
N 1006847 N 1006881 N 1008240 N 1008249
J3 Debajo de Panal ang E 739247 E 740360 E 738109
N 1012445 N 1014739 N 1015529
J4 Cerca de l a presa E 739544 E 739595 E 737217 E 737403
N 1007119 N 1009158 N 1009217 N 1007544
J5 Arriba de Aquaterrestrial E 740496 E 740504 E 751106 E 751055
N 1019148 N 1018290 N 1018273 N 1019445
J6 Aguas Claras E740489 E 751099 E 740489 E 751049
N 1019144 N 1019144 N 1018298 N 1018298
Esta actividad se debe realizar en el segundo trimestr la responsabilidad de l a
ARAP.
Las especies con viabilidad de cultivo a corto plazo en el embalse, pueden ser la til apia
roja, la carpa herbvora y el colosoma. Para su introduccin debe haber un protocolo
establ ecido por la ARAP, en cuanto a l os aspectos biol gicos, fsicos, ambienta s y
sanitarios, de manera que no se d l a introduccin de patgenos (parsitos, hongos,
virus, etc.), que puedan afectar l os peces que ya existen en este reservorio. El inicio de
las investigaciones en este campo, deben darse del sptimo al duodcimo trimestre.
Esta actividad debe ser realizada por l a ARAP en coord acin con la ANAM y l os
centros de investigacin.
De acuerdo a los datos obtenidos, se estima que la biomasa de pescado permisible en
jaulas para el Lago Bayano es de 13,883 tonel adas mtricas basada en los nivel es de
4. 2. 2. Espe cies c on opcio ne s de cultivo
4. 2. 3 Dete rminaci n de la capacidad de c arg a del embals e
14
fsforo y el volumen del embalse, l a cual debe ser ree aluada considerando l os
volmenes de la tasa de recambio de agua del embalse.
Esta accin debe realizarse del sexto al decimosegundo trimestre del plan. Este
estudio debe pl anificarse y ejecutarse de manera que l a implementacin de l os
proyectos sea sobre un criterio cientfico.
La ARAP y los centros de investigacin deben coordinar y realizar esta accin.
Las tcnicas de acuicultura ms aplicabl es a los embalses se resumen al uso de
recintos acuticos, como las jaulas flotantes fabricadas de acero inoxidable, poliuretano,
con mallas de monofilamento o multifil amento l os cuale deben garantizar su inocuidad
con el ambiente.
Los mtodos de cultivo deben garantizar el uso de especies, densidades de siembra y
el suministro de un alimento de calidad, con estabilidad y rendimiento que minimicen l os
riesgos ambiental es. El mximo tamao permisible de las jaul as debe ser de 450 m
3
.
Los mtodos y estructuras de produccin deben ser verificados mediante los estudios
de impacto ambiental y tcnico-econmico presentados por los interesados a l as
autoridades correspondiente para el otorgamiento de las concesiones de desarrollo de
la actividad y uso de agua (ARAP, ANAM). Esta accin debe ser realizada a partir del
primer trimestre.
Los productores deben demostrar que los alimentos proporcionados en los proyectos de
acuicultura, cuentan con los requerimientos nutricional es para l as especies en ivo y
que l os mismos no constituyen aportes significativos en nutrientes (fsforo y nitrgeno)
que lleven al deterioro del medio ambiente circundante y general del embalse.
La ARAP y la ANAM mediante los estudios de impacto ambiental, las certificaciones de
las fbricas de alimento y pruebas en campo verificarn que estas medidas sean
cumplidas por los productores, a partir del segundo tr estre.
Las zonas destinadas a cultivos acucolas deben estar situadas en reas que no
afecten l a libre navegacin. Igualmente l os productores comerciales deben sealar l as
reas de cultivo mediante l etreros y boyas con cinta reflexiva para que puedan ser
divisadas a grandes distancias en horas diurnas o nocturnas o durante los das
lluviosos.
4. 2. 4 Evaluacin de lo s mtodo s y es truc turas recome ndables
4. 2. 5 Medidas s obre nutricin con cuido s ambientales
4. 2. 6 Sealizacin de las es truc turas de c ultivo
15
El cumplimiento de esta accin ser a partir del tercer trimestre y la verificacin de su
cumplimiento estar a cargo de la ARAP, las autoridades locales y los prod ctores
privados.
Los cultivos acucolas en jaul as deben cumplir con l as medidas de mitigacin que se
establ ecen en las Resoluciones de Impacto Ambiental expedidas por l a ANA para la
implementacin y desarrollo de l os proyectos, de manera que causen el mnimo impacto
adverso en el embalse. Estas medidas contempl an la presentacin peridica de un
anlisis sobre los aspectos fsico qumicos de la calidad del agua a la ANAM, en cuanto
a slidos suspendidos, pH, nivel es de nitratos y nitritos, DBO
5
, entre otros. Debe
realizarse a partir del tercer trimestre.
Las autoridades responsables sern l a ARAP, la ANAM y productores acucol as.
Para esta accin la Autoridad de l os Recursos Acuticos de Panam, a travs de un
programa capacitar a los productores en buenas tcnicas de man o amigables con el
ambiente.
Esta accin debe darse una vez se inicien las actividades acucolas a partir del sptimo
trimestre y ser coordinada entre la ARAP y los productores privados.
La repoblacin futura del Lago Bayano, debe hacerse basada en estudios previos de la
dinmica de pobl aciones de tilapia en el mismo, se recomendar la repoblacin cuando
el resultado de los estudios lo indiquen.
Esta actividad de repoblacin se realizar a partir del o avo trimestre, siempre y
cuando la situacin en el embalse l o amerite, por l o cual la ARAP debe mantener un
programa de monitoreo permanente de l as pesqueras, coordinado con l a ANAM y l os
pescadores organizados.
Los procedimientos a seguir para el procesamiento de l os productos de la pesca, deben
estar basados en el Decretos Ejecutivos N 1 y N 84 de 3 de enero de 1996 y de 10 de
junio de 1996 respectivamente del MINSA; los cual es establecen la reglamentacin
sobre los productos pesqueros y de acuicultura para el consumo humano. Segn esta
regl amentacin, se requiere que todos l os productos pesqueros despus de su captura
deben ser mantenidos en condiciones tal es que ayuden a su conservacin, utilizando
4. 2. 7 Implementacin de c ultivo s s aludable s al ambiente
4. 2. 8 Bue nas prcticas de cultivo y medidas para el manejo de las produccione s
4. 2. 9 Repoblacin del cue rpo de agua
4. 3 Pro c es amiento Pes que ro y Acucola
4. 3. 1 Promo ci n del buen manejo a bo rdo de lo s produc tos pe s quero s
16
fro u otro medio de conservacin, debidamente aprobado por la autoridad sanitaria
competente.
En tal sentido se hace necesario el cambio de las refrigeradoras desechadas que se
utilizan en l a mayora de los botes de pesca, por tinas plsticas o cajas isotrmicas, con
tapas y suficiente hielo para la conservacin del pescado capturado.
La ARAP y las autoridades locales en coordinacin con el MINSA, debern brindar
capacitacin a los pescadores sobre el manejo del producto a bordo. Esta accin debe
darse a partir del quinto trimestre y de forma permanente.
Como se ha indicado, el rea no cuenta con infraestructuras adecuadas para la
conservacin y procesamiento de los productos pesquero por lo cual es necesario que
las autoridades de forma conjunta a partir del quinto trimestre inicien acciones
pertinentes a l a bsqueda de financiamiento para la adecuacin del rea de Akua Yala,
La Nicora e Ipeti Kuna, de manera a que se cumplan con las normas sanitarias
vigentes.
La accin debe ser coordinada entre la ARAP, MINSA, autoridades locales, pescadores
organizados, productores acucolas y comercializadores.
Con la transformacin de l os productos de l a pesca se busca una alternativa para la
utilizacin del producto pesquero. Esta accin se debe dar en el sexto trimestre, a
travs de la capacitacin orientada en el procesamiento de los productos pesqueros con
potencial de venta, como por ejemplo fileteado, salado, seco o ahumado, para su
introduccin en el mercado nacional.
Las indicaciones sobre la transformacin de los productos pesqueros y de acui ltura
estn enmarcadas en el Decreto Ej ecutivo N 1 de 3 de enero de 1996 del MINSA. Con
esta accin se busca diversificar l a oferta en los productos pesqueros del embalse. La
ARAP, en coordinacin con el MINSA, MICI y los centros de procesamiento se
encargarn de la promocin de l os productos.
En el rea del procesamiento pesquero y acucola se deben seguir las normas
sanitarias de acuerdo a la normativa vigente (Decreto Ejecutivo N 1 y N 84 de 1996),
por l o cual Ministerio de Salud, realizar las verificaciones correspondientes.
En conjunto con la ARAP, el MINSA, realizarn capacitaciones orientadas a las normas
sanitarias de manera que se obtenga un buen producto para su comercializacin. Las
acciones de seguimiento y capacitacin se darn a partir del tercer trimestre del plan.
4. 3. 2 Infraes truc turas ade cuadas
4. 3. 3 Normas de la trans formacin de pro ducto s pes que ros
4. 3. 4 Medidas s anitarias para el proce s amie nto del producto
17
Para evitar la contaminacin de las aguas del embalse con los residuos de l a pesca y la
acuicultura, se debe atender a l o establecido en la Ley General del Ambiente, l a Ley de
Cuencas Hidrogrficas, y el Decreto Ejecutivo N 84 de 1996, que regulan esta materia.
Las plantas deben contar con un tanque sptico o con filtros biolgicos de manera que
sus residuos no sean descargados directamente a los cursos de agua naturales o el
embalse.
Las inspecciones a los centros de manejo, conservacin y procesamiento sern
realizadas por el MINSA como autoridad competente en la materia en coordinacin con
la ARAP.
La accin debe ser implementada a partir del primer tr estre del plan.
La regulacin vigente sobre la materia, establece la n sidad de contar con sistemas
de anlisis de puntos crticos en l as pl antas procesad s y la implementacin de
sistemas de trazabilidad en los centros de produccin. (Decretos Ejecutivos N 1 y N
84 de 1996).
En tal sentido, las autoridades competentes, como el M NSA, el MIDA y la ARAP, a
partir del primer trimestre estarn implementando un programa de vigilancia y
fiscal izacin sobre el cumplimiento de estas normas.
En nuestro pas, la cadena de comercializacin de las especies de agua dulce es
sencilla y de pocos eslabones, la til apia del embalse es comercializada localmente en
forma ambulante, as como en los supermercados y restaurantes de la ciudad de
Panam, y a nivel internacional como productos ecolgicos.
La figura se establece del pescador al intermediario y de ste a los supermercados,
restaurantes y plantas procesadoras; no existiendo normas rel acionadas con la
interaccin de estos componentes entre si; aplicndose los principios del libre comercio.
La accin se realizar a partir del primer trimestre y de forma conjunta con el MICI,
pescadores organizados, comercializadores y centros de cesamiento.
A pesar que el producto capturado en el Lago Bayano en un 99% se destina para la
exportacin y un 1% al mercado local, se deben dictar capacitaciones a los pescadores
4. 3. 5 Des tino de de s e cho s y aguas re s iduale s
4. 3. 6 Control de calidad en lo s productos pe squero s
4. 4 Comercializaci n pe sque ra y ac ucola
4. 4. 1 Normas de co mercializaci n loc ales
4. 4. 2 Manejo del producto
18
y compradores, con la intencin de mejorar el manej o del producto, ya sea para l a venta
local como para l as plantas procesadoras. Igualmente estas capacitaciones deben ser
orientadas a seguir las normas establ ecidas por el MINSA en este aspecto.
