NORMAS MNIMAS PARA

LA PROTECCIN DE LA INFANCIA
EN LA ACCIN HUMANITARIA
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Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria !
Tanto Save the Children como Terre des Hommes designaron a un alto
cargo de su personal para coordinar y dirigir el proceso de redaccin. Se
agradece especialmente a estas organizaciones y a Minja Peuschel y Sabine
Rakotomalala.
Asimismo, se extienden los agradecimientos a los ms de 400 revisores de
todo el mundo cuyos comentarios sobre versiones anteriores de estas normas
perm|t|eron mejorar|as s|gn|fcat|vamente, as| como a |os d|ferentes actores
humanitarios y equipos en el terreno que probaron las normas para asegurarse
de que fueran pert|nentes y ap||cab|es en una gran var|edad de contextos de
ayuda human|tar|a. Agradecemos a estos profes|ona|es sus aportac|ones y su
dedicacin constante a la proteccin de la niez.
Por ltimo, nuestra mayor gratitud es para los nios, nias y adolescentes de todo
el mundo que inspiran, instruyen y motivan nuestro trabajo de ayuda humanitaria.
ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS
CHILDFUND
CHILD SOLDIERS INTERNATIONAL
CICR
COLUMBIA UNIVERSITY
COMISIN DE LA CONDICIN JURDICA Y
SOCIAL DE LA MUJER DE LAS NACIONES
UNIDAS
COMIT INTERNACIONAL DE RESCATE
CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS
DANISH REFUGEE COUNCIL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS
NACIONES UNIDAS
GENEVA CALL
HANDICAP INTERNATIONAL
KEEPING CHILDREN SAFE
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO
ORGANIZACIN INTERNACIONAL
ISLMICA DE SOCORRO
PLAN INTERNATIONAL
SAVE THE CHILDREN
SOS CHILDREN'S VILLAGES
TERRE DES HOMMES
UNICEF
VISIN MUNDIAL INTERNACIONAL
WAR CHILD
RECONOCIMIENTOS
E| Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a desea agradecer a todas
las personas que colaboraron en el desarrollo de estas normas. Se muestra
un agradec|m|ento espec|a| a |as s|gu|entes agenc|as, |a mayor|a de |as cua|es,
aunque no todas, son miembros del CPWG, y cuyo personal cumpli una
func|on v|ta| en e| proceso de redacc|on:
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria "
Financiado por: Save the Children, Terre des Hommes, UNICEF
Traducido por: Gabriela Puente Arnao Galarreta
Editado por: Salvador Santiesteban
Diseo por: KUKKA Studio
Ttulo original: M|n|mum Standards for Oh||d Protect|on |n Human|tar|an Act|on
Cita recomendada: Normas M|n|mas para |a Protecc|on de |a lnfanc|a en |a
acc|on human|tar|a. Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a (OPWG}
(2012}.
Si desea aportar comentarios o recomendaciones para mejorar esta publicacin,
por favor, pongase en contacto con e| Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de
|a lnfanc|a a traves de http://www.cpwg.net
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria #
PRLOGO
Actualmente, en las situaciones humanitarias en el mundo, los nios, nias y
adolescentes pueden llegar a representar a la mitad o ms de la poblacin
afectada por conf|ctos o desastres. |os pr|nc|pa|es r|esgos a |os que estos
n|os, n|as y ado|escentes se enfrentan t|enen un |mpacto devastador en su
b|enestar, segur|dad f|s|ca y en su futuro. A a|gunos |os matan o |os h|eren.
Otros se t|enen que separar de sus fam|||as o cu|dadores o son rec|utados por
|as fuerzas armadas o grupos armados, y muchos son v|ct|mas de v|o|enc|a
sexua| u otras formas de exp|otac|on y abuso.
|a protecc|on de |os n|os, n|as y ado|escentes contra |a v|o|enc|a, exp|otac|on,
abuso y negligencia es una prioridad urgente para todos los que trabajan en
situaciones humanitarias, incluidos, obviamente, los actores de la proteccin,
aunque tamb|en |a gran var|edad de espec|a||stas sector|a|es. Nuestros esfuerzos
deben ser rp|dos, b|en p|an|fcados y efect|vos -y tenemos que ser capaces
de medir si estn llegando a los nios, nias y adolescentes y si los estn
protegiendo de manera adecuada. Adems, en nuestra ayuda humanitaria,
tenemos que asegurarnos de forta|ecer |os s|stemas que protegern a |os
nios, nias y adolescentes a largo plazo, cuando la respuesta de emergencia
haya terminado.
Estas tan esperadas normas m|n|mas |nteragenc|a|es para |a protecc|on de |a
|nfanc|a t|enen e| potenc|a| de transformar |a ca||dad y e| r|gor de nuestra tarea
de proteger a |os n|os, n|as y ado|escentes, manten|endonos centrados en
nuestros compromisos humanitarios. Instamos a todos aquellos involucrados en
la accin humanitaria a aprovechar esta oportunidad e implementar y promover
estas normas.
Louise Aubin
Coordinadora de la Mesa Sectorial
Global de Proteccin
ACNUR
Rashid Khalikov
Director
OCHA
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NDICE
Reconocimientos 3
Introduccin 11
Oue es |a protecc|on de |a |nfanc|a en s|tuac|ones human|tar|as? 13
|a base |ega| |nternac|ona| para |a protecc|on de |a |nfanc|a
en situaciones humanitarias 14
Oomo se |ntegra |a protecc|on de |a |nfanc|a en |a acc|on human|tar|a? 18
Ou| es |a fna||dad de estas normas? 19
Oomo se v|ncu|an estas normas con e| Proyecto Esfera
y otras normas? 19
Oue cont|ene cada norma? 21
A qu|enes estn d|r|g|das |as normas? 21
Oomo se desarro||aron |as normas y en que se basan? 22
Oue qu|ere dec|r normas 'm|n|mas" y que sucede s| no se cump|en? 23
Oomo uso |as normas en m| contexto? 24
En que etapa de |a acc|on human|tar|a r|gen |as normas? 25
Principios y enfoques 27
Principio 1: Evitar exponer a las personas a daos adicionales como
resultado de sus acciones 29
Principio 2: Velar por que las personas tengan acceso
a una asistencia imparcial 30
Principio 3: Proteger a |as personas de |os daos f|s|cos y ps|qu|cos
causados por la violencia y la coercinn 31
Principio 4: Ayudar a las personas a reivindicar sus derechos, obtener
reparac|on y recuperarse de |os efectos de |os abusos
sufr|dos 31
Principio 5: Forta|ecer |os s|stemas de protecc|on de |a |nfanc|a 32
Principio 6: Fortalecer la resiliencia de los nios, nias y adolescentes
en la accin humanitaria 33
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Normas para asegurar una respuesta de calidad
en la proteccin de la infancia 37
Norma 1 Coordinacin 39
Norma 2 Recursos humanos 47
Norma 3 Oomun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 54
Norma 4 Gestin del ciclo del programa 61
Norma 5 Gest|on de |a |nformac|on 68
Norma 6 Mon|toreo de |a protecc|on de |a |nfanc|a 75
Normas para abordar las necesidades de proteccin
de la infancia 83
Norma 7 Peligros y lesiones 85
Norma 8 v|o|enc|a f|s|ca y otras prct|cas da|nas 92
Norma 9 Violencia sexual 98
Norma 10 E| estres ps|cosoc|a| y |os trastornos menta|es 105
Norma 11 N|as y n|os v|ncu|ados a fuerzas armadas
o grupos armados 112
Norma 12 Trabajo |nfant|| 121
Norma 13 Nias y nios separados y no acompaados 128
Norma 14 Justicia para los nios, nias y adolescentes 141
Normas para desarrollar estrategias adecuadas para la
proteccin de la infancia 147
Norma 15 Gestin de casos 149
Norma 16 Mecanismos basados en la comunidad 158
Norma 17 Espacios amigables para la niez 165
Norma 18 Proteccin de las nias, nios y adolescentes excluidos 171
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Normas para integrar la proteccin de la infancia
en el trabajo en otros sectores humanitarios 179
Norma 19 Recuperac|on econom|ca y protecc|on de |a |nfanc|a 183
Norma 20 Educac|on y protecc|on de |a |nfanc|a 190
Norma 21 Sa|ud y protecc|on de |a |nfanc|a 198
Norma 22 Nutr|c|on y protecc|on de |a |nfanc|a 205
Norma 23 Agua, saneam|ento e h|g|ene (WASH}
y protecc|on de |a |nfanc|a 213
Norma 24 A|ojam|entos y protecc|on de |a |nfanc|a 220
Norma 25 Gest|on de campamentos y protecc|on de |a |nfanc|a 226
Norma 26 D|str|buc|on y protecc|on de |a |nfanc|a 233
Anexos y Glosario 241
INTRODUCCIN
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $!
QU ES LA PROTECCIN DE LA INFANCIA EN
SITUACIONES HUMANITARIAS?
|a defn|c|on de protecc|on de |a n|ez, segun |o acordado por e| Grupo de
Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a, es '|a prevenc|on y |a respuesta
al abuso, negligencia, explotacin y violencia contra los nios, nias y
ado|escentes". Por |o tanto, cuando nos refer|mos a |a protecc|on de |os
nios, nias y adolescentes, no involucramos a todos sus derechos, sino a un
subgrupo de esos derechos.
En term|nos genera|es, una cr|s|s o s|tuac|on human|tar|a se defne como
una condicin amenazante que requiere una accin urgente. Cuando se
toman acc|ones efect|vas en una s|tuac|on human|tar|a, se puede ev|tar que
se desencadene un desastre, entendido como una interrupcin grave del
func|onam|ento de una comun|dad o soc|edad, con perd|das e |mpactos
materiales, econmicos o ambientales tan grandes que superan la capacidad
de |a comun|dad o soc|edad afectada para afrontar |a s|tuac|on con sus prop|os
recursos y que, por lo tanto, requiere una accin urgente.
|as s|tuac|ones human|tar|as pueden estar causadas por e| hombre, como
|os conf|ctos c|v||es o d|sturb|os pub||cos; pueden ser e| resu|tado de pe||gros
naturales, como inundaciones y terremotos, o una combinacin de ambos.
En genera|, t|enen efectos devastadores en |a v|da de |os n|os, n|as y
ado|escentes, qu|enes pueden fa||ecer, ser her|dos, sufr|r d|scapac|dades,
quedar huerfanos o separarse de sus fam|||as, as| como quedar expuestos a|
rec|utam|ento en fuerzas o grupos armados, ser v|ct|mas de abuso sexua|, de
trata o, en el peor de los casos, padecer varias de estas situaciones al mismo
tiempo.
En una situacin humanitaria, los riesgos de proteccin de la niez dependern
de factores como |a cant|dad de n|as, n|os y ado|escentes afectados, |os
tipos de problemas de proteccin, el nivel de organizacin y estabilidad de la
s|tuac|on antes y durante |a emergenc|a, |a capac|dad de respuesta de| pa|s y
la naturaleza de la emergencia.
|a protecc|on de |a |nfanc|a en s|tuac|ones human|tar|as |nc|uye act|v|dades
espec|fcas a cargo de |os actores de protecc|on de |a n|ez, ya sean nac|ona|es
o de la comunidad, y/o del personal humanitario que brinda apoyo a las
capac|dades |oca|es. Tamb|en |nc|uye act|v|dades en otros sectores de |a
ayuda humanitaria que pueden mejorar la seguridad de los nios, nias y
ado|escentes, aun cuando no sea uno de sus objet|vos espec|fcos.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $"
LA BASE LEGAL INTERNACIONAL
PARA LA PROTECCIN DE LA INFANCIA
EN SITUACIONES HUMANITARIAS
|as Normas M|n|mas para |a Protecc|on de |a lnfanc|a en |a acc|on human|tar|a
se basan en el marco legal internacional que regula las obligaciones del Estado
para con sus ciudadanos y otras personas en ese Estado y, por lo tanto, cada
norma se refere a |os |nstrumentos |ega|es |nternac|ona|es pert|nentes. S|n
embargo, las normas no pretenden proporcionar una explicacin exhaustiva
de |os d|ferentes |nstrumentos |ega|es; ms b|en, ofrecen un punto de part|da
a part|r de| que |os trabajadores human|tar|os pueden buscar |nformac|on
adicional en caso de que sea necesario.
El marco legal internacional se compone, principalmente, de tres conjuntos
de tratados |nterre|ac|onados que se refuerzan mutuamente: |os derechos
humanos internacionales, el derecho humanitario internacional y el derecho
|nternac|ona| de |os refug|ados.
|os derechos humanos |nternac|ona|es estab|ecen |os derechos de |as
personas y r|gen tanto en t|empos de paz como de conf|cto. A|gunos derechos
se pueden suspender (derogar} en epocas de emergenc|as, pero a|gunos
derechos fundamenta|es, como e| derecho a |a v|da y e| derecho a no ser
torturado, no se pueden suspender nunca. |a responsab|||dad de| Estado
de proteger, respetar y cumplir con los derechos humanos ha sido acordada
entre |os Estados en d|ferentes tratados o conven|os (acuerdos contractua|es
forma|es entre Estados que |mp||can ob||gac|ones |ega|es}. Es |mportante saber
que conven|os ha rat|fcado cada gob|erno, ya que so|amente esos conven|os
sern vinculantes en ese Estado.
E| derecho human|tar|o |nternac|ona| regu|a e| comportam|ento de |as fuerzas
combat|entes durante |os conf|ctos, tanto |nternac|ona|es como |nternos, y
provee proteccin especial a los civiles. El derecho humanitario internacional
se incluye en los Convenios de Ginebra. El Protocolo Adicional I del Convenio
de G|nebra se refere a| conf|cto armado |nternac|ona| y e| Protoco|o Ad|c|ona|
ll, a| conf|cto armado |nterno.
E| derecho |nternac|ona| de |os refug|ados aborda |os derechos y |a protecc|on
de |os refug|ados. |os refug|ados son personas que:
1. Estn fuera de su pa|s de nac|ona||dad o res|denc|a hab|tua|.
2. S|enten temores fundados de persecuc|on por mot|vo de raza, re||g|on,
nac|ona||dad, af||ac|on a un determ|nado grupo soc|a| u op|n|on po||t|ca
3. No pueden o no qu|eren ser proteg|dos por su pa|s, o regresar a e|, deb|do
al temor a ser perseguidos.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $#
A|gunas normas |nternac|ona|es -conoc|das como |nstrumentos jur|d|cos de|
derecho |nd|cat|vo, o 'derecho b|ando"- no son |ega|mente v|ncu|antes. Es
decir, no implican una responsabilidad del Estado. No obstante, representan
una obligacin moral y proporcionan una orientacin importante.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $%
CUATRO PRINCIPIOS ESTABLECIDOS
POR LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS
DEL NIO (CDN) Y SU IMPORTANCIA
EN LA Accin humanitaria:
SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO
Del mismo modo que el derecho a la vida de los nios, nias y
adolescentes, los trabajadores humanitarios deben tener en cuenta
tambin los efectos de la emergencia y la respuesta en su desarrollo
fsico, psicolgico, emocional, social y espiritual.
NO DISCRIMINACIN
Las situaciones humanitarias generalmente aumentan las
diferencias existentes y marginan an ms a quienes se encuentran
en riesgo de ser discriminados. Los actores humanitarios tienen
que identifcar y monitorear los patrones nuevos y existentes de
discriminacin y poder, y abordarlos durante la respuesta.
PARTICIPACIN DEL NIO
Los trabajadores de la ayuda humanitaria deben asegurarse
de dar a los nios, nias y adolescentes espacio y tiempo para
que participen en todas las etapas posibles de la preparacin y
respuesta a la situacin de emergencia. Se debe brindar apoyo a
los nios, nias y adolescentes de distintas edades y capacidades,
y con diferentes perspectivas, para que expresen sus opiniones con
toda tranquilidad, las cuales se tratarn con respeto y seriedad. Los
actores humanitarios deben ser conscientes de sus propios valores,
creencias y premisas sobre la niez y los roles de los nios, nias
y adolescentes y de sus familias para evitar imponrselas. Deben
permitir que participen de forma adecuada y acorde con su etapa de
desarrollo, compartir con ellos el poder en la toma de decisiones y
ser conscientes de que su participacin tambin puede, si se hace
de manera equivocada, perturbar sus roles sociales y relaciones
de poder.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $&
EL INTERS SUPERIOR DEL NIO
El inters superior del nio debe ser la principal consideracin en
todas las acciones que involucren a nios, nias y adolescentes.
Este principio debe ser el eje del diseo, monitoreo y adaptacin
de todos los programas e intervenciones de ayuda humanitaria.
Cuando los actores humanitarios tomen decisiones sobre casos
individuales, debern seguir procedimientos consensuados para
asegurar que se respete este principio.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $'
CMO SE INTEGRA LA PROTECCIN
DE LA INFANCIA EN LA Accin humanitaria?
En toda situacin de emergencia existen amenazas a la seguridad y al bienestar
de los nios, nias y adolescentes. Por ello, la proteccin de la niez es una
consideracin importante en cualquier intervencin humanitaria, y sus objetivos
genera|mente son un componente exp||c|to de |a preparac|on y respuesta de
la ayuda humanitaria.
Esfera defne |a acc|on human|tar|a y |a Respuesta human|tar|a de |a s|gu|ente
manera:
ACCIN HUMANITARIA: |os objet|vos de |a acc|on human|tar|a cons|sten
en sa|var v|das, a||v|ar e| sufr|m|ento y mantener |a d|gn|dad humana durante
y despues de |as cr|s|s, ya sean provocadas por e| hombre o por desastres
natura|es, as| como en preven|r y reforzar |a preparac|on para ta|es s|tuac|ones.
|a acc|on human|tar|a t|ene dos d|mens|ones estrechamente re|ac|onadas:
proteger a |as personas y proveer ayuda (vease Respuesta human|tar|a}.
|a acc|on human|tar|a se basa en |os pr|nc|p|os human|tar|os de human|dad,
imparcialidad, neutralidad e independencia.
RESPUESTA HUMANITARIA: |a respuesta human|tar|a es una d|mens|on
de |a acc|on human|tar|a (vease acc|on human|tar|a en e| prrafo anter|or}.
Se centra en la provisin de ayuda humanitaria en una situacin de emergencia
determinada.
En la etapa inicial de la respuesta humanitaria, las necesidades urgentes de
proteccin de la niez suelen incluir el cuidado alternativo temporal para nias y
n|os separados y no acompaados, |a busqueda de fam|||ares, |ntervenc|ones
rp|das para |mped|r que |as fam|||as se separen, e| apoyo ps|cosoc|a| para n|os
y sus fam|||as afectados por e| estres, as| como |a protecc|on contra d|ferentes
t|pos de v|o|enc|a y r|esgos, como e| rec|utam|ento en fuerzas armadas o grupos
armados u otras formas de exp|otac|on. En |a mayor|a de |os casos, |as fam|||as
y m|embros de |a comun|dad afectada respondern de forma natura| a estas
necesidades de la mejor manera que puedan, y las agencias externas pueden
encontrar formas de apoyar y comp|ementar estos esfuerzos.
|a acc|on human|tar|a en protecc|on de |a n|ez tamb|en |nc|uye |a preparac|on,
en part|cu|ar e| forta|ec|m|ento de |os s|stemas de protecc|on antes, durante
y despues de una emergenc|a para aumentar |a res|||enc|a de| Estado, de
|a comun|dad, de |as fam|||as y de |os n|os, n|as y ado|escentes ante |as
emergenc|as y para m|t|gar sus efectos.
El sistema internacional humanitario reconoce la proteccin de la niez como
una accin para salvar vidas y, como tal, las actividades de proteccin de la
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria $(
niez se encuentran incluidas en los criterios del Fondo Central para la Accin en
casos de Emergenc|a de |as Nac|ones n|das (OERF, por sus s|g|as en |ng|es}.
NlOEF es |a agenc|a ||der en protecc|on de |a |nfanc|a en e| s|stema de grupos
sectoriales, y la proteccin de la niez se inserta dentro del Grupo de Proteccin
global liderado por el ACNUR.
CUL ES LA FINALIDAD DE ESTAS NORMAS?
En 2010, |os m|embros de| Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a
convinieron de la necesidad de contar con estndares de proteccin de la
n|ez en s|tuac|ones human|tar|as, con e| fn de subsanar |o que se cons|deraba
un vac|o cr|t|co. |as Normas M|n|mas para |a Protecc|on de |a lnfanc|a en |a
accin humanitaria se han desarrollado para apoyar el trabajo de proteccin
de |a lnfanc|a en s|tuac|ones human|tar|as. En ta| sent|do, |as normas t|enen
por fna||dad:
Establecer principios comunes para los que trabajan en el rea de proteccin
de |a n|ez y forta|ecer |a coord|nac|on entre e||os.
Mejorar la calidad de la programacin de la proteccin de los nios, nias y
ado|escentes, as| como su |mpacto en |os m|smos.
Mejorar |a rend|c|on de cuentas en e| trabajo de protecc|on de |a |nfanc|a.
Defn|r con mayor prec|s|on e| campo profes|ona| de protecc|on de |a n|ez.
Proporc|onar una s|ntes|s de buenas prct|cas y |ecc|ones aprend|das hasta
|a fecha.
Fac|||tar una mejor abogac|a y comun|cac|on sobre |os r|esgos, neces|dades
y respuestas de proteccin de la niez.
CMO SE VINCULAN ESTAS NORMAS CON EL
PROYECTO ESFERA Y OTRAS NORMAS?
E| Proyecto Esfera es una |n|c|at|va cuya fna||dad cons|ste en mejorar |a ca||dad
de la ayuda humanitaria y la rendicin de cuentas de los actores humanitarios
ante sus |ntegrantes, donantes y pob|ac|ones afectadas.
E| Manua| Esfera, que comprende una Oarta Human|tar|a, cuatro Pr|nc|p|os de
Protecc|on y una ser|e de Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a,
es una gu|a un|versa| y una referenc|a para toda |ntervenc|on human|tar|a.
E| manua| fue desarro||ado por actores human|tar|os de d|ferentes sectores,
sobre |a prem|sa de que todas |as personas afectadas por un desastre o
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria )*
conf|cto t|enen derecho a rec|b|r protecc|on y ayuda para asegurar unas
condiciones bsicas de vida con dignidad.
|as Normas M|n|mas para |a Protecc|on de |a lnfanc|a en |a acc|on human|tar|a
se basan en esta misma premisa, y su estructura coincide con la de las normas
de Esfera. Se espera que |as Normas M|n|mas se ut|||cen junto a| Manua| Esfera
y provean un grupo complementario de normas consensuadas relacionadas
espec|fcamente con e| trabajo de protecc|on de |a n|ez en s|tuac|ones
human|tar|as. En este sent|do, a |o |argo de todo e| manua| se hacen referenc|as
a| proyecto Esfera.
|as s|gu|entes po||t|cas de protecc|on tamb|en s|rv|eron de fuente de |nformac|on
para preparar estas normas espec|fcas de protecc|on de |a n|ez:
|os Oomprom|sos bs|cos para |a |nfanc|a en |a acc|on human|tar|a de
NlOEF (OOO, actua||zado en 2010}.
The lORO`s Profess|ona| Standards for Protect|on Work (lORO, 2009}.
|as D|rectr|ces Genera|es lnteragenc|a|es sobre N|as y N|os no
Acompaados y Separados (Save the Oh||dren, NlOEF, lRO, OlOR, AONR,
2004}.
|as normas tamb|en se basan en |as po||t|cas y herram|entas |nteragenc|a|es
ex|stentes, como, por ejemp|o:
|a Gu|a de| lASO sobre Sa|ud Menta| y Apoyo Ps|cosoc|a| en Emergenc|as
Human|tar|as y Oatstrofes (2007}.
|as Normas M|n|mas para |a Educac|on: preparac|on, respuesta, recuperac|on
(lNEE, actua||zado en 2011}.
E| trabajo con personas con d|scapac|dad durante e| desp|azam|ento forzado
(AONR, 2011}.
Se encontraron otros recursos |mportantes en p|ataformas como |a pg|na
web de Oh||d Protect|on |n Or|s|s (OPO} Network, Better Oare Network (BON}
y v|o|ence Prevent|on A|||ance (vPA}.
Oon e| fn de probar y mejorar cada una de |as normas, se p|antearon |as
s|gu|entes preguntas:
Refejan |as act|v|dades aque||as cons|derac|ones re|ac|onadas con n|os y
n|as menores de 5 aos y con ado|escentes?
Refejan |as act|v|dades cons|derac|ones para n|os y n|as?
Refejan |as act|v|dades cons|derac|ones para d|ferentes grupos etn|cos,
re||g|osos o cu|tura|es?
Refejan |as act|v|dades un enfoque |nc|us|vo para |os n|os, n|as y
ado|escentes con d|ferentes t|pos de d|scapac|dad?
Proporc|onan |as act|v|dades cons|derac|ones para forta|ecer |os s|stemas
de protecc|on de |a n|ez?
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria )$
QU CONTIENE CADA NORMA?
|as Normas M|n|mas para |a Protecc|on de |a lnfanc|a en |a acc|on human|tar|a
s|guen |a estructura de |as normas de Esfera. Oada norma cont|ene acc|ones
c|ave, med|c|ones (|nc|u|dos |nd|cadores y metas} y notas de or|entac|on.
Oada norma descr|be en una frase |o que debe |ograrse en un rea de |a
accin humanitaria para asegurar la proteccin adecuada de la niez.
|as acc|ones c|ave son act|v|dades suger|das para ayudar a cump||r cada
norma. No se aplican necesariamente en todos los contextos, pero dan una
idea del tipo de pasos que se deben tener en cuenta cuando el contexto
lo permita.
|as med|c|ones |nc|uyen dos t|pos de |nd|cadores, con metas, para
ut|||zar|os como 'sea|es" que |nd|can s| se ha |ogrado cump||r una norma.
|os |nd|cadores de resu|tados se re|ac|onan con |a norma descr|ta en |a
frase, m|entras que |os |nd|cadores de acc|ones se re|ac|onan con a|gunas
de |as acc|ones c|ave para esa norma. |as normas t|enen var|os |nd|cadores.
Quienes trabajan en proteccin de la niez en un mismo contexto debern
ponerse de acuerdo sobre cules son los ms pertinentes e importantes para
utilizarlos. Es probable que, en algunos contextos, sea necesario adaptar las
metas y otros e|ementos. |os datos debern estar s|empre desagregados, a|
menos por edad y por genero. De acuerdo con e| contexto, podr|a ser ut|| una
mayor desagregac|on de |os datos; por ejemp|o, por ub|cac|on geogrfca,
discapacidad o grupo poblacional.
|as notas de or|entac|on proporc|onan mayor |nformac|on y or|entac|on
sobre temas prioritarios relacionados con las normas. Algunas proveen
recomendac|ones y otras resa|tan cons|derac|ones et|cas o vac|os en e|
conocimiento actual.
|a b|b||ograf|a |nd|ca |os |nstrumentos |ega|es |nternac|ona|es pert|nentes y
re|ac|onados con |a norma, as| como gu|as y mater|a|es de formac|on ut||es.
No es exhaust|va, pero t|ene por fna||dad proveer un punto de part|da para
buscar ms |nformac|on, segun sea necesar|o.
A QUINES ESTN DIRIGIDAS LAS NORMAS?
Estas normas estn dirigidas a quienes trabajan en proteccin de la niez
o en reas de accin humanitaria relacionadas. Incluyen a los que trabajan
d|rectamente con |os n|os, n|as y ado|escentes, fam|||as y comun|dades, a
|os encargados de |a p|an|fcac|on y de |a toma de dec|s|ones, coord|nadores,
donantes, academ|cos, y a qu|enes trabajan en abogac|a y med|os de
comun|cac|on. Tamb|en |nc|uyen a| persona| de| gob|erno y a qu|enes trabajan
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria ))
en organ|zac|ones |ndepend|entes o mu|t||atera|es, y pueden |nc|u|r tamb|en a|
persona| de| s|stema jud|c|a| y de segur|dad, as| como a |as fuerzas o grupos
armados.
|as normas tamb|en t|enen por fna||dad apoyar |as re|ac|ones de rend|c|on
de cuentas entre |os superv|v|entes de| conf|cto o desastre y |os trabajadores
humanitarios mediante la participacin de los primeros, lo que les permite
|nfu|r en |as dec|s|ones sobre |a ayuda que rec|ben, y a traves de |a prov|s|on
de |nformac|on y cana|es para expresar sus quejas en caso de que |a ayuda
humanitaria no se haya brindado adecuadamente.
|as normas se pueden usar para:
P|an|fcar y est|mar |os costes de |as |ntervenc|ones human|tar|as.
Establecer expectativas comunes y medibles sobre el alcance y la calidad
de los servicios de proteccin de la niez que se proporcionan a los nios,
n|as y ado|escentes, sus fam|||as y a sus comun|dades.
Orear un consenso sobre |os pr|nc|p|os comunes entre d|ferentes actores,
como, por ejemp|o, |os d|ferentes m|embros de un mecan|smo de coord|nac|on
para la proteccin de la niez.
Mon|torear y eva|uar |a ca||dad y |a efect|v|dad de |as |ntervenc|ones
human|tar|as, |nc|u|das |as de |as organ|zac|ones afnes y soc|as.
Or|entar y eva|uar |a as|gnac|on de fondos a |as contrapartes. Por ejemp|o,
|as normas se pueden usar como referenc|a en so||c|tudes de fnanc|ac|on,
contratos y acuerdos de cooperacin.
Iniciar y entrenar al nuevo personal y a las contrapartes.
Serv|r de herram|enta de aprend|zaje autod|dacto y texto de referenc|a para
los trabajadores de proteccin de la niez y otros.
Fac|||tar |a abogac|a sobre |os temas de protecc|on de |a n|ez e |nformar a
los encargados de tomar decisiones sobre los principios y prioridades de
protecc|on de |a |nfanc|a.
Motivar y capacitar a quienes trabajan en otros sectores de la accin
humanitaria para que protejan mejor a los nios, nias y adolescentes.
CMO SE DESARROLLARON LAS NORMAS
Y EN QU SE BASAN?
En |a actua||dad, se d|spone de una ev|denc|a ||m|tada sobre que t|po de
|ntervenc|ones de protecc|on de |a n|ez es ms efect|vo y adecuado en
d|ferentes contextos. Por |o tanto, estas normas se basan en |a exper|enc|a y
conoc|m|entos espec|a||zados de |os profes|ona|es que trabajan actua|mente
en el sector.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria )!
|as normas fueron formu|adas entre enero de 2011 y sept|embre de 2012. n
equ|po conformado por profes|ona|es en protecc|on de |a n|ez, otros actores
human|tar|os, academ|cos y encargados de formu|ar po||t|cas, todos e||os de
d|ferentes pa|ses y organ|zac|ones, trabajaron juntos para desarro||ar e| borrador
|n|c|a|. Se rev|saron cu|dadosamente |as po||t|cas y herram|entas ex|stentes, as|
como las lecciones aprendidas de distintas situaciones humanitarias. A su vez,
profes|ona|es a n|ve| nac|ona| y |oca| rev|saron e| borrador de |as normas para
determinar si eran pertinentes y aplicables en varios contextos humanitarios,
y poster|ormente, |o corr|g|eron y refnaron.
n tota| de 400 personas de 30 agenc|as y 40 pa|ses de todo e| mundo
contribuyeron al desarrollo de las normas.
QU QUIERE DECIR NORMAS
MNIMAS Y QU SUCEDE SI NO SE CUMPLEN?
|as normas estab|ecen un acuerdo comun sobre |o que se requ|ere para
que haya una adecuada calidad de proteccin de la niez en situaciones
human|tar|as. Por |o tanto, qu|enes p|an|fcan y preparan e| presupuesto para
la proteccin de la niez en situaciones humanitarias debern usar el conjunto
de normas como punto de partida para determinar el alcance y la calidad de
la accin que se vaya a llevar a cabo.
En la prctica, el grado de cumplimiento de las normas se ver determinado por
var|os factores, como e| acceso a |a pob|ac|on afectada, e| n|ve| de cooperac|on
de las autoridades pertinentes y el nivel de inseguridad en el contexto local.
Segn la capacidad y la limitacin de recursos de quienes trabajan en proteccin
de la niez, y dependiendo de las necesidades urgentes de proteccin de la
niez y que cambian rpidamente, es probable que se tenga que dar prioridad
a a|gunas normas ms que a otras, o adoptar un enfoque de acc|on por etapas
para cumplir con las normas. Otro aspecto que se debe tener en cuenta es
que, s| |a protecc|on de |a n|ez era extremadamente deb|| en un contexto
anterior a la situacin de emergencia, quiz no sea realista ni adecuado tratar
de cump||r con |as normas en |a fase de respuesta. Por u|t|mo, es probab|e
que algunas normas simplemente tengan poca relevancia en el contexto local.
En consecuencia, puede haber motivos importantes por los que, a veces, no
sea posible, ni recomendable, cumplir con todas las normas. Sin embargo,
aun cuando no se puedan cump||r, s|guen ejerc|endo de puntos de referenc|a
universalmente consensuados y se pueden utilizar, por ejemplo, para articular
los objetivos eventuales o ideales que se deseen lograr para la proteccin de
la niez.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria )"
Si se utilizan de esta manera, las normas pueden ayudar a que los actores
human|tar|os |dent|fquen |as brechas en e| a|cance o ca||dad de |a respuesta
en protecc|on de |a n|ez, as| como |as cond|c|ones o recursos requer|dos para
cerrar esas brechas. Una situacin de emergencia puede poner en evidencia
desaf|os y part|cu|ar|dades en e| contexto que ||m|tan e| cump||m|ento de |a norma
de protecc|on de |a |nfanc|a en |a respuesta. No obstante, puede ser tamb|en
una oportunidad para impulsar cambios, ya sean inmediatos o graduales, que
forta|ezcan |a protecc|on de |a n|ez a |argo p|azo.
CMO UTILIZO LAS NORMAS EN MI CONTEXTO?
Para utilizarlas adecuadamente, es necesario adaptar las normas al contexto en
cuest|on. Es necesar|o tamb|en d|fund|r|as y promover|as, de modo que todos
los que cumplen un rol en la proteccin de la niez puedan remitirse a ellas.
|a adaptac|on no debe verse como una oportun|dad para camb|ar e| n|ve| de
protecc|on de |a n|ez que r|ge cada norma; adems, |a norma expresada en
|a frase norma|mente no deber camb|arse. S|n embargo, para |ograr cada
norma, puede tener sentido dar prioridad a algunas acciones clave y adaptar
o e||m|nar otras, o b|en agregar nuevas. |as notas de or|entac|on pueden ser
tiles en este ejercicio.
Adems, puede ser necesario adaptar o cambiar el nivel de los indicadores y
|as metas, aunque tendr que haber una just|fcac|on c|ara para bajar e| n|ve|
de una meta y, en la medida de lo posible, una intencin claramente sealada
de querer llegar al nivel de la meta original o de aumentarlo.
A continuacin, se presentan algunas pautas que se pueden seguir para
adaptar o promover |as normas en su contexto:
Empezar por elegir algunas normas que cubran los aspectos prioritarios o
ms deb||es de| trabajo de protecc|on de |a n|ez en su contexto.
D|scut|r y ||egar a un acuerdo sobre |as metas y defn|c|ones de |as metas (en
caso de que sea pert|nente} para |as acc|ones c|ave y med|c|ones y, cuando
se requiera bajar el nivel de las metas, llegar a un acuerdo sobre los pasos
a seguir para promover el logro de la meta original.
Presentar y d|scut|r |as normas en d|ferentes organ|zac|ones y grupos,
incluidos en los mecanismos de coordinacin interagenciales.
Trabajar con los actores de otros sectores de la accin humanitaria para
adaptar e incluir las normas pertinentes en sus procesos.
Usar la norma pertinente y los indicadores acordados para estructurar y
d|fund|r |os p|anes de preparac|on, |os p|anes de respuesta y |as herram|entas
para monitorear la implementacin.
Traduc|r |as normas, s|mp||fcar|as segun se requ|era y usar t|tu|os pert|nentes.
Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria )#
lnc|u|r |nformac|on sobre |as normas en |os paquetes de |n|c|ac|on para |os
actores human|tar|os rec|en ||egados en |a respuesta.
Tener en consideracin realizar alguna actividad para concienciar sobre las
normas y promover la visibilidad de los temas de proteccin de la niez.
|a act|v|dad podr|a centrarse espec|fcamente en |as normas (como, por
ejemp|o, un |anzam|ento} u otro t|po de act|v|dad sobre un tema re|ac|onado
(como |a ce|ebrac|on de| d|a de |a madre o |a presentac|on de un nuevo
|nforme sobre temas human|tar|os en e| contexto}.
Ooord|nar char|as |nformat|vas sobre |as normas para |os a|tos responsab|es
de formu|ar po||t|cas, encargados de tomar dec|s|ones y portavoces que
trabajen en d|ferentes aspectos de |a respuesta human|tar|a.
Organizar sesiones de orientacin y de capacitacin sobre las normas para
los trabajadores de la proteccin de la niez y otros actores humanitarios.
D|scut|r |as normas con |as n|as y n|os, as| como con |os padres y otros
representantes de |a comun|dad, |nc|u|dos |os que ejercen una |nfuenc|a
part|cu|ar, como |os ||deres re||g|osos y aque||os a |os que |os n|os, n|as y
adolescentes tienen como modelos.
Preparar materiales y mensajes sobre las normas adaptados a los nios, nias
y adolescentes y las comunidades, y pensar en cmo llegar a los adultos y
nios, nias y adolescentes con discapacidad.
Rea||zar comprobac|ones a|eator|as o rev|s|ones ms s|stemt|cas para
monitorear y mejorar el nivel de concienciacin y el uso de las normas en su
contexto.
EN QU ETAPA DE LA Accin humanitaria
RIGEN LAS NORMAS?
|a fna||dad de |as normas cons|ste en forta|ecer todas |as etapas de |a acc|on
human|tar|a. |as acc|ones c|ave de cada norma se d|v|den en 'acc|ones de
preparac|on" y 'acc|ones de respuesta y de recuperac|on temprana". Ouando
no haya hab|do preparac|on o esta haya s|do m|n|ma, se debern tener en
cuenta las acciones de preparacin paralelamente a las acciones de respuesta
y recuperacin temprana.
Apenas a|gunas acc|ones espec|fcas de reducc|on de| r|esgo de desastres
(RRD} se han |ncorporado en |as normas, pr|nc|pa|mente en |a norma 7. Esto
refeja |a poca or|entac|on y conoc|m|ento sobre como conjugar RRD con |as
acc|ones de protecc|on de |a n|ez. Se espera que, en futuras vers|ones de |as
normas, se incluyan plenamente consideraciones de RRD.
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PRINCIPIOS
Y ENFOQUES
PRINCIPIOS
Y ENFOQUES
Lc: ccn:icerccicne: ce e:Ic :eccicn :cn c|cve pcrc
cp|iccr y cump|ir ccmp|eIcmenIe |c: ncrmc: y :e
ceLercn u:cr y pre:enIcr junIc ccn |c: mi:mc:. Lc:
principic: ce| 1 c| 4 :cn |c: Frincipic: ce FrcIeccicn
ce| Mcnuc| E:ferc, rep|cnIeccc: cu| ccn referencic
e:pec|fcc c |c prcIeccicn ce |c ninez.
)( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
PRINCIPIO 1:
EVITAR EXPONER A LAS PERSONAS A DAOS
ADICIONALES COMO RESULTADO DE SUS ACCIONES
Los actores que participan en la respuesta humanitaria deben hacer todo
lo posible para evitar exponer a daos adicionales a las personas afectadas
oo| 0n desast|e o 0n conh|cto a|mado", o||nc|oa|mente a| ||esgo de exoone|
a |os n|os, n|as y ado|escentes a mayo|es oe||g|os o a |a v|o|ac|n de s0s
derechos.
Adems de |a or|entac|on que br|nda e| Manua| Esfera, se debern tener en
cons|derac|on |os s|gu|entes puntos, que se centran de forma ms espec|fca
en las intervenciones de la proteccin de la niez.
Antes de |ntroduc|r nuevas |ntervenc|ones, |dent|fcar |a manera en que |os
n|os, n|as y ado|escentes, sus fam|||as, |a comun|dad y |as autor|dades
gestionaron los temas que se van a abordar.
Analizar las relaciones actuales entre los nios, nias y adolescentes y adultos
y entre d|ferentes grupos de n|os, n|as y ado|escentes, y procurar reduc|r
|as pos|b|es causas de tens|on o conf|ctos de |ntereses.
Tratar de comprender completamente los comportamientos esperados y
|as normas soc|a|es para |as n|as y n|os de d|ferentes edades y tener|os
en cuenta cuando se p|an|fquen |as |ntervenc|ones, |nc|u|dos |os t|empos,
el transporte y las instalaciones sanitarias.
Promover una part|c|pac|on s|gn|fcat|va y segura de |os n|os, n|as y
ado|escentes en |a p|an|fcac|on y eva|uac|on de| programa, con e| fn de
conocer sus op|n|ones e |ntereses, as| como |as de |os adu|tos.
Ev|tar restr|ng|r |os serv|c|os y benefc|os a categor|as espec|fcas de n|os,
n|as y ado|escentes o fam|||as -por ejemp|o, 'n|as y n|os separados" o 'ex-
combat|entes"-, ya que e||o podr|a promover |a separac|on o e| rec|utam|ento.
Ouando se aborden temas sens|b|es, garant|zar |a confdenc|a||dad y e|
consent|m|ento |nformado de |os n|os, n|as y ado|escentes, y asegurarse
de que |as |ntervenc|ones se p|an|fquen cu|dadosamente para respetar |a
privacidad.
Establecer y adherirse a los Protocolos de Salvaguardia del Nio y de la Nia
(Oh||d Safeguard|ng Protoco|s}, |nc|u|dos |os proced|m|entos para presentar
|nformes y abordar presuntas |nfracc|ones.
!* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
PRINCIPIO 2:
VELAR POR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO
A UNA ASISTENCIA IMPARCIAL
"ve|a| oo| q0e se o|este as|stenc|a |0man|ta||a a todos |os q0e |a neces|ten,
en oa|t|c0|a| |as oe|sonas mas v0|ne|ao|es y |as q0e son exc|0|das oo| |azones
oo||t|cas o de ot|a |ndo|e." /a as|stenc|a se o|ovee s|n d|sc||m|nac|n y no se
n|ega a |os n|os, n|as y ado|escentes q0e |a neces|ten n| a s0s fam|||as
y c0|dado|es, y se da acceso a |as agenc|as |0man|ta||as en cond|c|ones
apropiadas para cumplir las normas.
Con relacin a este principio, una consideracin central para las personas
que trabajan en proteccin de la niez y otros actores humanitarios es la
neces|dad de |dent|fcar proact|vamente a |os n|os, n|as y ado|escentes que
pudieran ser excluidos, ya sea accidentalmente o intencionalmente, de las
intervenciones.
Es pos|b|e que n|as y n|os de d|ferentes edades tengan menos acceso a |a
proteccin de la niez u otros servicios. Algunos nios, nias y adolescentes
pueden verse exc|u|dos deb|do a su pos|c|on soc|a| o etn|a, |o que refejar|a
otros tipos de discriminacin en la poblacin. Determinados nios, nias y
ado|escentes pueden ser exc|u|dos deb|do a sus prop|as c|rcunstanc|as; por
ejemp|o, por ded|carse a |os quehaceres domest|cos (|nc|u|do e| cu|dado de
otros n|os, n|as y ado|escentes, de enfermos o de adu|tos mayores}, por
sus horas de trabajo, su movilidad o discapacidad o el tipo de cuidado bajo
e| que se encuentren (por ejemp|o, s| rec|ben cu|dado |nst|tuc|ona| o v|ven en
hogares encabezados por nios, nias o adolescentes, o si uno o ms de los
adu|tos de |a fam|||a ha fa||ec|do o ha dejado a |a fam|||a para |r en busca de
trabajo}.
|as |ntervenc|ones de protecc|on de |a n|ez deben |nc|u|r maneras
creativas e innovadoras para llegar a esos nios, nias y adolescentes, ya
que, genera|mente, son |os que ms requ|eren protecc|on. |as personas
que trabajan en proteccin de la niez y otros actores humanitarios deben
responder rp|damente cuando se |dent|fquen patrones o casos de
d|scr|m|nac|on o exc|us|on. Despues de consu|tar con estos n|os, n|as
y ado|escentes y con sus fam|||as y comun|dades, se debern adaptar |as
intervenciones para maximizar el acceso para ellos.
!$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
PRINCIPIO 3:
PROTEGER A LAS PERSONAS DE LOS DAOS
FSICOS Y PSQUICOS CAUSADOS POR LA VIOLENCIA
Y LA COERCIN
/as n|as, n|os y ado|escentes esta|an o|oteg|dos de se| oo|eto de
"actos de v|o|enc|a y de se| fo|zados o |nd0c|dos a act0a| en cont|a de s0
vo|0ntad", y de| temo| a oadece| esos ao0sos.
Si bien le compete al gobierno la responsabilidad primaria de proteger de los
daos a los nios, nias y adolescentes, todas las respuestas de proteccin
de la niez deben centrarse en que se sientan ms seguros, ayudarlos en
sus esfuerzos y |os de sus fam|||as por permanecer seguros, y reduc|r |a
exposicin de la niez a los riesgos.
PRINCIPIO 4:
AYUDAR A LAS PERSONAS A REIVINDICAR
SUS DERECHOS, OBTENER REPARACIN Y
RECUPERARSE DE LOS EFECTOS DE LOS ABUSOS
SUFRIDOS
Se ay0da a |os n|os, n|as y ado|escentes a |e|v|nd|ca| s0s de|ec|os,
|nfo|mando|es a| |esoecto, doc0mentando |os |ec|os y as|st|endo|es en
|a o0sq0eda de |eoa|ac|n. /os n|os, n|as y ado|escentes |ec|o||an e|
aooyo adec0ado oa|a |ec0oe|a|se de |os efectos f|s|cos, os|co|g|cos y
soc|a|es de |a v|o|enc|a y ot|os t|oos de ao0so s0f||dos.
|os n|os, n|as y ado|escentes son t|tu|ares de derechos. |as personas que
trabajan en la proteccin de la niez y los otros actores humanitarios deben
asegurar que, en la medida de lo posible, las intervenciones apoyen a los
n|os, n|as y ado|escentes para que re|v|nd|quen sus prop|os derechos, as|
como a sus padres y cuidadores para que reivindiquen los derechos de los
nios, nias y adolescentes en su nombre. Esto incluye promover el registro
de| nac|m|ento y hacer esfuerzos para proteger o reemp|azar |os documentos
perdidos.
!) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Tamb|en |mp||ca perm|t|r que |os n|os, n|as y ado|escentes tengan acceso
a recursos, como la reparacin legal a nivel local, nacional o internacional.
Por ltimo, se les debe apoyar para que hagan valer sus derechos ante la ley,
como en el caso de la herencia o la restitucin de bienes, lo cual puede ser
un factor |mportante para que puedan protegerse y re|v|nd|car otros derechos.
PRINCIPIO 5:
FORTALECER LOS SISTEMAS
DE PROTECCIN DE LA INFANCIA
En las situaciones humanitarias, es posible que las personas, procesos,
leyes, instituciones y los comportamientos que generalmente protegen a
|os n|os, n|as y ado|escentes -|os s|stemas de protecc|on de |a n|ez- se
hayan deb|||tado o vue|to |nefcaces. No obstante, |a fase de respuesta puede
s|gn|fcar una oportun|dad para desarro||ar y forta|ecer |os s|stemas nac|ona|es
de proteccin de la niez, incluidos los sistemas basados en la comunidad.
|as s|gu|entes pautas pueden ser ut||es para asegurar que, en |a med|da
de |o pos|b|e, |as |ntervenc|ones human|tar|as reconstruyan y forta|ezcan
los elementos del sistema previo o potencial de proteccin de la niez a
n|ve| nac|ona| y comun|tar|o (vease tamb|en |a s|gu|ente secc|on sobre e|
forta|ec|m|ento de |a capac|dad de res|||enc|a de |os n|os, n|as y ado|escentes
en |a acc|on human|tar|a}.
ldent|fcar y ut|||zar |as capac|dades y estructuras ex|stentes. Ev|tar crear
estructuras paralelas, como personal de la agencia que reemplace o no
tenga en cuenta a los asistentes sociales del gobierno o de la comunidad.
Desarrollar, durante la respuesta, la capacidad de las autoridades nacionales
y estata|es, as| como |a de |a soc|edad c|v||. En a|gunos contextos, puede
resu|tar ms efect|vo y aprop|ado cana||zar e| apoyo a reas ms |nforma|es
del sistema de proteccin de la niez, como a los mecanismos de proteccin
de |a n|ez ex|stentes en |as fam|||as y comun|dades.
Asegurarse que haya y sistematizar una participacin representativa de
|a comun|dad, |nc|u|da |a part|c|pac|on s|gn|fcat|va de |os n|os, n|as y
ado|escentes en |os an||s|s, p|an|fcac|ones y eva|uac|ones.
Ponerse en contacto y coordinarse con otros actores que trabajan en
protecc|on de |a n|ez y en temas re|ac|onados. Oada actor tendr d|ferentes
forta|ezas y oportun|dades con re|ac|on a| forta|ec|m|ento de| s|stema genera|.
Tratar de generar |nteres en este objet|vo y un comprom|so comun.
!! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Dar prioridad a que, en la medida de lo posible, las personas del lugar se
apropien de las intervenciones de proteccin de la niez.
Involucrarse desde el inicio con actores y poner en marcha procesos de
desarro||o para p|an|fcar |a trans|c|on hac|a |a fase poster|or a |a emergenc|a,
en caso de que sea pert|nente. Esta fase puede |mp||car |nvers|ones
s|gn|fcat|vas, nuevas agendas nac|ona|es u otras oportun|dades de amp||ar
e |ntens|fcar esfuerzos para forta|ecer e| s|stema de protecc|on de |a n|ez.
En a|gunos contextos, unas fuerzas armadas o grupo armado o b|en un actor
no estata| puede ser |a autor|dad de facto. En caso de que sea pert|nente,
posible y apropiado, las organizaciones neutrales e imparciales y dotadas
de la competencia adecuada pueden discutir los temas de proteccin de la
niez con dichos grupos, incluidas sus obligaciones legales en relacin a la
protecc|on de |a n|ez, as| como su ro| en |a prct|ca de |a protecc|on de |a
niez.
PRINCIPIO 6:
FORTALECER LA RESILIENCIA DE LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES EN LA Accin
humanitaria
Si bien a los nios, nias y adolescentes se les considera generalmente
pasivos y dependientes, son por naturaleza participantes activos en sus
fam|||as y comun|dades. Antes de que se |n|c|e una cr|s|s, muchos de e||os
t|enen responsab|||dades fam|||ares, toman sus prop|as dec|s|ones y pueden
ser ||deres en sus escue|as o grupos de am|gos. Durante |as cr|s|s, |os n|os,
nias y adolescentes tratan de lidiar con los riesgos y otras presiones de las
situaciones humanitarias mediante la resolucin de problemas o el apoyo de
otras personas, como fam|||ares, am|gos o ||deres re||g|osos.
|a efect|v|dad con |a que |os n|os, n|as y ado|escentes |ogren abordar y
superar su s|tuac|on depender de| patron de r|esgos y de |os factores de
protecc|on en sus entornos soc|a|es, as| como de sus forta|ezas y capac|dades.
|a vu|nerab|||dad surge cuando un n|o o n|a se enfrenta a var|os r|esgos y
t|ene a su a|cance pocos factores de protecc|on, como, por ejemp|o, v|v|r con
un progenitor responsable, tener amigos que brinden apoyo y disponer de las
hab|||dades requer|das para buscar ayuda. |a res|||enc|a surge cuando un n|o
o n|a t|ene ms factores de protecc|on que factores de r|esgo. lgua|mente,
|os n|os, n|as y ado|escentes con forta|ezas como hab|||dades para reso|ver
!" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
problemas son capaces generalmente de desenvolverse en un escenario de
cr|s|s de manera re|at|vamente efect|va y de tomar dec|s|ones que apoyen a
su b|enestar y a| de sus fam|||as.
Desde este punto de vista, la tarea de programacin de la proteccin de
|a n|ez en s|tuac|ones human|tar|as cons|ste en forta|ecer |os factores de
protecc|on que refuercen |a res|||enc|a de |os n|os, n|as y ado|escentes y
lidiar con quienes los exponen al riesgo. Debern plantearse las siguientes
preguntas cuando se d|seen programas para forta|ecer |a res|||enc|a y hacer
frente a |as amenazas, as| como para apoyar |as re|ac|ones pos|t|vas entre |os
n|os, n|as y ado|escentes, y sus fam|||as y comun|dades:
Son acces|b|es |os programas a todos |os n|os, n|as y ado|escentes?
Aprovechan y refuerzan sus hab|||dades y forta|ezas? Hay que tener en
cuenta |as caracter|st|cas de cada n|o, n|a y ado|escente que puedan
|nfu|r en su vu|nerab|||dad o res|||enc|a (por ejemp|o, su edad, hab|||dades,
ascendenc|a etn|ca, |enguaje, genero, sa|ud, sa|ud menta|, re||g|on, etc.}.
Incluyen los programas a todas las personas cercanas a los nios, nias y
ado|escentes y refuerzan |as re|ac|ones de apoyo entre e||os y sus padres,
cu|dadores, am|gos y otras personas |mportantes? Hay que tener en
cuenta |as caracter|st|cas de |as re|ac|ones fam|||ares de |os n|os, n|as y
ado|escentes y otras re|ac|ones cercanas (por ejemp|o, e| t|po de cu|dado,
entornos fam|||ares un|dos y que br|ndan apoyo, re|ac|ones pos|t|vas con
am|gos y profesores, etc.}.
Fortalecen los programas las estructuras, prcticas y servicios que ayudan
a proteger a |os n|os, n|as y ado|escentes en |a comun|dad? Hay que tener
en cuenta |os ro|es, hab|||dades, acces|b|||dad y reg|amentac|on de |os ||deres
de |a comun|dad, grupos, |nst|tuc|ones y serv|c|os. Por ejemp|o, |dent|fcar a
||deres consc|entes y act|vos, a |a |nformac|on pert|nente sobre |os r|esgos
de la proteccin de la niez, centros de salud accesibles y amigables con la
n|ez, as|stentes soc|a|es cua||fcados y d|spon|b|es, etc.
T|enen en cuenta |os programas |as normas soc|a|es y |ega|es que |nfuyen
en |as v|das y c|rcunstanc|as de |os n|os, n|as y ado|escentes? Hay que
tener en cuenta e| contexto |ega| y |a cu|tura y |a manera en que afectan a
|a segur|dad y e| b|enestar de |os n|os, n|as y ado|escentes (por ejemp|o,
|eyes y po||t|cas, reg|amentos, act|v|dades econom|cas, creenc|as cu|tura|es
o re||g|osas, des|gua|dades estructura|es, etc.}.
Integran los programas todos los elementos anteriormente mencionados
y adoptan un enfoque coherente? Hay que tener en cuenta |as re|ac|ones
entre |os n|os, n|as y ado|escentes, fam|||as, comun|dades y cu|turas y e|
modo en que una parte |nfuye en |as otras.
NORMAS
a
s
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NORMAS PARA
ASEGURAR UNA
RESPUESTA DE
CALIDAD EN LA
PROTECCIN
DE LA INFANCIA
NORMAS PARA ASEGURAR
UNA RESPUESTA DE CALIDAD EN
LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Lc: :iguienIe: ncrmc: :e cenIrcn en |c: ccmpcnenIe:
c|cve ce prcgrcmccicn :iguienIe:
- Cccrcinccicn.
- Fecur:c: humcnc:.
- Ccmunicccicn.
- /Lcgcc|c y mecic: ce ccmunicccicn.
- Ge:Iicn ce| cic|c ce| prcgrcmc.
- Ge:Iicn ce |c infcrmccicn.
- McniIcrec ce |c prcIeccicn ce |c ninez.
E:Ic: ncrmc: nc preIencen reemp|czcr |c: pc||Iicc:
y herrcmienIc: yc exi:IenIe: ue IrcIcn :cLre e:Ic:
Iemc:, :inc mc: Lien cfrecer un enfcue crienIccc
hccic |c prcIeccicn ce |c ninez en cccc crec ce
IrcLcjc.
Lc: ncrmc: ue :e pre:enIcn en |c :iguienIe :eccicn
e:Icn re|ccicnccc: ccn crec: e:pec|ficc: ce |c
prcIeccicn ce |c ninez, :i Lien cccc unc ce e||c: e:Ic
vincu|ccc ccn |c: ncrmc: ce:criIc: en |c primerc
:eccicn.
!( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 1
COORDINACIN
|a coord|nac|on contr|buye a garant|zar que se pr|or|cen |as respuestas de
protecc|on de |a n|ez y que sean efc|entes, predec|b|es y efect|vas. Adems,
ev|ta respuestas parc|a|es o dup||cadas y asegura que se |dent|fque un
proveedor de ltimo recurso cuando las contrapartes no sean capaces de
responder a |as neces|dades |dent|fcadas. As|m|smo, perm|te que todos |os
que participan en la proteccin de la niez alcancen un consenso sobre un
conjunto de objetivos comunes y sobre la divisin del trabajo. De esta manera,
ayuda a crear una respuesta |nteragenc|a| o mu|t|sector|a| que forta|ece e|
sistema nacional o comunitario de proteccin de la niez a largo plazo. Una
ma|a coord|nac|on puede reduc|r |os benefc|os de |a programac|on e |nc|uso dar
|ugar a una programac|on perjud|c|a|; por ejemp|o, que deb|||te |as estructuras
de protecc|on de |a fam|||a o de |a comun|dad, o que responda un|camente
a ciertos riesgos a los que un nio o nia pudiera estar expuesto, al mismo
tiempo que lo deja expuesto a otros riesgos.
Esta norma |nc|uye var|as acc|ones c|ave re|ac|onadas espec|fcamente con
|as agenc|as ||deres -|as organ|zac|ones o departamentos de| gob|erno que se
han e|eg|do o des|gnado como responsab|es para cump||r con |a func|on de
coordinacin. Otra serie de acciones clave se relacionan con los miembros
de| mecan|smo de coord|nac|on (y es probab|e que e||o |nc|uya a |as agenc|as
||deres}. Esto no s|gn|fca que tengan que ser m|embros forma|es para que estas
acciones cobren relevancia. Su alcance incluye a todas las organizaciones
activas en el contexto y que, por consiguiente, tienen el deber de coordinar
sus acciones con las de otros actores, para lo cual les resulta til el mecanismo
de coordinacin.
NORMA
Las autoridades pertinentes y responsables, agencias humanitarias,
organizaciones de la sociedad civil y representantes de las poblaciones
afectadas coordinan sus esfuerzos de proteccin de la niez para
garantizar una respuesta completa, efciente y oportuna.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Eva|uar |os mecan|smos de coord|nac|on ex|stentes y determ|nar de que modo
pueden coordinarse mejor las intervenciones humanitarias de proteccin de
la niez, incluida la coordinacin con la sociedad civil local.
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"* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ldent|fcar e| agente actua| que ||eva e| ||derazgo en |a coord|nac|on de |a
proteccin de la niez.
ldent|fcar |os datos estad|st|cos ms rec|entes d|spon|b|es sobre |os temas
de proteccin de la niez y, en caso de que sea posible, determinar las
pr|nc|pa|es |nqu|etudes con re|ac|on a |a protecc|on de |a n|ez (por ejemp|o,
e| cu|dado basado en |a fam|||a, e| b|enestar de| n|o o n|a, |as peores formas
de trabajo |nfant|| y |a v|o|enc|a} (veanse |as Normas 4 y 5}.
Desarrollar un plan conjunto de preparacin o de contingencia a partir de
|as estructuras ex|stentes (en |a comun|dad u otros |ugares}, as| como de
las lecciones aprendidas de emergencias previas, y asegurarse de que las
acc|ones de preparac|on (como |a capac|tac|on de| persona|, |a traducc|on
de herramientas, la creacin de memorndums de entendimiento y el
aprov|s|onam|ento} esten comp|etas y actua||zadas.
Asegurarse de que la evaluacin rpida de proteccin de la niez se haya
adaptado a| contexto |oca| (vease |a Norma 5}.
Traducir y adaptar las herramientas interagenciales clave, como la herramienta
de cuatro preguntas (WWWW, por sus s|g|as en |ng|es -qu|en hace que,
donde y cundo}, |as herram|entas de mon|toreo de protecc|on de |a n|ez
y las herramientas de monitoreo del desempeo.
ldent|fcar y preparar a| persona| que pueda asum|r responsab|||dades
nac|ona|es y sub-nac|ona|es en term|nos de coord|nac|on y gest|on de |a
|nformac|on.
Negoc|ar para que se desarro||en po||t|cas que ve|en por e| n|o en cada
agencia y una cooperacin interagencial de salvaguardia del nio.
Preparar mensajes sobre proteccin de la niez que aborden los riesgos a
|os que pud|eran estar expuestos |os n|os, n|as y ado|escentes (como |a
separac|on, |a v|o|enc|a sexua|, e| apoyo ps|cosoc|a|, |es|ones, etc.} y e|aborar
una estrategia que se pueda usar junto con los mensajes, en caso de una
s|tuac|on de emergenc|a para que se d|fundan y usen en caso de emergenc|a
(vease |a Norma 3}.
Abogar por |a |mportanc|a de coord|nar |a fnanc|ac|on para |a protecc|on
de la niez.
Asegurar que se lleve a cabo una capacitacin interagencial sobre
coordinacin y proteccin de la niez.
Desarro||ar p|ataformas de lnternet y ||stas de correos e|ectron|cos.
ldent|fcar fuentes de |nformac|on y datos sobre temas de protecc|on de |a
n|ez y, en caso de que sea pos|b|e, estab|ecer un conjunto de ||neas de
base en proteccin de la niez.
En caso de que sea necesar|o, traduc|r estas normas y d|fund|r|as
ampliamente.
RESPUESTA (AGENCIA LDER)
Utilizar las estructuras de coordinacin preexistentes, incluidas las del
gobierno y de la sociedad civil.
Des|gnar un coord|nador nac|ona|, coord|nadores sub-nac|ona|es y persona|
para |a gest|on de |a |nformac|on segun sea necesar|o.
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"$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Evaluar la necesidad de establecer mecanismos locales de coordinacin.
Promover |a part|c|pac|on de |a soc|edad c|v|| |oca| en term|nos de coord|nac|on
(por ejemp|o, |as organ|zac|ones |oca|es no gubernamenta|es (ONG},
organ|zac|ones basadas en |a comun|dad (OBO} y ||deres comun|tar|os}, as|
como autoridades gubernamentales y locales, en caso de que sea pertinente.
Establecer el grado de capacidad de decisin de los participantes en nombre
de su organizacin, autoridad o grupo.
Desarro||ar objet|vos y term|nos de referenc|a para e| mecan|smo nac|ona|
de coordinacin.
Establecer claramente la divisin de responsabilidades y los medios de
coord|nac|on con otros grupos (por ejemp|o, |as reas de responsab|||dad
pueden |nc|u|r protecc|on, v|o|enc|a por mot|vos de genero, |ntervenc|ones
psicosociales, accin contra las minas, educacin, recuperacin econmica,
etc.}.
ln|c|ar y superv|sar e| desarro||o de un p|an estrateg|co de respuesta |nteragenc|a|
consensuado para la proteccin de la niez, basado en las estructuras y
capacidades existentes, y acordar indicadores comunes para ello.
Iniciar y monitorear el proceso de desarrollo de sistemas consensuados de
desempeo, |nc|u|da |a herram|enta de |as cuatro preguntas (qu|en hace que,
donde y cundo}, para ||evar a cabo e| segu|m|ento de |os avances hac|a e|
|ogro de |os objet|vos estab|ec|dos en e| p|an estrateg|co, as| como s|stemas
para monitorear la calidad de las intervenciones con relacin a estas normas.
Establecer herramientas comunes para la comunicacin conjunta y para
apoyar |a coord|nac|on, como p|ataformas web, p|ant|||as para |a presentac|on
de |nformes, etc. (vease |a Norma 5}.
Asegurarse de que |a mayor|a de |as normas de este manua| esten d|spon|b|es
para los miembros del mecanismo de coordinacin en el idioma adecuado,
y que se rea||cen char|as |nformat|vas o formac|ones sobre |as normas con
la mayor celeridad.
Rea||zar eva|uac|ones rp|das |nteragenc|a|es, segun sea necesar|o (con
an||s|s de s|tuac|on o de contexto en fases poster|ores} y estab|ecer s|stemas
conjuntos de monitoreo de la proteccin de la niez.
Negoc|ar con |as autor|dades y con e| s|stema human|tar|o en e| pa|s para
asegurar que las prioridades de proteccin de la niez se incluyan en los
procesos de p|an|fcac|on estrateg|ca y de recaudac|on de fondos.
Abogar en nombre de los miembros del mecanismo de coordinacin sobre
los temas urgentes que surjan, como, por ejemplo, el acceso a los nios,
n|as y ado|escentes afectados, o |a po||t|ca de| gob|erno con re|ac|on a|
cuidado, la adopcin u otras prioridades.
sar |a |nformac|on de |a herram|enta de |as cuatro preguntas (qu|en hace
que, donde y cundo}, de |as eva|uac|ones rp|das, an||s|s de s|tuac|on o
de contexto y del monitoreo continuo de la proteccin de la niez para dar
pr|or|dad a |as |ntervenc|ones, |dent|fcar |os vac|os en |a respuesta y asegurar
que se aborden ta|es vac|os.
ldent|fcar |os vac|os en |a capac|dad de| persona| human|tar|o para hacer
frente a |os temas de protecc|on de |a n|ez y organ|zar char|as |nformat|vas,
ses|ones de capac|tac|on y as|stenc|a tecn|ca para e| grupo, segun se
requiera.
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") Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
RESPUESTA (MIEMBROS DEL MECANISMO DE COORDINACIN)
Oons|derar |a pos|b|||dad de co-||derar o ||derar e| mecan|smo de coord|nac|on
a n|ve| nac|ona| o sub-nac|ona|, o de proveer ||derazgo, formac|on o as|stenc|a
tecn|ca a |os m|embros de| grupo en |as reas de competenc|a de su
organizacin.
Part|c|par de manera act|va en |a p|an|fcac|on estrateg|ca y frmar un p|an
estrateg|co comun |o antes pos|b|e.
Organ|zar y part|c|par en eva|uac|ones conjuntas o coord|nadas, ev|tando as|
las evaluaciones descoordinadas o realizadas por una sola agencia, y utilizar
sus hallazgos para orientar la programacin.
Oompart|r |nformac|on sobre |a programac|on p|an|fcada y actua|, |nc|u|do
e| progreso hac|a |as metas estab|ec|das y |os desaf|os.
Oompart|r |nformac|on sobre |a fnanc|ac|on actua| para |a programac|on
de proteccin de la niez y asegurarse de que se documenten todos los
fondos rec|b|dos en e| Serv|c|o de Segu|m|ento F|nanc|ero de |a Ofc|na para
|a Ooord|nac|on de Asuntos Human|tar|os (OOHA, por sus s|g|as en |ng|es}
u otro mecan|smo |nteragenc|a| pert|nente que superv|se |os fondos.
A|canzar un acuerdo sobre |os p|anes estrateg|cos conjuntos para |a
protecc|on de |a n|ez, que |nc|uyan |a |dent|fcac|on de |as neces|dades
prioritarias, la divisin del trabajo, los indicadores consensuados y un sistema
comn de monitoreo del desempeo para dar seguimiento a los avances
hacia los objetivos.
Defn|r proced|m|entos para abordar |as defc|enc|as en |a ca||dad de|
programa o |asdesv|ac|ones de |os objet|vos acordados que se |dent|fquen
mediante el sistema de monitoreo del desempeo.
ldent|fcar proact|vamente toda dup||cac|on, |ncons|stenc|a o vac|o en |a respuesta
y trabajar con los dems para garantizar que se aborden de manera rpida.
Asegurarse de que el personal de agencias, las contrapartes y otros actores
pertinentes tengan acceso a estas normas en su idioma y que se les provea
|a capac|tac|on y as|stenc|a tecn|ca que neces|ten para ap||car|as en sus
programas.
Defn|r proced|m|entos conjuntos para e| |ntercamb|o de |nformac|on (vease
|a Norma 5}.
Adaptar, probar y d|fund|r mensajes sobre |a protecc|on de |a n|ez (vease
|a Norma 3}.
Establecer acuerdos con otros actores de proteccin de la niez para las
der|vac|ones o |a abogac|a comun.
Acordar escalas comunes de remuneracin o incentivos para las personas
que trabajan en proteccin de la niez.
Segu|r |as po||t|cas consensuadas con re|ac|on a |os med|os de comun|cac|on
(vease |a Norma 3}.
Compartir los recursos relevantes mediante el mecanismo de coordinacin.
Plantear las inquietudes de proteccin de la niez con el sector de proteccin
u otros sectores.
Desarrollar una estrategia coordinada para el desarrollo de capacidades de
las personas que trabajan en proteccin de la niez.
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"! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Las autoridades pertinentes y responsables, agencias
humanitarias y actores de la sociedad civil local han
acordado un plan estratgico documentado para dar
respuesta a las necesidades de proteccin de la niez.
S
Algunas metas se
pueden modifcar
en situaciones
humanitarias ms
frecuentes o para
las de inicio lento.
(5j Se debe defnir
la frecuencia para
cada contexto.
2. La implementacin se monitorea peridicamente de acuerdo
con el plan estratgico.
Una vez
por trimestre
como mnimo
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Existen trminos de referencia del Grupo de Trabajo
para la Proteccin de la Infancia a nivel nacional, con
responsabilidades claramente defnidas.
S
4. Formaciones en proteccin de la niez y coordinacin se
organizaron antes de que se diera una emergencia
S
5. Se asign un coordinador dedicado nicamente a esa
tarea en un perodo de tiempo no superior a la semana en
la que se inici la emergencia.
S
6. Porcentaje de miembros del mecanismo de coordinacin
que envan peridicamente la informacin de las cuatro
preguntas (quin hace qu, dnde y cundo).
90%
7. Porcentaje de profesionales de la proteccin de la niez
encuestados que consideran que el mecanismo de
coordinacin de proteccin de la niez es satisfactorio.
80%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Responsabilidad de la coordinacin:
En |a mayor|a de contextos, e| gob|erno t|ene |a pr|nc|pa| responsab|||dad de
coord|nar |as act|v|dades de protecc|on de |a n|ez, pud|endo ||derar o co-
||derar e| mecan|smo de coord|nac|on. Ouando este caso se de, |a trans|c|on
o c|erre progres|vo de| mecan|smo de coord|nac|on despues de |a s|tuac|on
de emergenc|a se har probab|emente de forma ms senc|||a y efect|va.
En situaciones en las que las autoridades gubernamentales no pueden ser
miembros permanentes del mecanismo de coordinacin, es responsabilidad
de los miembros de dicho mecanismo mantener el contacto con ellos, en
la medida de lo posible y segn convenga. Dentro del sistema humanitario
internacional por grupos sectoriales, se le ha asignado a UNICEF el rea de
Responsab|||dad de |a protecc|on de |a |nfanc|a, que tamb|en se encarga de
estab|ecer y de dotar de persona|, contratac|ones y conformac|on de equ|pos
al mecanismo de coordinacin, o de asegurarse de que otra organizacin lo
haga. A n|ve| nac|ona| y sub-nac|ona|, puede darse un co-||derazgo o ||derazgo
a cargo de otra organizacin. El mecanismo de coordinacin de la proteccin
de |a n|ez a n|ve| nac|ona| forma parte genera|mente de un mecan|smo de
coordinacin de proteccin ms amplia. En los contextos donde se activ el
+
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"" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
sistema de grupos sectoriales, el rea de Responsabilidad de proteccin de
|a n|ez se ub|ca dentro de| grupo sector|a| de protecc|on, por |o que su(s}
coord|nador(es} deber(n} trabajar con e|(|os} coord|nador(es} de| grupo sector|a|
de proteccin y los otros grupos de coordinacin humanitaria, para asegurarse
de que |a respuesta de protecc|on de |a n|ez este b|en coord|nada dentro
de la respuesta general de proteccin y con todos los dems aspectos de la
actividad humanitaria.
2. Dotacin de personal, contrataciones y conformacin de equipos
del mecanismo de coordinacin:
|a as|gnac|on de recursos es |mportante para |a coord|nac|on y |a gest|on
de |a |nformac|on. Es probab|e que en |as emergenc|as de gran esca|a, |os
mecanismos de coordinacin requieran al menos un coordinador dedicado
un|camente a esa tarea a n|ve| nac|ona| y de un ofc|a| de gest|on de |a
|nformac|on, as| como un presupuesto para e| equ|po, v|ajes, traducc|on,
reun|ones y act|v|dades de capac|tac|on. |a coord|nac|on a n|ve| sub-nac|ona|
puede |nvo|ucrar tamb|en persona| a t|empo comp|eto o parc|a|. |os ro|es
de coord|nac|on, como coord|nar |os grupos tecn|cos temt|cos, organ|zar
o servir de sede para reuniones o eventos interagenciales o la coordinacin
sub-nac|ona|, no se restr|ngen a |a agenc|a ||der y pueden ser asum|dos por
cua|qu|era, depend|endo de |a s|tuac|on. En ocas|ones, puede resu|tar efc|ente
que |as organ|zac|ones compartan e| ro| de gest|on de |a |nformac|on con otro
sector, como, por ejemplo, cuando se aborda la violencia por motivos de
genero, |a sa|ud menta| y e| apoyo ps|cosoc|a| o |a educac|on.
3. Proveedor de ltimo recurso:
Dentro del sistema humanitario internacional por grupos sectoriales, la agencia
||der t|ene tamb|en |a responsab|||dad de actuar como 'proveedor de u|t|mo
recurso". Esto s|gn|fca que |a agenc|a es responsab|e de garant|zar que se
aborden |os vac|os en |a respuesta de protecc|on de |a n|ez. |as estrateg|as
para abordar esos vac|os |nc|uyen |a abogac|a y e| uso de otros recursos.
|os vac|os pueden ser geogrfcos o temt|cos; por ejemp|o, respuestas
inadecuadas para adolescentes y para nios y nias que trabajan o con
discapacidad.
4. Toma de decisiones:
El mecanismo de coordinacin deber comprender procesos interagenciales
c|aros y transparentes para |a toma de dec|s|ones. |as dec|s|ones |nc|u|rn
|as reas geogrfcas, |os t|pos de acc|on, |as pr|or|dades estrateg|cas y |a
fnanc|ac|on, y se tomarn en grupo. Hay que cons|derar |a pos|b|||dad de
formar un grupo para |a p|an|fcac|on estrateg|ca y |a toma de dec|s|ones dentro
del mecanismo de coordinacin. Se pueden establecer grupos de trabajo
para supervisar las capacitaciones, la iniciacin de los nuevos miembros, la
gest|on de |nformac|on y |a representac|on en otros grupos, sectores o grupos
sectoriales. En la medida de lo posible, las mujeres debern estar representadas
equitativamente en los grupos de trabajo.
+
,
-
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"# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
5. Temas sensibles:
|os mecan|smos de coord|nac|on para |a protecc|on de |a n|ez, |a protecc|on
u otros sectores pueden ser buenas p|ataformas para d|scut|r y encontrar
maneras de abordar temas culturales complejos, como el aborto, la adopcin,
el matrimonio a una edad temprana y las percepciones sociales de la
discapacidad y de la orientacin sexual. No obstante, es probable que resulte
ms conveniente abordar con discrecin, en conversaciones bilaterales o en
grupos ms pequeos, |a |nformac|on espec|fca sobre una zona de conf|cto
o aque||os temas que son part|cu|armente po||t|cos o sens|b|es, o que puedan
poner en riesgo a las personas, como en el caso de violaciones cometidas
por |as autor|dades o por un m|embro de| mecan|smo de coord|nac|on. |a
|nformac|on sobre casos espec|fcos no se debe compart|r nunca ab|ertamente
en un mecanismo de coordinacin.
6. Participacin de los actores en los mecanismos de coordinacin:
Es probable que se tengan que tomar medidas activas para involucrar a las
personas y organizaciones locales con menos experiencia en las respuestas
human|tar|as. |as estrateg|as |nc|uyen ||egar a |as OBO y a |as ONG |oca|es,
|ntegrar amp||amente temas de genero, raza, re||g|on, reas de trabajo, etc.;
organ|zar reun|ones en |d|omas |oca|es; organ|zar |as reun|ones en d|ferentes
|oca|es de |as organ|zac|ones; organ|zar reun|ones entre d|st|ntos actores y
produc|r mater|a|es tecn|cos en formatos acces|b|es. Esto ayudar a crear mayor
entendimiento y compromiso y garantizar que la respuesta en proteccin de
la niez sea sostenible y sin estructuras paralelas.
7. El Grupo de Trabajo para la Proteccin de la Infancia a nivel global:
Este Grupo, liderado por UNICEF y con sede en Ginebra bajo los auspicios del
Grupo Sectorial Global de Proteccin, tiene por mandato apoyar las respuestas
|nteragenc|a|es coord|nadas para |a protecc|on de |a n|ez a n|ve| de pa|s.
E| apoyo se provee med|ante persona| (por ejemp|o, coord|nadores que se
pueden desp|egar sobre e| terreno con poca ante|ac|on}, herram|entas (como
herram|entas de eva|uac|on y mater|a|es de capac|tac|on} y as|stenc|a tecn|ca.
