A PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE ENTRE OS POVOS INDGENAS DO

OIAPOQUE: MODELO PRPRIO DE EXECUO PENAL?

Daize Fernanda Wagner
1



RESUMO
O presente artigo trata, de forma ainda embrionria, da execuo penal exercida entre os
povos indgenas do municpio de Oiapoque, no estado do Amap, localizado no extremo norte
e integrante da Amaznia legal. Discute o exerccio do jus puniendi pelos prprios indgenas,
em decorrncia do disposto na CF/88, art. 231, e tambm no Estatuto do ndio, art. 57. Para
tanto, aborda a apurao e punio de atos considerados infraes entre tais povos e discute as
penas por eles aplicadas. Nesse sentido, aborda a privao da liberdade, a faxina e o
degredo. Apresenta histrico da atuao estatal junto a tais povos, no que se refere aplicao
de penalidade, desde o SPI at a FUNAI. Por fim, aborda, a partir do relato de indgenas
entrevistados e dos relatos de antroplogos que estudam tais povos, o local em que a privao
da liberdade aplicada o Encruzo. A metodologia utilizada a pesquisa terica, com anlise
documental e bibliogrfica e a pesquisa de campo, com uso de entrevistas dirigidas. A partir
da pesquisa empreendida, possvel inferir que, em sua origem, o Encruzo foi um dos locais
utilizados pelo SPI para aplicar penalidades aos indgenas, margem do Poder Judicirio.
Apenas mais recentemente o Encruzo passou a ser um local de aplicao de direito prprio
pelos indgenas, em decorrncia de seu direito diferena, nos termos do art. 231 da CF/88.


PALAVRAS CHAVE
Execuo penal. Povos indgenas. Penas. Restrio de liberdade. Encruzo.



DEPRIVATION PENALTY OF LIBERTY AMONG INDIGENOUS PEOPLES OF
THE OIAPOQUE: PRIVATE MODEL OF PENALTY EXECUTION?

ABSTRACT
This article has the aim to discuss preliminarily the Criminal Enforcement accomplished by
Indians, in the city of Oiapoque, in the state of Amap, located in the extreme north of Brazil,
and part of the Legal Amazon. It discusses the practice of the jus puniendi by the Indians, as a
result of what is set out in the CF/88, article 231, and also in the Statute of the Indian, article
57. In this sense, it brings to debate not only the investigation and punishment of actions
which are considered crimes among these peoples, but also discusses the penalties which are
applied by them. In spite of this, it treats about the deprivation of liberty, the cleaning and
the exile. This article presents a short history of the state actions in order to support these

1
Professora no curso de Direito da Universidade Federal do Amap (UNIFAP), Mestre em Direito Privado pela
Ludwig Maximilians Universitt (LMU), em Munique-Alemanha, Doutoranda em Direito no DINTER entre
UFMG e UNIFAP, e-mail: daize_wagner@yahoo.com.
2
Trata-se do Projeto de Lei n. 2.057/91, que prope o Estatuto das Sociedades Indgenas. Em seu artigo 6o.
estabelece que as relaes internas a uma sociedade indgena sero reguladas por seus usos, costumes e
tradies.
"
O SPI foi o rgo do governo federal responsvel pela gesto e tutela aos povos indgenas no Brasil no perodo
peoples, especially according to the imposition of penalty, from SPI until FUNAI. Finally, it
discusses from the report of the interviewed Indians and anthropologists, who study these
peoples, the spot where the deprivation of liberty is applied the Encruzo. The theory
research was the methodology used, with document bibliographical analyses, added to the
field research, using a structured survey. According to this accomplished survey, it is possible
to infer, that in the beginning, the Encruzo was one of the places used by the SPI to apply
penalties to the Indians, out of the Judiciary Power. Only recently, the Encruzo has become an
area of application of appropriate law by the Indians, as a consequence of their rights to
difference, according to the article 231 of the Federal Constitution / 1988.

KEYWORDS
Penalty Execution. Indigenous Peoples. Penalties. Restriction of Liberty. Encruzo.




INTRODUO

Conhecem-se todos os inconvenientes da priso, e sabe-se que perigosa quando
no intil. E entretanto no vemos o que pr em seu lugar. Ela a detestvel
soluo, de que no se pode abrir mo. (FOUCAULT, 2004, p. 196)

O presente artigo tem por objetivo discutir, de forma ainda embrionria, a
execuo penal entre os povos indgenas de Oiapoque, no estado do Amap, localizado no
extremo Norte do pas e integrante da Amaznia legal. Tambm tem por objetivo abordar
especificamente a pena privativa de liberdade praticada entre tais povos.
Nesse sentido, investiga as consequncias para atos considerados delituosos
entre os povos indgenas do Oiapoque e como so aplicadas as penas respectivas. Para tanto,
parte da previso do Estuto do ndio (Lei n. 6001/73), art. 57, discutindo sua aplicao,
especialmente a partir da entrada em vigor da Constituio Federal de 1988 (CF/88) e a partir
da introduo da Conveno 169 sobre povos indgenas e tribais da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) no ordenamento jurdico brasileiro. Relacionar as penas praticadas entre
os povos indgenas de Oiapoque e o lugar onde eram executadas aquelas consideradas mais
gravosas, o Encruzo. A metodologia utilizada a pesquisa terica, com anlise documental e
bibliogrfica, e a pesquisa de campo, com uso de entrevistas dirigidas, nos termos propostos
por Gustin e Dias (2013, p. 82).
O presente artigo traduz essa primeira aproximao com o tema, que ainda
demandar maior aprofundamento em outra oportunidade. Pelo que se verificou, inexistem
estudos sobre a execuo penal realizada no Encruzo, localizado na foz do rio Curipi, na terra
indgena Uaa, no municpio de Oiapoque. Assim, necessrio investigar o assunto a partir da
memria e depoimento dos indgenas.
Para tanto, foi empreendida viagem ao municpio de Oiapoque, no extremo
norte do estado do Amap, no perodo de 24 a 27 de outubro de 2013, quando foram
realizadas entrevistas na aldeia do Manga e na aldeia Santa Izabel, ambas da etnia Karipuna,
localizadas na terra indgena Uaa. Tambm foram realizadas entrevistas na Fundao
Nacional do ndio (FUNAI), na sede do municpio de Oiapoque, e durante a visita ao
Encruzo. Foram entrevistadas oito pessoas: sete indgenas e um no indgena. Dos indgenas,
foram ouvidos representantes da etnia Karipuna e da etnia Palikur, lideranas, caciques e
servidores da FUNAI.