Esta accin se debe dar a partir del tercer trimestre y debe ser coordinada entre la
ARAP, MINSA y los comercializadores.
La verificacin y promocin de l as normas sanitarias en el proceso de comerci lizacin
de los productos de la pesca y acuicultura es una accin que realiza la autoridad
competente en la materia que es el MINSA, con la finalidad de garantizar un producto
de calidad para el consumo humano e industrial.
La ARAP, como la entidad responsabl e del desarrollo de l os recursos acuticos,
coordinar con las entidades correspondientes para garantizar l a ad y
trazabilidad de l os productos provenientes de l a pesca y acuicultura, mediante la
Direccin de Inspeccin, Vigilancia y Control.
La accin debe ser real izada a partir del tercer trime tre.
Esta accin debe seguir las medidas superficiales de conservacin mnimas para
mantener el producto de buena calidad y presentacin para l a comercializacin.
El MINSA, como entidad responsabl e mantendr las inspecciones y rol es
respectivos en sus planes y programas nacional es. La RAP, contribuir en la eficacia
y eficiencia de este sistema a travs de la Direccin General de Inspeccin, Vigilancia y
Control.
La accin debe iniciar en el tercer trimestre y ser continua durante el plan.
Para incrementar el consumo per carpita de productos acuticos, en este caso la tilapia,
es necesaria una campaa promocional para que la misma sea adquirida por un mayor
nmero de personas y se establezca de forma permanente en l a preferencia de l os
consumidores.
La ARAP, el IMA y el MICI en conjunto con las plantas de procesamiento y centros de
expendio, deben establ ecer campaas promocinales, donde se muestre l as cualidades
de la tilapia.
Esta accin que hoy da ya se encuentra en un proceso cial, debe ser fortalecida
desde el segundo trimestre del plan.
4. 4. 3 Normas s anitarias
4. 4. 4 Control de calidad del pro ducto pe s que ro y acucola
4. 4. 5 Campaas de educ acin al productor y cons umido r
19
Los productos obtenidos a travs de mtodos y artes ilegales, as co o en viol acin a
los acuerdos establecidos por l as autoridades y las asociaciones de pescadores, sern
retenidos por las autoridades de polica en los centros control establecidos en l as vas
de acceso al rea. La ARAP, colocar anuncios con las prohibiciones en los centros
principales de desembarco de los productos pesqueros en concordancia con l as
acciones que se realizan actualmente.
Esta actividad se realizar a partir del segundo trimestre y en forma coordinada por la
ARAP, MICI, autoridades l ocal es, pescadores organizado comercial izadores.
En el Lago Bayano, no hay la presencia de l a actividad relacionada con la pesca
deportiva o recreativa; por lo cual no se cuenta con zonas definidas de pesca y de
desembarque. En la actualidad el rea de Akua Yala, La Nicora e Ipeti Kuna, pueden
ser acondicionadas para esta finalidad.
La actividad debe ser coordinada por la ARAP, AMP, aut ridades locales, inicindose
en el quinto trimestre.
Se debe definir para el desarrollo de una pesca recreativa, especies que brinden
atractivos a los pescadores, sin que l as mismas causen impacto negativos en el
ambiente. Es recomendabl e que l as especies de este grupo no se puedan reproducir;
por l o que debe haber un programa de repobl acin anual.
La ARAP y los centros de investigacin, deben realizar el estudio para la sel eccin de
las especies con posibilidad de incentivar la pesca recreativa, del quinto al dcimo
trimestre.
La pesca recreativa debe ser incentivada a travs de paquetes tursticos, donde le
brinden al interesado las opciones de realizar la actividad y onsumir l os productos
pesqueros en el rea.
El nmero de especimenes y l as artes de pesca, dependern de l a especie
sel eccionada por el estudio previamente establecido.
Para esta actividad debe existir una coordinacin entr la ARAP, la ANAM y las
autoridades locales, inicindose la misma a partir del dcimo trimestre.
4. 4. 6 Medidas para de s e s timular la come rcializacin de produc tos ile g ale s
4. 5 Manejo de la pes ca deportiva y rec reativa
4. 5. 1 Zonas de pes ca y de de s embarque
4. 5. 2 Especies objeto
4. 5. 3 Nmero de e s pecie s y arte s de pes c a
20
Para este tipo de pesca, sol o se permitir el uso de arpones, cordel y anzuel o o caas
de pescar, excluyendo el uso de trasmallos chinos, redes agalleras y redes de arrastre.
La incursin al rea por grupos de personas con esta f alidad a travs de compaas
de turismo, debe estar reglamentado por la ARAP y las autoridades locales, donde se
defina el mtodo de acceso y pagos de los permisos previamente a su ingreso, segn la
legisl acin vigente.
Las acciones para el desarrollo de esta pesquera deben ser coordinadas por la ARAP
con el IPAT, ANAM, autoridades local es, pescadores organizados y empresas
dedicadas a la actividad a partir del segundo trimestre.
No existe un sistema de recoleccin de la basura o de control de desperdicios
provenientes de la pesca, por l o que los pescadores as como las personas dedicadas
al procesamiento depositan los residuos en el agua o en las orillas del embalse.
Como control a esta probl emtica, los pescadores dispu eron mediante acuerdo, que
ello son los responsables por desechar, enterrar y/o quemar los trasmallos deteriorados
en lugares apropiados.
En l as reas de desembarque l as autoridades locales debern establecer en conjunto
con los pescadores organizados la disposicin y recol eccin de la basura proveniente
de la pesca y actividades humanas en el entorno.
El MINSA, como autoridad competente debe mantener un programa de vigilancia de
forma tal que se cumpla con las normas sanitarias vigentes.
Las acciones en este sentido deben iniciarse en el primer trimestre.
Las comunidades l ocalizadas en las riberas del embalse, deben ser provistas por
sistemas de recol eccin y control de los lquidos y s idos de forma tal que no lleguen a
las aguas del embalse.
4. 5. 4 Mtodo s a pe rmitir
V. MEDIDAS ECOSISTMICAS
5. 1 Manejo del Re curso Agua
5. 1. 1 Control de la bas ura
5. 1. 2 Vertimiento de lquidos y s lido s ajeno s al agua del CAC
21
De igual forma, se debe realizar un campaa de docencia en l as comunidades y
usuarios del embalse para que apoyen en la conservaci de la calidad del recurso
agua.
Esta campaa, debe ser dirigida por la ANAM y el MINSA, junto con la ARAP y l as
autoridades local es, para l o cual debe prepararse su d seo durante el tercer trimestre
del primer ao y su ejecucin a partir del segundo ao.
Los centros de desembarque deben contar con las condiciones mnimas para mantener
los patrones de salubridad que se encuentran enmarcados en la normativa vigente.
La ARAP, en su programa de gestin, debe incluir dichos aspectos de forma tal para la
consecucin de l os recursos financieros correspondientes en la adecuacin y/o
construccin de l os centros de desembarque e infraestructuras de apoyo.
De igual forma, el MINSA debe realizar campaas permanentes para la prevencin y
control de enfermedades endmicas como l a malaria, den e y fiebre amarilla entre
otras, en l os poblados de l a cuenca.
Debido a la conformacin y finalidad del Lago Bayano, o existen playas, por lo cual no
se recomienda la implementacin y utilizacin de las mismas, toda vez que provocaran
acciones negativas de erosin.
La inspeccin y fiscalizacin para que esta condicin e cumpla es responsabilidad de
la ANAM, ARAP, autoridades l ocal es y pescadores organi ados, desde el primer
trimestre.
En la actualidad no hay programas destinados a infraestructuras o planificacin
tursticas en el rea.
reas identificadas con potencial turstico en las hoy s del embalse son las siguientes:
T1 Ro Bayano, agua abajo
T2 Maj Represa Asacanio Vill alaz
T3 Maj Cascada
5. 1. 3 Medidas de s alubridad
5. 1. 4 Medidas para el us o de las playas
5. 2 Medidas s obre el turis mo
5. 2. 1 Dete rminaci n de zonas para infrae s tructuras turs ticas
rea Ho ya Des c ripcin
22
T4 Maj rea de Islotes
T5 Maj Sendero Gorgas
T6 Maj rea de Cuevas
T7 Maj Comunidad Indgena Akua Yala
T8 Aguas Claras Viejo Pedro
T9 Aguas Claras Comunidad Indgena Pintupo
T10 Aguas Claras Comunidad Indgena Aguas Cl aras
T11 Aguas Claras Comunidad Indgena Arkiri
T12 Ro Diabl o Anidamiento de Cormoranes (Paticuervo)
T13 Ro Diabl o Campamento IRHE
T14 Ro Diabl o rea de observacin de aves acuticas
T15 Ro Diabl o Recorrido Ro Bayano
Las infraestructuras tursticas deben ser provistas por las comunidades guardando l os
requisitos de salubridad y conforto adecuados para l os visitantes.
Las autoridades competentes (IPAT) en conjunto con la ARAP y las autoridades l ocal es,
apoyaran en la formulacin de proyectos que permitan c ntar con l os recursos para
dicho propsito. Dichas acciones se emprendern a par xto trimestre.
El enfoque del ecoturismo debe ser estudiado y desarrollado participacin de l as
diferentes etnias presentes, de manera que se pueda br ar visitas a humedal es
RAMSAR de Ro Ipet, reas de anidacin de aves en las cercanas a Ro Bote, pesca
recreativas y actividades cultural es en l as comunidades kunas (Pin o y Aguas
Claras), colonos (Puebl o Nuevo,) y ember (Alto Bayano), entre otras.
La actividad realizada por l as comunidades en coordinacin con l as entidades
competentes y agencias de turismo, debe ser realzada a partir del octavo trimestre.
El ingreso de los turistas debe darse por l o centros d desembarque existentes en el
rea (Akua Yala y La Nicora), para lo cual se deben pr eer de l as infraestructuras
necesarias.
Las disposiciones para el ingreso de los turistas a tr vs de grupos organizados por
empresas o particulares debe ser una materia de concertacin entre las autoridades
locales, grupos organizados y las entidades competentes en la materia; esta labor debe
ser iniciada a partir del octavo trimestre.
5. 2. 2 Medidas de promocin de un turismo de uso re s pons able AC
5. 2. 3 Reg ulacione s de ing re s o del turismo
5. 2. 4 Embarc acione s turs tic as pe rmitidas
23
Considerando que se busca establecer el ecoturismo, l as embarcaciones deben ser
botes de madera, fibra de vidrio o aluminio, hasta 24 ies de largo, con capacidad
mxima de 20 personas, movidas con motores fuera de bo e de 25 a 40 caballos de
fuerza. Las mismas deben estar provistas de chalecos sal vavida para todos sus
ocupantes, luces de bengala, radio de comunicacin, unidades porttil es de sistema de
posicionamiento geogrfico (en ingls conocido como GPS).
La ARAP en conjunto con las autoridades l ocales, vel ar por el cumplimiento de esta
norma; la cual entrar en vigencia a partir del octavo trimestre.
Campaas de promocin a nivel de l os hoteles y agencias de viaje de manera que se
destaque la belleza escnica del rea, las pobl aciones, sus costumbres y tradiciones,
se realizarn como apoyo de l a entidad competente (IPAT) a partir del octavo trimestre.
Toda vez, que se busca fomentar y desarrollar el ecoturismo no es factible el uso de
aparatos que emitan ruidos ajenos al ambiente.
La ARAP, ANAM y autoridades l ocales vel arn para que las medidas de control de
ruidos ajenos al ambiente sean cumplidas, a partir del octavo trimestre.