Para ms |nformac|on, se puede v|s|tar: http://www.cpwg.net
8. Monitoreo del desempeo:
Una vez establecido, el grupo de coordinacin deber desarrollar procesos
consensuados para: 1} eva|uar y mejorar |a coord|nac|on de |a respuesta y
2} mon|torear |a cobertura y |a ca||dad de |a respuesta de acuerdo con estas
normas y |as metas acordadas en e| p|an estrateg|co. Hay recursos d|spon|b|es
en ||nea sobre e| mon|toreo de| desempeo en: http://www.cpwg.net. Tamb|en
se puede obtener |a |nformac|on a traves de| coord|nador de| Grupo de Trabajo
para |a Protecc|on de |a lnfanc|a a n|ve| g|oba|.
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"% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
OPWG (2009}. Manual del Coordinador de Proteccin de la
Infancia en Emergencias.
GBv Area of Respons|b|||ty Work|ng Group (2010}. Handbook for
Coordinating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian
Settings
http://oneresponse.|nfo/G|oba|O|usters/Protect|on/GBv/
lASO WG (2012}. O|uster coord|nat|on Reference Modu|e (4}.
Transformat|ve Agenda Reference Document PR/1204/4066/7.
E| Proyecto Esfera (2011}. Manua| Esfera: Oarta Human|tar|a y
Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a; Norma esenc|a|
2: coord|nac|on y co|aborac|on.
www.cpwg.net
www.human|tar|an|nfo.org
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"& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 2
RECURSOS HUMANOS
|os organ|smos human|tar|os han dado pasos de forma gradua| con e| fn de
garantizar que el personal dedicado a la proteccin de la niez desarrolle las
habilidades y competencias requeridas para la proteccin de la niez en la accin
humanitaria, y de asegurar que todo el personal salvaguarde a los nios, nias y
ado|escentes med|ante |a ap||cac|on de po||t|cas y proced|m|entos adecuados.
Esta norma no pretende reemplazar a otras normas ya desarrolladas, sino ms
b|en ofrecer un enfoque a |os recursos humanos cuando se mov|||za a| persona|
de proteccin de la niez y en el cumplimiento de las exigencias de salvaguardia.
NORMA
Los servicios de proteccin de la niez estn a cargo de personal con
competencia demostrada en sus reas de trabajo y los procesos de
reclutamiento y las polticas de recursos humanos (RRHH) incluyen
medidas para proteger a las nias y nios de la explotacin y abuso
por parte de los trabajadores humanitarios.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Desarro||ar, |mp|ementar y mon|torear una po||t|ca de sa|vaguard|a de| n|o o
una po||t|ca de protecc|on de |a n|ez que se ap||que a todos |os m|embros
de| persona| y a |as contrapartes. lnc|u|r referenc|as a| Bo|et|n de| Secretar|o
General sobre medidas especiales de proteccin contra la explotacin y el
abuso sexua|, |as normas de Keep|ng Oh||dren Safe y |os se|s pr|nc|p|os de|
IASC sobre explotacin y abuso sexual.
Asegurarse de que todo e| persona| haya frmado y rec|b|do or|entac|on
sobre el cdigo de conducta, en particular sobre las reglas que rigen los
comportamientos relacionados con la proteccin de los nios, nias y
adolescentes contra la explotacin y el abuso sexual, y las consecuencias
a| |nfr|ng|rse e| cod|go de conducta.
Oapac|tar a |os puntos foca|es e |mp|ementar un mecan|smo de mon|toreo
y de denuncias en la organizacin.
A nivel global, establecer un grupo de personal de reserva y mecanismos
para su desp||egue rp|do. Hay que tener en cuenta |a fex|b|||dad para
desplegarlos desde lo ms cerca de la emergencia.
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"' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
RESPUESTA
Hacer el inventario de los recursos humanos en el contexto, como, por
ejemplo, de los asistentes sociales o personas capacitadas en esta rea,
profesores, persona| de organ|zac|ones |oca|es y vo|untar|os de |a comun|dad
(como |os vo|untar|os de |as comun|dades re||g|osas}, e |dent|fcar |a mejor
manera de apoyar, usar y maximizar estos recursos humanos en la respuesta.
ldent|fcar e| t|po de conoc|m|entos que se requ|ere med|ante e| desarro||o
de perf|es de puestos de trabajo que espec|fquen |as responsab|||dades a
partir del marco de competencias del Grupo de Trabajo para la Proteccin
de |a lnfanc|a.
Rec|utar persona| nuevo, segun se requ|era, con com|tes de se|ecc|on con
exper|enc|a tecn|ca pert|nente.
Asegurarse de que los puestos vacantes de proteccin de la niez en las
respuestas humanitarias se cubran con la mayor prontitud posible.
Al contratar, asegurarse de dar las mismas oportunidades y trato a mujeres
y hombres, a |as personas con d|scapac|dad y a |os d|ferentes grupos de
etn|as y re||g|ones (en caso de que sea pert|nente}, y asegurarse de que en
el lugar de trabajo haya un ambiente no discriminatorio.
Asegurarse de que |os superv|sores |nmed|atos |nformen a| persona| sobre
sus func|ones y responsab|||dades.
Organ|zar ses|ones de |nducc|on para e| persona| sobre |as po||t|cas y
procesos de |a organ|zac|on, so||c|tar|es que frmen e| cod|go de conducta
e |nd|car|es |os mecan|smos aprop|ados para |nformar de cua|qu|er |nfracc|on.
Asegurarse de que los supervisores pasen evaluaciones de desempeo 30
d|as despues de| desp||egue y que, poster|ormente, mantengan reun|ones
peridicas de evaluacin en intervalos adecuados.
Asegurarse de que persona| d|rect|vo permanezca en e| pa|s durante e|
per|odo de trans|c|on, cuando se conso||den |os resu|tados de |os s|stemas
de proteccin de la niez.
Analizar los salarios de las personas que trabajan en proteccin de la niez
y ||m|tar e| factor de mot|vac|on de| persona| de| gob|erno para trabajar en
ONG internacionales.
Desarrollar una estrategia de desarrollo de capacidades que aborde las
neces|dades |dent|fcadas en |os vo|untar|os, persona| y contrapartes.
Promover el bienestar del personal creando un entorno de trabajo saludable,
y otorgando per|odos de descanso y recuperac|on.
A| term|no de |os contratos de| persona|, rea||zar entrev|stas de sa||da para
or|entar e| aprend|zaje organ|zac|ona|. Hay que proveer referenc|as a| persona|
cuando sea apropiado.
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"( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de trminos de referencia (TdR) en proteccin
de la niez que se desarrollaron dentro del marco de
competencias para la proteccin de la niez del Grupo
de Trabajo para la Proteccin de la Infancia.
80%
((2) La informacin
se podra
recabar mediante
preguntas
especifcas
sobre el cdigo
de conducta de
su organizacin
o mediante
preguntas
generales, como:
frm un cdigo
de conducta?
y en caso
afrmativo, podria
describirlo?
(4) Se puede
adaptar el tiempo
lmite, en caso
de que sea
apropiado.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje del personal encuestado activo en la
respuesta humanitaria y que ha frmado y entendido el
cdigo de conducta de su organizacin.
90%
3. Proporcin entre mujeres y hombres en el grupo de
personas que trabajan en proteccin de la niez y sus
diferentes niveles de responsabilidad.
0,5
4. Porcentaje del personal de proteccin de la niez
encuestado que particip en el desarrollo de su marco
de monitoreo del desempeo dentro del primer mes
despus de iniciar su trabajo.
70%
5. Porcentaje del personal que mantuvo una entrevista de
salida al concluir su contrato.
70%
6. Porcentaje del personal de proteccin de la niez
encuestado que dej un trabajo en el gobierno para
trabajar en una organizacin internacional.
Menos del 5%
NOTAS DE ORIENTACIn
1. Compromiso organizacional:
|as agenc|as y organ|zac|ones deben asegurar que |a p|ant|||a de persona|
este b|en p|an|fcada y que |as func|ones y responsab|||dades se ha||en b|en
defn|das. As|m|smo, se garant|zar que e| persona| rec|ba apoyo med|ante
una superv|s|on adecuada y que se ponga enfas|s en e| desarro||o de sus
capacidades. Se deben realizar evaluaciones del riesgo mediante entrevistas
que |nc|uyan e| n|ve| de contacto con |os n|os, n|as y ado|escentes, as|
como e| efecto que t|enen sobre e||os, y |a se|ecc|on se har de acuerdo con
|as referenc|as de trabajos anter|ores y con |os contro|es de segur|dad.
2. Competencias:
El personal con responsabilidad especial en proteccin de la niez deber
contar con hab|||dades y caracter|st|cas espec|a|es. De acuerdo con |a s|tuac|on,
es probab|e que se requ|eran competenc|as espec|fcas, como |a res|||enc|a
frente a| estres y |a capac|dad de rea||zar mu|t|p|es tareas s|mu|tneamente.
E| rec|utam|ento deber eva|uar e| comportam|ento y |a act|tud, as| como |as
habilidades y la experiencia, utilizando marcos adecuados de competencia y
mediante procesos de reclutamiento tiles.
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#* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
3. Capacidad del personal:
D|sponer de un numero adecuado de persona| cua||fcado para |a protecc|on
de la niez es parte esencial de todo sistema de proteccin de la niez, y
probablemente sea necesario desarrollar capacidades antes, durante o
despues de toda emergenc|a. E| conoc|m|ento y |a comprens|on de |as normas
y prcticas culturales locales adquiridas antes y durante la emergencia son
recursos |mportantes, sobre todo para forta|ecer |os s|stemas de protecc|on
de la niez en estas situaciones.
4. Gnero:
|as entrev|stas para e| rec|utam|ento debern |nc|u|r una pregunta para
comprobar e| comprom|so de |os cand|datos con |a equ|dad de genero.
Asimismo, la capacitacin del personal debe apuntar a promover la equidad de
genero en e| trabajo d|ar|o. Se debe procurar que haya una proporc|on equ|tat|va
de hombres y mujeres en todos |os n|ve|es de responsab|||dad. |as n|as y n|os
se sienten generalmente ms cmodos cuando interactan con un adulto de
su mismo sexo y es probable que tengan ms acceso a servicios donde haya
persona| de su m|smo sexo. Tener un equ|po equ|||brado contr|buye tamb|en a
reducir los riesgos de violencia y abuso sexual. A continuacin, se presentan
a|gunas estrateg|as para |ograr un equ|po equ|tat|vo de hombres y mujeres:
ver|fcar que |os requ|s|tos de exper|enc|a y educac|on no sean demas|ado
restrictivos.
No asum|r que a|gunos trabajos son demas|ado d|f|c||es o pe||grosos para |as
mujeres (so|amente}.
lnc|u|r e| s|gu|ente texto en e| anunc|o de |a vacante: 'Se a||enta |a cand|datura
de mujeres y hombres cua||fcados."
Incluir a mujeres y hombres en los equipos de entrevistadores.
Tener en cuenta instalaciones separadas para mujeres cuando sea pertinente
(por ejemp|o, dorm|tor|os seguros y baos separados}.
Guardar toda |a |nformac|on sobre e| persona| separada por genero para que
sea ms fc|| de superv|sar.
5. Discapacidad:
Durante el reclutamiento, se debe tener en cuenta la comprensin y
percepcin de los candidatos sobre la discapacidad. Todos los candidatos
debern ser evaluados con los mismos criterios. Asimismo, si el candidato
tiene una discapacidad, se debern proveer instalaciones especiales durante
el proceso de entrevista, de acuerdo con la naturaleza de la discapacidad y
los requerimientos del candidato. Cuando se contrate al personal, todos los
anunc|os de vacantes debern |nc|u|r una c|usu|a estndar que estab|ezca:
'Se a||enta |a cand|datura de personas cua||fcadas con d|scapac|dad."
Cuando se trabaja en proteccin de la niez en situaciones humanitarias, se
recomienda incluir a personas con discapacidad en los equipos encargados
de rea||zar |as eva|uac|ones y p|an|fcar |os programas. |a exper|enc|a
demuestra que s| |os puntos foca|es son personas con d|scapac|dad, |as
personas afectadas que hayan sufr|do a|guna d|scapac|dad se s|enten ms
dispuestas a cooperar con ellas.
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#$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
6. No discriminacin e inclusin:
Adems de asegurar |a equ|dad de genero e |nc|u|r a personas con
discapacidad, los supervisores y trabajadores deben asegurar un ambiente de
trabajo no discriminatorio e inclusivo para todos y todas, independientemente
de su etnia, religin u orientacin sexual. Al inicio del proceso de reclutamiento,
se abordar |a sens|b|||dad de| persona| hac|a |as neces|dades de d|ferentes
grupos y se promover a lo largo de todo el trabajo humanitario. Adems de
ev|tar |a d|scr|m|nac|on, se deben tener en cuenta |as neces|dades espec|fcas
de los grupos y personas, lo que incluye tratar con los temores de las personas
que |os rodean (por ejemp|o, con re|ac|on a |os homosexua|es o transexua|es
y a |a organ|zac|on de |os dorm|tor|os}.
7. Desarrollo de capacidades:
En el campo de la proteccin de la niez, se debe prever que el personal
aprenda y se desarro||e de manera adecuada. |a eva|uac|on de |as capac|dades
y necesidades del personal permitirn crear una estrategia de desarrollo
de capac|dades que |nc|uya |as capac|tac|ones en ||nea o presenc|a|es y
ta||eres per|od|cos de actua||zac|on. Se ofrecer a| persona| oportun|dades
de superv|s|on y apoyo por pares para que puedan d|scut|r |os desaf|os y
|as maneras de hacer|es frente. Pr|or|zar |as capac|tac|ones |nteragenc|a|es
brinda al personal la oportunidad de aprender de las experiencias de los
dems, recibir actualizaciones sobre las ltimas prcticas y desarrollar un
lenguaje comn.
8. Mecanismos de retroalimentacin:
|a eva|uac|on y e| desarro||o se deben basar en |as op|n|ones de |os benefc|ar|os
sobre cmo se ha comportado y actuado el personal humanitario. En calidad
de usuarios primarios de los servicios de las organizaciones humanitarias,
|os benefc|ar|os pueden proporc|onar |nformac|on |mportante y se |es debe
dar |a oportun|dad de |nfu|r en |a forma en |a que e| persona| y |os vo|untar|os
proveen y p|an|fcan |os serv|c|os. |as organ|zac|ones deben |mp|ementar
mecanismos simples y accesibles para proveer retroalimentacin annima, lo
que se utilizar en las evaluaciones del personal.
9. Poltica de proteccin de la niez:
Toda organ|zac|on debe tener una Po||t|ca de Protecc|on de |a n|ez, Po||t|ca de
Sa|vaguard|a o Ood|gos de Oonducta. Esta po||t|ca debe contener enunc|ados
c|aros, frmes y pos|t|vos sobre |os comprom|sos para sa|vaguardar a |os n|os,
nias y adolescentes y valer como declaracin de intencin pblica de la
organ|zac|on de garant|zar que |os n|os, n|as y ado|escentes esten seguros.
Deber estar acompaada por un plan de implementacin exhaustivo que
tamb|en |nc|uya |a referenc|a a consu|tores, vo|untar|os y contrapartes. Para
crear una po||t|ca y proced|m|entos de protecc|on de |a n|ez, es |mportante
que, en e| momento de |a p|an|fcac|on y desarro||o, se |nvo|ucre a |as
personas |doneas -as| como a| numero necesar|o (no so|o una persona}.
Todo e| persona| debe part|c|par en |a aprobac|on de |a po||t|ca -|nc|u|dos |os
encargados de |os acuerdos de cooperac|on, fnanzas, recursos, persona| y
adm|n|strac|on-, con e| fn de asegurar que sea fact|b|e y efect|va. Keep|ng
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#) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Oh||dren Safe o e| mecan|smo de coord|nac|on |oca| o nac|ona| de protecc|on
de la niez pueden brindar apoyo.
10. Bienestar del personal:
|os trabajadores de |a protecc|on de |a n|ez sue|en trabajar muchas horas
en s|tuac|ones de estres extremo, bajo pres|on y en s|tuac|ones de segur|dad
d|f|c||es. Oomo m|n|mo, |os superv|sores debern promover e| b|enestar en
situaciones humanitarias, ayudar a crear entornos de trabajo saludables,
perm|t|r que descansen y se recuperen, abordar pos|b|es factores de estres
relacionados con el trabajo y asegurarse de que se tenga acceso a apoyo,
en caso de que sea necesario.
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#! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
IRC, OACNUDH, Save the Children, Terre des Hommes, ACNUR,
NlOEF (2009}. Acciones para los derechos del nio.
Keep|ng Oh||dren Safe Ooa||t|on (2009}. The Keeping Children
Safe: Conjunto de Herramientas para la Proteccin de la Infancia.
Keep|ng Oh||dren Safe Ooa||t|on (2011}. Safeguarding Children in
Emergencies.
Bo|et|n de| Secretar|o Genera| (2003}. Medidas especiales de
proteccin contra la explotacin y los abusos sexuales. ST/
SGB/2003/13.
www.arc-on||ne.org
www.cplearning.org
www.un.org/en/pseataskforce/|ndex.shtm|
www.hapinternational.org
www.keep|ngch||drensafe.org.uk
www.peopleinaid.org
BIBLIOGRAFA
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#" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 3
COMUNICACIN, ABOGACA
Y MEDIOS DE COMUNICACIN
|as organ|zac|ones human|tar|as se comun|can todo e| t|empo con un amp||o
pub||co med|ante sus pg|nas web, |os |nformes y documentos pub||cos
que divulgan, el trabajo con los medios de comunicacin y sus programas
y proyectos de abogac|a. S| se usan de manera cu|dadosa y estrateg|ca, |os
textos, |mgenes, |os programas de rad|o y te|ev|s|on y |os v|deos que |nc|uyen
a n|os, n|as y ado|escentes pueden ser herram|entas muy efect|vas para
protegerlos. Cuando los encargados de tomar decisiones entienden realmente
|os efectos negat|vos de |a fa|ta de acc|on, actuan de manera ms rp|da para
gestionar los temas de la proteccin de la niez. No obstante, si la comunicacin
y |a abogac|a se ut|||zan de forma erronea, pueden afectar negat|vamente a
la manera en que se percibe a los nios, nias y adolescentes, por lo que, en
|ugar de ayudar|os, pueden poner|os a e||os y a sus fam|||as en pe||gro.
|a abogac|a es un grupo de acc|ones p|an|fcadas cuya fna||dad cons|ste en
|nfu|r en un grupo espec|fco para |ograr un camb|o pos|t|vo. Se puede rea||zar
med|ante |a negoc|ac|on con personas |nfuyentes o a| ejercer pres|on externa
en personas |nfuyentes a traves de |a comun|cac|on o de |os med|os. |a
abogac|a ex|ge, necesar|amente, trabajar con |os dems. E||o sue|e |mp||car
e| estab|ec|m|ento de p|ataformas (redes y a||anzas}, as| como e| apoyo a
|a soc|edad c|v|| -pr|nc|pa|mente a |os grupos que |nc|uyen a n|os, n|as y
ado|escentes-, de modo que estos grupos tamb|en puedan abogar por e|
cambio y lograr que las autoridades y otros actores se comprometan con la
rendicin de cuentas.
NORMA
La abogaca y la comunicacin sobre los temas de proteccin de la
niez se hacen desde el respeto por la dignidad de las nias y nios,
sus intereses personales y su seguridad.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
ldent|fcar a |os ||deres y actores en protecc|on de |a n|ez que puedan ser
portavoces de los temas de proteccin de la niez, incluidos los periodistas
|oca|es y m|embros de |a comun|dad, y forta|ecer su capac|dad para hacer|o.
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## Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Asegurarse de que |as agenc|as cuenten con una po||t|ca y proceso para
comun|car |os temas que ataen a |os n|os, n|as y ado|escentes que esten
alineados con las mejores prcticas para la participacin del nio. Discutir
estas po||t|cas con |as contrapartes, autor|dades y otros actores de protecc|on
de |a n|ez, con e| fn de promover un enfoque comun.
ldent|fcar prev|amente |os temas de protecc|on de |a n|ez por |os que se
desee abogar, as| como |os mensajes espec|fcos que se usarn a n|ve|
nacional e internacional.
ldent|fcar contrapartes para |a abogac|a, |nc|u|das |as Nac|ones n|das,
ONG internacionales, ONG locales y otros actores de la sociedad civil,
comun|dades, as| como n|os, n|as y ado|escentes, en caso de que sea
pertinente.
Asegurarse de que se estab|ezca una d|st|nc|on entre |a abogac|a y |a
captac|on de fondos, y que |os objet|vos de ambos sean transparentes.
RESPUESTA (ABOGACA)
Desarro||ar una estrateg|a de abogac|a que |nc|uya objet|vos y herram|entas
para cada pub||co a| que se desee ||egar, as| como un cronograma.
Publicar los resultados de investigaciones, anlisis y recomendaciones de
po||t|cas para fomentar e| debate con |os gob|ernos, otras organ|zac|ones,
expertos y el pblico en general.
Asegurarse de que los temas de proteccin de la niez se discutan en los
foros pert|nentes (mecan|smos de coord|nac|on, equ|pos human|tar|os de
pa|s, ent|dades de| gob|erno, etc.} y esten |nc|u|dos en |as respuestas de |a
abogac|a.
Asegurarse de que se mantenga b|en |nformados a |os garantes de derechos,
nac|ona|es o |oca|es, as| como a |os per|od|stas, sobre |os pr|nc|pa|es
problemas de proteccin de la niez.
Tratar s|empre de promover |a equ|dad de genero, con |a deb|da cons|derac|on
a las normas sociales y a las restricciones culturales.
RESPUESTA (COMUNICACIONES)
ldent|fcar |os r|esgos pr|or|tar|os de protecc|on de |a n|ez en cada s|tuac|on
de emergenc|a espec|fca y adaptar y compart|r mensajes re|ac|onados con
|as comun|dades, fam|||as, n|os, n|as y ado|escentes y autor|dades.
Dar a conocer los temas prioritarios de proteccin de la niez a los actores
humanitarios de otros sectores.
Capacitar a los trabajadores humanitarios de otros sectores sobre los
principios y las mejores prcticas de proteccin de la niez.
Actualizar peridicamente los hallazgos y la evidencia sobre proteccin
de la niez e involucrar en este proceso a las autoridades nacionales y
comun|dades afectadas.
Formular los mensajes de la manera ms simple posible y traducirlos al idioma
o |d|omas |oca|es re|evantes, con e| fn de asegurar que se comun|quen b|en
y claramente.
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#% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
RESPUESTA (MEDIOS DE COMUNICACIN)
Eva|uar s|empre s| una pub||cac|on refeja e| |nteres super|or de cada n|a o
n|o mostrado en e| mater|a|, su fam|||a y su comun|dad.
Asegurarse de que se haya |nformado adecuadamente a |os n|os, n|as
y ado|escentes, padres y tutores, y que hayan frmado un formu|ar|o de
consent|m|ento |nformado antes de que se ut|||ce a|guna de sus fotos,
grabaciones o declaraciones.
Asegurarse s|empre de que |as h|stor|as y fotograf|as que se usen sean
exactas y sensibles.
Evitar estigmatizar a los nios, nias y adolescentes, sobredimensionar las
situaciones o hacerlos ver como impotentes.
Ev|tar usar fotograf|as de n|os, n|as y ado|escentes que otros pud|eran
interpretar como de contenido sexual.
Ev|tar exponer|os a daos mayores; por ejemp|o, a| mantener estereot|pos.
No usar |os verdaderos nombres de |as n|as y n|os, a no ser que e||os as|
|o hayan so||c|tado y que e| progen|tor o tutor este de acuerdo.
No reve|ar nunca |a |dent|dad de |os n|os o n|as que fueron o son
combat|entes, que hayan sobrev|v|do a| abuso f|s|co o sexua|, comet|do
abuso o que hayan contra|do e| vlH o e| SlDA.
En |a med|da de |o pos|b|e, fac|||tar que |os n|os, n|as y ado|escentes
tengan acceso a los medios de comunicacin para que expresen sus propias
opiniones.
Reun|r |nformac|on procedente de d|ferentes fuentes.
No pagar a |os n|os, n|as y ado|escentes, padres n| tutores por |nformac|on
o por los materiales que se vayan a utilizar.
Asegurarse de que los nios, nias y adolescentes que provean testimonio
o ev|denc|a a |os med|os de comun|cac|on no esten expuestos a n|ngun
tipo de riesgo.
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#& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
META DEL
RESULTADO
1. Las encuestas indican que la visibilidad y la comprensin
de los temas de proteccin de la niez han aumentado
de manera positiva.
S
(1) De manera
positiva incluye
el respeto a
la dignidad,
inters superior
y seguridad de
los nios, nias
y adolescentes,
y probablemente
otros criterios del
pas.
(2) El grupo de
trabajo en el pas
debe identifcar los
foros pertinentes.
(7) Los criterios
de no hacer
dao se pueden
desarrollar ms en
el pas para que
este indicador sea
ms especifco.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Nmero de trabajadores humanitarios de otros sectores
capacitados sobre los principios y mejores prcticas en
proteccin de la niez.
Por determinarse
en el pas.
3. Nmero de informes de media, provenientes de fuentes de
informacin selectas, que incluyen opiniones y declaraciones
de nios, nias y adolescentes.
Por determinarse
en el pas.
4. Porcentaje de nios, nias y adolescentes, padres o
tutores encuestados que han dado su consentimiento
informado antes de una entrevista.
100%
5. Porcentaje de nios, nias y adolescentes, padres o
tutores encuestados que declaran que se les ha pagado
o que han recibido algn tipo de benefcio (por ejemplo,
ayuda material o alimentos) a cambio de informacin.
0%
6. Porcentaje de reportajes mediante los cuales se puede
localizar a nios, nias y adolescentes a travs de
publicaciones que muestran lugares especifcos o
rtulos de identifcacin.
0%
7. Porcentaje de material de comunicacin relacionado
con los nios, nias y adolescentes que cumple el
criterio de no hacer dao.
100%

NOTAS DE ORIENTACIN
1. Orientacin organizacional:
En |a med|da de |o pos|b|e, |a comun|cac|on y abogac|a sobre |os temas de |os
nios, nias y adolescentes se basarn en las directrices y procesos vigentes
en |as agenc|as y organ|zac|ones |oca|es e |nternac|ona|es. |as normas y
prct|cas cu|tura|es |oca|es se tendrn s|empre en cuenta en term|nos de
r|esgos y respuestas de |a protecc|on de |a n|ez, as| como |as prct|cas de
comunicacin locales. En contextos donde no existan dichas directrices, el
personal de proteccin de la niez se deber remitir a estas normas.
2. Desarrollo de la capacidad nacional para la abogaca:
S| |as personas que trabajan en protecc|on de |a n|ez -en cua|qu|er contexto,
ya sea forma| o |nforma|, a n|ve| nac|ona| o |oca|- t|enen |a capac|dad y e|
conocimiento para abogar por los temas de proteccin de la niez antes de
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una emergenc|a, tamb|en estarn mejor preparadas durante esta. S| se puede
forta|ecer |a capac|dad de estos actores durante una s|tuac|on de emergenc|a,
|os s|stemas que protegen a |os n|os, n|as y ado|escentes tamb|en se vern
forta|ec|dos a |argo p|azo.
3. Mensajes sobre la proteccin de la niez:
|os mensajes sobre |os r|esgos de protecc|on de |a n|ez y |a segur|dad
se utilizan para minimizar los riesgos a los que estn expuestos los nios,
nias y adolescentes, ya que los conciencia a ellos, a sus cuidadores, a otros
individuos y a las comunidades, y promueven un comportamiento que los
protege y |es da segur|dad. na estrateg|a de comun|cac|on puede |nc|u|r:
Oonc|enc|ac|on sobre |os r|esgos y |os d|ferentes efectos que t|enen en n|os,
n|as y ado|escentes de d|ferentes edades, genero, d|scapac|dad, etc.
|a func|on que pueden cump||r |os n|os, n|as y ado|escentes, sus
cuidadores, la comunidad y las contrapartes relevantes en la reduccin y
respuesta a los riesgos.
|a natura|eza de |os grupos a |os que se desea ||egar y |a forma de adaptar
los mensajes.
|os cana|es que se deben usar para |a comun|cac|on y |a forma de transm|t|r
los mensajes.
|os mensajes y |as formas de transm|t|r|os se e|eg|rn de acuerdo con e|
contexto, y debern ponerse a prueba antes de conc|u|r|os con e| fn de
asegurar que sean comprensibles, socialmente aceptables, no discriminatorios,
pert|nentes, rea||stas y persuas|vos. |os mensajes se pueden transm|t|r a
traves de |os med|os de comun|cac|on mas|vos (como |a te|ev|s|on y |a rad|o},
profes|ona|es espec|fcos (profesores o persona| med|co}, de ce|ebr|dades
|oca|es, med|os de comun|cac|on pequeos (carte|es y panfetos} o med|ante
una combinacin de todos.
4. Participacin:
|a part|c|pac|on de |os n|os, n|as, ado|escentes y jovenes en |a abogac|a,
comun|cac|on y en |os med|os es fundamenta|. Su part|c|pac|on mejorar
|a ca||dad, prec|s|on y fuerza persuas|va de |a comun|cac|on. Tamb|en
empoderar a las nias y nios involucrados y los ayudar a recuperar el
sent|do de contro| y poder en med|o de |as c|rcunstanc|as adversas, as| como
a adqu|r|r una |dent|dad pos|t|va, |a capac|dad de hacer frente a |as d|fcu|tades
y |as destrezas necesar|as para |a v|da. Se debern rev|sar |os metodos de
part|c|pac|on de n|os, n|as y ado|escentes para asegurar que esten seguros
e |nformados y ev|tar as| exponer a r|esgos a cua|qu|er n|o o adu|to.
5. Descargo de responsabilidad:
Deber incluirse una clusula de descargo de responsabilidad cuando el
mater|a| de comun|cac|on o abogac|a |nc|uya |mgenes o v|deos de n|os,
n|as y ado|escentes, esten o no re|ac|onados con e| m|smo. De esta forma,
se reduce el riesgo de que los nios, nias y adolescentes se vuelvan ms
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vu|nerab|es a| tur|smo sexua|, narcotrfco, rec|utam|ento, corrupc|on, rechazo
de la comunidad, etc. En caso de duda, se puede usar el siguiente ejemplo.
Las fotografas utilizadas en este documento muestran a nios, nias y
adolescentes de comunidades y grupos con los que trabaja [NOMBRE DE
LA ORGANIZACIN], pero no debe asumirse que sean necesariamente
supervivientes de la violencia, o que representen a los nios, nias y
adolescentes cuyas voces se escuchan en esta campaa.
6. Consentimiento informado:
E| consent|m|ento |nformado ev|ta pos|b|es conf|ctos entre |a persona que
recaba |a |nformac|on y |a que |a provee. E| formu|ar|o de consent|m|ento
genera|mente muestra e| propos|to, |a natura|eza, e| metodo y e| proceso de
reco|ecc|on de |nformac|on, as| como |a func|on y |os derechos de |a persona
que provee |a |nformac|on, y |os pos|b|es r|esgos y benefc|os de hacer|o.
Tamb|en deber garant|zar que |a |nformac|on sea prec|sa y que se respete
|a confdenc|a||dad, o que se usar para una comun|cac|on pub||ca o para
fnes de abogac|a s| |a persona da su consent|m|ento. E| formu|ar|o deber
|nc|u|r e| nombre comp|eto, |a frma de| progen|tor o tutor y |a fecha. Habr
que prepararse y tener en cuenta que se puede necesitar buscar soluciones
alternativas para nios, nias y adolescentes, padres o tutores que no puedan
|eer n| escr|b|r, o cuyo |d|oma sea d|ferente de| que se usa en e| formu|ar|o.
Es muy probable que los nios, nias y adolescentes, los padres o tutores
con discapacidad intelectual concedan su permiso sin haber entendido
tota|mente |a |nformac|on que se |es ha proporc|onado. Se |es deber
entregar |a |nformac|on de acuerdo con su edad, en un |enguaje s|mp|e o usar
comun|cac|on grfca, segun sea necesar|o, de manera que puedan tomar
una dec|s|on |nformada. Se debe dejar c|aro que t|enen |a potestad de negar
su permiso.
7. Testimonios:
|os jovenes se conv|erten en muchas ocas|ones en efcaces act|v|stas y
pueden ||egar a ser portavoces poderosos. |os gob|ernos, per|od|stas y |as
organizaciones nacionales o internacionales y otros lo saben y, algunas veces,
les proponen que presten declaraciones a la prensa. Es probable que estos
jvenes no se den cuenta del riesgo que corren al hacerlo ni de la presin
que puede surg|r deb|do a| |nteres de |a prensa. Este es un tema de||cado y
los jvenes deben poder expresar lo que piensan con relacin a este tema y
med|ante |a forma de comun|cac|on que preferan ut|||zar. Hay que ser d|screto
y cuidadoso con los jvenes involucrados y rehusar exponerlos si ello no se
a||nea con su |nteres super|or. No se debe pensar nunca que su segur|dad es
responsabilidad ajena. En la medida de lo posible, debe procurarse que haya
ms de una persona que presente |os temas, con e| fn de ev|tar que otros
se s|entan exc|u|dos y para proteger tamb|en a qu|enes den su test|mon|o
reviviendo sus experiencias constantemente.
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%* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
lORO (2009, prox|ma rev|s|on}. Professional Standards for
Protection Work (Ohapter 5; Manag|ng Sens|t|ve Protect|on
lnformat|on}.
Hand|cap lnternat|ona| (2011}. Using testimony: supporting our
denunciation and advocacy actions.
NlOEF (2011}. Communicating with Children: Principles and
practices to nurture, inspire, excite, educate and heal.
NlOEF (2010}. /d.ocac, 7oo||||. / 0|de |o ||/0e|c|| dec|s|o|s
that improve childrens lives.
Oom|te sobre |os Derechos de| N|o de |as Nac|ones n|das
(2009}. Comentario General N. 12. ORO/O/GO/12.
Save the Oh||dren (2005}. Practice Standards in Childrens
Participation.
BIBLIOGRAFA
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%$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 4
GESTIN DEL CICLO DEL PROGRAMA
Para esta norma, se prefere usar e| term|no 'gest|on de| c|c|o de| programa"
antes que 'gest|on de| c|c|o de| proyecto". |a d|ferenc|a pr|nc|pa| entre un
programa y un proyecto es |a natura|eza fn|ta de un proyecto, ya que t|ene una
fecha espec|fca de fna||zac|on. |os programas de protecc|on de |a n|ez deben
basarse en |a |nformac|on preex|stente junto con |as eva|uac|ones (en caso de
que sea necesar|o}. Poster|ormente, se deben mon|torear y eva|uar para or|entar
cualquier ajuste y planes adicionales. Cada programa debe tener objetivos
espec|fcos, y |os n|os, n|as y ado|escentes, as| como sus comun|dades,
deben participar activamente en el anlisis de la situacin, el diseo del
programa y el monitoreo y la evaluacin. El anlisis y las consideraciones
sobre |os s|stemas actua|es de protecc|on de |a n|ez y |a forma en que se
pueden forta|ecer se |ntegrarn s|empre en e| programa. Dado que |a gest|on
del ciclo del programa es un rea amplia, esta norma se centra en los elementos
espec|fcamente pert|nentes para |a respuesta en protecc|on de |a n|ez.
entender
la niez
y la proteccin del nio
conocer
la ley
y los derechos del nio
aprender
de su experiencia
analizar
la situacin
planificar o implementar
su programa
NORMA
Todos los programas de proteccin de la niez se basan en las
capacidades, recursos y estructuras existentes y abordan los riesgos
y las necesidades emergentes de proteccin de la niez, identifcadas
por las nias, nios y adultos afectados por la situacin de emergencia.
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%) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Rev|sar |a |nformac|on ex|stente |o antes pos|b|e, segu|do de un an||s|s de
s|tuac|on o de| contexto, con e| fn de |dent|fcar |as causas |nmed|atas y
subyacentes de las amenazas a los nios, nias y adolescentes y orientar
as| sobre |as acc|ones futuras.
lnvo|ucrar a |os n|os, n|as y ado|escentes en e| an||s|s y |a p|an|fcac|on y
asegurarse de que sus opiniones sean tenidas en cuenta, se respeten y se
|es de e| deb|do va|or.
Revisar el mapeo de los sistemas nacionales de proteccin de la niez,
|nc|u|dos |os s|stemas comun|tar|os, con e| fn de comprender |as po||t|cas,
reglamentos, servicios, prcticas y capacidades actuales.
RESPUESTA
Desde |a fase de eva|uac|on, y a |o |argo de cada fase de| programa, hacer
esfuerzos para comprender |os mecan|smos forma|es e |nforma|es ex|stentes
que protegen a los nios, nias y adolescentes y recurrir a ellos.
Establecer o apoyar una estructura de coordinacin interagencial conjunta
o coord|nada para |a eva|uac|on (vease |a Norma 1}.
Oompart|r |nformac|on de manera oportuna y acces|b|e.
Dar prioridad a las evaluaciones interagenciales antes que a las realizadas
por una sola agencia y utilizar, en la medida de lo posible, las estructuras
ex|stentes para |a reco|ecc|on de |nformac|on.
Asegurarse de que las evaluaciones multisectoriales incluyan consideraciones
sobre proteccin de la niez.
Realizar evaluaciones rpidas de proteccin de la niez dentro de las primeras
cinco semanas de la respuesta.
Dar segu|m|ento con un an||s|s en profund|dad y mon|toreo constante de
la situacin, que incluya consultas con los nios, nias y adolescentes y los
adultos, en la medida que el tiempo y la situacin lo permitan.
Asegurarse de que |os equ|pos de eva|uac|on sean m|xtos en term|nos
de genero, capac|dad, or|gen etn|co, etc., de modo que representen a |a
pob|ac|on benefc|ar|a.
Desagregar |a pob|ac|on por genero, edad y ub|cac|on geogrfca (as| como
d|scapac|dad y or|gen etn|co, segun convenga}.
Disear el programa de modo que cubra las necesidades que el estado o la
poblacin no pueden o no vayan a poder cubrir y utilizar las estructuras que
func|onen y que sean pos|t|vas.
Disear la respuesta de modo que se tenga en cuenta a los nios, nias y
adolescentes marginados y a los que estn ms expuestos al riesgo.
Dar prioridad a las acciones que salvan vidas.
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Establecer mecanismos para obtener retroalimentacin y denuncias de los
benefc|ar|os.
Monitorear la calidad, los productos, los resultados y, en caso de que sea
posible, el impacto del programa.
Compartir los hallazgos y resultados con los dems actores, incluidos los
n|os, n|as y fam|||as afectados.
Asegurarse de que los hallazgos se utilicen para realizar ajustes en el
programa.
Iniciar o participar en iniciativas conjuntas de aprendizaje o evaluaciones de
los programas de proteccin de la niez y otros aspectos de la respuesta
human|tar|a que pud|eran afectar a |a protecc|on de |a n|ez.
Compartir las lecciones aprendidas y utilizarlas en el diseo de intervenciones
futuras.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de programas de proteccin de la niez
con objetivos que corresponden a las prioridades
documentadas de proteccin de la niez identifcadas por
nios, nias y adolescentes y por adultos.
80%
(4) Cuando se
ha realizado una
evaluacin durante
los ltimos 6
meses.
2. Porcentaje de programas de proteccin de la niez
diseados con la intencin explcita de usar las
capacidades, recursos y estructuras que se hayan
identifcado.
90%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Se realiz o actualiz la revisin preliminar de la
documentacin durante las dos primeras semanas
despus del inicio de la emergencia
S
4. Se realiz una evaluacin rpida que cubre las
inquietudes sobre la proteccin de la niez en las
primeras cinco semanas de la respuesta o al inicio de
la emergencia.
S
5. Porcentaje de mujeres en los equipos de evaluacin de
proteccin de la niez.
Entre el 40% y el
60%
6. Porcentaje de programas de proteccin de la niez
evaluados.
90%
7. Porcentaje de proyectos de proteccin de la niez
en los que se han realizado y registrado ajustes en
respuesta a la informacin obtenida de los nios, nias
y adolescentes y adultos.
90%
8. El sistema para monitorear la calidad y los resultados del
programa se estableci dentro de las tres semanas del
inicio del proyecto.
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NOTAS DE ORIENTACIN
1. Informacin sobre la situacin antes de la emergencia:
Oas| s|empre ex|ste |nformac|on sobre |a s|tuac|on de |a protecc|on de |a
niez, aunque puede ser parcial y no presentarse como tal. Puede haber
datos cuant|tat|vos sobre |os centros de cu|dado |nst|tuc|ona|, trabajo |nfant||,
pob|ac|ones desp|azadas y as|stenc|a a |a escue|a, as| como |nformac|on
concreta sobre |eyes, po||t|cas y p|anes nac|ona|es de preparac|on y respuesta.
Puede haber tamb|en |nformac|on cua||tat|va sobre |as conductas y normas
sociales. Se debe comprobar si se ha realizado un mapeo integral del sistema
de protecc|on de |a n|ez o s| se d|spone de |nformac|on sobre |a protecc|on
de |a |nfanc|a en s|tuac|ones human|tar|as anter|ores.
2. Estructura de coordinacin:
|a estructura de coord|nac|on |nteragenc|a| para |a eva|uac|on (dentro de|
mecan|smo de coord|nac|on de protecc|on de |a n|ez, s| |o hub|era} deber
serv|r como med|o para recabar y compart|r |nformac|on, promover |a adaptac|on
de herram|entas y metodos comunes, ||evar a cabo p|an|fcac|ones conjuntas
y ana||zar |a |nformac|on en equ|po. na buena coord|nac|on promueve |a
transparencia, apoya la apropiacin de los hallazgos de la evaluacin y ayuda a
dar pr|or|dad a |os programas y |a fnanc|ac|on. Promueve tamb|en un enfoque
ms integral a los temas de proteccin de la niez, lo que reduce la posibilidad
de que |os n|os, n|as y ado|escentes pasen desaperc|b|dos y que haya vac|os
en |a capac|dad. |os n|os, n|as y ado|escentes pueden estar expuestos a
varias amenazas de proteccin de la niez, y la coordinacin de la primera
eva|uac|on, p|an|fcac|on, |mp|ementac|on y eva|uac|on fna| perm|te crear una
respuesta ms ho||st|ca (vease |a Norma 1}.
3. Evaluaciones multisectoriales:
Se deber coordinar con otros sectores, en caso de que sea pertinente,
sobre todo con quienes abordan temas de proteccin, violencia por motivos
de genero, sa|ud menta| y apoyo ps|cosoc|a|. En genera|, |as eva|uac|ones
iniciales multisectoriales orientan la programacin inicial de emergencia y las
pr|or|dades de fnanc|ac|on, y perm|ten d|sponer de un pr|mer panorama sobre
|as |nqu|etudes pr|or|tar|as en cuanto a protecc|on de |a n|ez. En |a Gu|a
Operacional para Evaluaciones Coordinadas en crisis humanitarias de la IASC
se encuentran indicadores interagenciales para este propsito. Dado que estas
evaluaciones estn normalmente a cargo de generalistas, en esta etapa slo
debern |nc|u|rse |as cons|derac|ones que no susc|ten po|em|cas.
4. Evaluaciones por etapas:
|as eva|uac|ones pueden verse como un proceso en |ugar de un un|co evento.
|as eva|uac|ones |n|c|a|es deben proporc|onar |a base para e| mon|toreo
continuo de la situacin y de los temas de proteccin de la niez mientras
aseguran que haya un equ|||br|o entre |a reco|ecc|on de |nformac|on y |a
respuesta correspondiente. Es importante tener en cuenta la posibilidad de
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que se produzca una 'saturac|on en |a eva|uac|on" (cuando var|as personas y
organ|zac|ones eva|uan a |a pob|ac|on de manera constante}, por |o que habr
que evitar causar o contribuir a ella. Si es posible, se adaptar y usar el kit
de herram|entas de Eva|uac|on Rp|da de Protecc|on de |a lnfanc|a para |a
fase rp|da, o b|en e| k|t de herram|entas de Eva|uac|on Rp|da lnteragenc|a|
de Protecc|on de |a |nfanc|a, ms |ntegra| en su conjunto, s| e| t|empo y |os
recursos |o perm|ten (vease e| Pr|nc|p|o 1 sobre Protecc|on de Esfera y |a Norma
Esenc|a| 3 sobre eva|uac|on}.
5. Desagregacin de datos:
En general, al inicio de una situacin de emergencia, no se puede realizar una
desagregacin detallada. En la medida de lo posible, deber desagregarse la
|nformac|on por genero, edad y d|scapac|dad para n|os, n|as de 0 a 5 aos y
de 6 a 12 aos y para ado|escentes ch|cos y ch|cas de 13 a 17 aos. Ms a||,
|a |nformac|on se desagregar por b|oques de 10 aos; por ejemp|o, hombres
y mujeres de 50 a 59, de 60 a 69, de 70 a 79 y de 80 a ms.
6. Inclusin:
|as eva|uac|ones deben refejar |as op|n|ones de toda |a comun|dad, |nc|u|dos |os
nios, nias y adolescentes marginados, con discapacidad y los que viven con
e| vlH/SlDA, |os grupos etn|cos m|nor|tar|os, y |os n|os, n|as y ado|escentes
homosexuales, transexuales o intersexuales. Es probable que, para algunas
personas, sea d|f|c|| o pe||groso hab|ar ab|ertamente. Se conversar con
e||os por separado, ya que, pos|b|emente, no qu|eran hab|ar frente a adu|tos,
y adems, a| hacer|o, se |es podr|a poner en r|esgo. En |a mayor|a de |os
casos, se deber hablar por separado a las mujeres y nias y a los hombres
y nios. Cuando se converse con los nios, nias y adolescentes o padres
con discapacidades, se adaptar la comunicacin a su tipo de discapacidad.
7. Gestin de la informacin:
Se consu|tar con espec|a||stas en gest|on de |a |nformac|on durante todo e|
proceso de p|an|fcac|on, d|seo, an||s|s e |nterpretac|on de una eva|uac|on. |os
metodos de reco|ecc|on de |nformac|on deben estar tecn|camente adecuados.
S| no se d|spone de capac|dad a n|ve| |oca| en gest|on de |a |nformac|on, se
podr obtener apoyo tecn|co a traves de| Grupo de Trabajo para |a Protecc|on
de |a lnfanc|a (vease |a Norma 5}.
8. Vida con dignidad:
|a forma en que est d|seada |a respuesta human|tar|a |nfuye s|gn|fcat|vamente
en |a d|gn|dad y e| b|enestar de |a pob|ac|on afectada por e| desastre. |os
enfoques que respetan e| va|or de cada |nd|v|duo forta|ecen sus mecan|smos
de afrontam|ento, apoyan |as |dent|dades re||g|osas y cu|tura|es, promueven
la autoayuda basada en la comunidad y alientan las redes sociales de apoyo,
contribuyen al bienestar psicosocial y son una parte esencial del derecho de
las personas a vivir con dignidad.
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9. Evaluaciones del programa:
|as eva|uac|ones pueden or|entar |as estrateg|as en t|empo rea|, a m|tad de un
proyecto o programa o a| fna| para eva|uar |os resu|tados, |dent|fcar |as buenas
prct|cas y ofrecer una ser|e de recomendac|ones para una programac|on
futura. Se debern rea||zar en ||nea con |os estndares tecn|cos espec|fcos para
este campo, |nc|u|da |a contratac|on de eva|uadores externos. |os resu|tados de
|a eva|uac|on se pueden compart|r con |as personas afectadas para que aporten
sus ideas sobre otras opciones para mejorar la calidad de los programas. Se
deber contar con un plan claro para incorporar los hallazgos de la evaluacin
en la programacin.
10. Asegurar las opiniones de las personas afectadas, incluidos los nios,
nias y adolescentes:
|a eva|uac|on de| |mpacto (en otras pa|abras, |os efectos ms amp||os de |as
|ntervenc|ones, pos|t|vos, negat|vos, deseados o no deseados} se cons|dera
rea||sta y esenc|a| para |a respuesta human|tar|a. |as personas afectadas,
incluidos los nios, nias y adolescentes, son los mejores jueces sobre
los cambios en sus vidas. En consecuencia, la evaluacin del impacto, el
monitoreo y la evaluacin del programa debern incluir la retroalimentacin
de los nios, nias y adolescentes y adultos, una escucha receptiva y otros
enfoques part|c|pat|vos que se centren en |a ca||dad y en |a cant|dad. En e| caso
de los nios, nias y adolescentes, adems de ser un derecho, los ayuda a
recuperar e| sent|do de contro| y poder en c|rcunstanc|as d|f|c||es y contr|buye
a forta|ecer una |dent|dad pos|t|va, su capac|dad de afrontam|ento, as| como
sus habilidades para la vida.
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%& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
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www.oneresponse.net/assessments
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%' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
norma 5
GESTIN DE LA INFORMACIN
En e| contexto de una respuesta human|tar|a, hay tres categor|as de act|v|dades
en |as que se ap||ca |a norma sobre gest|on de |a |nformac|on:
(1) |a |nformac|on sobre un n|o o n|a espec|fco se reco|ecta, a|macena
y comparte s|empre y cuando sea necesar|o (vease |a Norma 15 sobre
Gest|on de casos}.
(2) |a |nformac|on sobre |a s|tuac|on genera| de |os n|os, n|as y ado|escentes
se recolecta o se coteja en un contexto determinado, teniendo en cuenta
|os factores genera|es de r|esgo y |os patrones de v|o|ac|on (vease |a Norma
6 sobre Mon|toreo}.
(3) |a |nformac|on se reco|ecta, procesa y usa para ||ustrar e| panorama genera|
de |a respuesta (vease |a Norma 4 sobre |a Gest|on de| c|c|o de| programa}.
|as u|t|mas dos categor|as de |nformac|on se conso||darn, ana||zarn, resum|rn y
usarn para orientar decisiones programticas para la proteccin de los nios, nias
y ado|escentes. En caso de que sea pert|nente, deber compart|rse |a |nformac|on
con los actores apropiados para lograr una respuesta coordinada. Esta norma
no pretende reemp|azar a |as herram|entas ex|stentes n| a |as formac|ones sobre
gest|on de |a |nformac|on, s|no ms b|en fac|||tar or|entac|on sobre como gest|onar
|a |nformac|on desde |a perspect|va de |a protecc|on de |a n|ez.
NORMA
La informacin actualizada necesaria para la programacin se
recolecta, usa, almacena y comparte con el debido respeto a la
confdencialidad y de acuerdo con el principio de no hacer dao" y
el inters superior del nio.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
En colaboracin con otros trabajadores humanitarios, desarrollar, adaptar y
traducir las herramientas y procedimientos interagenciales estandarizados
basados en |os s|stemas nac|ona|es de gest|on de |a |nformac|on u otros,
y en las leyes y requerimientos nacionales pertinentes sobre privacidad
(por ejemp|o, formu|ar|os de reg|stro y de gest|on de casos; herram|entas
de eva|uac|on y mon|toreo de |a s|tuac|on; herram|entas de| mon|toreo
del desempeo para evaluar el alcance y la calidad de las intervenciones
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%( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
de protecc|on de |a n|ez; capac|tac|ones re|ac|onadas con gest|on de |a
|nformac|on, as| como protoco|os para compart|r |nformac|on}.
En colaboracin con otras personas que trabajan en el mbito de la proteccin
de |a n|ez, |dent|fcar |as u|t|mas estad|st|cas d|spon|b|es sobre protecc|on
de la niez en el contexto y, a partir de los datos disponibles, establecer con
e||os una ||nea de base |nteragenc|a| sobre |as pr|nc|pa|es |nqu|etudes (por
ejemp|o, |as re|ac|onadas con |a atenc|on en |a fam|||a, e| b|enestar de| n|o,
|as peores formas de trabajo |nfant|| y |a v|o|enc|a, etc.} (vease |a Norma 4}.
RESPUESTA
Participar en evaluaciones conjuntas o coordinadas, usando herramientas
consensuadas. Evitar, en la medida de lo posible, que las evaluaciones las
realice una sola agencia.
Antes de recolectar cualquier dato, capacitar a los entrevistadores en
apt|tudes para ||evar a cabo entrev|stas, tecn|cas para |nteractuar con |os
n|os, n|as y ado|escentes y med|das de confdenc|a||dad.
Tratar de obtener e| consent|m|ento |nformado de |a fuente de |nformac|on
(por ejemp|o, de |os n|os, n|as y ado|escentes, sus cu|dadores y |os
m|embros de |a comun|dad}.
En coordinacin con otros trabajadores humanitarios, establecer sistemas
de gest|on de |nformac|on aprop|ados para apoyar |os e|ementos c|ave de |a
respuesta de proteccin de la niez, como la gestin de casos, el monitoreo
de la situacin, el monitoreo del desempeo o el monitoreo individual de
n|os, n|as y ado|escentes y ut|||zar aque||o que ya ex|sta en e| pa|s.
Desarro||ar cod|gos de referenc|a que v|ncu|en |a |nformac|on persona| con
otro t|po de |nformac|on s|n ut|||zar nombres.
Oompart|r |nformac|on sobre |os casos un|camente cuando ex|sta una
aceptacin previa por parte del nio o nia o de sus cuidadores.
Guardar |a |nformac|on escr|ta (arch|vos de caso} en arch|vadores (a prueba
de fuego y de meta|} cerrados con ||ave o env|ar|os a| extranjero o a otro |ugar.
Proteger los datos electrnicos con contraseas y remitirlos nicamente
como archivos encriptados cuando se utilice un sitio web.
Asegurarse de que |as personas que esten ana||zando, recop||ando o
c|frando |a |nformac|on sean de confanza y consc|entes de |a natura|eza de
|a |nformac|on que gest|onan. Asegurarse tamb|en de que |a |nformac|on se
manipule en un lugar seguro.
Disear una estrategia de salida de emergencia que garantice la
confdenc|a||dad en caso de evacuac|on u otro |nc|dente de fuerza mayor.
Asegurarse de que se conso||de, ana||ce y comparta |a |nformac|on sobre
la poblacin con todos los actores relevantes, incluida la comunidad y los
nios, nias y adolescentes, segn convenga.
Capacitar a todo el personal dedicado a la proteccin de la niez sobre la
gest|on bs|ca y segura de |a |nformac|on.
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&* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Nmero de los siguientes procesos para los que
se usan actualmente herramientas interagenciales
consensuadas: evaluacin o monitoreo de la situacin,
las cuatro preguntas (quin hace qu, dnde y cundo)
y la gestin de casos.
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(1) Es probable
que se deban
realizar ajustes,
ya que algunas
agencias no
participarn en la
gestin de casos.
(2) Se deber
defnir un enfoque
tico para la
informacin sobre
la poblacin a
nivel del pas,
si bien puede
incluirse el respeto
de principios
como el de no
hacer dao, el
inters superior
del nio, la
confdencialidad
de la informacin,
etc.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje del personal encuestado de las agencias
miembro que conocen el procedimiento para compartir
informacin sobre la gestin de casos.
90%
3. Porcentaje de encuestadores que han sido capacitados
durante al menos un da antes de comenzar a recolectar
informacin.
100%
4. Porcentaje de encuestadores que conocen al menos
cinco principios ticos que deben seguirse durante la
recoleccin de datos.
90%
5. Porcentaje de propuestas de proyectos en proteccin
de la niez estudiados en el marco de la respuesta de la
emergencia que demuestran una conexin especifca
con la informacin recolectada durante evaluaciones
interagenciales.
90%
6. Porcentaje de nios, nias y adolescentes, padres o
cuidadores encuestados que recuerdan haber dado su
consentimiento informado antes de una entrevista.
90%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Coordinacin:
En |a mayor|a de |as respuestas de emergenc|a, OOHA forma un grupo
de trabajo para |a gest|on de |a |nformac|on, en e| que se debe |nc|u|r |a
protecc|on de |a n|ez med|ante |a part|c|pac|on act|va de puntos foca|es de
gest|on de |a |nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez. A|gunas s|tuac|ones
human|tar|as requ|eren un mecan|smo de coord|nac|on espec|fco para |a
gest|on de |a |nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez, m|entras que otras
|ncorporan |a coord|nac|on de |a gest|on de |nformac|on dentro de| mecan|smo
general de proteccin de la niez. Esta unidad de coordinacin puede liderar
|as act|v|dades re|ac|onadas con |a gest|on de |nformac|on y garant|zar |os
v|ncu|os con otros procesos de gest|on de |nformac|on (por ejemp|o, en
otros sectores}. As|m|smo, puede encargarse de desarro||ar, por |n|c|at|va
propia o en cooperacin con otros, o adaptar herramientas y procedimientos
estandar|zados, como formu|ar|os estndares para e| reg|stro; modu|os de
capac|tac|on estndares; or|entac|on para |a acc|on urgente durante |as
eva|uac|ones; or|entac|on para |a d|vu|gac|on de resu|tados de eva|uac|on, as|
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&$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
como or|entac|on sobre |a manera de abordar |as neces|dades de |nformac|on
de |as pob|ac|ones afectadas. Estas herram|entas se deben compart|r con e|
Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a a n|ve| g|oba|. |os esfuerzos
de coordinacin tendrn en cuenta a todas las organizaciones presentes en
un determinado lugar y sus respectivos mandatos.
2. Errores comunes:
Se recomienda cautela con los siguientes errores comunes en la gestin de
|a |nformac|on:
No usar los sistemas de gestin de casos existentes.
Reco|ectar datos '|nteresantes".
No saber como se usar |a |nformac|on.
Recolectar datos de manera descoordinada.
Recolectar datos y no analizarlos.
Usar indicadores complejos.
Generalizar datos que no deben generalizarse.
No tener en cuenta el contexto local cuando se interpretan los datos.
sar metodos |naprop|ados para |a reco|ecc|on de datos.
No tr|angu|ar |a |nformac|on.
No exp||car a qu|enes proveen |a |nformac|on por que se neces|ta y como
se usar.
Generar expectat|vas m|entras se recaba |a |nformac|on (hacer fa|sas
promesas}.
Retrasar e| uso o no usar |a |nformac|on.
3. Precauciones de seguridad:
En a|gunas c|rcunstanc|as, |a |nformac|on a|tamente sens|b|e puede requer|r
precauc|ones de segur|dad, como, por ejemp|o, e| acceso restr|ng|do. |a
|nformac|on deber guardarse en un |ugar seguro, dentro o fuera de| pa|s,
con un nmero limitado de personas designadas a las que se les haya dado
acceso a contraseas no transfer|b|es. Todos |os reg|stros f|s|cos se guardarn
en un archivador con llave disponible exclusivamente para este propsito. Se
debe proteger toda |a |nformac|on en formato e|ectron|co. |a dec|s|on de usar
arch|vos f|s|cos o una base de datos e|ectron|ca para a|macenar y gest|onar
|a |nformac|on reco|ectada deber tomarse de acuerdo con e| numero
de casos, |a ub|cac|on geogrfca de |os n|os, n|as y ado|escentes y |os
recursos disponibles para establecer una base de datos electrnica, como el
S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on sobre |a Protecc|on de
|a lnfanc|a (lA OP lMS, por sus s|g|as en |ng|es}.
4. A quin pertenece la informacin:
Ouando proceda, |os gob|ernos (med|ante e| M|n|ster|o de Asuntos Soc|a|es
o su equ|va|ente} debern part|c|par en |a gest|on de |a |nformac|on, |nc|u|da
en |a reco|ecc|on de datos y e| a|macenam|ento de |a |nformac|on. S| b|en
es probab|e que no sea fact|b|e en e| |n|c|o de una s|tuac|on de emergenc|a,
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&) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
deber prestarse especial atencin al trabajo con las estructuras existentes y
a desarro||ar |a capac|dad de| gob|erno para gest|onar |a |nformac|on, con e|
fn de asegurar |a sosten|b|||dad a |argo p|azo, ev|tar subest|mar |as prct|cas
ex|stentes y forta|ecer e| s|stema de protecc|on de |a n|ez. Ouando se trabaje
con los gobiernos, ser necesario mantener gran cautela con la seguridad y la
confdenc|a||dad de |os datos. Es necesar|o asegurar que |a part|c|pac|on de|
gobierno no exponga a los nios, nias y adolescentes a daos indeseados,
pr|nc|pa|mente cuando |a |nformac|on reco|ectada este re|ac|onada con n|as
y n|os v|ncu|ados a fuerzas armadas o grupos armados, o con superv|v|entes
de v|o|ac|ones comet|das por |as fuerzas de| gob|erno o sus representantes.
5. Intercambio de informacin:
Es |mportante desarro||ar Protoco|os para e| lntercamb|o de |a lnformac|on (o
Proced|m|entos Operat|vos Estandar|zados, SOPs, por sus s|g|as en |ng|es}
entre |as d|ferentes contrapartes (|nc|u|do e| gob|erno} que trabajen juntas en
cua|qu|er proyecto donde se reco|ecte y a|macene |nformac|on sobre n|as y
n|os. Estos protoco|os debern |nd|car |a forma en que se debe reco|ectar
y a|macenar |a |nformac|on y cu| debe ser |a just|fcac|on para compart|r
|a tota||dad o parte de |a |nformac|on sobre un determ|nado n|o o n|a. E|
|ntercamb|o de |nformac|on deber estar a||neado con e| |nteres super|or de|
n|o y respetar |os pr|nc|p|os de 'no hacer dao" y de |a 'neces|dad de
saber".
6. Presentacin obligatoria de informes:
A|gunos pa|ses requ|eren que e| persona| de protecc|on de |a n|ez presente
|nformes a |as autor|dades pert|nentes de| gob|erno sobre |os casos de abuso
o neg||genc|a. Es |mportante estar fam|||ar|zado con |as |eyes y normas |oca|es
ap||cab|es a| contexto y adher|rse a estas en |a med|da de |o pos|b|e. Ouando
se sospeche que a|gunos actores no pueden mantener |a confdenc|a||dad o
s| |a presentac|on de |nformes |es puede poner en r|esgo o a |os n|os, n|as
y adolescentes, se tomarn decisiones sobre cada caso particular, basadas
pr|nc|pa|mente en e| |nteres super|or de| n|o.
7. Condencia|idad de |os datos.
|a |nformac|on |nd|v|dua| reco|ectada sobre cua|qu|er n|o o n|a, cu|dador
o m|embro de |a comun|dad se debe tratar de manera confdenc|a|. Es
|mportante que so|o un numero restr|ng|do de profes|ona|es tenga acceso a |a
|nformac|on: cuantas menos personas esten |nvo|ucradas, ms fc|| resu|tar
garant|zar |a confdenc|a||dad. En su trabajo, |os as|stentes soc|a|es deben
asegurarse de que |a persona tenga un cod|go de referenc|a adecuado con e|
que se |e pueda |dent|fcar s|n reve|ar |nformac|on persona| |nnecesar|amente.
|a un|ca func|on de |os cod|gos de referenc|a es |a de conectar |a |nformac|on
persona| con otra |nformac|on. As|m|smo, toda |nformac|on persona| que se
transm|ta o se comparta por v|a e|ectron|ca deber rem|t|rse como un adjunto
separado y proteg|do con una contrasea. |a |nformac|on se compart|r
nicamente cuando sea estrictamente necesario que se conozca y slo
s| ta| propos|to est a||neado con e| |nteres super|or de| n|o. Otra manera
de proteger |a |nformac|on persona| |dent|fcab|e cons|ste en compart|r
nicamente datos agregados, de acuerdo con el uso deseado.
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&! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
8. Consentimiento informado:
E| consent|m|ento |nformado es |a aceptac|on vo|untar|a por parte de una
persona que tiene la capacidad de dar su consentimiento y que ejerce su libre
poder de e|ecc|on. Para dar un 'consent|m|ento |nformado", |a persona deber
ser capaz de comprender su propia situacin y tomar una decisin sobre la
m|sma. Debe buscarse e| consent|m|ento |nformado de un n|o o n|a o de su
cuidador, de acuerdo con la edad del nio o nia y de su nivel de madurez. Una
de |as pautas ser que a| n|o o n|a se |e cons|dere |o sufc|entemente maduro
como para comprender su s|tuac|on. Por |o genera|, |os ado|escentes de 15 a
18 aos podrn dar su consent|m|ento ora|mente o por escr|to. Para |as n|as
y nios ms pequeos, las decisiones se deben tomar segn corresponda a
cada caso. Si el entrevistador decide que el nio o nia no puede entender
tota|mente e| conten|do de| consent|m|ento |nformado, se deber buscar e|
consentimiento por escrito de uno de los padres o cuidadores. En todos los
casos, |nc|uso para |os n|os o n|as muy pequeos (es dec|r, menores de
5 aos}, se deber hacer |o pos|b|e para exp||car|es, en un |enguaje senc|||o
y adecuado para su edad, por que se desea obtener |a |nformac|on y para
que se ut|||zar y como se compart|r. E||o ev|tar pos|b|es conf|ctos entre
|a persona encargada de recabar |a |nformac|on y |a persona entrev|stada.
Genera|mente, todo formu|ar|o de consent|m|ento |nformado deber descr|b|r
con deta||e e| objet|vo, |a natura|eza, e| metodo y e| proceso de reco|ecc|on de
|nformac|on; e| ro| y |os derechos de |a persona entrev|stada y |os potenc|a|es
r|esgos y benefc|os. As|m|smo, garant|zar |a prec|s|on y |a confdenc|a||dad
de |a |nformac|on. E| consent|m|ento se puede obtener de forma ora| o escr|ta.
En ambos casos, e| formu|ar|o deber |nc|u|r e| nombre comp|eto, |a frma de
|a persona entrev|stada y |a fecha (a no ser que |a |nformac|on se guarde de
manera |ndepend|ente por mot|vos de confdenc|a||dad}.
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&" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
lORO (2009, prox|ma rev|s|on}. Professional Standards for Protection
Work (Ohapter 5: Manag|ng Sens|t|ve Protect|on lnformat|on}.
AONR e lRO (2011}. Manual de terreno para la implementacin
de las directrices del ACNUR para la determinacin del inters
superior del nio y de la nia.
www.childprotectionims.org
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&# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 6
MONITOREO DE LA PROTECCIN DE LA INFANCIA
El monitoreo sistemtico de los problemas de proteccin de la niez se llevar
a cabo desde |as etapas |n|c|a|es de una emergenc|a. Por mon|toreo se refere
a |a reco|ecc|on cont|nua de |nformac|on que |nd|que |os n|ve|es y patrones
de violencia, explotacin, abuso y abandono. En algunos casos, esto incluir
|a reco|ecc|on de |nformac|on sobre |nc|dentes o v|o|ac|ones espec|fcas. |as
inquietudes o problemas que se deban monitorear variarn considerablemente
segun e| contexto y pueden |nc|u|r, por ejemp|o: secuestro, abuso, detenc|on
arb|trar|a, trabajo |nfant|| pe||groso, b|enestar menta| y f|s|co, ases|natos,
mutilaciones, reclutamiento, separacin, explotacin sexual, violencia sexual
y trata de nios, nias y adolescentes.
El monitoreo debe ir siempre de la mano con la respuesta y las derivaciones
a otros serv|c|os para adoptar una acc|on |nmed|ata frente a |os r|esgos que
atentan contra |a v|da o b|enestar de| n|o o n|a. En contexto de conf|cto
y donde |as partes en conf|cto hayan s|do enumeradas en e| |nforme anua|
de| Secretar|o Genera| de |as Nac|ones n|das sobre |a n|ez y |os conf|ctos
armados, el Secretario General solicitar que se establezca un Mecanismo
de Mon|toreo y Presentac|on de |nformes sobre v|o|ac|ones graves contra |os
n|os, n|as y ado|escentes (MRM, por sus s|g|as en |ng|es}. En |os pa|ses
pert|nentes, se act|varn tamb|en |as Ooord|nac|ones para e| Mon|toreo, An||s|s
y Not|fcac|on de casos de v|o|enc|a sexua| re|ac|onados con e| conf|cto (MARA,
por sus s|g|as en |ng|es}. Estos |nformes proveern |nformac|on comprobada a|
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las violaciones para que
estos y otros actores puedan actuar en consecuenc|a.
NORMA
Se recolecta de manera tica la informacin objetiva y oportuna
sobre las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la
niez, que activa u orienta de manera sistemtica las actividades de
prevencin y de respuesta.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Mapear el sistema de proteccin de la niez, desde el nivel nacional hasta
el nivel comunitario, incluidos los sistemas existentes de derivacin a otros
serv|c|os y |os vac|os que estos tengan.
sar |as fuentes de datos ex|stentes para estab|ecer una ||nea de base comun
de |nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez.
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&% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Junto con otros trabajadores human|tar|os, defn|r |os |nd|cadores y procesos
comunes para e| mon|toreo, y determ|nar |os ro|es de |os d|ferentes actores.
Desarrollar un sistema de derivacin a otros servicios entre las instituciones
o entidades del gobierno o de la comunidad y dentro de las mismas, y
asegurarse de que todo el personal conozca su responsabilidad de derivar
casos individuales.
Asegurarse de que el personal de proteccin de la niez que participa en el
mon|toreo, as| como |os m|embros de |a comun|dad |nvo|ucrados, rec|ban
|a capac|tac|on espec|fca sobre sus ro|es de mon|toreo, |nc|uyendo |as
cons|derac|ones tecn|cas, y que se mantengan actua||zados.
Tener en cuenta |os requer|m|entos fnanc|eros y |og|st|cos y |os metodos de
comun|cac|on para cerc|orarse de que |os |nformes y der|vac|ones a otros
servicios se realicen de manera oportuna.
En s|tuac|ones de conf|cto armado, |dent|fcar a |as contrapartes que puedan
llevar a cabo el monitoreo de las violaciones graves contra los nios, nias y
ado|escentes, |nc|u|da |a v|o|enc|a sexua| re|ac|onada con e| conf|cto.
RESPUESTA
Ana||zar |a |nformac|on de |nvest|gac|ones, eva|uac|ones y v|g||anc|a ex|stentes
u otro tipo que sea pertinente y disponible.
Def|n|r |os temas que vayan a ser objeto de mon|toreo, |nc|u|das |as
defn|c|ones e |nd|cadores, metodos de reco|ecc|on de datos y s|stemas de
gest|on de |nformac|on (f|s|cos y e|ectron|cos} que se ut|||zarn.
Capacitar a los entrevistadores.
Armon|zar |os proced|m|entos para |ntercamb|ar |nformac|on con otros
sistemas de monitoreo de proteccin de la niez.
Oons|derar |a pos|b|||dad de sub-reg|stro (e| porcentaje de casos que no se
reg|stran} y de sobre-reg|stro (casos que se reg|stran var|as veces}, y, s| es
posible, estimarlos, y analizar las causas que ocasionan ambas situaciones.
ldent|fcar |os cr|ter|os para desagregar datos, adems de |a edad y de|
genero.
En s|tuac|ones de conf|cto armado y cuando |a ON haya estab|ec|do un
grupo de trabajo en e| pa|s para e| Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on
de |nformes (MRM}, dar segu|m|ento y not|fcar |as v|o|ac|ones graves contra
los nios, nias y adolescentes y comprobar que se canalicen a los grupos
de trabajo pertinentes las alertas sobre las inquietudes de proteccin de la
n|ez re|ac|onadas con e| conf|cto.
Asegurarse de que las organizaciones existentes o las personas responsables
de |a coord|nac|on d|scutan sobre |a forma en que se reco|ecta |nformac|on
en las actividades de monitoreo y se utiliza de manera segura.
En e| mb|to de |a coord|nac|on |nteragenc|a|, |dent|fcar |as respuestas
adecuadas a casos y v|o|ac|ones (veanse |as Normas 3, 4 y 15}.
A| reco|ectar |a |nformac|on y a| obtener e| consent|m|ento |nformado,
mantener como cons|derac|on pr|mar|a e| |nteres super|or de| n|o.
Asegurarse de que se s|gan buenas prct|cas en |a gest|on de |a |nformac|on
(vease |a Norma 5}.
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&& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de informes peridicos (por ejemplo,
informes de situacin) que incluyen informacin sobre
proteccin de la niez.
100%
(1) Los informes
peridicos se
pueden defnir en
el pas
2. La informacin incluida en el sistema de monitoreo de
proteccin de la niez est desagregada, al menos, por
gnero y edad.
S
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de encuestadores capacitados para
recolectar datos de proteccin de la niez, incluido
sobre consideraciones ticas.
100%
4. Porcentaje promedio de mujeres en los equipos de
monitoreo.
50%
5. Se ha defnido un marco de monitoreo comn, que
incluye indicadores, mtodos de recoleccin de datos y
la frecuencia de recoleccin de datos.
S
6. En situaciones de conficto armado, y cuando se activa
el MRM, las violaciones graves contra los nios, nias
y adolescentes se monitorean de conformidad con el
Manual de Campo del MRM, mientras que la violencia
sexual relacionada con el conficto se monitorea de
acuerdo con las guas pertinentes.
S
7. Nmero de casos que pasaron por un proceso de
determinacin del inters superior.
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Mapeo:
Ser necesario mapear los sistemas existentes de monitoreo y vigilancia con
e| fn de comprender |a s|tuac|on y |os pr|nc|pa|es vac|os. S| no ex|st|eran
sistemas de monitoreo, debern establecerse y, si es posible y pertinente,
vincularlos con los sistemas existentes con el objetivo de mejorarlos y
forta|ecer|os, segun convenga. |os mecan|smos ex|stentes de mon|toreo y
presentac|on de |nformes pueden |nc|u|r:
Mon|toreo o presentac|on de |nformes basados en |a comun|dad.
Oom|tes de refug|ados o de protecc|on de campamentos de desp|azados
|nternos, o com|tes adm|n|strat|vos.
Metodos nac|ona|es para mon|torear |os derechos de| n|o o |a protecc|on
de la niez.
Sistemas nacionales o locales para la vigilancia de incidentes o lesiones.
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&' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Datos adm|n|strat|vos de rut|na (por ejemp|o, de| s|stema de sa|ud, |a po||c|a,
e| s|stema educat|vo}.
Mecanismo de MRM sobre violaciones graves contra la niez en situaciones
de conf|cto armado, estab|ec|do med|ante e| Oonsejo de Segur|dad.
Ooord|nac|ones para e| Mon|toreo, An||s|s y Not|fcac|ones de casos de
v|o|enc|a sexua| (MARA, por sus s|g|as en |ng|es}, estab|ec|do med|ante e|
Consejo de Seguridad.
El sistema conjunto del ACNUR y UNFPA para monitorear la violencia por
mot|vos de genero (GBvlMS, por sus s|g|as en |ng|es} y e| S|stema de Gest|on
de |a lnformac|on sobre Protecc|on de |a N|ez (OPlMS, por sus s|g|as en
|ng|es}.
Se debern establecer otros mecanismos de monitoreo, incluida una revisin
s|stemt|ca de |a |nformac|on de |os med|os, |nformes de |a po||c|a, etc., adems
de |os requer|m|entos de| MRM o MARA. |a |nformac|on se compart|r con estos
dos mecanismos.
2. Evaluaciones:
Se deber ana||zar |a |nformac|on ex|stente para |dent|fcar |as tendenc|as y |as
principales inquietudes y riesgos de proteccin de la niez, incluido el contexto
en e| que surgen y |a forma en que se at|endan, en caso de que as| sea. E|
anlisis deber tener en cuenta el contexto de seguridad y los riesgos potenciales
de| mon|toreo, |as repercus|ones en |os recursos, |as fuentes de |nformac|on
disponibles y, si es posible, una evaluacin de las violaciones. Se utilizar un
an||s|s basado en |a ev|denc|a para determ|nar que persona de |a comun|dad
afectada por |a cr|s|s es ms propensa a| r|esgo de v|o|enc|a, exp|otac|on o abuso
-ya sean n|as o n|os, ado|escentes mujeres u hombres o ms espec|fcamente
aque||os con d|scapac|dad. E| an||s|s deber perm|t|r desarro||ar perf|es de |as
d|ferentes neces|dades y rea||dades de |os hombres y mujeres en |as pob|ac|ones
de r|esgo, e |dent|fcar s| |os s|stemas actua|es de protecc|on de |a n|ez, junto
con la respuesta del sector de proteccin de la niez, estn cubriendo sus
neces|dades y de que manera. En |a med|da de |o pos|b|e, se ana||zarn |as
tendencias y patrones.
3. Coordinacin:
Se deber asegurar que se coordinen las actividades de monitoreo, incluso con
otros sectores human|tar|os s| es pert|nente, con e| fn de ev|tar |a dup||cac|on y
garant|zar que se cubra toda e| rea geogrfca y que se mon|toreen |as v|o|ac|ones
y r|esgos espec|fcos. Es |mportante d|sponer de un s|stema consensuado para
|a gest|on y reco|ecc|on de |nformac|on, ya sea en formato f|s|co o e|ectron|co,
|nc|u|dos formu|ar|os comunes, |nd|cadores, conjuntos de datos m|n|mos,
d|rectr|ces de segur|dad, etc. Ouando proceda, estos esfuerzos debern formar
parte de grupos de trabajo ms amplios de coordinacin o sistemas de grupos
sector|a|es (veanse |as Normas 1 y 5}.
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&( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
4. Formacin:
Como medida de preparacin, todo el personal de proteccin de la niez debe
estar capacitado en derechos humanos internacionales y en derecho humanitario,
as| como en |a |eg|s|ac|on nac|ona| sobre |os temas de protecc|on de |a n|ez.