1 A PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE E O ESTADO PLURITNICO

A aplicao de pena em retribuio pratica de uma conduta considerada
delituosa tem acompanhado a humanidade ao longo de sua histria. No ocidente, as naes
foram, num crescendo, institucionalizando tal prtica, assegurando ao Estado o monoplio da
punio. Assim, ao lanarmos rpido olhar retrospectivo sobre tal prtica no ocidente, desde
suas influncias remotas, na Grcia e Roma, a Lei das XII Tbuas e a Lei de Talio j
previam penas corporais queles que cometiam atos considerados em desconformidade com
os valores ento reinantes (VIEIRA, 1994). Parte das penas podia ser aplicada pela prpria
vtima e caracterizava uma verdadeira retribuio pelo que sofrera, como na Lei de Talio.
Mais recentemente, as penas deixam de atingir a integridade fsica do infrator,
para lhe tolir principalmente a liberdade. Nesse aspecto, Michel Foucault (2004, p. 195)
analisou a pena de priso em sua faceta de pena das sociedades civilizadas. Foucault
lembra, com propriedade, que tal pena tambm atinge o corpo do infrator, na medida em que
lhe priva a liberdade e lhe impede a mobilidade. A priso , ento, a pena por excelncia
numa sociedade em que a liberdade um bem que pertence a todos da mesma maneira e ao
qual cada um est ligado por um sentimento universal e constante. (FOUCAULT, 2004, p.
196).

A priso menos recente do que se diz quando se faz datar seu nascimento dos
novos cdigos. A forma-priso preexiste sua utilizao sistemtica nas leis penais.
Ela se constituiu fora do aparelho judicirio, quando se elaboraram, por todo o corpo
social, os processos para repartir os indivduos, fix-los e distribu-los
espacialmente, classific-los, tirar deles o mximo de tempo, e o mximo de foras,
treinar seus corpos, codificar seu comportamento contnuo, mant-los numa
visibilidade sem lacuna, formar em torno deles um aparelho completo de
observao, registro e notaes, construir sobre eles um saber que se acumula e se
centraliza. A forma geral de uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e
teis, atravs de um trabalho preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso,
antes que a lei a definisse como a pena por excelncia. (FOUCAULT, 2004, p. 195)

No que se refere aos indgenas, de maneira geral, a privao da liberdade como
pena por delitos cometidos contra outros ndios e dentro das reas por eles tradicionalmente
ocupadas, foi tratada com cautela pela legislao brasileira. Assim, tanto o antigo Decreto
5.484, de 27.06.1928, arts. 28 a 32, at o atual Estatuto do ndio (Lei 6.001/73), art. 56, tratam
a aplicao de penas privativas de liberdade aos indgenas de forma peculiar. Partem da
considerao das circunstncias culturais e do grau de compreenso que os ndios tm da
sociedade envolvente.
Considerando o objeto de nosso estudo, que a aplicao de penas a indgenas
por atos considerados delituosos por sua comunidade, nos termos do art. 57 do Estatuto do
ndio, percebe-se que tal hiptese pode caracterizar verdadeira exceo ao monoplio estatal
do jus puniendi. Conforme ensina Tourinho Filho (2010, p. 46), o jus puniendi pertence,
pois, ao Estado, como uma das expresses mais caractersticas de sua soberania. Apesar de
nosso objeto caracterizar exceo a tal regra, no significa que implique em relativizao da
soberania do Estado brasileiro, mas sim decorrncia do reconhecimento de ser este um
Estado pluritnico, nos termos propostos por Deborah Macedo Duprat de Britto Pereira.
Segundo esta autora, o espao ontolgico do outro, do diferente, antes destitudo de
qualquer contedo por que subsumido ao universal, que o direito recobra e a Constituio
brasileira revela. Assim, ento, no Estado brasileiro no h mais espao para o agir dos entes
estatais de forma homogenizante quanto aos diferentes sujeitos e grupos que o integram. A
autora identifica ainda que o reconhecimento do Brasil como pas pluritnico se deu de forma
explcita na CF/88, assim:

A Constituio de 1988 o fez de forma absolutamente explcita. Primeiro, impondo
ao Estado o dever de garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais,
apoiando e incentivando a valorizao e a difuso das manifestaes culturais [...]
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional (art. 215, caput e 1o), que se traduzem em suas
formas de expresso e em seus modos de criar, fazer e viver (art. 216, I e II).
Tratou exaustivamente e em carter pragmtico do territrio cultural necessrio ao
exerccio desses direitos pelas populaes indgenas, emprestando-lhe significado
especial, divorciado da pauta patrimonial, porquanto espao essencial existncia
de uma coletividade singular (art. 231, caput e 1o). Por essa razo, o texto
constitucional assegura a inviolabilidade desse territrio de forma quase absoluta,
admitindo alguma relativizao apenas na hiptese de relevante interesse pblico
da Unio, a ser definido em lei complementar (art. 231, 6o), exigindo-se
autorizao do Congresso Nacional e aquiescncia da comunidade afetada (art. 231,
3o).
importante assinalar que, ao assumir o carter pluritnico da nao brasileira, que
no se esgota nas diferentes etnias indgenas, como evidencia o pargrafo 1o do art.
215, a Constituio de 1988 tornou impositiva a aplicao analgica do tratamento
dado questo indgena e aos demais grupos tnicos. Assim, diante desse novo
padro de respeito heterogeneidade da regulamentao ritual da vida, impe-se a
exata compreenso das pautas de conduta que agora orientam os diversos atores
sociais, em particular os agentes pblicos e polticos. (PEREIRA, s/d., p. 2)

Nos filiamos a tal entendimento, de que o Brasil efetivamente um estado
pluritnico, assim reconhecido de forma explcita a partir da CF/88. No que se refere aos
povos indgenas, especificamente, o reconhecimento da diversidade decorre do disposto no
art. 231 da CF/88, que reconheceu aos indgenas sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies prprias. Nesse sentido, Jos Afonso da Silva (2008, p. 868) afirma que o
art. 231 da CF reconhece a existncia de minorias nacionais e institui normas de proteo de
sua singularidade tnica, especialmente de suas Lnguas, costumes e usos.
Corrobora tal entendimento o disposto na Conveno 169 Sobre Povos
Indgenas e Tribais da OIT, que adentrou no ordenamento jurdico ptrio atravs do Decreto
Legislativo n. 143, de 20/06/2002, e do Decreto Presidencial n. 5.051, de 19/04/2004.
possvel afirmar que a Conveno auxilia na compreenso do que seja um estado pluritnico,
pois ela indica caractersticas para identificar grupos tribais que integram um estado nacional.
Embora a Conveno refira-se a grupos indgenas e tribais, a ideia envolvida implica no
reconhecimento de diversidade, de alteridade, de no uniformidade e tal compreenso aplica-
se ao estado pluritnico tambm. Nesse sentido, trs so os critrios fundamentais apontados
pela Conveno para determinar os grupos tribais e indgenas, aos quais ela se aplica:

A existncia de condies sociais, culturais e econmicas diferentes de outros
setores da sociedade nacional; a presena de uma organizao social regida total ou
parcialmente por regras e tradies prprias, e a auto-identificao, entendida como
a conscincia que tem o grupo social de sua identidade tribal. Este ltimo critrio
fundamental na identificao e reconhecimento dos grupos tribais que fazem parte
de um pas. (OIT, 2011)

A partir dessas caractersticas, verifica-se que tal Conveno aplica-se tambm
aos povos indgenas do Brasil e vai ao encontro do disposto na CF/88, art. 231. Como
decorrncia dessa diversidade, a Conveno trata sobre a possibilidade de aplicao de
sanes penais prprias pelos povos indgenas, independentemente do Estado. Assim, nos
artigos 9
o
ao 11, a Conveno n.169 da OIT estabelece que:

Artigo 9o
1. Na medida em que isso for compatvel com o sistema jurdico nacional e com os
direitos humanos internacionalmente reconhecidos, devero ser respeitados os
mtodos aos quais os povos interessados recorrem tradicionalmente para a represso
dos delitos cometidos pelos seus membros.
2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunciarem sobre questes
penais devero levar em conta os costumes dos povos mencionados a respeito do
assunto.

Artigo 10
1. Quando sanes penais sejam impostas pela legislao geral a membros dos
povos mencionados, devero ser levadas em conta as suas caractersticas
econmicas, sociais e culturais.
2. Dever-se- dar preferncia a tipos de punio outros que o encarceramento.

Artigo 11
A lei dever proibir a imposio, a membros dos povo interessados, de servios
pessoais obrigatrios de qualquer natureza, remunerados ou no, exceto nos casos
previstos pela lei para todos os cidados.


Os indgenas, destarte, recebem atualmente ateno diferenciada que se
justifica, tendo, portanto, resguardado seu direito diferena, inclusive no que se refere a
aplicao de sanes penais por atos praticados no mbito de suas terras ou espaos que
tradicionalmente ocupam. Esse reconhecimento, at bem pouco tempo atrs, recebia grande
resistncia do Poder Judicirio, conforme relatam Jos Frederico Mars de Souza Filho
(1998), Deborah Macedo Duprat de Britto Pereira e Mrcio Barbosa Maia. Todavia, percebe-
se que, cada vez mais, tal entendimento est se modificando. Nesse sentido,

a deciso da Justia Federal de Roraima proferida na Ao Criminal n. 92.0001334-
1, um exemplo eloqente de reconhecimento estatal da autonomia da esfera de
juridicidade dos indgenas, na medida em que, para evitar o bis in idem, conferiu
eficcia plena punio a que foi submetido o ndio acusado consoante as tradies
imemoriais de sua tribo. (MAIA)

A justia federal de Roraima deixou de condenar o ndio Baslio Alves Salomo,
acusado de ter matado outro ndio de sua aldeia, em razo de o acusado j ter se
submetido punio imposta conforme as tradies de sua tribo. No caso, o referido
ndio foi afastado do convvio dos membros de seu povo, permanecendo, contudo,
dentro do respectivo territrio indgena por tempo determinado. Para a Justia
Federal, tal restrio era equivalente pena de priso do direito brasileiro, que se
traduz no afastamento do indivduo do convvio de seus pares. ( ARAJO, citada
por MAIA).

Portanto, apesar de alguns ainda considerarem o tema polmico, possvel
afirmar a existncia de um direito prprio dos povos indgenas, como esfera de juridicidade
prpria, diferente da estatal, em decorrncia do estabelecido na CF/88, art. 231, na medida em
que reconhece aos indgenas sua organizao social. Decorre tambm do fato de a CF/88 ter
reconhecido o Brasil como Estado pluritnico e, portanto, da diversidade que o integra, nos
termos dos artigos 215 e 216.

2 A SANO PENAL E OS POVOS INDGENAS NO BRASIL
Dentro de cada comunidade ou povo indgena, conforme ensina Souza Filho
(1998, p. 118), h um complexo sistema penal que reprime condutas consideradas anti-
sociais. Muitas vezes, o prprio conceito de crime e pena so diferentes nas comunidades, j
que estes conceitos so histricos e sociais, isto , existem eles mesmo como resposta a uma
situao histrica determinada ambiental e cronologicamente. (SOUZA FILHO, 1998, p.
118). Tassinari (2003, p. 164), ao relatar a vivncia dos Karipuna no Oiapoque, exemplifica
tal entendimento ao referir que os caciques e conselhos das aldeias enviam as pessoas que no
se comportaram adequadamente ao Encruzo. Ora, tal comportamento inadequado, segundo
inclusive o relatado nas entrevistas, no corresponde a situaes sancionadas pelo direito
penal do no ndio, na medida em que no so consideradas por estes situaes
suficientemente gravosas a justificar o jus puniendi estatal. A ttulo exemplificativo dessas
condutas que so punidas entre os povos indgenas do Oiapoque, mas que no
necessariamente implicam em ilcito penal previsto no sistema penal brasileiro, so os
comportamentos considerados inadequados como brigas durante festas em suas aldeias, para
as quais, a depender da situao, pode ser estabelecido um castigo como a faxina, tema que
ser posteriormente retomado.
A aplicao de sanes prprias, reconhecida pelo direito ptrio no art. 57 do
Estatuto do ndio, encontra limitaes, igualmente impostas pela ordem jurdica nacional, que
se pautam nos direitos fundamentais constitucionalmente assegurados, de forma que as penas
aplicveis pelos indgenas no podem ter carter cruel ou infamante e a pena de morte
vedada.
A partir da entrada em vigor da CF/88, o Estuto do ndio sofreu a derrogao
de vrios artigos, especialmente aqueles que estabeleciam sua progressiva integrao
comunho nacional e os que previam a tutela estatal aos ndios. Como amplamente
reconhecido pela doutrina especializada, o Estatuto do ndio em grande medida j no mais
atende ao regramento dos direitos e interesses dos povos indgenas, estando em franco
descompasso com a CF/88 e os princpios que a orientam. Nesse sentido, tramita h mais de
dez anos projeto de lei
2
que tem por objetivo substituir tal norma.
Apesar de seu descompasso e dissociao em relao s necessidades e
realidade atuais, naquilo que no contraria a CF/88, o Estatuto do ndio permanece em vigor.
Dentre as normas ainda aplicveis, deteremos nosso olhar ao que dispe o art. 57 do Estatuto
do ndio, que estabelece:

Art. 57. Ser tolerada a aplicao, pelos grupos tribais, de acordo com as instituies
prprias, de sanes penais ou disciplinares contra os seus membros, desde que no
revistam carter cruel ou infamante, proibida em qualquer caso a pena de
morte. (grifamos)

H embate doutrinrio no que se refere constitucionalidade do disposto na
parte final do art. 57, quando estabelece limitao pena aplicvel pelos indgenas a seus
pares. H quem defenda que tal artigo seria inconstitucional em razo do contedo do art.
231, CF/88. Segundo esse entendimento, o art. 57 do Estatuto do ndio faz prevalecer a viso
jurdica estatal do direito vida, no caso das penas de morte, em detrimento das tradies e
dos costumes reconhecidos pelo art. 231, da CF/88. Nessa direo, Mrcio Barbosa Maia
defende que
Nessa ordem de consideraes, foroso concluir que nas relaes indgenas
internas, operacionalmente autnomas e auto-referentes, vedado ao Poder Pblico
adotar qualquer forma de interveno a partir de critrios de hermenutica pautados
na lgica jurdico-formal inerente ao direito estatal. Nos casos de interpenetraes
ou interferncias entre tais esferas de juridicidade autnomas, prevalecer os
critrios de soluo do sistema jurdico atingido ou tutelante. (MAIA)

Esse autor, acompanhado de outros, entende, assim, que mesmo penas
degradantes ou cruis e at mesmo a pena de morte, quando praticadas entre os prprios
indgenas, segundo suas prticas sociais e tradies e dentro das reas que tradicionalmente
ocupam, podem ser aplicadas e no representam afronta a ordem jurdica nacional, em razo
do contedo do art. 231 da CF/88. Todavia, essa compreenso ainda minoritria e isolada.
Prevalece o entendimento de que as penas aplicadas pelos indgenas sofrem limitaes
quando confrontadas com outros direitos fundamentais constitucionalmente assegurados,
como o caso do direito vida, com a necessidade de aplicar-se a ponderao, nos termos
propostos por Robert Alexy. Refora esse entendimento o texto da Conveno 169 da OIT.


2
Trata-se do Projeto de Lei n. 2.057/91, que prope o Estatuto das Sociedades Indgenas. Em seu artigo 6o.
estabelece que as relaes internas a uma sociedade indgena sero reguladas por seus usos, costumes e
tradies.

3 OS POVOS INDGENAS DO OIAPOQUE

So quatro os povos que habitam a regio do baixo rio Oiapoque, no extremo
norte do estado do Amap, na regio do municpio do Oiapoque, segundo dados do Instituto
de Pesquisa e Formao em Educao Indgena (IEP): os Palikur, os Karipuna, os Galibi-
Marworno e os Galibi-Kalin.

Falam lnguas aruak (os Palikur), carib (os Galibi-Kalina) e pato (os Karipuna e os
Galibi-Marworno). Falam tambm portugus e francs, aprendidos no processo de
inter-relaes com diferentes povos que, nos ltimos 400 anos, transitaram por essa
regio de fronteira e devido proximidade com a Guiana Francesa. Estes quatro
povos ocupam trs Terras Indgenas (TI Ua, TI Jumin e TI Galibi), demarcadas e
homologadas, que abrangem 23% da extenso territorial do municpio de Oiapoque.
Estas terras configuram uma grande rea contnua, cortada a Oeste pela BR-156, que
liga Macap ao Oiapoque. () Estima-se que sejam hoje cerca de 7.000 ndios
divididos em 39 aldeias e na cidade de Oiapoque. (IEP, 2003, p. 14).

Na regio, as terras indgenas mencionadas possuem superfcie e ocupao
variadas. Conforme dados divulgados na obra Povos Indgenas no Brasil 2001-2005 (2006, p.
377), a Terra Indgena (TI) Ua foi homologada pelo Decreto Presidencial n. 298, publicado
no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 30.10.1991, com extenso de 470.164 hectares e
ocupada pelos povos Galibi Marworno, Karipuna e Palikur. Segundo Censo Indgena
realizado pela FUNAI Oiapoque, em 2005, sua populao era de 4.913 indgenas. A TI
Jumin foi homologada por Decreto Presidencial sem nmero, publicado no DOU de
22.05.1992, com 41.601 hectares e ocupada pelos povos Galibi Marworno e Karipuna.
Segundo Censo Indgena realizado pela FUNAI Oiapoque, em 2005, sua populao era de
163 ndios. Por fim, a TI Galibi foi homologada pelo Decreto Presidencial n. 87.844,
publicado no DOU de 22.11.1982, com 6.689 hectares e ocupada pelos povos Galibi do
Oiapoque e Karipuna. Segundo Censo Indgena realizado pela FUNAI Oiapoque, em 2005,
sua populao era de 96 indgenas.
Foi sobretudo a partir da primeira metade do sculo XX que os governos do
Brasil e dos pases fronteirios comearam a implantar polticas assistenciais de sade e
educao na regio hoje compreendida pelas TI Uaa, Jumin e Galibi. Tal medida deu-se
como tentativa de reverter o quadro de baixas populacionais significativas ocorridas em razo
dos contatos e avano da presena de extrativistas e aventureiros na regio, que trouxeram
consigo uma srie de doenas at ali desconhecidas. (IEP, 2003, p. 28-29).
Especificamente no Brasil, tais medidas tm incio na regio em 1930,
conforme dados do Instituto Iep (2003, p. 29), com a instalao de um posto de assistncia e
fiscalizao do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores (SPI)
3
, na
confluncia entre os rios Uaa e Curipi. Pelo que possvel observar nos mapas da regio, tal
posto mencionado na pesquisa do Instituto IEP o Encruzo, que foi tambm o local
utilizado pelo SPI para a execuo de penas aos indgenas, conforme trataremos mais a frente.
Essa informao coincide tambm com os relatos dos entrevistados para o presente artigo e
com os mapas da regio.


4 AS SANES PENAIS APLICADAS ENTRE OS POVOS INDGENAS DO
OIAPOQUE

Como na sociedade envolvente, tambm entre os povos indgenas do Oiapoque
h a aplicao de sanes penais, chamadas de castigo, sempre que um indgena pratica um
ato considerado em desconformidade com os valores e prticas socialmente aceitas por
aqueles povos.
De maneira geral, na fala de todos os informantes restou o mesmo
esclarecimento acerca das penalidade aplicadas atualmente entre os indgenas do Oiapoque. A
pena mais corriqueira a faxina, que implica em roar uma determinada rea de uso
comum na aldeia. O tamanho da rea a ser roada e limpa determinada em assemblia que
os ndios realizam na aldeia para deliberar sobre o caso. Interessante notar que tal deliberao
coletiva, conforme extrado das entrevistas realizadas. Durante tal deliberao, o prprio
acusado exerce seu direito de defesa. Eventualmente, sua famlia tambm pode auxiliar em
sua defesa e testemunhas podem ser ouvidas. O tempo de execuo da faxina variado,
ficando a cargo do prprio acusado zelar por seu cumprimento, na medida em que, enquanto
no cumpre o castigo, acaba ficando com o tempo comprometido para se dedicar a suas
demais atividades rotineiras. Segundo informado, se a execuo da faxina demorar alm do
razovel para o tamanho da rea estabelecida, pode haver a deliberao coletiva pelo aumento
da rea a ser roada.