El Lago Bayano fue formado para la generacin de energa el ctrica y su entorno se
encuentra en la Cuenca del Bayano, la cual tiene un r en especial de acuerdo a la
Ley 44 de 5 de agosto de 2002, que establece el rgime para la proteccin y
conservacin de las cuencas hidrogrficas y el Captulo V de la y 24 de 12 de enero
de 1996, por l a cual se crea la Comarca Kuna de Madung d.
En cumplimiento a l os objetivos de l a cuenca, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario
en conjunto con las entidades respectivas y los gobiernos locales, solo permite el
desarrollo de actividades agrcol as tradicional es o de stencia.
El ordenamiento del uso de la tierra, es una accin que deben emprender las
autoridades competentes como lo son el MIDA y la ANAM con las autoridades local es,
de forma que l as actividades agropecuarias sean consecuentes con la conservacin de
la cuenca partir del segundo trimestre.
5. 2. 5 Medidas de fomento al turismo
5. 2. 6 Controles del ruido no cturno y diurno
5. 3 Medidas s obre el entorno ag rcola
24
Toda vez, que la cuenca del Lago Bayano en su mayora encuentra en la Comarca
Kuna de Madungandi, la cual tiene jurisdiccin propia es una cuenca de manejo
especial, no se plantean por las autoridades el desarr de centros urbanos.
Las normas establecidas para el desarrollo de centros banos se encuentran en el
Decreto Ej ecutivo N 36 de 10 de septiembre de 1998, por el cual se aprueba el
regl amento nacional de urbanizaciones, y es de aplicac n en el territorio de la
Repblica de Panam y la ley N 6 de 1 de febrero de 2 06, por l a cual se regl amenta
el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
Las autoridad competente (MIVI) en conjunto con l a ARA , ANAM, IPAT y autoridades
locales velarn para que el rea no sea afectada por un rollo urbano contrario a lo
estipulado por l a legislacin vigente, a partir del primer trimestre.
La ARAP, a travs de l a Direccin de Fomento a l a Productividad y Asistencia Tcnica,
con el concurso de las entidades relacionadas (IPACOOP MIDA, MICI) y diferentes
entes de financiamiento promocionar el establecimient y el fortalecimiento de l as
asociaciones pesqueras, mediante cursos de induccin, organizacin, administracin,
gestin empresarial entre otros temas.
Esta accin debe ser permanente a partir del segundo trimestre, de forma que los
asociados encuentren en la agrupacin la solucin a los problemas que confronten y
nuevas alternativas productivas.
La incorporacin de la mujer a las actividades pesquer debe estar orientada a la
administracin, procesamiento de los productos pesqueros y salud de l a familia.
Para ello, se establecer un programa de capacitacin ue atienda temas relacionados
con la administracin de capitales, elaboracin de presupuestos, tcnicas de
procesamiento y manipulacin del producto de la pesca, normas l egales y sanitarias,
entre otros.
Esta actividad se puede dar a partir del tercer trimestre de forma permanente, siendo
coordinada con el MINSA, IPACOOP, MIDA, ARAP y l os pescadores organizados.
5. 4 Medidas del ento rno urbano
VI. MEDIDAS DE INDOLE SOCIO-ECONMICO
6. 1 Promo ci n de la as ociatividad para el uso so stenible
6. 2 Inte gracin de la muje r en las ac tividades pe s queras
25
Las medidas para desarrollar una conciencia sobre la conser cin y uso racional del
recurso acutico deben ser orientadas a las personas de todas las edades, adems de
la juventud y de l a niez. Estas campaas se darn a travs de seminarios o charl as en
los centros educativos y comunales del rea.
La ARAP coordinar con el Ministerio de Educacin (MEDUCA), ANAM y l as
autoridades local es, los programas y temas a implementar para el desarrollo de estas
campaas, a partir del segundo ao.
La actividad de la pesca y l a acuicultura en el embals debe orientarse a la autogestin
de forma que los pescadores y sus familias sientan inters por l a actividad que realizan
y la vean como un medio seguro para el sustento de su hogar con el esfuerzo propio en
preferencia a la ayuda externa.
Las acciones de subsidios o apoyos, deben estar orient as a la capacitacin y
entrenamiento en administracin, tcnicas productivas migables con el ambiente, entre
otros.
A su vez, se debern mejorar los centros destinados a la capacitacin de l os
pescadores, de forma tal que renan las condiciones apropiadas para el proceso de
aprendizaje.
La ARAP en conjunto con las organizaciones de pescadores y aut ades l ocal es,
realizar l as gestiones para el l ogro de los fondos destinados a l os progra as de
capacitacin junto a las entidades financieras, a partir del primer trimestre.
Es necesario el establecer y reforzar las giras mdicas y campaas e promocin de
salud a las comunidades aledaas al embalse desde el C tro de Salud de Caitas y el
Hospital Regional de Chepo.
Para ello, el Ministerio de Salud (MINSA) coordinar c las autoridades l ocal es la
bsqueda de una mejor atencin a esta poblacin que vive en l as mrgenes del
embalse.
Las asociaciones de pescadores, entre sus programas de trabaj o debern incluir la
asistencia mdica a sus asociados y familiares a partir del sexto trimestre.
6. 3 Campaas de educ acin ambiental a la niez y juve ntud
6. 4 Apo yo de s ubsidiario para capacitacin
6. 5 Fomento de Unidade s de Salud
26
Como apoyo a los servicios sanitarios se establecer una of a que atienda la salud,
prevencin, accidentes de trabajo, entre otros aspectos, liderizada por las mujeres con
el apoyo de l as autoridades locales.
Esta actividad a implementarse en el noveno trimestre, requerir el apoyo financiero por
parte de organizaciones de financiamiento, para lo cual la ARAP estar presentando l os
proyectos respectivo junto con las entidades de salud.
Se establecern con el apoyo de organismos internacionales y agencias de
financiamiento, programas de crdito y/o fideicomisos para a l os pescadores a travs de
las asociaciones de forma a fortalecer la organizacin y brindar garantas del uso
adecuado de los recursos destinados a l a pesca y acuicultura.
Esta accin se iniciar durante el cuarto trimestre del plan en coordinacin por l a ARAP,
entidades financieras, l as autoridades locales y l as asociaciones de pescadores y
acuicultores.
A partir del tercer ao la ARAP con el concurso de entes de promocin, establecer el
mecanismo para determinar el pescador que se ha destacado en la esca responsable.
Dicho premio consistir en equipo y/o aparejos de pesca.
Esto permitir contar con pescadores ms concientes y responsables en el uso de
mtodos y tcnicas que conserven los recursos en el embalse. El premio ser otorgado
en su primera versin en el dcimo trimestre.
La legislacin panamea establ ece que la Autoridad de los Re os Acuticos de
Panam, es la responsable a travs del Presidente de la Junta Directiva proponer los
proyectos de ley y reglamentos sobre las medidas y los procesos tcnicos y
administrativos para el aprovechamiento racional, sostenible, responsabl e de l os
recursos acuticos, a fin de proteger el patrimonio ac tico nacional.
6. 6 Promo ci n de s ervicio s s anitario s que no afe cte n el CAC
6. 7 Lne as de crdito prefe renciales
6. 8 Implementacin de ince ntivo a lo s pes c adore s re spons ables
VII. PROPUESTA NORMATIVA PARA FORMALIZAR EL PLAN
27
Para el caso del Lago Bayano y de acuerdo a lo establecido en la citada ley, se propone
la reglamentacin de las actividades pesqueras y acucol as mediante un Decreto
Ejecutivo en l os siguientes trminos:
REPUBLICA DE PANAMA
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
Decreto Ejecutivo No. ______
(de _________ de _____________ de 200___)
Por el cual se reglamenta las actividades de pesca y acuicultura en el Lago Bayano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de las facultades legales,
CONSIDERANDO
Que la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, crea l a Auto de l os Recursos
Acuticos de Panam, unifica las distintas competencia sobre recursos marino-
costeros, la acuicultura, la pesca y actividades conex s de la administracin pblica y
dicta otras disposiciones.
Que el artculo 4, numeral 2 de la Ley 44 de 2006, establece que la Autoridad de l os
Recursos Acuticos de Panam, tiene l a funcin de normar, promover y aplicar l as
medidas y los procesos tcnicos y administrativos para el aprovechamiento racional,
sostenible y responsabl e de l os recursos acuticos, a de proteger el patrimonio
acutico nacional y de coadyuvar en la proteccin del ambiente.
DECRETA:
Artcul o 1: Quedan sujetas a las disposiciones del presente Decreto todas l as personas
naturales o jurdicas nacional es y extranjeras, que deseen dedicarse a la pesca,
acuicultura y actividades conexas en el Lago Bayano.
Artcul o 2: Las actividades de pesca y acuicultura en el Lago Bayano se podrn realizar
en cada una de sus hoyas (Maj, Aguas Claras y Ro Dia o), de acuerdo a la normativa
que para tal efecto establezca l a Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, en
concordancia con la l egislacin vigente.
Pargrafo: Las reas de pesca y acuicultura sern identificadas en su poligonal por
medio de boyas con col ores visibl es y georeferenciadas.
Artcul o 3. La pesca en el Lago Bayano, se cl asifica en:
1. Pesca comercial: Actividad pesquera extractiva realizada por personas
naturales que en forma individual, directa y habitual; con el objetivo de
obtener lucro de la misma.
28
2. Pesca de subsistencia o autoconsumo: La que tiene como objetivo
principal la alimentacin de quienes la ej ecutan, sus familiares y vecinos.
La actividad generalmente se realiza desde las playas o riberas, o desde
canoas u otras embarcaciones rudimentarias.
3. Pesca deportiva y recreativa: actividad de pesca que realizan personas
naturales, nacionales o extranjeras, con fin de capturar, con un aparej o de
pesca personal y apropiado para tal efecto, especies acuticas en aguas
continental es, jurisdiccional es o en l a zona econmica exclusiva, sin fines
de lucro y con propsito de deporte, distraccin , placer, recreo, turismo o
pasatiempo.
Artcul o 4. La pesca comercial en el Lago Bayano se realizar durante cuatro (4) das a
la semana de l a siguiente forma:
1. Periodo diurno: de lunes a jueves.
2. Periodo nocturno: de domingo a mircoles
Artcul o 5. La entrega de producto procedente de la pesca comercial se realizada de
lunes a jueves.
Las personas que incumplan con esta disposicin, sern sancionadas por l as
autoridades competentes con el decomiso del producto y las sanciones administr tivas
de acuerdo a la l egislacin vigente.
Artcul o 6. Las embarcaciones en el Lago Bayano deben tener las siguientes
caractersticas:
a. Pesca comercial, deportiva y recreativa: botes de madera o fibra de vidrio,
hasta 24 pies de largo por 3 a 4 pies de ancho, movidas con remo o
motores fuera de borda no mayores de 25 caballos de fuerza.
b. Traslado de turistas: botes de madera, fibra de vidrio o aluminio, hasta 24
pies de l argo, con capacidad mxima de 20 personas, movidas con
motores fuera de borde de 25 a 40 caballos de fuerza.
Pargrafo Las embarcaciones debern garantizar a sus ocupantes, el uso de chalecos
sal vavidas como medida de seguridad mnima. En el caso de las embarcaciones para
turistas, la mismas debern contar tambin con luces d bengal a, radio de
comunicacin, unidades porttiles de sistema de posicionamiento geogrfico.
Articulo 7. Todas las embarcaciones en el Lago Bayano, dedicadas a la pesca
comercial, deportiva y recreativa, debern contar con su respectiva licencia de Pesca,
emitida de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos por la Autoridad de
los Recursos Acuticos de Panam para tal fin.