Durante |a respuesta, todos |os actores human|tar|os deben saber como not|fcar
los casos a los sistemas de monitoreo de manera segura. Todo el personal,
|nc|u|das |as agenc|as soc|as y |os m|embros de |a soc|edad c|v||, as| como |as
autoridades nacionales y locales que trabajan en el monitoreo de la proteccin
de |a n|ez (sa|vo MRM y MARA, en |os que no part|c|pan |as autor|dades
nac|ona|es}, deber rec|b|r |as formac|ones espec|a||zadas sobre |a forma de
entrevistar a los nios, nias y adolescentes y personas con discapacidad, la
eva|uac|on de r|esgos, |a segur|dad, e| reporte sens|b|e con e| conf|cto, procesos
y metodo|og|as para |a presentac|on de |nformes y reco|ecc|on de |nformac|on.
|as formac|ones debern |nc|u|r e| derecho de |as n|as y n|os a |a pr|vac|dad, |a
protecc|on de su |dent|dad y |a confdenc|a||dad; e| derecho a que se escuchen
sus op|n|ones y a part|c|par en |as dec|s|ones que |es conc|ernen, as| como e|
derecho a la proteccin contra daos y represalias. En el caso de iniciativas del
Consejo de Seguridad, como el MRM y MARA, el personal del monitoreo deber
estar capac|tado de acuerdo con |as gu|as espec|fcas pert|nentes.
5. Respuesta programtica:
Es importante tener un objetivo claro para las actividades de monitoreo. El
monitoreo debe llevarse a cabo para reportar los problemas de proteccin de la
niez, impulsar la rendicin de cuentas y orientar las actividades programticas de
prevencin y respuesta de los actores pertinentes. Cuando exista un mecanismo
de protecc|on de |a n|ez, sus m|embros debern proveer |nformac|on a todos |os
actores pert|nentes sobre:
Not|fcac|on de der|vac|on- cuando actores espec|a||zados o no espec|a||zados
pueden not|fcar casos y v|o|ac|ones a un mecan|smo de mon|toreo aprop|ado.
Der|vac|on de casos- cuando |os superv|sores pueden der|var a |os serv|c|os
adecuados de as|stenc|a y respuesta casos espec|fcos de n|os, n|as y
adolescentes que sobrevivieron a la violencia.
6. Participacin de la comunidad:
Se deber consu|tar a |a comun|dad y a |os grupos de |a soc|edad c|v|| con e| fn
de forta|ecer |as func|ones que cump|en en |a protecc|on de |a n|ez. |as n|as,
n|os, cu|dadores y ||deres de |a comun|dad debern estar |nformados sobre
las actividades de monitoreo y sus posibles resultados para que puedan tener
expectativas realistas en cuanto a la respuesta y la rendicin de cuentas. Si es
pertinente, la comunicacin sobre las inquietudes de proteccin de la niez
|dent|fcadas med|ante e| mon|toreo se estandar|zar entre |as contrapartes,
menc|onndo|es en term|nos genera|es para que resu|te d|f|c|| |dent|fcar |as
fuentes |nd|v|dua|es.
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'* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
7. Monitoreo de violaciones graves contra nios, nias y adolescentes
en conictos armados.
|a Reso|uc|on 1612 (2005} de| Oonsejo de Segur|dad, reforzada por |as
reso|uc|ones 1882 (2009} y 1998 (2011}, creo un Mecan|smo de Mon|toreo y
Presentac|on de |nformes (MRM, por sus s|g|as en |ng|es} que se centra en se|s
categor|as de 'v|o|ac|ones graves" en s|tuac|ones de conf|ctos armados o de
v|o|enc|a. |as se|s categor|as son:
Reclutamiento y uso de nios, nias y adolescentes.
Asesinatos y mutilaciones.
Secuestro.
Violencia sexual.
Ataques a escuelas y hospitales.
Denegacin del acceso humanitario.
|a |nformac|on fab|e y ver|fcada sobre |as v|o|ac|ones comet|das (rec|utam|ento
o uso de nios, nias y adolescentes, violencia sexual, asesinatos y mutilaciones,
ataques en |as escue|as y hosp|ta|es} puede ||evar a| Secretar|o Genera| a
e|aborar una ||sta de |as partes responsab|es en |os anexos de su |nforme anua|
a| Oonsejo de Segur|dad sobre |os N|os, n|as y ado|escentes y |os Oonf|ctos
Armados (OAAO, por sus s|g|as en |ng|es}. |as s|tuac|ones en |as que hay 'partes
||stadas" se |nc|uyen genera|mente en e| p|an de trabajo de| Grupo de Trabajo
del Consejo de Seguridad sobre CAAC, lo que requiere posteriormente que las
Naciones Unidas establezcan un MRM en esa situacin. El Grupo de Trabajo
de| Oonsejo de Segur|dad cons|dera |os |nformes presentados como resu|tado
del MRM, lo cual puede generar una respuesta del Consejo de Seguridad.
Esto podr|a desencadenar acc|ones contra |nd|v|duos que s|guen comet|endo
estas violaciones graves contra los nios, nias y adolescentes. Adems de
mon|torear y not|fcar a| Oonsejo de Segur|dad |as se|s v|o|ac|ones graves, e|
MRM perm|te |nvo|ucrar a |as partes en conf|cto armado en e| desarro||o e
implementacin de un plan de accin que aborde las violaciones cometidas por
|as partes |nc|u|das en |a ||sta, y asegurar que |a |nformac|on generada med|ante
el MRM genera una respuesta coordinada por los actores pertinentes. Para el
mon|toreo y presentac|on de |nformes sobre v|o|enc|a sexua| durante conf|ctos,
con re|ac|on a |a reso|uc|on de| Oonsejo de Segur|dad 1960, vease |a Norma 9
sobre violencia sexual.
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'$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
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www.ch||drenandarmedconf|ct.un.org
www.un|cef.org/esaro/5440_gu|de||nes_|nterv|ew.htm| (Gu|as de
NlOEF para entrev|star a |os n|os, n|as y ado|escentes}.
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NORMAS PARA
ABORDAR LAS
NECESIDADES DE
PROTECCIN DE
LA INFANCIA
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NORMAS PARA ABORDAR
LAS NECESIDADES DE
PROTECCIN DE LA INFANCIA
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ncrmc: ce e:Ic :eccicn cuLren |c: principc|e: crec:
ce IrcLcjc y Iemc: pricriIcric: ce |c prcIeccicn ce |c
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- Vic|encic f|:icc y cIrc: prccIicc: ccninc:.
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'# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 7
PELIGROS Y LESIONES
Despues de| pr|mer ao de v|da, una de |as pr|nc|pa|es causas de muerte
entre nios, nias y adolescentes son las lesiones involuntarias. Estas
representan ms del 30% de las muertes entre nios, nias y adolescentes
de 10 a 14 aos, y cas| e| 50% entre |os de 15 a 19 aos de edad. |as
|es|ones por acc|dentes de c|rcu|ac|on (|a causa pr|nc|pa| de muerte entre
|os de 15 a 19 aos}, e| ahogam|ento y |as quemaduras por |ncend|os son
la causa de aproximadamente el 50% de las muertes de nias y nios en
todo e| mundo. En una s|tuac|on de emergenc|a, adems de estos 'r|esgos
comunes", |os n|os, n|as y ado|escentes estn ms expuestos a| r|esgo
de lesiones y discapacidad. Aquellos nios con discapacidad previa pueden
quedar part|cu|armente expuestos a r|esgos de |es|ones f|s|cas en s|tuac|ones
de desastres natura|es. Durante |os conf|ctos, |os n|os, n|as y ado|escentes
estn expuestos especialmente al riesgo de daos por restos explosivos de
guerra (REG} y m|nas terrestres. E| desp|azam|ento como resu|tado de |as cr|s|s
human|tar|as |os expone tamb|en a r|esgos desconoc|dos, como acc|dentes de
c|rcu|ac|on, |os r|os y crec|das, |os escombros |nestab|es y |os restos exp|os|vos
de guerra.
Si no se tratan de manera rpida y adecuada, existe mayor probabilidad de
que |as |es|ones se pro|onguen en e| t|empo o se vue|van permanentes. |as
nias y nios que resultado sido heridos en emergencias, especialmente los
que se han quedado con algn tipo de discapacidad, tienen necesidades
de rehab|||tac|on f|s|ca d|ferentes de |as de |os adu|tos. Adems, cuando |os
recursos son limitados, es menos probable que reciban la asistencia apropiada
para su edad.
NORMa
Las nias y nios estn protegidos contra las lesiones,
discapacidades y daos causados por cualquier peligro fsico de
su entorno, y las necesidades fsicas y psicolgicas de aquellos con
lesiones se abordan de manera oportuna y efciente.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Eva|uar, |dent|fcar y ana||zar |as amenazas f|s|cas ex|stentes y potenc|a|es
para los nios, nias y adolescentes.
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'% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Implementar campaas de divulgacin de mensajes basados en la comunidad,
de sensibilizacin y de educacin pblica sobre los riesgos para los nios,
n|as y ado|escentes para ev|tar que resu|ten her|dos (vease |a Norma 3}.
Incluir la reduccin de riesgos en los programas y actividades educativas
forma|es y no forma|es (escue|as, guarder|as, espac|os am|gab|es para
|a n|ez, asoc|ac|ones para jovenes, etc.} como mater|a ob||gator|a para
educadores, cuidadores y nios, nias y adolescentes.
Involucrar activamente a los nios, nias y adolescentes, principalmente a
aquellos con discapacidad, en actividades de prevencin de riesgos.
Asegurarse de que se incluye a los nios, nias y adolescentes en los
procesos de reduccin de riesgo de desastres a nivel comunitario.
Ouando se preparen p|anes de cont|ngenc|a, |nc|u|r |os pe||gros f|s|cos a |os
que estn expuestos los nios, nias y adolescentes.
Formar brigadas y grupos de rescate para situaciones peligrosas para los
nios, nias y adolescentes.
Preparar a los miembros de la comunidad en socorrismo y primeros auxilios.
RESPUESTA
Recabar |nformac|on, con todos |os actores pert|nentes, sobre |os pe||gros
f|s|cos para |os n|os, n|as y ado|escentes.
Crear reas de juego y de recreo y otros espacios comunitarios seguros para
|os n|os, n|as, ado|escentes y jovenes (vease |a Norma 17}.
Incluir mensajes educativos sobre riesgo y reduccin de riesgo en las
act|v|dades educat|vas forma|es y no forma|es, y en |as act|v|dades
de d|vu|gac|on de mensajes en |a comun|dad (vease |a Norma 3}.
Involucrar a los nios, nias, adolescentes y jvenes en el mapeo y la
eva|uac|on de r|esgos, y d|fund|r mensajes sobre su segur|dad f|s|ca.
Asegurarse de que haya procedimientos para la gestin de casos y su
remisin a otros servicios, y de que programas de calidad para los nios,
nias y adolescentes con lesiones o con algn tipo de discapacidad sean
acces|b|es, esten d|spon|b|es y se ut|||cen (vease |a Norma 15}.
Sensibilizar a los actores ms importantes sobre la necesidad de que los
nios, nias y adolescentes tengan un mayor nivel de seguridad.
Asegurarse de que en el diseo, construccin y gestin de campamentos se
tengan en cuenta los riesgos relacionados con los nios, nias y adolescentes.
lnterceder para que se de pr|or|dad a |a e||m|nac|on de |as m|nas terrestres
y |os REG en |os |ugares frecuentados por n|os, n|as y ado|escentes (por
ejemp|o, escue|as, hosp|ta|es, etc.}, e |nstru|r sobre |os r|esgos re|ac|onados
con las minas en las reas contaminadas.
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'& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. En consulta con los actores locales, se han identifcado
los cinco peligros fsicos principales a los que estn
expuestos los nios, nias y adolescentes de diferentes
edades.
S
2. En todas las comunidades afectadas, se implementan
intervenciones para mitigar los cinco peligros fsicos
principales a los que estn expuestos los nios, nias y
adolescentes de diferentes edades.
S
3. Porcentaje de nios, nias y adolescentes reportados,
supervivientes de heridas graves que reciben atencin
mdica en las primeras 12 horas.
80%
4. Nmero de nios, nias y adolescentes afectados por
lesiones involuntarias en comunidades o campamentos.
Disminucin, por
ao,
comparado con la
lnea de base.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
5. Porcentaje de mapeos comunitarios de riesgos que
involucran a nios, nias y adolescentes y jvenes.
100%
6. Porcentaje de nios, nias y adolescentes, jvenes y
miembros de la comunidad encuestados que conocen
los peligros y las prcticas seguras para evitar lesiones
involuntarias en los nios, nias y adolescentes.
80%
7. Porcentaje de comunidades o campamentos afectados
que tienen espacios seguros para nios, nias y
adolescentes y jvenes.
100%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Peligros y riesgos fsicos:
|as |es|ones |nvo|untar|as pueden |nc|u|r ahogam|ento (en r|os, |agos, oceano,
pozos, |etr|nas de pozo}, ca|das (acant||ados, rbo|es, pozos, zanjas},
quemaduras (|ncend|o, ace|te de coc|na, agua h|rv|endo, e|ectrocuc|on},
acc|dentes de c|rcu|ac|on, an|ma|es sa|vajes (mordeduras de serp|ente}, objetos
punzocortantes (cuch|||os, a|ambre de puas}, expos|c|on a res|duos |nfecc|osos,
etc. En |as reas de desastre, |os r|esgos pueden |nc|u|r |nfraestructura
daada (derrumbes de techos y paredes, a|ambre de puas y cab|es e|ectr|cos
expuestos, escombros} y ahogam|ento (|nundac|ones, des||zam|entos de t|erra}.
En |as reas de conf|cto, |os r|esgos pueden |nc|u|r e| uso de armas exp|os|vas
y |a contam|nac|on causada por restos exp|os|vos de guerra (por ejemp|o,
minas terrestres, bombas de racimo, granadas de mortero, granadas de mano,
cartuchos, mun|c|ones, etc.}, |nfraestructura derru|da y un |ncremento en e|
acceso a revlveres y otras armas.
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'' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
2. Recoleccin de datos:
Se deber ut|||zar |a |nformac|on extra|da de |as eva|uac|ones y de| mon|toreo
de la proteccin de la niez para desarrollar mensajes educativos sobre
r|esgos, espec|fcos para d|ferentes grupos de edad, genero y t|po de r|esgo.
|as eva|uac|ones debern |nc|u|r a n|os, n|as y ado|escentes de d|ferentes
edades, genero y d|scapac|dad, ya que sus op|n|ones var|an cons|derab|emente
de las de los adultos. Una buena manera de hacerlo consiste en dibujar un
mapa de la comunidad y pedirles que marquen las reas donde haya riesgos,
para d|scut|r|o |uego con e||os. |a d|scus|on deber|a |nc|u|r:
|os pr|nc|pa|es r|esgos f|s|cos de |es|ones |nvo|untar|as para |os n|os, n|as
y adolescentes.
|a c|as|fcac|on de |os r|esgos de |es|ones |nvo|untar|as a |os que estn
expuestos (por ejemp|o, de |a ms frecuente a |a menos frecuente}.
R|esgos espec|fcos para determ|nados grupos de n|os, n|as y ado|escentes
(n|as y n|os pequeos, ado|escentes mujeres, ado|escentes varones, n|os,
n|as y ado|escentes con d|scapac|dad, etc.}.
|a ub|cac|on de |as reas pe||grosas y de |os r|esgos.
El conocimiento que tienen los nios, nias y adolescentes de la comunidad
sobre estos peligros.
|as hab|||dades y capac|dades de |os n|os, n|as y ado|escentes para
abordar tales riesgos.
|os mecan|smos de prevenc|on y de respuesta que ya se hayan |mp|ementado.
|os hosp|ta|es, centros de atenc|on pr|mar|a de sa|ud y programas ex|stentes
para los nios, nias y adolescentes con lesiones.
3. Grupos especcos.
|as n|as y n|os ms pequeos, con menos exper|enc|a acerca de |os
pe||gros, pueden exponerse fc||mente a s|tuac|ones de pe||gro s| no se |es
superv|sa b|en. |os ado|escentes se cons|deran muchas veces |nmunes a|
peligro y a los daos, y corren el riesgo de caer en comportamientos peligrosos.
|os ado|escentes varones conforman e| grupo ms proc||ve a jugar o usar
revlveres y armas, a acercarse a restos explosivos de guerra o a participar en
act|v|dades pe||grosas re|ac|onadas con e| uso de veh|cu|os. Es probab|e que
los nios, nias y adolescentes con discapacidades intelectuales o sensoriales
(por ejemp|o, d|scapac|dad v|sua| o aud|t|va} sean menos consc|entes de |os
r|esgos en su entorno, m|entras que aque||os con d|scapac|dades f|s|cas
quiz tengan menos movilidad para protegerse del peligro.
4. Actividades comunitarias:
Se forta|ecern |os mecan|smos comun|tar|os de protecc|on ex|stentes para
|dent|fcar y abordar |os r|esgos f|s|cos para |os n|os, n|as y ado|escentes.
|as act|v|dades que se pueden rea||zar en |a comun|dad para ev|tar |es|ones
f|s|cas pueden |nc|u|r (pero no se ||m|tan a}:
D|fund|r mensajes para sens|b|||zar a |a comun|dad y a| pub||co sobre |os r|esgos
y las medidas de prevencin.
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'( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Realizar simulacros de seguridad en la comunidad para nios, nias y
adolescentes.
Implementar programas de limpieza en la comunidad.
Construir cercas y puentes.
Asegurarse de que |os pozos y fosos d|spongan de mecan|smos de segur|dad.
Asegurarse de que haya sufc|ente ||um|nac|on de noche.
Orear conc|enc|a e |dent|fcar |as reas contam|nadas por restos exp|os|vos
de guerra.
lnvo|ucrar a |os n|os, n|as y jovenes como ||deres en e| d|seo e
implementacin de estas actividades los ayuda a mejorar su autoestima y
|es da un sent|do de contro| en estas s|tuac|ones de |nsegur|dad (veanse |as
Normas 3 y 16}.
5. Escuelas:
|as act|v|dades esco|ares y extracurr|cu|ares representan oportun|dades
para d|scut|r y compart|r |nformac|on sobre protecc|on persona| con un
gran numero de n|os, n|as y ado|escentes. |as act|v|dades educat|vas e
|nformat|vas sobre r|esgos pueden ser ms efect|vas s| |as d|sean y ||evan
a cabo los propios nios, nias y jvenes. Es probable que se tengan que
desarro||ar metodos espec|a|es para ||egar a |os que no as|sten a |a escue|a o
as|sten a escue|as |nforma|es, escue|as re||g|osas o escue|as para n|os, n|as
y ado|escentes con d|scapac|dad. |a neces|dad de ||egar a estos n|os, n|as
y ado|escentes representa un gran desaf|o, ya que, genera|mente, estn ms
expuestos a |os r|esgos que qu|enes as|sten a escue|as forma|es (veanse |as
Normas 3 y 20}.
6. Gestin de casos y derivacin a otros servicios:
Entre los criterios para los servicios de gestin de casos, se incluyen las
|es|ones f|s|cas graves y |as d|scapac|dades (vease |a Norma 15}. Se prestar
espec|a| atenc|on a |as amenazas espec|fcas para |a protecc|on a |as que se
enfrentan |os n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad. Se desarro||arn
mecan|smos de rem|s|on a otros serv|c|os para:
ldent|fcar y transfer|r a |os superv|v|entes de |es|ones, |nc|u|dos |os n|os, n|as
y adolescentes con discapacidad, a programas accesibles de proteccin
integral de la niez y otros programas pertinentes para la prevencin y la
respuesta.
Proporc|onar serv|c|os espec|a||zados (por ejemp|o, rehab|||tac|on
ortoprotes|ca} med|ante programas de as|stenc|a para superv|v|entes de
lesiones.
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(* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
7. Asistencia a supervivientes:
|os e|ementos c|ave de |a as|stenc|a a superv|v|entes, |a cua| debe estar
d|seada de acuerdo con |a edad y genero, |nc|uyen:
Atenc|on med|ca de emergenc|a y permanente.
Rehab|||tac|on f|s|ca (|nc|u|dos |os serv|c|os ortoprotes|cos}.
Apoyo psicosocial.
Apoyo legal.
lnc|us|on econom|ca (e| derecho a trabajar y a tener un emp|eo, as| como e|
derecho a estndares de v|da adecuados}.
lnc|us|on soc|a| (|os derechos a |a part|c|pac|on, e| acceso, |a educac|on, a
|a v|da cu|tura| y a |os deportes}.
|as |eyes, po||t|cas y campaas de educac|on pub||ca, acces|b|es para todos
y que promueven |os derechos de |as personas con d|scapac|dades, deber|an
formar parte tamb|en de |a as|stenc|a que se br|nda a |os superv|v|entes.
Ouando se proporc|one as|stenc|a, habr que asegurarse de forta|ecer y de
no menoscabar los sistemas nacionales existentes de proteccin de la niez,
incluidos los sistemas basados en la comunidad.
|a Oonvenc|on sobre |os Derechos de |as Personas con D|scapac|dad, e|
Tratado para la Prohibicin de Minas Antipersonales, la Convencin sobre
ciertas armas convencionales, la Convencin sobre Municiones en Racimo y
|as |eyes y po||t|cas nac|ona|es pert|nentes proporc|onan e| marco |ega| para
abordar e| uso y e| |mpacto de |as armas exp|os|vas, as| como para proveer
asistencia a los heridos, incluidos aquellos con discapacidad.
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($ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
CCF, IRC, CICR, Terre des Hommes, Save the Children, ACNUR,
UNICEF (ECHO) (2009). Introduction to Child Protection in
Emergencies Training Package, Module on Children with Disabilities.
Oentro para e| Oontro| y |a Prevenc|on de Enfermedades (ODO} y |a
Organ|zac|on Mund|a| de |a Sa|ud (OMS} (2001}. Injury Surveillance
Guidelines.
lOB| (2011}. Connecting the Dots Detailed Guidance: Victim
assistance in the Mine Ban Treaty, and the Convention on Cluster
Munitions & the Convention on the Rights of Persons with
Disabilities.
UNICEF y el Centro Internacional de Desminado Humanitario de
G|nebra (OlDHG} (2005}. IMAS Mine/ERW Risk Education Best
Practices Guidebook 9: Emergency mine/ERW risk education
NlOEF (1a ed., 2008}. Emergency Mine Risk Education Toolkit
UNICEF y OMS, Informe mundial sobre la prevencin de las
lesiones en los nios. 2008.
Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o (1989}.
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
(2006}.
|a coa||c|on contra |as mun|c|ones en rac|mo y |a Oampaa
lnternac|ona| para |a Proh|b|c|on de |as M|nas (2011}.
Oonvenc|on sobre Mun|c|ones en Rac|mo (entro en v|genc|a en
2010}.
Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento,
producc|on y transferenc|a de m|nas ant|persona| y sobre su
destrucc|on (1999}.
Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo
de ciertas armas convencionales que puedan considerarse
exces|vamente da|nas o de efectos |nd|scr|m|nados (1983}.
Protoco|o ll enmendado a |a Oonvenc|on de 1980: Protoco|o sobre
prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y
otros artefactos (1996}; y Protoco|o v sobre |os restos exp|os|vos
de guerra (2006}.
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() Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 8
VIOLENCIA FSICA Y OTRAS PRCTICAS DAINAS
En |as s|tuac|ones human|tar|as, se acentuan |os patrones de v|o|enc|a. |as
fam|||as y otras fuentes de protecc|on se encuentran genera|mente bajo
una gran presin y el entorno protector de los nios, nias y adolescentes
queda deb|||tado, |o que puede dar |ugar a que m|embros de |a fam|||a o de |a
comun|dad abusen de e||os, expon|endo|os as| a un mayor r|esgo de v|o|enc|a
domest|ca, abuso sexua| y f|s|co y de cast|go corpora|. |as fam|||as pueden
recurr|r tamb|en a prct|cas da|nas como mecan|smos de superv|venc|a
despues de una emergenc|a. As|, por ejemp|o, podr|an ||egar a concertar
un matrimonio precoz o la mutilacin genital de sus hijas para mantenerlas
o mejorar |a s|tuac|on econom|ca de |a fam|||a. Estas prct|cas da|nas son
una forma de v|o|enc|a y abuso. Pr|nc|pa|mente durante |os conf|ctos, |os
n|os, n|as y ado|escentes pueden sufr|r una v|o|enc|a extrema en forma de
asesinatos, mutilaciones, torturas y secuestros.
NORMA
Las nias y nios estn protegidos contra la violencia fsica y otras
prcticas dainas, y los supervivientes tienen acceso a respuestas
cu|tura|mente aprop|adas y espec|fcas para cada grupo de edad.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
En consulta con los nios, nias, adolescentes y adultos, investigar de
que manera |as fam|||as, |os ||deres de |a comun|dad y |as contrapartes de|
gob|erno perc|ben |as d|ferentes formas de v|o|enc|a, |nc|u|da |a v|o|enc|a
domest|ca y e| cast|go corpora|, y como |as abordan.
Mapear las prcticas dainas que puedan aumentar durante las situaciones
humanitarias, incluidos los mecanismos negativos de supervivencia.
Orear o forta|ecer |os equ|pos mu|t|d|sc|p||nares de as|stentes soc|a|es,
agentes del orden pblico y personal de atencin sanitaria, y capacitarlos
en estrateg|as de prevenc|on, as| como en respuestas adecuadas a cada
edad y genero que deben adoptar para abordar |a v|o|enc|a y |as prct|cas
dainas.
Mapear |os proveedores de serv|c|os de respuesta efcaces y adaptados a |os
n|os, n|as y ado|escentes, |dent|fcar |as carenc|as y desarro||ar estrateg|as
para abordarlas.
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(! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Oapac|tar a |os profesores, padres y m|embros c|ave de |a comun|dad en
estrateg|as |dent|fcadas |oca|mente -como |a d|sc|p||na pos|t|va, |a med|ac|on
comun|tar|a o |as |ntervenc|ones de ||deres re||g|osos- para ev|tar formas
comunes de v|o|enc|a; asegurarse de que tamb|en esten capac|tados para
dar respuesta a casos espec|fcos y refer|r|os a otros serv|c|os.
sando |os procesos ex|stentes, desarro||ar un s|stema de referenc|a
entre |os proveedores de serv|c|os que sea efc|ente y aprop|ado para
los nios, nias y adolescentes.
D|fund|r |nformac|on sobre |os s|stemas de referenc|a fc|| de entender para
quienes trabajan con nios, nias y adolescentes.
RESPUESTA
Sens|b|||zar a |as personas sobre |os s|ntomas de| estres ps|cosoc|a|, tanto
en |os n|os, n|as y ado|escentes como en |os adu|tos, as| como sobre |as
estrateg|as para abordar|os s|n v|o|enc|a (vease |a Norma 10}.
lnvo|ucrar a |os n|os, n|as y ado|escentes y m|embros |nfuyentes de |a
comunidad en la creacin y divulgacin de mensajes de sensibilizacin sobre
v|o|enc|a f|s|ca y prct|cas da|nas. lnc|u|r |nformac|on sobre |os r|esgos, |as
consecuenc|as y |os serv|c|os de apoyo (vease |a Norma 3}.
Utilizar ejemplos que ilustren las consecuencias de las prcticas dainas
con e| objet|vo de conc|enc|ar, fac|||tar |a d|scus|on y encontrar maneras de
estimular el compromiso colectivo para erradicar estas prcticas.
Proporc|onar atenc|on mu|t|sector|a| con enfoque de genero y que sea
aprop|ada para |a edad y genero de |os n|os, n|as y ado|escentes que
hayan s|do v|ct|mas de v|o|enc|a f|s|ca y prct|cas da|nas, as| como para
sus fam|||as (|nc|uyendo e| apoyo ps|cosoc|a| y med|co, |a re|ntegrac|on, |as
oportun|dades de educac|on y capac|tac|on, entregas de d|nero en efect|vo,
as|stenc|a |ega|, etc.}.
sando |os recursos ex|stentes, estab|ecer s|stemas efc|entes para |a
derivacin de pacientes a otros servicios encargados de proveer respuestas.
ldent|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes que hayan s|do v|ct|mas de
v|o|enc|a f|s|ca y de prct|cas da|nas y der|var|os a |os serv|c|os pert|nentes.
Establecer sistemas para monitorear la situacin de las nias y nios que
puedan estar en r|esgo de sufr|r v|o|enc|a, |nc|u|do e| abandono. Por ejemp|o,
nias y nios en instituciones, con discapacidad, separados, en situacin de
ca||e, o que hayan estado v|ncu|ados a fuerzas armadas o grupos armados.
Apoyar la creacin de espacios amigables para la niez y espacios
comun|tar|os seguros, ||evando a cabo esfuerzos concretos para garant|zar
que sean seguros y que prevengan la violencia contra los nios, nias y
adolescentes.
Asegurarse de que las personas que tengan contacto con los nios, nias y
ado|escentes hayan frmado cod|gos de conducta que proh|ban |a v|o|enc|a
contra estos, y que esten capac|tados en metodos de d|sc|p||na pos|t|va
(vease |a Norma 2}.
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(" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. La programacin de la respuesta de emergencia
incorpora estrategias para evitar y responder a la
violencia fsica y las prcticas dainas.
S
(1) Las
estrategias e
incorporadas
necesitaran ser
defnidas de
acuerdo con el
contexto.
2. Porcentaje de comunidades donde se han implementado
respuestas adaptadas a la niez para los supervivientes
de violencia fsica y prcticas dainas.
80%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Nmero de campaas con mensajes clave sobre
violencia fsica y prcticas dainas.
Mnimo 1
4. Porcentaje de propuestas de proyectos de proteccin
de la niez que incluyen informacin sobre actitudes
locales hacia la violencia fsica y las prcticas dainas
en las comunidades afectadas.
100%
5. Porcentaje de nios, nias y adolescentes que han
recibido apoyo de equipos multidisciplinares.
20%
6. Porcentaje de padres y cuidadores que han recibido
informacin sobre los sntomas de estrs psicosocial y
la forma de abordarlos sin violencia.
70%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Normas sociales:
Se trata de reglas sociales de comportamiento en un contexto determinado. En
muchos contextos, las prcticas dainas son normas sociales. Ciertas normas
soc|a|es respa|dan formas de v|o|enc|a, como e| 'derecho" de |os padres a go|pear
a sus h|jos. A|gunas de estas prct|cas forman parte de| patr|mon|o cu|tura|. No
obstante, las situaciones humanitarias pueden presentar oportunidades para
discutir las normas sociales que llevan a la violencia, especialmente si durante
la crisis se ha padecido violencia y si lo que ms se desea es promover la
reso|uc|on pac|fca de conf|ctos y d|sputas. na manera s|mp|e de eva|uar s|
|a prct|ca es una norma soc|a| cons|ste en preguntar: adoptan |os |nd|v|duos
|as m|smas prct|cas que |as de otras personas |mportantes para e||os? En
caso afrmat|vo, creen |os |nd|v|duos que esas personas |mportantes para e||os
p|ensan que deben someterse a |a prct|ca da|na o a |a v|o|enc|a f|s|ca? En
caso afrmat|vo, e| comportam|ento est cond|c|onado por expectat|vas mutuas
y, por lo tanto, es una norma social.
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(# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
2. Evaluaciones:
|as eva|uac|ones deben exp|orar |as mot|vac|ones que subyacen en |a v|o|enc|a
f|s|ca y en |as prct|cas da|nas. As|m|smo, deben exam|nar |os camb|os en
|os ro|es y tareas que asumen |os n|os, n|as y ado|escentes despues de
|a cr|s|s; e| acceso que t|enen a |os serv|c|os, y de que manera esto podr|a
aumentar su expos|c|on a |a v|o|enc|a. |as eva|uac|ones deben |nc|u|r a n|os
de d|ferente genero, edad y d|scapac|dad, as| como un mapeo de serv|c|os y
s|stemas para refer|r|os a otros serv|c|os (vease tamb|en |a Norma 4}.
3. Recoleccin de informacin:
|a reco|ecc|on y |a transm|s|on de |nformac|on sobre v|o|enc|a f|s|ca y
prct|cas da|nas t|ene que estar en conform|dad con |a |eg|s|ac|on nac|ona|
y, s| es pos|b|e, con e| S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on
sobre Protecc|on de |a lnfanc|a (lA OP lMS, por sus s|g|as en |ng|es}. A|
establecer el sistema de monitoreo de proteccin de la niez o al realizar una
eva|uac|on |n|c|a|, se deber |ntentar reco|ectar |nformac|on actua||zada sobre
|os s|gu|entes puntos:
|os r|esgos re|ac|onados con |a v|o|enc|a para |os n|os, n|as y ado|escentes.
|os r|esgos espec|fcos para |os n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad.
|os r|esgos espec|fcos para |os n|os y aque||os que son espec|fcos para
las nias.
|os r|esgos espec|fcos para |os ado|escentes varones y mujeres.
|os |ugares en |os que |as n|as y n|os estn ms expuestos a| r|esgo y
qu|enes podr|an ser cons|derados como |as personas que |os ponen en
mayor riesgo.
|as capac|dades de |as n|as y n|os y de sus cu|dadores para abordar
estos riesgos.
|os mecan|smos ex|stentes de prevenc|on y de respuesta.
|os serv|c|os y programas de sa|ud, apoyo ps|co|og|co, segur|dad y
cump||m|ento de |a |ey y as|stenc|a |ega| ex|stentes para |as v|ct|mas, y otros
mecanismos a los que las nias y los nios pueden recurrir para pedir ayuda.
4. Concienciacin:
|os padres y cu|dadores son esenc|a|es para proteger a |os n|os, n|as y
ado|escentes de |a v|o|enc|a f|s|ca y de |as prct|cas da|nas, as| como para
promover su b|enestar ps|cosoc|a|. |a conc|enc|ac|on y |a comprens|on
por parte de |as comun|dades, fam|||as y n|as y n|os sobre |a v|o|enc|a
es un punto de partida importante para involucrarlos en las actividades de
prevenc|on y de respuesta. |a sens|b|||zac|on sobre |os s|ntomas de| estres
psicosocial, tanto en los nios, nias y adolescentes como en los adultos,
y |as estrateg|as para abordar|os de manera pac|fca, son part|cu|armente
|mportantes (veanse |as Normas 3 y 10}.
5. Actividades comunitarias:
Se forta|ecern |os mecan|smos de protecc|on ex|stentes en |a comun|dad
y se rea||zarn esfuerzos para ev|tar menoscabar|os. A|gunas act|v|dades
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(% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
comunes |nc|uyen e| apoyo a |os com|tes comun|tar|os para |a protecc|on
de |a n|ez o com|tes de v|g||anc|a. Se deber fomentar tamb|en un t|po de
discusin y de dilogo que lleve a asumir compromisos comunes claros para
proteger a los nios y a las nias de la violencia. Esos compromisos se deben
asumir de manera colectiva y pblica y darse a conocer para que quienes
cometan actos de violencia contra los nios, nias y jvenes vean mayor
res|stenc|a hac|a sus acc|ones, y sepan que estas tendrn consecuenc|as.
Hacer part|c|pes a |os n|os, n|as y jovenes como ||deres en e| d|seo e
implementacin los ayuda a mejorar su autoestima y les da una sensacin de
contro| en estas s|tuac|ones de |nsegur|dad (vease |a Norma 16}.
6. Entrevistas:
Si se entrevista o examina a un nio o nia reiteradamente es probable que
se |e exponga a otros daos. Esto puede exponer|o tamb|en a un mayor
r|esgo s| no se respeta |a confdenc|a||dad. |a respuesta a casos de v|o|enc|a
contra nios, nias y adolescentes requiere acuerdos entre los proveedores
de serv|c|os, que deben defn|r una ser|e de pr|nc|p|os rectores y acuerdos
de |ntercamb|o de |nformac|on que promuevan |a confdenc|a||dad, e|
consent|m|ento |nformado y e| respeto de |os deseos, derechos y d|gn|dad de
|os superv|v|entes (vease |a Norma 5}.
7. Gnero:
E| genero es un factor determ|nante en e| n|ve| de r|esgo de sufr|r v|o|enc|a f|s|ca
y prcticas dainas para los nios, nias y adolescentes. Es probable que los
n|os esten ms expuestos a| r|esgo de v|o|enc|a comun|tar|a s| se |nvo|ucran
en comportamientos de riesgo. En situaciones donde las armas pequeas
estn ampliamente disponibles, los adolescentes varones son particularmente
vu|nerab|es a convert|rse en |as pr|nc|pa|es v|ct|mas y perpetradores de |a
v|o|enc|a armada. |as n|as pueden quedar ms expuestas a c|ertas prct|cas
da|nas, como |a v|o|enc|a sexua| y |a exp|otac|on, e| matr|mon|o forzado o a
edad temprana, y otras prct|cas re|ac|onadas con e| 'honor".
8. Oportunidades de programacin:
|os programas que se |n|c|an durante |as emergenc|as presentan |a
oportun|dad de forta|ecer |os s|stemas de protecc|on de |a n|ez a |argo
p|azo, as| como para conc|enc|ar y sentar |as bases para defn|r nuevas reg|as
sociales sobre temas delicados, como, por ejemplo, la violencia contra los
nios, nias y adolescentes. Estas nuevas reglas debern basarse siempre
en los sistemas existentes de proteccin de la niez, y tener en cuenta las
normas y actitudes culturales y sociales actuales.
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(& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
IRC, OACNUDH, Save the Children, Terre des Hommes, ACNUR,
NlOEF (2009}. Acciones para los derechos del nio.
Consejo Consultivo Internacional de ONG para el seguimiento del
estudio realizado por el Secretario General de las Naciones Unidas
sobre |a v|o|enc|a contra |os N|os (2011}. Five Years On: A Global
Update on Violence against Children.
Pinheiro P.S. / Estudio realizado por el Secretario General de las
Nac|ones n|das sobre |a v|o|enc|a contra |os N|os (2006}. Informe
mundial sobre la violencia contra los nios, nias y adolescentes.
NlOEF (2010}. Child Disciplinary Practices at Home: Evidence
from a Range of Low- and Middle-Income Countries (Prcticas
disciplinarias en el hogar: Evidencias de un rango de pases de
ingresos medios y bajos).
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
Pacto lnternac|ona| de Derechos O|v||es y Po||t|cos (1966}.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra |a Mujer (1979}.
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(' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
norma 9
VIOLENCIA SEXUAL
Puede suceder una gran var|edad de t|pos de v|o|enc|a sexua| en d|ferentes
circunstancias y situaciones. Por ejemplo, la violacin cometida por un
fam|||ar conoc|do o m|embro de |a comun|dad; v|o|ac|ones por desconoc|dos;
v|o|ac|ones durante conf|ctos armados; sexo ex|g|do a camb|o de favores;
abuso sexua| de n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad; exp|otac|on
de nios, nias y adolescentes en el mbito de la prostitucin, y trata de nios,
n|as y ado|escentes con fnes de exp|otac|on sexua|. En e| caos que s|gue a una
situacin de emergencia, los nios y las nias se encuentran particularmente
expuestos a la violencia sexual, debido a la ausencia del estado de derecho, la
fa|ta de d|fus|on de |nformac|on, a su ||m|tado poder en |a toma de dec|s|ones
y su n|ve| de dependenc|a. |os n|os, n|as y ado|escentes son exp|otados y
coacc|onados ms fc||mente que |os adu|tos.
|a v|o|enc|a sexua| t|ene consecuenc|as soc|a|es, f|s|cas, emoc|ona|es,
espirituales y psicosociales en las nias y nios y requiere una respuesta
mu|t|sector|a|. |a v|o|enc|a sexua| est presente en todas |as emergenc|as,
aunque a menudo queda oculta. En consecuencia, tanto prevenir como
responder a la violencia sexual es relevante en todas las situaciones
human|tar|as. Aunque no se d|sponga de ev|denc|a concreta y fab|e, todos
los actores humanitarios deben suponer que se estn cometiendo actos de
violencia sexual, y que se trata de un problema de proteccin serio que supone
una amenaza a la vida. Asimismo, deben abordar siempre los problemas y
aproximarse a los supervivientes, tanto los potenciales como los reales, de
manera respetuosa y profes|ona|.
NORMA
Las nias, nios y adolescentes estn protegidos contra la violencia
sexual, y los supervivientes de la violencia sexual tienen acceso
a informacin apropiada para su edad, as como a una respuesta
segura, efectiva e integral.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Oomprender |a forma en que |as fam|||as (|nc|u|dos |os jovenes y n|as y n|os},
|os ||deres de |a comun|dad y |as contrapartes de| gob|erno ven |as d|ferentes
formas de v|o|enc|a sexua| y e| modo en que |as abordan genera|mente.
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(
(( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Apoyar y, si es necesario, reactivar las redes positivas de la comunidad para
prevenir la violencia sexual.
D|fund|r mensajes c|ave sobre prevenc|on de |a v|o|enc|a sexua| y trabajar con
|os n|os, n|as y ado|escentes, |as fam|||as y |as comun|dades.
Reforzar |a sens|b|||zac|on de |os hombres, mujeres, n|os, n|as y ado|escentes
sobre la violencia sexual, incluidos los riesgos, consecuencias, servicios de
apoyo y |as razones por |as que |a v|o|enc|a sexua| no es aceptab|e.
Fomentar d|scus|ones apoyadas con |os ||deres re||g|osos y comun|tar|os.
Asegurarse de que ex|stan, como m|n|mo, serv|c|os de sa|ud y de apoyo
psicosocial amigables para la niez y adolescencia para atender a los
superv|v|entes y, s| es pos|b|e, formar un equ|po mu|t|d|sc|p||nar|o de
asistentes sociales, agentes del orden pblico y personal de atencin
sanitaria, y capacitarlos en dar respuestas adecuadas para la niez cuando
se aborde la violencia sexual.
Desarro||ar un mapeo de |os serv|c|os de der|vac|on efect|vos y adaptados y
d|vu|gar|o a| persona| que trabaja con n|as y n|os en un formato am|gab|e
(hac|endo|o acces|b|e a |as personas con d|scapac|dad}.
Oapac|tar a |os profesores, as|stentes soc|a|es, m|embros c|ave de |a
comun|dad y otros cu|dadores para |dent|fcar y refer|r a otros serv|c|os a |os
nios, nias y adolescentes que puedan estar en riesgo o que hayan sido
v|ct|mas de |a v|o|enc|a sexua|.
Oapac|tar a |as fuerzas armadas y a |a po||c|a sobre |a forma en que |a v|o|enc|a
sexua| afecta a |os n|os, n|as y ado|escentes, sobre |os cod|gos de conducta
(s| es pert|nente} y |as |eyes y reg|amentos nac|ona|es e |nternac|ona|es.
RESPUESTA
D|fund|r mensajes c|ave sobre prevenc|on de |a v|o|enc|a sexua|, trabajando
con |os n|os, n|as y ado|escentes, |as fam|||as y |as comun|dades.
Apoyar y, si es necesario, reactivar las redes positivas de la comunidad
para prevenir la violencia sexual y brindar apoyo a los supervivientes de la
violencia sexual.
Trabajar con la comunidad para aumentar la concienciacin de hombres,
mujeres, nios, nias y adolescentes sobre la violencia sexual, incluidos
los riesgos, consecuencias, servicios de apoyo y las razones por las que la
violencia sexual no es aceptable. Utilizar siempre mensajes y materiales de
|nformac|on que sean aprop|ados para |a edad, genero, cu|tura y contexto
(vease |a Norma 16}.
Asegurarse de que |os serv|c|os d|spongan de mecan|smos y v|as para
refer|r a |os pac|entes de acuerdo con su edad, genero y cu|tura, as| como
procedimientos y protocolos para garantizar los principios rectores de
confdenc|a||dad, segur|dad y v|g||anc|a, respeto y no d|scr|m|nac|on.
Facilitar atencin multisectorial integral y amigable para los nios, nias y
ado|escentes superv|v|entes y sus fam|||as (apoyo med|co, apoyo ps|cosoc|a|
y gest|on de| caso, protecc|on, as|stenc|a |ega|, re|ntegrac|on, etc.}.
Ayudar a |as ado|escentes a abordar sus |nqu|etudes espec|fcas sobre
seguridad, a disponer de mejor acceso a los servicios comunitarios y a reducir
posibles riesgos relacionados con el uso de esos servicios.
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$** Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Proporcionar servicios de apoyo libres de estigmatizacin a aquellos nios,
nias y adolescentes que puedan necesitar mayor atencin, como las nias,
nios y adolescentes institucionalizados, con discapacidad, separados, en
situacin de calle, aquellos que han estado o estn vinculados a grupos
armados o fuerzas armadas, n|as o ado|escentes embarazadas, n|os o
nias nacidos como resultado de una violacin, y aquellos que han sido
v|ct|mas de exp|otac|on en e| mb|to de |a prost|tuc|on y |a trata.
Asegurarse de que los programas no expongan a los nios, nias y
ado|escentes a un mayor r|esgo; por ejemp|o, a| sea|ar a |os superv|v|entes y
exponer|os as| a |a est|gmat|zac|on o a| |nfr|ng|r |a confdenc|a||dad, segur|dad
y vigilancia, etc.
Abogar con los dems actores por medidas preventivas relacionadas con la
segur|dad y |a p|an|fcac|on de| |ugar, como, por ejemp|o, estab|ecer espac|os
am|gab|es para |a n|ez; asegurar e| acceso seguro a |a energ|a domest|ca
(por ejemp|o, |ea}; proveer una ||um|nac|on adecuada; ev|tar e| hac|nam|ento
y a|bergar juntos a n|os, n|as y ado|escentes y adu|tos s|n parentesco;
tomar medidas de seguridad contra la explotacin y el abuso sexual en la
d|str|buc|on de a||mentos y art|cu|os no a||mentar|os y constru|r sufc|entes
|etr|nas e |nsta|ac|ones san|tar|as para cada genero.
Abogar con las autoridades responsables a nivel comunitario y estatal para
que se |dent|fque a |os responsab|es de actos de v|o|enc|a sexua| y se
persevere en la lucha contra la impunidad.
Para |os casos de v|o|enc|a sexua| comet|dos por |as fuerzas armadas
o grupos armados, rem|t|rse a |os grupos de trabajo en e| pa|s para e|
Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on de |nformes (MRM, por sus s|g|as
en |ng|es} y a |as Ooord|nac|ones para e| Mon|toreo, An||s|s y Not|fcac|on de
|as Nac|ones n|das (MARA, por sus s|g|as en |ng|es}. |a v|o|enc|a sexua| es
una de las seis violaciones graves por las que se puede sealar y denunciar
a |as fuerzas armadas o grupos armados ante e| Oonsejo de Segur|dad de
las Naciones Unidas, lo que puede activar la adopcin de medidas concretas
(vease |a Norma 6 sobre e| mon|toreo de |a protecc|on de |a n|ez}.
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$*$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Nmero de programas de proteccin de la niez que
abordan la violencia sexual.
Por determinarse en
el pas o contexto.
(2j Las defniciones
de respuesta
apropiada a la
edad y gnero
se defnirn en el
contexto.
(5) involucran
explcitamente
tendr que ser
defnido en el pais
o contexto.
(6) Se puede llevar
a cabo mediante la
revisin preliminar
de documentos,
entrevistas a
informantes clave
y discusiones de
grupos focales.
2. Porcentaje de casos reportados de nios, nias y
adolescentes vctimas de violencia sexual que han
recibido una respuesta apropiada para su edad y gnero
(desagregados por edad y gnero).
100%
ACTION INDICATOR ACTION TARGET
3. Se comprende cabalmente cmo las familias y las
comunidades perciban la violencia sexual (hacia los
nios, nias y adolescentes) antes de la programacin.
S
4. Porcentaje de programas de proteccin de la niez
que han desarrollado o adaptado un protocolo de
intercambio de informacin, en conformidad con los
estndares internacionales (por ejemplo, el Sistema de
Gestin de Informacin sobre la Violencia por motivos
de Gnero (GBVIMS, por sus siglas en ingls).
100%
5. Porcentaje de proyectos e iniciativas que abordan la
violencia sexual que involucran explcitamente a otros
sectores.
100%
6. Nmero de asistentes sociales, agentes del orden
pblico y personal de atencin sanitaria capacitado
en facilitar respuestas apropiadas frente a la violencia
sexual cometida contra nios, nias y adolescentes.
Por determinarse
en el pas.
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Sensibilizacin:
|a sens|b|||zac|on y |a comprens|on de |a v|o|enc|a sexua| por parte de |os
func|onar|os de| gob|erno, |as comun|dades, |as fam|||as y |os n|os, n|as y
adolescentes pueden ser un punto de partida importante para involucrarlos en
actividades de prevencin y respuesta. Su participacin ayudar a reducir el
estigma social de los supervivientes y los riesgos relacionados con el reporte de
casos. No obstante, |a part|c|pac|on de |as comun|dades no debe afectar a |a
confdenc|a||dad n| a |a protecc|on de |os superv|v|entes. Es |mportante exp||car|es
que, en a|gunos casos, |os serv|c|os se deben proveer dentro de |as 72 horas.
2. Desarrollo de capacidades:
Es probable que sea necesario capacitar a los asistentes sociales, a los agentes
del orden pblico y al personal de atencin sanitaria en las respuestas apropiadas
para los nios, nias y adolescentes que deben adoptarse cuando se aborde
|a v|o|enc|a sexua|. |os responsab|es de |a gest|on c||n|ca de |a v|o|enc|a sexua|
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$*) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
tamb|en rec|b|rn capac|tac|on espec|fca para que puedan adaptar |a atenc|on
med|ca y e| tratam|ento a |os n|os, n|as y ado|escentes (vease tamb|en |a
Norma 21}.
3. Discriminacin estructural:
|as n|as y ado|escentes cons|deradas de 'bajo estatus soc|a|" pueden estar
ms expuestas a| r|esgo de v|o|enc|a sexua|. |os n|os y ado|escentes tamb|en
estn expuestos al riesgo de violencia sexual. Adems, el aislamiento social y las
ideas preconcebidas sobre la discapacidad pueden aumentar la vulnerabilidad
a |a v|o|enc|a sexua| de |os n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad. |a
fa|ta de reconoc|m|ento de estos temas, junto con unos serv|c|os defc|entes y
los tabes culturales, limitan muchas veces la posibilidad de que esos grupos
espec|fcos rec|ban ayuda.
4. Cdigo de conducta:
De acuerdo con la evidencia, los individuos que abusan de los nios o nias, ya
sea sexua|, f|s|ca o emoc|ona|mente, tratan de formar parte de organ|zac|ones que
trabajan con n|os, n|as y ado|escentes (|nc|u|das |as escue|as}, pr|nc|pa|mente
en s|tuac|ones human|tar|as cuando no se comprueban |as referenc|as de manera
tan estricta como en otras circunstancias. Se deber asegurar que los cdigos
de conducta que proh|ben toda forma de exp|otac|on y abuso sexua| esten
d|fund|dos amp||amente entre |os trabajadores human|tar|os y |os proveedores
de serv|c|os, y que |os pongan en prct|ca. |as agenc|as human|tar|as deben
adoptar un enfoque de 'to|eranc|a cero" y asegurar |as v|as necesar|as para
reportar |as v|o|ac|ones y abordar|as de manera |nmed|ata (vease |a Norma 2}.
5. Evaluaciones:
|as eva|uac|ones debern |nc|u|r d|scus|ones sobre |a forma adecuada de preven|r
y dar respuesta a |a v|o|enc|a sexua|. Deber|an apoyar e| mapeo de como y
donde se estn comet|endo actos de v|o|enc|a sexua|, as| como |a forma en
que se aborda genera|mente (|o cua| puede o no proteger a |os n|os, n|as y
ado|escentes}. Se deber ser espec|fco en cuanto a |os factores que aumentan
el riesgo de exposicin de los nios, nias y adolescentes a la violencia sexual. Se
debe ana||zar e| |mpacto de |a cr|s|s y |o que |mp||ca en term|nos de camb|os en |a
d|v|s|on de func|ones, carga de trabajo y acceso a |os serv|c|os y |a manera en que
esto puede aumentar la exposicin a la violencia sexual. Por ejemplo, se puede
cons|derar |a cercan|a a fuerzas armadas o grupos armados, rutas |nseguras
para obtener |ea o reco|ectar agua, |a d|str|buc|on de a||mentos y art|cu|os no
alimentarios, el hacinamiento en campamentos o centros colectivos, la separacin
de |a fam|||a o |a s|tuac|on de n|as y n|os no acompaados. A| persona| de
la proteccin de la niez se le capacitar para que no plantee preguntas sobre
v|o|enc|a sexua| s| no est preparado para gest|onar |a reve|ac|on de |a |nformac|on
y refer|r adecuadamente a |as v|ct|mas a |os serv|c|os pert|nentes.
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$*! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
6. Oportunidades de programacin:
|os programas de prevenc|on y de respuesta que se act|van durante |as
emergenc|as suponen una oportun|dad para forta|ecer |a programac|on y |os
sistemas de proteccin de la niez a largo plazo y para generar conciencia sobre
temas delicados, como la violencia contra los nios, nias y adolescentes, incluida
la violencia sexual. Se basarn siempre en los sistemas existentes y se tendrn
en cuenta las normas y actitudes culturales actuales.
7. Recoleccin de informacin:
|a reco|ecc|on y e| reporte de |nformac|on se debe rea||zar en conform|dad con
las leyes nacionales, las normas internacionales y, si es posible, con el Sistema
lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on sobre |a Protecc|on de |a lnfanc|a
(lA OP lMS, por sus s|g|as en |ng|es} y e| S|stema de Gest|on de |a lnformac|on
sobre |a v|o|enc|a por mot|vos de Genero (GBvlMS, por sus s|g|as en |ng|es},
ta| y como se adopta en s|tuac|ones human|tar|as (veanse |as Normas 5 y 6}.
8. Entrevistas:
Si se entrevista o examina a un nio o nia reiteradamente, es probable que se le
exponga a otros daos. |a respuesta a casos de v|o|enc|a sexua| contra n|os,
nias y adolescentes requiere acuerdos entre los proveedores de servicios que
defnan una ser|e de pr|nc|p|os rectores y acuerdos de |ntercamb|o de |nformac|on
que promuevan |a confdenc|a||dad, e| consent|m|ento |nformado y e| respeto
de |os deseos, derechos y d|gn|dad de |os superv|v|entes (vease |a Norma 5}.
9. Adolescentes:
|as ado|escentes que t|enen entre 10 y 19 aos se encuentran entre |os
grupos ms expuestos a| r|esgo, deb|do a su desarro||o f|s|co y edad. Estos
factores pueden ||evar a mayores n|ve|es de v|o|enc|a sexua|, como |a v|o|ac|on,
|a exp|otac|on sexua|, e| matr|mon|o forzado o precoz y |os embarazos no
deseados. Es necesario hacer todo lo posible para implementar servicios que
|as ayuden a desarro||arse de manera sa|udab|e; por ejemp|o, serv|c|os en |as
escuelas, programas para mejorar sus habilidades sociales y programas que
|es generen oportun|dades econom|cas -con |a deb|da cons|derac|on de sus
neces|dades espec|fcas (por ejemp|o, responsab|||dades en e| cu|dado de sus
h|jos, quehaceres en e| hogar y |os n|ve|es de a|fabet|zac|on}.
10. Nios, nias y adolescentes, y adolescentes con discapacidad:
De acuerdo con ONSlDA (2006}, un gran porcentaje de personas con
d|scapac|dad ser v|ct|ma de acoso o abuso sexua| durante su v|da. Se
encuentran en alto riesgo principalmente las mujeres y nias con discapacidad,
personas con discapacidades intelectuales y aquellos en instituciones, escuelas
u hospitales especializados. Es necesario hacer lo posible para asegurar que
los servicios de proteccin de la niez sean amigables para las personas con
discapacidad y accesibles para los nios, nias y adolescentes con discapacidad,
independientemente del lugar donde vivan.
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$*" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
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Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
D|scr|m|nac|on contra |a Mujer (1979}.
Reso|uc|on 1325 de| Oonsejo de Segur|dad (2000}.
Reso|uc|on 1820 de| Oonsejo de Segur|dad (2008}.
Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer
(1993}.
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$*# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
norma 10
EL ESTRS PSICOSOCIAL
Y LOS TRASTORNOS MENTALES
Mientras que los organismos del sector de salud tienden a hablar de salud
menta|, |as agenc|as de ayuda human|tar|a que estn fuera de este sector
|o hacen refr|endose a 'apoyo a| b|enestar ps|cosoc|a|". E| term|no 'sa|ud
menta| y apoyo ps|cosoc|a|" (SMAPS} s|rve para reun|r a un amp||o y var|ado
grupo de actores y resa|ta |a neces|dad de adoptar enfoques d|ferentes y
complementarios para brindar el apoyo adecuado.
|a mayor|a de |os n|os, n|as y ado|escentes que han atravesado por
situaciones estresantes mostrarn al inicio cambios en sus relaciones sociales,
de comportam|ento, reacc|ones f|s|cas, emoc|ones y esp|r|tua||dad. |as
reacciones, como problemas de sueo, pesadillas, aislamiento y problemas
de concentracin y sentimiento de culpa, son normales y se pueden superar
con e| t|empo. |os prob|emas ad|c|ona|es causados por |os rumores y |a fa|ta
de |nformac|on fab|e y prec|sa t|enden a ser fuentes |mportantes de ans|edad
para personas afectadas por una emergenc|a y pueden crear confus|on e
inseguridad.
NORMA
Se fortalecen las estrategias de afrontamiento y la resiliencia de
las nias, nios y adolescentes, y los que estn ms gravemente
afectados reciben el apoyo adecuado.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
||evar a cabo |nmed|atamente una rev|s|on conjunta de |a |nformac|on actua|
disponible, seguida de un anlisis conjunto de situacin o contexto para
or|entar |as futuras acc|ones.
Asegurarse de que entre todos los sectores, incluidos los servicios de
educacin, proteccin, salud y apoyo psicosocial, haya coordinacin y un
s|stema para refer|r a |as v|ct|mas a |os serv|c|os pert|nentes.
Mapear |os serv|c|os ex|stentes en term|nos de apoyo comun|tar|o, apoyo
foca||zado y serv|c|os espec|a||zados.
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$*% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Proveer capac|tac|on sobre pr|meros aux|||os ps|co|og|cos (PAP} a |as
personas involucradas en la proteccin de la niez. Trabajar, asimismo, con
otros sectores (por ejemp|o, agua, saneam|ento e h|g|ene -WASH, gest|on
de campamentos y educac|on} para asegurarse de que su persona| este
capacitado en PAP.
RESPUESTA
Asegurarse de que se provea apoyo psicosocial a los trabajadores nacionales
que se hayan v|sto afectados por |a emergenc|a.
Fortalecer las redes comunitarias preexistentes para brindar apoyo psicosocial
a |os n|os, n|as y ado|escentes y a sus fam|||as (por ejemp|o, med|ante |a
d|vu|gac|on de |nformac|on sobre como tratar e| estres, y e| desarro||o de
act|v|dades para n|os, n|as y ado|escentes}.
Apoyar las actividades en la comunidad para nios, nias y adolescentes,
como, por ejemplo, las actividades recreativas, deportivas, culturales y las
que forta|ecen |as hab|||dades para |a v|da, con e| fn de restab|ecer una rut|na
y ayudarlos a desarrollar su resiliencia.
Organ|zar act|v|dades espec|fcas para jovenes y ado|escentes.
Estab|ecer un s|stema de detecc|on y de referenc|a para |os n|os, n|as y
adolescentes o sus cuidadores que requieran servicios de salud mental y
abogar para que |os actores de sa|ud forta|ezcan estos serv|c|os.
Apoyar a los cuidadores para que mejoren el cuidado de los nios, nias y
ado|escentes, traten su prop|a angust|a, y refer|r|os a |os serv|c|os bs|cos.
Asegurarse de que e| persona| de protecc|on de |a n|ez este capac|tado
sobre |a Gu|a de| lASO sobre sa|ud menta| y apoyo ps|cosoc|a|, que |a acate
y que se remita a ella en su trabajo con todas las agencias y contrapartes
locales.
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$*& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de nios, nias y adolescentes participantes
en programas de proteccin de la niez que muestran
una disminucin en los sntomas relacionados
con trastornos mentales y angustia psicosocial en
comparacin con la lnea de base.
80%
(1) El denominador
puede ser el
nmero de
nios, nias y
adolescentes en
las comunidades
relevantes
durante un tiempo
determinado
desde que
comenz la
respuesta.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje de sectores en la respuesta humanitaria
cuyos trabajadores han recibido capacitacin en PAP.
90%
3. Porcentaje de trabajadores humanitarios nacionales
encuestados que saben dnde y cmo obtener apoyo
psicosocial en caso de que lo necesiten.
90%
4. Porcentaje de comunidades benefciarias cuyas actividades
comunitarias para nios, nias y adolescentes reciben
apoyo y se realizan al menos cada [por defnirse| dias.
Por determinarse en
el pas.
5. Porcentaje de comunidades benefciarias donde al
menos el 50% de los cuidadores encuestados ha
recibido capacitacin o asesoramiento para abordar
problemas psicosociales.
80%
6. Porcentaje de personas que trabajan en proteccin de
la niez capacitadas en la Gua del IASC sobre salud
mental y apoyo psicosocial.
50%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Apoyo en distintos niveles:
Un aspecto clave para organizar apoyo en salud mental y psicosocial consiste en
desarro||ar un s|stema de apoyo comp|ementar|o en d|ferentes n|ve|es que cubra
las necesidades de distintos grupos, incluidos los nios, nias y adolescentes
con discapacidad. Todos los niveles de la pirmide son importantes y se
|mp|ementarn, prefer|b|emente, a| m|smo t|empo. na vez se hayan cub|erto |as
neces|dades bs|cas de superv|venc|a (a||mento, refug|o, agua, atenc|on bs|ca de
sa|ud, contro| de enfermedades transm|s|b|es}, y se haya restab|ec|do |a segur|dad
y v|g||anc|a, |a mayor|a de |os n|os, n|as y ado|escentes vo|ver a desempearse
norma|mente, s|n apoyo profes|ona| (n|ve| 1}. |os n|os, n|as y ado|escentes
que hayan perd|do e| apoyo de sus fam|||as y comun|dades neces|tarn apoyo
espec|fco para recuperar |os factores de protecc|on que proveen estos s|stemas
de apoyo (n|ve| 2}. E| tercer n|ve| representa e| apoyo necesar|o para un numero
aun menor de n|os, n|as y ado|escentes (por ejemp|o, |os superv|v|entes de
v|o|enc|a por mot|vos de genero o rec|utam|ento} que tamb|en neces|tan una
acc|on |nd|v|dua|, fam|||ar o grupa| ms foca||zada con profes|ona|es que t|enen
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$*' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
una formac|on en atenc|on espec|a||zada (trabajadores soc|a|es y afnes}. Este
n|ve| |nc|uye tamb|en |os pr|meros aux|||os ps|co|og|cos (PAP}, |a atenc|on bs|ca
de sa|ud menta| a cargo de trabajadores soc|a|es y afnes, y grupos ps|cosoc|a|es
estructurados con n|os, n|as y ado|escentes o padres (n|ve| 3}. E| n|ve| super|or
de la pirmide representa el apoyo extra que requiere el pequeo porcentaje
de la poblacin que, a pesar del apoyo mencionado, no puede sobrellevar su
sufr|m|ento y t|ene ser|as d|fcu|tades para desempearse en su v|da d|ar|a (n|ve|
4}. Estos n|os, n|as y ado|escentes pueden haber padec|do trastornos de
sa|ud menta| prev|amente, que no esten re|ac|onados con e| desastre pero que
se agravan deb|do a este.
Pirmide de intervencin
Ejemplos
Consideraciones
sociales en servicios
bsicos y en seguridad
Fortalecimiento
de apoyos de
la comunidad y familia
Apoyos orientados
no especializados
Servicios
especializados
Cuidado de salud mental a
cargo de especialistas en
salud mental (psiquitrico,
enfermeras, psiclogos,
psiquiatras, etc.)
Cuidado bsico de salud
mental a cargo de mdicos de
salud primaria
Apoyo emocional y prctico
bsico a cargo de trabajadores
comunitarios
Activacin de las redes
sociales
Apoyos tradicionales
comunitarios
Espacios de apoyo para
todas las edades
Abogaca para servicios
bsicos que sean seguros,
socialmente adecuados y
protejan la dignidad
Fuente: Grupo de referencia del Comit Directivo Interinstitucional sobre Salud
Mental y Apoyo Psicosocial, 2010
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$*( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
2. La participacin y el empoderamiento de los nios, nias y adolescentes,
la familia y la comunidad:
n enfoque efect|vo y sosten|b|e para promover e| b|enestar ps|cosoc|a| y |a
recuperac|on cons|ste en forta|ecer |a capac|dad de |as fam|||as y comun|dades
para apoyarse entre s|. |as n|as, n|os, mujeres y hombres debern ser act|vos
en las decisiones que ataen a sus vidas. Por ejemplo, mediante su participacin
en |os esfuerzos de |a ayuda human|tar|a, en |n|c|at|vas que mot|ven a |os n|os,
n|as y ado|escentes de ms edad a trabajar con |os ms pequeos y en com|tes
de padres.
3. Primeros auxilios psicologicos (PAP):
|os PAP descr|ben una respuesta |ntegra| y efect|va a un ser humano que est
sufr|endo y neces|ta apoyo. |os PAP, que son una tecn|ca que pueden aprender
los miembros de la comunidad y los actores humanitarios, representan una
a|ternat|va a |a '|ntervenc|on ps|co|og|ca breve", que ha demostrado no ser
efect|va. En camb|o, |os PAP |nc|uyen factores que parecen ser ut||es para |a
recuperac|on de |as personas a |argo p|azo. Estos |nc|uyen:
Sentirse seguros, conectados con los dems, tranquilos y optimistas.
D|sponer de acceso a| apoyo soc|a|, f|s|co y emoc|ona|.
Sent|rse capaces de ayudarse a s| m|smos, como |nd|v|duos y comun|dades.
|os PAP estn d|r|g|dos a |os n|os, n|as y ado|escentes y adu|tos angust|ados
que han estado expuestos a una crisis grave recientemente. Sin embargo, no
todos los que atraviesan una crisis necesitarn los PAP o querrn recibirlos.
No se les obligar a recibir ayuda si no lo desean, pero se tendr que asegurar
que este fc||mente acces|b|e para qu|enes deseen rec|b|r|a.
4. Primera infancia:
|a pr|mera |nfanc|a cubre e| per|odo desde antes de| nac|m|ento (apoyo a |as
mujeres embarazadas} hasta |a escue|a pr|mar|a. Se deben ofrecer |ntervenc|ones
de cr|anza para n|os pequeos ma| a||mentados, frecuentemente enfermos
y otros grupos en riesgo, que promuevan la interaccin entre madre e hijo,
|nc|u|da |a est|mu|ac|on ps|cosoc|a|, con e| fn de mejorar e| desarro||o de| n|o.
Estos programas se pueden brindar dentro de los programas comunitarios y
de sa|ud materno-|nfant|| que se esten ||evando a cabo en |a comun|dad, o en
centros de desarro||o para |a pr|mera |nfanc|a. Se har |o pos|b|e por garant|zar
que todos |os programas de pr|mera |nfanc|a sean am|gab|es para |as personas
con d|scapac|dad y que cubran |as neces|dades espec|fcas de |os padres.
5. Vacos en el tratamiento de la salud mental:
Pocos pa|ses en v|as de desarro||o d|sponen de programas de capac|tac|on
para psiclogos y psiquiatras. Cuando no se disponga de estos servicios,
las organizaciones debern plantearse incluir servicios de orientacin en los
centros de atencin primaria de salud. El Programa de Accin para Superar
|as Brechas en Sa|ud Menta| (mhGAP, por sus s|g|as en |ng|es} de |a OMS
t|ene como fna||dad mejorar y amp||ar |a atenc|on a |os trastornos menta|es,
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$$* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
neurolgicos y por abuso de sustancias en centros de atencin de salud no
espec|a||zados. |os n|os, n|as y ado|escentes en |nst|tuc|ones deb|do a un
trastorno mental necesitan estar bien protegidos y recibir el cuidado adecuado.
6. Comunidades:
Para restablecer una rutina en las vidas de los nios, nias y adolescentes, las
actividades localmente apropiadas pueden incluir redes o centros culturales
y art|st|cos, redes y c|ubes de jovenes y mujeres, redes y ||deres re||g|osos,
guarder|as, espac|os am|gab|es para |as personas con d|scapac|dad y para |a
n|ez, c|ubes de jovenes y de n|os, n|as y ado|escentes, educac|on forma|
o no-forma| y grupos de apoyo para padres.
7. Apoyo a los cuidadores:
Ayudar a |os padres, abue|os u otros cu|dadores a ||d|ar con su prop|o estres
y a restablecer su capacidad de cuidar bien a sus hijos es vital para su propia
curacin psicolgica y la de sus hijos. Una serie de pasos tiles hacia la sanacin
cons|ste en poner a su d|spos|c|on |nformac|on cu|tura|mente aceptab|e y
acces|b|e sobre estrateg|as de afrontam|ento construct|vas, sens|b|||zar|os
sobre las prcticas dainas y apoyarlos para que mantengan sus ceremonias
tradicionales de duelo.
8. Monitoreo del bienestar:
Es muy |mportante que |os objet|vos de |a programac|on ps|cosoc|a| -ya sean
productos, resu|tados o |mpactos- no |os dec|da e| persona| de| proyecto de
manera |ndepend|ente, s|no con |a part|c|pac|on act|va de |os benefc|ar|os
y otros actores pert|nentes. |a mejor manera de med|r |os |nd|cadores de|
b|enestar ps|cosoc|a| es med|ante |a comb|nac|on de metodos que m|dan datos
cuant|tat|vos (con |os cuest|onar|os d|spon|b|es} y cua||tat|vos (con d|scus|ones
de grupos foca|es, entrev|stas con |nformantes c|ave y observac|ones en |a
comun|dad}.
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$$$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
Grupo de Referenc|a de| lASO para |a Sa|ud Menta| y e| Apoyo
Ps|cosoc|a| en s|tuac|ones human|tar|as (2010}. IASC Guidelines
on mental health and psychosocial support for protection workers.
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NlOEF (2009}. Action for the Rights of Children: Foundation
module on psychosocial support.
OMS (Sn|der, van Ommeren & Schafer} (2011}. Primera ayuda
psicolgica: Gua para trabajadores de campo.
NlOEF (2011}. Inter-Agency Guide to the Evaluation of
Psychosocial Programming in Emergencies.
OMS (2008}. Mental health gap action programme: Scaling up care
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Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(1966}.
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www.mhpss.net (Red de Sa|ud Menta| y Apoyo Ps|cosoc|a|}.
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$$) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 11
NIAS Y NIOS VINCULADOS
A FUERZAS ARMADAS O GRUPOS ARMADOS
A pesar de la creciente atencin internacional en torno al reclutamiento y
|a ut|||zac|on de n|os, n|as y ado|escentes en |os conf|ctos y de |a amp||a
condena de esta prct|ca, esos s|guen v|ncu|ados a fuerzas armadas o grupos
armados en todo e| mundo. |os n|os, n|as y ado|escentes son ut|||zados
de d|ferentes maneras: como combat|entes, o en ro|es de apoyo d|recto,
como esp|as, porteros o |nformadores, o para fnes sexua|es. |as n|as, n|os
y ado|escentes v|ncu|ados a |as fuerzas armadas o grupos armados estn
expuestos a una v|o|enc|a terr|b|e. Muchas veces, se ven forzados tanto a
presenc|ar como a cometer actos de v|o|enc|a; se abusa de e||os, se |es ob||ga
a usar drogas, se les explota, maltrata o incluso se les termina matando. Su
condicin los priva de sus derechos y, como resultado de sus experiencias,
sufren muchas veces graves consecuenc|as f|s|cas y emoc|ona|es a |argo p|azo,
incluyendo discapacidad.
NORMA
Las nias, nios y adolescentes estn protegidos contra el reclutamiento
y su utilizacin en hostilidades por fuerzas armadas o grupos armados,
son liberados y se les proporcionan servicios de reintegracin efectivos.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Rea||zar |o antes pos|b|e una rev|s|on conjunta de |a |nformac|on d|spon|b|e
sobre |a presenc|a de n|os, n|as y ado|escentes en |as fuerzas armadas o
grupos armados, as| como de |nc|denc|as de rec|utam|ento de n|os, n|as y
adolescentes, seguida de un anlisis conjunto de la situacin o del contexto.
lnc|u|r |nformac|on sobre e| pos|b|e desarme, desmov|||zac|on y re|ntegrac|on
(DDR} basados en |a comun|dad.
Trabajar con |os ||deres, comun|dades, fam|||as y organ|zac|ones de jovenes
para evitar el reclutamiento y cambiar las normas que propician la participacin
de |os n|os, n|as y ado|escentes en |as fuerzas armadas o grupos armados.
Asegurarse de que existan procesos y estrategias de amplia cobertura a nivel
nacional para el desarme, desmovilizacin y reintegracin, y tener en cuenta
|os derechos y neces|dades espec|fcas de |os n|os, n|as y ado|escentes.
|os procesos de DDR deben estar ||derados, en |a med|da de |o pos|b|e, por
las autoridades del gobierno y se basarn en la experiencia y capacidades de
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$$! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
las agencias de las Naciones Unidas, ONG y la sociedad civil y comunidades
|oca|es. Estos procesos debern formar parte de |os esquemas dest|nados
a re|ntegrar a otros n|os, n|as y ado|escentes expuestos a r|esgos (con e|
fn de ev|tar |a est|gmat|zac|on y |as pos|b|es tens|ones entre |os que hayan
estado v|ncu|ados a |as fuerzas armadas o grupos armados y puedan ser
vistos por sus comunidades como responsables de delitos, y otros nios,
n|as y ado|escentes vu|nerab|es y afectados a n|ve| de |a comun|dad}. Hay
que asegurarse de que e| persona| de protecc|on de |a n|ez este capac|tado
sobre e| proceso de DDR y en |a |dent|fcac|on de n|os, n|as y ado|escentes
v|ncu|ados a |as fuerzas armadas o grupos armados.
Mapear, apoyar y abogar por |eyes, po||t|cas y p|anes de acc|on nac|ona|es,
tanto con los actores estatales como no estatales, para eliminar y prevenir
el reclutamiento y la utilizacin de nios, nias y adolescentes, siempre y
cuando se pueda hacer sin que implique un riesgo para los nios, nias y
adolescentes o para el personal humanitario.
Fortalecer los sistemas comunitarios de alerta temprana para monitorear
y reportar casos de reclutamiento, uso o desaparicin de nios, nias y
ado|escentes y |as act|v|dades de |as fuerzas armadas o grupos armados.
Asegurarse de que estos s|stemas esten conectados con |os s|stemas |oca|es
y nacionales de monitoreo de la proteccin o proteccin de la niez.
Asegurarse de que ex|sta una coord|nac|on permanente y efect|va entre e|
grupo de trabajo en e| pa|s para e| Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on
de |nformes (MRM}, cuando este ex|sta (de conform|dad con |a Reso|uc|on
1612 de| Oonsejo de Segur|dad}, otros mecan|smos para mon|torear y
reportar violaciones a los derechos humanos, y las respuestas y servicios a
|as v|ct|mas (vease |a Norma 1}.
RESPUESTA
Promover la coordinacin y cooperacin entre todos los actores que trabajan
en la prevencin del reclutamiento y de la utilizacin de nios, nias y
ado|escentes, en su ||berac|on de |as fuerzas armadas o grupos armados y
en |a prov|s|on de as|stenc|a para su re|ntegrac|on, con e| fn de asegurarse
de que todos |os programas se comp|ementen entre s|. n e|emento c|ave
consiste en desarrollar herramientas estandarizadas para la gestin de casos.
Trabajar con |os ||deres |oca|es, grupos comun|tar|os, escue|as y
organizaciones de jvenes para tomar medidas para prevenir el reclutamiento
o |a part|c|pac|on vo|untar|a en |as fuerzas armadas o grupos armados.
S| es aprop|ado, ||evar a cabo campaas pub||cas de |nformac|on sobre |os
riesgos a los que estn expuestos los nios, nias y adolescentes vinculados
a |as fuerzas armadas o grupos armados, y sobre |os r|esgos de |a separac|on
de |as fam|||as.
ldent|f|car y apoyar a |os n|os, n|as y ado|escentes vu|nerab|es a|
rec|utam|ento (por ejemp|o, fac|||tar|es a|ternat|vas rea||stas a |a part|c|pac|on
en fuerzas armadas o grupos armados}.
Asegurarse de que todos los nios, nias y adolescentes tengan acceso a
una educac|on segura en |as escue|as, as| como a oportun|dades de med|os
de subsistencia viables y a largo plazo.
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$$" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Desarrollar un procedimiento para que el personal capacitado en proteccin
de |a n|ez |dent|fque y rea||ce un contro| de |os n|os, n|as y ado|escentes
v|ncu|ados a |as fuerzas armadas o grupos armados.
ln|c|ar |a d|scus|on con |as autor|dades m|||tares y po||t|cas pert|nentes y con
|os comandantes de |os grupos armados o ||deres de |as m|||c|as a n|ve| |oca|,
nacional y regional, cuando sea necesario, para abogar por la liberacin de
|os n|os, n|as y ado|escentes de sus f|as.
||evar |o antes pos|b|e a un |ugar c|v|| seguro a todos |os n|os y n|as cuya
part|c|pac|on en fuerzas armadas o grupos armados haya s|do comprobada
(as| como a cua|qu|era de sus h|jos y/o h|jas}.
ln|c|ar e| proceso de busqueda de |a fam|||a |o antes pos|b|e y proporc|onar
a |os n|os, n|as y ado|escentes cu|dado prov|s|ona|, serv|c|os med|cos,
atenc|on ps|cosoc|a|, or|entac|on ps|co|og|ca, etc. (usar, en |a med|da de |o
pos|b|e, |os serv|c|os preex|stentes para e||o}.
Asegurarse de que se adopte un enfoque or|entado a |a comun|dad durante
|a fase de re|ntegrac|on.