"
O SPI foi o rgo do governo federal responsvel pela gesto e tutela aos povos indgenas no Brasil no perodo
entre 1910, quando foi criado, e 1967, quando foi substitudo pela FUNAI. Esta foi criada em 05 de dezembro de
1967, atravs da Lei n 5.371.
No que tange prova acerca do ocorrido, ao que tudo indica, vigora uma
espcie de princpio da verdade sabida
4
. Durante as entrevistas, ao serem questionados sobre a
existncia de provas suficientes para atestar a ocorrncia do fato delituoso a ser apreciado e
punido, todos os entrevistados afirmaram a ideia de que na comunidade sempre possvel
saber o que ocorreu, pois todos se conhecem e normalmente um deles viu o que ocorreu. Por
outro lado, possvel inferir que nessa espcie de processo penal peculiar aos indgenas
vigora o princpio da verdade real, nos moldes apresentados por Felipe Martins Pinto (2012,
p. 28), sem reparos em sua essncia inquisitorial e, assim, tentam justificar o sacrifcio de
garantias, direitos e regras em prol da apurao do fato ocorrido. Essa aproximao no
totalmente adequada, na medida em que no h, entre os indgenas do Oiapoque, pelo que at
aqui se apurou, um sistema de garantias ou direitos e regras de cunho processual
estabelecidas. As assembleias nas quais so apreciados os casos ocorridos tm uma execuo
um tanto quanto espontnea. Ento, falar em provas no sentido comumente estabelecido no
direito processual penal no se ajusta perfeitamente apurao de delitos pelos indgenas.
At o momento, a partir das entrevistas realizadas, foi possvel identificar trs
tipos de penas aplicadas entre os povos indgenas do baixo Oiapoque: a faxina, a expulso
ou degredo e a privao de liberdade. Dessas, as nicas relatadas pelos antroplogos que tm
se dedicado a estudar tais povos em suas obras so a faxina e a privao de liberdade
ocorrida no Encruzo.
Todavia, no relato de um dos ndios mais antigos, durante as entrevistas na
aldeia do Manga, houve a meno a um caso de expulso da aldeia em razo do cometimento
de delito considerado grave uma tentativa de homicdio. Nela, um homem feriu gravemente
com faca um ndio durante a realizao de uma festa na aldeia. Segundo o entrevistado, o
infrator no era indgena, mas residia na aldeia por ser casado com uma ndia. Foi a
dissimulao do agente que teria causado maior desconformidade no grupo e, assim, aps
reunio da comunidade da aldeia em assemblia, decidiu-se por sua expulso. Conforme
relatado, essa a pior pena que pode ser infligida a um ndio, na medida que seu afastamento
em relao a seu grupo, a sua famlia, como que lhe limita a identidade e o senso de
pertencimento. Em grande medida, os povos indgenas tm uma vivncia coletiva muito rica e

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Para Hely Lopes Meirelles, no direito administrativo, a verdade sabida o conhecimento pessoal da infrao
pela prpria autoridade competente para punir o infrator . Tal doutrinador diz ainda que Tem-se considerado,
tambm como verdade sabida a infrao pblica e notria, estampada na imprensa ou divulgada por outros
meios de comunicao de massa. Essa compreenso pode ser aplicada aos indgenas do Oiapoque, no que se
refere apurao dos fatos ocorridos em sua aldeia, com adaptaes. Para estes, ento, a verdade sabida seria o
conhecimento pessoal da infrao que os ndios da aldeia na qual ocorreu o fato tm, pois a infrao notria
quele determinado grupo.
o banimento o rompimento desse intenso convvio. Como o infrator do caso relatado era
no-ndio que teria sido aceito na aldeia por ser casado com uma ndia, ao que tudo indica,
houve como que um reequilbrio entre os habitantes locais atravs da expulso de elemento
externo que se tornou indesejado. No caso relatado, a esposa e os filhos do infrator, todos
ndios, permaneceram residindo na aldeia.
A pena de privao de liberdade tambm aplicada entre os povos indgenas
do Oiapoque. Ela pode ocorrer em em casos graves, mas nos quais a presena do infrator
ainda poder ser tolerada posteriormente pelo grupo no convvio comunitrio em sua aldeia.
Atualmente essa pena quase no utilizada, sendo que os relatos informam que as ltimas
teriam ocorrido por volta do ano de 2006. Essa pena costuma ser aplicada no Encruzo e tem
suas razes na influncia histrica dos no-ndios naquela regio.


5 A EXECUO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE: O ENCRUZO

Tudo o que no presta tem no Encruzo. Essa fala, ouvida de diferentes
entrevistados, traduz de forma sinttica a pena efetiva que representava ficar detido nesse
posto da FUNAI.
O Encruzo fica localizado na confluncia entre os rios Uaa e Curupi (IEP,
2003), na margem direita de quem vem da aldeia do Manga, que o ponto normalmente
utilizado pelos ndios que moram em aldeias acessveis apenas de barco, para chegar at a
cidade de Oiapoque, e vai em direo foz do Oceano Atlntico.

Em toda a regio do baixo Oiapoque, as atividades produtivas esto ligadas aos rios.
No vale do rio Ua, onde vivem os Palikur, Karipuna e Galibi Marworno, pelos
rios que chegam s suas roas e deles retiram a pesca; pelos rios tambm chegam s
reas de caa, bem como s demais aldeias indgenas e s cidades da rea. (IEP,
2003, p. 66)

O Encruzo est localizado em posio estratgica, pois onde ocorre o
encontro dos rios Uaa e Curupi que seguem, ento, em direo ao Oceano. Provavelmente
foi por isso que em 1930 essa poro de terra foi utilizada para fixar um posto de fiscalizao
do ento SPI. Dali era muito fcil controlar quem entrava no continente vindo do Oceano,
quem saa e quem transitava entre os rios Uaa, Curipi e Urucau.
Todavia, as condies de permanncia no Encruzo contrastam com sua
localizao estratgica. Em razo da proximidade do Oceano, a gua salobra, imprpria para
o consumo, seja a gua do rio, seja a resultante do escavar de um poo. Assim, preciso
captar gua da chuva, que ocorre de forma sazonal, ou buscar gua na aldeia mais prxima,
Aaizal, de canoa pelo rio Curipi. Alm da escacez de gua potvel, boa parte do ano o
Encruzo fica alagado, em razo do inverno e sob a influncia da mar. No Encruzo no
possvel plantar mandioca para fazer farinha, um dos principais itens da alimentao desses
povos indgenas.