Artcul o 8. Se establ ece que para la pesca comercial, deportiva y recreativa, la cantidad
de cuatro (4) personas ser el mximo permitido por em arcacin
29
Artcul o 9. Para el otorgamiento de los Permisos de Pesca Comercial Lacustre, la
persona natural deber presentar ante la Oficina de la Ventanilla nic de la Autoridad
de los Recursos Acuticos de Panam, los siguientes do entos:
a. Solicitud de Permiso, la cual deber presentar en formulario el aborado por
la Direccin General de Ordenamiento y Manejo Integrado, acompaado
de B/.4.00 en timbres fiscal es.
b. Certificacin del registro que lo acredita como pescador comercial por la
Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam.
c. Certificacin de haber recibido el curso sobre pesca responsable,
expedido por la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam.
d. Pago de diez balboas (B/.10.00) mnimo, para el manej o de documentos y
otorgamiento del respectivo Permiso de Pesca Comercial Lacustre.
e. Paz y Sal vo de la Direccin de Investigacin y Desarrollo, que ha
entregado la informacin sobre capturas por especie y rea de pesca de
acuerdo a l a legislacin vigente.
Artcul o 10. Los artes permitidos para l a pesca comercial de l a til apia en el Lago Bayano
son constituidas de trasmallos y redes agalleras con oj os de malla no inferiores a cinco
(5) pulgadas y hasta 50 metros de largo. Se podrn ut lizar arpones de fabricacin
artesanal o industrial.
Para l a pesca deportiva y recreativa, solo se permitir el uso de arpones, cordel y
anzuel o o caas de pescar.
Pargrafo: La cantidad de artes de pesca (trasmallo o ed agallera) ser de cuatro (4)
por embarcacin.
Artcul o 11. Se establecen las siguientes Zonas de Reserva, con el obj etivo de proteger
y preservar reas de reproduccin y de reclutamiento de la tilapia.
Zona 1: rea fluctuantes o inundables que circundan toda l a isla Maj.
Zona 2: rea fluctuantes o inundabl es comprendidas entre la
desembocadura del Ro Nuevo a la comunidad de Ro Nilo.
Zona 3: rea fluctuantes o inundabl es comprendidas entre la
desembocadura del Ro Ipeti y la localidad conocida como
Campamento del IRHE.
La ARAP, realizar las evaluaciones para determinar la necesidades de mantener esta
Zonas o propiciar el establ ecimiento de nuevas zonas, para garan zar la pesquera en
el embalse.
Artcul o 12. Crease en la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, la Unidad de
Tareas, con funciones de coordinar, ejecutar, vigilar, informar y divulgar los esultados
de los programas, proyectos y acciones que se realicen en el marco del Pl an de
Manejo.
30
Dicha Unidad, estar adscrita a l a Direccin General de Fomento a la Productividad y
Asistencia Tcnica.
Artcul o 13. La acuicultura en el embalse mediante recintos acuticos (j aulas flotantes) y
encierros se realizar en las reas definidas por la A oridad de l os Recursos Acuticos
de Panam, de acuerdo a los estudios tcnicos elaborados y la legisl acin vigente.
Artcul o 14. Derogase el artculo Dcimo Primero del Decreto Ejecutivo No.11 de 5 de
febrero de 1997.
Artcul o 15. El presente Decreto empezar a regir a partir de la fe a de su
promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a l os ____ das del _____ ____ mes de 20____.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
MARTIN TORRIJOS ESPINO
Presidente de l a Repblica
GUILLERMO A. SALAZAR N.
Ministro de Desarrollo Agropecuario
Es necesaria la ampliacin de los conocimientos en torno a l as especies actual es y
potenciales para el desarrollo de la pesca y acuicultura sostenible y sustentable en el
embalse, as como fortalecer una cultura acucol a.
En tal sentido se considera que las investigaciones deben estar orientadas en l os
siguientes temas:
a. Evaluacin biolgica del recurso til apia.
b. Evaluacin pesquera del Lago Bayano
c. Evaluacin del cultivo de peces en recintos acuticos.
La ARAP en conjunto con los centros de investigacin a nivel nacional e internacional y
el concurso de diferentes entes de financiamiento realizarn estas acciones a partir del
segundo ao en seguimiento a los trabaj os que se real izan actualmente (Levantamiento
de la estadstica pesquera y asistencia tcnica).
VIII. INVESTIGACIONES
31
De acuerdo a la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, en u Captulo IX se crea el
Sistema Interinstitucional de los Recursos Acuticos integrado por las instituciones
pblicas sectoriales con competencia en los recursos a cos. Esta es l a primera
instancia de organizacin para el desarrollo consono d l Plan de Manejo del Lago
Bayano.
En segunda instancia, se formar l a Comisin de Manejo del Lago Bayano integrada
por representantes de l as instituciones participantes los asuntos de l a cuenca
(ARAP, ANAM, MIDA, MINSA, MEDUCA, AMP), autoridades l o ales (Comarca Kuna de
Madungandi, EmberWounaan, Distrito de Chepo), representantes de los pescador s,
intermediarios y comercializadores.
Esta comisin tendr las funciones de evaluar el cumplimiento de los obj etivos
sealados en el plan a travs de l a impl ementacin de acciones y emitir l as
recomendaciones correspondientes sobre las medidas que deban implementarse para
fortal ecer y en su caso reorientar los esfuerzos neces os de conformidad con las
directrices del plan.
La ej ecucin del Plan estar a cargo de l a Unidad de areas, descrita en la estrategia,
y de acuerdo a las normativas emitidas por las Direcciones enerales correspondientes
de la ARAP. Dicha Unidad, deber coordinar, ej ecutar, vigilar, informar y divulgar l os
resultados de los programas, proyectos y acciones que se realicen en el marco del Plan
de Manejo.
Las actividades se han considerado para su ej ecucin en un periodo de tres (3) aos,
distribuidas en trimestres, sealndose que en algunos asos por su importancia sern
permanentes.
Para la implementacin del Plan de Manejo, se deben generar las acciones para la
internal izacin de las autoridades institucionales y locales, pescadores, productores,
comercial izadores y la sociedad civil, en cuanto a:
Capacitacin del equipo directivo encargado de gestionar las acciones del plan,
con l a finalidad de compenetrarse en l os objetivos y metas.
Educacin e interpretacin de los contenidos del plan, al pblico y usuarios para
una mej or comprensin de sus derechos, responsabilidad s y participacin en el
mismo.
Divulgacin de los objetivos, acciones y resultados qu se vayan generando en
cada uno de los componentes del Plan, a nivel l ocal.
IX. ORGANIZACIN
X. CAPACITACIN Y DIVULGACIN

32
Generar informacin actualizada sobre el uso, resultad s, impactos y otros
factores de influencia en el desarrollo del Pl an.
Durante la ejecucin deber existir un programa de divulgacin a travs de los medios
de comunicacin (radio y prensa), para mantener a la poblacin informada sobre l os
avances y logros obtenidos.
De igual forma se establ ecern campaas en l os siguientes tpicos:
Salubridad
Consumo de pescado
Promocin del ecoturismo
Educacin ambiental
Los programas de capacitacin estarn dirigidos a las prcticas de cultivos y medida
de manej o de producciones, manejo del producto, organizacin, administracin,
transformacin de productos pesqueros, normas de salud, incorporacin de l a mujer en
las actividades de la pesca y acuicultura.
El presupuesto para l a ejecucin del Plan de Manej o, que ser ej ecutado en tres (3)
aos, requiere un financiamiento de un milln 122 mil dlares, de los cual es el Gobierno
Central debe aportar como mnimo la cantidad de 230 mil dl ares correspondientes a
los salarios del personal destinado a l a Unidad de Tar a y el mobiliario de oficina. Los
recursos por el orden de los 892 mil dl ares restantes, deben ser gestionados a travs
de la cooperacin intencional u organismos de financiamiento nacional e internacional.
Los recursos para el Fondo de Financiamiento deben ser administrados por medio de
un fideicomiso con una institucin bancaria nacional o mediante convenio con
instituciones internacionales con reconocida trayector a en la administracin de
proyectos de esta natural eza.
Realizacin de talleres y seminarios para la concientizacin
de los directivos institucionales, autoridades locales res
de pescadores en los objetivos y metas del Plan.
3,000
Capacitacin al personal de campo que laborar en la
ejecucin del plan.
7,000
Charl as a los grupos tnicos en l as comunidades al edaas
2,000

XI. FINANCIAMIENTO
Actividad Total (US$)
TOTAL 1, 122,000
a. Difus in del Plan 22, 000
Equipo Dire ctivo
Equipo de Campo
Pblico y us uario s
33
al embalse sobre l os objetivos y metas del Pl an.
Elaboracin de panfl etos, afiches, cuas radiales y
anuncios en peridicos
10,000
Pago de l os funcionarios durante tres (3) aos del Plan
230,000
3 botes, 2 vehculos doble cabina 4x4, motores fuera de
borda 40 HP, 3 computadoras con impresoras, UPS,
scanner, cmaras digitales, GPS, radios de comunicacin,
entre otros.
150,000
20,000
120,000
Redes de pesca, boyas, sogas, chalecos sal vavidas,
plomadas, etc.
20,000
Pago por elaboracin de informes, noticias, cuas radi
y anuncios en peridicos, sobre los resultados del plan; as
como anuncios de prevencin e informacin y campaas.
60,000
Realizacin de cursos, talleres, seminarios y campaas
para el fortalecimiento de las asociaciones (organizacin,
administracin), normas sanitarias, manejo de productos,
transformacin de productos pesqueros, prcticas de
cultivo y medidas de manejo, salubridad, entre otros.
100,000
Para el mejoramiento de l as condiciones de pesca, se
crear un fondo de financiamiento para l a adquisicin de
botes, motores y artes de pesca, neveras.
100,000
Rehabilitacin del desembarcadero de Akua Yal a, La
Nicora e Ipeti Kuna, en cuanto a l a rampa, centro acopio,
cuarto fro
50,000
Con las condiciones para el manejo de productos
pesqueros y acucolas, y estructuras de apoyo
100,000
Evaluacin biolgica del recurso til apia.
Divulg acin
.
b. Ejecucin del Plan
b.1 Unidad de Tare as 600, 000
Pers onal
Equipo
Mobiliario de Oficina
Es critorios , sillas , me s as para reunione s y
computadoras
Ins umos
Co mbus tible, lubricante s , tile s y materiales de oficina,
mate riale s de c ampo (s ealizaciones , a
Mate riale s
Divulg acin de anuncios y res ultado s
b.2 Programa de Capacitacin 100, 000
b.3 Fondo de Financiamiento 100, 000
c. Infrae structuras pes que ras 150, 000
Rehabilitacin de de s embarcadero s
.
Co ns truc cin de un nue vo muelle pe s quero
.
d. Inves tigacione s 150, 000
34
Evaluacin pesquera del Lago Bayano.
Evaluacin del cultivo de peces en recintos acuticos.
35
Adames, A, M. De la Rosa, M. Vel squez. 2001. Manej o integral de l a cuenca del ro
Bayano, subcuenca del ro Maj y reas adyacentes a embal se. 60 p.
Aquaterrestrial. 2003. Proyecto de acuacultura de tila ia. Panam. 54 p.
Asamblea Nacional. 2007. http://www.asamblea.gob.pa/
Beveridge, M. 1986.Piscicultura en jaulas y corrales. AO Doc. Tec. Pesca 255.