Asegurarse de que los nios, nias y adolescentes con lesiones o discapacidad
rec|ban |a atenc|on med|ca, cu|dados y e| segu|m|ento adecuados.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Cambio comparado con el valor de la lnea de base
del nmero estimado de nias y nios vinculados
actualmente a las fuerzas armadas o grupos armados.
Disminucin
(2j Se debe defnir
la reintegracin
efectiva en el
pas.
(3) Comnmente
acordadas
se refere a
estrategias
ampliamente
consideradas
como efectivas
y que se pueden
defnir en cada
contexto.
2. Porcentaje de nias, nios y adolescentes retirados
de las fuerzas armadas o grupos armados que se han
reintegrado de manera efectiva en sus familias y en su
comunidad o que se han integrado de otra manera.
100%
ACTION INDICATOR ACTION TARGET
3. Porcentaje de comunidades benefciarias donde el
80% de los encuestados puede describir estrategias
comnmente acordadas para prevenir y reportar el
reclutamiento de nios, nias y adolescentes.
Por determinarse en
el contexto o pas.
4. Existencia de un grupo de procedimientos de atencin
provisional acordados e implementados por todos los
actores pertinentes.
S
5. Porcentaje de trabajadores humanitarios encuestados
que demuestran una clara comprensin sobre cmo
identifcar y reportar casos de reclutamiento y utilizacin
de nios, nias y adolescentes.
90%
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NOTAS DE ORIENTACIN
1. Abogaca:
En |os pa|ses donde aun no se ha proh|b|do o dec|arado ||ega| e| rec|utam|ento
y la utilizacin de nios, nias y adolescentes, los organismos de proteccin de
|a n|ez, as| como |os a|tos func|onar|os de |as Nac|ones n|das (por ejemp|o, e|
coord|nador human|tar|o en e| pa|s, e| coord|nador human|tar|o o e| representante
espec|a| de| Secretar|o Genera|}, deben a|entar fuertemente a| gob|erno a que
mod|fque su |eg|s|ac|on con este fn. Se apoyar a |as autor|dades nac|ona|es
y |oca|es (y a |as fuerzas armadas o grupos armados, cuando sea aprop|ado}
para asegurar que las obligaciones legales resultantes se implementen y se
cump|an a n|ve| nac|ona| y |oca|. |os p|anes de acc|on desarro||ados por e|
grupo de trabajo en e| pa|s para e| Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on
de |nformes (MRM} apoyarn estas ob||gac|ones |ega|es y debern |nc|u|r |a
capacitacin y sensibilizacin de las autoridades del gobierno, personal militar,
m|embros de |as fuerzas armadas o grupos armados y todos |os actores. Otro
t|po de acc|ones puede |nc|u|r tamb|en apoyo para forta|ecer |as estructuras
legales, judiciales y sociales del gobierno a nivel local y nacional.
2. Concienciacin de las comunidades y familias:
Se deber asegurar que los nios, nias y adolescentes sean conscientes
de| apoyo y de |os serv|c|os d|spon|b|es para e||os. Oon e| fn de garant|zar
que |a comun|dad y |as fam|||as sean consc|entes de |os temas y prob|emas
|mportantes, se harn esfuerzos de sens|b|||zac|on |ntens|vos y para que |a
|nformac|on per|od|ca sea fc|| entender y acceder. |os mensajes deben:
Resa|tar |os factores que aumentan |os r|esgos de rec|utam|ento de n|os,
n|as y ado|escentes, tanto e| forzado como e| ca||fcado de 'vo|untar|o".
Resaltar los riesgos para los nios, nias y adolescentes alistados en las
fuerzas armadas o grupos armados.
lnformar a |as comun|dades sobre |as |eyes nac|ona|es e |nternac|ona|es que
determinan la edad de reclutamiento.
lnc|u|rse en |a educac|on y formac|on profes|ona|.
||egar a ado|escentes varones que se encuentren part|cu|armente expuestos
al riesgo de reclutamiento.
Resaltar el riesgo adicional de abuso sexual al que estn expuestas las nias
y ado|escentes rec|utadas y ut|||zadas (vo|untar|amente o a |a fuerza}, y e|
estigma y trauma que generan tales abusos.
Resa|tar que es probab|e que |as n|as, n|os y ado|escentes sufran rechazo
si sus actividades han puesto en peligro a su comunidad.
n enfoque basado en |a comun|dad para |a re|ntegrac|on reduce |a
estigmatizacin y las tensiones al mismo tiempo que promueve una mayor
equ|dad en |a prestac|on de as|stenc|a. n e|emento cr|t|co es |a mov|||zac|on
de |a comun|dad y e| forta|ec|m|ento de |os serv|c|os y |as estructuras de apoyo
existentes.
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3. Prevencin de la separacin familiar y del reclutamiento:
|as estrateg|as de prevenc|on pueden |nc|u|r e| forta|ec|m|ento de |os
mecan|smos de protecc|on de |a n|ez ex|stentes y basados en |a comun|dad;
los grupos de apoyo para padres y los clubes deportivos para nios, nias y
ado|escentes que sean adecuados para cada edad; |a |nvers|on en |a educac|on
y en programas sobre med|os de subs|stenc|a; e| mapeo de |as reas de r|esgo
y e| estab|ec|m|ento o forta|ec|m|ento de |os s|stemas comun|tar|os de a|erta
temprana actua|es. |os m|embros y grupos c|ave de |a comun|dad deben saber
que n|os, n|as y ado|escentes se encuentran part|cu|armente expuestos a|
r|esgo de separarse de sus fam|||as y de ser o vo|ver a ser rec|utados (sea
por |a fuerza o vo|untar|amente}. En este sent|do, deben asegurarse de que
estos n|os o n|as puedan benefc|arse de act|v|dades que promueven su
proteccin y desarrollo. En caso de que sea posible, se disearn programas
de apoyo soc|a| y de as|stenc|a para mantener a |a fam|||a un|da (veanse |as
Normas 16 y 17}.
4. Liberacin:
Todos los nios, nias y adolescentes que hayan sido reclutados o utilizados
||ega|mente por |as fuerzas armadas o grupos armados deben ser ||berados |o
antes pos|b|e, |nc|uso durante e| conf|cto armado. |a ||berac|on de |os n|os,
nias y adolescentes no depende de que las hostilidades hayan cesado de
manera tempora| o permanente, n| de que se haya anunc|ado |a paz forma| o
de que los nios, nias y adolescentes que porten armas abandonen. Tenga
en cuenta |a |mportanc|a de |os factores que pueden reduc|r |a probab|||dad de
que |os n|os, n|as y ado|escentes qu|eran abandonar |as fuerzas o grupos
armados (por ejemp|o, |as re|ac|ones persona|es, e| sent|do de pertenenc|a,
|deo|og|a e |ngreso econom|co, as| como e| orgu||o de ayudar a sus prop|as
comun|dades a| defender|as}. |a copres|denc|a de| Grupo de Trabajo para e|
MRM en e| pa|s (en caso de que se hub|era estab|ec|do uno}, |as Nac|ones
Unidas o la organizacin ms apropiada segn las circunstancias deben
comenzar a entab|ar conversac|ones con |os comandantes de |as fuerzas y
grupos armados. Estas instituciones deben tener en cuenta la perspectiva de
|as fuerzas o grupos armados y ut|||zar un |enguaje aprop|ado que esos puedan
entender, en lugar de emplear nicamente el lenguaje tradicional propio de la
protecc|on de |a n|ez y de |os derechos humanos, ya que podr|a obstacu||zar
|as d|scus|ones para |a ||berac|on, en |ugar de ayudar e| proceso. |os esfuerzos
debern |r segu|dos o re|ac|onados con un an||s|s |ntegra| de |a fuerza o grupo
armado en cuestin, los motivos que llevaron o pueden llevar a los nios o nias
a v|ncu|arse a| m|smo, as| como |a manera en que se |es rec|uta.
5. Identicacin y vericacin.
|a busqueda permanente, |a |dent|fcac|on y |a ver|fcac|on de |a edad perm|ten
asegurar que se |dent|fquen a |as n|as y n|os menores de 18 aos que
hayan s|do rec|utados. E||o |nc|uye tamb|en a |as n|as y n|os ut|||zados como
so|dados, coc|neros, porteros, mensajeros y esp|as, y a |os rec|utados para fnes
sexua|es. S| |a busqueda es parte de procesos forma|es ms amp||os de DDR
para adu|tos, se debern tomar med|das espec|a|es para |dent|fcar a |os n|os,
nias y adolescentes, principalmente a las nias, cuya presencia puede ser
ocultada, ya que generalmente se las considera dependientes de los soldados.
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Poster|ormente, es necesar|o entrev|star|os med|ante tecn|cas adaptadas y
documentar|os |nmed|atamente despues de que hayan s|do ||berados de |as
fuerzas armadas o grupos armados. Esta documentac|on perm|t|r una mejor
comprens|on de su s|tuac|on; fac|||tar su der|vac|on a un actor u organ|smo de
proteccin de la niez y asegurar que se le provea una asistencia adecuada
para su reintegracin.
6. Cuidado provisional:
Algunos nios, nias y adolescentes pueden regresar inmediatamente a sus
hogares y comun|dades. Se fac|||tar cu|dado prov|s|ona| |nmed|ato a |os n|os,
n|as y ado|escentes a cuyas fam|||as se esten buscando, o ayuda para su
reintegracin en la vida civil. Tanto los nios, nias y adolescentes en cuidado
provisional como los que han regresado a su comunidad deben tener acceso a
servicios de salud adecuados y de apoyo psicosocial culturalmente apropiado.
En caso de que sea pert|nente, se |es puede ofrecer un k|t de re|ntegrac|on que
cumpla las normas interagenciales acordadas. No es aconsejable ayudarlos
con d|nero en efect|vo.
Es posible que algunos nios, nias y adolescentes no puedan o no deseen
regresar a sus comun|dades de or|gen. |a med|ac|on y |a abogac|a pueden
ser adecuadas para fac|||tar su retorno. M|entras se encuentren en cu|dado
provisional, servicios como capacitaciones en habilidades para la vida,
act|v|dades recreat|vas, c|ases de recuperac|on e |nformac|on sobre e| apoyo
a la reintegracin en sus comunidades pueden ser apropiados, pero siempre
con e| fn de que regresen a una comun|dad |o antes pos|b|e y accedan a |os
serv|c|os en |a m|sma, en |ugar de extender e| per|odo de cu|dado prov|s|ona|,
e| cua| debe ser |o ms corto pos|b|e. S| no se puede |ograr |a reun|fcac|on
fam|||ar de un n|o o n|a dentro de un per|odo defn|do (por ejemp|o, 6
semanas}, |a |nst|tuc|ona||zac|on puede ser aprop|ada. |as n|as pueden tener
neces|dades espec|fcas, pr|nc|pa|mente s| han s|do v|ct|mas de abuso sexua|,
estn embarazadas o tienen hijos pequeos. Un equipo mixto deber estar
disponible para que las nias y los nios puedan expresar sus necesidades y
prioridades en consultas por separado. Se disearn los centros de cuidado
prov|s|ona| de modo que protejan |a pr|vac|dad y segur|dad de |as n|as (por
ejemp|o, con |nsta|ac|ones san|tar|as y dorm|tor|os separados}. Todo e| persona|
|nvo|ucrado debe rec|b|r una capac|tac|on exhaust|va (veanse |as Normas 13
y 15}.
7. Bsqueda y reunicacin fami|iar.
Antes de que |as fam|||as se reunan, |os trabajadores soc|a|es deben entrar en
contacto con ellas para asegurarse de que no rechacen al nio o nia debido
a| temor de verse juzgadas por |a comun|dad (pr|nc|pa|mente en e| caso de |as
n|as y ado|escentes} o por temas de segur|dad (|o que norma|mente ocurre en
e| caso de |os n|os y ado|escentes}. Se prestar espec|a| atenc|on cuando |as
n|as, n|os y ado|escentes se reencuentran con sus fam|||as y comun|dades,
ya que pueden exper|mentar d|ferentes formas de est|gmat|zac|on por haber
estado v|ncu|ados a fuerzas armadas o grupos armados. Habr que asegurarse
de que se rea||cen v|s|tas de segu|m|ento despues de |a reun|fcac|on. |as
act|v|dades de documentac|on, busqueda y reun|fcac|on deben comb|narse
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$$' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
con acuerdos permanentes con |a comun|dad y |a fam|||a para e| cu|dado
y la proteccin de los nios, nias y adolescentes. Si no se puede lograr la
reun|fcac|on de un n|o, n|a o ado|escente con su prop|a fam|||a (|nc|u|da |a
fam|||a extend|da}, se deben encontrar otras moda||dades de cu|dado a|ternat|vo
en entorno fam|||ar. De manera excepc|ona|, se pueden estab|ecer s|stemas de
vivienda independiente para pequeos grupos de nios, nias o adolescentes,
bajo |a forma de hogares encabezados por n|os, s|empre y cuando ex|sta un
segu|m|ento per|od|co y regu|ar por parte de |os trabajadores soc|a|es (vease |a
Norma 13}. Ouando |os n|os, n|as y ado|escentes se reunan con sus fam|||as,
deben d|sponer de un cert|fcado frmado por |as autor|dades m|||tares de| pa|s
para evitar que vuelvan a ser reclutados, detenidos por desercin o sometidos
a otras formas de host|gam|ento o v|o|ac|ones, |nc|uso por parte de |as fuerzas
de seguridad nacionales y autoridades locales. En caso de que la bsqueda
y |a reun|fcac|on sean transfronter|zos, deber desarro||arse una estrateg|a
comun de forma cu|dadosa.
8. Reintegracin:
Adems de brindar apoyo individual para mejorar las oportunidades educativas,
format|vas, de med|os de subs|stenc|a y |a referenc|a a serv|c|os med|cos,
psicolgicos y legales, la estrategia de reintegracin deber estar basada en la
comun|dad. |a estrateg|a debe sustentarse en |as forta|ezas y |a res|||enc|a de
los nios, nias y adolescentes y tener en cuenta sus necesidades especiales.
Se apoyar a |os n|os, n|as y ado|escentes que hayan dejado |as fuerzas
o grupos armados -|o que |nc|u|r asegurar un segu|m|ento per|od|co-, as|
como a otros de |a m|sma comun|dad afectados por e| conf|cto. Este enfoque
reduce los riesgos de estigmatizacin y represalias en contra de los nios,
n|as y ado|escentes que hayan estado v|ncu|ados a |as fuerzas armadas
o grupos armados y, al mismo tiempo, se vale de sistemas de proteccin
preexistentes, promueve una mayor igualdad en la provisin de la ayuda y
forta|ece |os s|stemas de protecc|on de |a n|ez a |argo p|azo. Se deber ev|tar
que se s|ga |dent|fcando a |os n|os, n|as y ado|escentes que hayan estado
v|ncu|ados a |as fuerzas armadas o grupos armados como ta|, ya que esto
puede causar estigma. Es posible que se tengan que abordar las necesidades
especiales de apoyo psicosocial, tanto entre esos nios, nias y adolescentes
como entre otras v|ct|mas de| conf|cto armado. |a re|ntegrac|on a n|ve| de |a
comunidad puede incluir, por ejemplo, actividades de construccin de la paz,
deportes y juegos, y ses|ones de sens|b|||zac|on sobre temas espec|fcos. En
caso de que sea culturalmente apropiado y si se obtiene el consentimiento
de |os n|os, n|as y ado|escentes y sus fam|||as, tamb|en se pueden |nc|u|r
ceremon|as re||g|osas o r|tos trad|c|ona|es de ||mp|eza y sanac|on para fac|||tar
la aceptacin y el regreso a la vida civil.
9. Preparacin de la familia:
S| se |ogra encontrar a |a fam|||a, |a eva|uac|on debe ver|fcar que |a reun|fcac|on
este a||neada con e| |nteres super|or de| n|o. Es fundamenta| tomar med|das
espec|fcas en e| caso de |os n|os, n|as y ado|escentes que hayan estado
v|ncu|ados a |as fuerzas o grupos armados. |os preparat|vos para su reun|fcac|on
deben tener en cuenta la necesidad de protegerlos de la discriminacin,
ataques deliberados e intentos de volver a reclutarlos. En caso de inquietudes
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$$( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
mayores, puede ser necesario involucrar a las autoridades locales pertinentes,
los sistemas de bienestar, otras agencias y las comunidades locales para iniciar
otras acc|ones o br|ndar e| apoyo futuro requer|do. |a reun|fcac|on debe ser
as|st|da y superv|sada. Ouando se haga e| segu|m|ento a |a fam|||a de| n|o,
deben tenerse en cuenta tamb|en |as neces|dades de |a comun|dad vec|na. Se
establecern modalidades alternativas de cuidado a largo plazo una vez se haya
comprobado que no se puede reun|r a |a fam|||a dentro de un p|azo razonab|e,
o cuando e||o no este a||neado con e| |nteres super|or de| n|o.
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$)* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
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NORMA 12
TRABAJO INFANTIL
E| trabajo |nfant|| es |naceptab|e porque |os n|os, n|as y ado|escentes
|nvo|ucrados son demas|ado jovenes y deber|an estar en |a escue|a. Aunque
hayan ||egado a |a edad m|n|ma para trabajar (genera|mente, 15 aos}, e| trabajo
que rea||zan es perjud|c|a| para e| b|enestar emoc|ona|, evo|ut|vo y f|s|co de una
persona menor de 18 aos. Muchos n|os trabajadores son v|ct|mas de |as
peores formas de trabajo |nfant|| (PFTl}, como e| trabajo forzoso u ob||gator|o,
|a ut|||zac|on de n|os o n|as en conf|ctos armados, |a trata de n|os o n|as
para exp|otac|on, |a exp|otac|on sexua|, e| trabajo |||c|to u otro t|po de trabajo
que pueda perjud|car a su sa|ud, segur|dad o d|gn|dad (trabajo pe||groso}.
En |os contextos de emergenc|a, con |a pos|b|e perd|da de |os med|os de
subs|stenc|a, de| sosten de |a fam|||a y de| acceso a |a educac|on, y cuando |as
fam|||as se separan o se desp|azan, |os n|os, n|as y ado|escentes se vue|ven
part|cu|armente vu|nerab|es a| trabajo |nfant|| (y pr|nc|pa|mente a |as PFTl}. na
s|tuac|on de emergenc|a puede:
Aumentar la incidencia general de las PFTI.
Desencadenar nuevas PFTI.
||evar a |as n|as, n|os y ado|escentes trabajadores a asum|r trabajos aun
ms peligrosos.
||evar a |os n|os, n|as y ado|escentes a tras|ados poco seguros en busca
de trabajo, lo que los expone al riesgo de explotacin laboral.
Si bien la respuesta de proteccin de la niez en una situacin de emergencia debe
ser lo ms exhaustiva posible, dada la complejidad que implica abordar todos los
t|pos de trabajo |nfant|| en un contexto determ|nado, se deben pr|or|zar |as PFTl,
con enfas|s en |as formas re|ac|onadas con |a emergenc|a o agravadas por esta.
|os esfuerzos deben basarse y contr|bu|r a |os procesos nac|ona|es ya ex|stentes.
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Nios y nias en
actividades productivas
Trabajo infantil
Peores formas de
trabajo infantil
(trabajo peligroso
y otros)
se tiene que
eliminar
actividades que
no se
tienen que
eliminar
necesaramiente
se tiene que
eliminar
con carcter
de urgencia

|as peores formas de trabajo |nfant|| (PFTl} son un subconjunto de t|pos de trabajo |nfant||
que se deben abolir, que es un subconjunto de nios y nias en actividades productivas.
|a gran mayor|a de n|os y n|as en PFTl est en trabajos pe||grosos. Otras PFTl |nc|uyen
e| trabajo forzoso u ob||gado, |a ut|||zac|on en conf|ctos armados, |a trata para exp|otac|on
sexua| o econom|ca, |a exp|otac|on sexua| y e| trabajo |||c|to.
NORMA
Las nias, nios y adolescentes estn protegidos contra las
peores formas de trabajo infantil, principalmente contra aquellas
relacionadas con la emergencia o agravadas por ella.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Rev|sar |a documentac|on para recabar |nformac|on sobre |a s|tuac|on
actual de las PFTI y las lecciones aprendidas de emergencias anteriores,
principalmente sobre los tipos, rea, magnitud y causas subyacentes de
|as PFTl, y sobre que t|pos de PFTl se generan o agravan deb|do a |as
emergencias.
Reco|ectar |nformac|on sobre e| marco |ega| y |as po||t|cas nac|ona|es,
pr|nc|pa|mente e| derecho |abora|, |a ||sta ofc|a| de trabajos |nfant||es pe||grosos
y los planes de accin nacionales para eliminar las PFTI.
ldent|fcar a |os actores nac|ona|es c|ave |nvo|ucrados en |a |ucha contra e|
trabajo |nfant||, pr|nc|pa|mente |os M|n|ster|os de Trabajo, de Educac|on y de
Desarro||o Soc|a|, as| como |as organ|zac|ones de trabajadores y emp|eadores
y |a soc|edad c|v||, y recop||ar |nformac|on sobre sus mandatos, po||t|cas y
programas, as| como sobre sus capac|dades.
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Organizar o participar en oportunidades de capacitacin y de intercambio
de |nformac|on sobre |as PFTl para |os actores human|tar|os y de| desarro||o
pertinentes.
RESPUESTA
Alertar a las autoridades, comunidades, padres, grupos de jvenes y nios,
nias y adolescentes sobre los peligros relacionados con las PFTI y la
importancia de protegerlos de incurrir en ellas.
Trabajar con |as comun|dades en |a |dent|fcac|on y m|t|gac|on de r|esgos de
trata de nios, nias y adolescentes.
Incluir las PFTI en las evaluaciones e investigar, en caso de que sea pertinente,
ms en profund|dad sobre e| |mpacto de |a emergenc|a en e| a|cance y
naturaleza de las PFTI.
Asegurarse de que los actores nacionales clave y los nios, nias y
adolescentes participen en el desarrollo e implementacin de respuestas
coord|nadas contra |as PFTl en emergenc|as, ut|||zando e| Oom|te Nac|ona|
de Trabajo lnfant|| (s| |o hub|era} como punto de part|da, s| es pert|nente.
Asegurarse de que |as respuestas ante |as PFTl formen parte de |as
intervenciones de ayuda humanitaria, principalmente en las reas de
proteccin de la niez, educacin, proteccin social y recuperacin
econom|ca, med|ante |a or|entac|on y formac|on de |os trabajadores de
estos sectores.
Eva|uar e| pos|b|e efecto negat|vo que puede tener |a respuesta human|tar|a
en las PFTI, y colaborar con las organizaciones humanitarias y otros actores
para evitar que suceda.
En |os pa|ses donde no ex|sta una ||sta ofc|a| actua||zada de trabajos |nfant||es
pe||grosos, proponer que e| gob|erno (|oca| o nac|ona|} organ|ce una consu|ta
para |dent|fcar |os trabajos pe||grosos en e| rea afectada por |a emergenc|a
y para que los establezca como prioridad entre sus acciones.
Asegurarse de que exista un sistema conjunto de monitoreo de las PFTI y
un s|stema de referenc|a a otros serv|c|os y que este |nc|u|do en |os s|stemas
ex|stentes de referenc|a.
Ayudar a |os n|os, n|as y ado|escentes que esten |nvo|ucrados o en r|esgo
de verse involucrados en las PFTI a que aprovechen oportunidades de
aprendizaje.
Ayudar a |os n|os, n|as y ado|escentes en edad de trabajar que esten
|nvo|ucrados o en r|esgo de verse |nvo|ucrados en |as PFTl (y a sus cu|dadores}
a tener acceso a| apoyo adecuado para forta|ecer sus med|os de subs|stenc|a
o circunstancias econmicas.
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MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de nios, nias y adolescentes, desagregado
por gnero y edad, liberados de las PFTI, a quienes se
les brinda una gestin de casos de manera oportuna.
Por determinarse en
el pas o contexto.
(1) Por
determinarse en el
pas o contexto a
qu se refere de
manera oportuna.
(3) Por
determinarse en
el pas o contexto
a qu se refere
estar en riesgo.
2. Nmero de nios, nias y adolescentes involucrados en
las PFTI que reciben apoyo adecuado.
Por determinarse en
el pas o contexto.
3. Nmero de nios, nias y adolescentes en riesgo
de verse involucrados en las PFTI que reciben apoyo
adecuado.
Por determinarse en
el pas o contexto.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
4. Los sistemas de gestin de casos de proteccin de la
niez incluyen consideraciones sobre las PFTI.
S
5. Las PFTI estn incluidas en las estrategias y herramientas
de comunicacin y abogaca de la proteccin de la
niez.
S
6. Nmero de nios, nias y adolescentes involucrados o
en riesgo de verse involucrados en las PFTI referidos a
intervenciones de recuperacin econmica.
Por determinarse en
el pas.
7. Porcentaje de nios, nias y adolescentes involucrados
o en riesgo de verse involucrados en las PFTI referidos a
intervenciones de educacin.
100%
8. Porcentaje de comunidades a las que se ha llegado
con campaas de informacin sobre los peligros y
consecuencias de las PFTI.
100%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Incorporacin en las intervenciones humanitarias:
Es importante garantizar que los servicios disponibles y las actividades
realizadas como parte de la respuesta de proteccin de la niez contribuyan
de manera efect|va tanto a |a prevenc|on de |as PFTl como a |a respuesta. Por
ejemp|o, |as eva|uac|ones rp|das deben |nc|u|r preguntas sobre |as PFTl; |a
comun|cac|on y |a abogac|a deben abordar |as PFTl; |os s|stemas de gest|on
de casos deben trabajar con nios, nias y adolescentes involucrados en las
PFTl; y |os mecan|smos comun|tar|os de protecc|on de |a n|ez debern rec|b|r
apoyo para que inicien acciones contra las PFTI. Asimismo, las intervenciones
de recuperacin econmica y de educacin pueden contribuir a contrarrestar
las causas subyacentes de las PFTI en una situacin de emergencia. El papel de
los actores de proteccin de la niez consiste en asegurar que estos programas
esten d|seados y se |mp|ementen de ta| modo que ayuden, en |a mayor med|da
posible, a mejorar el estado de la educacin y a reducir las PFTI. Por ejemplo,
|os educadores deben tomar med|das para |dent|fcar, ponerse en contacto y
mon|torear a |os n|os, n|as y ado|escentes trabajadores. |as fam|||as con un
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so|o cu|dador y |as v|v|endas cuya cabeza de fam|||a sea un n|o o n|a rec|b|rn
ayuda tanto en term|nos de protecc|on de |a n|ez como de protecc|on soc|a|,
adems de fac|||tar|es a|ternat|vas 'por trabajo".
2. Trabajo peligroso:
Depende de |os pa|ses defn|r que trabajo est proh|b|do para una persona
menor de 18 aos, creando una '||sta de trabajos |nfant||es pe||grosos" e
|nc|uyendo|a en |a |eg|s|ac|on. Esto requ|ere una consu|ta entre organ|zac|ones
de emp|eadores y trabajadores y e| gob|erno. En |os pa|ses donde no ex|sta
ta| ||sta, o donde esta no se encuentre actua||zada, |a emergenc|a representa
una oportunidad para que las organizaciones de proteccin de la niez ayuden
a| gob|erno a organ|zar una consu|ta con e| fn de |ndagar sobre 'que trabajo
es pe||groso en e| rea afectada por |a emergenc|a", 'donde se encuentra" y
'a cu| debe darse pr|or|dad para emprender una acc|on". E||o or|entar |as
act|v|dades de sens|b|||zac|on y de formac|on, as| como |as act|v|dades d|rectas
de apoyo a los nios, nias y adolescentes.
3. Nios, nias y adolescentes que necesitan ayuda especializada:
Se debe proveer apoyo a los nios, nias y adolescentes involucrados en las
PFTl, pero tamb|en, como med|da de prevenc|on, a |os que esten en r|esgo
de verse |nvo|ucrados en e||as. En e| Oonven|o N. 182 de |a OlT se defnen
tres PFTl (e| trabajo forzoso u ob||gator|o, |a exp|otac|on sexua| y e| trabajo
|||c|to}, m|entras que |a cuarta categor|a (e| trabajo da|no para |os n|os,
n|as y ado|escentes} queda defn|do en |a ||sta nac|ona| de trabajos |nfant||es
pe||grosos. As|m|smo, deben |dent|fcarse |os factores que ponen a |os n|os,
nias y adolescentes en riesgo de participar en las PFTI.
4. Sistema de monitoreo de las PFTI y de referencia a otros servicios:
|as un|dades de| gob|erno garantes de |a |ey, como |os |nspectores |abora|es
y |a po||c|a, as| como |os serv|c|os de protecc|on soc|a|, t|enen |a func|on de
|dent|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes que esten |nvo|ucrados o en r|esgo
de verse involucrados en las PFTI. No obstante, suelen tener una capacidad
defc|ente, pr|nc|pa|mente en reas rura|es y empresas |nforma|es. Por e||o,
var|os pa|ses han estab|ec|do S|stemas de Mon|toreo de| Trabajo lnfant|| (SMTl}
para br|ndar apoyo a |as |nspecc|ones. |os SMTl mov|||zan a |a comun|dad
para mon|torear e| trabajo |nfant|| y refer|r a |os n|os, n|as y ado|escentes
a las escuelas y servicios de acuerdo con las directrices establecidas. Si en
e| rea afectada por |a emergenc|a no ex|ste un SMTl, |as organ|zac|ones
de proteccin de la niez debern trabajar con las contrapartes nacionales
(m|n|ster|os de trabajo, educac|on y protecc|on soc|a|}, as| como con e| sector
privado y los gremios de trabajadores, con el objetivo de desarrollar un SMTI
|oca| que estab|ezca qu|en estar a cargo de| mon|toreo, como se gest|onarn
|os casos (por ejemp|o, un p|an de referenc|a a otros serv|c|os} y donde debe
arch|varse |a |nformac|on y |os |nformes. Este SMTl |oca| se debe |nc|u|r en |os
s|stemas ex|stentes de referenc|a a otros serv|c|os.
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5. Apoyo prestado a los nios, nias y adolescentes:
|a ||nea de acc|on depender de |a s|tuac|on de cada n|o o n|a:
Todo n|o o n|a o ado|escente (menor de 18 aos} a| que se |dent|fque
en s|tuac|on de trabajo forzoso u ob||gado, rea||zando un trabajo |||c|to o
que este s|endo sexua|mente exp|otado debe ser ret|rado |nmed|atamente
de esta s|tuac|on; se |e abr|r un exped|ente para gest|onar su caso, dar
acceso a oportun|dades de aprend|zaje, as| como apoyo para ayudar|o en
su s|tuac|on fnanc|era.
Todo n|o o n|a por debajo de |a edad m|n|ma para trabajar a| que se
|dent|fque rea||zando un trabajo pe||groso (de |argas horas, con maqu|nar|a
pe||grosa, sustanc|as qu|m|cas o cargas pesadas, etc.} debe ser ret|rado de
esta s|tuac|on; se |e dar oportun|dades de aprend|zaje y/o se abordar su
s|tuac|on fnanc|era.
Todo n|o o n|a mayor de |a edad m|n|ma para trabajar que se |dent|fque
realizando un trabajo peligroso debe ser apartado del peligro o se debe
reducir el riesgo hasta un nivel aceptable para que pueda seguir empleado
en el lugar de trabajo.
A todo n|o o n|a que no trabaje en una PFTl, pero que este en r|esgo de
verse |nvo|ucrado en e||as, se |e tratar de |a m|sma manera; se |e dar acceso
a oportun|dades de aprend|zaje y/o se abordar su s|tuac|on fnanc|era.
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$)' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 13
NIAS Y NIOS SEPARADOS Y NO ACOMPAADOS
Esta norma se basa en las Directrices Generales Interagenciales sobre Nios,
n|as y ado|escentes no Acompaados y Separados (ASO, por sus s|g|as
en |ng|es} y |as D|rectr|ces sobre |as Moda||dades A|ternat|vas de Ou|dado de
|os N|os, n|as y ado|escentes. Est compuesta de dos partes. |a parte A
se centra en |a |dent|fcac|on y reg|stro, |a documentac|on, |a busqueda de |as
fam|||as y |a reun|fcac|on de |os n|os, n|as y ado|escentes con sus cu|dadores,
en caso de que se hayan separado de e||os durante una emergenc|a. |a
parte B se centra en e| cu|dado prov|s|ona| o a|ternat|vo de |os n|os, n|as y
ado|escentes que requ|eren de estos serv|c|os despues de una s|tuac|on de
emergencia. Han sido diseadas para leerse conjuntamente.
|os n|os, n|as y ado|escentes separados de sus padres y fam|||as por
causa de un conf|cto, desastre o desp|azam|ento de pob|ac|on, o por mot|vos
econmicos o sociales, estn ms expuestos al riesgo de violencia, abuso,
explotacin y negligencia en una situacin de emergencia. Estos nios, nias
y ado|escentes se ven pr|vados de| cu|dado y de |a protecc|on de sus fam|||as
en el momento en que ms lo necesitan.
Es |mportante reconocer que |a separac|on puede tener su ra|z en d|ferentes
mot|vos. |os n|os, n|as y ado|escentes pueden separarse acc|denta|mente
de sus fam|||as a| hu|r en busqueda de segur|dad, durante un ataque o durante
desp|azam|entos de |a pob|ac|on. no de |os padres puede haber|os confado
a otra persona; pueden haberse separado m|entras e||os m|smos, o sus
cu|dadores, rec|b|an atenc|on med|ca; otra fam|||a o trabajador human|tar|o
puede haber|os recog|do despues de que uno de sus progen|tores |o haya dejado
para |r a buscar recursos para sobrev|v|r; pueden haber s|do abandonados,
secuestrados o haberse quedado huerfanos. Tamb|en pueden haber hu|do. |a
prem|sa bs|ca, hasta que |os esfuerzos de busqueda demuestren |o contrar|o,
ser que el nio, nia o adolescente tiene a alguien con quien puede volver a
reun|rse. Hay que ev|tar s|empre ca||fcar a estos n|os, n|as o ado|escentes
de 'huerfanos".
|os n|os, n|as o ado|escentes separados son aque||os que se han separado
de ambos padres, o de su cuidador legal o cuidador principal habitual, pero
no necesariamente de otros parientes. Es decir, puede incluir a los que estn
acompaados por otros m|embros adu|tos de su fam|||a. |os n|os, n|as o
ado|escentes no acompaados (tamb|en denom|nados menores de edad no
acompaados} son aque||os que se han separado de ambos padres y de otros
parientes, y que no estn bajo el cuidado de ningn adulto que, por ley o por
trad|c|on, sea responsab|e de cump||r con esa func|on.
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NORMA
Se evita y responde a la separacin de la familia, y se cuida y protege
a los nios, nias o adolescentes separados y no acompaados de
acuerdo con sus necesidades especifcas y su inters superior.
A. ACCIONES CLAVE PARA LA IDENTIFICACIN,
DOCUMENTACIN, BSQUEDA Y REUNIFICACIN
(IDBR)
PREPARACIN
Revisar/mapear los marcos legales nacionales y los sistemas comunitarios
relacionados con los mandatos y procedimientos de proteccin de la niez
para trabajar con los nios, nias y adolescentes que carecen del cuidado
adecuado, |nc|u|da |a prevenc|on de |a separac|on de |a fam|||a y |a respuesta,
y basarse en ellos en la medida de lo posible y segn convenga.
Desarro||ar Proced|m|entos Operat|vos Estandar|zados (POE} que prec|sen |os
ro|es y responsab|||dades de |as personas |nvo|ucradas en |a lDBR y en |os
programas relacionados con las nias y nios separados y no acompaados.
Esos deben |nc|u|r metodos para refer|r|os a otros serv|c|os y para e|
|ntercamb|o de |nformac|on, as| como e| ro| de |as estructuras comun|tar|as.
Estab|ecer una base de datos comun para |a busqueda y |a reun|fcac|on
fam|||ar (BRF} (probab|emente descentra||zada}, a no ser que ya ex|sta (debe
tenerse en cuenta e| S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on
sobre Protecc|on de |a lnfanc|a, lA OP lMS, por su s|g|a en |ng|es}.
Rev|sar |os formu|ar|os |nteragenc|a|es comunmente acordados de reg|stro y
determ|nar s| se deben adaptar a| contexto |oca|. Preparar formu|ar|os en dos
o ms |d|omas (es dec|r, formu|ar|os p|ur|||nges} de acuerdo con e| contexto.
ldent|fcar, capac|tar y or|entar a |os entrev|stadores |oca|es, a| persona| y
as|stentes soc|a|es, a |os vo|untar|os de |a comun|dad y a |os func|onar|os
responsables sobre las Directrices Interagenciales sobre Nios, nias
o ado|escentes Separados y no Acompaados, sobre metodos para
entrevistarlos de acuerdo con cada edad y sobre procedimientos para
comp|etar y adm|n|strar |os formu|ar|os que se vayan a usar |oca|mente.
Una vez su personal haya sido capacitado, proporcionar copias de los
formu|ar|os en cuest|on a |as organ|zac|ones y agenc|as soc|as.
Trabajar con |as fam|||as y m|embros c|ave de |a comun|dad en e| d|seo de
mater|a|es y herram|entas para preven|r |a separac|on de |as fam|||as (por
ejemp|o, fo||etos, adhes|vos, ||neas gratu|tas de as|stenc|a te|efon|ca para
n|os, n|as y ado|escentes perd|dos y ha||ados, campaas rad|ofon|cas} e
|nd|car a |os n|os, n|as y ado|escentes, fam|||as y trabajadores human|tar|os
a qu|en deben refer|r |os casos (veanse |as Normas 3 y 16}.
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$!* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Debe d|sponerse de k|ts de sum|n|stro para |a BRF.
ldent|fcar a |as potenc|a|es contrapartes nac|ona|es e |nternac|ona|es
para |a lDBR y, en co|aborac|on con e| gob|erno, p|an|fcar |a d|v|s|on de
responsab|||dades por reas geogrfcas y func|ones y asegurarse de que
se |nc|uya a| Oom|te lnternac|ona| de |a Oruz Roja (s| estuv|era presente} y a|
Mov|m|ento lnternac|ona| de |a Oruz Roja y de |a Med|a |una Roja.
RESPUESTA
Eva|uar e| a|cance, |as causas y |os r|esgos de separac|on de |a fam|||a.
Preven|r |a separac|on fam|||ar, por ejemp|o, en |as reas de recepc|on o de
||egada, o durante mov|m|entos p|an|fcados de |a pob|ac|on en hosp|ta|es (por
ejemplo, asegurarse de que todos los nios, nias y adolescentes admitidos
||even una c|nta en |a mueca con su nombre y otra |nformac|on re|ac|onada
con su |dent|dad}.
||egar a un acuerdo, en e| p|azo de una semana, con |a ent|dad de| gob|erno
pert|nente y dentro de| grupo de trabajo para |a protecc|on de |a |nfanc|a (o
estructura de coord|nac|on s|m||ar} sobre formu|ar|os estandar|zados para e|
reg|stro, y redactar |os proced|m|entos operat|vos para |a lDBR.
Alcanzar un acuerdo, en el plazo de una semana, sobre los elementos bsicos
de un s|stema de |nformac|on y de gest|on de casos, |nc|u|dos sobre un
s|stema y proced|m|entos para e| |ntercamb|o de |nformac|on y sobre |as
reas de responsab|||dad por rea geogrfcas y func|ones.
Desarro||ar una estrateg|a proact|va y s|stemt|ca para |dent|fcar a |os n|os,
n|as y ado|escentes separados y no acompaados; por ejemp|o, en |os
puntos de registro, mediante visitas a cada una de las comunidades, durante
|a d|str|buc|on o foca||zndose en |os |ugares espec|fcos donde se |es sue|e
ver, como en |os hosp|ta|es y orfanatos.
Capacitar al personal y a los voluntarios que estarn a cargo de las actividades
de lDBR.
Establecer rpidamente lugares donde los nios, nias y adolescentes
separados y los padres de los nios, nias y adolescentes perdidos puedan
reg|strarse, rec|b|r |nformac|on y acceder a serv|c|os.
Desarro||ar un s|stema de referenc|a a otros serv|c|os para |os n|os, n|as y
ado|escentes separados o perd|dos e |nformar a |as comun|dades y fam|||as
sobre |os serv|c|os de lDBR.
Asegurarse de que los nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados tengan acceso a |os serv|c|os, que se |es de pr|or|dad en |os
procedimientos de asistencia y proteccin, y que tengan acceso equitativo
a las escuelas.
Establecer mecanismos peridica y sistemticamente para monitorear la
seguridad y el bienestar de los nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados.
ln|c|ar |a busqueda y |a reun|fcac|on de forma |nmed|ata y asegurarse de
que haya persona| sufc|ente y |a |og|st|ca necesar|a (por ejemp|o, cmaras,
ordenadores, |mpresoras, arch|vadores con ||ave, transporte}.
lnformar a |os n|os, n|as y ado|escentes, fam|||as y cu|dadores
peridicamente sobre el progreso de la bsqueda.
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$!$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Ev|tar d|vu|gar pub||camente |nformac|on que pueda ||evar a |as fam|||as a
abandonar a sus hijos o a presentarlos como desprovistos de cuidado cuando
no es as| (por ejemp|o, porque suponen que |os n|os, n|as y ado|escentes
s|n cu|dado rec|b|rn atenc|on espec|a|}. Rev|sar |as act|v|dades en otros
sectores (sa|ud, nutr|c|on, WASH, gest|on de campamentos, d|str|buc|on,
|nformac|on pub||ca} y trabajar conjuntamente con e||os para asegurar que
sus programas no provoquen la separacin voluntaria o accidental de las
fam|||as (por ejemp|o, a| suponer que |os n|os, n|as y ado|escentes no
acompaados rec|b|rn atenc|on espec|a|}.
Evaluar lo antes posible si las modalidades alternativas de cuidado son
adecuadas para los nios, nias y adolescentes separados mientras
se cont|nua |a busqueda y s| eso est a||neado con su |nteres super|or,
y asegurarse de que se realice un seguimiento peridico de su situacin
provisional, proteccin y bienestar.
Cuando la bsqueda haya sido concluyente, hay que comprobar las relaciones
entre el nio o nia y los adultos, evaluar la disposicin y capacidad de los
adultos para proporcionar el cuidado adecuado, determinar los deseos y el
|nteres super|or de| n|o o n|a, proporc|onar a |a fam|||a de acog|da |a ayuda
material necesaria para que el nivel de atencin sea igual al que reciben otros
nios, nias y adolescentes en la poblacin y preparar tanto al nio o nia
como a su cuidador antes de reunirlos.
Hay que asegurarse de que se haga un seguimiento peridico y oportuno de
|os n|os, n|as y ado|escentes reun|dos con sus fam|||as, para comprobar
que se |es este cu|dando y proteg|endo. No hay que asum|r que aque||os
reun|dos con sus fam|||as estarn necesar|amente b|en cu|dados, y habr
que asegurarse de que el monitoreo sea constante hasta que quede claro
que estn siendo bien cuidados.
Cuando un nio o nia se rena o se le ubique con un pariente, habr que
asegurarse de que e| adu|to que asuma |a responsab|||dad de cu|dar|o frme
pub||camente un formu|ar|o med|ante e| cua| acepte |a responsab|||dad de|
n|o o n|a, y procurar que uno o ms ||deres |oca|es respetados frmen
pub||camente un formu|ar|o med|ante e| cua| se comprometen a mon|torear
e| b|enestar de| n|o o n|a y not|fcar cua|qu|er prob|ema a |a ent|dad
responsable de la proteccin y cuidado del nio.
B. ACCIONES CLAVE- CUIDADO ALTERNATIVO
PREPARACIN
Forta|ecer e| s|stema actua| de cu|dado tute|ar, |nc|u|do a traves de p|anes
de contingencias, de modo que se pueda ampliar en caso de emergencia.
ldent|fcar y d|vu|gar |as |eyes, po||t|cas, d|rectr|ces nac|ona|es, etc. re|evantes
relacionadas con las modalidades alternativas de cuidado.
ldent|fcar, dentro de| gob|erno y |a soc|edad c|v||, a |os actores nac|ona|es
clave relacionados con las modalidades alternativas de cuidado, sus roles
y actividades actuales.
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$!) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ldent|fcar |os mecan|smos trad|c|ona|es pert|nentes que provean cu|dado
a n|os, n|as y ado|escentes que se encuentren fuera de| cu|dado fam|||ar.
Organizar capacitaciones sobre las Directrices sobre las Modalidades
Alternativas del Cuidado de los Nios, nias y adolescentes e introducir
e| A|ternat|ve Oare Too|k|t (k|t de herram|entas para e| cu|dado a|ternat|vo}.
Apoyar y forta|ecer |as capac|dades |oca|es (|nc|u|do e| gob|erno} y |a
capacidad de las principales organizaciones y personas para dirigir la
p|an|fcac|on, |a gest|on y |a prov|s|on de cu|dado prov|s|ona| y a|ternat|vo.
Mapear las estructuras y mecanismos actuales de cuidado provisional e
|dent|fcar cu|es pueden ser aprop|ados para sat|sfacer |as neces|dades de
los nios, nias y adolescentes separados y no acompaados.
RESPUESTA
Asegurarse de que las evaluaciones de necesidades incluyan la situacin
de los nios, nias y adolescentes, las estructuras y sistemas de apoyo de
|a comun|dad y |as d|ferentes opc|ones d|spon|b|es de cu|dado a|ternat|vo
(veanse |as Normas 4 y 5}.
En consu|ta con |os actores |oca|es, tratar de ev|tar de forma act|va que |as
fam|||as se separen |nnecesar|amente med|ante |a prov|s|on de as|stenc|a
espec|a||zada a |os grupos de fam|||as espec|a|mente vu|nerab|es.
Desarro||ar un s|stema de v|g||anc|a (con persona| en |os pos|b|es puntos de
abandono} con e| fn de |dent|fcar a |os nuevos n|os, n|as y ado|escentes
no acompaados que puedan haber sido abandonados con la esperanza de
que rec|ban atenc|on y, s| se puede |dent|fcar rp|damente a sus cu|dadores,
eva|uar s| |a prov|s|on de mater|a| espec|fco o de ayuda a||mentar|a puede
fac|||tar una reun|fcac|on segura.
Apoyar y desarrollar servicios de cuidado de acuerdo con las Directrices sobre
las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Nios, nias y adolescentes
(pr|nc|pa|mente, |a secc|on de atenc|on en emergenc|a} y e| A|ternat|ve Oare
|n Emergenc|es Too|k|t (k|t de herram|entas para e| cu|dado a|ternat|vo en
emergenc|as}.
Revisar peridicamente los arreglos de cuidado, como el cuidado tutelar y
los centros de cuidado institucional, para asegurarse de que no incentive el
abandono de los nios, nias y adolescentes.
ver|fcar per|od|camente que |os centros de atenc|on prov|s|ona| acojan
nicamente a los nios, nias y adolescentes que realmente necesitan
cuidado alternativo.
Desarrollar lo antes posible un plan de atencin para cada nio o nia que
se encuentre en cuidado temporal o alternativo, en consulta con ellos, sus
fam|||as y otras personas |mportantes para e||os.
Dar un seguimiento sistemtico a todos los nios, nias y adolescentes
que se encuentren en cu|dado tempora| o a|ternat|vo como m|n|mo una vez
cada 12 semanas.
No tomar n|nguna dec|s|on defn|t|va sobre e| t|po de cu|dado a|ternat|vo para
un nio o nia mientras exista la posibilidad de buscar a los miembros de su
fam|||a, o hasta que hayan agotado todas |as v|as de busqueda d|spon|b|es y
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nunca, bajo ninguna circunstancia, durante el primer ao en el que se inici
la bsqueda activa, a no ser que se trate de circunstancias excepcionales
(|as gu|as BlD |nd|can 2 aos}.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Existen sistemas y servicios de vigilancia para prevenir
las separaciones innecesarias.
S
(3j Defnir en el
pas o contexto a
lo que se refere
apropiadas y
protectoras.
(8) El cuidado
provisional
apropiado se
puede defnir en
el pas de acuerdo
con el Alternative
Care Toolkit (ACE).
2. Porcentaje de nios, nias y adolescentes registrados
para la bsqueda que se han reunido con sus familias y
permanecen con ellas por ms de seis meses.
90%
3. Porcentaje de nios, nias y adolescentes separados
y no acompaados registrados que se encuentran en
modalidades de cuidado apropiadas y protectoras.
100%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
4. Se dispone de formularios de registro adaptados,
Procedimientos Operativos Estandarizados, informacin,
sistemas de referencia a otros servicios y de gestin de
casos una semana despus de la emergencia.
S
5. Porcentaje de nios, nias y adolescentes no
acompaados y separados registrados que se renen
con sus cuidadores.
90%
6. Mecanismos implementados para el registro y recepcin
de informacin y para la bsqueda activa de los
familiares directos y parientes.
S
7. Porcentaje de nios, nias y adolescentes que han
recibido al menos una visita de seguimiento dentro del
mes de haberse reunido con sus cuidadores.
100%
8. Porcentaje de nios, nias y adolescentes separados
y no acompaados registrados que se encuentran con
medidas adecuadas de cuidado provisional o alternativo
a largo plazo.
100%
9. Porcentaje de nios, nias y adolescentes no
acompaados registrados que se encuentran con
medidas de cuidado alternativo a largo plazo que
reciben visitas de monitoreo al menos una vez al mes.
90%
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$!" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Primeros das:
Es vital evaluar la situacin de los nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados e |n|c|ar respuestas coord|nadas dentro de |as pr|meras 48 horas
despues de| |n|c|o de |a emergenc|a. Se deben tomar med|das para ayudar
a reun|r a |as fam|||as |o ms rp|do pos|b|e y para organ|zar |nmed|atamente
un cu|dado prov|s|ona|, s| esto fuera rea||sta. |os actores human|tar|os deben
colaborar con las entidades pertinentes del gobierno y apoyarlas para que
desempeen sus correspond|entes func|ones. na vez |dent|fcados |os puntos
foca|es dentro de |as comun|dades y serv|c|os, se |es proveer contactos para
|as referenc|as de emergenc|a. En caso de que sea pos|b|e y conven|ente, se
d|fund|rn amp||amente mensajes c|ave a traves de |os med|os de comun|cac|on,
exhortando a los cuidadores a permanecer con los nios, nias y adolescentes
y segu|r cu|dando a |os que hayan perd|do a sus fam|||as, as| como a reg|strar|os
ante |os puntos foca|es de protecc|on de |a n|ez.
2. Prevencin de la separacin en las organizaciones y comunidades:
Desde el inicio de una emergencia, y con base en las evaluaciones de la
comun|dad sobre |as causas de |as separac|ones, as| como a part|r de |as
estructuras comunitarias disponibles para evitar y responder a las separaciones,
se |nformar a |as comun|dades sobre |as med|das prct|cas para que ev|ten
'perder a sus h|jos", como, por ejemp|o, co|ocando et|quetas de |dent|fcac|on
a |os bebes y n|as y n|os pequeos, y enseando a |os n|os y n|as |a
|nformac|on v|ta| que deben conocer acerca de su |dent|dad fam|||ar y |a
ubicacin de los puntos de encuentro de emergencia. Se debe capacitar a
|os trabajadores human|tar|os sobre |a forma de asegurar que |os n|os, n|as
y ado|escentes esten proteg|dos y que |a fam|||a se mantenga un|da cuando
se distribuye la ayuda humanitaria y durante los ejercicios para reubicar a las
poblaciones. El apoyo a los cuidadores provisionales por las agencias de
protecc|on de |a n|ez se debe br|ndar de ta| forma que no crea |ncent|vos
para que otros nios, nias y adolescentes se registren como separados, ni
menoscabe tampoco la sostenibilidad de la modalidad de cuidado. Es necesario
trabajar con |as agenc|as |nvo|ucradas en |as evacuac|ones med|cas y de
segur|dad y asegurarse de que se promueva y mantenga |a un|dad fam|||ar en
los procedimientos de evacuacin.
3. Coordinacin:
Es esenc|a| que ex|sta una buena coord|nac|on para que e| programa ofrezca
respuestas efect|vas y protectoras para |os n|os, n|as y ado|escentes separados
y no acompaados. |a coord|nac|on se debe basar en |os mecan|smos
preexistentes de coordinacin de proteccin de la niez e involucrar a todas
las organizaciones pertinentes del gobierno y a los organismos nacionales
e internacionales. Este grupo debe coordinar el trabajo sobre la evaluacin,
|os cr|ter|os de reg|stro, |a adaptac|on de |os formu|ar|os, |a defn|c|on de
los roles y responsabilidades y el desarrollo de Procedimientos Operativos
Estandarizados para trabajar con los nios, nias y adolescentes separados y
no acompaados. |a busqueda y |a reun|fcac|on fam|||ar, as| como |a prov|s|on
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$!# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
de cuidado provisional, debe realizarse de acuerdo con los marcos legales
existentes e involucrar a los garantes de las disposiciones legales. El CICR y
|as Soc|edades Nac|ona|es de |a Oruz Roja y de |a Med|a |una Roja (NROS
por sus s|g|as en |ng|es} t|enen e| mandato de ||evar a cabo |a busqueda en
conf|ctos armados o a traves de fronteras |nternac|ona|es. |a reun|fcac|on
fam|||ar de n|os, n|as y ado|escentes refug|ados a traves de |as fronteras
internacionales se debe realizar en estrecha coordinacin con el ACNUR y en
conform|dad con e| proced|m|ento de| |nteres super|or de| n|o. En e| caso de
|os n|os, n|as y ado|escentes refug|ados que regresan a su pa|s de or|gen,
ex|sten proced|m|entos y cons|derac|ones espec|fcas.
4. Identicacin.
S| durante |as eva|uac|ones se |dent|fca |a separac|on como un prob|ema, se
debern estab|ecer cr|ter|os para dec|d|r a que n|os, n|as y ado|escentes
habr que registrar. Segn la magnitud de la emergencia y las capacidades
de las organizaciones involucradas, puede ser necesario centrarse al inicio en
|os n|os, n|as y ado|escentes no acompaados, y postergar |a |dent|fcac|on
y documentacin de aquellos que estn separados pero bajo el cuidado de
un adulto que conocen. Como primer paso, al establecer los Procedimientos
Operativos Estandarizados, se desarrollar un mecanismo interagencial para
|a |dent|fcac|on y |a referenc|a a otros serv|c|os. Se |dent|fcar y capac|tar
a |os actores c|ave que puedan |dent|fcar a |as n|as y n|os separados y no
acompaados en lugares clave, como a la entrada de los campamentos o en
|os puntos de reg|stro de |os m|smos, en |nsta|ac|ones de atenc|on med|ca, en
centros de alimentacin, en reas de mercado en contextos urbanos, en centros
de cuidado institucional y centros de detencin. Se trabajar con el personal
de gest|on de campamentos y de reg|stro para |a d|str|buc|on, con e| fn de
|dent|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes separados y no acompaados y
asegurar que se reg|stren |as edades de todos |os m|embros de| hogar, as| como
a todos |os n|os, n|as y ado|escentes s|n fam|||a, a|s|ados, y a |os hogares
encabezados por un nio, nia o adolescente. Hay que asegurarse de que la
comun|dad este |nformada sobre |a |mportanc|a y e| objet|vo de |dent|fcar a |os
nios, nias y adolescentes separados, para evitar generar en las comunidades
temores o ideas de que alguien se vaya a llevar a esos nios y nias.
5. Registro y documentacin:
El registro implica consignar los datos bsicos de un nio, nia o adolescente.
Por documentac|on se refere a| reg|stro de toda |a |nformac|on requer|da para
||evar a cabo |a busqueda, defn|r |as neces|dades de| cu|dado y protecc|on
de un nio o nia, y desarrollar un plan para la gestin del caso. Ambas
cosas se pueden realizar simultneamente, si bien la documentacin puede
implicar tener que organizar ms entrevistas con el nio o nia. El Grupo de
Trabajo Interinstitucional sobre Nias y nios Separados y no Acompaados
(lAWG-ASO, por sus s|g|as en |ng|es} ha acordado formu|ar|os comunes
para registrar a los nios, nias y adolescentes separados y no acompaados
y documentar |as neces|dades de busqueda de |as fam|||as. E| mecan|smo
espec|fco de coord|nac|on sobre |os n|os, n|as y ado|escentes separados
y no acompaados puede, en caso de que sea necesario, adaptar estos
formu|ar|os de acuerdo con e| contexto. E| reg|stro y |a documentac|on estarn
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a cargo de persona| capac|tado para ev|tar as| causar un estres |nnecesar|o y
ms separac|ones. Se t|ene que |nd|car c|aramente en |os formu|ar|os de reg|stro
y en la documentacin si los nios, nias y adolescentes estn bajo el cuidado
de un adu|to a qu|en conocen y en qu|en conf|an, y s| sus hermanos tamb|en
estn con ellos. El personal que lleva a cabo el registro deber comprobar si los
n|os, n|as y ado|escentes estn rea|mente separados, buscando |nformac|on
entre los nios, nias y adolescentes y los miembros de la comunidad. Hay
que dar prioridad a los lactantes, nias y nios pequeos en el proceso de
documentacin completa y entrevistar inmediatamente a quien traiga a una nia
o nio muy pequeo, o al nio o nia mayor que los acompaan, para evitar
perder |nformac|on |mportante. |os n|os, n|as y ado|escentes desaparec|dos
se documentarn con |a ayuda de |os fam|||ares que |os esten buscando.
6. Sistema Interinstitucional de Gestin de la Informacin sobre Proteccin
de la Infancia (IA CP IMS):
E| lA OP lMS es e| s|stema estndar de gest|on de |a |nformac|on que se
ut|||za para apoyar |a gest|on de casos en emergenc|as. lnc|uye |os formu|ar|os
del Grupo de trabajo Interinstitucional sobre Nias y nios Separados y no
Acompaados, |os proced|m|entos para e| |ntercamb|o de |nformac|on y |a
proteccin de datos, una base de datos en un sitio web, y se acompaa de
directrices y un manual de capacitacin. El IA CP IMS apoya las actividades
de busqueda de |as fam|||as med|ante:
E| reg|stro de |nformac|on sobre cada n|a o n|o separado o no acompaado.
|a c|as|fcac|on de ||stas de acc|ones por as|stente soc|a| o |oca||dad.
El seguimiento de las acciones implementadas para cada caso.
Alertas sobre las acciones pendientes.
|a concordanc|a entre |as n|as y n|os separados y no acompaados, y |as
nias y nios desparecidos.
E| |ntercamb|o de |nformac|on sobre |os casos entre |as reas y organ|zac|ones.
As|m|smo, e| lA OP lMS mon|torea y eva|ua |a efect|v|dad de |os programas,
y analiza las tendencias en la proteccin de la niez. Su uso exige que se
contraten func|onar|os ded|cados a |a gest|on de datos dentro de cada
organismo, y que se capacite continuamente a las personas que llevan los
casos y la gestin de datos.
7. Bsqueda:
Por busqueda se refere a| proceso de buscar a |os cu|dadores pr|mar|os |ega|es
o hab|tua|es de un n|o o n|a y otros fam|||ares. E| objet|vo de |a busqueda
cons|ste en encontrar una so|uc|on a |argo p|azo que este a||neada con e| |nteres
super|or de| n|o, |o que, genera|mente, s|gn|fca reun|r|o con sus padres u
otros par|entes cercanos. Tamb|en se refere a |a busqueda de |os n|os, n|as
y ado|escentes cuyos padres |os esten buscando. |a busqueda se rea||za de
d|ferentes maneras y con metodos d|st|ntos. Se debe adoptar un enfoque
basado en e| an||s|s de |os r|esgos a |os que esten expuestos |as n|as y n|os
separados y no acompaados. |a busqueda mas|va se rea||zar med|ante |a
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$!& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
d|fus|on en |a rad|o, lnternet, durante reun|ones en |a comun|dad, con posters
y carte|es con fotos. |a busqueda caso a caso |mp||ca que |os trabajadores
busquen act|vamente a cada uno de |os m|embros de |as fam|||as en |os |ugares
de or|gen o de separac|on. Se puede encontrar tamb|en |nformac|on sobre
cada fam|||ar en |as bases de datos de |os reg|stros de pob|ac|on. |a busqueda
puede ser part|cu|armente efect|va s| se v|ncu|a con |as redes de |a comun|dad,
como, por ejemp|o, |os s|stemas de fam|||as extend|das y grupos re||g|osos.
8. Vericacin.
|a ver|fcac|on es e| proceso de comprobar s| |a re|ac|on de parentesco que se
a|ega es rea|, y de confrmar |a pred|spos|c|on de| n|o, n|a o ado|escente y de|
fam|||ar de vo|ver a estar reun|dos. Resu|ta esenc|a| eva|uar |as cond|c|ones para
reun|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes y asegurar que no se entreguen a |a
persona equ|vocada. |a re|ac|on de parentesco se comprueba genera|mente
med|ante |a confrmac|on de |a |nformac|on por ambas partes. ver|fcac|ones
ms exhaustivas pueden ser necesarias en el caso de lactantes, nias y nios
pequeos, y n|os, n|as y ado|escentes que tengan d|fcu|tad para comun|carse.
As|m|smo, es esenc|a| eva|uar e| |nteres super|or para comprobar que tanto e|
nio o nia como los padres desean y son capaces de estar reunidos, y que
se haya desarro||ado un p|an de acc|on para apoyar su regreso a |a fam|||a.
Segun |a h|stor|a de| n|o o n|a en |a fam|||a o |a causa de |a separac|on, puede
ser necesar|o y conven|ente med|ar entre e| n|o(a} y e| fam|||ar. Este proceso
puede demandar un poco de t|empo, as| como determ|nar s| |a reun|fcac|on
con los padres o hermanos adultos o la colocacin en el hogar de un pariente
estn a||neadas con su |nteres super|or.
9. Reunicacin fami|iar.
|a reun|fcac|on de |as fam|||as es e| proceso que cons|ste en reun|r a| n|o,
n|a o ado|escente con su fam|||a o cu|dador y en estab|ecer o restab|ecer e|
cu|dado a |argo p|azo. E| n|o, |a n|a, |a fam|||a y |a comun|dad deben estar
preparados para su regreso (vease |a Norma 15}. |a reun|fcac|on de |os n|os,
n|as o ado|escentes con sus fam|||as se debe rea||zar de acuerdo con e|
marco |ega| de| pa|s. E| apoyo se br|ndar a part|r de un enfoque basado en |a
comun|dad y |as organ|zac|ones dec|d|rn sobre |a ayuda mater|a| prov|sta. |a
reun|fcac|on de |as fam|||as a traves de |as fronteras se debe rea||zar med|ante
|a OlOR y |as Soc|edades Nac|ona|es de |a Oruz Roja y de |a Med|a |una Roja,
junto con e| AONR en e| caso de refug|ados.
10. Seguimiento
|a separac|on a |argo p|azo o |os camb|os en |as c|rcunstanc|as de |as fam|||as
deb|do a |os conf|ctos o a s|tuac|ones de pobreza cron|ca pueden d|fcu|tar
el proceso de reintegracin. Se deber realizar un seguimiento continuo,
comp|ementado con e| mon|toreo basado en |a comun|dad. |a frecuenc|a y e|
tipo de seguimiento requerido dependern de la evaluacin de las necesidades
de cada n|o o n|a. E| segu|m|ento debe ser cu|dadoso, deb|do a |os d|ferentes
motivos por los que los nios, nias y adolescentes pueden haberse separado
de sus fam|||as y a que |a reun|fcac|on con personas que no sean |os padres
supone un a|to r|esgo (vease |a Norma 15}.
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$!' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
11. Preservacin de la unidad familiar:
|a fa|ta de a||mentos en cant|dad sufc|ente, de a|ojam|ento, educac|on o de
medios de subsistencia puede llevar a que los nios, nias y adolescentes
dejen a sus fam|||as o a que sus cu|dadores |os abandonen, entreguen a
organ|zac|ones o |nst|tuc|ones de cu|dado, o |os env|en a v|v|r con m|embros
de su fam|||a extend|da con |a esperanza de que esten mejor atend|dos. |os
nios, nias y adolescentes pueden verse expuestos al riesgo de reclutamiento
por |as fuerzas o grupos armados, abandono, trata de personas o exp|otac|on
|abora|. |as agenc|as de protecc|on de |a n|ez deben trabajar con otros
sectores human|tar|os para asegurarse de que |as fam|||as que esten en r|esgo
de separarse reciban acceso a los servicios bsicos, a la proteccin social o
al apoyo para proteger sus medios de subsistencia, de modo que puedan
permanecer juntas. |os centros de cu|dado |nst|tuc|ona| pueden mot|var |a
separac|on de |as fam|||as; por e||o, so|o se |es debe cons|derar como una
opcin alternativa del cuidado durante el menor tiempo posible.
12. Cuidado provisional:
Por cu|dado prov|s|ona| se refere a |a atenc|on que se proporc|ona a |as n|as
y n|os separados m|entras se busca a sus fam|||as y antes de tomar una
decisin sobre su cuidado permanente. Durante las situaciones humanitarias,
los organismos de proteccin de la niez debern dar prioridad a las opciones
de cu|dado a|ternat|vo en e| nuc|eo fam|||ar. |a programac|on puede |nc|u|r
moda||dades de cu|dado |nforma|es y espontneas, como e| cu|dado por
par|entes, o |dent|f|cando, exam|nando y apoyando a cu|dadores en |a
comunidad a quienes se les pueda asignar el cuidado de unos nios o nias
por per|odos acordados. S| ex|ste un s|stema forma| de fam|||as de acog|da, |a
programac|on puede apoyar |a expans|on y e| forta|ec|m|ento de| s|stema. De
ser realista y pertinente, los nios, nias y adolescentes debern permanecer
en su comunidad de origen y los hermanos se mantendrn unidos. Hay que
ev|tar proveer apoyo a traves de| cu|dado |nst|tuc|ona|, ya que este aumenta
|a probab|||dad de que se separen |as fam|||as, |o que puede menoscabar e|
b|enestar de| n|o o |a n|a. |as fam|||as que padecen estres norma|mente no
env|arn a sus h|jos a fam|||as de acog|da, s|no a centros de cu|dado |nst|tuc|ona|.
Si el cuidado institucional es la nica opcin realista para el cuidado, se deber
apoyar a |as |nst|tuc|ones para que cump|an |as normas m|n|mas de cu|dado
y s|gan proced|m|entos estr|ctos de protecc|on. |a |nst|tuc|ona||zac|on debe
ser temporal mientras se desarrollen las opciones del cuidado basado en la
fam|||a. Todos |os n|os, n|as y ado|escentes bajo cu|dado prov|s|ona| deben
recibir visitas de seguimiento, y los lugares en los que se queden se revisarn
peridicamente para monitorear si estn protegidos y si se les provee bienestar.
Se puede considerar la posibilidad de apoyar a algunos adolescentes y hogares
encabezados por nios y nias, para que vivan de manera independiente.
13. Cuidado alternativo a largo plazo y adopcin:
Ouando no sea pos|b|e reun|r a un n|o o n|a con su fam|||a, o que e||o no
este a||neado con su |nteres super|or, habr que tener en cuenta opc|ones
de cuidado alternativo a largo plazo. Se debe evitar dejar a los nios, nias y
ado|escentes en cu|dado prov|s|ona| |ndefn|damente s|n un proceso de rev|s|on
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$!( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
para dec|d|r |as mejores opc|ones de| cu|dado a |argo p|azo. |as dec|s|ones
sobre el cuidado a largo plazo se deben tomar mediante un procedimiento
judicial, administrativo u otro procedimiento reconocido, y basarse en una
eva|uac|on exhaust|va de| |nteres super|or de| n|o, sus neces|dades y |as
opc|ones de cu|dado d|spon|b|es. |a co|ocac|on permanente en una fam|||a
de acog|da sue|e ser una opc|on que este a||neada con e| |nteres super|or
de| n|o. |as opc|ones de cu|dado a|ternat|vo a |argo p|azo pueden |nc|u|r
la adopcin, el apoyo para que los nios o nias mayores vivan de manera
|ndepend|ente y |a estad|a en un hogar de acog|da forma|. |a adopc|on puede
ser nacional o internacional e involucra un cambio permanente del estatus legal
med|ante mecan|smos |ega|es. E| Oonven|o de |a Haya sobre |a Protecc|on
de |os N|os y |a Oooperac|on en mater|a de Adopc|on lnternac|ona| (HO-93}
proporciona el marco legal para garantizar que la adopcin internacional se
haga de conform|dad con e| |nteres super|or de| n|o. |a busqueda de |a fam|||a
ser la primera prioridad y la adopcin internacional de un nio o nia slo se
podr cons|derar cuando esos esfuerzos de busqueda hayan s|do |nfructuosos
y cuando no se d|sponga de so|uc|ones estab|es en e| pa|s. |as agenc|as de
proteccin de la niez debern apoyar a las autoridades para que cumplan las
normas estab|ec|das en e| HO-93.
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BIBLIOGRAFA
ICRC, IRC, Save the Children, UNICEF, ACNUR, World Vision
(2004}. Directrices Generales Interagenciales sobre Nias y Nios
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superior del nio y de la nia.
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Oonven|o de |a Haya sobre |a Protecc|on de |os N|os y |a
Oooperac|on en mater|a de Adopc|on lnternac|ona| (1993}.
www.childprotectionims.org
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$"$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 14
JUSTICIA PARA LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
E| term|no 'just|c|a para n|os, n|as y ado|escentes" reconoce que esos
pueden entrar en contacto con el sistema judicial en varios contextos, incluso
en procedimientos civiles y administrativos. En consecuencia, el sistema judicial
debe ser competente para tratar con todos los nios, nias y adolescentes que
recurran a e|, ya sean |os que esten en conf|cto con |a |ey, v|ct|mas, test|gos,
o qu|enes esten en contacto con |a |ey como benefc|ar|os.
|as s|tuac|ones de emergenc|a aumentan genera|mente |a pos|b|||dad de que
los nios, nias y adolescentes entren en contacto con el sistema judicial
como presuntos |nfractores, v|ct|mas o test|gos, o como una comb|nac|on de
estos ro|es. E| s|stema jud|c|a| |nc|uye norma|mente |os tr|buna|es, |a po||c|a,
|os centros correcc|ona|es y |os s|stemas |nforma|es, como, por ejemp|o, |os
que trabajan bajo leyes tradicionales y consuetudinarias.
|os r|esgos y neces|dades que surgen de |as s|tuac|ones human|tar|as y que
pueden llevar a los nios, nias y adolescentes a entrar en contacto con el
s|stema jud|c|a| |nc|uyen:
|a detenc|on arb|trar|a y |a pr|vac|on de |a ||bertad.
|a tortura y otras formas de ma|trato.
|a trata de n|os o n|as o e| rec|utam|ento por fuerzas o grupos armados,
incluidos los grupos criminales organizados.
|a v|o|ac|on de |os derechos humanos y de| derecho human|tar|o.
|a v|o|enc|a en e| hogar y en |a comun|dad, |nc|u|dos en |os campamentos de
personas desp|azadas |nternamente o de refug|ados, o en |ugares de refug|o
como escuelas, iglesias, mezquitas y centros de atencin social.
|a exp|otac|on para |a adopc|on.
E| trabajo |nfant|| para sobrev|v|r.
|a herenc|a y |a custod|a.
E| term|no 'just|c|a juven||" se refere a |os n|os, n|as y ado|escentes que entran
en contacto con |os s|stemas jud|c|a|es como presuntos |nfractores. Ouando |a
ley y el orden se debilitan en situaciones de emergencia, suelen aumentar los
casos de detencin arbitraria y de detencin de nias, nios y adolescentes
de |os que se sospecha que puedan haber part|c|pado en cr|menes o haber
comet|do fa|tas adm|n|strat|vas. En todas |as s|tuac|ones, e| pr|nc|p|o cons|ste
en recurr|r a |a detenc|on y a| ju|c|o forma| un|camente como u|t|mo recurso y,
s| es pos|b|e, en usar |a sust|tuc|on de penas y otras med|das a|ternat|vas. |a
'sust|tuc|on de penas" se refere a ret|rar cond|c|ona|mente a |os n|os, n|as
y ado|escentes en conf|cto con |a |ey de |os procesos jud|c|a|es med|ante
procedimientos, estructuras y programas que permitan que las entidades
extrajud|c|a|es ||d|en con e||os y ev|tar, de este modo, |os efectos negat|vos de
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|os procesos jud|c|a|es forma|es y e| reg|stro de antecedentes pena|es. |os
programas de sust|tuc|on de penas ms efect|vos son |os que |nvo|ucran a |as
fam|||as y a |as comun|dades.
NORMA
Todos los nios, nias y adolescentes que entran en contacto
con los sistemas judiciales, ya sea como vctimas, testigos o
presuntos infractores, son tratados de conformidad con las normas
internacionales.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Proporc|onar apoyo para e| estab|ec|m|ento (o e| forta|ec|m|ento} de tr|buna|es
y espac|os en |as com|sar|as adaptados a |os n|os, n|as y ado|escentes,
|nc|u|das un|dades espec|a|mente capac|tadas en |a com|sar|a, en |a fsca||a,
en e| tr|buna| y, eventua|mente, en |a defensa |ega|, as| como s|stemas de
sustitucin de penas y procedimientos rpidos para los nios, nias y
adolescentes.
Apoyar e| desarro||o de capac|dades de |a po||c|a, un|dades para |a |nfanc|a,
func|onar|os encargados de |a ||bertad cond|c|ona|, trabajadores de sa|ud,
asistentes sociales, abogados, jueces y personas dentro de los sistemas
jud|c|a|es |nforma|es que trabajan temas de protecc|on de |a n|ez o que
estn regularmente en contacto con ellos.
Apoyar |a |nc|us|on de po||c|as y otro persona| jud|c|a| de genero femen|no.
Mapear y ana||zar |os s|stemas jud|c|a|es ex|stentes (a n|ve| nac|ona| y
comun|tar|o}, |nc|u|dos |os s|stemas jud|c|a|es trad|c|ona|es, para |dent|fcar
|as oportun|dades que se puedan aprovechar y forta|ecer, as| como |os
potenc|a|es vac|os en |a protecc|on.
RESPUESTA
ldent|fcar a todos |os n|os, n|as y ado|escentes que hayan s|do deten|dos,
incluido su paradero, estatus y tratamiento.
Documentar y analizar los patrones de violaciones a los derechos de la niez
que ocurren en el sistema judicial y actuar en casos urgentes.
Mapear |as d|ferentes organ|zac|ones y personas |nvo|ucradas en programas
que puedan proveer justicia para los nios, nias y adolescentes de manera
am|gab|e (|nc|u|das |as estructuras |nforma|es}.
Estab|ecer un equ|po mu|t|d|sc|p||nar|o de trabajadores de pr|mera ||nea
en derechos humanos, apoyo ps|cosoc|a|, as|stenc|a med|ca y |ega| para
mon|torear y abordar |os casos |dent|fcados.
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Abogar por la liberacin de los nios, nias y adolescentes cuya detencin
sea ilegal o cuando las instalaciones sean inadecuadas.
Ouando sea aprop|ado, fomentar so|uc|ones basadas en |a comun|dad
cuando e| s|stema forma| haya co|apsado.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Nmero de casos de detencin de nios, nias y
adolescentes en los ltimos tres meses.
Por determinarse en
el pas.
(3)
El procedimiento
amigable con
la niez lo
determina el pas.
2. Tiempo promedio de la detencin.
Por determinarse en
el pas.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de nios, nias y adolescentes que estn
en contacto con la polica y a los que se trata con
procedimientos amigables.
80%
4. Porcentaje de nios, nias y adolescentes que estn
en contacto con los tribunales y a los que se trata con
procedimientos amigables.
80%
5. Porcentaje de nios, nias y adolescentes en contacto
con la ley a los que se les han sustituido las penas en el
sistema judicial formal.
80%
6. Porcentaje de casos de nias, nios y adolescentes que
han recibido apoyo de un equipo multidisciplinario.
80%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Privacin de la libertad:
|a pr|vac|on de |a ||bertad se refere a toda forma de detenc|on o encarce|am|ento
o la colocacin de una persona en un establecimiento pblico o privado de
custod|a. |os |ugares de detenc|on pueden |nc|u|r una amp||a var|edad de
s|t|os forma|es, como ce|das po||c|a|es, crce|es, pen|tenc|ar|as m|||tares,
centros de detencin para inmigrantes, centros de asistencia social o centros
educat|vos, as| como |ugares de uso tempora| con fnes de a|s|am|ento de
la poblacin general. De acuerdo con las normas internacionales, la medida
de privar a un joven de su libertad slo se debe tomar como ltimo recurso,
por el menor tiempo posible y en casos excepcionales. El principio rige tanto
la privacin de la libertad ordenada por un tribunal como por un rgano
adm|n|strat|vo. En |ugar de recurr|r a |a pr|vac|on de |a ||bertad, es prefer|b|e
tener en cuenta la sustitucin de penas y otros tipos de sentencias, como la
||bertad cond|c|ona| o e| serv|c|o comun|tar|o. Se ap||can garant|as genera|es,
pero, para |as n|as o n|os deten|dos, |a pr|nc|pa| cons|derac|on en term|nos
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de protecc|on de |a n|ez debe ser su |nteres super|or. E| cump||m|ento de
estos pr|nc|p|os |nc|uye:
Comunicar inmediatamente a los tutores del nio, nia o adolescente que
este se encuentra deten|do.
Adaptar cua|qu|er reg|men de detenc|on a |a edad, genero, d|scapac|dad
y neces|dades espec|fcas, y separar a |os n|os de |as n|as y |os adu|tos.