O cultivo de roas bem como a caa, pesca e coleta constituem a base da
subsistncia dos povos da regio. Tais atividades so regidas por duas estaes: o
vero, estao seca que se estende, aproximadamente, de julho a dezembro; e o
inverno, estao das chuvas, que ocorre aproximadamente entre janeiro e junho.
Esse ciclo anual orienta no s o calendrio sazonal das atividades ligadas
abertura, derrubada, limpeza, coivara, plantio e colheita das roas, como determina
as espcies de animais, peixes e frutos disponveis em cada poca e local. (IEP,
2003, p. 60)


Portanto, no Encruzo s possvel o cultivo de plantas de ciclo curto de vida,
como a melancia (TASSINARI, 2003, 164). Na rea cresce uma espcie de bambu, conhecido
como taboca, que muito difcil de roar, por ser rgido e com muitos espinhos, segundo o
relato das pessoas ouvidas durante as entrevistas. Alm disso, provavelmente em razo das
inundaes sazonais que sofre, h uma profuso de animais peonhentos no Encruzo, como
cobras e sangue-sugas, alm de muitos mosquitos e outros incetos e, eventualmente, jacars.
Pelo que muito se ouviu, o ambiente atual do Encruzo inspito, justificando a fala de
diferentes entrevistados de que no Encruzo s tem o que no presta e justificando tambm
sua pouca utilizao atual.

Por ser um lugar inspito, o Encruzo utilizado pelos grupos do Uaa como local de
castigo, para onde os caciques e conselhos das aldeias enviam as pessoas que no
se comoportaram adequadamente, obrigando-as a realizar servios inteis de roado
nos tabocais. (TASSINARI, 2003, p. 164)

Todavia, tambm segundo os relatos, no foi sempre assim. Na poca em que
servia de posto de fiscalizao do SPI, era grande o fluxo de pessoas e mercadorias que
passavam por l. Segundo os relatos, at mesmo uma olaria funcionava no local, produzindo
telhas e tijolos.
Pelo que se observa hoje, no que tange ocupao, o Encruzo apenas uma
sombra do que foi outrora. Atualmente reside l apenas um cacique com sua famlia. No h
chefe de posto, servidor da FUNAI, desde 2007. Segundo os relatos, nessa poca houve uma
reestruturao da FUNAI no Oiapoque, que levou extino da presena de chefes de postos
indgenas nas aldeias. Coincide com tal poca, ainda segundo os relatos, o fim do envio de
ndios ao Encruzo para cumprir penas de restrio de liberdade como castigo. Pelo relatado, o
responsvel pelos faxineiros, como so chamados os ndios que esto pagando castigo era
o chefe do posto da FUNAI. Como essa figura no mais existe, no h como enviar novos
faxineiros, j que o cacique, sozinho, no se responsabiliza por tal atividade. Durante as
entrevistas tambm foi relatado que o cacique que atualmente reside no Encruzo com sua
famlia anunciou FUNAI e a outros indgenas que permanecer no Encruzo somente at o
final de 2013, em razo das parcas condies de vida no local e por no receber nenhuma
forma de apoio financeiro por parte da FUNAI para l permanecer. O cacique um lider de
seu grupo.

Cada aldeia possui um fundador, que considerado o dono do lugar, aquele a
quem costumamos chamar de chefe, ou cacique, da aldeia. A principal funo
poltica de um chefe de aldeia , enquanto estiver vivo, garantir que os moradores de
sua aldeia permaneam junto com ele, satisfeitos com seu modo de organizar a vida
em comunidade e com seu modo de conduzir as relaes com os membros de outras
aldeias. Para tanto, um chefe de aldeia precisa saber conquistar aliados, no pela
fora nem pelo discurso autoritrio, mas pela eficincia em suas tarefas e pela
persuaso, porque ele considerado dono do lugar, mas no dono das pessoas
que habitam aquele lugar. Por essa razo, no obedincia que um chefe de aldeia
espera de seus co-residentes, mas cooperao e apoio. (IEP, 2003, P. 56)


At a reestruturao da FUNAI mencionada nos relatos, era possvel encontrar
nas aldeias da regio um chefe de posto, normalmente indgena contratado pela FUNAI, alm
do cacique, liderana da aldeia. No Encruzo, ento, at mesmo essa estrutura est
comprometida, j que atualmente o nico residente no local, cacique, planeja deix-lo.
Embora haja uma escola indgena no local, ela funciona sazonalmente e o
professor responsvel no permanece no Encruzo. Os informante sequer souberam dizer
exatamente quando a escola funciona. Assim, atualmente, o cenrio de abandono material.
H vrias pequenas construes, todas em madeira: uma pequena casa identificada como
posto da FUNAI, uma pequena escola, composta por uma sala de aula, uma casa em que
mora o cacique com sua famlia, uma outra casa que parece abandonada. Chama ateno a
existncia de um quadrado de alvenaria, com dimenso aproximada de trs metros quadrados,
sem cobertura e parcialmente aterrado. Segundo os informantes, era uma antiga cisterna, para
captar gua da chuva, na qual inclusive os faxineiros eram presos na poca do SPI.
A partir das entrevistas ficou evidente a atual preocupao dos entrevistados
com o Encruzo. Todos relatam a necessidade de reocupao e revitalizao daquele espao
considerado estratgico. Nesse sentido, no perodo da visita ao local, foi possvel verificar que
o trapiche do Encruzo, no qual as embarcaes so aportadas, est em reforma. A madeira
utilizada ainda est fresca. Todavia, ao que se pode perceber, a preocupao diz respeito a sua
posio estratgica de controle e proteo terra indgena contra invasores, e no
necessidade de reativar o local de cumprimento de penas.
A partir das entrevistas possvel inferir que o Encruzo funcionou ativamente
como local de cumprimento de penas ou, como dizem, pagar castigos de 1930 at 2006
5
.
Pelos relatos, somente homens eram enviados ao Encruzo e o tempo das penas variava
conforme estabelecido pelas lideranas e pela comunidade do ndio preso. Os ndios l
retidos no podiam sair do Encruzo. L permaneciam sem canoa. Caso fugissem, retornando a
sua aldeia de origem, to logo descobertos pelos demais ndios, eram levados novamente ao
Encruzo, onde permaneciam at o final do tempo estabelecido. Pelo que se observou no
havia um tempo fixo idntico para os ndios que cometessem o mesmo tipo de ato
considerado delituoso. As penas eram fixadas individualmente a partir de cada caso concreto.
Os faxineiros, no Encruzo, tinham que desenvolver tarefas, sendo que a mais lembrada por
todos os entrevistados era a faxina do local, roando o tabocal. Pelos relatos essa atividade
bastante estafante, pois o tabocal , como j mencionado, vegetao rgida e com espinhos. E
tudo isso num clima equatorial, com sol forte, com mosquitos e outros incetos.
Percebe-se que ser enviado para o Encruzo era algo muito gravoso,
principalmente pelas condies precrias de permanncia no local. Cabia aos prprios
faxineiros providenciar sua alimentao, pescando ou caando. Suas famlias podiam visit-
los e levar gneros alimentcios, especialmente farinha de mandioca, que no tinha como ser
produzida no local, conforme explicitado acima.
A atual decadncia material do Encruzo parece refletir a prpria decadncia da
pena de priso l executada. Segundo os relatos, um dos ltimos indgenas a ser enviado pr
l, da etnia Palikur, no permaneceu. Ficou apenas um perodo de tempo e voltou a sua aldeia,
com o apoio de sua famlia e sem a contestao da comunidade. Ele havia sido enviado ao
Encruzo por conta de um envolvimento com uma jovem ndia, que havia engravidado. Tal
decadncia remete a um certo descrdito, a uma certa descrena no que o Encruzo
representou. Parece que ficou mais na memria dos mais antigos, em razo da atuao do SPI,
do que no presente do cotidiano dos povos indgenas do Oiapoque. Segundo relatou um dos