FAO. 1999. La ordenacin pesquera: Orientaciones tcnicas para la pesca responsabl e
N 4. Roma.81 p.
MIDA, DINAAC. 2004. Archivos del programa: Manejo pesq ro de embalses y aguas
continental es.
Morales, R. 2006. La pesquera de la tilapia en el Lago Bayano, Panam. Diagnstico y
polticas pesqueras. Proyecto FODEPAL.41 p.
Morales, R. 2002. Panam. Situacin actual de las pesqueras continentales: un
enfoque normativo y productivo nacional. 16 p.
Moreno, M. & Sjef van Eijs. 2002. Plan de manej o para los recursos pesqueros de l a
laguna de Perlas y l a desembocadura del ro Grande de Matagalpa. DIPAL, 62 p.
PREPAC 2006. Caracterizacin del Lago Bayano con nfasis en l esca y l a
acuicultura. Informe nacional. 87 p. (Indito)
PREPAC. 2005. Inventario de los cuerpos de aguas continentales e la Repblica de
Panam con nfasis en l a pesca y la acuicultura. 654 p.
BIBLIOGRAFA
.
36
ANEXOS
A-1
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUCICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: PESCA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.1.1 Determinacin y
control del nmero
de pescadores en el
CAC
Expidiendo permisos
de pesca se define el
nmero actual de
pescadores y se limita
la incursin de nuevos.
Determinar el
nmero
pescadores en el
CAC.
Primer
trimestre.
Conocimiento y
control del
nmero de
pescadores en
el CAC
ARAP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados
Revisin luego de 2
aos en base a la
captura por unidad de
esfuerzo y esfuerzo
pesquero.
4.1.2 Reconocimiento del
tipo de pescadores
Se reconocer a travs
de la campaa de
inscripcin masiva el
tipo de pescador.
Identificar el tipo
de pescador que
explota el recurso
tilapia.
Primer
trimestre
Nmero y tipo
de pescadores
que explotan la
tilapia
ARAP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados
El registro debe ser
permanente.
4.1.3 Caracterizacin de
las embarcaciones
pesqueras
Se realizar un registro
de embarcaciones
pesqueras.
Conocer el tipo y
nmero de
embarcaciones
pesqueras.
Primer
trimestre
Nmero y tipo
de
embarcaciones
pesqueras en
el embalse.
ARAP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados.
El registro debe ser
permanente.
4.1.4 Establecimiento del
nmero de
pescadores por
embarcacin
Mediante la normativa
y fiscalizacin se
verificar en campo el
cumplimiento de la
misma.
Establecer un
mximo de
pescadores
permitidos por
embarcacin.
Primer
trimestre
Se cumple que
4 pescadores
realicen la
pesca por cada
bote.
ARAP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados
Se evaluar luego de 1
ao de la
implementacin del
plan para decidir si se
reduce o aumenta el
nmero.
4.1.5 Establecimiento de
los requisitos bsicos
de los pescadores
Mediante capacitacin
como requisito para el
otorgamiento del
permiso de pesca.
Capacitar a los
pescadores en
conceptos
bsicos de pesca
responsable
A partir del
noveno
trimestre
Estandarizar
los requisitos
bsicos para
ser
considerados
pescadores
comerciales
ARAP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados
Esta accin se debe
mantener en forma
permanente
4.1.6 Artes y mtodos de
pesca permitidos
Se establece en la
normativa el tipo de
arte y mtodos
permitidos.
Reglamentar el
nmero, tipo de
artes y mtodos
de pesca
permitidos.
Primer
trimestres
Los pescadores
usan las artes
indicadas
ARAP,
Autoridades
locales y
pescadores
organizados
La inspeccin del uso
de las artes debe ser
permanente por la
ARAP.
A-2
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUCICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: PESCA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.1.7 Control de los
mtodos y artes de
pesca no permitidas
Eliminando los
artes de pesca
ilegales a travs de
inspecciones
peridicas y
sanciones a los
infractores.
Controlar el uso
de artes y
mtodos de
pesca nocivas.
Primer
trimestre
Ausencia de
artes y
mtodos de
pesca no
permitidos en el
embalse.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales,
pescadores
organizados
Esta accin debe ser
permanente.
4.1.8 Sealizacin de las
zonas actuales de
pesca
Se definir a travs
de la zonificacin
en el embalse con
boyas y en mapa.
Identificar las
reas donde se
desarrolla con
mayor nfasis la
pesca de la
tilapia.
Tercer
trimestre
Las zonas con
mayor actividad
pesquera
identificadas y
sealizadas en
el embalse
ARAP
4.1.9 Implementacin de
santuarios de pesca
Se estableciendo 4
zonas como
santuarios de
pesca en las Hoyas
de Maj y Ro
Diablo
Garantizar la
produccin
natural sostenida
de alevines de
tilapia.
Tercer
trimestre
Se obtiene una
produccin
adecuada de
tilapias para
mantener la
pesquera.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados.
Se realizarn
evaluaciones del
reclutamiento de tilapia
en la pesquera, as
como nuevas reas de
requerirse.
4.1.10 Perodos de pesca o
suspensin de
temporadas de pesca
(veda)
Se realizarn
evaluaciones sobre
la composicin de
las poblaciones de
tilapias.
Establecer
periodo de veda
de acuerdo a
estudios
cientficos.
Sptimo
trimestre
El estudio
indicar la
necesidad de
implementarse
periodos de
veda para
mantener la
pesquera.
ARAP,
autoridades
locales,
pescadores
organizados
4.1.11 Mejoramiento del
producto a bordo
Se propiciara el
cambio de los
recipientes de
transporte y se
capacitar sobre
las normas
sanitarias bsicas.
Mejorar la calidad
de conservacin
del pescado.
Quinto
trimestre
Los pescadores
utilizan
recipientes
apropiados
para la
conservacin
del pescado.
ARAP, MINSA,
Pescadores
organizados,
Intermediarios,
Plantas
procesadoras
Esta accin se debe
ser evaluada
permanentemente
A-3
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: PESCA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.1.12 Ubicacin de un
mejor lugar de
desembarque
Seleccin de un
sitio y construccin
de un muelle con la
infraestructura de
apoyo adecuada.
Construir un
nuevo sitio de
desembarque
con las
infraestructuras
de apoyo.
Quinto al
octavo
trimestre
Muelle con
infraestructuras
adecuadas
para el
desarrollo de la
actividad
pesquera y
acucola.
ARAP, AMP,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados.
Se debe buscar el
financiamiento a travs
del Gobierno Nacional
o el apoyo
internacional.
4.1.13 Adecuacin de la
infraestructura del
muelle existente
Coordinacin con el
Congreso General
Kuna de
Madungandi, para
implementacin de
mejoras en el rea.
Incrementar las
condiciones
sanitarias y de
infraestructura de
los muelles
Cuarto
trimestre
Desembarcade
ro de Akua
Yala, La Nicora
e Ipeti Kuna,
con
condiciones
apropiadas
para el manejo
pesquero.
ARAP AMP,
MINSA,
Congreso
General Kuna de
Madungandi y
Pescadores
organizados
Se debe buscar el
financiamiento a travs
del Gobierno Nacional
o el apoyo internacional
4.1.14 Recopilacin de la
informacin obtenida
por los pescadores
A travs de
informes diarios de
las personas
seleccionadas se
obtiene la
informacin de la
pesca.
Mantener la base
de datos de la
pesquera
actualizada.
Primer
trimestre
Una estadstica
pesquera
confiable y
actualizada
ARAP,
Autoridades
locales y
Pescadores
organizados,
Intermediarios
Una vez iniciada esta
actividad debe
mantenerse
permanentemente.
A-4
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: ACUICULTURA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.2.1 Definicin de las
zonas potenciales
para acuicultura
Definir en base a los
resultados de la
caracterizacin reas
potenciales.
Definir las zonas
con potencial para
proyectos acucolas
en el embalse
Segundo
trimestre
Mapa
sealando las
reas con
potencial para
acuicultura.
ARAP Investigar a mediano y
largo plazo, otras reas
potenciales para la
acuicultura en el
embalse
4.2.2 Especies con
opciones de
cultivo
A travs de cultivos
experimentales en
jaulas flotantes y
encierros se
identificarn las mejores
especies.
Identificar las
especies con
mejores opciones
de cultivo
Sptimo al
onceavo
trimestre
Identificadas
nuevas
especies o
variedades con
potencial de
cultivo en el
embalse.
ARAP, ANAM,
Centros de
investigacin,
Productores
acucolas.
La ARAP debe
identificar las fuentes
de financiamiento para
la investigacin.
4.2.3 Determinacin de
la capacidad de
carga del
embalse
Mediante estudios
cientficos se definir la
capacidad de carga del
embalse.
Determinar la
capacidad de carga
del embalse.
Sexto al
doceavo
trimestre
Definida la
capacidad de
carga de
embalse.
ARAP, Centros
de investigacin
La ARAP debe
identificar las fuentes
de financiamiento para
la investigacin.
4.2.4 Evaluacin de los
mtodos y
estructuras
recomendables
Verificar mediante los
estudios de impacto
ambiental y en campo el
uso de mtodos y
estructuras amigables
con el ambiente.
Garantizar el uso
de mtodos y
estructuras
amigables con el
ambiente.
A partir del
tercer
trimestre
Los
productores
utilizan
mtodos y
estructuras
amigables con
el ambiente.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales.
Esta es una accin que
debe realzarse
permanentemente.
4.2.5 Medidas sobre
nutricin con
cuidos
ambientales
Verificar a travs de los
estudios de impacto
ambiental, certificacin
de los alimentos y
prueba de campo la
calidad de los alimentos.
Verificar el uso de
alimentos
balanceados que
no causen efectos
de eutrofizacin en
el embalse.
A partir del
segundo
trimestre
El uso de
alimentos que
no deterioren la
calidad del
agua del
embalse.
ARAP, ANAM,
Productores
acucolas
Debe establecerse un
programa de
monitoreo.
4.2.6 Sealizacin de
las estructuras de
cultivo
A travs de la
instalacin letreros y
boyas con material
reflexivo en las reas de
cultivo.
Delimitar las reas
de cultivo.
A partir del
tercer
trimestre
reas de
cultivo
debidamente
sealizadas.
ARAP,
Autoridades
locales,
Productores
acucolas
Una vez instalada
estas medidas deben
ser permanentes
A-5
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: ACUICULTURA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.2.7 Implementacin de
cultivos saludables al
ambiente
A travs del
monitoreo de la
calidad de agua y
aplicacin de
medidas de
mitigacin.
Garantizar la
buena calidad del
agua en el rea
de cultivo y el
embalse.
A partir del
tercer
trimestre
Desarrollo de
cultivos
acucolas
amigables con
el ambiente.
ARAP, ANAM,
Productores
acucolas
Debe establecerse un
programa de
monitoreo.
4.2.8 Buenas prcticas de
cultivo y medidas
para el manejo de las
producciones
A travs programas
de capacitacin.
Desarrollar
buenas prcticas
de cultivos.
A partir del
sptimo
trimestre
Uso de buenas
prcticas en los
cultivos
establecidos.
ARAP,
Productores
comerciales
Esta actividad deber
realizarse
permanentemente.
4.2.9 Repoblacin del
cuerpo de agua
A travs de
estudios cientficos
que indiquen su
necesidad.
Garantizar la
actividad
pesquera en el
embalse.
A partir del
sexto
trimestre
La actividad
pesquera se
realiza de
forma normal
en el embalse.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales y
pescadores
organizados
El repoblamiento se
realizar en funcin del
resultado de los
estudios realizados
sobre el tema.