Asegurar que haya contacto con el mundo exterior y, principalmente, con
asesores |ega|es |ndepend|entes, persona| med|co y v|s|tas de |a fam|||a,
con |a frecuenc|a que se requ|era, y que este aprobado por |as autor|dades
penitenciarias, siempre y cuando tal contacto se encuentre alineado con el
|nteres super|or de| n|o.
Asegurar que en la rutina diaria se incluyan actividades recreativas,
excursiones y actividades educativas.
En s|tuac|ones de v|o|enc|a armada, |a 'detenc|on adm|n|strat|va" se usa
a menudo para retener a los nios, nias o adolescentes considerados
como una amenaza para la seguridad, como aquellos detenidos mientras
acompaaban a fuerzas armadas o grupos armados. Esta detenc|on se
ut|||za tamb|en muchas veces con e| pretexto de proteger a |os n|os, n|as
y adolescentes que estn expuestos al riesgo de abuso y explotacin,
quienes, de no ser detenidos, pueden estar viviendo y trabajando en la calle,
y para aque||os cons|derados como ant|soc|a|es. A d|ferenc|a de |a detenc|on
criminal, la orden de detencin no la toma un juez o un tribunal, sino una
ent|dad o profes|ona| que depende de| poder ejecut|vo de| gob|erno. Por |o
genera|, no ex|sten proced|m|entos c|aros para refutar este t|po de dec|s|ones
ni plazos para revisarlas.
|as emergenc|as tamb|en pueden aumentar e| numero de n|as, n|os
o ado|escentes acusados de 'fa|tas en razon de su cond|c|on persona|".
Estas |nc|uyen actos que no ser|an ||ega|es s| |os comet|era un adu|to, pero
que pueden implicar el arresto y la detencin. Por ejemplo, no cumplir con
e| toque de queda, fa|tar a |a escue|a, escaparse, mend|gar, portarse ma|
o tener una conducta antisocial, asociarse a pandillas e, incluso, la simple
desobed|enc|a. |a detenc|on de n|as y n|os acusados o |ncu|pados de fa|tas
adm|n|strat|vas, as| como |a detenc|on de n|as, n|os y ado|escentes bajo
med|das 'prevent|vas", |ncump|en |a ob||gac|on de actuar de conform|dad con
e| |nteres super|or de| n|o, y se recurr|r a |a detenc|on so|o como u|t|mo
recurso.
2. Documentacin de las violaciones:
Es importante documentar el patrn de las violaciones que se cometen
contra los nios, nias y adolescentes en el sistema judicial al inicio de una
emergenc|a, como fundamento de una campaa basada en ev|denc|as que
|mpu|se e| |n|c|o de una respuesta nac|ona| e |nternac|ona| efect|va (vease |a
Norma 5}. S| e| caso ||egara a ju|c|o, ex|sten numerosas garant|as v||das para
e| n|o, n|a o ado|escente que es v|ct|ma o test|go. veanse |as D|rectr|ces
sobre |a just|c|a en asuntos concern|entes a |os n|os v|ct|mas y test|gos de
de||tos, aprobadas por e| Oonsejo Econom|co y Soc|a| (EOOSOO}.
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3. Abogaca:
Esta se centrar en detener |as v|o|ac|ones actua|es (empezando con |as
que t|enen efectos ms severos en |os n|os, n|as y ado|escentes} y ev|tar
futuras v|o|ac|ones. Debe estar sosten|da por |a ev|denc|a obten|da durante
las actividades de monitoreo y de documentacin.
4. Equipos multidisciplinarios:
Para actuar en casos urgentes, es |mportante formar un equ|po mu|t|d|sc|p||nar|o
de profes|ona|es con |a mayor ce|er|dad, basado en |os recursos y estructuras
d|spon|b|es. na vez se haya formado e| equ|po, se puede rea||zar tamb|en
una capacitacin especializada adicional, principalmente en las reas que lo
requieran.
5. Marcos internacionales:
E| marco |ega| |nternac|ona| sea|a determ|nados puntos de referenc|a para
|os n|os, n|as y ado|escentes afectados durante una emergenc|a. |as
normas estab|ec|das en e| Pacto lnternac|ona| de Derechos O|v||es y Po||t|cos,
y la Declaracin Universal de Derechos Humanos con respecto al derecho
a un juicio justo, al derecho a la presuncin de inocencia, a la proteccin
contra la pena de muerte y la detencin arbitraria y arresto se aplican a todas
|as personas, |nc|u|dos |os n|os, n|as y ado|escentes (vease e| art|cu|o 14
de| Pacto lnternac|ona| de Derechos O|v||es y Po||t|cos}. Forta|ecer o mejorar
la justicia para los nios, nias y adolescentes durante una situacin de
emergenc|a puede tener un efecto duradero y puede contr|bu|r a reforzar e|
sistema judicial a largo plazo.
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$"% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
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de Justicia: Un Manual sobre Derechos Humanos para Jueces,
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NlOEF lnnocent| Research Oentre & Harvard |aw Schoo| (2010}.
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Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores
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Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de
la justicia de menores (Reglas de Beijing) (1985}.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la
delincuencia juvenil (Directrices de Riad) (1990}
Nac|ones n|das (2008}. United Nations Common Approach to
Justice for Children.
NODO, NlOEF (2009}. Justice in matters involving children as
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NODO, NlOEF (2006}. Manual for the measurement of juvenile
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Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.unodc.org/unodc/en/just|ce-and-pr|son-reform/too|s.htm|
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NORMAS PARA
DESARROLLAR
ESTRATEGIAS
ADECUADAS
PARA LA PROTECCIN
DE LA INFANCIA
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ESTRATEGIAS ADECUADAS PARA
LA PROTECCIN DE LA INFANCIA
Lc: ncrmc: en e:Ic crec inc|uyen |c: principc|e:
e:IrcIegic: ce prcIeccicn ce |c ninez ue puecen
cuLrir ciferenIe: nece:iccce: ce prcIeccicn. De |c
mi:mc fcrmc ue cIrc: ncrmc:, :e Lc:cn en e| mcrcc
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$"( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 15
GESTIN DE CASOS
|os s|stemas de gest|on de casos se usan en var|as reas de serv|c|o humano,
|nc|u|das sa|ud, trabajo soc|a| y just|c|a. |a gest|on de casos es un proceso
de ayuda |nd|v|dua||zada a |os n|os, n|as y fam|||as med|ante e| apoyo soc|a|
d|recto y una gest|on efc|ente de |a |nformac|on (vease |a Norma 5}. Por e||o,
|a gest|on de casos const|tuye una func|on necesar|a y cr|t|ca dentro de todo
sistema de proteccin de la niez o de bienestar social, ya sea en circunstancias
de emergenc|a o en s|tuac|on de norma||dad (e |nc|uye a |as estructuras de|
gob|erno y otras estructuras fuera de| m|smo}. E| s|stema de gest|on de casos
de proteccin de la niez puede requerir apoyo humanitario en los siguientes
contextos:
En emergencias que evolucionan muy rpidamente y cuando el gobierno
necesita apoyo temporal.
En emergenc|as de |arga durac|on en pa|ses en desarro||o, en |os que e|
gobierno est motivado para desarrollar estructuras de bienestar social
so||das (|o que |nc|uye |a gest|on de casos}.
Ouando e| gob|erno no haya mostrado |nteres en apoyar un s|stema de
proteccin y bienestar social del nio.
|os s|stemas de gest|on de casos pueden ser part|cu|armente |mportantes
para fac|||tar |a referenc|a a otros serv|c|os y, por |o tanto, comprenden un
componente central de apoyo integral en la respuesta a riesgos clave de la
proteccin de la niez en emergencias, incluido el apoyo a las nias y nios
v|ncu|ados a fuerzas y grupos armados, separados y no acompaados, y
nios, nias y adolescentes supervivientes a la violencia, abuso y explotacin.
En la gestin de casos, deber haber una participacin adecuada de los nios,
n|as y ado|escentes a |o |argo de todo e| proceso, as| como una cons|derac|on
p|ena de| |nteres super|or de| n|o. E||o requ|ere que haya s|stemas seguros
de presentac|on de |nformes, confdenc|a||dad garant|zada, protoco|os c|aros
y respetados para e| |ntercamb|o de |nformac|on, a|macenam|ento seguro de
|os reg|stros, etc. Es |mportante tener en cuenta estos factores antes de tomar
decisiones sobre el sistema de gestin de casos o en el momento en que se
com|ence a apoyar y forta|ecer cua|qu|er s|stema ex|stente.
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$#* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA
Se identifca a las nias y nios con necesidades urgentes de
proteccin y se les provee de informacin culturalmente aceptable
y acorde con su edad, asi como de una respuesta multisectorial
efectiva y amigable mediante proveedores pertinentes que trabajan
de manera coordinada y responsable.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Evaluar y analizar el contexto actual y los mecanismos disponibles que
protegen a los nios, nias y adolescentes, y utilizarlos.
Hacer un mapeo de los servicios disponibles y analizar la capacidad de las
organizaciones existentes y otros actores pertinentes para prevenir y abordar
la proteccin de la niez.
Si es posible, apoyar a las estructuras gubernamentales o comunitarias
ex|stentes (forma|es e |nforma|es} para recabar y gest|onar |a |nformac|on.
Preparar descripciones detalladas de los puestos para los trabajadores que
se dedicarn a los casos y otros trabajadores involucrados, y asegurarse de
que todos comprendan las habilidades que se requieren y que se disponga
de la supervisin necesaria.
Desarrollar la capacidad del gobierno, organizaciones comunitarias y ONG
para |a reco|ecc|on de |nformac|on y |a gest|on de casos.
Desarrollar la capacidad de otros sectores para gestionar los casos y proveer
comunicacin y respuestas apropiadas para los nios, nias y adolescentes.
RESPUESTA
sar |as defn|c|ones ex|stentes (|nc|u|das |as defn|c|ones de |a comun|dad},
establecer criterios comunes con los nios, nias y adolescentes y con los
que trabajen con e||os para defn|r cundo se cons|dera vu|nerab|e a un
nio o nia.
Forta|ecer |os v|ncu|os s|stem|cos entre |os s|stemas de b|enestar soc|a|,
educacin, salud, medios de subsistencia, sistemas judiciales y de
cumplimiento de la ley para asegurar que los nios, nias y adolescentes
reciban apoyo coordinado y multidisciplinario.
Oon |os procesos y v|ncu|os ex|stentes, desarro||ar proced|m|entos con
otros sectores med|ante |a defn|c|on de cr|ter|os y procesos para e| reg|stro,
derivacin y seguimiento, que tengan en cuenta cmo abordar temas
de||cados como e| abuso sexua| |nfant|| (vease |a Norma 9}.
Desarrollar un sistema para dar prioridad a los casos ms urgentes que
requieren de seguimiento inmediato.
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$#$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Cuando se desarrollen planes de atencin, se tendrn en cuenta cuatro
esca|as de t|empo: |nmed|ato (es dec|r, un mes}; a corto p|azo (hasta tres
meses}; a med|o p|azo (de tres a nueve meses/un ao}, y a |argo p|azo (un
ao o ms}.
Asegurarse de que exista capacidad de servicio multisectorial para gestionar
los casos.
Capacitar y equipar a los trabajadores que se dedicarn a los casos para
asegurar que sus respuestas sean apropiadas para los nios, nias y
ado|escentes, prov|stas de manera transparente, con |nformac|on adecuada
para cada edad, adaptada al contexto cultural, y que cada nio o nia pueda
acceder a |a formac|on sobre su caso.
Trabajar estrechamente con otros sectores (por ejemp|o, educac|on, sa|ud,
cump||m|ento de |a |ey y s|stemas jud|c|a|es} para |dent|fcar y refer|r a |as n|as
y n|os y fam|||as que pud|eran estar part|cu|armente expuestos a| r|esgo.
Trabajar estrechamente con los mecanismos de proteccin de la niez de la
comun|dad para |dent|fcar y refer|r a |as n|as y n|os y fam|||as que pud|eran
estar particularmente expuestos al riesgo.
Asegurarse de que todas las organizaciones pertinentes y otros actores
esten fam|||ar|zados con e| proceso como se muestra a cont|nuac|on, y
que |o comprendan b|en. Observese que, antes de |a |dent|fcac|on, y s|
las circunstancias lo permiten, se deber realizar una evaluacin en el
terreno sobre la necesidad del registro, para evitar registrar a nios, nias y
adolescentes innecesariamente.
0. ldentifcar y registrar a los
nios, nias y adolescentes
vulnerables, y sensibilizar a las
comunidades afectadas.
1. Evaluar las vulnerabilidades y
capacidades de cada nio o nia
y de cada familia, y desarrollar un
plan individual para cada nio.
2. Comenzar el plan del caso,
incluido el apoyo directo y la
referencia a otros servicios.
3. Monitorear peridicamente y
revisar el caso.
4. Cerrar el caso.
Para cada caso ab|erto (|os s|gu|entes numeros se referen a |os recuadros
enumerados en e| d|agrama anter|or}:
1. Se realiza una evaluacin con el nio o nia y su cuidador dentro la semana
en |a que se |e |dent|fca.
2. Se disea un plan de atencin, con el nio o nia y su cuidador, dentro
de las dos semanas siguientes a la evaluacin.
3. Se realiza un seguimiento y revisin del plan de accin, al menos una vez
a| mes, despues de |o anter|or.
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$#) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
4. Se hace un segu|m|ento a| menos tres meses despues de que se haya
cerrado el caso. Si las circunstancias lo exigen, se puede reabrir un caso.
Estab|ecer una estrateg|a de sa||da. |as agenc|as que proporc|onan apoyo
d|recto a |a gest|on de casos deben transfer|r esta responsab|||dad a| garante
de este derecho, tan pronto como lo permita el contexto.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Existe un sistema para la gestin de casos. S
Las verifcaciones
aleatorias en los
organismos que
participan en la
gestin de casos
pueden revelar
gran parte de esta
informacin.
2. Nmero de casos que se abrieron y cerraron en un
perodo de tres meses.
Por determinarse en
el pas.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. No se asignaron ms de 25 casos a cada asistente
social.
S
4. Se realizan reuniones sobre los casos al menos cada dos
semanas.
S
5. Existen descripciones de puestos de trabajo y
Procedimientos Operativos Estandarizados, y el 100%
de los asistentes sociales encuestados demuestran
tener pleno conocimiento de ellos.
S
6. Los asistentes sociales reciben capacitacin peridicamente
(una vez cada dos meses), as como supervisin.
S
7. Los diferentes actores de la proteccin de la niez
han desarrollado y acordado una defnicin de
la vulnerabilidad del nio a partir de un enfoque
comunitario.
S
8. Porcentaje de planes de atencin desarrollados dentro
de las dos semanas siguientes a la evaluacin.
90%
9. Porcentaje de casos que se revisan al menos una vez al
mes despus de disear el plan de atencin.
90%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Fortalecimiento de sistemas:
Es esenc|a| tratar de entender e| contexto y ut|||zar |os mecan|smos forma|es
e |nforma|es que ya protegen a |os n|os, n|as y ado|escentes. S| se crea
o refuerza un s|stema para|e|o (ya sea med|ante a|guna ONG o una un|dad
depend|ente de |as Nac|ones n|das} para |os serv|c|os de b|enestar soc|a|,
se deb|||tarn |os s|stemas nac|ona|es y |oca|es de protecc|on ya ex|stentes (o
que se esten desarro||ando}. Por otro |ado, e| forta|ec|m|ento de |os s|stemas
existentes para la gestin de casos durante las emergencias puede tener un
efecto duradero.
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2. Anlisis de lo posible:
Este t|po de an||s|s y apoyo se rea||zar como parte de |a preparac|on, as| como
durante la evaluacin inicial de la proteccin de la niez. El anlisis debe tener
en cuenta el marco legal, los procesos de gestin de casos, los procedimientos
y herram|entas, |os recursos fnanc|eros y capac|dades de| persona|, e |nc|u|r
e| mapeo de |os serv|c|os de sa|ud, educac|on, segur|dad, just|c|a, econom|a
y proteccin social. Con base a este anlisis, se puede apoyar directamente
el sistema de gestin de casos del gobierno brindando capacidad adicional
para |a gest|on de casos, o b|en |nd|rectamente a traves de| forta|ec|m|ento
y la ampliacin de esa capacidad. El sistema ampliado deber mantener los
requerimientos nacionales legales y obligatorios con respecto a la presentacin
de |nformes.
3. Denicin de vu|nerabi|idad.
|a vu|nerab|||dad se debe defn|r conjuntamente med|ante e| an||s|s de |os
n|os, n|as y ado|escentes que esten padec|endo, o en r|esgo de padecer,
|as formas ms comunes de v|o|enc|a, abuso, exp|otac|on y abandono en
e| contexto espec|fco. Se tendrn en cuenta |as defn|c|ones, op|n|ones y
convenciones preexistentes, incluidas las de la comunidad. Este tipo de anlisis
debe tener en cons|derac|on:
|a edad, genero y d|scapac|dad de| n|o o n|a.
|os n|os, n|as y ado|escentes s|n cu|dado adecuado, |nc|u|dos |os que
viven en centros de cuidado institucional.
|os n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad, |es|ones o prob|emas
de salud.
|os n|os, n|as y ado|escentes de grupos soc|a|es y etn|cos marg|nados.
|os n|os, n|as y ado|escentes en conf|cto con |a |ey.
|as n|as y n|os v|ncu|ados a fuerzas o grupos armados.
|os n|os, n|as y ado|escentes desp|azados y refug|ados.
Con base a este anlisis, se desarrollarn y acordarn criterios con otras
agenc|as que esten |nformadas sobre |as op|n|ones de |as comun|dades
respecto a |a |dent|fcac|on y reg|stro de |os n|os, n|as y ado|escentes ms
expuestos a| r|esgo. Estos cr|ter|os de reg|stro se deben rev|sar y mod|fcar a
medida que se vaya conociendo ms el contexto y los riesgos de proteccin
a los que estn expuestos los nios, nias y adolescentes.
4. Procedimientos Operativos Estandarizados (SOP):
|os Proced|m|entos Operat|vos Estandar|zados deben def|n|r ro|es,
responsab|||dades y re|ac|ones entre |as d|ferentes personas |nvo|ucradas en e|
s|stema de gest|on de casos, as| como |a forma de gest|onar |os d|ferentes t|pos
de preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez. Deben proveer
detalles sobre cada paso en la gestin de un caso, el mapeo de servicios y el
s|stema de referenc|a, e| metodo y proceso para trabajar con n|os, n|as y
ado|escentes, y e| s|stema de gest|on de |a |nformac|on. En a|gunos pa|ses, e|
persona| no not|fca c|ertos casos a |a po||c|a, deb|do a| est|gma y a |os r|esgos
ad|c|ona|es a |os que se podr|a exponer a| n|o o n|a (vease |a Norma 5}.
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5. Gestin de la informacin:
Basndose en |o que ya ex|ste, se ut|||zar un s|stema de gest|on de |a
|nformac|on, como e| S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on
sobre Protecc|on de |a lnfanc|a (lA OP lMS, por sus s|g|as en |ng|es, en formato
f|s|co y e|ectron|co} para fac|||tar e| proceso de gest|on de casos, apoyar su
supervisin y analizar sus tendencias, lo que a su vez resultar til para gestionar
|os casos y programar de manera ms amp||a |a protecc|on de |a n|ez (vease
|a Norma 5}.
6. Capacidad del personal:
El anlisis de la proporcin entre nios, nias y adolescentes y el personal
debe |nc|u|r |as neces|dades de estos y |as capac|dades de| persona|, as|
como otras consideraciones que implican tiempo, como reuniones, transporte,
adm|n|strac|on, ||m|tes de segur|dad y t|empo ||bre. Se |mp|ementar un p|an
para so|uc|onar |a carenc|a de hab|||dades pr|nc|pa|es. |os as|stentes soc|a|es
debern sa||r en pares (s| es pos|b|e, un hombre y una mujer}, aunque a|gunas
situaciones requerirn consultas entre mujeres.
7. Priorizacin de casos:
En emergencias de gran escala, puede ser necesario dar prioridad a algunos
casos para |a acc|on |nmed|ata o a corto p|azo, para asegurar as| que se
cubran las necesidades ms urgentes con recursos limitados. El anlisis de
|a capac|dad en term|nos de gest|on de casos de acuerdo con |a natura|eza y
magn|tud de |a vu|nerab|||dad |nd|car que se debe pr|or|zar. Ex|sten dos factores
pr|nc|pa|es para dec|d|r que casos pr|or|zar: |a urgenc|a y |a fac|||dad con |a
que se pueda actuar. |os casos son urgentes cuando e| r|esgo de protecc|on
representa una ser|a amenaza a |a v|da y |a sa|ud. Son tamb|en urgentes cuando
e| factor t|empo es cr|t|co -por ejemp|o, cuando |a oportun|dad de documentar
|as c|rcunstanc|as de separac|on de un rec|en nac|do o n|os muy pequeos (y,
por cons|gu|ente, de aumentar |as oportun|dades de reun|r|o con su fam|||a} es
muy limitada. Al inicio de una emergencia, se puede dar prioridad a los casos
por categor|a de r|esgos. A med|da que se superv|sen |os casos, se deber
dar prioridad caso por caso. Se dar prioridad a otros casos de proteccin
segun |o fc|| que resu|te actuar. Muchos r|esgos de protecc|on se pueden
so|uc|onar d|rectamente en e| terreno o |nmed|atamente despues por ejemp|o,
a| refer|r e| caso a c|ertos serv|c|os o a| ponerse en contacto con |os par|entes
para |nformar|es sobre donde se encuentra un n|o o n|a.
8. Evaluacin del nio o nia:
Dentro de |a semana de |dent|fcac|on, se debe eva|uar a| n|o o n|a a part|r
de sus factores de protecc|on, su fam|||a y su entorno soc|a|. Estos factores
pueden incluir, por ejemplo, experiencias de crianza positiva, la asistencia a la
escue|a y |a presenc|a de fam|||ares o am|gos que br|nden apoyo. Es necesar|o
tamb|en eva|uar |os r|esgos a |os que est expuesto e| n|o o n|a con e| fn de
determ|nar |a urgenc|a de| caso, as| como e| efecto de |as prct|cas cu|tura|es
y |os ro|es de genero. Durante este contacto y en |os contactos futuros, e|
asistente social debe buscar construir una relacin con el nio o nia y la
fam|||a en |a que se s|entan respetados y escuchados, donde se exp||quen
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|as dec|s|ones que se tomen a favor de| |nteres super|or de| n|o, y en |a que
todos tengan una compresin clara de lo que se espera de ellos. Se deber
tener en cons|derac|on |a preferenc|a de| n|o o n|a en cuanto a| genero de|
persona| a cargo de |a eva|uac|on. En |os contextos de refug|ados, se usa |a
eva|uac|on de| |nteres super|or (BlA, por sus s|g|as en |ng|es} para ||evar a cabo
una evaluacin bsica de la proteccin de la niez.
9. Planes del caso:
|os p|anes de| caso se deben desarro||ar con e| n|o o n|a y, s| es pert|nente, con
|a fam|||a. Debern proporc|onar deta||es sobre |as forta|ezas y vu|nerab|||dades
de| n|o o n|a y presentar |os objet|vos que este desee |ograr, as| como |as
act|v|dades que se rea||zarn dentro de un p|azo determ|nado. |os proveedores
de serv|c|os part|c|parn en e| desarro||o de| p|an de| caso y frmarn su
compromiso de ponerlo en prctica. El personal que estar a cargo de la gestin
del caso deber estar incluido en el plan del caso y recibir un cronograma
detallado del monitoreo y la revisin. El cuidador y el asistente social debern
frmar|o. En a|gunos casos -por ejemp|o, cuando sean mayores de 10 aos, o
segun su capac|dad-, |os n|os, n|as y ado|escentes tamb|en frmarn e| p|an
de| caso. Se |es deber fac|||tar deta||es sobre e| p|an de| caso, en su |d|oma de
or|gen, as| como |a |nformac|on de contacto de| as|stente soc|a|.
10. Reuniones sobre los casos:
|as reun|ones sobre |os casos perm|ten que |os as|stentes soc|a|es compartan
logros y obstculos relacionados con los casos y deben incluir al personal de
supervisin. Estas reuniones se realizarn peridicamente entre ambas partes,
o |os representantes espec|fcos de |a gest|on de casos entre |as ent|dades
coord|nadoras. Se ||evarn a cabo en un |ugar cerrado y confdenc|a|.
11. Determinacin del inters superior:
De conform|dad con |os marcos |ega|es |nternac|ona|es, pr|nc|pa|mente |a
Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o de |as Nac|ones n|das, e| |nteres
superior del nio debe ser una consideracin central en todos los aspectos que
le ataen. Este principio ser el eje para tomar las decisiones en el proceso de
gest|on de casos, espec|a|mente cuando estas tengan efectos duraderos en e|
nio o nia, y no se pueden tomar a la ligera. Cuando se adopten decisiones
que afecten a| t|po de cu|dado de un n|o o n|a a |argo p|azo, a su fam|||a
o su estatus |ega|, deber ex|st|r un proceso forma| que |mp||que reco|ectar
|nformac|on y rea||zar consu|tas. |as dec|s|ones estarn a cargo de un pane|
de profes|ona|es que conozca e| caso de| n|o o n|a y, en |a med|da de |o
posible, participarn las autoridades nacionales de la proteccin de la niez.
Por ejemp|o, una cons|derac|on centra| de| |nteres super|or para |os n|os,
n|as y ado|escentes es garant|zar su segur|dad f|s|ca y emoc|ona| -es dec|r,
su b|enestar- durante su cu|dado y tratam|ento. |os proveedores de serv|c|os
deben evaluar las consecuencias positivas y negativas de las acciones tomadas,
con la participacin del nio o nia y de sus cuidadores, segn convenga.
A|gunas veces, |a opc|on cons|derada ms a||neada con e| |nteres super|or
de| n|o no es fact|b|e deb|do a d|ferentes mot|vos. En ta|es casos, se deber
dar preferenc|a a |a ||nea de acc|on menos da|na. Todas |as acc|ones deben
garantizar que no se perjudiquen, bajo ninguna circunstancia, los derechos
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de |os n|os, n|as y ado|escentes a |a segur|dad y a| desarro||o cont|nuo. |a
BlA y determ|nac|on de| |nteres super|or son herram|entas requer|das para |a
gest|on de casos en |os contextos de refug|ados.
12. Cierre del caso:
Se desarro||arn d|rectr|ces espec|fcas para cerrar casos de acuerdo con
el nmero de casos y el contexto, y estarn alineadas con las disposiciones
|ega|es, s| ap||can. Oerrar un caso d|fere de transfer|r |as responsab|||dades de
|a gest|on de| caso a otra agenc|a. E| c|erre puede deberse a d|ferentes mot|vos.
Por ejemplo, el plan del cuidado puede completarse porque el nio o nia
cump|e 18 aos y rec|be apoyo adecuado, o por fa||ec|m|ento. Oomo cond|c|on
m|n|ma para cerrar un caso, se debe contar con |a autor|zac|on de| superv|sor
de| as|stente soc|a|. |os casos se cerrarn un|camente despues de haber
pasado por un proceso de consulta con todos los proveedores de servicios.
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BIBLIOGRAFA
Oom|te lnternac|ona| de Rescate (lRO} (fecha de pub||cac|on prev|sta
en jun|o de 2012}. Caring for Child Survivors in Humanitarian Aid
Settings: Guidelines for providing case management, psychosocial
interventions and health care to child survivors of sexual abuse
lRO y AONR (2011}. Manual de terreno para la implementacin
de las directrices del ACNUR para la determinacin del inters
superior del nio y de la nia.
Save the Oh||dren (2011}. Case management practice within Save
the Children Child Protection programmes.
Terre des Hommes (2009} Case Management: Systems &
Accountability
AONR (2008}. Directrices de ACNUR para la determinacin del
inters superior (2008).
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.childprotectionims.org
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NORMA 16
MECANISMOS BASADOS EN LA COMUNIDAD
En e| caso de estas normas, 'comun|dad" se defne geogrfcamente como un
grupo de personas que vive en una ubicacin determinada o cerca de ella, como
un pueblo o un vecindario urbano. Si bien puede que no siempre se trate de un
grupo homogeneo (puede haber d|ferentes grupos etn|cos, grupos re||g|osos,
personas con d|st|nto estatus soc|oeconom|co, etc.}, |as comun|dades pueden
proporc|onar metodos |mportantes para preven|r y abordar |os r|esgos de
proteccin de la niez. Incluso en situaciones de desplazamiento masivo en las
que no es fc|| v|sua||zar a n|nguna 'comun|dad", grupos de personas pueden
organizarse para apoyar a los nios, nias y adolescentes expuestos a riesgos.
E| mecan|smo de protecc|on |nfant|| basado en |a comun|dad (MPlBO} es una
red o grupo de individuos de la comunidad que trabajan de manera coordinada
para alcanzar los objetivos de la proteccin de la niez. Estos mecanismos se
pueden act|var y apoyar |nternamente (una mezc|a de |nfuenc|as trad|c|ona|es
y externas} o externamente. En e| mb|to |nternac|ona|, se afrma cada vez con
mayor frecuenc|a que |os mecan|smos basados en |a comun|dad apoyados
externamente -como |os com|tes de b|enestar de| n|o- se estab|ecen en
muchas ocas|ones de manera |nefcaz e |naprop|ada, y que menoscaban e|
sent|do de aprop|ac|on ex|stente, as| como |os recursos d|spon|b|es. |os MPlBO
efect|vos |nc|uyen estructuras |oca|es y procesos trad|c|ona|es o |nforma|es para
promover o apoyar el bienestar de los nios, nias y adolescentes.
NORMA
Las nias y nios estn protegidos contra el abuso, la violencia,
la explotacin y el abandono mediante mecanismos y procesos
basados en la comunidad.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Rea||zar eva|uac|ones con mujeres y hombres de |a comun|dad para |dent|fcar
metodos |nternos y externos ex|stentes de apoyo a |os n|os, n|as y
adolescentes en riesgo.
Analizar si existen mecanismos comunitarios por mandato del Estado para
la proteccin de la niez.
Eva|uar cu| ser|a e| |mpacto en caso de que un organ|smo externo part|c|pe
en la comunidad.
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$#( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Hacer un mapeo de |os proveedores de serv|c|os (forma|es e |nforma|es} y
mecan|smos de apoyo (por ejemp|o, |os grupos de mujeres, trabajadores
de sa|ud, po||c|a, profesores, ||deres re||g|osos, etc.} ex|stentes en e| |ugar,
as| como sus forta|ezas y deb|||dades, con e| fn de ut|||zar |as capac|dades
y mecanismos disponibles.
Elegir, reclutar y capacitar a los voluntarios de la comunidad para proteger a
los nios, nias y adolescentes contra el abuso, la violencia, la explotacin
y el abandono, y apoyar a los que sobreviven a estos abusos. Hay que
asegurarse de que |as descr|pc|ones de |os ro|es defnan c|aramente |as
tareas, responsabilidades y capacidades.
Trabajar con |os adu|tos, as| como con |os n|os, n|as y ado|escentes de
|a comun|dad, para |dent|fcar |os escenar|os de r|esgo para estos en |as
s|tuac|ones human|tar|as. Desarro||ar un p|an de respuesta comun|tar|o (que
|nc|uya |a a|erta temprana} y forta|ecer |a capac|dad de |mp|ementar estos
planes.
Fomentar e| uso de prct|cas fam|||ares (padres de acog|da} para |os n|os,
nias y adolescentes que no estn bajo el cuidado de sus padres biolgicos
-pero un|camente s| se provee apoyo para estos padres de acog|da con
monitoreo minucioso de los nios, nias y adolescentes.
RESPUESTA
sar |os procesos, recursos y capac|dades d|spon|b|es en e| MPlBO en |a
provisin de apoyo y servicios adecuados para los nios, nias y adolescentes.
Trabajar con |a comun|dad para |ncorporar en e| MPlBO a d|st|ntos subgrupos,
incluidas mujeres, nias, nios y personas altamente vulnerables, como las
personas con discapacidad.
Forta|ecer |as redes y v|ncu|os entre |os MPlBO.
ldent|fcar proyectos que puedan rea||zar |os m|embros de |a comun|dad,
incluidos los nios, nias y adolescentes y jvenes, para abordar las
preocupaciones en torno a la proteccin de la niez en la comunidad. Apoyar
estas |n|c|at|vas, s| es necesar|o y pert|nente (reconoc|endo que, a| proveer
mater|a|es a |os MPlBO, se puede apoyar sus act|v|dades, pero tamb|en se
podr|a reduc|r e| sent|do de aprop|ac|on de |a comun|dad y |a sosten|b|||dad}.
En caso de que sea aprop|ado, fomentar que |os grupos organ|zados de
ado|escentes y jovenes ex|stentes rec|entemente formados se |nvo|ucren en
|os MPlBO y en |os temas de protecc|on de |a n|ez.
Mov|||zar y forta|ecer |a respuesta y e| mon|toreo entre pares.
Encontrar reas donde se pueda desarro||ar |a capac|dad de |os MPlBO, y
organizar capacitaciones, segn convenga.
Apoyar a |os MPlBO para d|vu|gar mensajes en |a comun|dad de manera
efect|va sobre |a prevenc|on de |a v|o|enc|a, exp|otac|on y abuso de n|os,
n|as y ado|escentes, as| como sobre |os pe||gros re|ac|onados con |os
acc|dentes (vease |a Norma 7}.
Desarro||ar capac|dades comun|tar|as para |dent|fcar y refer|r a |os n|os,
n|as y ado|escentes y a sus fam|||as a |os serv|c|os requer|dos (esto |nc|uye
refer|r a ayuda espec|a||zada a qu|enes se han v|sto afectados gravemente}.
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$%* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Apoyar a |os MPlBO para que desarro||en v|ncu|os con |os aspectos forma|es
(gubernamenta|es} de| s|stema nac|ona| de protecc|on de |a n|ez a n|ve|
local, regional y nacional.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de comunidades en las que el 60% o ms
de los encuestados confrma que hay un MPlBC en su
comunidad.
80%
(1) Se puede medir
mediante verifca-
ciones aleatorias.
El valor umbral
(60%) se puede
adaptar de
acuerdo con el
contexto.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Inclusin de preguntas sobre mecanismos informales
para apoyar a los nios, nias y adolescentes en las
evaluaciones rpidas de proteccin de la niez o
multisectoriales.
S
3. Porcentaje de comunidades meta donde los
adolescentes y jvenes pueden participar activamente
en la proteccin de la niez si as lo desean.
80%
4. Porcentaje de comunidades donde los nios, nias y
adolescentes con discapacidades tienen acceso a los
MPIBC.
90%
5. Porcentaje de comunidades meta con un sistema
operativo de referencia a otros servicios.
Por determinarse en
el pas.
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Ayuda externa:
|os organ|smos no deben asum|r |a neces|dad de estab|ecer nuevos MPlBO.
En algunos contextos, se puede incluir la prevencin y la respuesta de
proteccin de la niez en las estructuras existentes, como, por ejemplo, en los
com|tes de desarro||o de| pob|ado. Habr que |nvo|ucrar a personas so||dar|as
y a |os ||deres |oca|es, |nc|u|dos |os jefes de| pueb|o, ||deres de campamentos,
||deresas, adu|tos mayores respetados y ||deres re||g|osos, as| como |os
grupos o redes existentes de nios, nias y adolescentes o jvenes. Puede
resu|tar d|f|c|| mantener a |os com|tes o grupos rec|en formados y, adems, |os
grupos que se establecen junto con los mecanismos existentes menoscaban
el apoyo disponible.
2. Apropiacin:
|os MPlBO son efect|vos cuando |as personas |oca|es se aprop|an de e||os
y los ven como una manera de cumplir con su responsabilidad ante los
n|os, n|as y ado|escentes. |as agenc|as debern rea||zar una aprox|mac|on
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lenta para involucrar a las personas de la comunidad encargadas de tomar
decisiones importantes y de activar las redes locales para los nios, nias y
ado|escentes. |os conceptos |nternac|ona|es de protecc|on de |a n|ez y |os
derechos de| n|o se |ntroduc|rn med|ante metodos en |os que se mantenga
e| respeto para ev|tar as| un enfoque vert|ca|. E| ro| de |os n|os, n|as y
adolescentes resulta central en los mecanismos de proteccin de la niez
basados en |a comun|dad, s|endo esenc|a| su part|c|pac|on efect|va, as| como
su derecho a tomar dec|s|ones |nformadas en cuanto a s| desean part|c|par
o no.
3. Mecanismos de denuncia:
A| promover |os MPlBO, |as personas que trabajan en |a protecc|on de |a n|ez
deben asegurarse de que los nios, nias y adolescentes y adultos puedan
denunc|ar e| abuso comet|do por |os m|smos representantes de |os MPlBO.
|amentab|emente, puede haber |nd|v|duos que usen su af||ac|on a un MPlBO
para adqu|r|r un mejor estatus y aprovecharse de e||o en |a comun|dad. |as
agencias humanitarias deben ser conscientes de esa posibilidad y desarrollar
mecanismos de denuncia mediante los cuales los nios, nias y adolescentes
y m|embros de |a comun|dad puedan tamb|en denunc|ar |os abusos que
ocurren fuera de| MPlBO.
4. Pago:
El uso de pagos y de otro tipo de incentivos no es una buena idea, ya que
desv|rtua e| esp|r|tu de| vo|untar|ado y no es sosten|b|e. No obstante, usar
los recursos disponibles de la comunidad puede contribuir a mejorar la
sostenibilidad y el sentido de apropiacin.
5. Desarrollo de capacidades:
|os m|embros de| MPlBO neces|tan reconoc|m|ento y desarro||o de
capac|dades para entender sus ro|es y part|c|par en un trabajo efect|vo. |a
capac|tac|on de |os m|embros de| MPlBO se rea||zar med|ante metodos de
dilogo y comprensin mutua, y tendr en consideracin la percepcin local
de los nios, nias y adolescentes y sus necesidades.
6. Subgrupos
|as organ|zac|ones human|tar|as deben reconocer que su part|c|pac|on en
|os MPlBO tendr un |mpacto en |as estructuras |oca|es de poder, por |o que
desarro||arn metodos de retroa||mentac|on para garant|zar que su trabajo
no dae a grupos o |nd|v|duos espec|fcos. En cada comun|dad o grupo de
personas afectadas, a|gunos subgrupos t|enen ms poder que otros (por
ejemplo, las mujeres y las personas con discapacidad generalmente no tienen
voz}. Se adoptarn |as med|das necesar|as para garant|zar que |os d|ferentes
subgrupos part|c|pen en |os MPlBO, |nc|u|dos |os n|os, n|as y ado|escentes,
y que sus opiniones sean escuchadas.
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7. Mensajes:
|a |nformac|on puede sa|var v|das y contr|buye tamb|en a |a prevenc|on de
prob|emas de protecc|on de |a n|ez. Se deber trabajar con |os MPlBO para
d|vu|gar |nformac|on |mportante en term|nos de:
|os r|esgos f|s|cos (por ejemp|o, |a separac|on de |os n|os, n|as y
ado|escentes de sus fam|||as; que |ugares son pe||grosos para jugar; donde
hay m|nas terrestres y restos exp|os|vos de guerra y como |dent|fcar|os, etc.}.
|a reducc|on, preparac|on y forma de hacer frente a |os r|esgos (por ejemp|o,
como ev|tar |a separac|on de |as fam|||as; como prepararse para |as rep||cas
despues de un terremoto, y |a forma en que |a comun|dad puede reduc|r |os
r|esgos a |os que estn expuestos |os n|os y |as n|as}.
Se puede |nc|u|r |nformac|on d|r|g|da a |os n|os, n|as y ado|escentes,
cu|dadores y comun|dades. |os mensajes deben ser soc|a|, cu|tura| y
sexualmente apropiados y en el idioma local. Deben ser desarrollados y
evaluados por las personas del lugar y centrarse en la accin positiva que
puedan rea||zar. |os mensajes se deben transm|t|r med|ante cana|es efect|vos
de comunicacin, ya que el emisor puede ser tan importante como el mismo
mensaje. |os em|sores de mensajes sern personas |oca|es que gocen de
confanza y que transm|tan mensajes c|aros y comprens|b|es. |os med|os de
comunicacin como la radio, y los mensajes de texto y medios culturales,
como ceremon|as, canc|ones y ba||es, pueden ser muy ut||es para |nfu|r en |os
n|os, n|as y ado|escentes y en otras personas afectadas. Deber tenerse
en cuenta que |a forma en |a que se comun|quen |os mensajes determ|nar a
qu|en se |nc|uye y a qu|en se deja afuera (vease |a Norma 3}.
8. Sistema nacional:
|os MPlBO t|enen mayor efect|v|dad s| estn v|ncu|ados a |os recursos y
redes de proteccin de la niez existentes a nivel comunitario, regional y
nac|ona|. En aque||as s|tuac|ones en |as que sea conven|ente (por ejemp|o,
cuando e| gob|erno no comete abusos}, se tomarn med|das para ayudar
a |os MPlBO a crear redes |oca|es de protecc|on de |a n|ez y a v|ncu|arse a
los sistemas nacionales de proteccin de la niez dirigidos por el gobierno.
Esto incluye los servicios policiales, asistentes sociales, trabajadores de salud
y VIH/SIDA y servicios de bienestar del nio, servicios educativos, el sistema
judicial juvenil y otros proveedores de servicios. Si bien la programacin debe
ser culturalmente aceptable, se promover siempre el cumplimiento de las
normas internacionales y de los derechos humanos, como la Convencin
sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas.
9. Escenarios urbanos:
|os pueb|os y c|udades pueden ofrecer ms oportun|dades para v|ncu|ar |os
mecanismos de la comunidad con otras reas del sistema de proteccin de
|a n|ez. S|n embargo, se requ|ere un mayor aprend|zaje sobre |os MPlBO, ya
que la evidencia sobre los mecanismos basados en la comunidad en reas
urbanas es ms limitada que en reas rurales.
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10. Financiacin:
Por |o genera|, en s|tuac|ones human|tar|as, |os profes|ona|es t|enen que
desarro||ar y presentar propuestas de fnanc|ac|on a corto p|azo, de c|nco a
d|ez d|as, |o cua| es |nsufc|ente para ||evar a cabo eva|uac|ones cu|dadosas
o para disear intervenciones a largo plazo basadas en la comunidad que
forta|ecer|an |os s|stemas de protecc|on de |a n|ez. Se recom|enda que |os
profes|ona|es rea||cen eva|uac|ones e |ndagac|ones per|od|cas como med|o
para desarrollar una base slida para la programacin.
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BIBLIOGRAFA
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NORMA 17
ESPACIOS AMIGABLES PARA LA NIEZ
Esta norma ut|||za e| term|no 'espac|os am|gab|es para |a n|ez" para refer|rse
a espacios seguros donde las comunidades crean entornos acogedores en
los que los nios, nias y adolescentes pueden tener acceso a actividades
||bres y estructuradas de juego, recreac|on, pasat|empo y aprend|zaje. |os
espac|os am|gab|es para |a n|ez (EAN} pueden proporc|onar apoyo educat|vo
y psicosocial y otras actividades que ayudan a restablecer un sentido de
normalidad y continuidad. Se disean y operan de manera participativa,
generalmente en lugares disponibles en la comunidad, y pueden atender a
n|os, n|as y ado|escentes de un grupo espec|fco de edad, o de una var|edad
de rangos de edad.
Se han desarrollado directrices para los espacios amigables para la niez, lo que
ha perm|t|do crear un consenso entre d|ferentes reas de| trabajo human|tar|o.
Estas reas |nc|uyen:
Grupo de Referenc|a de| lASO para |a Sa|ud Menta| y e| Apoyo Ps|cosoc|a|
en situaciones humanitarias
Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a g|oba|
Mesa sectorial global para la Educacin
|as Normas M|n|mas para |a Educac|on: preparac|on, respuesta, recuperac|on
(lNEE, por sus s|g|as en |ng|es}.
|as s|gu|entes acc|ones c|ave y notas de or|entac|on refejan e| enfoque de
esas gu|as.
NORMA
Todos los nios, nias y adolescentes y jvenes pueden acudir a
espacios amigables para la niez apoyados por la comunidad que
ofrecen actividades estructuradas en un entorno seguro, amigable
para la niez, inclusivo y estimulante.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
ldent|fcar |ugares, recursos (para mater|a|es y act|v|dades} y personas que
podr|an part|c|par en |a |mp|ementac|on de un espac|o am|gab|e para |a n|ez.
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Capacitar al personal de la proteccin de la niez y de otros sectores
pert|nentes, as| como contrapartes de| gob|erno y vo|untar|os de |a comun|dad
sobre |as gu|as para |os espac|os am|gab|es para |a n|ez.
Tener en cons|derac|on |as d|st|ntas formas de crear espac|os seguros para
los nios, nias y adolescentes en las comunidades y la manera de vincularlos
con sistemas de proteccin ms amplios.
RESPUESTA
||evar a cabo una eva|uac|on con |a comun|dad para dec|d|r s| se neces|tan
EAN, si son seguros y accesibles a todos los nios, nias y adolescentes
alrededor y si son apropiados para el contexto.
Mapear |as |nsta|ac|ones e |nfraestructura d|spon|b|es, |nc|u|das |as escue|as y
los centros comunitarios. Antes de decidir si se van a establecer estructuras
para los EAN, decidir si realmente se requiere una estructura.
En |a fase de p|an|fcac|on, |nvo|ucrar p|enamente a |os n|os, n|as, mujeres,
hombres y grupos vu|nerab|es (como |as personas con d|scapac|dad} de |a
comunidad en el desarrollo y apoyo de las actividades de los EAN.
Reclutar a voluntarios de la comunidad y vincularlos con otras iniciativas
basadas en |a comun|dad (vease |a Norma 16}.
Establecer un programa de actividades que tenga en cuenta las necesidades
de los nios, nias y adolescentes y de las comunidades en general, y
coordinarse con otras agencias y sectores para proveer apoyo, como, por
ejemplo, educacin en salud e higiene, grupos y espacios de lactancia,
a||mentac|on comp|ementar|a, |nformac|on sobre ayuda human|tar|a, etc.
Oontemp|ar usar |as estructuras d|spon|b|es (por ejemp|o, carpas, chozas,
escue|as}.
Eva|uar |os requer|m|entos de segur|dad (cercas, pr|meros aux|||os, baos,
etc.} y abordar|os, segun sea pert|nente.
Asegurarse de que haya instalaciones de WASH mantenidas adecuadamente,
as| como agua para beber y para |a h|g|ene.
Estab|ecer gu|as, programas y horar|os c|aros para |as act|v|dades con |os
nios, nias y adolescentes.
||evar a cabo un mon|toreo cont|nuo con mecan|smos de retroa||mentac|on
que |nvo|ucren a |os n|os, n|as y ado|escentes y a |as fam|||as.
Capacitar permanentemente y hacer seguimiento a los voluntarios, incluido
el asesoramiento.
Desde el inicio, y en estrecha consulta con la comunidad y otros actores
interesados, desarrollar un plan de cierre progresivo o de transicin que
se v|ncu|e con una p|an|fcac|on ms amp||a de recuperac|on. Hay que
asegurarse de que |a comun|dad sepa desde e| |n|c|o que habr un per|odo
de c|erre progres|vo o de transferenc|a. Proporc|onar |nformac|on |o antes
pos|b|e sobre |a fecha en que se rea||zar e| c|erre progres|vo o |a trans|c|on.
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MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Nmero de nios, nias y adolescentes que asisten a
EAN con apoyo de la comunidad. (8) Un ejemplo de
las proporciones
podra ser:
- Los nios y
nias menores de
2 aos no deben
asistir sin un
adulto.
- 15 nios y nias
de 2 a 4 aos por
cada dos adultos.
- 20 nios y nias
de 5 a 9 aos por
cada dos adultos.
- 25 nios y nias
de 10 a 12 aos
por cada dos
adultos.
- 30 adolescentes
de 13 a 18 aos
por cada dos
adultos.
2. Porcentaje de EAN apoyados por la comunidad que
cumplen los objetivos establecidos de acuerdo con los
indicadores de la accin (a continuacin).
100%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de EAN que cumplen con los criterios de
seguridad y de accesibilidad (por determinarse en el
pas).
100%
4. Porcentaje de EAN accesibles para diferentes tipos de
discapacidad.
100%
5. Porcentaje de animadores que trabajan en EAN a
quienes se dio asesoramiento inicial y de seguimiento
sobre inclusin.
90%
6. Porcentaje de EAN donde se implementan actividades
para nios, nias y adolescentes acordes con su edad y
segn las necesidades identifcadas por ellos y por sus
familias.
80%
7. Nmero de sesiones de discusin que se realizan cada
mes para cada EAN con el fn de discutir el desempeo
con las nias, nios y familias.
1
8. Presencia de un ratio promedio de nios, nias y
adolescentes que participan en las actividades de los
EAN por animador capacitado.
S
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Pertinencia:
Si los nios, nias y adolescentes tienen acceso a otros medios para cubrir sus
neces|dades de educac|on forma| e |nforma|, protecc|on y apoyo ps|cosoc|a|,
puede que no se requieran espacios amigables para la niez. En algunas
situaciones, los EAN pueden no ser adecuados, ya que cabe la posibilidad
de que |as fuerzas armadas o grupos armados ataquen o rec|uten a |os
nios, nias y adolescentes, o bien que las nias sean acosadas sexualmente
cuando se dirigen a estas reas o regresan de ellas. En algunos casos, es
sufc|ente tener un rea segura para que |os n|os, n|as y ado|escentes se
renan, jueguen y realicen actividades grupales, sin una estructura construida.
Ouando se requ|eran EAN, |a eva|uac|on deber |dent|fcar tamb|en como
pueden estab|ecerse de manera efect|va. |os prob|emas de segur|dad y
prevenc|on que tuv|eron |mportanc|a en e| proceso de eva|uac|on tamb|en
debern ser prioritarios cuando se desarrollen e implementen estos espacios.
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Es importante ser conscientes de los problemas relacionados con la seguridad
que pueden ocas|onar |os m|smos n|os, n|as y ado|escentes; por ejemp|o,
los que acosan o amenazan a sus compaeros.
2. Grupos especcos.
|os EAN representan una oportun|dad para apoyar a todos |os n|os,
nias y adolescentes y promover la igualdad y la inclusin. Resulta esencial
adoptar med|das para |dent|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes que
esten ms expuestos a| r|esgo y abordar|os s|n sea|ar|os n| est|gmat|zar|os.
As|m|smo, se abordarn |as neces|dades d|ferenc|adas de |os n|os, n|as y
ado|escentes de d|ferentes grupos de edad, or|gen etn|co, cond|c|ones de
vida, discapacidad, etc. Habr que disear las respuestas de los servicios
teniendo en mente las necesidades de estos grupos.
3. Sensibilidad de edad y gnero:
|as n|as y n|os de d|ferentes grupos de edad debern contar con med|os
equitativos para participar en el diseo, gestin y revisin de programas, como
los EAN. Para algunas adolescentes, jugar puede parecer inadecuado, por lo
que |es resu|tar ms provechoso conversar con sus pares. |os grupos de
d|scus|on entre pares de| m|smo genero, con su correspond|ente an|madora o
animador, resultan atractivos para los jvenes, ya que les permiten compartir
sus inquietudes e ideas sobre temas como la salud sexual, el amor, las
relaciones y las estrategias de proteccin entre pares. Segn la naturaleza
de |a emergenc|a, a|gunos grupos pueden requer|r mayor atenc|on (por
ejemplo, los lactantes y nias y nios pequeos que necesiten estimulacin
ps|cosoc|a|}.
4. Concienciacin sobre la discapacidad:
En muchas ocasiones, los nios, nias y adolescentes con discapacidad
no t|enen fc|| acceso a |os EAN, deb|do a barreras f|s|cas, amb|enta|es y
soc|a|es. |os padres pueden no querer env|ar a sus h|jos a estos |ugares, a
causa de |a est|gmat|zac|on soc|a|, o b|en porque desconocen que tamb|en
estn diseados para nias y nios con discapacidad. Es importante aclarar
este aspecto cuando se cree o implemente un EAN. Se organizarn sesiones
de capac|tac|on para an|madores sobre |a forma de adaptar |as act|v|dades
a todos |os n|os, n|as y ado|escentes, con espec|a| enfas|s en |as
necesidades de quienes tienen varios tipos de impedimentos. Asimismo, se
deber adaptar la proporcin entre animadores y nios, nias y adolescentes
en consecuencia.
5. Juego:
|os EAN deben ser d|vert|dos y promover e| derecho a jugar. Oon e| fn de
evitar la sobrecarga, suele resultar til que los EAN se centren inicialmente
en juegos bsicos y actividades recreativas. Posteriormente, se pueden
incluir actividades ms avanzadas, como el establecimiento de mecanismos
de referenc|a u organ|zac|on de act|v|dades |nd|v|dua|es o para |os grupos
pequeos de nios, nias y adolescentes que necesiten apoyo adicional.
Se deber permitir que los nios, nias y adolescentes opinen sobre las
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actividades de juego que deseen tener en estos espacios, incluidos los
juegos trad|c|ona|es. Se a|entar tamb|en |a part|c|pac|on de |a comun|dad
med|ante act|v|dades como |a fabr|cac|on de juguetes y |a |nv|tac|on a que
madres mayores, abuelas y mayores de edad enseen canciones en el centro
y cuenten historias a las nias y nios pequeos. Hay que considerar la
inclusin de juegos, canciones y actividades de pintura adecuadas para todas
las edades y para los nios, nias y adolescentes con discapacidad, que
ayuden a mejorar sus capacidades personales y sociales y se centren en la
part|c|pac|on, y no un|camente en |os resu|tados (vease tamb|en |a Norma 10}.
6. Escuelas:
Se deber coord|nar con |as escue|as forma|es para asegurarse de que |os
EAN no compitan con ellas, sino que las complementen. Cuando las escuelas
vue|van a abr|r, habr que asegurarse de que haya horar|os para |os d|ferentes
grupos de edades. Ello puede incluir organizar actividades para nias y nios
pequeos durante e| d|a, programas despues de c|ases, etc. E| horar|o de |as
actividades deber ser claro y consistente.
7. Padres:
El bienestar psicosocial de los padres es importante para el cuidado y la
protecc|on de |os n|os, n|as y ado|escentes. En |os EAN, tamb|en se pueden
programar ses|ones grupa|es de apoyo para padres. Esto podr|a |nc|u|r ||evar a
cabo ses|ones de |nformac|on sobre e| cu|dado de| n|o para madres y padres
con proveedores |oca|es de serv|c|os. |os padres con d|scapac|dad debern
estar |nc|u|dos y |as ses|ones deber|an estar ab|ertas a todo e| mundo.
8. Desarrollo de capacidades:
|os trabajadores ms efect|vos de |os EAN t|enen a|tos n|ve|es de mot|vac|on y
cuentan con habilidades adecuadas. Se debe recurrir a un nmero equitativo
de mujeres y hombres para adaptarse a la composicin de los grupos meta.
Todos los que trabajan en estos espacios debern recibir una capacitacin
inicial, como parte de un proceso continuo de desarrollo de capacidades que
|nc|uya capac|tac|on y asesoram|ento. |a capac|tac|on se debe enfocar tanto
en proteger a |os n|os, n|as y ado|escentes como en fac|||tar e| juego para
todos. A medida que los trabajadores de los EAN vayan desarrollando nuevas
capacidades, se encontrarn en mejor posicin para enriquecer el trabajo que
se realiza en los EAN.
9. Monitoreo:
|os EAN se deben mon|torear de forma permanente con e| fn de
superv|sar como se van desarro||ando e |dent|fcar vac|os en |os n|ve|es de
concienciacin de las comunidades, de calidad de las actividades, seguridad,
apoyo |og|st|co, etc. Estos espac|os son tamb|en un punto de part|da para
monitorear peridicamente el bienestar de los nios, nias y adolescentes.
|as personas que t|enen exper|enc|a en mon|toreo y eva|uac|on debern
eva|uar estos espac|os para ver|fcar que |as act|v|dades perm|ten |ograr
mejoras s|gn|fcat|vas en |as v|das de |as n|as y n|os, que son |nc|us|vas y
que estn cumpliendo los objetivos.
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$&$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 18
PROTECCIN DE LAS NIAS,
NIOS Y ADOLESCENTES EXCLUIDOS
|a exc|us|on ha s|do defn|da como |os procesos med|ante |os cua|es |os n|os,
nias y adolescentes, de manera individual o grupal, son marginados, total o
parcialmente, como incapaces de asumir plenamente un rol en la sociedad.
Si bien la exclusin se centra principalmente en las relaciones sociales, se
man|festa med|ante c|c|os de pr|vac|on mater|a| y de vu|nerab|||dad. Se |a
asocia, generalmente, a un estatus social estigmatizado, como tener una
d|scapac|dad, ser m|embro de un grupo (re||g|oso o de una m|nor|a etn|ca}
contra el que existe discriminacin, sesgos culturales con relacin a temas
como e| genero, y |a exc|us|on econom|ca.
|a exc|us|on afecta bs|camente a| desarro||o de| potenc|a| tota| de un n|o o
nia, ya que bloquea el acceso que pueda tener a derechos, oportunidades y
recursos. |os n|os, n|as y ado|escentes exc|u|dos son ms vu|nerab|es a |a
v|o|enc|a, a| abuso, a |a exp|otac|on y a| abandono. |as cr|s|s y |as respuestas
humanitarias pueden empeorar los ciclos de exclusin y crear nuevos niveles
de exc|us|on, aunque tamb|en pueden generar oportun|dades para e| camb|o.
NORMA
Todos los nios, nias y adolescentes en situaciones humanitarias
tienen acceso a servicios bsicos y proteccin, y se identifcan y
abordan las causas y medios de exclusin de los nios, nias y
adolescentes.
ACCIONES CLAVE
PREPARACIN
Usar y analizar la revisin preliminar de la documentacin sobre preparacin
para |a s|tuac|on de emergenc|a y otros datos e |nformac|on pert|nentes, con
e| fn de |dent|fcar a |os grupos exc|u|dos y |as causas y consecuenc|as de
su exclusin.
Mapear el sistema nacional de proteccin de la niez. Evaluar su capacidad
para proteger a los nios, nias y adolescentes excluidos y de llegar a ellos, e
|dent|fcar |os vac|os que puedan deb|||tar su protecc|on durante una s|tuac|on
de emergencia.
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$&) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Mapear el apoyo y los servicios de la comunidad y desarrollar mecanismos
de referenc|a entre |as organ|zac|ones y personas que br|ndan serv|c|os para
|as neces|dades espec|fcas de |os n|os, n|as y ado|escentes exc|u|dos.
Desarrollar la capacidad de proteccin de la niez de los proveedores de
servicios especializados, como las organizaciones que trabajan con nios,
nias y adolescentes con discapacidad, en centros de cuidado institucional,
los que viven y trabajan en la calle y otros grupos excluidos.
RESPUESTA
Hay que tener en cuenta s|empre e| |nteres super|or de |os n|os, n|as y
ado|escentes y e| pr|nc|p|o de 'no hacer dao" en todas |as act|v|dades
relacionadas con grupos excluidos de nios, nias y adolescentes y aquellos
que son v|ct|mas de pos|b|e d|scr|m|nac|on, y ev|tar cata|ogar|os cuando se
trabaje para lograr su inclusin.
sar e| proceso de eva|uac|on rp|da de protecc|on de |a n|ez para |dent|fcar
a los grupos de nios, nias y adolescentes particularmente vulnerables y
exc|u|dos, y asegurarse de que se aborden sus neces|dades espec|fcas en
el desarrollo de estrategias de respuesta para la proteccin de la niez y en
|as so||c|tudes de fnanc|ac|on. Hay que tener en cons|derac|on a |os grupos
potenciales de nios, nias y adolescentes no visibles en las evaluaciones.
Incluir a todas las partes en los procesos participativos de evaluacin a
n|ve| de |a comun|dad, con e| fn de |dent|fcar barreras soc|a|es, f|s|cas y de
act|tud, as| como barreras de |nformac|on, que exc|uyen a |os n|os, n|as
y adolescentes, las consecuencias de la exclusin y las oportunidades para
abordarlas.
Asegurarse de que |a |nformac|on recabada sobre |a pob|ac|on comprenda
a |os grupos exc|u|dos y que se c|as|fque de acuerdo con caracter|st|cas
espec|f|cas de exc|us|on, como edad, genero, re||g|on, etn|a, sa|ud,
d|scapac|dad y estatus soc|a|, as| como barreras amb|enta|es y soc|a|es. Se
deber tratar con suma confdenc|a||dad |a |nformac|on sobre a|gunos grupos
expuestos al riesgo de exclusin, como las nias y nios homosexuales,
transexuales o intersexuales o aquellos concebidos a causa de una violacin.
Asegurarse de que, en los sistemas de gestin de casos, se tenga en cuenta
a los grupos excluidos de nios, nias y adolescentes y proveer capacitacin
a |os superv|sores de casos sobre |as d|ferentes estrateg|as para mejorar e|
acceso y |a |nc|us|on de estos n|os, n|as y ado|escentes (vease |a Norma
15}.
Asegurarse de que |as |n|c|at|vas de apoyo comun|tar|o esten v|ncu|adas con
los mecanismos de proteccin de la niez basados en la comunidad y que
se puedan |dent|fcar |os temas de protecc|on de |a n|ez y refer|r|os a e||os.
Trabajar con grupos de nios, nias y adolescentes y de jvenes para
promover el apoyo comunitario y entre pares para las nias y nios excluidos
y promover su part|c|pac|on en act|v|dades soc|a|es, as| como su acceso a
recursos sociales.
Trabajar con nios, nias y adolescentes, adultos y miembros de la comunidad
con |nfuenc|a para promover |a |nc|us|on de |os grupos exc|u|dos y asegurar
que e||os y sus fam|||as esten |nformados sobre |os serv|c|os y e| apoyo
disponible.
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Asegurarse de que los nios, nias y adolescentes tengan acceso a
|nformac|on aprop|ada y acorde con su edad, genero, |d|oma, re||g|on, t|po de
d|scapac|dad (por ejemp|o, med|ante em|s|ones rad|ofon|cas e |mpres|ones
en |etras de mayor tamao para |os que t|enen a|guna d|scapac|dad v|sua|},
etc., y d|r|g|r |a |nformac|on a |os grupos exc|u|dos (por ejemp|o, n|os, n|as
y adolescentes en centros de cuidado institucional o detencin o en situacin
de ca||e}.
Trabajar con otros sectores para asegurarse de que los servicios bsicos
como la salud, educacin y medios de subsistencia sean accesibles para
los nios, nias y adolescentes excluidos y tomar las medidas adecuadas
para abordar las barreras existentes y potenciales.
Abogar con otros sectores humanitarios para tomar medidas que permitan
|ncorporar a |os n|os, n|as y ado|escentes exc|u|dos en |a p|an|fcac|on
programt|ca (por ejemp|o, promover normas para adoptar un 'd|seo
un|versa|" y un 'ajuste razonab|e" de conform|dad con |a Oonvenc|on sobre
|os Derechos de |as Personas con D|scapac|dad -ORPD- en todas |as
|ntervenc|ones}.
Promover y apoyar la participacin de los nios, nias y adolescentes y
grupos exc|u|dos en foros para |a toma de dec|s|ones.
Fomentar po||t|cas de rec|utam|ento |abora| que tengan en cuenta a |os
grupos excluidos.
Incluir a representantes de la poblacin excluida en el proceso de evaluacin
del programa.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de nios, nias y adolescentes excluidos
e identifcados que tienen acceso a servicios de
proteccin.
80%
(1) El acceso a
se debe defnir de
acuerdo con el
contexto, as como
si el denominador
se limita a los nios,
nias y adolescentes
que supuestamente
necesitan los
servicios. El tipo de
servicios tambin se
puede determinar
de acuerdo con el
contexto.
(3) Los grupos
excluidos y el tipo
de servicios se
puede determinar
de acuerdo con el
contexto.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Nmero de comunidades donde se ha mapeado la
exclusin e identifcado las causas, consecuencias,
barreras y oportunidades.
Por determinarse en
el pas.
3. Porcentaje de comunidades con servicios integrales y
apoyo accesible a los grupos excluidos.
100%
4. Porcentaje de comunidades con iniciativas participativas
para llegar a los nios, nias y adolescentes
excluidos.
100%
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NOTAS DE ORIENTACIN
1. Nios, nias y adolescentes comnmente excluidos:
A|gunas de |as categor|as de |os n|os, n|as y ado|escentes que genera|mente
se |dent|f|can como exc|u|dos son aque||os con d|scapac|dad; hogares
encabezados por un n|o o una n|a; n|as y n|os homosexua|es, transexua|es
o |ntersexua|es; n|os, n|as y ado|escentes que v|ven y trabajan en |a ca||e;
conceb|dos a causa de una v|o|ac|on; proven|entes de m|nor|as etn|cas y
re||g|osas; |nfectados por e| vlH; ado|escentes mujeres; n|os, n|as y
ado|escentes |nvo|ucrados en |as peores formas de trabajo |nfant||; s|n cu|dado
adecuado; nac|dos fuera de| matr|mon|o; y n|as, n|os y ado|escentes que
viven en centros de cuidado institucional o de detencin. Estos pueden padecer
exc|us|on en d|ferentes reas de sus v|das. As|, por ejemp|o, |os n|os, n|as
y adolescentes con discapacidad pueden verse excluidos de los recursos y
|a part|c|pac|on en su prop|o hogar, as| como de |as escue|as, de |os recursos
comun|tar|os y de| acceso a med|os de subs|stenc|a. |as n|as pueden verse
exc|u|das de |a v|da comun|tar|a o de| acceso a |a educac|on. |os n|os, n|as
y adolescentes que viven en centros de cuidado institucional o de detencin
pueden quedar excluidos de la vida comunitaria, y aislados de los servicios y
recursos bsicos. Aquellos que viven y trabajan en la calle pueden tener sus
prop|as esferas soc|a|es, pero se |es podr|a |mped|r |ntegrarse en |a soc|edad
y disponer de acceso a los servicios y recursos bsicos.
2. Identicacin de |os nios, nias y ado|escentes exc|uidos.
|a rev|s|on pre||m|nar de |a documentac|on que se ||eva a cabo durante |a
preparac|on para una emergenc|a o en |os pr|meros d|as de |a respuesta a una
emergencia deben dar una idea de los nios, nias y adolescentes a los que
generalmente se excluye en el contexto nacional o local. Deber usarse este
conoc|m|ento para p|an|fcar |os |ugares donde se rea||zarn |as eva|uac|ones
de protecc|on de |a n|ez (por ejemp|o, en |os centros de cu|dado |nst|tuc|ona|
o de detenc|on} y |os t|pos de preguntas que se formu|arn y, poster|ormente,
se |dent|fcar |a natura|eza y e| a|cance de |a exc|us|on en e| contexto de |a
emergenc|a. na vez se haya |dent|fcado esta |nformac|on, se debern ut|||zar
las evaluaciones basadas en la comunidad y las actividades comunitarias para
|dent|fcar a cada n|o, n|a y ado|escente exc|u|do en e| rea de| programa
con e| fn de dar segu|m|ento y br|ndar apoyo. Se trabajar estrechamente
con las estructuras de gestin de campamentos y con los organismos, como
el ACNUR y la OIM, que registran a las poblaciones, para garantizar que los
ejerc|c|os de reg|stro demogrfco |dent|fquen a |os grupos comunmente
exc|u|dos (por ejemp|o, n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad o s|n
cu|dado adecuado}. A cont|nuac|on, puede rea||zarse otro t|po de trabajo a
nivel de la comunidad para mapear las causas, consecuencias, oportunidades
y amenazas relacionadas con la exclusin.
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3. Acceso de los nios, nias y adolescentes excluidos a la proteccin
y asistencia humanitaria:
Se debe apoyar a todos los nios, nias y adolescentes para que tengan acceso
al mismo nivel de proteccin y ayuda humanitaria ya que, generalmente, se les
n|ega a aque||os exc|u|dos. Puede que deban tomarse med|das espec|fcas para
superar |as barreras y perm|t|r e| acceso. E||o puede |nc|u|r |a oferta de serv|c|os
de cobertura, rea||zar abogac|a para asegurar que se |nc|uyan a |os n|os,
n|as y ado|escentes |ndocumentados o a |os que no esten representados por
un adulto encargado del cuidado, y llevar a cabo actividades para abordar la
d|scr|m|nac|on. En |a med|da de |o pos|b|e, habr que ev|tar fac|||tar serv|c|os
humanitarios comunes de manera separada. Se apoyar a los nios, nias y
adolescentes para que tengan acceso a servicios especializados de acuerdo con
sus neces|dades espec|fcas (por ejemp|o, serv|c|os med|cos espec|a||zados,
d|spos|t|vos de ayuda motora y sensor|a| o serv|c|os de cu|dado prov|s|ona|}.
Deber ponerse especial atencin para que los servicios especializados y
de cobertura se brinden de manera que no estigmaticen a los nios, nias y
adolescentes.
4. Nios, nias y adolescentes con discapacidad (NcD):
|os n|os, n|as y ado|escentes con d|fcu|tades para cam|nar, ver, o|r,
comunicarse o recordar son particularmente vulnerables a ser abandonados,
rechazados y explotados durante situaciones humanitarias y raramente se les
tiene en cuenta en las evaluaciones y respuestas humanitarias. Incluirlos en
|a programac|on human|tar|a |mp||ca ana||zar sus neces|dades, caracter|st|cas
y condiciones de vida, y asegurar que participen activamente en todas las
etapas de| c|c|o de| programa. |os proveedores de serv|c|os human|tar|os
generales debern aumentar su capacidad para incluir y trabajar con los NcD.
|as act|v|dades de programac|on adoptarn un enfoque centrado en |a fam|||a
y ayudarn a esta a ser |ndepend|ente. Deber |dent|fcarse a |os puntos
foca|es en |os mecan|smos basados en |a comun|dad o en |as estructuras
de gestin de campamentos y capacitarlas para que trabajen con los NcD.
|as estrateg|as de comun|cac|on y med|os debern perm|t|r que |os NcD
tengan acceso a |a |nformac|on; por ejemp|o, med|ante e| uso de em|s|ones
rad|ofon|cas, anunc|os por a|tavoces, textos en Bra|||e y con |etras en mayor
tamao, as| como |a transm|s|on de mensajes med|ante redes conectadas con
temas de discapacidad.
5. Ajuste razonable y diseo universal:
Estos principios aseguran que las necesidades de las personas con
discapacidad sean tenidas en cuenta a lo largo de todo el proceso de
p|an|fcac|on y de |mp|ementac|on de| programa. |a Oonvenc|on sobre |os
Derechos de |as Personas con D|scapac|dad defne e| ajuste razonab|e como
"|as mod|fcac|ones y adaptac|ones necesar|as y adecuadas. para garant|zar a
las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones
con |as dems, de todos |os derechos humanos". |a ORPD defne e| d|seo
un|versa| como 'e| d|seo de productos, entornos, programas y serv|c|os que
puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad
de adaptac|on n| d|seo espec|a||zado". Para asegurar que se tengan en
cuenta y se aborden las necesidades de los NcD, se debern incluir en toda
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la programacin humanitaria. No hacerlo debilita la prctica de incluir a los NcD
en la programacin humanitaria, lo que constituye discriminacin.
6. Nios, nias y adolescentes que viven y trabajan en la calle (NVTC):
Muchos nios, nias y adolescentes que se encuentran en peligro se trasladan
a reas urbanas para escapar de la violencia, el abuso, la explotacin y la
negligencia, o bien para buscar oportunidades, servicios y recursos. Algunos
de ellos terminan viviendo y trabajando en la calle, donde quedan expuestos a
ms violencia y explotacin y donde pueden quedar excluidos de los servicios.
Durante una situacin de emergencia, pueden seguir siendo excluidos de la
protecc|on y ayuda human|tar|a, ya que se encuentran fuera de |as estructuras
comun|tar|as y no t|enen acceso a |a |nformac|on. |as emergenc|as aumentan
tamb|en e| numero de n|os, n|as y ado|escentes en s|tuac|on de ca||e. Muchas
veces, los NVTC tienen necesidades complejas y se desplazan constantemente,
|o que comp||ca |os esfuerzos para |nc|u|r|os en |a programac|on human|tar|a.
|os enfoques que han demostrado ser efect|vos en a|gunos contextos |nc|uyen
el trabajo de cobertura entre pares, la provisin de servicios de aprendizaje
y apoyo ps|cosoc|a| en horas extra, |a gest|on de |os casos con un enfoque
multisectorial, la realizacin de campaas con los proveedores de servicios,
emp|eadores y autor|dades, y |a fac|||tac|on de med|ac|on fam|||ar.
7. Nios, nias y adolescentes infectados por el VIH:
|os n|os, n|as y ado|escentes que v|ven con e| vlH, o que v|ven en hogares
con miembros que tienen el VIH, pueden ser particularmente vulnerables a
la exclusin. El estigma y la discriminacin relacionados con el VIH pueden
impedirles el acceso a servicios y apoyo, y excluirlos de la comunidad. El
efecto de| vlH en |os med|os de subs|stenc|a de |os |nd|v|duos y |os hogares
puede llevarlos a la pobreza, lo que aumenta el ciclo de la exclusin. Se
tendr en cuenta de manera especial la inclusin de estos nios, nias y
adolescentes y sus hogares en los programas de proteccin y de ayuda, de
modo que se mantenga |a confdenc|a||dad y se reduzca, en |o pos|b|e, e| r|esgo
de est|gmat|zac|on. |as campaas de |nformac|on deben |mped|r act|tudes
discriminatorias y promover la aceptacin y el apoyo de la comunidad. Junto
con los servicios generales que se proveen, se incluirn servicios especializados.
Deber |nc|u|rse a |os n|os, n|as y ado|escentes |nfectados por e| vlH en |a
capacitacin sobre habilidades para la vida que promueven la capacidad de
protegerse a s| m|smos.
8. Promocin de la participacin de los nios, nias y adolescentes:
Promover la participacin de las nias y nios excluidos en las decisiones que
afectan a sus v|das es un paso bs|co para |nc|u|r|os en |a soc|edad y aumentar
su protecc|on. No obstante, |a part|c|pac|on tamb|en puede exponer|os a|
r|esgo de d|scr|m|nac|on y v|o|enc|a, o pr|var|os de cua|qu|er forma de poder.
Se deben analizar cuidadosamente el contexto y las dinmicas de poder que
crean estos riesgos, y garantizar la capacidad de apoyar la participacin de los
nios, nias y adolescentes antes de promover la participacin de aquellos que
son exc|u|dos. |a programac|on dest|nada a promover su part|c|pac|on deber
apoyarlos para que desarrollen su autoestima, resiliencia y habilidades sociales.
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Se pueden utilizar grupos de nios, nias y adolescentes y mecanismos entre
pares para promover la participacin de aquellos excluidos en las actividades
de la comunidad.
9. Promocin de la inclusin en las polticas y prcticas organizacionales:
Contar con personal de los grupos excluidos en las agencias humanitarias
promueve activamente la no discriminacin, desarrolla la comprensin de los
temas re|ac|onados con |a exc|us|on, aumenta |a comun|cac|on y perm|te forjar
re|ac|ones pos|t|vas. Para |ograr|o, se deben desarro||ar po||t|cas y proced|m|entos
que promuevan el reclutamiento de todos los grupos de la sociedad y asegurar
un entorno |abora| s|n barreras. |as po||t|cas y proced|m|entos pueden |nc|u|r:
Estrateg|as afrmat|vas de acc|on.
Ajustes en el lugar de trabajo para el personal con discapacidad.
Implementacin de procedimientos para la presentacin de reclamaciones.
Sensibilizacin y capacitacin sobre discriminacin para el personal.
Estab|ec|m|ento de oportun|dades de desarro||o profes|ona| para todo e|
personal.
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BIBLIOGRAFA
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NORMAS PARA
INCORPORAR LA
PROTECCIN DE LA
INFANCIA EN OTROS
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NORMAS PARA INCORPORAR
LA PROTECCIN DE LA INFANCIA
EN OTROS SECTORES HUMANITARIOS
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ce c:egurcr ue :u: cccicne: nc |c: expcngcn c ningn Iipc
ce rie:gc, y ue |c: prcgrcmc: ue imp|emenIen mejcren :u
:eguriccc y Liene:Icr en |c mecicc ce |c pc:iL|e.
Un c:pecIc impcrIcnIe e: c:egurcr ue Iccc: |c: ninc:, ninc:
y ccc|e:cenIe: -incepencienIemenIe ce :u eccc, gnerc c
circun:Icncic:- Iengcn ccce:c c |c: :ervicic: Lc:icc:. Dccc
ue e||c: repre:enIcn unc grcn pcrIe ce |c pcL|ccicn cfecIccc
{c|gunc: vece:, |c mcycr|c), e: |cgicc ue ci:pcngcn ce| mi:mc
ccce:c c e:Ic: :ervicic: ue |c: ccu|Ic:.