5
Nesse ponto, Tassinari relata que o posto da FUNAI no Encruzo chegou a ser desativado no final da dcada de
1970, quando foi substitudo pelo posto indgena Uaa, localizado na aldeia do Manga. Todavia, por ser um local
de fcil penetrao de invasores, os ndios solicitaram a reativao do Encruzo, como posto de vigilncia, o que
ocorreu em 1982. A partir de ento, alm de fiscalizar a passagem de barcos pelos rios, o chefe do posto do
Encruzo tambm atendia as famlias residents na aldeia Aaizal. (TASSINARI, 2003, p. 164)
entrevistados, ao ser quesitonado qual o encaminhamento que seria dado a um ndio de sua
etnia que cometesse homicdio, respondeu que em tal caso, o ndio provavelmente seria
entregue polcia federal, que deveria resolver o caso conforme a lei dos no-ndios.
A partir desses relatos possvel verificar algo que os antroplogos que se
dedicaram a estudar os povos indgenas do Oiapoque j haviam identificado: diferentemente
de outros povos indgenas, de outras regies do pas, os do Oiapoque mantm relaes de
proximidade e troca com os no ndios, que muito frequente ao longo de sua histria na
regio.
(...) com um pouco mais de conhecimento sobre a regio podemos constatar que os
povos indgenas desta parte da Amaznia nunca viveram isolados entre si. E,
tambm, que o avano de frentes de colonizao em suas terras no resulta
necessariamente num processo de submisso crescente aos novos conhecimentos,
tecnologias e bens a que passaram a ter acesso, como primeira vista pode nos
parecer. Ao contrrio disso, tudo o que estes povos aprenderam e adquiriram em
suas novas experincias de relacionamento com os no-ndios insere-se num
processo de ampliao de suas redes de intercmbio, que no apaga apenas
redefine a importncia das relaes que esses povos mantm entre si, h muitos
sculos, apesarde nossa interferncia. (IEP, 2003, P. 9)

Assim, tambm o Encruzo, desde seu estabelecimento, que se deu pelas mos
dos no-ndios, atravs da atuao do SPI na regio, at seu uso como local de cumprimento
de penas, teve, em grande medida, influncia dos no-ndios, a demonstrar que o intercmbio
entre ndios e no-ndios na regio grande.
Os sistemas jurdicos dos indgenas e dos no-indgenas no esto ali
totalmente apartados, na medida em que os ndios foram influenciados pelos no-ndios a usar
o modelo de recluso e isolamento daqueles que cometiam delitos. Percebe-se que o uso da
recluso de ndios que cometiam delitos em suas aldeias deu-se a partir da atuao do SPI.
No foi uma criao dos povos indgenas do Oiapoque, mas fruto do contato com o no-ndio.
Nesse ponto, com Carlos Frederico Mars de Souza Filho (1998, p. 112),
possvel questionar o papel inicial do Encruzo como local de encarceiramento de indgenas.
Pelo que explica tal autor, em razo do Decreto n. 5.484, de 27.06.1928, que regulava a
situao dos ndios nascidos em territrio nacional e que tratava, dentre outros vrios
assuntos, da aplicao das penas aos ndios que cometessem crime, havia como que um Poder
Judicirio paralelo, exercido pelo Poder Executivo em relao aos indgenas atravs do SPI.
O Decreto n. 5.484/1928 antecedeu o Cdigo Penal de 1940 em doze anos e
estabeleceu, ento, a aplicao de penas aos indgenas. Como o Cdigo Penal no tratou
especificamente dos ndios, ainda segundo esse autor, o decreto permaneceu em vigor para
essa parcela da populao nacional. De seus 50 artigos, cinco tratavam dos crimes praticados
pelos indgenas:
Art. 28. So equiparados aos menores de que trata o art. 30 do Codigo Penal os
indios nomades, os arranchados ou aldeiados e os que tenham menos de cinco annos
de estabelecidamente em povoao indigena.
1 O indio de qualquer das tres categorias acima, que tiver praticado
qualquer infraco, cobrando com discernimento, ser recolhido, mediante
requisio do inspector competente, a colonias correccionaes, ou
estabelecimentos industriaes disciplinares, pelo tempo que ao mesmo inspector
parecer, comtanto que no exceda de cinco annos.
2 Entende-se por estabelecido em povoao indigena aquelle que mora
effectivamente nella, qualquer que seja a sua condio, descontando-se no
respectivo computo as interrupes que porventura se drem com a volta temporaria
do indio selva.
Art. 29. Os indios que tiverem mais de cinco annos de residencia em povoao
indigena, quando commetterem qualquer infraco prevista na legislao penal,
commum, sero punidos com a metade smente das penas nella instituidas.
Art. 30. As circumstancias aggravantes previstas nos artigos 39 e 41 do Codigo
Penal no influem na applicao das penas dos indios da 1, 2 e 3 categorias do art.
2, desta lei.
Paragrapho unico. As circumstancias attenuantes do artigo 42 do dito Codigo
influem para a diminuio das penas impostas aos indios das mencionadas
categorias.
Art. 31. Os indios de que trata o art. 29 no podero soffrer priso cellular, a
qual ser substituida pela priso disciplinar, por igual tempo, em
estabelecimentos industriaes especiaes (Codigo Penal, art. 49).
Art. 32. Ficam desde logo sujeitos, como qualquer cidado, ao regimen commum de
direto, os indios que passarem para os centros agricolas, de que trata o decreto n.
9.214, de 15 de dezembro de 1911. (grifamos)