A-6
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: PROCESAMIENTO PESQUERO Y ACUCOLA
Cdig
o
Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.3.1 Promocin del
buen manejo a
bordo de los
productos
pesqueros
Mediante la
capacitacin a los
pescadores sobre las
ventajas de un buen
manejo del producto.
Aplicar las
normas sanitarias
sobre el manejo
de productos a
bordo.
Quinto
trimestre
Los pescadores
aplican las
normas
sanitarias
vigentes.
ARAP, MINSA,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados
La ARAP y el MINSA
deben establecer un
programa de
capacitacin.
4.3.2 Infraestructuras
adecuadas
Instalacin de
infraestructuras de
apoyo a la pesca y
acuicultura.
Contar con
infraestructuras
de apoyo para la
pesca y
acuicultura.
Quinto
trimestre
Centros de
desembarco
con
infraestructuras
de apoyo para
la pesca y
acuicultura.
ARAP, MINSA,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados,
Intermediarios
Se debe identificar la
fuente de
financiamiento.
4.3.3 Normas para la
transformacin de
los productos
pesqueros
A travs de
capacitaciones en la
normativa existente
para la transformacin
de productos
pesqueros.
Aplicar las
normas que
reglamentan la
transformacin
de los productos
pesqueros..
Sexto
trimestre
Normas
aplicadas en
los centros de
transformacin.
ARAP, MICI,
MINSA, Centros
de
procesamiento
Se debe establecer un
programa de
capacitacin.
4.3.4 Medidas sanitarias
para el
procesamiento del
producto
A travs de
capacitaciones y
seguimiento orientadas
a las normas sanitarias
para procesamiento de
productos pesqueros.
Implementar las
medidas
sanitarias en el
procesamiento
pesquero.
A partir del
tercer
trimestre
Los centros de
procesamiento
cumplen con
las medidas
sanitarias
establecidas.
MINSA, ARAP,
Centros de
procesamiento
Las capacitaciones
deben enfocarse en el
seguimiento de las
normas sanitarias que
exige el MINSA y
deben ser
permanentes.
4.3.5 Destino de
desechos y aguas
residuales
Verificar el
cumplimiento de las
normas establecidas
sobre la materia.
Aplicar las
normas
relacionada con
el destino de
desechos y
aguas residuales
A partir del
primer
trimestre
Los centros de
manejo,
conservacin y
procesamiento
cumplen con
las
disposiciones
legales.
MINSA, ARAP
A-7
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: PROCESAMIENTO PESQUERO Y ACUCOLA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.3.6 Control de calidad en
los productos
pesqueros
Inspecciones a los
centros de
procesamiento.
Implementar
sistemas de
calidad en los
centros de
procesamiento.
A partir del
primer
trimestre
Los centros de
procesamiento
cuentan con
sistemas de
control de
calidad y
trazabilidad.
MINSA, ARAP,
Centros de
procesamiento
El MINSA establecer
un programa de
vigilancia y
fiscalizacin.
A-8
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
REA: COMERCIALIZACIN PESQUERA Y ACUCOLA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.4.1 Normas de
comercializacin
locales
Se desarrolla la
actividad mediante
los principios del
libre comercio.
Ejecutar la
comercializacin
a travs del
principio del libre
comercio.
A partir del
primer
trimestre
Los productos
de la pesca y
acuicultura del
Lago Bayano,
se
comercializan
en el mercado
local.
MICI, ARAP,
MINSA,
Pescadores
organizados,
intermediarios,
comerciantes,
centros de
procesamiento
4.4.2 Manejo del producto A travs de
capacitaciones
sobre el manejo del
producto y uso de
equipos adecuados
en la etapa de
comercializacin.
Comercializar
productos de
calidad
provenientes de
la pesca y
acuicultura en el
Lago Bayano
A partir del
tercer
trimestre
Productos de
mejor calidad
para la
comercializaci
n
ARAP, MINSA,
comercializadore
s
Se establece un
programa de
inspeccin y
fiscalizacin.
4.4.3 Normas sanitarias A travs de
inspecciones y
fiscalizacin de los
medios de
transporte y
comercializacin.
Cumplir con las
normas sanitarias
sobre
comercializacin
A partir del
tercer
trimestre
Los productos
de pesca y
acuicultura se
comercializan
de acuerdo a
las normas
sanitarias.
MINSA, ARAP,
comercializadore
s, centros de
procesamiento
Se establece un
programa de
inspeccin y
fiscalizacin.
4.4.4 Control de calidad del
producto pesquero y
acucola
A travs de
inspecciones y
fiscalizacin de los
transportes y
centros de
comercializacin.
Cumplir con los
controles de
calidad de
productos en el
proceso de
comercializacin
A partir del
tercer
trimestre
Se aplican en
el proceso de
comercializaci
n con los
controles de
calidad.
MINSA, ARAP,
comercializadore
s
Se establece un
programa de
inspeccin y
fiscalizacin.
4.4.5 Campaas de
educacin al
productor y
consumidor
Mediante el uso de
los medios masivos
de comunicacin y
demostracin en
los centros de
expendio.
Incrementar la
comercializacin
de la tilapia en el
mercado
nacional.
A partir del
segundo
trimestre
Consumo
mayor de tilapia
a nivel
nacional.
ARAP, MICI,
IMA, Centros de
expendio,
centros de
procesamiento
Se debe identificar la
fuente de
financiamiento.
A-9
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: COMERCIALIZACIN PESQUERA Y ACUCOLA
4.4.6 Medidas para
desestimular la no
comercializacin de
productos ilegales
Colocacin de
anuncios y
aplicacin de
sanciones a las
personas que
comercialicen
productos
obtenidos de forma
ilegal.
Reducir la
presencia de
productos
ilegales en la
comercializacin.
A partir del
segundo
trimestre
Comercializaci
n de producto
de productos
obtenidos de
forma legal.
ARAP, MICI,
Autoridades
locales,
Pescadores
organizados,
comercializadore
s
A-10
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DE LA PESCA DEPORTIVA O RECREATIVA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
4.5.1 Zonas de pesca y
desembarque
Estudio para la
integracin de los
actuales centros de
desembarque a la
pesca recreativa.
Definir zonas y
condiciones de
los centros de
desembarque
para la pesca
recreativa.
Quinto
trimestre
Zonas de
pesca y sitios
de
desembarque
definidos.
ARAP, ANAM,
AMP,
Autoridades
locales
4.5.2 Especies objeto Estudio para definir
las especies aptas
a la pesca
recreativa y que
sean procedentes
de programas de
repoblacin por no
tener condiciones
de reproduccin en
el embalse.
Definir las
especies
adecuadas que
pueden ser
incorporadas a la
pesca recreativa
en el embalse.
Quinto al
dcimo
trimestre
Especies
definidas que
pueden
incorporarse a
programas de
pesca
recreativa.
ARAP, Centros
de investigacin
La ARAP deber
identificar la fuente de
financiamiento.
4.5.3 Nmero de especies
y artes de pesca
Mediante estudios
se establecen las
especies, nmero
de individuos, peso
y artes de pesca
permitidos para la
pesca recreativa.
Determinar la
metodologa y
condiciones para
una pesca
recreativa
eficiente en el
embalse.
Dcimo
trimestre
Especies,
nmero de
individuos,
artes y
mtodos de
pesca
determinados
para la pesca
recreativa en el
Lago Bayano.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales
La ARAP debe
establecer la fuente de
financiamiento.
4.5.4 Mtodos a permitir Mediante la
reglamentacin de
artes y mtodos de
pesca, as como las
condiciones para el
desarrollo de la
actividad.
Establecer las
normas para el
desarrollo de la
pesca recreativa
en el embalse.
Segundo
trimestre
El
establecimiento
de la pesca
recreativa en el
Lago Bayano.
ARAP, ANAM,
Autoridades
locales
A-11
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DEL RECURSO AGUA
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
5.1.1 Control de la basura Establecimiento de
lugares para
disposicin y
recoleccin de la
basura.
Establecer
metodologa de
recoleccin y
disposicin de la
basura.
Primer
trimestre
Se han
establecido
sitios para
colecta de la
basura y
mtodos de
recoleccin.
MINSA,
autoridades
locales,
pescadores
organizados.
5.1.2 Vertimiento de
lquidos y slidos
ajenos al CAC
Campaa de
docencia para
evitar la
contaminacin del
agua.
Evitar la
deposicin de
lquidos y slidos
en el embalse.
Quinto
trimestre
Las aguas del
embalse no
reciben lquidos
ni slidos
ajenos al
mismo.
ANAM, MINSA,
ARAP,
autoridades
locales.
5.1.3 Medidas de
salubridad
Adecuacin de los
centros de
desembarque y
campaas de
prevencin y
control de
enfermedades
endmicas.
Establecer
centros de
desembarque
con condiciones
sanitarias y
campaas
realizadas para
prevencin y
control de
enfermedades.
A partir del
tercer
trimestre
Centros con
infraestructuras
adecuadas a
las normas
sanitarias y
campaas de
prevencin y
control
realizadas.
ARAP, MINSA,
autoridades
locales y
pescadores
organizados.
Debe contarse con la
participacin de la
comunidad.
5.1.4 Medidas para el uso
de las playas
No se propicia el
uso de playas por
las condiciones del
embalse.
Evitar la
formacin de
playas para
impedir la erosin
en el embalse.
A partir del
primer
trimestre
No hay
presencia de
playas para
actividades
humanas.
ARAP, ANAM,
autoridades
locales.
A-12
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MEDIDAS SOBRE ELTURISMO
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
5.2.1 Determinacin de
zonas para
infraestructuras
tursticas
Elaboracin de
proyectos que permitan
contar con los recursos
para la implementacin
de infraestructuras
tursticas.
Establecer
infraestructuras
adecuadas para
el turismo.
A partir del
sexto
trimestre.
Se cuenta en el
rea con zonas
e
infraestructuras
tursticas.
IPAT, ARAP,
autoridades
locales.
Se requiere de la
participacin de las
comunidades.
5.2.2 Medidas de
promocin de un
turismo responsable
en el CAC
Desarrollo del
ecoturismo.
Desarrollar el
ecoturismo como
alternativa del
uso del embalse.
A partir del
octavo
trimestre
Se desarrolla el
ecoturismo en
el embalse.
IPAT, ARAP,
autoridades
locales
Se requiere un
Programa de
promocin con fuente
de financiamiento.
5.2.3 Regulaciones de
ingreso de turistas
Concertaciones entre las
partes interesadas para
el establecimiento de
disposiciones del ingreso
de turistas.
Definir
disposiciones
para el ingreso
de turistas al
rea del
embalse.
A partir del
octavo
trimestre
Disposiciones
para el
ingresos de
turistas
definidas
IPAT,
autoridades
locales, grupos
organizados
5.2.4 Embarcaciones
tursticas permitidas
Mediante la ejecucin de
un Programa de
inspeccin y vigilancia.
Controlar el
nmero de
turistas por bote.
A partir del
octavo
trimestre.
Se cumple con
la cantidad de
20 turistas por
bote.
ARAP,
autoridades
locales.
5.2.5 Medidas de fomento
al turismo
Campaas de promocin
del ecoturismo en la
cuenca del Bayano.
Fomentar el
ecoturismo en las
zonas del
embalse.
A partir del
octavo
trimestre.
Campaas de
promocin
realizadas a
nivel de hoteles
y agencias de
viaje.
IPAT
5.2.6 Control de ruido
nocturno y diurno
Programa de vigilancia
por las autoridades.
Evitar el ruido
ajeno a las
condiciones
naturales del
rea.
A partir del
octavo
trimestre.