CIrc c:pecIc impcrIcnIe ue ceLe Iener:e en cuenIc e: ue
pcrIe ce| cLjeIivc ce Iccc re:pue:Ic humcniIcric ceLe ccn:i:Iir
en mcnIener c mejcrcr |c :eguriccc y e| Liene:Icr ce |c: per:cnc:
cfecIccc:, inc|uicc: |c: ninc:, ninc: y ccc|e:cenIe:. Fcr ejemp|c,
|c: e:fuerzc: pcrc re:IcL|ecer |c: mecic: ce :uL:i:Iencic ce |c:
fcmi|ic: puecen :upcner un efecIc pccerc:c pcrc mcnIener c
|c: ninc:, ninc: y ccc|e:cenIe: junIc c :u: pccre:. lguc|menIe, e|
cLc:IecimienIc ce cguc |impic, en e| mcmenIc y |ugcr ccrrecIc:,
puece :c|vcgucrccr c |c: ninc:, ninc: y ccc|e:cenIe: ce| pe|igrc -:i
:e prev cuicccc:cmenIe ce:ce e| inicic |c funcicn ue cump|en
en |c recc|eccicn ce cguc, c:| ccmc :u: cIrc: re:pcn:cLi|iccce:
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NORMA 19
RECUPERACIN ECONMICA
Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
|a acc|on econom|ca -como |a capac|tac|on en hab|||dades vocac|ona|es, |as
entregas de d|nero en efect|vo y cupones, |as |n|c|at|vas de desarro||o empresar|a|
y m|crofnanc|eras- puede estab|||zar y aumentar e| |ngreso econom|co de |as
pob|ac|ones afectadas por s|tuac|ones de emergenc|a. |os programas efect|vos
se basan en |as Normas M|n|mas para |a Recuperac|on Econom|ca despues
de las crisis de la Red de Educacin y Promocin de la Pequea Empresa
(SEEP, por sus s|g|as en |ng|es} y, genera|mente, t|enen efectos protectores
en los nios, nias y adolescentes, principalmente cuando las madres se
benefc|an de forma d|recta, cuando se usan para que |os ado|escentes de
ms edad desarrollen medios de subsistencia, y cuando la accin se basa en
las estrategias disponibles para proteger los medios de subsistencia de las
personas.
No obstante, aunque |os programas sean efect|vos a n|ve| de| hogar, pueden
aumentar el riesgo de exponer a los nios, nias y adolescentes a daos,
incluido el riesgo de tener que abandonar la escuela o de ser explotados
como consecuencia de una intervencin econmica. Cuando un cuidador
se ve obligado a trabajar para acceder a las intervenciones de recuperacin
econmica, puede disminuir el nivel del cuidado que provee a los nios, nias y
ado|escentes, y hasta podr|a provocar que sean ret|rados de su hogar. A|gunos
nios, nias y adolescentes pueden ser a su vez cuidadores, ya sea de sus
hermanos (por ejemp|o, en |os hogares encabezados por menores de edad},
de mayores de edad o de personas enfermas. Es probab|e que estos n|os,
n|as y ado|escentes requ|eran de apoyo d|recto para reforzar sus med|os de
subsistencia.
Se requieren acciones a la medida de cada situacin para asegurar que las
intervenciones de recuperacin econmica lleguen a los hogares donde los
riesgos de proteccin de la niez sean ms apremiantes, y que maximicen las
posibilidades de que los nios, nias y adolescentes permanezcan junto a sus
fam|||as, tengan acceso a |a educac|on y se mantengan a|ejados de trabajos
peligrosos u otras situaciones de explotacin.
NORMA
Las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez se
ven refejadas en la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y evaluacin
fnal de los programas de recuperacin econmica. Las nias, nios
y adolescentes en edad de trabajar y sus cuidadores tendrn acceso
al apoyo adecuado para fortalecer sus medios de subsistencia.
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$'" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a n|ez
a quienes trabajan en el mbito de la recuperacin econmica y asegurarse
de que se ded|que t|empo a d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on
en la recuperacin econmica.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento de los avances.
Incorporar preguntas sobre la recuperacin econmica en las discusiones
con los cuidadores, los miembros de la comunidad y los nios, nias y
adolescentes, e invitar a los trabajadores del mbito de la recuperacin
econmica a estas discusiones. Discutir la situacin de los nios, nias y
ado|escentes de d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o,
nios, nias y adolescentes en centros de cuidado institucional, en situacin
de ca||e, con d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
Coordinarse con las comunidades y organizaciones locales para obtener
|nformac|on actua||zada sobre |os n|os, n|as y ado|escentes o fam|||as que
puedan necesitar intervenciones de recuperacin econmica.
Reunirse con el personal de recuperacin temprana para llegar a un acuerdo
sobre |a |nformac|on que se dar a |os que deseen acceder a |ntervenc|ones
de recuperac|on temprana, y para estab|ecer un s|stema de referenc|a para
los que necesiten asistencia.
Asegurarse de que |os n|os, n|as y ado|escentes o fam|||as que puedan
necesitar las intervenciones de recuperacin econmica reciban una
respuesta.
S| es pert|nente, |nc|u|r |nformac|on sobre recuperac|on econom|ca en |os
mensajes de proteccin de la niez.
Incluir personal que trabaja en proteccin de la niez en capacitaciones sobre
recuperacin temprana.
Incluir personal del mbito de la recuperacin econmica en capacitaciones
sobre la proteccin de la niez.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y recuperac|on econom|ca.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, para demostrar |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de recuperacin econmica tiene en la seguridad y el
bienestar de los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre recuperacin econmica y
proteccin de la niez al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin
de recursos, ta|es como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un
desastre o de un conf|cto.
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ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DEL MBITO DE LA RECUPERACIN
ECONMICA
Asegurarse de que entre |os benefc|ar|os de |as |ntervenc|ones se |nc|uyan a
|os n|os, n|as y ado|escentes que esten part|cu|armente expuestos a| r|esgo
de violencia, explotacin, abuso y abandono. Esto puede incluir a los que
viven en centros de cuidado institucional, los que han perdido a uno o ms
de sus cuidadores, aquellos que cuidan a otras personas, los que son cabeza
de fam|||a, qu|enes estn en s|tuac|on de ca||e o |os que t|enen d|scapac|dad.
Colaborar con otros actores humanitarios y miembros de la comunidad para
llegar a los nios, nias y adolescentes excluidos.
Tener en cuenta |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo
de cada intervencin.
Asegurarse de que los trabajadores del mbito de la recuperacin econmica
estn tota|mente |nformados sobre |as |eyes que regu|an e| trabajo de n|os,
nias y adolescentes.
Oomprobar que en |as act|v|dades p|an|fcadas no haya |ncent|vos que
motiven a los nios, nias y adolescentes a retirarse del cuidado apropiado
(como e| cu|dado fam|||ar}. Esto puede |nc|u|r |ntervenc|ones que benefc|en
desproporcionadamente a los nios, nias y adolescentes de centros de
cuidado institucional, la creacin de oportunidades de empleo para los que
estn lejos de sus hogares o incentivos para que los padres trabajen en
lugar de cuidar de sus hijos con el objetivo de acceder a la recuperacin
econmica.
Ev|tar |mp|ementar n|ngun programa 'por trabajo" s|n que un s|stema para|e|o
provea benefc|os a |os cu|dadores y n|os, n|as y ado|escentes que no
puedan tener acceso a dichos programas.
Ayudar o proporc|onar acceso a |as fam|||as a subvenc|ones en efect|vo u
otras medidas de proteccin social de emergencia para quienes no pueden
trabajar.
S| es pos|b|e, d|sear estrateg|as fex|b|es que perm|tan rea||zar ajustes para
|nc|u|r a nuevos n|os, n|as y ado|escentes y fam|||as, as| como ajustes en
|a metodo|og|a y metas.
Trabajar con los actores de proteccin de la niez para establecer y usar un
s|stema de referenc|a, de modo que |os n|os, n|as y ado|escentes y |as
fam|||as que puedan neces|tar |ntervenc|ones de recuperac|on econom|ca
puedan tener acceso al apoyo rpidamente.
Junto con las personas que trabajan en proteccin de la niez, recabar
|nformac|on, |nc|u|dos |os estud|os de caso, para demostrar |os efectos
positivos de sus intervenciones en la seguridad y bienestar de los nios,
nias y adolescentes.
Asegurarse de que se haya capacitado a los trabajadores del mbito de la
recuperac|on econom|ca en un cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra
|a protecc|on de |a n|ez, y que |o hayan frmado.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
ret|ros o ta||eres donde se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on puedan
mejorar el resultado.
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MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de proyectos de recuperacin econmica
en los que la seguridad y el bienestar del nio, incluida
la unidad familiar, quedan refejadas en el diseo,
monitoreo y evaluacin.
100%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje de proyectos de recuperacin econmica
que incluyeron a especialistas en proteccin de la niez
en su etapa de diseo.
90%
3. Existencia y uso probado de un sistema de derivacin
que permite que los hogares o nios, nias y
adolescentes excluidos, o los que estn expuestos al
riesgo, tengan acceso al apoyo para la recuperacin
econmica.
S
4. Porcentaje del personal del mbito de la recuperacin
econmica capacitado en temas de proteccin de la
niez.
90%
5. Porcentaje de proyectos de recuperacin econmica
cuyos aspectos de proteccin de la niez se revisan
peridicamente con trabajadores de proteccin de la
niez.
90%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Barreras estructurales:
Es necesario comprender las barreras creadas en los programas de
recuperac|on econom|ca. |a capac|dad de |os programas de recuperac|on
econom|ca para mejorar e| futuro de |os n|os, n|as y ado|escentes se ve
afectada por cond|c|ones como |a des|gua|dad de genero, e| a|s|am|ento
geogrfco de |os benefc|ar|os, |a d|scr|m|nac|on por mot|vos de edad, |a
ma|a ca||dad de |os serv|c|os de sa|ud y de educac|on, |a fa|ta de |nformac|on
sobre |a cr|anza de |os h|jos, |a est|gmat|zac|on de c|ertos grupos (por ejemp|o,
aque||os con d|scapac|dad} y |as normas soc|a|es. Oon frecuenc|a, |as
barreras interinstitucionales y estructurales no se incluyen en los programas
para forta|ecer |a econom|a.
2. Nias y mujeres:
En muchos contextos, es probable que sean las mujeres quienes den ms
prioridad que los hombres a las necesidades de los nios, nias y adolescentes
bajo su cu|dado. |as mujeres y n|as son tamb|en ms vu|nerab|es a muchos
r|esgos, como e| vlH y |a v|o|enc|a por mot|vos de genero. No obstante, a
pesar de |os benefc|os de protecc|on de |a programac|on econom|ca, muchas
veces se |as deja de |ado. |a part|c|pac|on de cu|dadoras en |os programas
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depender genera|mente de |a d|spon|b|||dad de guarder|as. Se ||evarn a
cabo discusiones a nivel de hogares o de la comunidad y con los diseadores
de los programas para ayudar a desarrollar las soluciones ms apropiadas
para las mujeres que tienen que cuidar a sus hijos.
3. Evaluacin y monitoreo:
|as eva|uac|ones sobre med|os de subs|stenc|a deben |nvo|ucrar a todos |os
|nteresados -|nc|u|das |as mujeres, |os n|os y n|as mayores, |os padres con
discapacidad y los cuidadores de nias y nios que estn ms expuestos
a| r|esgo-, de modo que ayuden a |dent|fcar cua|qu|er estrateg|a negat|va
de superv|venc|a que pueda estar surg|endo a causa de |a perd|da de sus
ingresos y recursos del hogar. Por ejemplo, el trabajo peligroso, el sexo como
moneda de camb|o o e| abandono de |a escue|a. |as eva|uac|ones tamb|en
deben |dent|fcar cua|qu|er t|po de r|esgo re|ac|onado con |a protecc|on y que
puede verse agravado (|nvo|untar|amente} por |as estrateg|as de recuperac|on
econmica. En primer lugar, se debern analizar las causas subyacentes de
la vulnerabilidad, los recursos econmicos, la demanda local de trabajo y de
productos, as| como |as oportun|dades (actua|es} de |a cadena de va|or.
4. Entregas de dinero en efectivo:
Despues de una s|tuac|on de emergenc|a, |a programac|on de entregas de
d|nero en efect|vo y de entregas cond|c|ona|es en efect|vo puede sentar |as
bases para ayudar a que los hogares vulnerables se recuperen. No obstante,
resu|ta cruc|a| tamb|en garant|zar que no marg|ne a c|ertos grupos. As|, |as
entregas d|rectas en efect|vo pueden ser necesar|as, por ejemp|o, para |os
hogares con miembros con discapacidad, donde no hay cuidadores para
|os n|os, n|as y ado|escentes (hogares encabezados por un n|o, n|a o
ado|escente}, donde se ha perd|do a uno o ms de |os cu|dadores o donde
|os n|os, n|as y ado|escentes trabajan. |os que part|c|pan debern proveer
|nformac|on c|ara sobre |a durac|on esperada de |a entrega de d|nero en
efect|vo. Todas |as acc|ones se deben d|sear para e| benefc|o de |as mujeres,
nias, nios y grupos excluidos.
5. Monitoreo y evaluacin:
|as estrateg|as para |a mejora de |os med|os de subs|stenc|a y |a recuperac|on
econom|ca pueden no dar resu|tados fc||mente med|b|es a corto p|azo para
los nios, nias y adolescentes. Por ello, si estn disponibles, debern usarse
|os |nd|cadores por separado para mujeres y hombres (como |as com|das
consum|das, |a as|stenc|a a |a escue|a y datos sobre |a sa|ud |nfant||}. Durante
la implementacin, habr que asegurarse de que los sistemas de monitoreo
reco|ecten |nformac|on sobre |os |mpactos esperados y no esperados de |a
intervencin en la seguridad y bienestar de los nios, nias y adolescentes.
Se ana||zarn pr|nc|pa|mente |os s|gu|entes dos temas: 1} ex|ste a|guna
corre|ac|on entre |a un|dad fam|||ar y |as |ntervenc|ones de recuperac|on
econom|ca? y 2} ex|ste a|guna corre|ac|on entre e| acceso a |a educac|on,
|as tasas de trabajo |nfant|| y |as |ntervenc|ones de recuperac|on econom|ca?
Se compart|r |a |nformac|on y se coord|nar e| trabajo para ev|tar esfuerzos
duplicados.
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6. Conocimiento especializado complementario:
Dado que muchos organismos de proteccin de la niez no tienen el
conoc|m|ento espec|a||zado para una programac|on econom|ca efect|va
basada en el mercado y que las agencias especializadas en este tipo de
programacin pueden carecer de competencias en el mbito de proteccin
de la niez, estas instituciones debern centrarse en lo que mejor hacen y
crear alianzas para proveer el resto.
7. Diseo del programa:
Oomo parte de un enfoque basado en e| mercado, |os encargados de
implementar las estrategias de recuperacin econmica se guiarn
genera|mente por |a auto-se|ecc|on de |os benefc|ar|os, |o que ||evar a que
|os programas favorezcan a |os ms aptos. |as organ|zac|ones de protecc|on
de |a n|ez debern |nfu|r, en |a med|da de |o pos|b|e, en e| d|seo de estas
estrategias para incluir a los hogares ms vulnerables. Asimismo, debern
|dent|fcar a |as fam|||as a |as que no se pudo ||egar y poner|as en contacto
con |a ayuda. S| b|en |a mayor|a de |os programas estn d|r|g|dos a adu|tos,
|os ado|escentes de ms edad tamb|en pueden benefc|arse d|rectamente de
capac|tac|ones, p|anes de ahorro, per|odos de t|empo como aprend|z y otras
actividades. El diseo de programas de recuperacin econmica para nios,
nias y adolescentes debe respetar la legislacin nacional sobre la edad
m|n|ma para trabajar y |a capac|tac|on vocac|ona|, as| como |a fna||zac|on de
|a esco|ar|dad ob||gator|a. Presentan una oportun|dad para forta|ecer e| marco
|ega| (|o que |nc|uye e| mon|toreo cuando se |nfr|ngen |as |eyes}, en caso de
que sea pertinente.
8. Estereotipos:
|os hombres y |as mujeres debern tener |a pos|b|||dad de dec|d|r que t|pos
de trabajo preferen hacer o que hab|||dades desean aprender, y se |es
deber permitir ganarse la vida en reas en las que generalmente se emplea
un|camente a| genero opuesto. Ex|ste |a tendenc|a de |nvo|ucrar a |as n|as
en actividades del hogar mal remuneradas, como la costura o el tejido, y de
capacitar a los nios en habilidades que tienen un mayor potencial econmico,
como |a mecn|ca o |a carp|nter|a. Pr|nc|pa|mente cuando fa|ta e| sosten de
|a fam|||a, |as n|as y n|os t|enen |a m|sma neces|dad de verse |nvo|ucrados
en actividades que sean prometedoras econmicamente. Comprender el
contexto |oca| preex|stente, |o que |nc|uye entender tamb|en |as act|tudes y
|as normas trad|c|ona|es, perm|t|r una programac|on ms rea||sta y efect|va
para ev|tar estereot|pos y con m|ras a un efecto duradero.
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$'( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
Betcherman, G., Godfrey, M., Puerto, S., Fr|edr|ke, R. y Straverska,
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Empleo Juvenil: Informe de Sntesis.
OPO ||ve||hoods y Econom|cs Strengthen|ng Task Force (2011}.
The impacts of Economics Strengthening Programs on Children.
lASO (2006}. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de
oportunidades para necesidades diferentes. Manual sobre
cuestiones de gnero en la accin humanitaria del Comit
Permanente entre Organismos.
The Oash |earn|ng Partnersh|p, Save the Oh||dren, Women`s
Refugee Oomm|ss|on (2012} Child Safeguarding in Cash Transfer
Programming: A Practical Tool.
The Oash |earn|ng Partnersh|p, Save the Oh||dren, Women`s
Refugee Oomm|ss|on (2012}. What Cash Transfer Programming
can do to protect children from violence, abuse and exploitation.
Red de Educacin y Promocin de la Pequea Empresa, SEEP
(2010}. Normas mnimas para la recuperacin econmica despus
de las crisis (segunda edicin).
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.ovcsupport.net
www.seepnetwork.org
www.human|tar|an|nfo.org/|asc
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$(* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 20
EDUCACIN Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
Una educacin de buena calidad contribuye a la seguridad y bienestar de los
n|os, n|as y ado|escentes antes, durante y despues de |as emergenc|as. Para
los supervivientes de violencia, explotacin, abuso o abandono, la educacin
es fundamenta|, tanto como derecho como por e| |mportante ro| que cump|e
en apoyar a estos nios, nias y adolescentes para que se vuelvan a reunir
con sus pares. En term|nos de prevenc|on, |a educac|on es una v|a |mportante
para transmitir mensajes, concienciar y proveer habilidades para la vida que
refuerzan |a capac|dad de| n|o para reconocer |os r|esgos y abordar|os de
manera adecuada. |a educac|on forta|ece |a res|||enc|a de |os n|os, n|as y
adolescentes al incentivar su desarrollo psicosocial y cognitivo y, durante las
epocas de cr|s|s y de emergenc|a, puede ayudar|es a recuperar e| sent|do de
norma||dad, |a d|gn|dad y |a esperanza, ya que |es ofrece |a oportun|dad de
participar en actividades estructuradas en un entorno seguro.
|as s|gu|entes pautas sobre |a educac|on y |a protecc|on de |a n|ez t|enen
como fna||dad ofrecer |nformac|on bs|ca sobre |os v|ncu|os entre ambos
sectores. Para una orientacin ms detallada sobre la educacin en situaciones
human|tar|as y sus v|ncu|os y co|aborac|on con e| sector de |a protecc|on de |a
n|ez, se puede rem|t|r a |as Normas M|n|mas de| lNEE: preparac|on, respuesta,
recuperacin.
NORMA
Las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez
se ven refejadas en la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y
evaluacin de los programas de educacin. Los nios, nias y
adolescentes de todas las edades tienen acceso a oportunidades
de aprendizaje seguras, de alta calidad, amigables para la niez,
fexibles, pertinentes y protectoras en un entorno que les brinda
proteccin.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a
niez a quienes trabajan en el mbito de la educacin, y asegurarse de
que se ded|que t|empo a d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en
la educacin.
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$($ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre educacin en las discusiones con los cuidadores,
los miembros de la comunidad y nios, nias y adolescentes, e invitar a los
educadores a estas discusiones. Discutir la situacin de los nios, nias y
ado|escentes de d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o,
nios, nias y adolescentes en centros de cuidado institucional, en situacin
de ca||e, con d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
Junto con los educadores y con quienes trabajan en el desarrollo de la
pr|mera |nfanc|a, capac|tar a |as comun|dades y a |os grupos de n|os,
n|as, ado|escentes y jovenes en como |dent|fcar y reportar |os r|esgos de
proteccin de la niez en los centros educativos y en sus alrededores.
Establecer sistemas de derivacin para que los que trabajan en los centros
educat|vos puedan der|var de manera rp|da y efc|ente a |os n|os, n|as
y adolescentes que necesiten proteccin a las personas correspondientes
que trabajan en la proteccin de la niez.
Ofrecer capac|tac|on en educac|on y desarro||o de |a pr|mera |nfanc|a en
situaciones humanitarias a las personas que trabajan en proteccin de la
niez.
Trabajar con el personal de educacin para desarrollar y usar los mensajes
de proteccin de la niez en temas como la separacin, los restos explosivos
de guerra, etc., y para llevar a cabo actividades de reduccin de riesgos.
Trabajar con |os profes|ona|es de |a educac|on para mon|torear |a d|spon|b|||dad
de sufc|entes |nsta|ac|ones san|tar|as en |as escue|as.
Apoyar a los educadores para que adopten un cdigo de conducta para
profesores y dems persona| educat|vo y se aseguren de que |o frmen todo
el personal educativo activo.
Monitorear peridicamente la situacin de la proteccin de la niez en las
escue|as, |nc|u|da |a |nteracc|on de |os profesores y dems persona| con |os
nios, nias y adolescentes, para llamar la atencin sobre el castigo corporal
y cua|qu|er otra forma de cast|go crue| o degradante, as| como |a exp|otac|on
y el abuso sexual.
Ooord|narse con e| sector educat|vo para mapear |as escue|as que esten en
r|esgo de ser atacadas u ocupadas por fuerzas m|||tares, que se encuentren
cerca de grupos militares o que puedan haberse contaminado con restos
explosivos de guerra.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y educac|on.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de educacin tiene en la seguridad y el bienestar de
los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre educacin y proteccin de la
niez al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos,
ta|es como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un desastre o de un
conf|cto.
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ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA EDUCACIN
lnc|u|r |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de cada
intervencin de educacin.
Gu|arse por |as Normas M|n|mas de lNEE para p|an|fcar e |mp|ementar |as
estrateg|as de educac|on, con enfas|s espec|a| en |a Norma M|n|ma de lNEE
sobre proteccin y bienestar, que incluye hacer que el entorno de aprendizaje
sea seguro y brinde apoyo.
Coordinarse con las personas que trabajan en proteccin de la niez para
asegurarse de que |a |nformac|on sobre educac|on este desagregada por
genero, edad y d|scapac|dad, para fac|||tar as| |as respuestas de protecc|on
de la niez.
Colaborar con las personas que trabajan en proteccin de la niez para
organizar rpidamente espacios amigables para la niez o espacios
temporales de aprendizaje, y asegurarse de que complementen y no compitan
con |os programas educat|vos actua|es o p|an|fcados (vease |a Norma 17}.
Junto con las personas que trabajan en proteccin de la niez, establecer y
usar un sistema de derivacin para que los nios, nias y adolescentes que
esten fuera de |a escue|a puedan rec|b|r rp|damente e| apoyo que neces|tan
para tener acceso a la escuela.
Oons|derar a|ternat|vas fex|b|es a |as escue|as cuando sea |nseguro que
los nios, nias y adolescentes asistan a la escuela o se renan en grupos.
Abogar por el acceso universal a las oportunidades de educacin, lo que
|nc|uye e||m|nar barreras para |a matr|cu|a y |a retenc|on, como son |a fa|ta
de documentos u otros requerimientos.
Trabajar/coordinarse con las personas que trabajan en proteccin de la niez
para encontrar centros educativos alejados de las amenazas a la proteccin,
como las reas militares o de grupos paramilitares, reas contaminadas por
restos exp|os|vos de guerra y reas de pe||gro natura|, o b|en para transfer|r|os
y establecerlos en reas seguras y cerca de los centros de poblacin.
Trabajar con otras organizaciones de la educacin, incluido el Ministerio de
Educac|on y |os com|tes comun|tar|os de educac|on, para asegurarse de que
no exista ningn tipo de discriminacin en el contenido de los programas
educativos.
Ouando se p|an|fque |a respuesta en educac|on, habr que asegurarse de
que se tengan en cuenta temas de protecc|on de |a n|ez (e| acceso, |a no
violencia en la escuela, la calidad de la enseanza y del aprendizaje, el cdigo
de conducta, los baos separados, el acceso equitativo a los servicios para
ambos generos}.
Asegurarse de que haya una |ncorporac|on equ|||brada de profesores de
ambos generos, y capac|tar|os sobre enfoques de genero en |a enseanza.
Reforzar entre |os profesores e| conoc|m|ento y |a prct|ca de una d|sc|p||na
positiva y detener inmediatamente todo castigo corporal y cualquier otro tipo
de castigo cruel o degradante.
Revisar peridicamente si sus acciones de educacin y de proteccin de la
n|ez puedan estar contr|buyendo |nd|rectamente a| conf|cto y adoptar |as
med|das pert|nentes;
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$(! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
lntroduc|r |a enseanza de capac|dades que fomentan una v|da pos|t|va,
la aceptacin y la paz e incluir mensajes de proteccin importantes en
|a educac|on, con e| fn de reforzar |a capac|dad de |os n|os, n|as y
ado|escentes para hacer frente a |as amenazas.
Asegurarse de que la capacitacin peridica, pertinente y estructurada
|mpart|da a |os profesores, ta| como se requ|ere en |as Normas M|n|mas de|
lNEE, aborde tamb|en |nqu|etudes ms amp||as de protecc|on de |a n|ez,
como ev|tar que |as fuerzas armadas o grupos armados rec|uten en |as
escuelas a nios, nias y adolescentes.
Asegurarse de que todos los sectores trabajen juntos para mejorar las
instalaciones de salud, nutricin, abastecimiento de agua, saneamiento y
las prcticas de higiene en las escuelas.
Oapac|tar en educac|on y desarro||o de |a pr|mera |nfanc|a en s|tuac|ones
humanitarias a las personas que trabajan en proteccin de la niez.
Asegurarse de que se haya capacitado a los educadores en un cdigo de
conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez y que |o hayan
frmado.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
ret|ros o ta||eres donde se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on puedan
mejorar el resultado.
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$(" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONEs
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de entornos de aprendizaje formales e
informales evaluados que se consideran seguros para
nios, nias y adolescentes de diferentes edades.
100%
2. Porcentaje de nios, nias y adolescentes de diferentes
edades (incluidos aquellos con discapacidad) que
tienen acceso a escuelas y otras oportunidades de
aprendizaje.
Por determinarse
en el pas.
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de educadores activos capacitados sobre las
amenazas a la proteccin de la niez y las estrategias
para hacerles frente.
90%
4. Porcentaje del personal educativo activo encuestado
que ha frmado el cdigo de conducta adoptado.
100%
5. Porcentaje de entornos de educacin formal e informal
que se monitorean peridicamente para decidir si tanto
las nias como los nios estn protegidos contra el
abuso, el abandono, la explotacin y la violencia en esos
entornos.
100%
6. Porcentaje de centros educativos identifcados como
inseguros que se trasladaron a un rea segura.
90%
7. Nmero mensual de nios, nias y adolescentes
expuestos al riesgo que el personal del rea de
educacin ha identifcado y referido a la gestin de
casos de la proteccin de la niez.
Por determinarse
en el pas.
8. Nmero de centros educativos formales e informales,
estudiantes, profesores y otro personal educativo que
han sido atacados durante el ltimo mes.
9. Obstculos que impiden la matrcula y la retencin,
como falta de documentos u otros requerimientos,
eliminados para los nios, nias y adolescentes de
todas las edades.
S
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Flexibilidad, pertinencia y calidad:
|a fex|b|||dad en |a organ|zac|on de act|v|dades educat|vas resu|ta esenc|a|
para cubr|r |as neces|dades de protecc|on de |os a|umnos y profesores. |os
medios para brindar educacin se adaptarn al contexto y a las necesidades
de cada n|o o n|a (por ejemp|o, proveer fac|||dades para |os n|os, n|as
y ado|escentes con d|scapac|dades}. Este proceso puede |mp||car camb|os
en |os horar|os de |as c|ases y en |os programas anua|es para sat|sfacer
|as neces|dades de grupos espec|fcos de a|umnos. Puede ser pert|nente
organizar espacio en las aulas de clase para promover la interaccin, el
autoaprendizaje, el aprendizaje a distancia, la recuperacin de clases y el
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$(# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
aprend|zaje |ntens|vo o d|ferentes moda||dades de aprend|zaje, de acuerdo
con el contexto. Se deber elegir entre aulas de clase y centros educativos
temporales o permanentes, basndose en criterios como soluciones para
refug|ados y pob|ac|ones desp|azadas |nternamente y |a frag|||dad potenc|a| de
|as construcc|ones tempora|es. vease tamb|en |a categor|a 3 de |as Normas
M|n|mas de lNEE: enseanza y aprend|zaje.
2. Administracin:
|a e||m|nac|on de| requ|s|to de presentar |a documentac|on necesar|a
genera|mente para |ngresar en |a escue|a (como |os cert|fcados de edad o de
nac|m|ento} es aconsejab|e s| se rea||za conjuntamente con |as autor|dades,
organ|zac|ones de educac|on y grupos de |a comun|dad pert|nentes. |a
coord|nac|on deber|a garant|zar que e| proceso sea c|aro y que |os camb|os
propuestos se reconozcan e |mp|ementen de manera cons|stente en e| pa|s
anftr|on y en e| pa|s de or|gen. vease tamb|en |a categor|a 2 de |as Normas
M|n|mas de lNEE: acceso y entorno de aprend|zaje.
3. Equidad:
|a fa|ta de |mparc|a||dad en |a educac|on puede perjud|car. Ejemp|os
prct|cos sobre como hacer frente a |a parc|a||dad en e| conten|do educat|vo
|nc|uyen rev|sar e| programa esco|ar, apoyar a |os profesores en metodos
que promuevan |a part|c|pac|on de |os n|os, n|as y ado|escentes y ofrecer
a los alumnos lecciones sobre tolerancia para ayudarlos a abordar temas
del pasado. Revisar el contenido de los libros de estudio y presentar esta
|nformac|on |nmed|atamente, dentro de| programa esco|ar, es un punto
de partida para garantizar que haya una presentacin objetiva de los
acontec|m|entos h|stor|cos. vease tamb|en |a categor|a 2 de |as Normas
M|n|mas de lNEE: acceso y entorno de aprend|zaje.
4. Docentes y otro personal educativo:
na de |as med|das de protecc|on deber|a ser e| apoyo a |os docentes y e|
fomento de su b|enestar. Este apoyo |nc|uye capac|tar|os en metodos para
|dent|fcar |as neces|dades de |os n|os, n|as y ado|escentes, estrateg|as de
aprendizaje centradas en la niez, apoyo psicosocial, prcticas de educacin
|nc|us|va y maneras de asegurar que ex|stan v|as c|aras para reportar |as
|nqu|etudes de protecc|on en e| au|a. Es fundamenta| ||m|tar |a cant|dad de
alumnos y alumnas en clase y disminuir expectativas poco realistas que pesan
sobre |os docentes con e| fn de asegurar que e||os tamb|en esten proteg|dos
y que no so|amente protejan. vease tamb|en |a categor|a 4 de |as Normas
M|n|mas de lNEE: profesores y profesoras y otros educadores.
5. Entornos protectores:
Se ayudar a crear entornos en |a educac|on y a|rededor de esta que protejan
y brinden apoyo. En primer lugar, es necesario adaptar los centros educativos
y, poster|ormente, forta|ecer |os s|stemas preex|stentes de protecc|on de
la niez y de apoyo social. Al adaptar la estructura, el diseo, el contenido
y la construccin de los centros educativos, se protege y se brinda apoyo
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$(% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
psicosocial. Por ejemplo, las estructuras de aprendizaje deben considerar
|as d|scapac|dades f|s|cas de |os a|umnos y a|umnas, m|entras que |as
actividades se organizarn de acuerdo con un nmero localmente realista de
a|umnos y a|umnas por c|ase. Deber haber fosas para |os res|duos so||dos,
as| como |nsta|ac|ones de drenaje, como fosas sept|cas, y agua adecuada
para la higiene personal, con baos limpios para hombres y para mujeres que
se puedan cerrar con ||ave desde adentro. vease tamb|en |a categor|a 2 de |as
Normas M|n|mas de lNEE: acceso y entorno de aprend|zaje.
6. Abuso:
|os docentes y otro persona| educat|vo pueden ||egar a cometer abuso o a
explotar a los nios, nias y adolescentes. Incluso entre los mismos nios,
n|as y ado|escentes pueden darse acoso y abuso |nfant|| en |as escue|as. Se
incluirn medidas para prevenir y abordar la violencia, incluida la presentacin
de |nformes, v|as de der|vac|on y med|das para capac|tar a |as comun|dades
(med|ante asoc|ac|ones de padres de fam|||a y docentes, redes de protecc|on
de |a n|ez, etc.} sobre donde y como preven|r, reportar y dar respuesta a|
abuso cometido por docentes o estudiantes.
7. Ataques:
|as escue|as tamb|en pueden ser b|anco para e| rec|utam|ento de n|os,
n|as y ado|escentes como so|dados u otras formas de v|o|enc|a y ataque.
Si se dan estos riesgos, la evaluacin inicial y las estrategias de proteccin
para las escuelas debern incluir asegurar que las escuelas y los entornos de
aprendizaje se encuentren en reas donde haya menos probabilidades de
que se de esta v|o|enc|a. En a|gunos casos, e||o |mp||car tratar de desp|azar
|as amenazas y no so|amente tras|adar |as escue|as -por ejemp|o, med|ante
la limpieza de minas terrestres en las escuelas o cerca de ellas. Con el apoyo
de |os com|tes de padres de fam|||a, se deben mon|torear per|od|camente y
m|t|gar |os r|esgos de dao f|s|co o de acoso sexua| a |os que estn expuestos
los alumnos y alumnas cuando van o regresan de la escuela, ya que ello
podr|a desan|mar|os de as|st|r a c|ases.
8. Mensajes:
|as act|v|dades de educac|on son un metodo |mportante para transm|t|r
no so|o conoc|m|ento academ|co, s|no tamb|en conoc|m|ento prct|co,
concienciar y proveer habilidades para la vida que pueden ayudar a los nios,
n|as y ado|escentes a cu|darse y protegerse, tanto a s| m|smos como a sus
pares. |os mensajes y act|v|dades |mportantes que se deber|an |ntroduc|r en
|as act|v|dades educat|vas pueden |nc|u|r:
Reduccin de riesgos, como la prevencin de la separacin, la reduccin del
r|esgo de desastres (que hacer cuando ocurre un tsunam| o un terremoto},
prevenc|on de pe||gros y |es|ones (vease |a Norma 7}.
Hab|||dades para |a v|da, como ||d|ar con una conducta de r|esgo (como |a
drogad|cc|on}, reso|uc|on pac|fca de conf|ctos, hab|||dades de comun|cac|on,
etc..
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$(& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
Educat|on O|uster (2012}. ||o|ec||| Ed0ca||o| || co|/|c|-a/ec|ed
countries.
lNEE (2010}. Child protection and education toolkit.
lNEE (2010}. Normas mnimas de INEE para la educacin:
preparacin, respuesta, recuperacin.
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.ineesite.org
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$(' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 21
SALUD Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
Si bien las estrategias de proteccin de la niez debern contribuir y mantener
la buena salud de los nios, nias y adolescentes, las actividades de salud
debern reducir los riesgos de proteccin en lo posible y se realizarn de un
modo protector. |as |ntervenc|ones de sa|ud son una parte centra| de un
enfoque genera| de apoyo a serv|c|os de respuesta a |os pr|nc|pa|es r|esgos de
protecc|on de |a n|ez en s|tuac|ones de emergenc|as. |os r|esgos re|ac|onados
con la salud pueden incluir aquellos a los que estn expuestos los nios,
nias y adolescentes supervivientes de violencia, abuso y explotacin y los
supervivientes de restos explosivos de guerra y minas terrestres.
NORMA
Las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez se
ven refejadas en la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y evaluacin
fnal de los programas de salud. Las nias y nios tienen acceso
a servicios de salud de calidad que se proporcionan de un modo
protector y toman en cuenta las necesidades propias de su edad y
etapa de desarrollo.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a n|ez
a los trabajadores de salud y asegurarse de que se dedique tiempo a discutir
|as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en |a sa|ud.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre salud en las discusiones con los cuidadores, los
miembros de la comunidad y los nios, nias y adolescentes, e invitar a los
trabajadores de salud a estas discusiones. Discutir la situacin de los nios,
n|as y ado|escentes de d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por
ejemplo, nios, nias y adolescentes en centros de cuidado institucional, en
s|tuac|on de ca||e, con d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
ldent|fcar a |os ped|atras y otros espec|a||stas de sa|ud que trabajen
directamente con nios, nias y adolescentes.
Reun|rse con |os trabajadores de sa|ud para tener una |nformac|on c|ara
y acordada sobre todos los servicios de salud disponibles, incluidos los
que abordan |a v|o|enc|a sexua| (por ejemp|o, prof|ax|s despues de una
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$(( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
expos|c|on, prevenc|on de |a transm|s|on de| vlH de madre a h|jo, etc.} y |os
incidentes por restos explosivos de guerra o minas terrestres.
Asegurarse de que en los proyectos de proteccin de la niez se implementen
s|stemas seguros y confdenc|a|es de detecc|on y der|vac|on de |os casos de
enfermedad y de |es|on a |os serv|c|os de sa|ud y vlH aprop|ados.
Reforzar, adaptar segun convenga o estab|ecer un s|stema adecuado de
detecc|on y referenc|a para |os n|os, n|as y ado|escentes que neces|ten
apoyo ps|co|og|co o c||n|co de sa|ud menta| (vease |a Norma 10}, y forta|ecer,
adaptar o estab|ecer, s|stemas de referenc|a a |os serv|c|os de apoyo
psicosocial para nios, nias y adolescentes.
Consolidar o desarrollar mecanismos de coordinacin entre los sistemas de
seguridad social, vigilancia de lesiones y el sistema salud para asegurar que
|as referenc|as se rea||cen rp|damente y br|nden serv|c|os mu|t|d|sc|p||nar|os
a los nios, nias y adolescentes.
Si es pertinente, vincular la inscripcin del nacimiento con los servicios de
sa|ud reproduct|va (por ejemp|o, con |a atenc|on postnata|}.
Incluir mensajes de salud pertinentes en las actividades comunitarias de
proteccin de la niez.
Apoyar a| persona| de atenc|on san|tar|a (|nc|u|dos |os trabajadores
comun|tar|os de sa|ud} para detectar, abordar y refer|r |os casos de v|o|enc|a,
abandono, abuso y explotacin de nios, nias y adolescentes.
Asegurarse de que existan procedimientos para que los cuidadores puedan
quedarse con |os n|os, n|as y ado|escentes en caso de evacuac|on med|ca
y admisin hospitalaria.
ldent|fcar y reduc|r |as d|ferentes barreras que |mp|den e| acceso de |os
nios, nias y adolescentes a los servicios de salud, incluidos aquellos con
discapacidad u otros grupos excluidos.
Disear servicios con cobertura para nios, nias y adolescentes, incluidos
aque||os marg|nados, que t|enen d|scapac|dad, o pertenecen a m|nor|as,
para garant|zar e| acceso a |os serv|c|os de sa|ud d|spon|b|es (por ejemp|o,
vacunac|on, serv|c|os re|ac|onados con e| vlH, p|an|fcac|on fam|||ar, etc.}.
Ouando sea necesar|o, abogar por |a d|spon|b|||dad de serv|c|os med|cos
y quirrgicos especializados de acuerdo con la edad del paciente y, si es
pos|b|e, serv|c|os de rehab|||tac|on f|s|ca y ortoprotes|ca a |argo p|azo para
los nios, nias y adolescentes supervivientes de restos explosivos de guerra
y minas terrestres y para aquellos con discapacidad.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y sa|ud.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de salud tiene en la seguridad y bienestar de los nios,
nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre salud y proteccin de la niez
en las evaluaciones y los procesos de asignacin de recursos, como, por
ejemplo, al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos,
ta|es como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un desastre o de un
conf|cto.
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)** Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE SALUD
lnc|u|r |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de cada
intervencin de salud.
ldent|fcar a |os ped|atras y otros espec|a||stas de sa|ud que trabajen con
nios, nias y adolescentes.
Asegurarse de que entre |os benefc|ar|os de |as |ntervenc|ones se |nc|uyen a
los nios, nias y adolescentes que se encuentren particularmente expuestos
al riesgo de violencia, explotacin, abuso y abandono. Ello puede incluir a los
que viven en centros de cuidado institucional, nios o nias que han perdido
a uno o ms de sus cu|dadores, n|as y n|os cu|dadores y |os que son jefes
de fam|||a, en s|tuac|on de ca||e o aque||os que t|enen d|scapac|dad.
Fortalecer, adaptar o desarrollar procedimientos amigables para la niez e
inclusivos con la discapacidad para la admisin, el tratamiento y el alta de
las nias y nios no acompaados.
Promover la contratacin de asistentes sociales y psiclogos para nios,
n|as y ado|escentes (de ser pert|nente}, a| menos durante |os momentos
cr|t|cos de |as emergenc|as y, cuando sea pos|b|e y aprop|ado, trabajar con
|os as|stentes soc|a|es de |a comun|dad para |dent|fcar y refer|r |os casos.
Reorganizar los servicios de salud disponibles de modo que sean accesibles
y seguros para |os n|os, n|as y ado|escentes (es dec|r, med|ante |a prov|s|on
de cu|dado basado en |a comun|dad y en e| hogar}.
Implementar servicios amigables para la niez, seguros, accesibles y
confdenc|a|es para tratar a |os n|os, n|as y ado|escentes v|ct|mas y
superv|v|entes de |a v|o|enc|a (|nc|u|da |a v|o|enc|a por mot|vos de genero},
e| abuso, |a exp|otac|on y e| abandono, |nc|u|dos |os v|ncu|os y |a referenc|a
a |os serv|c|os pert|nentes (por ejemp|o, serv|c|os de detecc|on de| vlH y de
sa|ud reproduct|va}.
Oapac|tar a| persona| de sa|ud c||n|ca sobre |a atenc|on c||n|ca de |os n|os,
n|as y ado|escentes y capac|tar a| persona| aux|||ar no c||n|co sobre temas
re|ac|onados con |a confdenc|a||dad y |a protecc|on ante |a v|o|enc|a sexua|.
En reas contaminadas por restos explosivos de guerra y minas terrestres,
estab|ecer serv|c|os med|cos y qu|rurg|cos espec|a||zados de acuerdo con
|a edad de| pac|ente y, s| es pos|b|e, serv|c|os de rehab|||tac|on f|s|ca y
ortoprotes|ca a |argo p|azo para |os n|os, n|as y ado|escentes superv|v|entes
de restos explosivos de guerra y minas terrestres y para aquellos con
discapacidad.
Asegurarse de que |os trabajadores de sa|ud esten capac|tados en protecc|on
bsica de la niez, segn sea pertinente para su trabajo, incluido en la
prevencin de la separacin.
D|fund|r |os mensajes acordados sobre |a protecc|on de |a n|ez a traves de|
trabajo realizado por los trabajadores de salud, incluidos los trabajadores
comun|tar|os de sa|ud (veanse |as Normas 3 y 16}.
Asegurarse de que se implementen estrategias de salud para la supervivencia
de los nios, nias menores de cinco aos, tanto en los centros de salud
como en |a comun|dad (por ejemp|o, campaas de vacunac|on, tratam|ento
de |a d|arrea, promoc|on de |a |actanc|a exc|us|va, etc.}.
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)*$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Garantizar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para los nios,
nias y adolescentes de ms edad.
Asegurarse de que se haya capacitado a los trabajadores de salud en un
cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez y de
que hayan frmado d|cho cod|go.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
encuentros o ret|ros en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje del personal de salud que ha recibido
capacitacin en la deteccin y referencia de los nios,
nias y adolescentes afectados por la violencia (incluida
la violencia sexual y fsica), el abandono, el abuso y la
explotacin.
80%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje de centros de salud encuestados que tienen
vnculo directo con los centros y el personal de registro
de nacimiento.
100%
3. Porcentaje de vctimas de violencia sexual y de nios,
nias y adolescentes que necesitan servicios de salud
mental, desagregados por gnero y edad y registrados
en un sistema de gestin de casos, que reciben atencin
sanitaria.
100%
4. Porcentaje del personal de salud familiarizado con los
procedimientos para evitar la separacin familiar.
90%
5. Las guas de salud mental y apoyo psicosocial (SMAPS)
estn incluidas en la estrategia del sector de salud y en
los servicios de provisin de salud.
S
6. Se ha realizado un anlisis de las barreras a las que se
enfrentan los nios, nias y adolescentes de diferentes
edades para tener acceso a servicios de salud amigables
con la niez.
S
7. Porcentaje de servicios ortoprotsicos para los
supervivientes de minas terrestres que incluyen
consideraciones especiales para las necesidades de los
nios, nias y adolescentes supervivientes.
50%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Programas de salud:
|as n|as y n|os que han s|do v|ct|mas de v|o|enc|a (|nc|u|da |a v|o|enc|a
sexua|, |es|ones y mut||ac|ones}, abandono, abuso o exp|otac|on requ|eren
atencin especial en el suministro de los servicios de salud, incluidos los
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)*) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
serv|c|os de vlH/SlDA. |os estud|os han demostrado que |os n|os, n|as y
adolescentes con discapacidad estn ms expuestos al riesgo de violencia,
abuso, enfermedades y abandono.
Hay que rea||zar esfuerzos espec|fcos para rec|utar persona| de sa|ud
femen|no, as| como trabajadoras comun|tar|as de sa|ud. En muchos |ugares,
|as n|as y ado|escentes que son adm|t|das en |os serv|c|os med|cos t|enden a
sent|rse ms comodas cuando son atend|das por persona| de sa|ud femen|no.
|a prov|s|on de apoyo a |os sum|n|stros para |os centros de sa|ud debe |nc|u|r,
aunque no se ||m|ta a:
Ant|concept|vos y med|camentos de emergenc|a, como |a prof|ax|s despues
de una expos|c|on de r|esgo (prevenc|on de |a enfermedad} a| vlH.
Suministros para primeros auxilios de emergencia adecuados para nios,
n|as y ado|escentes v|ct|mas de m|nas terrestres, mun|c|ones s|n detonar
(MSE}, armas exp|os|vas, etc.
Serv|c|os de p|an|fcac|on fam|||ar para ev|tar embarazos no deseados.
|os n|os, n|as y ado|escentes son ms propensos que |os adu|tos a
sufr|r |es|ones graves y adqu|r|r a|gun t|po de d|scapac|dad a causa de |as
situaciones de emergencias, incluidas aquellas ocasionadas por el uso de
armas explosivas y el contacto con restos explosivos de guerra. Como sus
cuerpos son ms pequeos y delicados que los de los adultos, las emergencias
generalmente causan lesiones ms complejas que daan rganos y tejidos,
as| como |es|ones ms d|f|c||es de tratar. Es probab|e que |as n|as y n|os
cuyos miembros se tengan que amputar como consecuencia de las lesiones
precisen de una rehabilitacin ms compleja y requieran cambio de prtesis
con mayor frecuenc|a a med|da que vayan crec|endo y prec|sen de c|rug|a
correctiva en los muones.
2. Informes mdicos:
En s|tuac|ones en |as que un acto cr|m|na| (por ejemp|o, v|o|ac|on, tortura o
acoso} resu|te en enfermedad, |es|ones o muerte, e| persona| de sa|ud deber
rea||zar un |nforme med|co |nd|v|dua| que confrme |os resu|tados de| examen
med|co. S| e| persona| de sa|ud neces|ta e| consent|m|ento |nformado de|
n|o o n|a para rea||zar d|cho examen, se deber contar con formu|ar|os
de consent|m|ento |nformado. En a|gunos casos, e| persona| de sa|ud t|ene
la obligacin legal de enviar estos documentos a las autoridades judiciales.
No obstante, en s|tuac|ones de conf|cto o de cr|s|s, env|ar esta |nformac|on
puede poner en pe||gro |a v|da de |a v|ct|ma. Por e||o, e| persona| de sa|ud
debe, s|empre que sea |ega|mente pos|b|e, defender pr|mero |os pr|nc|p|os
de| secreto profes|ona| y de confdenc|a||dad entre e| doctor y e| pac|ente y,
poster|ormente, preparar e| |nforme de conform|dad con e| |nteres super|or de|
n|o o n|a. Por cons|gu|ente, e| |nforme se entregar a |a v|ct|ma.
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)*! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
3. Desarrollo de capacidades:
E| persona| profes|ona| debe capac|tar a| persona| de sa|ud en protecc|on
de la niez, incluidos en temas bsicos relacionados con la violencia, el
abuso, el abandono y la explotacin de nios, nias y adolescentes. Debern
prestar atencin especial a la situacin de los nios, nias y adolescentes con
d|scapac|dad. E||o |nc|uye detectar casos de d|ferentes formas de v|o|enc|a,
rea||zar exmenes forenses sens|b|es con |a n|ez, usar una comun|cac|on
amigable con la niez, etc.
4. Desarrollo sostenible:
|os esfuerzos que se rea||cen para mejorar |as respuestas de protecc|on para
|os n|os, n|as y ado|escentes durante |as emergenc|as pueden tener efectos
duraderos en e| forta|ec|m|ento de| s|stema de protecc|on de |a n|ez a |argo
plazo.
5. Evacuacin:
Se deber aconsejar a los trabajadores humanitarios, al personal militar y a
las organizaciones y comunidades locales que, antes de realizar traslados
med|cos de un n|o o n|a, progen|tor o cu|dador, as| como adm|s|ones a
un centro med|co, se aseguren de que se mantenga un reg|stro de |a fam|||a
del nio o nia y que se cuide a los nios, nias y adolescentes para evitar la
separac|on fam|||ar. Se debern |mp|ementar proced|m|entos espec|fcos para
ev|tar as| |a separac|on.
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)*" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
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)*# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 22
NUTRICIN Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
|os n|os, n|as y ado|escentes son part|cu|armente vu|nerab|es a todas |as
formas de desnutr|c|on en epocas de |nestab|||dad y cr|s|s, ya que dependen
de otros y, muchas veces, son frg||es f|s|camente. |os pr|meros 1.000 d|as
de v|da son cr|t|cos para e| desarro||o de| n|o (f|s|co, menta| y cogn|t|vo}, y
es |mportante asegurar que, durante |as epocas de estres, no se perturbe su
crecimiento. Adems, los hbitos alimentarios, los tabes relacionados con
la alimentacin y el acceso discriminatorio a los alimentos dentro del hogar
pueden afectar de manera d|ferente a |as mujeres, hombres, n|as y n|os, con
desequ|||br|os que pueden empeorar en epocas de cr|s|s. Por e||o, se deben
tomar medidas para garantizar que las necesidades bsicas de nutricin y de
desarrollo de los nios, nias y adolescentes se cubran de manera adecuada
y efect|va, y que |a prevenc|on de r|esgos se |nc|uya en todas |as act|v|dades
relacionadas con el suministro de alimentos.
NORMA
Las preocupaciones en torno a la proteccin de la niez se ven
refejadas en la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y evaluacin
fnal de los programas de nutricin. Las nias y nios de todas
las edades y sus cuidadores, principalmente las mujeres y nias
embarazadas y en periodo de lactancia, tienen acceso a servicios
de nutricin y a alimentos seguros, adecuados y apropiados.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a n|ez a
quienes trabajan en el mbito de la nutricin, y asegurarse de que se dedique
t|empo a d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en |a nutr|c|on.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre nutricin en las discusiones con los cuidadores,
los miembros de la comunidad y los nios, nias y adolescentes, e invitar a
los trabajadores de la nutricin a estas discusiones. Discutir la situacin de
|os n|os, n|as y ado|escentes que se encuentran en d|ferentes moda||dades
de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o, n|os, n|as y ado|escentes en centros
de cuidado institucional, en situacin de calle, los que tienen discapacidades
y |os que encabezan un hogar}.
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)*% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Desarrollar Procedimientos Operativos Estandarizados claros que incluyan
mecan|smos de |dent|fcac|on y de referenc|a entre |os programas de
proteccin de la niez y los programas de nutricin.
Trabajar con e| persona| de nutr|c|on para |dent|fcar mujeres |actantes o
nodr|zas (o, como u|t|mo recurso, a||mentac|on de reemp|azo adecuada}
para |os bebes que no t|enen madre.
En la medida de lo posible, proporcionar un espacio adecuado para que las
mujeres y nias puedan amamantar dentro o cerca de los centros donde se
realizan los programas de cobertura del cuidado y de proteccin de la niez.
Refer|r a |as mujeres |actantes que se enfrentan a d|fcu|tades para produc|r
leche.
Trabajar con e| persona| de nutr|c|on para |dent|fcar |os patrones de consumo
de a||mentos en |os hogares y |as personas que dec|den que t|po de a||mentos
se consume y qu|en |os consume.
En la medida de lo posible, poner en marcha programas conjuntos con el
sector de nutr|c|on en term|nos de mov|||zac|on de |a comun|dad, mensajes de
prevencin y centros de atencin para madres e hijos en el puesto nutricional
(fjo o mov||} para d|vu|gar mensajes sobre nutr|c|on y |actanc|a que sean soc|a|
y cu|tura|mente aprop|ados y tecn|camente correctos.
Si resulta pertinente y posible, incluir en las actividades de proteccin de la
niez la alimentacin de lactantes y nios o nias pequeos o alimentacin
complementaria para las nias y nios expuestos al riesgo.
Trabajar con el personal de nutricin para asegurarse de que exista un
s|stema de referenc|a de |as personas que requ|eran serv|c|os de a||mentac|on
terapeut|ca.
Proteger, promover y apoyar la lactancia exclusiva durante los primeros seis
meses y luego la lactancia continua, junto con los alimentos nutricionales
complementarios apropiados a cada edad, desde el segundo ao de vida
en adelante.
Apoyar a |as fam|||as refer|das a centros nutr|c|ona|es dando segu|m|ento a|
cuidado provisional de los dems nios, nias y adolescentes mientras su
madre no este.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y nutr|c|on.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de nutricin tiene en la seguridad y el bienestar de los
nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre nutricin y proteccin de la niez
al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos, tales
como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un desastre o de un conf|cto.
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)*& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA NUTRICIN
lnc|u|r |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de cada
intervencin de nutricin.
Elegir al menos a un miembro capacitado del personal para que acte como
punto foca| de protecc|on de |a n|ez o como as|stente soc|a|, s| hub|era un
programa de nutr|c|on, y asegurarse de que este punto foca| este capac|tado
en |a |dent|fcac|on de |os superv|v|entes de v|o|enc|a sexua|, as| como |a
provisin de apoyo psicosocial bsico a los padres, para que aumenten la
confanza en s| m|smos, gest|on de estres, etc..
Supervisar a los nios, nias y adolescentes separados y no acompaados
admitidos en los programas de nutricin y asegurarse de que haya
coord|nac|on con e| persona| de protecc|on de |a n|ez para |dent|fcar a |os
que no hayan completado el tratamiento.
Incluir mensajes sobre proteccin de la niez, inclusive sobre la prevencin y
|a respuesta, as| como sobre |os mecan|smos de referenc|a, en |as act|v|dades
relacionadas con la nutricin, el trabajo de cobertura en la comunidad y la
sensibilizacin.
Incluir discusiones relacionadas con la proteccin, el apoyo psicosocial y la
v|o|enc|a por mot|vos de genero en |as act|v|dades de nutr|c|on entre madres.
Asegurarse de que los centros de actividades nutricionales tengan un
asesor capacitado en lactancia y un espacio apropiado para que las mujeres
amamanten.
Asegurarse de que en los programas de nutricin y en las actividades de
med|os de subs|stenc|a se tenga en cons|derac|on e| efecto que estos
m|smos puedan tener en |as prct|cas de| cu|dado |nfant||.
Monitorear el estado nutricional de las mujeres embarazadas y lactantes
y n|os, n|as y ado|escentes para ver|fcar que se esten cubr|endo sus
neces|dades nutr|c|ona|es, as| como para asegurar que tengan acceso a
alimentacin complementaria de alto valor nutritivo.
Abogar por actividades de estimulacin psicosocial para lactantes y nias y
nios pequeos en los programas de nutricin, educacin, desarrollo de la
pr|mera |nfanc|a y protecc|on de |a n|ez.
Asegurarse de que se haya capacitado a los trabajadores nutricionales en
un cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez y
de que hayan frmado d|cho cod|go.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
encuentros o ret|ros en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
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)*' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
MEDICIONES

INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de proyectos de nutricin en los que la
seguridad y el bienestar del nio, incluida la unidad
familiar, se ven refejados en el diseo, monitoreo y
evaluacin.
100%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
2. Porcentaje de establecimientos de salud y centros de
alimentacin nutricional en los que existen y se emplean
vas de referencia para los casos de proteccin de la
niez.
70%
3. Porcentaje de lactantes separados y no acompaados
ubicados en instituciones de cuidado donde hay
mujeres que los pueden amamantar de manera segura.
80%
4. Nmero de casos sospechados de separacin,
violencia, abuso, explotacin o abandono identifcados
mediante los programas de nutricin y referidos a las
organizaciones de proteccin de la niez.
Por determinarse
en el pas
5. Porcentaje de lugares para realizar actividades de
proteccin de la niez que ofrecen un espacio adecuado
para que las mujeres amamanten.
90%
6. Porcentaje de centros de alimentacin complementaria
o teraputica con un punto focal capacitado en
proteccin de la niez.
80%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Desarrollo de capacidades:
Se capacitar a las organizaciones de proteccin de la niez, principalmente
|as que trabajan a n|ve| de |a comun|dad, en |o s|gu|ente:
Mensajes sobre la alimentacin de lactantes y de nios pequeos e
|nformac|on bs|ca sobre |os objet|vos y |as act|v|dades de |os d|ferentes
programas de nutricin.
Cmo medir y monitorear el estado nutricional de los nios, nias y
ado|escentes y de |as mujeres a||| donde no se d|spone de persona|
especializado en nutricin.
Oomo |dent|fcar a |as madres (mujeres y n|as} que t|enen d|fcu|tades para
amamantar o para proveer a||mentac|on comp|ementar|a, a||| donde no se
dispone de personal especializado en nutricin.
Oomo |dent|fcar a |os n|os, n|as y ado|escentes ma|nutr|dos y desnutr|dos,
as| como a |as mujeres embarazadas y |actantes, cuando no se d|spone de
personal especializado en nutricin.
Oomo refer|r |os casos |dent|fcados a |os serv|c|os aprop|ados y d|spon|b|es.
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)*( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
|a capac|tac|on pert|nente sobre protecc|on de |a n|ez para e| persona| de|
mb|to de |a nutr|c|on debe |nc|u|r:
Oomo |dent|fcar y refer|r |os casos sospechados de v|o|enc|a, abuso,
exp|otac|on o abandono de n|os, n|as y ado|escentes (por ejemp|o, a|gunos
casos de d|fcu|tades de |actanc|a entre |as mujeres y |os |actantes pueden
deberse a que esos fueron conceb|dos a causa de una v|o|ac|on}.
Oomo asegurar e| acceso a |os serv|c|os de nutr|c|on para grupos espec|fcos
de nios, nias y adolescentes excluidos, como los que viven o trabajan en
|a ca||e, |os que t|enen d|scapac|dad, |os que v|ven en orfe||natos, etc.
Cmo incluir mensajes de prevencin y respuesta de la proteccin de la
n|ez en e| trabajo de cobertura de |a nutr|c|on en |a comun|dad (por ejemp|o,
med|ante |a em|s|on de mensajes rad|ofon|cos sobre |a protecc|on contra |a
explotacin y el abuso sexual durante las actividades de nutricin, asegurarse
de que haya una cant|dad adecuada de promotoras nutr|c|ona|es, etc.}.
Asegurar formas adecuadas de manejo de n|os y n|as -por ejemp|o, cuando
se pesa a una nia o un nio, la persona idnea para colocarlo en la balanza
es normalmente la madre.
Cmo promover la estimulacin psicosocial de lactantes y nios y nias
pequeos.
Oomo |dent|fcar a |os padres y cu|dadores que podr|an estar bajo estres
psicosocial y que necesitan apoyo.
Para fac|||tar |as referenc|as oportunas y adecuadas, |as organ|zac|ones
de proteccin de la niez y de nutricin debern acordar Procedimientos
Operat|vos Estandar|zados espec|fcos y mecan|smos de referenc|a. Esto se
rea||zar preferentemente a n|ve| |nteragenc|a| e |ntersector|a| (vease |a Norma 1}.
2. Trabajo infantil, unidad familiar y educacin:
Ouando |os n|os, n|as y ado|escentes y otros fam|||ares estn expuestos a|
r|esgo de padecer ma|nutr|c|on o cuando ya |a sufren, puede que ex|stan ms
probab|||dades de que abandonen |a fam|||a, ya sea para tener acceso a un trabajo
remunerado, que podr|a ser pe||groso, o para consegu|r com|da (por ejemp|o,
|ntegrando |nst|tuc|ones de cu|dado donde |os a||mentan}. As|m|smo, puede
que e||o tamb|en afecte a |as re|ac|ones entre |os n|os, n|as y ado|escentes,
ya que estos podr|an abandonar |a escue|a por mot|vos s|m||ares. Otra amenaza
contra e| cu|dado de| n|o y |a un|dad fam|||ar es |a d|v|s|on de |as fam|||as, ya que
los cuidadores se marchan para buscar un trabajo remunerado. Es necesario
comprender cuidadosamente estas dinmicas y los patrones de las elecciones de
|as fam|||as y asegurar que |as |ntervenc|ones de nutr|c|on no |ncent|ven en modo
a|guno a que |os n|os, n|as y ado|escentes se separen de sus cu|dadores; por
ejemp|o, a| ofrecer benefc|os desproporc|onados a |os n|os, n|as y ado|escentes
que estn bajo cuidado institucional.
3. Alimentacin de lactantes:
|as madres que t|enen d|f|cu|tades para amamantar debern rec|b|r
asesoram|ento y apoyo para que puedan segu|r hac|endo|o o b|en para que
vue|van a produc|r |eche, s| as| |o desean. Se tratar de encontrar a mujeres en
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)$* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
la comunidad que hayan estado amamantando a sus propios hijos para que
cu|den a |os |actantes cuyas madres hayan fa||ec|do, esten desaparec|das o
que no puedan amamantar. Si las tasas de VIH son altas, se deber evaluar si
es apropiado buscar a mujeres lactantes, a partir de la orientacin disponible
sobre e| vlH. Se deben |dent|fcar |as prct|cas de |actanc|a trad|c|ona|es y
apoyar y fomentar e| desarro||o de grupos de apoyo para |a madre o cu|dador
que promuevan |a |actanc|a. En c|ertos casos, se puede proveer una formu|a
para |actantes. Debe segu|rse |a gu|a operat|va sobre e| uso de formu|a para
|actantes en s|tuac|ones de emergenc|as (vease |a B|b||ograf|a}.
4. Grupos de madres:
|os grupos de madres, desarro||ados en un programa de nutr|c|on, pueden ser
grupos de apoyo en los que se discutan temas sensibles, como, por ejemplo,
|a v|o|enc|a por mot|vos de genero. A| formar parte de un grupo cuyo objet|vo
principal consiste en criar a los nios y nias, es probable que una mujer se
sienta con libertad de expresarse sin ser etiquetada ni estigmatizada. Estos
grupos de madres y redes de apoyo entre pares pueden servir para romper el
a|s|am|ento soc|a| que e| desp|azam|ento forzado puede haber causado, y crear
as| redes crec|entes de apoyo soc|a|. |os grupos de madres son tamb|en un
espacio ideal para que las madres de ms edad eduquen a las ms jvenes.
A menudo, pueden ayudar|as a hacer frente a prob|emas y retos prop|os de
las madres adolescentes, nias y nios concebidos a causa de una violacin
sexua|, etc. As|m|smo, es |mportante |dent|fcar como hacer para que |os padres
y otros fam|||ares, como |as abue|as, part|c|pen en este t|po de act|v|dades, ya
que genera|mente estos m|embros de |a fam|||a tamb|en op|nan sobre |o que
se come en casa, qu|en come pr|mero y ms, cunto debe durar e| per|odo de
|actanc|a y e| acceso a |a atenc|on nutr|c|ona| de |os fam|||ares.
5. Programas de tratamiento y prevencin de la malnutricin:
|as act|v|dades de protecc|on de |a n|ez pueden |nc|u|r programas de
a||mentac|on terapeut|ca y comp|ementar|a para tratar |a ma|nutr|c|on grave,
moderada y aguda, as| como programas de a||mentac|on genera| que usan
comp|ementos con nutr|entes ||p|dos o a||mentos compuestos enr|quec|dos.
Todos |os benefc|ar|os de |a a||mentac|on terapeut|ca, comp|ementar|a o genera|
debern cumplir los criterios de admisin establecidos en los procedimientos
nac|ona|es e |nternac|ona|es sobre nutr|c|on. |os esfuerzos espec|fcos tamb|en
deben asegurar que:
|os serv|c|os no generen est|gmas o percepc|ones de 'favor|t|smo".
|os serv|c|os no se vue|van un factor que promueva un camb|o negat|vo en
|os hb|tos a||mentar|os de |a fam|||a o de |a comun|dad.
6. Vitamina A: :
Todos |os programas de a||mentac|on comp|ementar|a y de nutr|c|on deber|an
usar a||mentos r|cos o enr|quec|dos con v|tam|na A para forta|ecer |os s|stemas
|nmuno|og|cos de |os n|os, n|as y ado|escentes, reduc|r |os efectos de|
saramp|on y |a d|arrea, d|sm|nu|r |as muertes |nfant||es en |as pob|ac|ones
expuestas a| r|esgo y ayudar a preven|r |a ceguera |nfant||. Se deben rea||zar
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)$$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
esfuerzos espec|fcos para promover que a |os n|os, n|as y ado|escentes
se |es de a||mentos de mejor ca||dad, pr|nc|pa|mente a |os que t|enen de 6 a
24 meses, med|ante e| uso de productos enr|quec|dos, como |os a||mentos
nutricionalmente mejorados, micronutrientes en polvo o complementos con
nutr|entes ||p|dos, as| como otras d|etas r|cas en nutr|entes en genera|.
7. Trabajadores sociales:
Tener puntos foca|es espec|a||zados en protecc|on de |a n|ez o trabajadores
soc|a|es en |os centros de nutr|c|on puede ayudar a reforzar |a atenc|on a |os
aspectos de protecc|on de |a n|ez. Por ejemp|o, estos puntos foca|es pueden:
Apoyar a |as fam|||as en caso de fa||ec|m|ento de un n|o o n|a.
Reforzar |as acc|ones para ev|tar que |os n|os, n|as y ado|escentes se
separen de sus fam|||as.
Ayudar a |dent|fcar |as pos|b|es causas de separac|on, v|o|enc|a, abuso,
explotacin o abandono de nios, nias y adolescentes.
Ayudar a refer|r |os casos de manera adecuada, med|ar en |as fam|||as y dar
seguimiento a los casos, segn se requiera.
Apoyar a |as fam|||as con ayuda prct|ca para superar |as barreras a |as
que se pud|eran enfrentar a| tratar de d|sponer de acceso a |os serv|c|os de
nutr|c|on -por ejemp|o, s| una madre t|ene que ||evar a su h|ja o h|jo a| centro
de nutricin y, al mismo tiempo, tiene que estar en la distribucin general de
alimentos, se le aconsejar sobre los procedimientos a seguir para realizar
ambas actividades.
Apoyar el trabajo de sensibilizacin sobre los temas de proteccin de la niez
entre |os m|embros de| persona| de nutr|c|on, as| como entre |os cu|dadores
y los miembros de la comunidad que asisten a los centros.
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)$) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
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)$! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 23
AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE (WASH)
Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
|as personas que trabajan en protecc|on de |a n|ez t|enen e| |mportante ro|
de garantizar que las actividades de proteccin de la niez ayuden a los nios,
nias y adolescentes a realizar y mantener prcticas seguras y adecuadas de
agua, saneamiento e higiene. Al mismo tiempo, los trabajadores de WASH
deben asegurarse de que sus intervenciones se realicen de modo que protejan
a los nios, nias y adolescentes y a sus cuidadores, y que no se exponga a
ningn riesgo a los nios, nias y adolescentes ni a las mujeres.
NORMA
Las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez
se ven refejadas en la evaluacin inicial, diseo, implementacin,
monitoreo y evaluacin de los programas de WASH. Todos los
nios, nias y adolescentes tienen acceso a servicios adecuados de
WASH que minimizan los riesgos de violencia sexual y fisica.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a n|ez
a quienes trabajan en WASH y asegurarse de que se dedique tiempo a
d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en |as act|v|dades de WASH.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre WASH en las discusiones con los cuidadores,
los miembros de la comunidad y los nios, nias y adolescentes, e invitar a
los educadores a estas discusiones. Discutir la situacin de los nios, nias y
ado|escentes en d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o,
nios, nias y adolescentes en centros de cuidado institucional, en situacin
de ca||e, con d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
Reun|rse con |os trabajadores de WASH desde e| |n|c|o, con e| fn de acordar
|a |nformac|on pr|or|tar|a para |os n|os, n|as y ado|escentes y |as fam|||as
sobre |as |ntervenc|ones y temas de WASH (como e| uso aprop|ado de |as
instalaciones de saneamiento, las prcticas de higiene saludables entre los
nios, nias y adolescentes y el tratamiento y almacenamiento seguro del
agua}.
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)$" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
lnc|u|r esta |nformac|on en |os mensajes transm|t|dos por |as personas que
trabajan en proteccin de la niez.
Asegurarse de que la capacitacin para las personas que trabajan en
proteccin de la niez incluya promover comportamientos de higiene
sa|udab|es y correctos (por ejemp|o, |a prct|ca de |avado de manos con agua
y jabn, el tratamiento y almacenamiento seguro del agua, el uso apropiado
de |nsta|ac|ones de saneam|ento y |a d|spos|c|on adecuada de |as heces}.
Aconsejar a los cuidadores que desechen las heces de los nios, nias y
adolescentes adecuadamente.
Asesorar a los trabajadores de WASH sobre las reas donde se proveen
serv|c|os foca||zados para |os n|os, n|as y ado|escentes, donde son
espec|fcamente vu|nerab|es o donde v|ven.
Asegurarse de que haya serv|c|os de WASH en |as guarder|as y centros de
cuidado.
Involucrar e incluir personal de WASH en capacitaciones sobre proteccin
de la niez.
ldent|fcar |os espac|os de coord|nac|on preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones
de equ|pos o grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones
per|od|cas de |nformac|on sobre |a protecc|on de |a n|ez y WASH.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de WASH de calidad tiene en la seguridad y bienestar
de los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre WASH y proteccin de la niez
al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos, tales
como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un desastre o de un conf|cto.
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE WASH
Oons|derar |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de
cada intervencin de WASH.
Aprovechar la experiencia de las personas que trabajan en proteccin de
la niez cuando se evalen las necesidades y se diseen las instalaciones
y serv|c|os de agua, saneam|ento e h|g|ene (por ejemp|o, |os puntos de
d|str|buc|on de agua, |nodoros, baos, etc.}. Asegurarse de que se aborden
los riesgos para las mujeres y las nias.
Asegurarse de que |os benefc|ar|os de |as |ntervenc|ones |nc|uyan a |os n|os,
nias y adolescentes que se encuentren particularmente expuestos al riesgo
de violencia, explotacin, abuso y abandono. Ello puede incluir a los que
viven en centros de cuidado institucional, nios o nias que han perdido a
uno o ms de sus cu|dadores, n|as y n|os cu|dadores y |os que son jefes
de fam|||a, |os que estn en s|tuac|on de ca||e o t|enen d|scapac|dad.
Apoyar a los padres y a las comunidades para asegurar que, cuando a los
nios, nias y adolescentes se les atribuye cargar contenedores y recolectar
agua, no |nterfera en su educac|on, n| |os fuerce a cam|nar d|stanc|as
irracionales, ni los lleve a lugares peligrosos, y que el tamao del contenedor
sea apropiado para su edad y tamao.
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ldent|fcar |os |ugares donde se provean serv|c|os d|r|g|dos a |os n|os, n|as y
adolescentes, y brindar un acceso sostenible a instalaciones seguras de agua,
saneam|ento e h|g|ene, que esten b|en ||um|nadas, se puedan cerrar con ||ave,
esten separadas por genero, d|seadas de acuerdo con |as neces|dades de
los nios, nias y adolescentes, sean culturalmente apropiadas, y accesibles
para los nios, nias y adolescentes y adultos con discapacidad.
Asegurarse de que |as mujeres esten representadas adecuadamente en
|os com|tes de WASH e |ncent|var|as a part|c|par en |os procesos de toma
de decisiones para ubicar, disear y mantener las instalaciones de WASH.
D|fund|r mensajes para sa|var v|das que tengan en cuenta |os temas de genero
y de d|scapac|dad con e| fn de ayudar a |os n|os, n|as y ado|escentes a
entender |a |mportanc|a de |a h|g|ene -estos mensajes t|enen un |mpacto
importante en su bienestar, ya que les dan un sentido de control y capacidad
de adaptarse a nuevas circunstancias.
Asegurarse de que |os promotores de h|g|ene sepan donde y como refer|r
a los servicios apropiados a los nios, nias y adolescentes supervivientes,
los que estn separados y los que estn expuestos al riesgo de violencia,
explotacin, abuso y abandono.
Asegurarse de que se haya capacitado a los trabajadores de WASH en un
cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez y que
|o hayan frmado.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
ret|ros o ta||eres en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
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MEDICIONES

INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de proyectos de WASH en los que la
seguridad y bienestar de los nios, nias y adolescentes,
incluida la unidad familiar, se ven refejados en el diseo,
monitoreo y evaluacin.
100%
(1) Se deber
defnir y acordar
lo que es seguro
de acuerdo con
el contexto y se
podrn incorporar
criterios como
instalaciones slo
para mujeres o
para hombres,
puertas que se
puedan cerrar
con llave por
dentro, luces que
funcionen (incluida
la iluminacin
de las vas de
acceso), etc.
(4) Se deber
defnir demasiado
grande mediante
los mecanismos
de coordinacin
de proteccin de
la niez y WASH.
2. Porcentaje de lugares encuestados que tienen
instalaciones comunales con inodoro e instalaciones
sanitarias y que la poblacin considera seguras para las
mujeres y nias.
100%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de escuelas, espacios amigables para la
niez y centros de salud que tienen instalaciones de
WASH adecuadas para los nios, nias y adolescentes.
90%
4. Porcentaje de comunidades encuestadas donde los
nios, nias y adolescentes usaban contenedores que
eran demasiado grandes para ellos.
10%
5. Proporcin de representantes hombres y mujeres en los
comits de WASH.
1:1
6. Porcentaje de promotores de higiene encuestados
que pueden nombrar al menos un lugar al que referir
a un nio o nia superviviente de violencia (incluida la
violencia sexual).
90%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Desarrollo de capacidades:
|a capac|tac|on de |as personas que trabajan en protecc|on de |a n|ez debe
incluir la promocin de comportamientos adecuados con relacin al agua, el
saneam|ento y |a h|g|ene (por ejemp|o, prct|cas de h|g|ene como e| |avado de
manos con agua y jabn, el tratamiento y almacenamiento seguro del agua,
e| uso adecuado de |as |nsta|ac|ones san|tar|as y |a d|spos|c|on de heces}. |a
capac|tac|on de |os trabajadores de WASH deber |nc|u|r |nformac|on sobre
como, donde y a qu|en reportar |os prob|emas de protecc|on de |a n|ez.
2. Mensajes:
Se deber considerar dar prioridad a los mensajes relacionados con WASH
para los nios, nias y adolescentes y sus cuidadores, para asegurar que los
mensajes ms importantes se entiendan adecuadamente y, si es pertinente, que
se combinen los mensajes prioritarios de WASH y de proteccin de la niez sin
sobrecargarlos. Es probable que los mensajes prioritarios de proteccin de la
n|ez se centren en |a un|dad fam|||ar, |a segur|dad y e| b|enestar, m|entras que
|os mensajes pr|or|tar|os de WASH probab|emente se centrarn en:
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|avado de manos (con agua y jabon}.
Eliminacin segura de heces.
Reducc|on de |a contam|nac|on de| agua para consumo de| hogar (med|ante |a
recoleccin, transporte y almacenamiento seguro del agua y, si es pertinente,
e| tratam|ento de| agua en e| hogar}.
Otro tipo de mensajes pueden ser considerados como importantes, aunque
como de prioridad secundaria, como la disposicin de los residuos slidos, el
drenaje adecuado, control de vectores o asegurarse de que los animales se
mantengan alejados de las reas donde estn los nios, nias y adolescentes.
|os mensajes de saneam|ento e h|g|ene para n|os, n|as y ado|escentes
deben ser aprop|ados en term|nos de edad, d|scapac|dad y genero, as| como
creat|vos (vease |a Norma 3}.
3. Contenedores de agua:
Si bien los nios, nias y adolescentes generalmente tienen un rol establecido
en la recoleccin del agua, esta expectativa se debe gestionar con cuidado.
|os contenedores hechos 'espec|a|mente" para n|os, n|as y ado|escentes no
son recomendables. Asimismo, cuando se diseen los puntos de recoleccin
de agua, se tendrn en cuenta |a capac|dad f|s|ca de |os n|os, n|as y
ado|escentes y |os factores de protecc|on y de segur|dad.
4. Grupos de edades:
El suministro de instalaciones de WASH seguras y adecuadas para cada edad
permite garantizar la seguridad y el bienestar de los nios, nias y adolescentes.
Aquellos que no se sienten seguros ni cmodos al usar los inodoros o las
instalaciones sanitarias pueden recurrir a conductas de riesgo o perjudiciales,
como cam|nar fuera de |as reas pob|adas para defecar o procurar comer o
beber menos para ev|tar |a neces|dad de usar e| |nodoro con tanta frecuenc|a.