Ento, possvel afirmar que o Encruzo foi um desses locais de priso
disciplinar, especialmente criado para ndios. Todavia, como bem alerta Carlos Frederico
Mars de Souza Filho, no sem uma certa ironia, esses locais acabaram tornando-se
instrumento de opresso dos indgenas:

Esta situao gerada, seguramente, pela boa vontade e humanismo dos indigenistas
da dcada de 20, tornou-se rapidamente um instrumento de opresso. Foram criadas
prises indgenas e a punio e o cumprimento da pena deixaram de ser controlados
pelo Poder Judicirio, de tal forma que a agncia indigenista oficial, na poca do
Servio de Proteo ao ndio SPI - , rgo do Poder Executivo, passou a exercer a
judicatura, apenando segundo o critrio do inspetor e procedendo a fiscalizao do
cumprimento da pena, isto , fiscalizando a si mesmo.
Como o Cdigo Penal de 1940 no tratou do assunto, permitiu que essa prtica se
prolongasse at a dcada de 60 (...). (SOUZA FILHO, 1998, p. 112)

Ainda segundo tal autor, durante 40 anos no Brasil houve o convvio do Poder
Judicirio com um sistema punitivo paralelo, mas tambm estatal, especialmente para os
ndios, que foi exercido pelo SPI. Assim, foram estabelecidas formas extra-oficiais de punio
aos ndios, no apenas com leis prprias, mas com um completo sistema penitencirio
especial, com autoridades e procedimentos alheios s leis do pas, mas extremamente eficiente
e temido. (SOUZA FILHO, 1998, p. 113).
Tanto o perodo mencionado, quanto a forma de execuo penal no Encruzo e
os relatos dos entrevistados coincidem com as consideraes acima traadas. Apenas mais
recentemente, j sem a influncia da presena da FUNAI atravs do chefe de posto naquele
local, que tal modelo deixou de ser utilizado. Ao que tudo indica, a partir da os ndios do
Oiapoque passaram a utilizar as formas de punio que lhe so mais peculiares, que se d
atravs da faxina.
Ento, diferentemente daquilo que fora inicialmente compreendido, o Encruzo,
no incio de sua utilizao como local de execuo penal no era um local de exerccio de
um direito indgena prprio. No era uma manifestao do jus puniendi indgena, previsto no
art. 57 do Estatuto do ndio. Destarte, pode-se inferir que no primeiro momento de utilizao
do Encruzo pelo SPI foi utilizado como fator de opresso e desrespeito diversidade cultural,
nos termos apresentados por Carlos Frederico Mars de Souza Filho em sua obra.
Foi apenas posteriormente extino do SPI que os prprios indgenas se
apropriam desse espao e dessa forma de punir, como que num perodo de transio, misto de
sistema de execuo penal previsto pelos no ndios e de sistema prprio indgena. S mais
recentemente, especialmente a partir de 2006, tal prtica abandonada, muito embora no
totalmente descartada nas falas dos entrevistados. Para alguns destes, inclusive, seria
necessrio utilizar-se do sistema jurdico penal estatal naqueles casos considerados mais
gravosos, como em homicdios entre indgenas. Segundo relatam, h muito tempo no ocorre
delito dessa monta, sendo que o mais frequente so brigas ou desentendimentos entre
indgenas que so corrigidos atravs da faxina na prpria aldeia em que residem.
A partir dos relatos, quer nos parecer que essa soluo apontada por alguns
deles, de recorrer ordem jurdica estatal em casos graves como homicdios, representa quase
que um abrir mo da amplitude de direitos que a prpria CF/88 reconheceu aos ndios, em seu
art. 231, quando estabelece que so reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
crenas e tradies e que traduz, assim, o respeito diferena e peculiaridade cultural dos
indgenas, inclusive sua forma de punir, nos termos da primeira parte do art. 57 do Estatuto do
ndio. Outra justificativa possvel, mas que ainda demanda maior investigao, que tal
soluo decorre do desconhecimento por parte dos povos indgenas do Oiapoque acerca da
amplitude de direitos e garantias que lhes foi assegurado a partir da CF/88.


CONSIDERAES FINAIS

Ao que se verificou at o presente desenvolvimento da pesquisa,
diferentemente da hiptese inicial, de que o Encruzo seria um exemplo de respeito e
reconhecimento ao direito diferena e peculiaridade cultural dos povos indgenas do
Oiapoque, nos termos do art. 231 da CF/88, por ser um local em que os indgenas podiam
aplicar suas prprias penas a seus iguais, verificou-se, em verdade, que no foi sempre assim.
Inicialmente, o Encruzo foi utilizado pelo SPI, a partir de 1930, como local de aplicao de
penalidades aos indgenas. Somente mais tarde que os indgenas se apropriaram desse poder
punitivo, nos termos do art. 57 do Estatuto do ndio, dando sentido prprio norma.
Pelo que se observou a partir das entrevistas e visita ao Encruzo, a pena
privativa de liberdade tem sido aplicada cada vez menos, sendo substituda pela faxina. Ao
que tudo indica, esta mais adequada realidade dos povos indgenas do Oiapoque, na
medida em que o infrator corrigido sem ser excludo do convvio de sua comunidade.
O legislador brasileiro sempre teve olhar diferenciado para os indgenas.
Todavia, esse olhar diferenciado at ento produzia normas que tratavam os indgenas como
incapazes e como seres infantilizados, inferiores por viverem de maneira diferente dos
demais. Foi especialmente a partir da CF/88 que houve o reconhecimento diferena cultural
dos povos indgenas, como que representando um renascer desses povos para o Direito, nas
palavras de Frederico Mars de Souza Filho.
Todavia, tal reconhecimento ainda se d muito mais num plano formal do que
no plano da efetividade. Lentamente verifica-se, especialmente a partir da anlise de alguns
julgados sobre o tema, que isso vem se modificando e que tal efetividade comea a ser
alcanada, pelo menos no que se refere ao reconhecimento do direito diferena estampado
no art. 57 do Estatuto do ndio. A anlise da aplicao de execuo penal prpria pelos povos
indgenas do Oiapoque d mostras disso.
Ainda h muito que se avanar no reconhecimento e efetivao do Brasil
enquanto estado pluritnico, com reconhecimento autodeterminao dos povos indgenas
que o compe, mas os passos iniciais para tanto j esto sendo trilhados.



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