Se cumple con
los estndares
de ruido acorde
con las
condiciones
naturales del
rea.
ARAP, ANAM,
autoridades
locales.
A-13
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DEL ENTORNO AGRCOLA
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ENFSIS EN PESCA Y UICULTURA
AREA: MEDIDAS DEL ENTORNO URBANO
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
5.3 Medidas sobre el
entorno agrcola
Se desarrollarn
las actividades en
base a las
normativas legales
vigentes.
Mantener la
actividad agrcola
de acuerdo a las
disposiciones
legales vigentes.
Segundo
trimestre.
Se desarrolla la
actividad
agrcola
compatible con
la finalidad del
embalse.
MIDA, ANAM,
Autoridades
locales.
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaciones
5.4 Medidas del entorno
urbano
No se contempla el
desarrollo de
planes de centros
urbanos en el rea.
Mantener la
ordenacin
territorial del
lugar
A partir del
primer
trimestre
Se cumple con
la norma legal
sobre el uso y
disposicin del
rea.
MIVI, ARAP,
ANAM. IPAT,
Autoridades
locales
A-14
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: NDOLE SOCIO-ECONMICO
Cdigo Accin Descripcin Objetivo Perodo Resultado Responsable Observaci
ones
6.1 Promocin de la
asociatividad para
el uso sostenible
A travs de una
campaa educativa
sostenida para la
formacin y
fortalecimiento de
organizaciones.
Fomentar y
fortalecer las
organizaciones
dedicadas a las
actividades de la
pesca y acuicultura.
A partir
del
segundo
trimestre
Organizaciones de
pescadores y
acuicultores con
gestin empresarial
exitosa.
ARAP, IPACOOP,
autoridades
locales,
Pescadores
organizados
6.2 Integracin de la
mujer en las
actividades
pesqueras
Capacitacin en temas
relacionados a la
administracin,
procesamiento,
normas legales y
sanitarias entre otros.
Incrementar el
papel de la mujer
en las actividades
relacionadas con la
pesca y la
acuicultura.
A partir
del tercer
trimestre
Grupos
organizados de
mujeres laborando
en actividades
relacionadas a la
pesca y
acuicultura.
IPACOOP
ARAP, IPACCOP,
MIDA, MINSA,
pescadores
organizados
6.3 Campaas de
educacin
ambiental a la
niez y juventud
A travs de un
programa de
educacin ambiental
en los centros
educativos y
comunales del rea.
Incrementar los
valores sobre la
conservacin y uso
racional de los
recursos naturales.
A partir
del quinto
trimestre
La juventud, niez
y adultos
concientes en la
conservacin y uso
racional de los
recursos naturales.
ARAP, MEDUCA,
ANAM,
autoridades
locales
Este programa debe
ser orientado a todo
pblico y en
lenguaje sencillo.
6.4 Apoyo subsidiarios
a pescadores
Elaboracin de
proyectos y su
presentacin a las
entidades financieras
para la consecucin
de subsidios.
Establecer
subsidios para
programas de
capacitacin.
A partir
del primer
trimestre
Se desarrolla la
capacitacin para
los pescadores y
acuicultores, con
subsidios
obtenidos.
ARAP,
autoridades
locales,
Pescadores
organizados
Esta medida
requiere que los
pescadores estn
bien organizados.
6.5 Fomento de
Unidades de Salud
Establecimiento de
centros de salud y
giras medico
asistenciales.
Fortalecer los
servicios de salud
en las
comunidades
alrededor del
embalse.
Sexto
trimestre
Se realizaron las
giras y se han
fortalecidos centros
de salud.
MINSA, ARAP,
Pescadores
organizados
A-15
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: NDOLE SOCIO-ECONMICO
6.6 Promocin de
servicios sanitarios
que no afecten el
CAC
Mediante la
capacitacin y las
organizaciones se
establecer una
oficina para la
atencin de los
aspectos sanitarios
que afectan a los
pescadores y sus
familias.
Establecer una
oficina de salud
para la atencin
de los
pescadores y
familiares.
Noveno
trimestre
Oficina para la
atencin a los
pescadores y
sus familias
establecida y
funcionando.
6.7 Lneas de crdito
preferenciales
Se atienden las
necesidades de los
pescadores en
equipos de pesca
mediante crditos
blandos, a travs
de las
asociaciones.
Establecer un
programa de
crdito para los
pescadores
A partir del
cuarto
trimestre
Pescadores y
asociaciones
beneficiados
con el
programa de
crdito
preferencial.
ARAP, entidades
financieras,
autoridades
locales,
pescadores
organizados.
6.8 Implementacin de
incentivo a los
pescadores
responsables
A travs de un
programa de
reconocimientos y
premios.
Incentivar las
buenas prcticas
en la pesca.
Dcimo
trimestre
Pescadores
premiados por
su labor en la
pesca
responsable.
ARAP,
autoridades
locales
pescadores
organizados
Financiamiento a
travs del presupuesto
u organizaciones.
A-16
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ENFSIS EN PESCA Y CUICULTURA
Cronog rama de Ac ciones
Cdigo Accin
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.1.1 Determinacin y control del nmero de
pescadores en el CAC
4.1.2 Reconocimiento del tipo de pescadores
4.1.3 Caracterizacin de las embarcaciones
pesqueras
4.1.4 Establecimiento del nmero de pescadores
por embarcacin
4.1.5 Establecimiento de los requisitos bsicos de
los pescadores
4.1.6 Artes y mtodos de pesca permitidos
4.1.7 Control de los mtodos y artes de pesca no
permitidas
4.1.8 Sealizacin de las zonas actuales de pesca
4.1.9 Implementacin de santuarios de pesca
4.1.10 Perodos de pesca o suspensin de
temporadas de pesca (veda)
4.1.11 Mejoramiento del producto a bordo
4.1.12 Ubicacin de un mejor lugar de desembarque
4.1.13 Adecuacin de la infraestructura del muelle
existente
4.1.14 Recopilacin de la informacin obtenida por
los pescadores
4.2.1 Definicin de las zonas potenciales para
acuicultura
4.2.2 Especies con opciones de cultivo
4.2.3 Determinacin de la capacidad de carga del
embalse
4.2.4 Evaluacin de los mtodos y estructuras
recomendables
4.2.5 Medidas sobre nutricin con cuidos
ambientales
4.2.6 Sealizacin de las estructuras de cultivo
4.2.7 Implementacin de cultivos saludables al
ambiente
4.2.8 Buenas prcticas de cultivo y medidas para el
manejo de las producciones
4.2.9 Repoblacin del cuerpo de agua
4.3.1 Promocin del buen manejo a bordo de los
productos pesqueros
4.3.2 Infraestructuras adecuadas
4.3.3 Normas para la transformacin de los
productos pesqueros
4.3.4 Medidas sanitarias para el procesamiento del
producto
4.3.5 Destino de desechos y aguas residuales
4.3.6 Control de calidad en los productos pesqueros
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A-17
PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL PREPAC
PLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON NFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
Cronog rama de Ac ciones
Cdigo Accin
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.4.1 Normas de comercializacin locales
4.4.2 Manejo del producto
4.4.3 Normas sanitarias
4.4.4 Control de calidad del producto pesquero y
acucola
4.4.5 Campaas de educacin al productor y
consumidor
4.4.6 Medidas para desestimular la no
comercializacin de productos ilegales
4.5.1 Zonas de pesca y desembarque
4.5.2 Especies objeto
4.5.3 Nmero de especies y artes de pesca
4.5.4 Mtodos a permitir
5.1.1 Control de la basura
5.1.2 Vertimiento de lquidos y slidos ajenos al
CAC
5.1.3 Medidas de salubridad
5.1.4 Medidas para el uso de las playas
5.2.1 Determinacin de zonas para infraestructuras
tursticas
5.2.2 Medidas de promocin de un turismo
responsable en el CAC
5.2.3 Regulaciones de ingreso de turistas
5.2.4 Embarcaciones tursticas permitidas
5.2.5 Medidas de fomento al turismo
5.2.6 Control de ruido nocturno y diurno
5.3 Medidas sobre el entorno agrcola
5.4 Medidas del entorno urbano
6.1 Promocin de la asociatividad para el uso
sostenible
6.2 Integracin de la mujer en las actividades
pesqueras
6.3 Campaas de educacin ambiental a la niez
y juventud
6.4 Apoyo subsidiarios a pescadores
6.5 Fomento de Unidades de Salud
6.6 Promocin de servicios sanitarios que no
afecten el CAC
6.7 Lneas de crdito preferenciales
6.8 Implementacin de incentivo a los pescadores
responsables
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A-18
POBLACIONES BENEFICIADAS
A-19
LOCALIZACION DE LAS REAS DE PESCA, ACUICULTURA Y SANTURIOS PARA REPRODUCCI N
A-20
SITIOS CON POTENCIAL ECOTURISTICO
A-21
GLOSARIO
Acuicultura:
Acuicultura comercial:
ANAM:
Ale vn:
Alg a(s ):
Arp n:
Anzuelo :
ARAP:
AMP:
Bote :
CAC
Captura:
Captura po r Unidad de Es fuerzo :
Clo rofila:
Comunidad pes que ra:
Cultivo de organismos acuticos, en particul ar peces, os,
crustceos y pl antas acuticas. La actividad de cultivo implica l a intervencin del
hombre en el proceso de cra para aumentar la produccin, en operaciones como
la siembra, la alimentacin, la proteccin de depredadores, etc.
Es la que se realiza con el propsito de obtener beneficios
econmicos.
Autoridad Nacional del Ambiente
Estado anterior al juvenil en cualquier especie de peces.
Pequeas pl antas acuticas sin races que contienen cl rofila que pueden ser
unicelulares o formar colonias. Las algas forman la base de la cadena alimenticia
en los sistemas acuticos.
Consiste de barra de madera o alambre en uno de cuyos xtremos se acoplan
una o varias puntas metlicas, fij as o removibles unid s a una cuerda para
sujetarl o y cobrarl o. El arpn mecnico se compone de a pistola a presin o
con cauchos l anzadores de l a flecha o arpn.
Arponcillo o garfio pequeo por lo comn, de hierro u metal, que,
pendiente de un sedal o alambre y, puesto en l algn cebo, sirve para pescar
Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam
Autoridad Martima de Panam
Embarcacin construida en madera, en una sol a pieza a artir del vaciado del
tronco de un rbol, propulsada por velas o remo y en pocos casos con motor
fuera de borda (en algunos pases se conocen como cayucos).
: Cuerpo de Agua Continental
Nmero o peso total de organismos marinos o de agua dulce extrados de una
faena de pesca.
Pigmento verde de las plantas
Para efectos del PREPAC se entender como comunidad
pesquera, aquella unidad poblacional que reside en l as riberas del CAC y que
cuenta con al menos 10 pescadores permanentes.
A-22
Embals e:
Esfuerzo de pes ca o e s fue rzo pe squero:
Fs foro :
Fitoplancton:
IPACCOP: Ins tituto Panameo Autnomo Co ope rativo
IMA
IPAT
Lag uneta:
Mapa batimtrico:
MIDA:
MINSA
Nitr geno :
Nutriente:
Oxgeno dis uelto :
Panga:
Pes c a:
Grandes cuerpos de agua (mayores a los 100,000 m
3
) de carcter artificial,
construidos principalmente por el represamiento de uno o varios ros, cuyos
objetivos son, entre otros: la generacin de energa e ctrica, la obtencin de
agua potabl e y la navegacin.
Representa el nmero de artes de pesca de
un tipo especifico
Un el emento qumico (nutriente) esencial para la vida. El fsforo es un
elemento primario para el crecimiento de l as plantas.