Se tendrn en cons|derac|on |os s|gu|entes puntos re|ac|onados con |a edad:
|actantes y n|as y n|os pequeos hasta |os 4 aos- no usan |nsta|ac|ones
sanitarias directamente, por lo que los cuidadores debern conocer las
prcticas de higiene, como eliminar de manera segura las heces de los
lactantes y usar paales, orinales u otros medios para las deposiciones.
N|as y n|os pequeos de 5 a 10 aos- |as |nsta|ac|ones de agua y de
saneamiento se deben adaptar de acuerdo a su tamao, accesibilidad y
seguridad.
N|as y n|os mayores de 11 aos y ado|escentes- |as n|as neces|tan
mater|a|es adecuados para |as neces|dades menstrua|es, as| como
instalaciones sanitarias adecuadas.
5. Nias y mujeres:
Cuando exista un punto centralizado para la distribucin del agua, se
estab|ecern |os horar|os de d|str|buc|on despues de haber|o consu|tado con
las nias y las mujeres, asegurndose de que las horas de acceso al agua
permitan a los nios, nias y adolescentes y a las mujeres regresar a sus
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hogares antes de que oscurezca. Se deben proveer inodoros e instalaciones
san|tar|as separadas, con d|bujos para |a |dent|fcac|on y separac|on y con ||ave
por dentro, para las mujeres y nias, con una proporcin de seis para mujeres y
n|as por cada cuatro hombres y n|os. |as |nsta|ac|ones de WASH deben estar
ub|cadas en un rea v|s|b|e -cuanto ms cerca se encuentren de |as v|v|endas
de |os usuar|os, mejor- con ||um|nac|on adecuada. E| uso de estas |nsta|ac|ones
no deber|a aumentar e| r|esgo de acoso u host|gam|ento para |os usuar|os.
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)$( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
lASO (2005}, Directrices aplicables a las Intervenciones contra
la Violencia por Razn de Gnero en Situaciones Humanitarias.
Oap|tu|o 4.5: Agua y saneam|ento.
lASO (2006}. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de
oportunidades para necesidades diferentes. Manual sobre
cuestiones de gnero en la accin humanitaria del Comit
Permanente entre Organismos. Oap|tu|o: Genero y agua,
saneamiento e higiene en situaciones humanitarias.
E| Proyecto Esfera (2011}. Manua| Esfera: Oarta Human|tar|a y
Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a: Normas mnimas
sobre abastecimiento de agua, saneamiento y promocin de la
higiene, pg. 79.
NlOEF (2011}. Water, Sanitation and Hygiene for Schoolchildren
in Emergencies: A Guidebook for Teachers.
NlOEF/OMS (2009}. Normas sobre agua, saneamiento e higiene
para escuelas en contextos de escasos recursos.
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.oneresponse.|nfo
www.un|cef.org/wash
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))* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 24
ALOJAMIENTOS Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
|os a|ojam|entos son un sector comp|ejo con muchas repercus|ones en |a
protecc|on de |a n|ez. |a vu|nerab|||dad de |os n|os, n|as y ado|escentes
puede aumentar durante y despues de |os desastres, en aque||as c|rcunstanc|as
en que pueden estar v|v|endo en un|dades fam|||ares reduc|das o a|teradas,
o b|en so|os. E| tamao de |as fam|||as en |as pob|ac|ones desp|azadas y en
|as comun|dades |oca|es puede tamb|en var|ar s|gn|fcat|vamente, |o que hace
necesar|o que haya una fex|b|||dad en |os a|ojam|entos prov|stos. Resu|ta
igualmente crucial conocer los derechos locales a la tierra y a la propiedad
para tomar las decisiones correctas sobre dnde y cmo se van a proveer
|os a|ojam|entos. E||o puede ser |mportante para proteger a |as fam|||as de
s|tuac|ones futuras de v|o|enc|a y, en a|gunos casos, de que sean desa|ojadas
a |a fuerza.
NORMA
Las preocupaciones en torno a la proteccin de la niez se ven
refejadas en la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y evaluacin
fnal de los programas de alojamientos. Todas las nias y nios
y sus cuidadores tienen un alojamiento apropiado que cubre sus
necesidades bsicas, incluida la proteccin y el acceso para las
personas con discapacidad, lo que facilita las soluciones a largo
plazo.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a
niez a quienes trabajan en el tema de alojamientos y asegurarse de que se
ded|que t|empo a d|scut|r sobre |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on para
los alojamientos.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre los alojamientos en las discusiones con los
cuidadores, los miembros de la comunidad y los nios, nias y adolescentes,
e invitar a los trabajadores de los alojamientos a estas discusiones. Discutir
|a s|tuac|on de |os n|os, n|as y ado|escentes de d|ferentes moda||dades de
cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o, n|os, n|as y ado|escentes en centros de
cuidado institucional, en situacin de calle, con discapacidad, que encabezan
su hogar}.
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))$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Reunirse con el personal de recuperacin temprana para establecer un
s|stema de der|vac|on, con un componente de mon|toreo, para |as fam|||as
vulnerables que necesitan ayuda.
Asegurarse de que las personas que trabajan en proteccin de la niez
sepan dnde los nios, nias y adolescentes y sus cuidadores pueden
encontrar |nformac|on y reportar cua|qu|er |nqu|etud sobre |os a|ojam|entos
y asentamientos.
lnformar a| persona| de |os a|ojam|entos sobre e| numero de n|os, n|as
y adolescentes que se encuentran en los campamentos y asentamientos,
incluidos aquellos en edad escolar, los que necesitan espacios amigables,
etc.
Apoyar a las organizaciones de alojamientos y asentamientos para que
implementen acciones de proteccin de la niez en los servicios de
alojamiento y asentamiento, e incluir a todos los nios, nias y adolescentes
(vease |a Norma 18}.
Incluir mensajes apropiados relacionados con los alojamientos y el
asentamiento en las actividades de proteccin de la niez basadas en la
comunidad.
Asegurarse de que |os trabajadores de| sector de a|ojam|entos esten
|nformados sobre |os mecan|smos de der|vac|on para |as n|as y n|os
separados y no acompaados y aquellos supervivientes de violencia, abuso,
explotacin y abandono y que puedan usarlos.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y a|ojam|entos.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de alojamientos tiene en la seguridad y el bienestar de
los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre alojamientos y proteccin de la
niez al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos,
ta|es como |a eva|uac|on de |as neces|dades despues de un desastre o de
un conf|cto.
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LOS ALOJAMIENTOS Y
ASENTAMIENTOS
Oons|derar |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de
cada intervencin de alojamientos.
Evitar el hacinamiento y revisar el diseo e implementacin del proyecto para
asegurar que |as respuestas de a|ojam|entos apoyen y mot|ven a |as fam|||as
a permanecer juntas.
Trabajar con mujeres y hombres de |as comun|dades afectadas para d|sear
a|ojam|entos y asentam|entos que respondan a |os d|ferentes tamaos,
t|pos de d|scapac|dad y neces|dades de |as fam|||as en esas comun|dades,
sin ponerlos a todos en la misma rea ni exponerlos al riesgo de verse
est|gmat|zados (vease |a Norma 18}.
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))) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Colaborar con las personas que trabajan en proteccin de la niez para
asegurar que el personal que trabaja en los proyectos de alojamientos y
asentam|entos este adecuadamente |nformado y capac|tado sobre |os temas
de proteccin de la niez, lo que incluye a los nios, nias y adolescentes
separados y no acompaados, la explotacin y el abuso sexual y el trabajo
|nfant|| exp|otador.
Asegurarse de que los alojamientos provisionales sean seguros.
Trabajar con |os trabajadores de protecc|on de |a n|ez para |dent|fcar
espacios colectivos adecuados para los nios, nias y adolescentes,
incluidos espacios para la educacin, espacios amigables para la niez,
etc., y proporcionar espacios disponibles para sus actividades, educacin
no forma| y ce|ebrac|ones cu|tura|es.
Asegurarse de que se capacite a los trabajadores de los alojamientos en
un cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez y
que |o hayan frmado.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
ret|ros o ta||eres en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
MEDICIONES

INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de proyectos de alojamientos en los que
la seguridad y el bienestar del nio, incluida la unidad
familiar, se ven refejados en el diseo, monitoreo y
evaluacin.
100%
(5) Se deber
defnir en el pais lo
que se considera
una distancia
accesible para
nios, nias y
adolescentes.
2. Porcentaje de benefciarios encuestados del programa
de alojamientos que evaluaron que todos los aspectos
del programa contribuyeron a la seguridad y el bienestar
del nio (tiempo, metodologa, productos).
90%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de trabajadores de proteccin de la niez
encuestados que pueden proveer informacin sobre
dnde los nios, nias y adolescentes y sus cuidadores
pueden reportar sus inquietudes sobre el refugio y el
asentamiento.
100%
4. Porcentaje de trabajadores del sector de alojamientos
encuestados que pueden demostrar el conocimiento
requerido sobre los mecanismos de derivacin para
los nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados, as como para los supervivientes de
violencia (incluida la violencia sexual).
90%
5. Porcentaje de alojamientos construidos que estn
ubicados a una distancia accesible de una o ms reas
de actividades infantiles (por ejemplo, escuelas, espacios
amigables para la niez, etc.).
90%
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NOTAS DE ORIENTACIN
1. Evaluaciones:
|as eva|uac|ones deben |nvo|ucrar a |as mujeres, hombres, n|as y n|os e
incluirn a los cuidadores de los nios, nias y adolescentes expuestos a
r|esgos, con e| fn de |dent|fcar |as |nqu|etudes de protecc|on re|ac|onadas
con e| a|ojam|ento. Se debe consu|tar por separado y de forma pr|or|tar|a
a las mujeres y nias principalmente con respecto a los horarios y lugares
de distribucin de los materiales para el alojamiento y el establecimiento del
lugar. Ello permitir que haya un acceso equitativo a la ayuda y contribuir
a disminuir el riesgo de violencia. En la medida de lo posible, los equipos
de mon|toreo y de |nterpretes deben |nc|u|r a mujeres y personas con
discapacidad. Es importante que haya un alojamiento accesible para las
personas con discapacidad. Algunos nios, nias y adolescentes pueden
tener una discapacidad anterior o causada por la emergencia y debern
poder desp|azarse ||bremente dentro y fuera de| a|ojam|ento para protegerse
de mayores daos y tener un fc|| acceso a |os |nodoros e |nsta|ac|ones
san|tar|as. |os encargados de p|an|fcar e| |ugar deben conocer e| numero de
n|os, n|as y ado|escentes, as| como requ|s|tos re|ac|onados con e| numero
de escuelas, espacios amigables para la niez, etc. Asimismo, es necesario
que |os p|an|fcadores tengan conoc|m|ento de |os n|os, n|as y ado|escentes
|dent|fcados durante e| reg|stro y que puedan tener neces|dades espec|fcas
en term|nos de acces|b|||dad a |os a|ojam|entos, ayuda con |a construcc|on,
etc.
2. Programacin:
Se trabajar con los especialistas en alojamientos para asegurar que se
aborden las necesidades a corto y largo plazo de los grupos ms vulnerables.
Ello puede incluir trasladar a la comunidad para ayudar a las mujeres, hogares
encabezados por nios, nias y adolescentes, adultos mayores y personas
con discapacidad a construir sus unidades de alojamiento. Asimismo, implica
adaptar |os programas de a|ojam|ento a |as neces|dades de grupos espec|fcos
(como perm|t|r fex|b|||dad en e| numero de personas que se neces|tan para
rec|b|r una carpa}, y asegurar que haya so|uc|ones a |argo p|azo para todas |as
fam|||as. S| se pract|ca |a po||gam|a, es |mportante garant|zar que se reg|stre a
todas |as mujeres adu|tas de todos |os hogares (con excepc|on de |os hogares
d|r|g|dos por un hombre} como benefc|ar|as de |a ayuda, para ev|tar as| que
se exc|uya a |as segundas esposas y a sus h|jos. Se debe proveer sufc|ente
ropa de cama y mantas para que los nios, nias y adolescentes puedan
dorm|r separados. Se tomarn med|das para ev|tar |a separac|on fam|||ar,
proporcionando alojamientos adecuados y se asegurar que las mujeres
y n|os, n|as y ado|escentes tengan sufc|ente pr|vac|dad y d|gn|dad, por
ejemplo, para cocinar y para baarse. Es importante que los asentamientos
sean seguros, que esten b|en ||um|nados y que tengan |nsta|ac|ones de
WASH.
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))" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Es cr|t|co asegurarse de que |as estrateg|as de |os a|ojam|entos no expongan
a los nios, nias y adolescentes a peligros mayores, que las rutas para que
as|stan a |a escue|a sean seguras, que haya sufc|entes espac|os am|gab|es
para la niez y que no haya boquetes en el suelo ni agua al aire libre, etc.
3. Multidisciplinariedad:
E| a|ojam|ento no se puede p|an|fcar como un proyecto autonomo: |os p|anes
y la accin deben coordinarse entre los sectores, incluida la proteccin de la
niez.
4. Desarrollo de capacidades:
Por |o genera|, |a capac|tac|on profes|ona| de |os espec|a||stas en a|ojam|entos
no incluye a la proteccin de la niez. Por lo tanto, es crucial que las
organizaciones de la proteccin de la niez trabajen con los especialistas en
a|ojam|entos para encontrar maneras efect|vas de asegurar que |a protecc|on
de la niez se incluya en todas las acciones relacionadas con el suministro de
alojamientos.
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))# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
Oorse|||s, T. y v|ta|e, A. (2005}. Transitional Settlement: Displaced
Populations.
lASO (2005}. Directrices aplicables a las Intervenciones contra
la Violencia por Razn de Gnero en Situaciones Humanitarias.
Oap|tu|o 4.7: Refug|o, p|an|f|cac|on de zonas y art|cu|os no
alimentarios.
lASO (2006}. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de
oportunidades para necesidades diferentes. Manual sobre
cuestiones de gnero en la accin humanitaria del Comit
Permanente entre Organismos. Oap|tu|o: Genero y a|ojam|entos
en situaciones humanitarias.
lFRO y N-Hab|tat (2009}. Shelter Projects 2009.
Joseph, A., John, F., Kennedy, J., Esteban, |. (2008}, IASC Shelter
Projects 2008.
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settlement and reconstruction. Ginebra.
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y Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a: Normas
mnimas sobre alojamiento, asentamientos humanos y artculos
no alimentarios, pg. 239.
AONR y OlM (2010}. Collective Centre Guidelines.
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
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NORMA 25
GESTIN DE CAMPAMENTOS
Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
El principal objetivo de la gestin de campamentos consiste en crear el espacio
necesar|o para aportar protecc|on y apoyo de manera efect|va. E||o afectar
a |a protecc|on de |a n|ez de muchas maneras -por ejemp|o, |a forma en que
se p|an|fca f|s|camente e| campamento, |a manera en |a que se proporc|one e|
apoyo o como se toman |as dec|s|ones que afectan a |a v|da de |os n|os, n|as
y adolescentes. El equipo de gestin del campamento tiene la responsabilidad
de asegurar que |as n|as y n|os no esten expuestos a amenazas en e|
campamento y, en caso de que se |dent|fque a n|as o n|os espec|fcos
expuestos al riesgo, que se evalen sus necesidades y se tomen medidas
para ayudarlos. Por consiguiente, el personal de gestin de campamentos
con responsab|||dad hac|a |os n|os, n|as y ado|escentes deber|a tener |as
capacidades para protegerlos y el compromiso de hacerlo.
NORMA
Las preocupaciones relacionadas con la proteccin de la niez
se ven refejadas ean la evaluacin inicial, diseo, monitoreo y
evaluacin fnal de los programas de gestin de campamentos. Las
estructuras de la gestin de campamentos protegen la seguridad y
el bienestar de los nios, nias y adolescentes de todas las edades
que viven en los campamentos.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| sobre protecc|on de |a n|ez
a quienes trabajan en la gestin de campamentos, y asegurarse de que se
ded|que t|empo a d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en |a gest|on
de campamentos.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre gestin de campamentos en las discusiones
con los cuidadores, los miembros de la comunidad y los nios, nias y
adolescentes, e invitar a los trabajadores de la gestin de campamentos a
estas discusiones. Discutir la situacin de los nios, nias y adolescentes de
d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o, n|os, n|as y
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adolescentes en centros de cuidado institucional, en situacin de calle, con
d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
Asegurarse de que el alojamiento y otros espacios para nios, nias y
ado|escentes separados, fam|||as encabezadas por estos y (otros} n|os y
nias y cuidadores expuestos al riesgo sean seguros.
Asegurarse de que haya una persona foca| para n|os, n|as y ado|escentes
en la estructura de la gestin de campamentos.
Asegurarse de que los actores de proteccin de la niez de la comunidad y
de| Estado conozcan y esten |nvo|ucrados en |as estructuras de |a gest|on
de campamentos.
Incluir personal de la gestin de campamentos en capacitaciones sobre
proteccin de la niez.
Promover la participacin de nias y nios en los procesos de toma de
decisiones en el campamento.
Promover la participacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad
y sus cuidadores en el campamento.
Colaborar en el registro y la gestin de campamentos para asegurar que
se |dent|fque a |os n|os, n|as y ado|escentes, |nc|u|dos |os que estn
expuestos al riesgo y que se haga un seguimiento con apoyo coordinado.
Apoyar la gestin de campamentos abogando por una distribucin justa de
los servicios y recursos para los nios, nias y adolescentes.
Estab|ecer mecan|smos seguros y efect|vos de der|vac|on para garant|zar
respuestas adecuadas a todos los nios, nias y adolescentes supervivientes
de violencia, explotacin, abuso y abandono.
Apoyar a| persona| de |a gest|on de campamentos en estab|ecer metodos
para gest|onar |as quejas, pr|nc|pa|mente en term|nos de exp|otac|on y abuso
sexual.
Asegurarse de que haya actividades de sensibilizacin sobre los temas
de protecc|on de |a n|ez en |a gest|on de campamentos, as| como en |a
comunidad y con los padres.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y gest|on de campamentos.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de la gestin de campamentos tiene en la seguridad y
bienestar de los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre gestin de campamentos y
proteccin de la niez al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin
de recursos, ta|es como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un
desastre o de un conf|cto.
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ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA GESTIN DE CAMPAMENTOS
lnc|u|r |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de cada
intervencin de la gestin de campamentos.
Asegurarse de que haya un equilibrio entre hombres y mujeres y grupos
soc|a|es en |as estructuras y mecan|smos de gest|on de campamentos (por
ejemplo, los que pueden representar a los nios, nias y adolescentes con
d|scapac|dad o a |as m|nor|as etn|cas}, con e| fn de asegurar que se escuchen
las voces de estos nios, nias y adolescentes y de sus padres.
Des|gnar a una persona foca| para |os n|os, n|as y ado|escentes en |a
estructura de la gestin de campamentos.
Tener en cuenta las opiniones de los nios, nias y adolescentes en la toma
de decisiones.
Involucrar los mecanismos de proteccin de la niez basados en la comunidad
y a los actores estatales de proteccin de la niez en el campamento o
rea genera| y defn|r |os ro|es y responsab|||dades en |os mecan|smos de
derivacin.
Establecer o apoyar un seguimiento seguro de proteccin de la niez en
los campamentos y pedir a las personas que trabajan en proteccin de la
niez que ayuden a crear mecanismos de derivacin de acuerdo con las
neces|dades de n|os, n|as y ado|escentes y fam|||as espec|fcas.
Usar los ejercicios de registro de la poblacin, y solicitar a los padres y a
|a comun|dad que hagan un perf| de |os n|os, n|as y ado|escentes en e|
campamento y que |dent|fquen a |os que t|enen vu|nerab|||dades espec|fcas.
Abogar para que se provean servicios para los nios, nias y adolescentes
en el campamento.
Ooord|nar |a p|an|fcac|on de| s|t|o, |a d|str|buc|on y otras act|v|dades de|
campamento para asegurar que haya espacios protectores para los nios,
nias y adolescentes.
Asegurarse de que se haya capacitado a los trabajadores de la gestin de
campamentos y otros en un cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra
|a protecc|on de |a n|ez, y que |o hayan frmado.
Invitar a las personas que trabajan en la proteccin de la niez a capacitaciones,
ret|ros o ta||eres en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
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MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de campamentos en los que la seguridad y
el bienestar del nio, incluida la unidad familiar, se ven
refejados en el diseo, monitoreo y evaluacin.
100%
2. Porcentaje de nias, nios y cuidadores que califcan el
campamento como seguro.
90%
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de estructuras de gestin de campamentos
que involucran a los nios, nias y adolescentes en sus
procesos de toma de decisiones.
80%
4. Porcentaje de estructuras de gestin de campamentos que
involucran a nios, nias y adolescentes con discapacidad
o a sus padres en el proceso de toma de decisiones.
60%
5. Porcentaje de gestores del campamento y de personal de
proteccin de la niez que pueden explicar claramente
sus roles y responsabilidades en la respuesta a los
temas de proteccin de la niez.
80%
6. Porcentaje de puntos de acceso a servicios bsicos
(como puntos de agua, puntos de distribucin, centros
de salud, centros comunitarios y baos) que cumplen con
los criterios acordados para ser considerados seguros y
accesibles para los nios, nias y adolescentes (incluso
durante la noche, segn se requiera).
100%
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Evaluacin:
Antes de promover la participacin de la gestin de campamentos en la
proteccin de la niez, es necesario realizar un anlisis para comprender
las relaciones entre las estructuras de gestin de campamentos y las partes
po||t|cas y m|||tares, as| como |os r|esgos que estos p|antean.
2. Puntos focales:
|as personas que actuan como puntos foca|es de |os n|os, n|as y ado|escentes
en el campamento pueden coordinarse con las estructuras de gestin de
campamentos para |dent|fcar y responder a |os r|esgos en e| campamento,
exponer los problemas, ideas e inquietudes de los nios, nias y adolescentes
en |a toma de dec|s|ones, abogar por serv|c|os enfocados a |a n|ez, asegurarse
de que e| |ugar se p|an|fque de modo que sea am|gab|e y seguro para |a n|ez
y transmitir las preocupaciones relacionadas a la proteccin de la niez que
puedan surgir en el campamento.
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3. Mecanismos basados en la comunidad:
|os mecan|smos de protecc|on de |a n|ez basados en |a comun|dad pueden
ser una herram|enta efect|va para generar conc|enc|a e |mp|ementar act|v|dades
de protecc|on de |a n|ez. Son ut||es tamb|en para |dent|fcar, refer|r y dar
seguimiento a los nios, nias y adolescentes que estn expuestos a riesgos
en e| campamento (vease |a Norma 16}. Oomprender |os mecan|smos y
estructuras preex|stentes para proteger|os fac|||tar |a respuesta a |os prob|emas
de protecc|on de |a n|ez. |a emergenc|a representa una oportun|dad para
forta|ecer |as estructuras pos|t|vas d|spon|b|es.
4. Acceso equitativo:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al acceso a centros
educativos, servicios de salud y de ayuda psicosocial y actividades recreativas
y religiosas de acuerdo con sus necesidades. Deber comprobarse que las
n|as y n|os tengan e| m|smo acceso a |os serv|c|os de| campamento a traves
de ver|fcac|ones a|eator|as y observac|ones per|od|cas y de |a |nformac|on,
desagregada por genero y edad, de |os d|ferentes proveedores de serv|c|os y
ayuda. Se d|fund|r de manera equ|tat|va |a |nformac|on sobre |a gest|on de|
campamento y la seguridad a las mujeres, nias, nios y hombres.
5. P|anicacin de| |ugar.
Desde |as pr|meras etapas de |a p|an|fcac|on de| |ugar, deber tenerse en
cuenta la ubicacin, el tamao y el nmero de espacios para que los nios,
nias y adolescentes aprendan y jueguen. Reservar reas para los espacios
amigables para la niez, escuelas, reas de juego, etc. en el plan original del lugar
perm|te ev|tar que esas reas se ub|quen en |os ||m|tes de |os campamentos,
que esten a|ejadas de sus hogares o que se exc|uyan deb|do a |a fa|ta de
terreno disponible. Es importante asegurarse de que haya un plan concreto de
as|stenc|a soc|a| para |os n|os, n|as y ado|escentes y sus fam|||as que tenga
en cuenta, por ejemplo, cunto tiempo van a permanecer en el campamento,
las oportunidades disponibles de medios de subsistencia y cualquier traslado a
un alojamiento permanente. Se utilizar una medicin estndar para determinar
los espacios entre las carpas y los alojamientos.
6. Seguridad:
|os responsab|es de |a gest|on de campamentos debern mon|torear |as
inquietudes relacionadas con la seguridad, como la violencia por motivos de
genero, |os secuestros, |os ataques, e| trabajo |nfant|| y |os |nc|dentes causados
por restos exp|os|vos de guerra y m|nas terrestres. Pueden desarro||ar perf|es
de |as d|ferentes neces|dades y r|esgos espec|fcos de protecc|on a |as que se
enfrentan |as n|as, mujeres, n|os y hombres, y asegurarse de que se |nc|uyan
en |as d|spos|c|ones de segur|dad. E||o podr|a |nc|u|r, por ejemp|o, |a ||um|nac|on
adecuada de |as reas que genera|mente frecuentan |as mujeres y n|as,
patrullas en las rutas donde se recolecta lea, monitoreo de las rutas escolares
y demarcacin de las reas contaminadas por restos explosivos de guerra.
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7. Mecanismos de denuncias:
Hay que estab|ecer metodos confdenc|a|es de denunc|a para rec|b|r e |nvest|gar
|as denunc|as de casos de exp|otac|on y abuso sexua| de |os que son v|ct|mas
las mujeres, nias, nios y hombres durante la distribucin de bienes o servicios
en el campamento.
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)!) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
NRO (2008}. Kit para la gestin de campamentos.
Oorse|||s, T. y v|ta|e, A. (2005}. Transitional Settlement: Displaced
Populations.
lASO (2005}. Directrices aplicables a las Intervenciones contra
la Violencia por Razn de Gnero en Situaciones Humanitarias,
Oap|tu|o 4.7: Refug|o, P|an|fcac|on de Zonas y Art|cu|os no
alimentarios.
lASO (2006}. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de
oportunidades para necesidades diferentes. Manual sobre
cuestiones de gnero en la accin humanitaria del Comit
Permanente entre Organismos. Oap|tu|o: Genero y coord|nac|on
y administracin de campamentos en situaciones humanitarias.
E| Proyecto Esfera (2011}. Manua| Esfera: Oarta Human|tar|a
y Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a: Normas
mnimas sobre alojamiento, asentamientos humanos y artculos
no alimentarios, pg. 239.
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
www.nrc.no/camp
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)!! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NORMA 26
DISTRIBUCIN Y PROTECCIN DE LA INFANCIA
|a d|str|buc|on de ayuda |nmed|ata para sa|var v|das es una de |as acc|ones
ms urgentes en la respuesta a una emergencia y, adems, permite mejorar
s|gn|fcat|vamente |a segur|dad y e| b|enestar de |os n|os, n|as y ado|escentes.
As|m|smo, |a manera en que se d|str|buyen |os a||mentos y otros art|cu|os de
ayuda human|tar|a t|ene un efecto s|gn|fcat|vo en |as amenazas a |as que se
enfrentan |as mujeres y |os n|os, n|as y ado|escentes. Por |o tanto, adems
de entregarse de manera oportuna y comp|eta, es necesar|o p|an|fcar con
mucho cu|dado cua|qu|er t|po de d|str|buc|on y ||evar|a a cabo conforme a |os
estndares profes|ona|es ms a|tos.
NORMA
Los nios, nias y adolescentes tienen acceso a la ayuda humanitaria
mediante sistemas de distribucin efcientes y bien planifcados
que los protegen contra la violencia, la explotacin, el abuso y el
abandono.
ACCIONES CLAVE
ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA PROTECCIN DE LA NIEZ
Presentar |a |nformac|on de |a eva|uac|on |n|c|a| de |a protecc|on de |a n|ez a
quienes trabajan en la distribucin, y asegurarse de que se dedique tiempo
a d|scut|r |as |mp||cac|ones de esta |nformac|on en |a d|str|buc|on.
||egar a un acuerdo sobre cu|es de |os |nd|cadores recomendados en esta
norma se usarn para dar seguimiento a los avances.
Incorporar preguntas sobre distribucin en las discusiones con los cuidadores,
los miembros de la comunidad y los nios, nias y adolescentes, e invitar a
los educadores a estas discusiones. Discutir la situacin de los nios, nias y
ado|escentes de d|ferentes moda||dades de cu|dado a|ternat|vo (por ejemp|o,
nios, nias y adolescentes en centros de cuidado institucional, en situacin
de ca||e, con d|scapac|dad, que encabezan su hogar}.
Apoyar a los equipos encargados de la distribucin y suministrarles la
|nformac|on que neces|tan para preparar |as cart|||as de rac|onam|ento
para los nios, nias y adolescentes separados y no acompaados, y para
los hogares cuyo miembro de ms edad sea un nio, nia o adolescente.
Esto debe hacerse de modo que puedan rec|b|r |os a||mentos y art|cu|os
no alimentarios que necesiten, de tal manera que no sea causa de ms
separacin. Si es necesario, se acompaar a los nios, nias y adolescentes
en la distribucin y se permanecer con ellos.
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)!" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Fac|||tar e| acceso a |nformac|on sobre |a d|str|buc|on a |os n|os, n|as y
ado|escentes y a |as personas con d|scapac|dad, med|ante d|ferentes med|os
de comunicacin como la radio, la prensa, etc.
Recomendar a |os equ|pos de d|str|buc|on que |nc|uyan art|cu|os de h|g|ene y
art|cu|os no a||mentar|os cu|tura|mente aprop|ados para |as mujeres y n|as,
junto con art|cu|os espec|fcos para |os n|os, n|as y ado|escentes; por
ejemp|o, ropa y zapatos que correspondan a su ta||a, sufc|ente ropa de
cama y mantas para que los nios, nias y adolescentes puedan dormir por
separado, y mosqu|teras que tamb|en se puedan usar como d|v|sores para
dar pr|vac|dad, en caso de que sea necesar|o (de acuerdo con e| contexto
cu|tura|, tamb|en se pueden tener en cuenta paa|es de te|a y juguetes}.
Trabajar con los equipos y agencias de distribucin para asegurarse de
que el diseo de la distribucin no exponga a riesgos a los nios, nias y
ado|escentes; por ejemp|o, asegurarse de que |a ub|cac|on de |a d|str|buc|on
sea segura y c|ara, de que |a d|str|buc|on en s| se rea||ce de manera segura y
b|en organ|zada, y de que haya sombra y agua. Asegurarse tamb|en de que e|
equ|po de d|str|buc|on este b|en |nformado sobre qu|en recoger |os art|cu|os
(para |os n|os, n|as y ado|escentes que v|ven a| menos con uno de sus
progen|tores es prefer|b|e, genera|mente, que sea |a madre qu|en |os recoja}.
Junto a los equipos de distribucin, apoyar a los nios, nias y adolescentes
exc|u|dos (por ejemp|o, |os que estn en s|tuac|on de ca||e, |as n|as y n|os
con |es|ones, |os que t|enen d|scapac|dad o |os hogares cuyo jefe de fam|||a
es un n|o o n|a} en e| acceso a |os puntos de d|str|buc|on.
D|sear conjuntamente un mecan|smo de denunc|a acces|b|e y confdenc|a|
de las violaciones y abusos que se cometan durante la distribucin, y
asegurarse de que |os benefc|ar|os sepan que t|enen derecho a rec|b|r
ayuda humanitaria gratuitamente.
Trabajar con los equipos de distribucin para asegurar que el personal del
reg|stro este |nformado sobre |os temas de |a protecc|on de |a n|ez, |os
cr|ter|os de vu|nerab|||dad que se esten ten|endo en cons|derac|on y |a forma
de gestionar cualquier caso de vulnerabilidad que pudiera surgir.
Asegurarse de que |os equ|pos de d|str|buc|on esten capac|tados para
controlar multitudes e interactuar con los nios, nias y adolescentes.
Si es posible, procurar que haya personal de proteccin de la niez durante
|a d|str|buc|on para ver|fcar que se cump|an |os estndares m|n|mos.
ldent|fcar |os foros preex|stentes (por ejemp|o, reun|ones de equ|pos o
grupos sector|a|es} ms ut||es para ||evar a cabo rev|s|ones per|od|cas de |a
|nformac|on sobre protecc|on de |a n|ez y d|str|buc|on.
Buscar ejemp|os de casos de ex|to, |nc|u|dos test|mon|os de n|os, n|as y
ado|escentes, que demuestren |os efectos pos|t|vos que una buena ca||dad
en las intervenciones de distribucin tiene en la seguridad y el bienestar de
los nios, nias y adolescentes.
Abogar para que se explore la relacin entre distribucin y proteccin de la
niez al llevar a cabo evaluaciones y procesos de asignacin de recursos,
ta|es como |a eva|uac|on de neces|dades despues de un desastre o de un
conf|cto.
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ACCIONES CLAVE PARA LOS ACTORES DE LA DISTRIBUCIN
Oons|derar |a segur|dad de |a pob|ac|on afectada como un sub-objet|vo de
cada intervencin de distribucin.
Tener en cuenta la experiencia de las personas que trabajan en la proteccin
de |a n|ez para p|an|fcar y rea||zar |a d|str|buc|on.
Asegurarse de que las mujeres, nias y nios participen en el diseo
y desarrollo de los sistemas de distribucin, y de que las mujeres y los
adolescentes cumplan un rol central en estos sistemas.
Mon|torear toda |a red de d|str|buc|on de a||mentos y art|cu|os no a||mentar|os,
as| como e| estado nutr|c|ona| de |as mujeres, n|as, n|os y otros grupos
vu|nerab|es, para garant|zar que |os art|cu|os d|str|bu|dos ||eguen a |os
benefc|ar|os prev|stos.
Si se practica la poligamia, registrar a las mujeres adultas de todos los
hogares como pr|nc|pa|es benefc|ar|as de |a ayuda, para ev|tar as| que se
excluya a las segundas esposas y a sus hijos.
Asegurarse de que tanto los hogares encabezados por un nio o nia como
los nios, nias y adolescentes separados y no acompaados reciban cartillas
de rac|onam|ento a sus nombres, as| como |os a||mentos y art|cu|os no
alimentarios que necesitan de una manera que no provoque ms separacin.
Asegurarse de que |as mujeres y n|as d|spongan de sum|n|stros de art|cu|os
de higiene y de que los nios, nias y adolescentes reciban ropa de su talla
y zapatos de protecc|on, para reduc|r |a vu|nerab|||dad a enfermedades
|nfecc|osas y |es|ones.
Ayudar a |os n|os, n|as y ado|escentes en r|esgo, |dent|fcados por |os
actores de la proteccin de la niez, a acceder a los puntos de distribucin
(e||o puede |nc|u|r, por ejemp|o, n|os, n|as y ado|escentes en s|tuac|on de
calle, con lesiones, con discapacidad u hogares encabezados por un nio,
n|a o ado|escente}.
Asegurarse de que haya un mecan|smo acces|b|e y confdenc|a| para reportar
las violaciones y abusos que se cometen durante la distribucin y de que los
benefc|ar|os de |a ayuda sepan que es gratu|ta.
Durante |os reg|stros, |a d|str|buc|on y |os eventos, estab|ecer f|as de entrada
y de espera, para que se ayude primero a las mujeres embarazadas, personas
con nios lactantes, nios, nias y adolescentes no acompaados, adultos
mayores, enfermos y personas con d|scapac|dad.
Asegurarse de que se haya capacitado a quienes trabajan en la distribucin
en un cod|go de conducta u otra po||t|ca que cubra |a protecc|on de |a n|ez
y que hayan frmado d|cho cod|go.
Invitar a las personas que trabajan en proteccin de la niez a capacitaciones,
encuentros o ret|ros en |os que se cons|dere que sus op|n|ones e |nformac|on
puedan mejorar el resultado.
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MEDICIONES
INDICADOR DEL RESULTADO
META DEL
RESULTADO
NOTAS
1. Porcentaje de benefciarios de la distribucin
encuestados que confrman que sta no supuso una
amenaza a su seguridad ni bienestar, ni a la de sus hijos.
100%
2. Se tienen en cuenta las vulnerabilidades especifcas a
las que se enfrentan las nias, nios y sus cuidadores
durante las emergencias cuando se planifca la
distribucin.
S
INDICADOR DE LA ACCIN
META DE LA
ACCIN
3. Porcentaje de nios, nias y adolescentes no
acompaados, en situacin de calle o jefes de hogar
encuestados, con acceso efectivo a alimentos y
artculos no alimentarios.
100%
4. Existencia de articulos no alimentarios especifcos para
nios, nias y adolescentes de diferentes edades en los
planes de distribucin.
S
5. Porcentaje de hogares encabezados por un nio o
nia y nios, nias y adolescentes separados o no
acompaados encuestados que se han registrado para
la distribucin.
100%
6. Porcentaje de actividades de distribucin encuestadas
en las que se tomaron medidas especiales para abordar
cualquier riesgo al que pudieran estar expuestos los
nios, nias y adolescentes de todas las edades, y
principalmente los que tienen necesidades especiales.
90%
7. Porcentaje del personal de distribucin encuestado que
ha sido capacitado en polticas bsicas de proteccin de
la niez y ha frmado dichas politicas.
90%
8. Nmero de casos referidos al sistema de gestin de
casos de proteccin de la niez mediante personal
involucrado en la distribucin.
NOTAS DE ORIENTACIN
1. Nios, nias y adolescentes ms expuestos al riesgo:
|os n|os, n|as y ado|escentes ms expuestos a| r|esgo pueden |nc|u|r:
Nios, nias y adolescentes separados y no acompaados.
Hogares encabezados por un nio o nia.
Hogares encabezados por una persona soltera con muchos nios, nias y
adolescentes.
Hogares con nias y nios pequeos a cargo de adultos mayores.
Nios, nias y adolescentes o cuidadores a cargo de recibir distribucin de
ayuda con discapacidad o algn tipo de lesin.
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|a |dent|fcac|on de |os n|os, n|as y ado|escentes ms expuestos a| r|esgo
deber ser un esfuerzo coord|nado entre |as organ|zac|ones que se ded|can a
la proteccin de la niez y las que llevan a cabo la distribucin. Puede que la
un|dad fam|||ar no sea ap||cab|e a todos |os n|os, n|as y ado|escentes (por
ejemplo, en los casos de nios, nias y adolescentes que viven solos, o que
estn d|spersos en grupos como |os que estn en s|tuac|on de ca||e}.
2. Monitoreo:
E| mon|toreo forma| o |nforma| se puede rea||zar med|ante |as act|v|dades de
d|str|buc|on y de protecc|on de |a n|ez. |os n|os, n|as y ado|escentes que
asisten a actividades o a lugares como los espacios amigables para la niez
pueden ser fuentes ut||es de |nformac|on para saber s| |a d|str|buc|on est
llegando a los grupos ms vulnerables.
3. Distribucin:
|os puntos de d|str|buc|on debern ser acces|b|es y seguros para todos |os
n|os, n|as y ado|escentes, |nc|uso para |os que t|enen d|scapac|dad f|s|ca.
Se proveern art|cu|os o contenedores cuyo tamao y forma sean fc||es de
llevar para los nios, nias y adolescentes. Al establecer los horarios de la
distribucin, se tendrn en consideracin las dinmicas de los hogares, los
ro|es de genero, |as act|v|dades d|ar|as de |os n|os, n|as y ado|escentes -|o
que |nc|uye |as tareas domest|cas (como cu|dar a sus hermanos o adu|tos
mayores, o a fam|||ares enfermos} y |a as|stenc|a a |a escue|a. Se adoptarn
med|das para ||egar a |os n|os, n|as y ado|escentes, o a fam|||as que no
puedan acceder a los lugares donde se lleva a cabo la distribucin sin poner
a |os n|os, n|as y ado|escentes en pe||gro (por ejemp|o, ev|tando que |os
cu|dadores se vean forzados a descu|dar a |os n|os y n|as pequeos para |r
adonde se rea||za |a d|str|buc|on}.
4. Puntos de registro:
Se trabajar con e| equ|po de protecc|on de |a n|ez (en caso de que sea
pert|nente} para asegurarse de que se estab|ezca una mesa de trabajo adaptada
a la niez en el punto de registro o a la salida del lugar donde se lleva a cabo
la distribucin. Hay que asegurarse de que haya al menos un miembro del
persona| que cump|a |a func|on de as|stente soc|a|. E| persona| debe estar
capacitado para registrar a los nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados que se |dent|fquen en e| |ugar de |a d|str|buc|on. Tamb|en se
deber |nformar a |as personas sobre su derecho a |a d|str|buc|on y actuar como
un mecanismo para reportar las denuncias ms graves de abuso y explotacin.
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5. Nios, nias y adolescentes separados:
Si encuentra a una nia o nio solo en el lugar donde se realiza la distribucin
o en a|gun otro |ugar y sospecha que se ha separado de su fam|||a, no se |o
apartar de ah| |nmed|atamente. Se preguntar a |as personas que esten a
su a|rededor s| saben a|go sobre e| o e||a y s| rea|mente se ha separado de su
fam|||a y est so|o, ya que |os padres podr|an vo|ver pronto. Para |os |nfantes
y nias y nios pequeos que no saben sus nombres ni de dnde vienen, o
nios, nias y adolescentes con discapacidad, se debe preguntar a los adultos
y a otros n|os, n|as y ado|escentes que esten a su a|rededor s| |os conocen
o conocen a su fam|||a, y s| saben de donde v|no su grupo, antes de sacar|os
de| rea (a no ser que sea |nseguro quedarse ah|}. Oomo genera|mente estos
nios, nias y adolescentes en particular no saben sus nombres ni conocen
detalles sobre el lugar de donde provienen, muchas veces la nica posibilidad
de obtener |nformac|on pert|nente y acertada es a traves de |as personas
que se encuentran a su alrededor en el lugar donde se produjo la separacin
(vease |a Norma 13}.
6. Asistencia focalizada:
Hay que ev|tar proveer as|stenc|a foca||zada en base a categor|as como
'n|os, n|as y ado|escentes separados" o 'n|os, n|as y ado|escentes que
estuv|eron v|ncu|ados a fuerzas o grupos armados". Ms b|en, se co|aborar
con e| grupo de trabajo de protecc|on de |a n|ez para defn|r |os cr|ter|os para
ayudar a los nios, nias y adolescentes en base a su vulnerabilidad al abuso,
la explotacin y la violencia. Si es pertinente y posible, se recomienda distribuir
|a ayuda a todas |as pob|ac|ones afectadas y asegurarse de que |os procesos
de distribucin lleguen a los grupos ms vulnerables que necesiten ayuda.
7. Mecanismos de denuncia:
Se debern estab|ecer metodos confdenc|a|es de denunc|a para rec|b|r e
investigar denuncias de casos de explotacin y abuso sexual hacia las mujeres,
nias, nios y hombres mientras reciben los bienes o van a registrarse. El personal
d|rect|vo deber|a rev|sar per|od|camente |a cant|dad y e| t|po de denunc|as
(puede ser un tema permanente de |a agenda de reun|ones sobre |a gest|on
de proyectos}, a| |gua| que e| rat|o de respuesta y de reso|uc|on sat|sfactor|a
de |as m|smas. |as denunc|as deber|an act|var respuestas e |nvest|gac|ones
|nmed|atas, ya que |as demoras podr|an exponer a |as personas a mayores
riesgos, incluido el abuso reiterado o la intimidacin de los supervivientes.
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)!( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
BIBLIOGRAFA
lASO (2006}. Mujeres, nias, nios y hombres. Igualdad de
oportunidades para necesidades diferentes. Manual sobre
cuestiones de gnero en la accin humanitaria del Comit
Permanente entre Organismos. Oap|tu|os: Genero y d|str|buc|on
de a||mentos en s|tuac|ones human|tar|as y Genero y art|cu|os no
alimentarios en situaciones humanitarias.
E| Proyecto Esfera (2011}. Manua| Esfera: Oarta Human|tar|a
y Normas M|n|mas para |a Respuesta Human|tar|a: Normas
mnimas sobre seguridad alimentaria y nutricin, pg. 139.
Oonvenc|on sobre |os derechos de| N|o (1989}.
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ANEXOS
Y GLOSARIO
)"! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
ANEXOS
INSTRUMENTOS LEGALES PERTINENTES
INSTRUMENTOS SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS ESPECFICOS PARA
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Globales
Oonven|o num. 138 de |a OlT sobre |a edad m|n|ma de adm|s|on a| emp|eo
(1973}.
Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o (1989}.
Oonven|o num. 182 de |a OlT sobre |as peores formas de trabajo |nfant||
(1999}.
Protoco|o facu|tat|vo de |a Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o re|at|vo
a |a part|c|pac|on de n|os en |os conf|ctos armados (2000}.
Protoco|o facu|tat|vo de |a Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o re|at|vo
a |a venta de n|os, |a prost|tuc|on |nfant|| y |a ut|||zac|on de n|os en |a
pornograf|a (2000}.
Protoco|o facu|tat|vo de |a Oonvenc|on sobre |os Derechos de| N|o re|at|vo
a un proced|m|ento de comun|cac|ones (2011}.
Regionales
Oonvenc|on Europea sobre e| Ejerc|c|o de |os Derechos de| N|o} (1996}.
Convenio del Consejo de Europa para la proteccin de los nios contra la
exp|otac|on y e| abuso sexua| (2007}.
Oarta Afr|cana sobre |os Derechos y e| B|enestar de| N|o (1999}.
INSTRUMENTOS GENERALES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
Globales
Oonvenc|on para |a Prevenc|on y |a Sanc|on de| De||to de Genoc|d|o (1951}.
Pacto lnternac|ona| de Derechos O|v||es y Po||t|cos (1966}.
Pacto lnternac|ona| de Derechos Econom|cos, Soc|a|es y Ou|tura|es (1966}.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra |a Mujer (1979}.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes (1987}.
Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
Trabajadores m|grator|os y de sus fam|||ares (1990}.
Estatuto de Roma de |a Oorte Pena| lnternac|ona| (1998}.
Oonvenc|on sobre |os Derechos de |as Personas con D|scapac|dad (2006}.
Convencin Internacional para la Proteccin de todas las Personas contra
|as Desapar|c|ones Forzadas (2006}.
)"" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Protocolo de Palermo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las
Nac|ones n|das contra |a De||ncuenc|a Organ|zada Transnac|ona| (2000}.
Regionales
Oonven|o para |a Protecc|on de |os Derechos Humanos y de |as ||bertades
Fundamenta|es (1953}.
Oonvenc|on Amer|cana sobre Derechos Humanos (1969}.
Oarta afr|cana sobre |os derechos humanos y de |os pueb|os (1981}.
Protoco|o num. 7 a| Oonven|o Europeo para |a Protecc|on de |os Derechos
Humanos y de |as ||bertades Fundamenta|es (1984}.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, "Protocolo de
San Sa|vador" (1988}.
Oarta Afr|cana sobre |os Derechos y e| B|enestar de| N|o (1999}.
Oarta rabe de Derechos Humanos (2004}.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Primer Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y
|os enfermos de |as fuerzas armadas en campaa, 1864.
Segundo Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos,
|os enfermos y |os nufragos de |as fuerzas armadas en e| mar, 1906.
Tercer Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de
guerra, 1929.
Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas
c|v||es en t|empo de guerra, 1949.
Protoco|o l (1977} re|at|vo a |a Protecc|on de |as v|ct|mas de |os Oonf|ctos
Armados Internacionales.
Protoco|o ll (1977} re|at|vo a |a Protecc|on de |as v|ct|mas de |os Oonf|ctos
Armados sin carcter Internacional.
DERECHO INTERNACIONAL PARA REFUGIADOS
Oonvenc|on sobre e| Estatuto de |os Refug|ados (1951}.
Protoco|o sobre e| Estatuto de |os Refug|ados (1967}.
Oonvenc|on sobre e| Estatuto de |os Aptr|das (1954}.
Oonvenc|on para reduc|r |os casos de apatr|d|a (1961}.
)"# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
DERECHO INDICATIVO
Dec|arac|on n|versa| de Derechos Humanos (1948} (Art|cu|os 2, 26}.
Dec|arac|on Amer|cana de |os Derechos y Deberes de| Hombre (1948}.
Pr|nc|p|os Rectores de |os desp|azam|entos |nternos (1998} (Prrafo 23}.
Pr|nc|p|os de Par|s y |as D|rectr|ces sobre |os n|os v|ncu|ados a fuerzas o
grupos armados (2007} (Pr|nc|p|os de Par|s}.
Oomprom|sos de Par|s para proteger a |os n|os, n|as y ado|escentes
rec|utados o ut|||zados |||c|tamente por fuerzas armadas o grupos armadas
(2007} (Oomprom|sos de Par|s}.
Oarta Soc|a| Europea (1961}.
Oarta Afr|cana sobre |os Derechos Humanos y de |os Pueb|os (1981}.
Oarta Afr|cana sobre |os Derechos y e| B|enestar de| N|o (1999}.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados
de libertad.
Reg|as m|n|mas de |as Nac|ones n|das para |a adm|n|strac|on de |a just|c|a
de menores ('Reg|as de Be|j|ng"}.
Directrices de Accin sobre el Nio en el Sistema de Justicia Penal del
Oonsejo Econom|co y Soc|a| (EOOSOO}.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia
juven|| ('D|rectr|ces de R|ad"}.
Pr|nc|p|os de Bangkok sobre e| Estatuto y Trato de |os Refug|ados (adoptados
en e| Oom|te Oonsu|t|vo |ega| As|t|co-Afr|cano en 1966}.
Oonvenc|on de |a OA que Regu|a |os Aspectos Espec|fcos de |os Prob|emas
de |os Refug|ados en fr|ca (1969}.
Normas M|n|mas de |a D|rect|va de| Oonsejo Europeo sobre |os requ|s|tos y
e| estatuto a| que pueden optar c|udadanos de terceros pa|ses y personas
aptr|das para ser refug|ados o benefc|ar|os de otros t|pos de protecc|on
|nternac|ona| (2004}.
)"& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
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Acceso
|a pa|abra se usa, en pr|mer |ugar, en re|ac|on a |a proporc|on de |a pob|ac|on
que puede utilizar un servicio o instalacin. El acceso sin restricciones
s|gn|fca que no ex|sten barreras prct|cas, fnanc|eras, f|s|cas, de segur|dad,
estructurales, institucionales ni culturales para tener acceso a los servicios
e |nsta|ac|ones. E| 'acceso" se puede refer|r a |a pob|ac|on genera| (acceso
un|versa|} o a| acceso equ|tat|vo de |as personas con neces|dades espec|fcas.
Tamb|en se puede emp|ear para refer|rse a |a capac|dad de |os organ|smos de
ayuda humanitaria para obtener acceso seguro a las poblaciones necesitadas.
Actores
Gobiernos y autoridades locales, comunidades y entidades militares o del
sector pub||co que part|c|pan o |nfuyen en |as respuestas human|tar|as.
Apoyo psicosocial
Procesos y acc|ones que promueven e| b|enestar ho||st|co de |as personas
en su entorno soc|a|. lnc|uye e| apoyo de |a fam|||a, am|stades y |a comun|dad
en genera|. |os ejemp|os de apoyo a |a fam|||a y de |a comun|dad durante
|as cr|s|s |nc|uyen |os esfuerzos para reun|r a |os n|os, n|as y ado|escentes
separados, as| como organ|zar act|v|dades educat|vas.

Aprendices
Personas, incluidos nios, nias y adolescentes, jvenes y adultos, que
participan en programas educativos. Incluye a los estudiantes de escuelas
forma|es, aprend|ces de programas de educac|on y capac|tac|on tecn|ca
y vocac|ona| y part|c|pantes en act|v|dades de educac|on no forma|, como
c|ases de a|fabet|zac|on y matemt|cas y cursos para desarro||ar hab|||dades
para la vida mediante el aprendizaje en la comunidad y entre pares.
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Bienestar
Oond|c|on de sa|ud ho||st|ca y proceso para |ograr esta cond|c|on. E| b|enestar
se refere a |a sa|ud f|s|ca, emoc|ona|, soc|a| y cogn|t|va. E| b|enestar comprende
aque||o que |e hace b|en a una persona:
Oump||r un ro| soc|a| s|gn|fcat|vo.
Sent|rse fe||z y opt|m|sta.
v|v|r de acuerdo a buenos va|ores (segun |os va|ores |oca|es}.
)"' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Tener relaciones sociales positivas y un entorno solidario.
Hacer frente a |os retos med|ante e| uso de hab|||dades pos|t|vas para |a v|da.
Tener segur|dad, protecc|on y acceso a serv|c|os de ca||dad (vease tamb|en
'Oogn|t|vo"}.
:
Calidad
Por ca||dad se refere a hacer b|en e| trabajo. En e| sector human|tar|o,
esto qu|ere dec|r efect|v|dad (|mpacto}, efc|enc|a (puntua||dad y coste de
|a respuesta o serv|c|o} y pert|nenc|a (tener en cuenta |as neces|dades y e|
contexto}. Requ|ere de eva|uac|ones y retroa||mentac|on de |os actores
sobre lo que un organismo est haciendo bien y cmo puede aprender a
hacer|o mejor. S|gn|fca comparar |os resu|tados con mecan|smos o normas
reconoc|das (vease tamb|en 'Rend|c|on de cuentas"}.
Capac|dad de hacer frente a |as d|cu|tades
(estrategias/mecanismos de afrontamiento)
|a capac|dad de hacer frente a |as d|fcu|tades es e| proceso de adaptarse
a una nueva s|tuac|on de v|da, gest|onar c|rcunstanc|as d|f|c||es, rea||zar un
esfuerzo por reso|ver |os prob|emas y tratar de m|n|m|zar, reduc|r o ||d|ar con
e| estres o e| conf|cto.
Cognitivo
|os procesos cogn|t|vos son procesos menta|es, como e| pensam|ento, |a
imaginacin, la percepcin, la memoria, la toma de decisiones, el razonamiento
y la resolucin de problemas.
Con|cto
|ucha v|o|enta entre dos o ms partes que amenaza a |a segur|dad y protecc|on
de las comunidades o de la poblacin en general. Incluye situaciones de
represin mediante la coercin o el miedo basado en la amenaza de violencia,
as| como actos de v|o|enc|a que pueden ||egar a n|ve| de conf|cto armado.
De acuerdo con e| derecho |nternac|ona| human|tar|o, e| term|no 'conf|cto
armado" se usa para refer|rse a s|tuac|ones en |as que |as host|||dades ||egan
a un umbral similar al de una guerra. Si bien rara vez se cuestiona cuando
se ap||ca a conf|ctos entre Estados, e| term|no genera|mente se debate
cuando se usa con re|ac|on a conf|ctos |nternos. En esenc|a, |nvo|ucra
principalmente a partes armadas en un nivel ms alto y sostenido de violencia
que |as 's|tuac|ones de d|sturb|os o tens|ones |nternas, ta|es como mot|nes,
actos a|s|ados y espord|cos de v|o|enc|a u otros actos de carcter s|m||ar"
(Art|cu|o 8.2 (d}, Estatuto de Roma de |a Oorte Pena| lnternac|ona|}. E| Oom|te
lnternac|ona| de |a Oruz Roja (OlOR} t|ene un mandato espec|a| recog|do en
e| Derecho lnternac|ona| Human|tar|o y proporc|ona or|entac|on tecn|ca sobre
este tema.
Con|cto armado
vease 'Oonf|cto".
)"( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Contraparte
Una persona, institucin o grupo que est interesado en un proyecto o
programa.
Crisis
vease 'Desastre".
Cuidado alternativo
E| cu|dado a|ternat|vo puede ser forma| o |nforma|. Puede ser prestado bajo
forma de acog|m|ento fam|||ar |nforma|; acog|m|ento en hogares de guarda;
otros t|pos de cu|dado basados en |a fam|||a o s|m||ares; cu|dado |nst|tuc|ona|,
o formas de v|da |ndepend|ente superv|sada para n|os, n|as y ado|escentes.
;
Datos cualitativos y cuantitativos
|os datos cua||tat|vos son datos reco|ectados med|ante |os estud|os de
caso, entrev|stas, etc. Proveen descr|pc|on, exper|enc|a y s|gn|fcado. |os
datos cuant|tat|vos se centran en c|fras y datos estad|st|cos y no ofrecen una
descripcin exhaustiva.
Datos desagregados
Datos estad|st|cos separados de acuerdo con cr|ter|os espec|fcos, por |o
genera| por genero y edad. |os datos desagregados por genero |mp||can
separar |os datos estad|st|cos de |a pob|ac|on para |os hombres y |as mujeres,
y los datos desagregados por edad implican separarlos por grupos de edad.
Derecho internacional de los derechos humanos
El derecho internacional de los derechos humanos est contenido en
el conjunto de tratados internacionales y normas legales establecidas
que rigen las obligaciones nacionales de respetar, proteger y cumplir los
derechos humanos (vease |a Oarta de |as Nac|ones n|das de 1945 y |os
d|ferentes conven|os sobre derechos humanos ||stados en Documentos O|ave
re|ac|onados con |a Oarta Human|tar|a}.
Derecho internacional de los refugiados
Oonjunto de normas y proced|m|entos cuya fna||dad cons|ste en proteger, en
primer lugar, a las personas que buscan asilo por motivos de persecucin, y,
en segundo |ugar, a |os reconoc|dos como refug|ados en conform|dad con |os
instrumentos pertinentes.
Derecho internacional humanitario (DIH)
Adems de las disposiciones del derecho sobre derechos humanos, las
s|tuac|ones de conf|cto armado tamb|en estn reg|das por e| derecho
|nternac|ona| human|tar|o (DlH}. |as d|spos|c|ones espec|fcas que se ap||can
dependen de| carcter |nternac|ona| o no de| conf|cto (por ejemp|o, c|v||}.
)#* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
|os d|ferentes |nstrumentos de| DlH, |nc|u|dos |os Oonven|os de G|nebra
de 1949 y |os Protoco|os Ad|c|ona|es de 1977, reg|amentan |a conducta de
las hostilidades y asignan responsabilidades tanto a los actores armados
estatales como a los no estatales.
Derechos humanos
Derechos de los que todo ser humano debe gozar dada su calidad de ser
humano. ldent|fcan |as cond|c|ones m|n|mas para v|v|r con d|gn|dad y se
ap||can a todas |as personas. Son un|versa|es e |na||enab|es: no se pueden
abolir.
En un contexto de emergencia, se pueden suspender temporalmente algunos
derechos humanos, pero ello slo ocurre en circunstancias excepcionales y
bajo condiciones estrictas.
|os derechos re|ac|onados con |a v|da, |a sa|ud y |a segur|dad f|s|ca sue|en
constituir la prioridad para la accin en situaciones humanitarias, regidos por
e| pr|nc|p|o de no d|scr|m|nac|on. |os derechos humanos estn cod|fcados en
|a Dec|arac|on n|versa| de Derechos Humanos (1948} y en var|os conven|os
legales internacionales sobre los derechos humanos.
Desarrollo de capacidades
Fortalecimiento del conocimiento, capacidades, habilidades y recursos para
ayudar a las personas, comunidades y organizaciones a lograr objetivos
acordados. En el contexto de este manual, el desarrollo de capacidades
se refere espec|fcamente a pob|ac|ones afectadas por un desastre. |a
'capac|dad" es |a comb|nac|on de todos |os atr|butos d|spon|b|es para |ograr
los objetivos acordados.
Desarrollo de la primera infancia
Proceso med|ante e| cua| |as n|as y n|os pequeos, de 0 a 8 aos,
desarro||an un estado opt|mo de sa|ud f|s|ca, ag|||dad menta|, confanza
emocional, competencia social y aptitud para aprender. Estos procesos estn
apoyados por |as po||t|cas soc|a|es y fnanc|eras y una programac|on |ntegra|
que rene servicios de salud, nutricin, agua, saneamiento, higiene, educacin
y proteccin de la niez. Si bien todos los nios, nias y adolescentes y sus
fam|||as se benefc|an de programas de a|ta ca||dad, |os ms benefc|ados son
|os grupos desfavorec|dos.
Desastre
lnterrupc|on grave de| func|onam|ento de una comun|dad o soc|edad
que |mp||ca perd|das humanas, mater|a|es, econom|cas o amb|enta|es
generalizadas e impactos que superan la capacidad de la comunidad o
soc|edad afectada para hacer frente a |as d|fcu|tades con sus prop|os recursos
y, por |o tanto, que requ|ere acc|on urgente. |a pa|abra 'desastre" se usa
tanto para |os desastres natura|es como para conf|ctos, s|tuac|ones de |n|c|o
|ento y rp|do en reas rura|es y urbanas, y emergenc|as po||t|cas comp|ejas
en cua|qu|er pa|s. Por cons|gu|ente, e| term|no abarca desastres natura|es
y provocados por e| hombre y conf|ctos y eng|oba term|nos re|ac|onados,
como 'cr|s|s" y 'emergenc|a".
)#$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Desplazados internos
Personas o grupos de personas que han s|do forzadas u ob||gadas a hu|r o
a abandonar sus hogares o lugares de residencia habitual, principalmente
a causa de |os efectos o para ev|tar |os efectos de conf|ctos armados,
situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos
o desastres naturales o causados por el hombre, y que no han cruzado una
frontera nac|ona| |nternac|ona|mente reconoc|da.
Dignidad
|a d|gn|dad t|ene ms |mp||cac|ones que e| b|enestar f|s|co. Supone |a
capacidad de poder elegir por voluntad propia y, por consiguiente, ser
reconoc|do como un sujeto ||bre. Refeja |a |ntegr|dad de |a persona y se
cons|dera como |a fuente de todos |os derechos humanos. |a garant|a
del acceso a servicios bsicos, la seguridad y el respeto por los derechos
humanos son e| fundamento de una v|da d|gna. As|m|smo, |a manera en
que se |mp|ementa |a respuesta human|tar|a afecta cons|derab|emente a |a
d|gn|dad y a| b|enestar de |as pob|ac|ones afectadas por e| desastre.
Discapacidad
|a O|as|fcac|on lnternac|ona| de| Func|onam|ento de |a D|scapac|dad y
de |a Sa|ud (OlF} defne |a d|scapac|dad como un term|no que eng|oba |as
defc|enc|as, ||m|tac|ones en |a act|v|dad y restr|cc|ones en |a part|c|pac|on. Por
|o tanto, |a OlF abarca |os mode|os med|cos y soc|a|es de |a d|scapac|dad.
Por ejemp|o, |a d|scapac|dad podr|a |nc|u|r ||m|tac|ones v|sua|es y motr|ces,
para usar el bao, vestirse o tener acceso a la escuela o servicios sociales
(derechos un|versa|es para todos |os n|os, n|as y ado|escentes}.
<
Edad
|os nios, nias y adolescentes son personas menores de 18 aos. Esta
categor|a |nc|uye a |os |actantes (hasta 1 ao} y a |a mayor|a de ado|escentes
(de 10 a 19 aos}.
Por adolescentes se refere genera|mente a |as personas de entre 10 y 19
aos.
Emergencia
vease 'Desastre".
Emergencia compleja
Or|s|s human|tar|a en un pa|s o reg|on donde |a autor|dad se ha quebrantado
tota| o s|gn|fcat|vamente deb|do a var|as causas, y donde |a v|da, e| b|enestar
y |a d|gn|dad de |as personas estn afectadas. |a cr|s|s puede haber s|do
causada por |a act|v|dad humana (por ejemp|o, conf|ctos o d|sturb|os pub||cos}
y/o por factores natura|es (como sequ|as, |nundac|ones, huracanes, etc.}.
)#) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Espacios amigables para la niez (EAN)
Espacios y escuelas seguras donde las comunidades crean entornos
acogedores para que los nios, nias y adolescentes puedan tener acceso a
actividades libres y estructuradas de juego, recreacin, ocio y actividades de
aprend|zaje. |os espac|os am|gab|es para |a n|ez pueden proveer apoyo en
term|nos de sa|ud, nutr|c|on y apoyo ps|cosoc|a|, as| como otras act|v|dades
que restablecen un sentido de normalidad y continuidad. Estn diseados
y se gestionan de manera participativa, y pueden atender a nios, nias y
ado|escentes de un grupo espec|fco de edad o de d|ferentes edades. |os
espacios amigables para la niez y las escuelas son importantes durante las
crisis, desde la etapa de la emergencia hasta la recuperacin.
Evaluacin
Es e| proceso de estab|ecer:
I. E| |mpacto de un desastre o conf|cto en una soc|edad.
II. |as neces|dades pr|or|tar|as y r|esgos a |os que se enfrentan |os afectados
por el desastre.
III. |a capac|dad d|spon|b|e para responder, |nc|uyendo |os mecan|smos de
afrontam|ento de |a pob|ac|on afectada.
IV. |as formas ms adecuadas de responder de acuerdo con |as neces|dades,
riesgos y capacidades.
V. |as pos|b|||dades de fac|||tar y ace|erar |a recuperac|on y e| desarro||o.

na respuesta aprop|ada depende de |a comprens|on de| contexto po||t|co,
soc|a| y econom|co en e| que se proporc|ona |a ayuda. Es tamb|en necesar|o
d|sponer de |a ev|denc|a adecuada sobre |as neces|dades y factores de r|esgo,
|o que |nc|uye |a |nformac|on obten|da de |a consu|ta con aque||os afectados
por e| desastre (vease tamb|en |a Norma esenc|a| 3: Eva|uac|on}.
Evaluacin inicial
lnvest|gac|on pre||m|nar que se rea||za despues de un desastre repent|no o
|nforme de una nueva cr|s|s. T|ene por fna||dad determ|nar s| hay, o pud|era
haber, un problema que merezca una respuesta inmediata para salvar vidas
y/o una evaluacin de la situacin, y proveer recomendaciones preliminares
sobre el tipo y la magnitud de la ayuda externa, si la hubiera, que se
pudiera necesitar. Se basa principalmente en datos secundarios, como
|nformes y contactos con |os observadores que se encuentren en e| rea,
probablemente complementados por algunas visitas rpidas al lugar.
Evaluacin rpida
Se realiza mediante la visita a varios lugares para recolectar datos primarios
(nuevos} med|ante |nformantes c|ave y entrev|stas grupa|es y, a|gunas veces,
med|ante cuest|onar|os a un numero ||m|tado de hogares. T|ene por fna||dad
comprender sufc|entemente |a s|tuac|on para dec|d|r sobre e| t|po, magn|tud
y tiempo de la respuesta requerida, si la hubiera. Una evaluacin rpida
generar norma|mente un |nforme en e| p|azo de una semana cuando e| rea
sea pequea o |a pob|ac|on sea homogenea, y de hasta se|s semanas cuando
e| rea o |a pob|ac|on afectada sea grande o heterogenea.
)#! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Evaluacin en profundidad
Se rea||za ya sea med|ante 1} una comb|nac|on de metodos de eva|uac|on
rp|da y una encuesta de hogar basada en un muestreo probab|||st|co, o 2}
metodos de eva|uac|on rp|da que |nc|uyen var|as entrev|stas en profund|dad
con grupos pequeos de personas que representan a d|ferentes subgrupos
de |a pob|ac|on afectada. E| objet|vo en ambos casos cons|ste en generar
un perf| pert|nente de hogar para cada subgrupo d|ferente de |a pob|ac|on;
una comprensin precisa de la situacin actual, y las perspectivas de
recuperac|on para cada subgrupo. |as eva|uac|ones en profund|dad requ|eren
de una |nvers|on s|gn|fcat|va de t|empo y recursos, genera|mente adoptan un
muestreo a|eator|o transversa| representat|vo y t|enen por fna||dad proveer
una mejor comprensin de la situacin en todos los sectores.
Evaluacin de riesgos
Metodo|og|a para determ|nar |a natura|eza y e| a|cance de un r|esgo ten|endo en
cuenta los peligros potenciales y las condiciones existentes de vulnerabilidad
que, en conjunto, podr|an causar daos a |as personas, prop|edades,
servicios, medios de subsistencia y al ambiente del que estos dependen.
|a eva|uac|on de r|esgos deber|a tener en cons|derac|on |a capac|dad de |a
comun|dad para res|st|r o recuperarse de| |mpacto de| pe||gro (vease tamb|en
'R|esgo"}.
5
Garante de derechos
Responsable de asegurar que, si alguien tiene derechos, se cumplan.
Gnero
Ro|es, responsab|||dades e |dent|dades de |as mujeres y hombres, y |a forma
en que se va|oran en |a soc|edad. Estos var|an en d|ferentes cu|turas y
camb|an con e| t|empo. |as |dent|dades de genero defnen como |a soc|edad
espera que p|ensen y actuen |as mujeres y |os hombres. |os ro|es de genero,
responsabilidades e identidades pueden cambiar, ya que son aprendidos
soc|a|mente (vease tamb|en 'Sexo"}.
=
Habilidades para la vida
Destrezas y habilidades para un comportamiento positivo que permite que
|os |nd|v|duos se adapten y gest|onen de manera efect|va |as ex|genc|as y
|os retos de |a v|da d|ar|a. |as hab|||dades para |a v|da ayudan a |as personas
a pensar, sentir, actuar e interactuar como individuos y como miembros
part|c|pantes de |a soc|edad. Estas pueden ser genera|es (por ejemp|o,
ana||zar y usar |nformac|on y comun|carse e |nteractuar efect|vamente con
|os dems}, o pueden refer|rse a temas espec|fcos, como |a reducc|on de
)#" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
riesgos, la proteccin ambiental, la promocin de salud, la prevencin del
VIH, la prevencin de la violencia y la consolidacin de la paz. Por lo general,
durante las situaciones de crisis, existe una mayor necesidad de contar con
estas hab|||dades, |o que ex|ge que se ponga ms enfas|s en desarro||ar
las que son pertinentes y convenientes de acuerdo con la emergencia y el
contexto local.
.
Medios de subsistencia
Capacidades, bienes, oportunidades y actividades requeridas para poder
ganarse |a v|da. |os b|enes |nc|uyen recursos fnanc|eros, natura|es, f|s|cos,
soc|a|es y humanos -por ejemp|o, t|endas, t|erra y acceso a mercados
o s|stemas de transporte (vease tamb|en |a |ntroducc|on a| cap|tu|o de
segur|dad a||mentar|a y nutr|c|on en |a que hay una defn|c|on espec|fca para
ese cap|tu|o}. |os med|os de subs|stenc|a de un hogar son sosten|b|es o
seguros cuando pueden hacer frente y recuperarse de |as cr|s|s y mantener o
aumentar sus capacidades y bienes de produccin.
Minas terrestres
En este documento, |as m|nas terrestres se referen a |os artefactos exp|os|vos
ant| persona|es o ant| veh|cu|os, que se han co|ocado en e| sue|o o debajo
y que estn diseados para explotar al detectar la presencia, proximidad o
contacto de una persona o de un veh|cu|o, y que podr|an |ncapac|tar, her|r o
matar a una o ms personas. Para |os propos|tos de estas normas m|n|mas,
los REG incluyen las minas terrestres.
Mitigacin
Reduccin o limitacin de los impactos adversos de los desastres. Incluye
med|das de |nfraestructura f|s|ca, as| como mejoras en e| amb|ente,
forta|ec|m|ento de |os med|os de subs|stenc|a o aumento de| conoc|m|ento
pblico y sensibilizacin.
+
No-discriminacin
Principio de evitar distinciones injustas entre las personas o comunidades por
cond|c|on a|guna, |nc|uyendo |a edad, genero, raza, co|or, etn|a, nac|ona||dad
o cond|c|on soc|a|, or|entac|on sexua|, |nfecc|on con e| vlH, |d|oma, re||g|on,
d|scapac|dad, estado de sa|ud, op|n|on po||t|ca o de otra |ndo|e. No s|gn|fca
que todos deber|an ser tratados de |a m|sma manera, s|no que debe haber
|gua|dad en e| acceso y resu|tados, con d|ferentes t|pos de ayuda y de apoyo
segn las necesidades y capacidades reales.
)## Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
>
Participacin
Procesos y act|v|dades que perm|ten que |os benefc|ar|os |dent|fcados se
|nvo|ucren en e| d|seo, |mp|ementac|on y eva|uac|on de |os proyectos. |a
participacin real incluye a todos los grupos, incluso los ms vulnerables y
marginados. Permite que las personas y las comunidades participen en los
procesos de toma de decisiones y adopten medidas en los temas que les
ataen. Es una manera de |dent|fcar y mov|||zar |os recursos de |a comun|dad
y generar consenso y apoyo. |a part|c|pac|on es vo|untar|a.
Peligro
S|tuac|on f|s|ca, fenomeno natura| o act|v|dad humana potenc|a|mente da|nos
que pueden causar |a perd|da de |a v|da, |es|ones u otros |mpactos en |a
sa|ud, dao a |a prop|edad, perd|da de med|os de subs|stenc|a y de serv|c|os,
desrdenes sociales y econmicos o dao ambiental.
Peores formas de trabajo infantil
'Peores formas de trabajo |nfant||" es un term|no defn|do en e| Oonven|o num.
182 de |a OlT. Debe proh|b|rse|e a toda persona menor de 18 aos e |nc|uye
|o s|gu|ente:
Todas |as formas de esc|av|tud o prct|cas an|ogas a |a esc|av|tud, como |a
venta y la trata de nios, nias y adolescentes, la servidumbre por deudas y la
cond|c|on de s|ervo, y e| trabajo forzoso u ob||gator|o, |nc|u|do e| rec|utam|ento
forzoso u ob||gator|o de n|os, n|as y ado|escentes para ut|||zar|os en
conf|ctos armados.
|a ut|||zac|on, e| rec|utam|ento o e| ofrec|m|ento de n|os, n|as y ado|escentes
para |a prost|tuc|on, |a producc|on de pornograf|a o actuac|ones pornogrfcas.
|a ut|||zac|on, e| rec|utam|ento o |a oferta de n|os, n|as y ado|escentes para
|a rea||zac|on de act|v|dades |||c|tas, en part|cu|ar |a producc|on y e| trfco
de estupefac|entes, ta| como se defnen en |os tratados |nternac|ona|es
pertinentes.
El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo, pueda daar |a sa|ud, |a segur|dad o |a mora||dad de| n|o (e| que
comunmente se conoce como 'trabajo pe||groso"}.
Preparacin
vease 'Preparac|on ante desastres".
Preparacin ante desastres
Actividades y medidas tomadas con anticipacin a un desastre para
asegurar una respuesta efect|va a| |mpacto de |os pe||gros, |nc|u|do e| env|o
de a|ertas tempranas oportunas y efect|vas y |a evacuac|on tempora| de
personas y propiedades de los lugares amenazados. Por lo general, se las
denom|na s|mp|emente 'preparac|on" y pueden reg|r tamb|en e| estado de
preparacin para dar respuesta, como demuestran las organizaciones, ONG
o departamentos del gobierno.
)#% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Prevencin
Medidas que se toman para evitar los impactos adversos de los peligros y
desastres relacionados en las personas, propiedades, medios de subsistencia
y e| med|o amb|ente (vease tamb|en 'Preparac|on ante desastres" y 'Reducc|on
de| r|esgo de desastres"}.
Proteccin
Todas las actividades destinadas a obtener el pleno respeto de los derechos
de |as personas de conform|dad con e| conten|do y e| esp|r|tu de| conjunto
pertinente de leyes, como la ley de derechos humanos, el derecho internacional
human|tar|o y e| derecho de refug|ados (lASO, 1999}. Por cons|gu|ente, |a
protecc|on t|ene como fna||dad asegurar e| respeto comp|eto y equ|tat|vo de
|os derechos de todas |as personas, |ndepend|entemente de su edad, genero,
or|gen etn|co, cond|c|on soc|a|, re||g|on u otra cond|c|on. va ms a|| de |as
actividades inmediatas para salvar vidas que, generalmente, son la prioridad
durante una situacin de emergencia.
3
Recuperacin temprana
Proceso mu|t|facet|co de recuperac|on que com|enza en una s|tuac|on de
respuesta human|tar|a. Se gu|a por |os pr|nc|p|os de| desarro||o que buscan
consolidar los programas humanitarios, y estimula oportunidades de
desarro||o sosten|b|e. T|ene como fna||dad generar procesos auto-sosten|b|es,
res|||entes y asum|dos como prop|os por |os pa|ses para |a recuperac|on
despues de |a cr|s|s. Eng|oba |a restaurac|on de |os serv|c|os bs|cos, med|os
de subsistencia, alojamiento, gobernabilidad, seguridad y estado de derecho,
as| como d|mens|ones amb|enta|es y soc|a|es, |nc|u|da |a re|ntegrac|on de |as
poblaciones desplazadas.
Reduccin del riesgo de desastres
Ooncepto y prct|ca de reduc|r e| r|esgo de desastres med|ante esfuerzos
s|stemt|cos para ana||zar y gest|onar |os factores que |os or|g|nan. lnc|uye
reducir la exposicin a peligros, atenuar la vulnerabilidad de las personas y
propiedades, asegurar la gestin correcta de la tierra y del medio ambiente y
mejorar la preparacin ante acontecimientos adversos.
Rendicin de cuentas
No ex|ste una defn|c|on de |a rend|c|on de cuentas que sea comun a todo
e| sector. E| Proyecto Esfera ent|ende |a rend|c|on de cuentas como e| uso
responsable de los recursos que tienen a su disposicin las agencias de
ayuda human|tar|a. Para |ograr|o, |as agenc|as deben:
Explicar cmo sus programas cumplen con las mejores prcticas y los
comprom|sos acordados conjuntamente (por ejemp|o, normas basadas en
|a ev|denc|a y aceptadas en todos |os sectores} med|ante e| |ntercamb|o de
resultados y motivos para implementar o no implementar acciones en un
determinado contexto de manera transparente.