Plantas microscpicas de vida libre en las aguas (alga ).
: Instituto de Mercadeo Agropecuario
: Instituto Panameo de Turismo
Depsito natural de agua, generalmente dulce y por lo de una
profundidad menor a los 10 metros y con un espejo de a menor de 1 Km
Un mapa que muestra l os contornos del fondo de un cuerpo de
agua. Los contornos del fondo por lo general se presen como lneas de igual
profundidad
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
: Ministerio de Salud
El emento qumico (nutriente) esencial para la vida. El nitrgeno es esencial
para el crecimiento de las plantas.
Uno de los elementos qumicos, in o compuesto requeri por l os
organismos vivos para crecer, reproducir y otros procesos vital es.
Es una medida del gas oxgeno disuelto en el agua y di onible
para su uso por los organismos acuticos.
Embarcacin construida en madera, fibra de vidrio o aluminio combinada; con
motor fuera de borda (conocida en algunos pases centroamericanos como
lanchas). (PRADEPESCA)
Accin que consiste en capturar, recol ectar, extraer, r cualquier mtodo o
procedimiento, recursos hidrobiolgicos.
A-23
Pes c a arte s anal:
Pes c a lacus tre
Pes c a rec reativa:
Pes c a de subs iste ncia:
pH
Produc ci n primaria:
Red ag allera:
Res ervorio :
Sobrepes c a:
Tras mallo :
Veda:
Zooplancton:
Actividad pesquera extractiva realizada por personas natural es que
en forma personal, directa y habitual trabajan como pescadores artesanales
: Aquella realizada en embalses, utilizando artes de p sca, como
chinchorros, trasmallos, redes agalleras o de enmalle, redes de cerco, arpn,
cordel y anzuelo, nasas, palangres de superficie y, en trminos enerales, con
mtodos artesanal es.
Actividad de pesca que realizan personas naturales, n cionales o
extranjeras, con fin de capturar, con un aparej o de pesca personal y apropiado
para tal efecto, especies acuticas en aguas continentales, jurisdiccionales o en
la zona econmica exclusiva, sin fines de lucro y con ropsito de deporte,
distraccin , placer, recreo, turismo o pasatiempo
La que tiene como objetivo principal l a alimentacin de
quienes la ejecutan, sus familiares y vecinos. La actividad generalmente se
realiza desde las playas o riberas, o desde canoas u otras embarcaciones
rudimentarias.
: Indicador de la acidez de una sustancia. Est determinado por el nmero de ines
libres de hidrgeno (H+) en una sustancia.
La taza de formacin de materia orgnica o azucares en las
plantas a partir del agua, luz, y dixido de carbono.
Es una red de un solo pao, cuya relinga superior est dotada de
flotadores o boyas u otro material flotante y en su re inferior plomo o peso.
La red puede ser de nyl on mono o multifil amento.
Infraestructura fsica construida para retener o embalsar agua proveniente
de la lluvia, descarga de cursos de agua, escorrenta pequeos ros con el
propsito de utilizarl os en pocas de sequa o poca di ponibilidad de agua, as
como para rehabilitar tierras abandonadas o degradadas.
Nivel de explotacin mayor al recomendado tcnicament para
conservar el recurso en el largo pl azo.
Red de enmalle formada por tres paos superpuestos que se arman juntos.
Los dos paos exteriores tienen un mallero mayor que el central y este ltimo
tiene mayor encabalgado que los laterales, provocando un embolsamiento de los
peces al retenerl os.
Suspensin temporal de pesca de una especie en un espacio y tiempo
determinado.
Animal es microscpicos que viven de forma libre en el agua dulce o
sal ada.
A-24
IDEAS DE PROYECTOS
TTULO EVALUACIN BIOLGICA DEL RECURSO TILAPIA.
DESCRIPCION:
OBJETIVO:
COMPONENTE:
BENEFICIARIOS:
LUGAR DE EJECUCIN:
PARTICIPANTES POTENCIALES:
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
:
Esta investigacin abarcar las 35,000 has (350 km
2
) de superficie, que
incluyen las tres hoyas principales del Lago Bayano, poniendo nfasis en las reas de
mayor actividad pesquera.
En una primera parte de este proyecto de investigacin se evaluarn los aspectos ms
importantes de la biologa de la tilapia en las aguas e este reservorio. Para esto se
realizarn pescas experimentales enfocadas a estudiar la dinm a de la poblacin de
esta especie.
Para ello se establecern puntos de muestreo en las diferentes reas del embalse, que
luego sern muestreadas con redes o trasmallos experim ntales, y redes de arrastre, para
determinar con los peces capturados, la abundancia relativa, estructura y composicin de
las poblaciones, velocidad de crecimiento, edad, frecu ia de tallas, factor de condicin,
talla de primera madurez, picos de mayor reproduccin, etc.; informacin indispensable
que ser combinada con la informacin pesquera para el manejo futuro de esta especie.
Toda la informacin generada con estas metodologas se analizada utilizando paquetes
estadsticos como ELEFAN y FISAT. Posteriormente, en una segunda etapa, los anlisis
de los resultados, sern transferidos, a travs de seminarios y capacitaciones, a los
grupos pesqueros, as como, a los entes estatales o privados, que tengan relacin con la
explotacin o el manejo integral del lago.
Generar la informacin biolgica bsica para proteger a la especie y asegurar
la sostenibilidad del recurso pesquero en el Lago Bayano.
Pesca
Pescadores (Indgenas, campesinos) y compradores de tilapia
(Empresarios privados).
Se ejecutar en las 35,000 hectreas del Lago Bayano.
Instituciones: MIDA; ANAM, ARAP.
Organizaciones: Organizaciones campesinas e indgenas l embalse, Empresarios
privados.
Personal tcnico: Bilogo pesquero (1), Bilogo asistente (zologo) (1).
Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las mrgenes del lago
Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden sealar USAID, Comunidad
Europea.
A-25
MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Mes es
Fas e I
Fas e II
TTULO: EVALUACIN PESQUERA DEL LAGO BAYANO.
DESCRIPCION:
OBJETIVO:
COMPONENTE:
Este proyecto de investigacin tiene un costo aproximado
$55,000.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Muestreos con redes
experimentales
X X X X X X X X X X X X
Muestreos con redes de
arrastre
X X X X X X X X X X X X
Informes parciales X X X X
Informe final X
Seminarios, talleres de
capacitacin
X X X
Esta investigacin abarcar las 35,000 has (350 km
2
) de superficie, que
incluyen las tres hoyas principales del Lago Bayano, poniendo nfasis en las reas de
mayor actividad pesquera y tendr una duracin de 18 m ses.
En una primera parte de este proyecto, se evaluar el potencial y aprovechamiento
pesquero del lago Bayano. Para esto se realizarn prospecciones pesqueras enfocadas a
estudiar la dinmica de las capturas de la especie de mayor importancia econmica en el
lago: la tilapia.
Los sondeos pesqueros se realizarn de dos maneras, 1) mediante el registro diari del
esfuerzo pesquero y la captura en el muelle de desembarco y 2) interceptando los
pescadores en el rea de pesca y aplicndoles encuestas de captura en movimiento, para
obtener datos sobre sus rendimientos, esfuerzos pesqueros diarios; as como otros
parmetros que influyen en la pesca tales como artes de pesca, frecuencia de pesca, etc.
Toda la informacin generada con estas metodologas se analizada utilizando paquetes
estadsticos como ELEFAN y FISAT, y posteriormente en una segunda fase, los
resultados de estos anlisis sern transferidos, a tra e seminarios y capacitaciones, a
los grupos pesqueros, y a los entes estatales o privad que tengan relacin con la
explotacin o el manejo integral del Lago Bayano.
Generar la informacin pesquera necesaria para la ordenacin de la pesca
comercial de la tilapia en el embalse.
Pesca
A-26
BENEFICIARIOS:
LUGAR DE EJECUCIN:
PARTICIPANTES POTENCIALES:
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Fas e I
Fas e II
TTULO: EVALUACIN DEL CULTIVO DE PECES EN RECINTOS ACUTICOS.
.
DESCRIPCIN:
Pescadores (Indgenas, campesinos) y compradores de tilapia
(Empresarios privados).
Se ejecutar en las 35,000 hectreas del Lago Bayano.
Instituciones: ARAP, MIDA; ANAM.
Organizaciones: Organizaciones campesinas e indgenas l embalse, Empresarios
privados.
Personal tcnico: Bilogo pesquero (1), Bilogo asistente (zologo) (1).
Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las mrgenes del lago
Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden sealar USAID, SENACIT,
Comunidad Europea.
Este proyecto de investigacin tiene un costo aproxima o entre
$50,000.
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Sondeos de la captura
(muelle)
X X X X X X X X X X X X
Encuestas mviles de la
captura
X X X X X X X X
Informes parciales X X X X
Informe final X
Seminarios, talleres de
capacitacin
X X X
En este proyecto experimental o piloto se evaluarn en conjunto con
grupos de indgenas y campesinos seleccionados, dos tcnicas de acuicultura para el
aprovechamiento de algunas zonas del embalse, como una alternativa de produccin
sostenible.
Primeramente se escogern con estos grupos, los sitios que presenten l as
caractersticas recomendadas para la real izacin de estos proyectos, por ej emplo:
profundidades mayores de 10 m, reas con buena circulacin de aguas, cercanas a l os
poblados, para las jaulas as como las bahas de poca didad para los corral es.
Una vez escogido el sitio, se proceder a cultivar o engordar los peces (tilapias), en
estructuras flotantes (jaul as de 4 m
3
) o en encierros o cercos (2,000 m
2
) que se
A-27
construirn. Los peces, sern engordados con alimento eletizado, en los sistemas de
produccin mencionados, alrededor de 7 o 8 meses, luego de los cuales sern
cosechados para su consumo o venta local.
Las tasas de alimentacin para los animales en cultivo, sern calibradas mensualmente
a travs de muestreos de los peces encerrados. Simultneamente se tomaran algunos
parmetros o mediciones de los peces (talla, peso), pa evaluar la tasa de crecimiento
en los sistemas de produccin.
Toda l a informacin generada en esta experiencia ser transfer a a travs de
seminarios de capacitacin, a l os diferentes grupos de campesinos e indgenas
habitantes en el Lago Bayano.
Capacitar a los campesinos e indgenas del embalse Bayano en l as
tcnicas bsicas de acuicultura para realizar cultivos engorde de peces (til apias),
utilizando recintos acuticos (jaul as flotantes y enci rro), como una alternativa de
produccin y uso racional de l os recursos acuticos.
Acuicultura
Pescadores (Indgenas, campesinos).
: Se ejecutar en el rea la hoya media, donde se realiza poca
actividad pesquera.
Instituciones: MIDA; ANAM, ARAP.
Organizaciones: Organizaciones campesinas e indgenas del embalse.
Personal tcnico: Bilogo pesquero (1), Tcnico acuco 1).
Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las mrgenes del lago
Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden sealar AECI, USAID, Comunidad
Europea.
Este proyecto de investigacin tiene un costo aproximado de
$45,000.
Seleccin del sitio X
Construccin de recintos X X
OBJETIVO:
COMPONENTE:
BENEFICIARIOS:
LUGAR DE EJECUCIN
PARTICIPANTES POTENCIALES:
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Mes es
Actividade s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A-28
Siembra de peces X
Muestreo de crecimiento X X X X X X X X
Cosecha de peces X X
Seminarios de capacitacin X X X X
A-29
A-30
A-31
Permis os de Pes ca Lacus tre otorgados por las Autoridad Nacionales y
Comarcales