)#& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Involucrar a las contrapartes en su trabajo. Con relacin a las poblaciones
afectadas, esto s|gn|fca tener en cuenta sus neces|dades, |nqu|etudes y
capac|dades en todas |as etapas de |a respuesta human|tar|a; respetar su
derecho a ser escuchados y a part|c|par en |as dec|s|ones que afectan a
sus vidas, y proporcionarles los medios para cuestionar las decisiones de
|as agenc|as (vease tamb|en 'Oa||dad"}.
Resiliencia
Oapac|dad de |os |nd|v|duos, comun|dades o pa|ses de ant|c|parse, res|st|r
y recuperarse de |a advers|dad -ya sea un desastre natura| o una cr|s|s. |a
resiliencia depende de la diversidad de medios de subsistencia, mecanismos
de afrontam|ento y hab|||dades para |a v|da, como |a reso|uc|on de prob|emas,
|a capac|dad de buscar apoyo, |a mot|vac|on, e| opt|m|smo, |a fe, |a
perseverancia y el ingenio.
Restos explosivos de guerra (REG)
|os REG son mun|c|ones exp|os|vas presentes y act|vas durante e| conf|cto
y despues de este, e |nc|uye proyect||es de art|||er|a, granadas, morteros,
cohetes, bombas |anzadas desde e| a|re, mun|c|ones en rac|mo y art|||er|a
pesada. Bajo |a defn|c|on |ega| |nternac|ona|, |os REG son |as mun|c|ones s|n
exp|otar (MSE} -mun|c|ones exp|os|vas que se usaron pero que fa||aron en
e| momento de detonar- y mun|c|ones exp|os|vas abandonadas -armas que
no se ut|||zaron, pero que se abandonaron y dejaron despues de un conf|cto.
S| b|en |as m|nas terrestres (vease |a defn|c|on} no se |nc|uyen en |a defn|c|on
|ega| |nternac|ona| de |os REG, e| uso de 'REG" en este documento s| |as
incluye.
Revisin preliminar de la documentacin
Rev|s|on adm|n|strat|va y ana||t|ca en profund|dad de| conjunto de documentos
existentes relacionados con el sujeto que evaluar, o, en el caso de una
emergencia, con la situacin previa a la crisis.
Riesgo
Probabilidad de que ocurra un peligro, su magnitud y sus consecuencias.
Est re|ac|onado con |a probab|||dad de amenazas externas e |nternas (como
pe||gros natura|es, preva|enc|a de| vlH, v|o|enc|a por mot|vos de genero,
ataques armados, etc.} que ocurren en comb|nac|on con |a ex|stenc|a de
vu|nerab|||dades |nd|v|dua|es (como |a pobreza, |a d|scapac|dad f|s|ca o
menta| o |a pertenenc|a a un grupo marg|nado}. E| r|esgo se m|t|ga med|ante
|a protecc|on contra pe||gros f|s|cos, |a reducc|on de r|esgos estructura|es y
no estructurales, recursos y capacidades para la respuesta y la preparacin
y |a res|||enc|a y |as estrateg|as de afrontam|ento (vease tamb|en 'Eva|uac|on
de r|esgos"}.
)#' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
7
Seguridad
Oond|c|on de estar seguro. Se refere a| b|enestar f|s|co y persona|, y a |a
|ntegr|dad de |as personas, as| como a estar ||bre de daos f|s|cos, amb|enta|es,
soc|a|es, esp|r|tua|es, po||t|cos, emoc|ona|es o ps|co|og|cos.
Tamb|en entorno genera| donde se respeta |a |ey y e| orden y se est ||bre de
amenazas f|s|cas.
Sexo
Oaracter|st|cas b|o|og|cas de |as mujeres y de |os hombres. Es natura|,
determinado por el nacimiento y, por lo tanto, generalmente invariable y
un|versa| (vease tamb|en 'Genero"}.
Sostenible
Cuando algo es sostenible, suele ser econmicamente viable, ambientalmente
seguro y socialmente justo a largo plazo.
Supervivientes de REG y de minas terrestres
Personas o grupos de personas que han sufr|do |es|ones no morta|es
deb|do a |os REG y m|nas terrestres, como daos f|s|cos, emoc|ona|es y
ps|co|og|cos, perd|da econom|ca o menoscabo s|gn|fcat|vo de sus derechos
fundamenta|es. Se trata de una defn|c|on amp||a que |nc|uye a personas
y grupos que se han v|sto afectados, ya sea d|recta o |nd|rectamente, y
comprende a |as fam|||as de |os superv|v|entes (por ejemp|o, cuando se ha
ases|nado o her|do a| pr|nc|pa| sosten de |a fam|||a} y a |as comun|dades (por
ejemp|o, cuando |as comun|dades han perd|do e| acceso a t|erras de cu|t|vo}.
?
Trabajo infantil
Trabajo que realizan los nios, nias y adolescentes que no han cumplido la
edad m|n|ma para trabajar. |a |eg|s|ac|on nac|ona| genera|mente estab|ece
var|as edades m|n|mas para d|ferentes t|pos de trabajo. Por ejemp|o, |a edad
para un trabajo norma| a t|empo comp|eto no deber|a ser menor que |a edad
en |a que se term|na |a enseanza ob||gator|a. Otras categor|as de trabajo
|nc|uyen trabajo ||gero, trabajo pe||groso y otras peores formas de trabajo
|nfant||. E| term|no 'trabajo |nfant||" se descr|be genera|mente como un trabajo
que pr|va a |os n|os, n|as y ado|escentes de su |nfanc|a, su potenc|a| y su
d|gn|dad. Se refere a| trabajo que es pe||groso y perjud|c|a| para |os n|os,
n|as y ado|escentes menta|, f|s|ca, soc|a| o mora|mente, y que |nterfere en
su educacin al quitarles la oportunidad de asistir a la escuela, al obligarlos
a abandonarla antes de tiempo o a asistir a la escuela y al mismo tiempo
trabajar arduamente durante demasiadas horas.
)#( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Trabajo peligroso
Trabajo que, por su naturaleza o por las circunstancias en las que se realiza,
puede daar la salud, la seguridad y la dignidad de los nios, nias y
adolescentes, y que se debe prohibir para los nios, nias y adolescentes
menores de 18 aos (|nc|uso cuando esta edad este por enc|ma de |a edad
m|n|ma requer|da para trabajar}. |a edad m|n|ma est defn|da en e| Oonven|o
N. 138 de |a OlT y |as cuatro peores formas de trabajo |nfant|| se defnen
en e| Oonven|o N. 182 de |a OlT. |os Oonven|os no defnen exactamente |o
que |nc|uye esta categor|a: |e corresponde a cada pa|s determ|nar|o med|ante
|a denom|nada '||sta de trabajos |nfant||es pe||grosos". S|n embargo, |a
Recomendac|on sobre |as Peores Formas de Trabajo lnfant|| de |a OlT, 1999
(N. 190}, |as gu|as no v|ncu|antes que acompaan a| Oonven|o N. 182,
ofrece recomendac|ones sobre |os t|pos de trabajo que se deben proh|b|r.
lnsta a |os Estados m|embros a tener en cons|derac|on:
|os trabajos que exponen a |os n|os, n|as y ado|escentes a abusos de
orden f|s|co, ps|co|og|co o sexua|.
|os trabajos que se rea||zan bajo t|erra, bajo e| agua, en a|turas pe||grosas
o en espac|os confnados.
|os trabajos que se rea||zan con maqu|nar|a, equ|pos y herram|entas
peligrosos, o que conllevan la manipulacin o el transporte manual de cargas
pesadas.
|os trabajos rea||zados en un med|o |nsa|ubre en e| que |os n|os, n|as y
ado|escentes esten expuestos, por ejemp|o, a sustanc|as, agentes o procesos
peligrosos, o bien a temperaturas o niveles de ruido o de vibraciones que
sean perjudiciales para la salud.
|os trabajos que |mp||can cond|c|ones espec|a|mente d|f|c||es, como |os
horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que no les permiten regresar
a sus hogares.
@
Vulnerabilidad
Factores o procesos f|s|cos, soc|a|es, econom|cos y amb|enta|es que
aumentan |a suscept|b|||dad de una comun|dad o |nd|v|duos ante d|fcu|tades
y pe||gros y |os expone a r|esgos deb|do a |a perd|da, dao, |nsegur|dad,
sufr|m|ento y muerte. A|gunas personas pueden verse afectadas de manera
desproporc|onada por |a a|terac|on de su entorno f|s|co y de |os mecan|smos
de apoyo soc|a| en un desastre o en un conf|cto deb|do a |a d|scr|m|nac|on
o neg||genc|a en su soc|edad. |a vu|nerab|||dad depende de cada persona y
de cada situacin. No obstante, algunos grupos son propensos a ser ms
vulnerables, como los nios, nias y adolescentes no acompaados, las
personas con d|scapac|dad, |os mayores de edad, |as fam|||as monoparenta|es,
|os n|os, n|as y ado|escentes que estuv|eron v|ncu|ados a |as fuerzas
armadas o grupos armados y |as personas que padecen una enfermedad
(|nc|u|do e| vlH y e| SlDA}.
)%* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
7856/7 A /B3<C8/D821<7
AdR rea de responsabilidad
APS Apoyo psicosocial
AXO (Abandoned Exp|os|ve Ord|nance}
Municiones explosivas abandonadas
BID (Best lnterests of the Oh||d}
Determ|nac|on de| |nteres super|or
CAAC (Secur|ty Oounc|| on Oh||dren and Armed Oonf|ct}
Consejo de Seguridad sobre los nios, nias y
ado|escentes y |os conf|ctos armados
CAAFAG (Oh||dren Assoc|ated w|th Armed Forces or Armed
Groups}
N|os, n|as y ado|escentes v|ncu|ados a |as fuerzas
armadas y grupos armados
CCM (Oonvent|on on O|uster Mun|t|ons}
Convencin sobre Municiones en Racimo
CDHNU Comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CICR Oom|te lnternac|ona| de |a Oruz Roja
CPiE (Oh||d Protect|on |n Emergenc|es}
Proteccin de la niez en situaciones humanitarias
CPIMS (Oh||d Protect|on lnformat|on Management System}
S|stema de gest|on de |a |nformac|on sobre |a
proteccin de la niez
CPRA (Oh||d Protect|on Rap|d Assessment}
Evaluacin rpida de la proteccin de la niez
CPWG (Oh||d Protect|on Work|ng Group}
Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a
CRPD (Oonvent|on on the R|ghts of Peop|e w|th D|sab|||t|es}
Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad
DDR Desarme, desmovilizacin y reintegracin
EAN Espacio amigable para la niez
ECD (Ear|y Oh||dhood Deve|opment}
Desarro||o de |a pr|mera |nfanc|a
ECOSOC (n|ted Nat|on`s Econom|c and Soc|a| Oounc||}
Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas
GBV (Gender-Based v|o|ence}
v|o|enc|a por mot|vos de genero
GBVIMS (Gender-Based v|o|ence lnformat|on Management
System}
S|stema de gest|on de |a |nformac|on sobre |a v|o|enc|a
por mot|vos de genero
)%$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
IA CP IMS (lnter-Agency Oh||d Protect|on Management System}
S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on
sobre |a Protecc|on de |a lnfanc|a
IASC (lnter-Agency Stand|ng Oomm|ttee}
Oom|te Permanente entre Organ|smos
IAWG (lnter-Agency Work|ng Party}
Grupo de trabajo interinstitucional
IAWG-UASC (lnter-Agency Work|ng Group on naccompan|ed
and Separated Oh||dren}
Grupo de Trabajo interagencial sobre Nios separados
y no acompaados
ICCPR (lnternat|ona| Oovenant on O|v|| and Po||t|ca| R|ghts}
Pacto lnternac|ona| de Derechos O|v||es y Po||t|cos
IDBR ldent|fcac|on, documentac|on, busqueda y reun|fcac|on
IDP (lnterna||y D|sp|aced Person}
Persona desplazada internamente
IMTF (lnformat|on Management Ooord|nat|on Taskforce}
Grupo de trabajo de coordinacin de la gestin de la
|nformac|on
INEE (lnter-Agency Network for Educat|on |n Emergenc|es}
Red interagencial para Educacin en situaciones
humanitarias
IRC (lnternat|ona| Rescue Oomm|ttee}
Oom|te lnternac|ona| de Rescate
MARA (Mon|tor|ng, Ana|ys|s, and Report|ng Arrangements}
Monitoreo, anlisis y coordinaciones para la presentacin
de |nformes
MBT (M|ne Ban Treaty}
Tratado para la Prohibicin de Minas
MdE Memorndum de entendimiento
mhGAP (WHO menta| hea|th Gap Act|on Program}
Programa de Acc|on para Superar |as Brechas en Sa|ud
Mental
MPIBC Mecanismo de proteccin de la niez basado en la
comunidad
MRM (Mon|tor|ng and Report|ng Mechan|sm}
Mecan|smo de mon|toreo y presentac|on de |nformes
MUSE Municiones sin explotar
NcD Nios, nias y adolescentes con discapacidad
NFIs (Non-Food ltems}
Art|cu|os no a||mentar|os
NRCS (lORO and Nat|ona| Red Oross and Red Orescent
Soc|et|es}
ICRC y Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la
Med|a |una Roja
NVTC Nios, nias y adolescentes que viven y trabajan en la
calle
)%) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
OACNUDH Ofc|na de| A|to Oom|s|onado para |os Derechos
Humanos
OCHA Ofc|na de Ooord|nac|on de Asuntos Human|tar|os
(Nac|ones n|das}
OBC Organizacin basada en la comunidad
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
ONG Organizacin no gubernamental
ONGI Organizacin no gubernamental internacional
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIH/SIDA
PAP Primeros auxilios psicolgicos
PFTI Peores formas de trabajo |nfant||
PI Protecc|on de |a |nfanc|a
REG Restos explosivos de guerra
RRD Reduccin del riesgo de desastres
RRF Busqueda y reun|fcac|on de |a fam|||a
SeeP (Sma|| entrepr|se Educat|on and Promot|on Network}
Red de Promocin y Formacin en Pequeas Empresas
SMAPS Salud mental y apoyo psicosocial
SMTI S|stemas de mon|toreo de| trabajo |nfant||
SOPs (Standard Operat|ng Procedures}
Procedimientos operativos estandarizados
SRSG (Spec|a| Representat|ve of the Secretary Genera|}
Representante Especial del Secretario General
TdR Term|nos de referenc|a
UASC (naccompan|ed and Separated Oh||dren}
Nios, nias y adolescentes separados y no
acompaados
UDHR (n|versa| Dec|arat|on of Human R|ghts}
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de |as Nac|ones n|das para |a lnfanc|a
UNICEF CCC (n|ted Nat|ons Oore Oomm|tments for Oh||dren}
Oomprom|sos bs|cos para |a |nfanc|a
WASH (Water, San|tat|on and Hyg|ene}
Agua, saneamiento e higiene
WWNK (What We Need to Know}
|o que neces|tamos saber
WWWW or 4W (Who does What, Where, When}
Ou|en hace que, donde y cundo o |as 4W
)%! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
NDICE
abogac|a 19, 21-2, 38, 42, 44, 54-9, 124
acc|ones c|ave 54-6
desarro||o de |a capac|dad nac|ona| para |a 57-8
fuerzas armadas y grupos armados 115
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 145
med|c|ones 57
notas de or|entac|on 57-9
preparac|on 54-5
respuesta 55
abuso 13, 31, 47, 75, 92, 198-202, 237-8
educac|on 196
sexua| 13, 47, 50, 92, 98, 100, 102-3
academ|cos 21, 23
acces|b|||dad 34, 167, 217, 223
acceso 30, 171-6, 182-3, 185-7, 192, 194-6, 247-8
equ|tat|vo 223, 230, 247
a una asistencia imparcial 30
acc|dentes de c|rcu|ac|on 85, 87
acc|on contra |as m|nas 41
acc|on human|tar|a, defn|c|on 18
acc|on urgente 13
acciones clave
agua, saneam|ento e h|g|ene 213-15
a|ojam|entos 220-2
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 54-6
coord|nac|on 39-42
cu|dado a|ternat|vo 131-3
d|str|buc|on 233-5
educac|on 190-3
espac|os am|gab|es para |a n|ez 165-6
estres ps|cosoc|a| 105-6
exc|us|on 171-3
fuerzas armadas y grupos armados 112-14
gest|on de campamentos 226-8
gest|on de casos 150-2
gest|on de |a |nformac|on 68-9
gest|on de| c|c|o de| programa 62-3
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 142-3
|es|ones 85-6
mecan|smos basados en |a comun|dad 158-60
mon|toreo 75-6
n|as y n|os separados y no acompaados 129-33
)%" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
nutr|c|on 205-7
pe||gros 85-6
recuperac|on econom|ca 184-5
recursos humanos 47-8
sa|ud 198-201
trabajo |nfant|| 122-3
trastornos menta|es 105-6
v|o|enc|a f|s|ca 92-3
v|o|enc|a sexua| 98-100
WASH 214-15
acc|ones efect|vas 13
AONR 19-20, 78, 135, 137, 174
acog|da, fam|||as de 131, 138-9
act|tudes 49, 172
cu|tura|es 96, 103
act|v|dades comun|tar|as, v|o|enc|a f|s|ca 95-6
act|v|dades educat|vas forma|es y no forma|es 86
actores 33, 43, 54, 105, 247
de la sociedad civil local 43
human|tar|os 16-17, 19, 23-5, 30-1, 55, 79, 181
actos de v|o|enc|a 31, 96, 98, 100, 102, 112, 248
actua||zac|on, ta||eres per|od|cos de 51
acuerdos de cooperac|on 22, 51
adaptac|ones 17, 24, 64, 134, 175
ado|escentes 29-34, 84-9, 112-18, 128-38, 171-7, 181-7, 233-8
exc|u|dos 148, 171-5, 185-6, 209, 234
v|o|enc|a sexua| 103
adopc|on 41, 45, 100, 138-9, 141
|nternac|ona| 139
adu|tos 29-30, 61-3, 131, 159-61, 167, 202, 235-8
con d|scapac|dad 25, 215
af||ac|on a un determ|nado grupo soc|a| 14
agenc|as 23, 32, 40, 42, 44, 70, 234
human|tar|as 30, 39, 43, 102, 161, 177
||deres 19, 39, 44
coord|nac|on 40-1
agentes de| orden pub||co 92, 99, 101
agua 106-7, 166, 182, 193, 213-17, 224, 229
acc|ones c|ave 213-15
contenedores de 217
desarro||o de capac|dades 216
med|c|ones 216
notas de or|entac|on 216-18
ahogam|ento 85, 87
ajuste razonab|e 175-6
a|cance 22-4, 33, 39, 68, 123, 130, 174
a||mentac|on 135, 205-6, 208-10
)%# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
comp|ementar|a 166, 206-8, 210
de |actantes 206, 208-10
terapeut|ca 206, 210
a||mentos 57, 100, 102, 107, 138, 205-6, 235-6
a|macenam|ento 71-2
seguro 149, 213-14, 216-17
a|ojam|entos 138, 220-4, 256
acc|ones c|ave 220-2
desarro||o de capac|dades 224
eva|uac|on 223
med|c|ones 222
mu|t|d|sc|p||nar|edad 224
notas de or|entac|on 223-4
programac|on 223-4
amb|ente de trabajo 51
am|gos 33-4, 154
an||s|s 41, 55, 62, 65, 75, 78, 153
en profund|dad 62
an|ma|es sa|vajes 87
apoyo 51-2, 99, 107-10, 115-16, 125-6, 158-9, 209-10
a |as capac|dades |oca|es 13
|ega| 90
a |os cu|dadores, estres ps|cosoc|a| 110
ps|cosoc|a| 18, 20, 99, 105-8, 117-18, 207, 260-1
redes soc|a|es de 65
aprend|ces 247
aprend|zaje 63, 123, 126, 165, 176, 192, 194-6
autod|dacto 22
|ntens|vo 195
aprop|ac|on 64, 158-61
aprovisionamiento 40
arch|vadores con ||ave 69, 130
archivos
de caso 69
f|s|cos 71
reas
contam|nadas por restos exp|os|vos de guerra 89, 192, 200, 230
de juego 86, 230
de responsab|||dad 41, 130
ascendenc|a etn|ca 34
ases|natos 75, 80, 92
asignacin
de fondos 22
de recursos 44, 184, 191, 199, 206, 214, 221
as|stenc|a 64, 79, 89-90, 93, 95, 99, 115-16
imparcial, acceso a una 30
a |a escue|a 64, 154, 187, 237
)%% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
a superv|v|entes 89-90
tecn|ca 41-2, 45
as|stentes soc|a|es 32, 34, 99, 101, 152, 154-5, 200
ataques 80, 118, 128, 196, 257
educac|on 196
atencin
bs|ca 107-8
med|ca 87, 90, 102, 114, 135
pr|mar|a de sa|ud, centros de 88, 109
autoridades
gubernamenta|es 41
|oca|es 41, 118, 247
pert|nentes y responsab|es 39, 43
autor|dades gubernamenta|es 41, 43
ayuda
externa 160, 252
human|tar|a 13, 17-19, 22, 105, 109, 123, 134
mater|a| 57, 131, 137
baos separados 50
barreras estructura|es 186
base de datos e|ectron|ca 71
BON (Better Oare Network} 20
benefc|ar|os 51, 63, 110, 141, 185-6, 188, 234-6
Better Oare Network (BON} 20
b|enes 231, 238, 254
rest|tuc|on de 32
b|enestar 130-1, 149-50, 181-2, 184-7, 214-17, 221-2, 247
de| persona| 48, 52
f|s|co 75, 258
menta| 75
ps|cosoc|a| 65, 95, 105, 109-10
buenas prct|cas 19, 66, 76
busca de trabajo 30, 121
busqueda 18, 31, 114, 116-18, 128-31, 133-7, 261
ca|das 87
ca||dad 19, 22-4, 37-8, 41-2, 63, 66, 248
respuesta de 24, 37-80
campamentos 77, 86-7, 102, 106, 131, 174-5, 226-30
de desp|azados |nternos 77
gestin de, vase gestin, de campamentos
cana|es para expresar sus quejas 22
capac|dades 32-3, 41-2, 48-51, 150-1, 153-5, 250-4, 257
de hacer frente a |as d|fcu|tades 58, 248
de| persona| 41, 154
)%& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
recursos humanos 50
desarro||o de, vease desarro||o, de capac|dades
capac|tac|on 40-2, 44-5, 106-7, 117, 161, 168-9, 214-16
en ||nea 51
materiales de 45
Oarta Human|tar|a 19, 249
carte|es 58, 137
centros de atenc|on pr|mar|a de sa|ud 88, 109
CERF, vase Fondo Central para la Accin en casos de Emergencia de las
Naciones Unidas
char|as |nformat|vas 25, 41
Oh||d Protect|on |n Or|s|s (OPO} 20
ciclo del programa, gestin del, vase gestin, del ciclo del programa
OlOR (Oom|te lnternac|ona| de |a Oruz Roja} 20, 130, 137, 248, 260
c|as|fcac|on 88, 136, 251
c|ubes de jovenes 110
cdigos
de conducta 47-9, 51, 93, 99, 102, 185, 191-4
v|o|enc|a sexua| 102
de referenc|a 69, 72
combat|entes 14, 56, 112
Oom|te lnternac|ona| de |a Oruz Roja, vase CICR
Oom|te Permanente entre Organ|smos (lASO} 64, 165, 256, 261
com|tes de refug|ados 77
com|tes de se|ecc|on 48
competenc|as 42, 47-9, 188, 250
comprens|on 50, 57, 95, 101, 177, 252
comprom|so organ|zac|ona| 49
Compromisos bsicos para la infancia en la accin humanitaria de UNICEF 20
comun|cac|on 21, 38, 42, 54-9, 65, 124, 162
acc|ones c|ave 54-6
mater|a| de 57-8
med|c|ones 57
med|os de, vease med|os de comun|cac|on
notas de or|entac|on 57-9
preparac|on 54-5
respuesta 55
comun|dades 32-4, 86-90, 106-10, 112-18, 158-63, 165-7, 172-7
estres ps|cosoc|a| 110
|oca|es 113, 203
conc|enc|ac|on 25, 58, 95, 99, 169
d|scapac|dad 168
fuerzas armadas y grupos armados 115
sobre |os r|esgos 58
v|o|enc|a f|s|ca 95
conducta, cod|gos de 47-9, 51, 93, 99, 102, 185, 191-4
confdenc|a||dad 29, 59, 68-70, 72-3, 79, 96, 99-101
)%' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
conf|ctos 14, 20, 22, 29, 141, 191-2, 248-52
armados 29, 76-8, 80, 118, 121-2, 135, 248
mon|toreo de v|o|ac|ones graves contra n|os, n|as y ado|escentes en 80
v|o|ac|ones durante 98
c|v||es 13
de |ntereses 29
conoc|m|entos 21, 25, 48, 50, 188, 196, 222-3
espec|a||zados 22
Oonsejo de Segur|dad 75, 78-80, 100, 113, 260
consentimiento
formu|ar|os de 56, 59, 73
|nformado 29, 56-7, 59, 69-70, 73, 76, 202
gest|on de |a |nformac|on 73
cons|derac|ones et|cas 21, 77
construcc|on 86, 118, 195, 223
conten|do sexua| 56
contexto |oca| 23, 40, 71, 129, 188, 254
contrapartes 22, 42, 47-8, 55, 76, 79, 92
contraseas 69, 71-2
contratac|ones 43-4
contro| 58, 66, 89, 96, 107, 114, 215
sent|do de 58, 66, 89, 215
cooperac|on 22-3, 40, 51, 70, 113, 139
acuerdos de 22, 51
coord|nac|on 19, 22, 38-45, 52, 64, 69-70, 261
acc|ones c|ave 39-42
agenc|as ||deres 40-1
estructuras de 40, 64
gest|on de |a |nformac|on 70-1
mecan|smos de 22, 24, 39, 41-5, 52, 55, 64
participacin de los actores 45
mecan|smos |oca|es de 41
mecan|smos nac|ona|es de 41
mediciones 43
mon|toreo 78
del desempeo 45
n|as y n|os separados y no acompaados 134-5
preparac|on 39-40
proveedores de u|t|mo recurso 39, 44
respons|b|||dad 43-4
respuesta 40-2
temas sensibles 45
toma de decisiones 44
Ooord|nac|ones para e| Mon|toreo, An||s|s y Not|fcac|on (MARA} 75, 78-9,
100, 261
coord|nadores 21, 40, 43-5
nacionales 40
)%( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
OPO (Oh||d Protect|on |n Or|s|s} 20
CPIMS, vase S|stema de Gest|on de |a lnformac|on sobre Protecc|on de |a
Niez
cr|s|s 33-4, 94-5, 109, 182-3, 205, 249-52, 256-7
cuatro preguntas (WWWW} 40-1, 43, 70, 261
cuidado
adecuado 110, 129, 131, 153
a|ternat|vo 118, 132, 138-9, 184, 191, 198, 205
acc|ones c|ave 131-3
a |argo p|azo 133, 138-9
preparac|on 131-2
respuesta 132-3
tempora| 18
basado en |a fam|||a 40, 138
|nst|tuc|ona| 64, 132, 135, 138, 172-4, 184-5, 213-14
prov|s|ona| 114, 117, 128, 132-5, 138, 175, 206
fuerzas armadas y grupos armados 117
tempora| 132
cu|dadores 30-1, 58, 69-70, 72-3, 128, 131-3, 209-10
cu|turas 34, 99, 253
daos
ad|c|ona|es 29
no hacer 57, 68, 70, 72, 172, 181
datos 65, 70-1, 76-7, 88, 136-7
cua||tat|vos 249
cuant|tat|vos 64, 110, 249
desagregac|on de 65, 76
desagregados 249
e|ectron|cos 69
estad|st|cos 40, 249
reco|ecc|on de 70-1, 76-7, 88
DDR, vease desarme, desmov|||zac|on y re|ntegrac|on
dec|arac|ones 56-7
denunc|a, mecan|smos de 47, 63, 161, 231, 234, 238
derecho b|ando 15
derecho human|tar|o 79, 141
derecho |nd|cat|vo 15
derecho internacional
de |os derechos humanos 249
de |os refug|ados 14, 249
human|tar|o (DlH} 14, 248-50, 256
derechos 13-14, 31-2, 145, 161-2, 249-51, 256-8, 260-1
humanos 14, 79, 113, 116, 141-2, 249-51, 260-1
a |a v|da 14, 16
a no ser torturado 14
t|tu|ares de 31
)&* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
der|vac|on 42, 75-6, 79, 89, 191-2, 221-2, 227-8
de casos 79
desagregac|on de datos 65, 76
desarme, desmov|||zac|on y re|ntegrac|on (DDR} 112-13, 116, 260
desarro||o 16, 51, 160-1, 169, 203, 207-8, 250
de capac|dades 42, 48, 51, 142, 161, 169, 250
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 224
espac|os am|gab|es para |a n|ez 169
mecan|smos basados en |a comun|dad 161
nutr|c|on 208-9
sa|ud 203
v|o|enc|a sexua| 101-2
de |a capac|dad nac|ona| para |a abogac|a 57-8
etapas de 16, 198
f|s|co 16, 103
profes|ona| 177
sosten|b|e 203, 256
desastres 13, 19, 22, 25, 86-7, 249-52, 255-7
descargo de responsab|||dad 58-9
desempeo 40-2, 45, 48-9, 68-9
mon|toreo de| 40, 42, 49, 68-9
coordinacin 45
desmov|||zac|on 112-13, 116, 260
desp|azados |nternos 77, 251
campamentos de 77
detecc|on 106, 199-201
detenc|on 135, 141, 143-4, 173-4
adm|n|strat|va 144
arb|trar|a 75, 141, 145
d|gn|dad 20, 54, 57, 65, 96, 250-1, 258-9
v|da con 20, 65
DIH, vase derecho internacional humanitario
d|nero 93, 117, 183, 187
Directrices Generales Interagenciales sobre Nias y Nios no Acompaados
y Separados 20
d|scapac|dades 50-1, 88-90, 102-3, 166-9, 171-5, 198-200, 233-6
|nte|ectua|es 59, 88, 103
v|sua|es 88, 173
d|scr|m|nac|on 16, 30, 51, 99, 102, 171-2, 175-7
estructura| 102
no 16, 51, 99, 177, 250, 254
d|seo 61, 63, 175, 186, 188, 220-2, 234-5
un|versa| 173, 175
d|str|buc|on 100, 102, 130-1, 135, 211, 228-9, 233-8
acc|ones c|ave 233-5
as|stenc|a foca||zada 238
)&$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
mecan|smos de denunc|a 238
med|c|ones 236
mon|toreo 237
nios
n|as y ado|escentes ms expuestos a| r|esgo 236-7
n|as y ado|escentes separados 238
notas de or|entac|on 236-8
puntos de reg|stro 237
d|sturb|os pub||cos 13, 251
divisin
de responsab|||dades 41, 130
de| trabajo 39, 42
docentes 195-6
documentac|on 117, 122, 128-9, 135-6, 145, 174, 257
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 144
n|as y n|os separados y no acompaados 135-6
rev|s|on pre||m|nar de |a 63, 171, 174, 257
documentos 101, 192, 194, 254
perd|dos 31
donantes 19, 21
dorm|tor|os 50-1, 117
dotacin de personal 44
dup||cac|on 42, 78
EAN, vase espacios, amigables para la niez
edad 92-3, 98-9, 101, 167-8, 182-3, 198-201, 258-9
m|n|ma 121, 126, 188, 258
educac|on 105-6, 115-16, 121-5, 150-1, 165-7, 173-4, 190-6
abuso 196
acc|ones c|ave 190-3
adm|n|strac|on 195
ataques 196
docentes y otro persona| educat|vo 195
entornos protectores 195-6
equ|dad 195
fex|b|||dad, pert|nenc|a y ca||dad 194-5
med|c|ones 194
mensajes 196
educadores 191, 193, 213, 233
efect|v|dad 22, 136, 162, 248
emergenc|a 13-14, 43, 63-5, 69-71, 121-5, 131-6, 149; vease tamb|en desastre
comp|eja 251
s|tuac|ones de 16, 18, 23-4, 40, 121, 128, 171
encargados de formu|ar po||t|cas 23
encargados de |a p|an|fcac|on 21
encargados de tomar dec|s|ones 22, 25, 54
encuestadores 70, 77
)&) Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
enfermedad 199, 202, 259
enseanza 192-3, 195
entorno 48, 85, 88, 118, 154, 175, 194-6
de trabajo 48
entrev|stadores 50, 69, 76, 129
entrev|stas 49-50, 57, 70, 96, 101, 103, 110
de sa||da 48-9
para el reclutamiento 50
v|o|enc|a f|s|ca 96
v|o|enc|a sexua| 103
equidad
de genero 50-1, 55
educac|on 195
equipos
de entrevistadores 50
de eva|uac|on 62-3
de mon|toreo 77, 223
equilibrados 50
mu|t|d|sc|p||nar|os 92, 94, 99, 142-3, 145
escenar|os urbanos 162
esc|av|tud 255
escombros |nestab|es 85
escue|as 80, 86, 89, 103, 113, 187, 191-6
forma|es 89, 247
|nforma|es 89
pe||gros y |es|ones 89
Esfera, Proyecto 18-21, 65, 181
espacios
am|gab|es para |a n|ez 86, 93, 100, 148, 165-9, 222-4, 252
acc|ones c|ave 165-6
conc|enc|ac|on sobre |a d|scapac|dad 168
desarro||o de capac|dades 169
escue|as 169
grupos espec|fcos 168
juego 168-9
med|c|ones 167
mon|toreo 169
notas de or|entac|on 167-9
padres 169
pert|nenc|a 167-8
preparac|on 165-6
respuesta 166
sens|b|||dad de edad y genero 168
comun|tar|os seguros 86, 93, 165
seguros 87, 165-6
espec|a||stas 65, 108, 186
estndares de v|da adecuados 90
)&! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
estndares tecn|cos 66
estereot|pos 188
est|gmat|zac|on 56, 100, 113, 115, 117-18, 168, 171
est|mu|ac|on ps|cosoc|a| 109, 207, 209
estrateg|as 40, 44, 48, 51, 94-5, 187, 194-6
estres 49, 52, 110, 136, 205, 207
ps|cosoc|a| 93-5, 105-10, 209
acc|ones c|ave 105-6
apoyo a |os cu|dadores 110
apoyo en d|st|ntos n|ve|es 107-8
comun|dades 110
med|c|ones 107
mon|toreo de| b|enestar 110
notas de or|entac|on 107-10
PAP (pr|meros aux|||os ps|co|og|cos} 106-9, 261
part|c|pac|on 109
p|rm|de de |ntervenc|on 108
preparac|on 105-6
pr|mera |nfanc|a 109
respuesta 106
vac|os en e| tratam|ento de |a sa|ud menta| 109-10
estructuras 20-1, 41, 62-3, 115, 174-5, 195-6, 226-9
de coord|nac|on 40, 64
ex|stentes 32, 40-1, 61-2, 72, 160, 230
estud|os 185, 195, 202, 249
etapas 16, 23, 64, 186, 198, 252
de desarro||o 16, 198
de |a acc|on human|tar|a, y normas m|n|mas 25
eva|uac|on por 64-5
etn|a 30, 48, 51, 172, 254
evacuac|on 69, 134, 199, 203, 255
eva|uac|on 61-6, 70, 78-9, 151-2, 155, 220-2, 252
a|ojam|entos 223
conjunta 42, 69
de r|esgos 79, 86, 253, 257
de| persona| 51
en profund|dad 253
equ|pos de 62-3
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 154-5
herram|entas de 45, 65, 68
|n|c|a| 183-4, 190, 198, 205, 213, 220, 226
|nteragenc|a| 62, 65, 70
mon|toreo 78
mu|t|sector|a| 62, 64
por etapas 64-5
rp|da 40-1, 62-3, 65, 124, 160, 172, 252-3
)&" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
recuperac|on econom|ca 187
v|o|enc|a f|s|ca 95
v|o|enc|a sexua| 102
eva|uadores 66
exc|us|on 30, 171-7
acceso de los nios, nias y adolescentes excluidos a la proteccin y
as|stenc|a human|tar|a 175
acc|ones c|ave 171-3
ajuste razonab|e 173, 175-6
d|seo un|versa| 173, 175
econom|ca 171
|dent|fcac|on de |os n|os, n|as y ado|escentes exc|u|dos 174
med|c|ones 173
n|os, n|as y ado|escentes comunmente exc|u|dos 174
n|os, n|as y ado|escentes con d|scapac|dad 175
n|os, n|as y ado|escentes |nfectados por e| vlH 176-7
n|os, n|as y ado|escentes que v|ven y trabajan en |a ca||e (NvTO} 174, 176,
261
notas de or|entac|on 174-7
preparac|on 171-2
promoc|on de |a |nc|us|on en |as po||t|cas y prct|cas organ|zac|ona|es 177
respuesta 172-3
excombat|entes 29
exp|otac|on 47, 75, 121-2, 158-9, 198-201, 208-9, 237-8
|abora| 121, 138
sexua| 75, 98, 103, 121-2, 125
factores
de mot|vac|on 48
de protecc|on 33-4, 107, 154, 217
de r|esgo 33, 68, 252
fam|||ares 136, 210
fam|||as 29-34, 92-3, 112-19, 128-39, 182-5, 209-11, 220-1
de acog|da 131, 138-9
extend|das 118, 138
fna||dad de |as normas m|n|mas 19, 25
fnanc|ac|on 22, 40, 42, 44, 64, 163, 172
mecan|smos basados en |a comun|dad 163
so||c|tudes de 22, 172
frma 48-9, 59, 73, 118
fex|b|||dad 47, 194, 220
Fondo Central para la Accin en casos de Emergencia de las Naciones Unidas
(OERF} 19
fondos, recaudac|on de 41
formac|ones 41-2, 68, 79, 108, 123, 125, 261
en proteccin de la niez 43
mon|toreo 79
)&# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
formu|ar|os
comunes 78, 135
de consent|m|ento 56, 59, 73
de reg|stro 68, 70, 133, 136
p|ur|||nges 129
foros 55, 57, 173, 184, 191, 199, 206
forta|ec|m|ento 32, 108, 116, 152-3, 250, 254
de |os s|stemas de protecc|on 18, 20, 32-3, 50, 96
fotograf|as 56, 59, 137
frecuenc|a 43, 77, 144, 158, 186, 202, 217
fuentes de |nformac|on 40, 57, 78
fuerzas armadas 18, 33, 72, 84, 99-100, 112-19, 259-60
abogac|a 115
acc|ones c|ave 112-14
busqueda y reun|fcac|on fam|||ar 117-18
conc|enc|ac|on 115
cu|dado prov|s|ona| 117
|dent|fcac|on y ver|fcac|on 116-17
||berac|on 116
med|c|ones 114
notas de or|entac|on 115-19
preparac|on 112-13
de |a fam|||a 118-19
prevenc|on de |a separac|on fam|||ar y de| rec|utam|ento 116
re|ntegrac|on 118
respuesta 113-14
func|ones 48-9, 79, 102, 130, 134
garantes de derechos 55, 253
GBvlMS, vease s|stema conjunto de| AONR y NFPA para mon|torear |a
v|o|enc|a por mot|vos de genero
genero 50-1, 76-8, 92-3, 99-101, 153-5, 192, 253-4
equ|dad de 50-1, 55
v|o|enc|a f|s|ca 96
v|o|enc|a por mot|vos de 41, 44, 64, 78, 101, 103, 107
gestin
de campamentos
acceso equ|tat|vo 230
acc|ones c|ave 226-8
eva|uac|on 229
mecan|smos basados en |a comun|dad 230
mecan|smos de denunc|a 231
med|c|ones 229
notas de or|entac|on 229-31
p|an|fcac|on 230
puntos foca|es 229
segur|dad 230
)&% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
de casos 68-71, 86, 89, 113, 124, 130, 149-56
acc|ones c|ave 150-2
an||s|s de |o pos|b|e 153
capac|dad de| persona| 154
c|erre de| caso 156
defn|c|on de vu|nerab|||dad 153
determ|nac|on de| |nteres super|or de| n|o 155-6
eva|uac|on 154-5
forta|ec|m|ento de s|stemas 152
gest|on de |a |nformac|on 154
med|c|ones 152
notas de or|entac|on 152-6
pe||gros y |es|ones 89
p|anes de| caso 155
preparac|on 150
pr|or|zac|on de casos 154
Proced|m|entos Operat|vos Estandar|zados (POE} 153
respuesta 150-2
reun|ones 155
de |a |nformac|on 40, 44, 65, 68-73, 76, 153-4, 260-1
acc|ones c|ave 68-9
confdenc|a||dad de |os datos 72
consent|m|ento |nformado 73
coord|nac|on 70-1
errores comunes 71
gest|on de casos 154
med|c|ones 70
notas de or|entac|on 70-3
precauc|ones de segur|dad 71
preparac|on 68-9
presentac|on ob||gator|a de |nformes 72
a qu|en pertenece |a |nformac|on 71-2
respuesta 69
de| c|c|o de| programa 61-6, 68
acc|ones c|ave 62-3
med|c|ones 63
notas de or|entac|on 64-6
preparac|on 62
respuesta 62-3
gob|ernos 31-2, 39-41, 71-2, 115, 125, 130-2, 149-50
grabac|ones 56
granadas 87, 257
Grupo de Protecc|on g|oba| 19
Grupo de Trabajo para |a Protecc|on de |a lnfanc|a 13, 19, 43, 45, 48-9, 65, 71
a nivel global 45
Grupo Sectorial Global de Proteccin 45
grupos
armados 13, 18, 22, 33, 100, 112-19, 259-60
)&& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
abogac|a 115
acc|ones c|ave 112-14
busqueda y reun|fcac|on fam|||ar 117-18
conc|enc|ac|on 115
cu|dado prov|s|ona| 117
|dent|fcac|on y ver|fcac|on 116-17
||berac|on 116
med|c|ones 114
notas de or|entac|on 115-19
preparac|on 112-13
de |a fam|||a 118-19
prevenc|on de |a separac|on fam|||ar y de| rec|utam|ento 116
re|ntegrac|on 118
respuesta 113-14
cu|tura|es 20
de madres 210
de trabajo 44, 76, 78, 100
etn|cos 20, 48, 65, 158
exc|u|dos 171-3, 177, 187
foca|es 101, 110
ms vu|nerab|es 223, 237-8
re||g|osos 20, 137, 158, 171
sector|a|es 19, 43-4, 78, 184, 191, 199, 206
soc|a|es 153, 228
guarder|as 86, 110, 187
Gua del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias
Humanitarias y Catstrofes 20
Gua Operacional para Evaluaciones Coordinadas en crisis humanitarias 64
habilidades
para |a v|da 66, 106, 117, 176, 190, 196, 253
soc|a|es 103, 176
heces 216-17
herenc|a 32, 141
herram|entas 22, 40-1, 45, 55, 64-5, 68, 132
de eva|uac|on 45, 65, 68
|nteragenc|a|es 20, 40, 70
h|g|ene 106, 166, 193, 196, 213-17, 234-5, 250
acc|ones c|ave 213-15
desarro||o de capac|dades 216
med|c|ones 216
notas de or|entac|on 216-18
h|stor|as 56, 169
hombres 48-50, 65, 78, 99, 154, 223, 230
homosexua|es 51, 65, 172, 174
horas de trabajo 30
hosp|ta|es 80, 86, 88, 130
)&' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
IA CP IMS, vase S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on sobre
|a Protecc|on de |a lnfanc|a
IASC, vase Oom|te Permanente entre Organ|smos
|dent|dad 56, 79, 130, 134
pos|t|va 58, 66
|dent|fcac|on 42, 57, 113, 116, 134-5, 153-4, 206-7
n|as y n|os separados y no acompaados 135
n|os, n|as y ado|escentes exc|u|dos 174
|d|omas 41-2, 45, 55, 59, 129, 155, 162
locales 45, 55
|mgenes 54, 58
|ncent|vos 42, 134, 161, 185
|nc|us|on 51, 65, 90, 142, 168-9, 172, 176-7
econom|ca 90
indicadores
acordados 24
de la accin
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 222
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57
coordinacin 43
d|str|buc|on 236
educac|on 194
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167
estres ps|cosoc|a| 107
exc|us|on 173
fuerzas armadas y grupos armados 114
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 152
gest|on de |a |nformac|on 70
gest|on de| c|c|o de| programa 63
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77
n|as y n|os separados y no acompaados 133
nutr|c|on 208
pe||gros y |es|ones 87
recuperac|on econom|ca 186
recursos humanos 49
sa|ud 201
trabajo |nfant|| 124
trastornos menta|es 107
v|o|enc|a f|s|ca 94
v|o|enc|a sexua| 101
del resultado
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 222
)&( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57
coordinacin 43
d|str|buc|on 236
educac|on 194
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167
estres ps|cosoc|a| 107
exc|us|on 173
fuerzas armadas y grupos armados 114
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 152
gest|on de |a |nformac|on 70
gest|on de| c|c|o de| programa 63
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143
|es|ones 87
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77
n|as y n|os separados y no acompaados 133
nutr|c|on 208
pe||gros 87
recuperac|on econom|ca 186
recursos humanos 49
sa|ud 201
trabajo |nfant|| 124
v|o|enc|a f|s|ca 94
v|o|enc|a sexua| 101
|nducc|on, ses|ones de 48
lNEE (Red lnter|nst|tuc|ona| para |a Educac|on en s|tuac|ones human|tar|as} 20,
165, 181, 190, 192-3, 195-6, 261
|nformac|on
fab|e 80, 105
|ntercamb|o de 42, 72, 76, 96, 129-30, 136, 149
persona| 69, 72
protoco|os para compart|r 69
reco|ecc|on de 59, 62, 64-5, 70, 73, 75, 78-9
|nformac|on gest|on, de |a, vase gest|on, de |a |nformac|on
|nformantes c|ave 101, 110
|nformes 41, 57, 72, 76-80, 100, 113, 252
med|cos 202
per|od|cos 77
presentac|on ob||gator|a de 72
|n|c|ac|on 25, 44
|nsegur|dad 23, 89, 96, 105, 259
|nsta|ac|ones san|tar|as 29, 100, 117, 191, 216-18, 223
|nst|tuc|ones 32, 34, 93, 103, 110, 138, 208-9
|ntercamb|o de |nformac|on 42, 72, 76, 96, 129-30, 136, 149
|nteres super|or de| n|o 17, 56-7, 72, 76-7, 135-9, 144, 155-6
determ|nac|on de| 155-6
)'* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
|ntereses, conf|ctos de 29
lnternet 40, 137
|ntersexua|es 65, 172, 174
|ntervenc|ones ps|cosoc|a|es 41
|nt|m|dac|on 238
|nundac|ones 13, 87, 251
|nvest|gac|ones 55, 76, 238
jabon 214, 216-17
juego 86, 118, 165, 168-9, 230, 252
reas de 86, 230
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 84, 141-5
abogac|a 145
acc|ones c|ave 142-3
documentac|on 144
marcos |nternac|ona|es 145
med|c|ones 143
notas de or|entac|on 143-5
preparac|on 142
pr|vac|on de |a ||bertad 141, 143-4
respuesta 142-3
|actanc|a 166, 205-7, 209-10
|actantes 137, 206-10, 217
a||mentac|on de 206, 208-10
|avado de manos 214, 216-17
|ecc|ones aprend|das 19, 23, 40, 63, 122
|enguaje 34, 59, 73, 116
comun 51
senc|||o 73
s|mp|e 59
|es|ones 40, 77, 84-90, 114, 153, 201-2, 234-5
acc|ones c|ave 85-6
act|v|dades comun|tar|as 88-9
as|stenc|a a superv|v|entes 90
escue|as 89
gest|on de casos 89
|nvo|untar|as 85, 87-8
med|c|ones 87
notas de or|entac|on 87-90
preparac|on 85-6
reco|ecc|on de datos 88
respuesta 86
|eyes 32, 34, 61, 90, 141, 150-1, 256
||berac|on 113-14, 116, 143
||derazgo 40, 42-3
)'$ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
||deres
comun|tar|os 41, 99
re||g|osos 25, 33, 93, 99, 110, 159-60
||m|tac|on de recursos 23
listas de correos electrnicos 40
|ugar de trabajo 48, 126, 177
madres 25, 109, 169, 199, 206-10
ado|escentes 210
grupos de 210
mapeo 62, 86-7, 102, 116, 153
mon|toreo 77-8
MARA, vease Ooord|nac|ones para e| Mon|toreo, An||s|s y Not|fcac|on
mater|a| de comun|cac|on 57-8
materiales de capacitacin 45
mater|a|es de formac|on ut||es 21
matr|mon|o precoz 45, 92
Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on de |nformes (MRM} 75-8, 80, 100,
113, 115, 261
mecanismos
basados en |a comun|dad 158-63, 175
acc|ones c|ave 158-60
aprop|ac|on 160-1
ayuda externa 160
desarro||o de capac|dades 161
escenar|os urbanos 162
fnanc|ac|on 163
gest|on de campamentos 230
mecan|smos de denunc|a 161
med|c|ones 160
mensajes 162
notas de or|entac|on 160
pagos 161
preparac|on 158-9
respuesta 159-60
s|stema nac|ona| 160, 162
subgrupos 161
de coord|nac|on 22, 24, 39, 41-5, 52, 55, 64
participacin de los actores 45
de denunc|a 47, 63, 161, 231, 234, 238
de protecc|on |nfant|| basado en |a comun|dad, vease MPlBO
de retroa||mentac|on 51, 166
|oca|es de coord|nac|on 41
nac|ona|es de coord|nac|on 41
mediciones
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 222
)') Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57
coordinacin 43
d|str|buc|on 236
educac|on 194
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167
estres ps|cosoc|a| 107
exc|us|on 173
fuerzas armadas y grupos armados 114
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 152
gest|on de |a |nformac|on 70
gest|on de| c|c|o de| programa 63
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143
|es|ones 87
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77
n|as y n|os separados y no acompaados 133
nutr|c|on 208
pe||gros 87
recuperac|on econom|ca 186
recursos humanos 49
sa|ud 201
trabajo |nfant|| 124
trastornos menta|es 107
v|o|enc|a f|s|ca 94
v|o|enc|a sexua| 101
med|os de comun|cac|on 21, 38, 42, 54-9, 134, 162, 234
acc|ones c|ave 54-6
med|c|ones 57
notas de or|entac|on 57-9
pequeos 58
preparac|on 54-5
respuesta 56
med|os de subs|stenc|a 113, 116, 138, 173-4, 182-3, 187, 253-7
mejores prct|cas 55, 57, 256
memorndums de entendimiento 40
mensajes
agua, saneam|ento e h|g|ene 216-17
educac|on 196
educat|vos 86, 88
sobre |a protecc|on de |a n|ez 40, 42, 58, 207
metas
de la accin
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 222
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57
coordinacin 43
)'! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
d|str|buc|on 236
educac|on 194
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167
estres ps|cosoc|a| 107
exc|us|on 173
fuerzas armadas y grupos armados 114
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 152
gest|on de |a |nformac|on 70
gest|on de| c|c|o de| programa 63
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77
n|as y n|os separados y no acompaados 133
nutr|c|on 208
pe||gros y |es|ones 87
recuperac|on econom|ca 186
recursos humanos 49
sa|ud 201
trabajo |nfant|| 124
trastornos menta|es 107
v|o|enc|a f|s|ca 94
v|o|enc|a sexua| 101
del resultado
agua, saneam|ento e h|g|ene 216
a|ojam|entos 222
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57
coordinacin 43
de| resu|tado, exc|us|on 173
d|str|buc|on 236
educac|on 194
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167
estres ps|cosoc|a| 107
fuerzas armadas y grupos armados 114
gest|on de campamentos 229
gest|on de casos 152
gest|on de |a |nformac|on 70
gest|on de| c|c|o de| programa 63
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143
|es|ones 87
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77
n|as y n|os separados y no acompaados 133
nutr|c|on 208
pe||gros 87
recuperac|on econom|ca 186
recursos humanos 49
)'" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
sa|ud 201
trabajo |nfant|| 124
trastornos menta|es 107
v|o|enc|a f|s|ca 94
v|o|enc|a sexua| 101
metodo|og|as 79, 185, 222, 253
m|nas terrestres 85-7, 90, 162, 196, 198-202, 254, 257-8
acc|on contra |as 41
m|t|gac|on 123, 254
mon|toreo 24-5, 40-2, 45, 75-80, 113, 123-5, 220-3
acc|ones c|ave 75-6
cont|nuo 41, 166
coord|nac|on 78
de |a s|tuac|on 68-70
de v|o|ac|ones graves contra n|os, n|as y ado|escentes en conf|ctos
armados 80
de| desempeo 40, 42, 45, 49, 68-9
coordinacin 45
d|str|buc|on 237
equ|pos de 77, 223
espac|os am|gab|es para |a n|ez 169
eva|uac|on 78
formac|ones 79
mapeo 77-8
med|c|ones 77
metas de |a acc|on 77
metas de| resu|tado 77
notas de or|entac|on 77-80
part|c|pac|on de |a comun|dad 79
preparac|on 75-6
recuperac|on econom|ca 187
respuesta 76
respuesta programt|ca 79
s|stemt|co 75
trabajo |nfant|| 125
mot|vac|on, factor de 48
MPlBO (mecan|smos, de protecc|on |nfant|| basado en |a comun|dad} 158-62
MRM, vase Mecan|smo de Mon|toreo y Presentac|on de |nformes
muerte 85, 145, 202, 259
mujeres 48-50, 65, 186-7, 208-10, 216-18, 223, 234-5
embarazadas 109, 207-8, 235
mun|c|ones en rac|mo 90, 257, 260
mun|c|ones s|n detonar (MSE} 202, 257
mut||ac|ones 75, 80, 92, 201
gen|ta|es 92
)'# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
nac|m|ento 109, 195, 199, 201
reg|stro de| 31
nac|ona||dad 14, 254
Nac|ones n|das 19, 75, 100, 113, 115-16, 152, 260-1
Oonsejo de Segur|dad 75, 78-80, 100, 113, 260
narcotrfco 59
neg||genc|a 13, 72, 128, 176, 259
n|as 29-34, 84-9, 112-18, 128-38, 171-7, 181-8, 233-8
n|as y n|os pequeos 88, 134, 136-7, 168-9, 207-8, 217, 236
n|as y n|os separados y no acompaados 18, 128-39, 207-8, 221-2, 233,
235-8, 261
acc|ones c|ave 129-33
coord|nac|on 134-5
d|str|buc|on 238
|dent|fcac|on 135
med|c|ones 133
notas de or|entac|on 134-9
preparac|on 129-32
preservac|on de |a un|dad fam|||ar 138
pr|meros d|as 134
reg|stro y documentac|on 135-6
respuesta 130-3
segu|m|ento 137
S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on sobre |a Protecc|on
de |a lnfanc|a 136
ver|fcac|on 137
n|os, n|as y ado|escentes con d|ferentes t|pos de d|scapac|dad, vase
discapacidad
n|os, n|as y ado|escentes expuestos a r|esgos 113, 158, 223
n|os, n|as y ado|escentes marg|nados 62, 65
n|os, n|as y ado|escentes que v|ven y trabajan en |a ca||e (NvTO} 174, 176,
261
n|os, n|as y ado|escentes separados, vease n|as y n|os separados y no
acompaados
no d|scr|m|nac|on 16, 51, 99, 177, 250, 254
"no hacer dao" 57, 68, 70, 72, 172, 181
nombres 56, 69, 235, 238
norma||dad 149, 165, 190, 252
sent|do de 165, 190, 252
normas m|n|mas
conten|do 21
defn|c|on 23-4
desaro||o y bases 22-3
fna||dad de |as 19, 25
a qu|enes estn d|r|g|das 21-2
ut|||zac|on en contexto 24-5
y etapas de |a acc|on human|tar|a 25
)'% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Normas Mnimas para la Educacin: preparacin, respuesta, recuperacin
(lNEE} 20, 165
normas soc|a|es 29, 34, 55, 64, 94, 186
notas de or|entac|on 21, 24, 165
agua, saneam|ento e h|g|ene 216-18
a|ojam|entos 223-4
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 57-9
coord|nac|on 43-5
d|str|buc|on 236-8
educac|on 194-6
espac|os am|gab|es para |a n|ez 167-9
estres ps|cosoc|a| 107-10
exc|us|on 174-7
fuerzas armadas y grupos armados 115-19
gest|on de campamentos 229-31
gest|on de casos 152-6
gest|on de |a |nformac|on 70-3
gest|on de| c|c|o de| programa 64-6
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 143-5
|es|ones 87-90
mecan|smos basados en |a comun|dad 160
mon|toreo 77-80
n|as y n|os separados y no acompaados 134-9
nutr|c|on 208-11
pe||gros 87-90
recuperac|on econom|ca 186-8
recursos humanos 49-52
sa|ud 201-3
trabajo |nfant|| 124-6
trastornos menta|es 107-10
v|o|enc|a f|s|ca 94-6
v|o|enc|a sexua| 101-3
nutr|c|on 131, 193, 205-11, 250, 252, 254
acc|ones c|ave 205-7
a||mentac|on de |actantes 209-10
desarro||o de capac|dades 208-9
grupos de madres 210
med|c|ones 208
notas de or|entac|on 208-11
programas de tratam|ento y prevenc|on de |a ma|nutr|c|on 210
trabajadores soc|a|es 211
trabajo |nfant||, un|dad fam|||ar y educac|on 209
v|tam|na A 210-11
nutr|entes ||p|dos 210-11
NVTC, vase nios, nias y adolescentes que viven y trabajan en la calle
)'& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
objet|vos 13, 18, 23, 39, 41-2, 55, 250
objetos punzocortantes 87
ob||gac|ones 14, 33, 115, 249
observac|ones en |a comun|dad 110
OCHA, vase Ofc|na para |a Ooord|nac|on de Asuntos Human|tar|os
Ofc|na para |a Ooord|nac|on de Asuntos Human|tar|os (OOHA} 42, 70, 261
ONG (organ|zac|ones no gubernamenta|es} 41, 113, 150, 152, 255, 261
|nternac|ona|es 48, 55
op|n|on po||t|ca 14, 254
organizaciones
basadas en |a comun|dad 41
comun|tar|as 150
de |a soc|edad c|v|| 39
no gubernamenta|es, vease ONG
|nternac|ona|es 49, 261
|oca|es 45, 48, 57, 184
orientacin
ses|ones de 25
sexua| 45, 51, 254
or|gen etn|co 62, 168, 256
padres 56-7, 93-5, 108-10, 128, 136-7, 168-9, 227-9
espac|os am|gab|es para |a n|ez 169
pagos 161
panfetos 58
PAP (pr|meros aux|||os ps|co|og|cos} 106-9, 261
part|c|pac|on 22, 58, 112-13, 169, 172-4, 176-7, 227
act|va 70, 110
de |a comun|dad 169
mon|toreo 79
de| n|o 16, 55, 155
estres ps|cosoc|a| 109
representat|va de |a comun|dad 32
s|gn|fcat|va 29, 32
trastornos menta|es 109
paz 14, 116, 118, 193, 254
pe||gros 54, 85-90, 115, 126, 176, 182, 255-7
acc|ones c|ave 85-6
act|v|dades comun|tar|as 88-9
escue|as 89
f|s|cos 86-7, 257
gest|on de casos 89
grupos espec|fcos 88
med|c|ones 87
natura|es 13, 257
notas de or|entac|on 87-90
)'' Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
preparac|on 85-6
reco|ecc|on de datos 88
respuesta 86
peores formas de trabajo |nfant|| (PFTl} 40, 69, 121-6, 174, 255, 258-9, 261
percepciones sociales 45
perf|es de puestos de trabajo 48
per|od|stas 54-5, 59
per|odos de descanso y recuperac|on 48
persona| 40-5, 47-52, 113-17, 153-5, 194-6, 199-203, 206-9
d|rect|vo 48, 238
dotacin de 44
educat|vo 191, 194-5
m|||tar 115, 203
personas entrev|stadas 73
pert|nenc|a 167, 194, 248
PFTI, vase peores formas de trabajo |nfant||
p|anes 113, 131, 152, 155, 188
de preparac|on 24
de respuesta 24
de| caso 155
estrateg|cos 41-3, 45
nac|ona|es 64
p|an|fcac|on 21, 29, 51, 62, 64-5, 100, 132
encargados de |a 21
estrateg|ca 41-2, 44
gest|on de campamentos 230
p|ataformas web 41
pob|ac|ones desp|azadas 64, 195, 220, 256
poder 16, 58, 66, 161, 176
POE, vase Procedimientos Operativos Estandarizados
po||c|a 78, 125, 141-3, 153, 159
po||t|cas 20, 23, 40-2, 47-8, 51, 55, 177
de protecc|on de |a n|ez 47, 51-2
encargados de formu|ar 23
posicin social 30
prct|cas da|nas 84, 92-6, 110
precauc|ones de segur|dad 71
preparac|on 16, 18, 20, 24-5, 40, 64, 255
ante desastres 255-6
comun|cac|on, abogac|a y med|os de comun|cac|on 54-5
coord|nac|on 39-40
cu|dado a|ternat|vo 131-2
espac|os am|gab|es para |a n|ez 165-6
estres ps|cosoc|a| 105-6
exc|us|on 171-2
fuerzas armadas y grupos armados 112-13
gest|on de casos 150
)'( Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
gest|on de |a |nformac|on 68-9
gest|on de| c|c|o de| programa 62
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 142
|es|ones 85-6
mecan|smos basados en |a comun|dad 158-9
mon|toreo 75-6
n|as y n|os separados y no acompaados 129-32
pe||gros 85-6
p|anes de 24
recursos humanos 47
trabajo |nfant|| 122-3
trastornos menta|es 105-6
v|o|enc|a f|s|ca 92-3
v|o|enc|a sexua| 98-9
presentac|on ob||gator|a de |nformes 72
pres|on 52, 54, 59, 92
prevenc|on 88-9, 95, 124-5, 159-60, 196, 199-200, 205-7
de |a separac|on fam|||ar y de| rec|utam|ento 116, 134
pr|mera |nfanc|a 191, 193, 207, 250, 260
estres ps|cosoc|a| 109
trastornos menta|es 109
pr|meros aux|||os 86, 166, 202
ps|co|og|cos, vease PAP
pr|or|zac|on de casos 154
pr|vac|on de |a ||bertad 141, 143-4
proced|m|entos 129-30, 133-6, 141-4, 152-3, 177, 199-201, 209-11
Proced|m|entos Operat|vos Estandar|zados (POE} 72, 129, 133-5, 152-3, 261
procesos 32, 48, 51, 55, 149-50, 155-6, 247
profesores 34, 48, 58, 93, 99, 159, 191-5
Professional Standards for Protection Work (OlOR} 20
progen|tores 33, 56, 59, 128, 203, 234
programac|on 19, 34, 39, 42, 66, 68, 94
a|ojam|entos 223-4
v|o|enc|a f|s|ca 96
v|o|enc|a sexua| 103
protecc|on 18-25, 28-34, 38-45, 47-52, 61-5, 190-6, 205-11
de |a |nfanc|a en s|tuac|ones human|tar|as 13, 19, 64
base |ega| |nternac|ona| 14-16
de la niez
defn|c|on 13
mensajes sobre 40, 207
factores de 33-4, 107, 154, 217
a |as personas de |os daos f|s|cos y ps|qu|cos causados por |a v|o|enc|a y
|a coerc|on 31
protocolos
para compart|r |nformac|on 69
para e| |ntercamb|o de |a |nformac|on 72
)(* Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
Protoco|os de Sa|vaguard|a de| N|o y de |a N|a 29
proveedores de u|t|mo recurso 39, 44
ps|co|ogos 108-9, 200
punto de part|da 14, 21, 23, 95, 101, 123, 169
puntos de reg|stro 237
puntos foca|es 47, 50, 70, 134, 175, 211, 229
gest|on de campamentos 229
quemaduras 85, 87
rad|o 54, 58, 137, 162, 234
raza 14, 45, 254
recaudac|on de fondos 41
rechazo de |a comun|dad 59, 115
rec|utam|ento 47, 49-51
en fuerzas armadas o grupos armados 13, 18, 29, 59, 80, 112-16, 255
recoleccin
de datos 70-1, 76-7, 88
de |nformac|on 59, 62, 64-5, 70, 73, 75, 78-9
v|o|enc|a f|s|ca 95
v|o|enc|a sexua| 103
recuperac|on 20, 48, 109, 117, 165-6, 190, 252-3
econom|ca 41, 123-4, 183-8
acc|ones c|ave 184-5
barreras estructura|es 186
conoc|m|ento espec|a||zado comp|ementar|o 188
d|seo de| programa 188
entregas de d|nero en efect|vo 187
estereot|pos 188
eva|uac|on y mon|toreo 187
med|c|ones 186
n|as y mujeres 186-7
notas de or|entac|on 186-8
temprana 25, 184, 221, 256
capac|tac|ones sobre 184
recursos 23-4, 44-5, 47-8, 143-5, 161-2, 174, 253-7
as|gnac|on de 44, 184, 191, 199, 206, 214, 221
humanos 38, 47-52
acc|ones c|ave 47-8
b|enestar de| persona| 48, 52
capacidades del personal 50
comprom|so organ|zac|ona| 49
no d|scr|m|nac|on e |nc|us|on 51
mecan|smos de retroa||mentac|on 51
med|c|ones 49
notas de or|entac|on 49-52
)($ Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
po||t|ca de protecc|on de |a n|ez 47, 51-2
preparac|on 47
||m|tac|on de 23
Red Interinstitucional para la Educacin en situaciones humanitarias, vase INEE
redes 54, 110, 162, 196, 210
soc|a|es de apoyo 65
reducc|on de| r|esgo de desastres (RRD} 25, 196, 256, 261
referenc|a 19, 22, 123, 125, 184-5, 199-201, 206-9
cod|gos de 69, 72
term|nos de 41, 43, 49, 261
refug|ados 14, 77, 135, 137, 141, 155-6, 249
com|tes de 77
derecho |nternac|ona| de |os 14, 249
REG, vase restos explosivos de guerra
reg|stro 68, 128-30, 134-6, 151, 153, 201, 237
de| nac|m|ento 31
formu|ar|os de 68, 70, 133, 136
n|as y n|os separados y no acompaados 135-6
reg|stros f|s|cos 71
reg|amentos 34, 62, 99
rehabilitacin
f|s|ca 85, 90, 199-200
ortoprotes|ca 89
re|ntegrac|on 93, 99, 112-15, 117, 137, 256, 260
fuerzas armadas y grupos armados 118
re|ac|ones pos|t|vas 34, 177
re||g|on 14, 34, 45, 51, 172-3, 254, 256
remunerac|on 42
rend|c|on de cuentas 19, 22, 54, 79, 248, 256
reparac|on 31-2
|ega| 32
represa||as 79, 118
representacin 44
representantes 25, 39, 173
res|denc|a hab|tua| 14, 251
res|duos |nfecc|osos 87
res|||enc|a 18, 34, 105-6, 118, 176, 190, 257
de |os n|os 32-4, 118, 190
reso|uc|on pac|fca de conf|ctos 94, 196
responsab|||dades 15, 40-1, 43-4, 48-50, 129-31, 228-9, 253
d|v|s|on de 41, 130
respons|b|||dades, coord|nac|on 43-4
respuesta 16, 18-20, 23-5, 41-2, 44-5, 61-4, 78-80
abogac|a 55
comunicaciones 55
coord|nac|on 40-2
cu|dado a|ternat|vo 132-3
)() Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
de ca||dad 24, 37-80
espac|os am|gab|es para |a n|ez 166
estres ps|cosoc|a| 106
exc|us|on 172-3
fuerzas armadas y grupos armados 113-14
gest|on de casos 150-2
gest|on de |a |nformac|on 69
gest|on de| c|c|o de| programa 62-3
human|tar|a 18-19, 25, 49, 63, 66, 68, 256-7
defn|c|on 18
|nteragenc|a| consensuado 41
just|c|a para |os n|os, n|as y ado|escentes 142-3
|es|ones 86
mecan|smos basados en |a comun|dad 159-60
med|os de comun|cac|on 56
mon|toreo 76
n|as y n|os separados y no acompaados 130-3
pe||gros 86
p|anes de 24
programt|ca, mon|toreo 79
trabajo |nfant|| 123
trastornos menta|es 106
v|o|enc|a f|s|ca 93
v|o|enc|a sexua| 99-100
rest|tuc|on de b|enes 32
restos exp|os|vos de guerra (REG} 85, 87-9, 191-2, 198-200, 230, 257-8, 261
reas contam|nadas por 89, 192, 200, 230
resultado, metas del, vase metas, del resultado
retroa||mentac|on 51, 66, 161, 166, 248
mecan|smos de 51, 166
reun|fcac|on fam|||ar 117-18, 128-30, 134-5, 137, 261
reun|ones 44-5, 48, 137, 152, 154-5, 184, 191
gest|on de casos 155
per|od|cas de eva|uac|on 48
rev|s|on pre||m|nar de |a documentac|on 63, 171, 174, 257
r|esgos 33-4, 55-9, 85-9, 95-6, 123-6, 153-4, 252-4
espec|fcos 78, 88, 230
eva|uac|on de 79, 86, 253, 257
factores de r|esgo 33, 68, 252
f|s|cos 87-8, 162
reducc|on de| r|esgo de desastres (RRD} 25, 196, 256, 261
r|os 85, 87
RRD, vase reduccin del riesgo de desastres
)(! Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
sa|ar|os 48
sa||da 48-9, 69, 152, 237
entrev|stas de 48-9
sa|ud 34, 105-10, 150-1, 153-4, 198-203, 250-2, 254-5
acc|ones c|ave 198-201
desarro||o de capac|dades 203
desarro||o sosten|b|e 203
evacuac|on 203
|nformes med|cos 202
med|c|ones 201
menta| 20, 34, 44, 64, 105-9, 201, 261
notas de or|entac|on 201-3
programas de 201-2
reproduct|va 199-200
saneam|ento 106, 193, 213-15, 217, 250, 261
acc|ones c|ave 213-15
desarro||o de capac|dades 216
med|c|ones 216
notas de or|entac|on 216-18
secuestros 75, 80, 92
segu|m|ento 133, 137-8, 150-2, 227
per|od|co 118, 131
segur|dad 57-9, 78-80, 99-100, 166-9, 184-7, 216-17, 226-30
f|s|ca 86, 155
gest|on de campamentos 230
precauc|ones de 71
sens|b|||zac|on 86, 99, 115, 125, 177, 207, 211
v|o|enc|a f|s|ca 93
v|o|enc|a sexua| 101
sent|do de contro| 58, 66, 89, 215
sent|do de norma||dad 165, 190, 252
separac|on 29, 129-30, 134-5, 137-8, 162, 200-1, 203
servicios
bs|cos 106, 138, 173, 182, 256
espec|a||zados 89, 105, 108, 172, 175-6
ses|ones de |nducc|on 48
ses|ones de or|entac|on 25
sexo 98, 253, 258; vase tambin genero
SlDA 56, 65, 162, 202, 259, 261
sistema conjunto del ACNUR y UNFPA para monitorear la violencia por motivos
de genero (GBvlMS} 78, 101, 103, 260
S|stema de Gest|on de |a lnformac|on sobre Protecc|on de |a N|ez (OPlMS}
78, 260
s|stema educat|vo 78
S|stema lnter|nst|tuc|ona| de Gest|on de |a lnformac|on sobre |a Protecc|on de
|a lnfanc|a 71, 95, 103, 129, 136, 154, 261
s|stema jud|c|a| 22, 141-5, 162
)(" Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
sistemas
basados en |a comun|dad 32, 90
jud|c|a|es 150-1
nac|ona|es 32, 62, 68, 77, 90, 152, 162
s|tuac|ones de emergenc|a 16, 18, 23-4, 40, 121, 128, 171
s|tuac|ones human|tar|as 13-14, 19-20, 23, 32-4, 92, 102-3, 190-1
sobre-reg|stro 76
soc|edad c|v|| 32, 39-41, 43, 54-5, 79, 113, 122
organ|zac|ones de |a 39
socorr|smo 86
so||c|tudes de fnanc|ac|on 22, 172
sosten|b|||dad 72, 134, 159, 161
sub-reg|stro 76
subs|stenc|a, med|os de 113, 116, 138, 173-4, 182-3, 187, 253-7
superv|s|on 49, 51, 150, 152, 154-5
superv|venc|a 16, 92, 107, 187, 200
superv|v|entes 22, 72, 87, 89-90, 98-101, 200-1, 258
as|stenc|a a 90
ta||eres 185, 193, 215, 222, 228
per|od|cos de actua||zac|on 51
te|ev|s|on 54, 58
temas sens|b|es 29, 210
coordinacin 45
term|nos de referenc|a 41, 43, 49, 261
terremotos 13, 162, 196
test|mon|os 59, 184, 191, 199, 206, 214, 221
textos 22, 54, 162, 175
t|tu|ares de derechos 31
toma de dec|s|ones 16, 21, 44, 98, 173, 215, 227-9
coordinacin 44
torturas 92, 141, 202
trabajadores human|tar|os 14, 16, 22, 47, 55, 57, 68-9
trabajadores soc|a|es 108, 211; vase tambin asistentes sociales
trabajo 30, 42-5, 47-9, 70-2, 80, 121-2, 257-61
amb|ente de 51
busca de 30, 121
d|v|s|on de| 39, 42
entorno de 48
horas de 30
|||c|to 121-2, 125-6
|nfant|| 40, 64, 69, 84, 121-6, 255, 258-9
acc|ones c|ave 122-3
|ncorporac|on en |as |ntervenc|ones human|tar|as 124-5
med|c|ones 124
mon|toreo 125
notas de or|entac|on 124-6
)(# Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
pe||groso 75, 122-3, 125, 259
peores formas de 40, 69, 121-2, 174, 255, 258-9, 261
preparac|on 122-3
respuesta 123
|nter|nst|tuc|ona| 135-6, 261
|ugar de 48, 126, 177
pe||groso 121-3, 125-6, 183, 255, 258-9
Trabajo con personas con discapacidad durante el desplazamiento forzado
(AONR} 20
traduccin 40, 44
de herramientas 40
transexua|es 51, 65, 172, 174
trans|c|on 43, 48, 166
transparenc|a 44, 55, 64
transporte 29, 130, 154, 217, 254, 259
trastornos menta|es 84, 105-10
acc|ones c|ave 105-6
apoyo a |os cu|dadores 110
apoyo en d|st|ntos n|ve|es 107-8
comun|dades 110
med|c|ones 107
mon|toreo de| b|enestar 110
notas de or|entac|on 107-10
PAP (pr|meros aux|||os ps|co|og|cos} 106-9, 261
part|c|pac|on 109
p|rm|de de |ntervenc|on 108
preparac|on 105-6
pr|mera |nfanc|a 109
respuesta 106
vac|os en e| tratam|ento de |a sa|ud menta| 109-10
trata 13, 75, 98, 100, 121-3, 138, 143
tur|smo sexua| 59
tutores 56-7, 59, 144
ub|cac|on 21, 62, 71, 88, 134, 158, 230
geogrfca 21, 62, 71
NFPA 78
NlOEF 19-20, 45
un|dad fam|||ar 134, 186-7, 208-9, 216, 222, 229, 237
preservac|on de |a 138
vac|os en e| tratam|ento de |a sa|ud menta| 109-10
ver|fcac|on 116, 137
vida
comun|tar|a 174
con d|gn|dad 20, 65
)(% Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
cu|tura| 90
d|ar|a 108, 253
hab|||dades para |a 66, 106, 117, 176, 190, 196, 253
v|deos 54, 58
v|g||anc|a 77, 96, 99-100, 107, 132-3, 199
vlH 56, 65, 176, 199-200, 202, 210, 254
v|o|ence Prevent|on A|||ance (vPA} 20
v|o|enc|a 75-80, 92-6, 98-103, 198-203, 207-11, 213-16, 220-3
actos de 31, 96, 98, 100, 102, 112, 248
f|s|ca 84, 92-6
acc|ones c|ave 92-3
act|v|dades comun|tar|as 95-6
conc|enc|ac|on 95
entrev|stas 96
eva|uac|on 95
genero 96
med|c|ones 94
mensajes c|ave sobre 94
normas soc|a|es 94
notas de or|entac|on 94-6
preparac|on 92-3
programac|on 96
reco|ecc|on de |nformac|on 95
respuesta 93
sens|b|||zac|on sobre 93
por mot|vos de genero 41, 44, 64, 78, 101, 103, 107
sexua| 40, 75-8, 80, 84, 96, 98-103, 200-1
acc|ones c|ave 98-100
ado|escentes 103
cod|gos de conducta 102
desarro||o de capac|dades 101-2
d|scr|m|nac|on estructura| 102
entrev|stas 103
eva|uac|on 102
|nd|cadores de| resu|tado 101
med|c|ones 101
n|os, n|as y ado|escentes, y ado|escentes con d|scapac|dad 103
notas de or|entac|on 101-3
preparac|on 98-9
programac|on 103
reco|ecc|on de |nformac|on 103
respuesta 99-100
sens|b|||zac|on 101
v|tam|na A 210-11
vo|untar|os 48, 129-30, 159, 166
vPA (v|o|ence Prevent|on A|||ance} 20
vu|nerab|||dad 33-4, 102, 151-5, 171, 234-6, 256-7, 259
defn|c|on 153
)(& Normas Mnimas para la Proteccin de la Infancia en la accin humanitaria
WASH 106, 131, 213-16, 223, 261
acc|ones c|ave 214-15
grupos de edades 217
web, p|ataformas 41
WWWW (cuatro preguntas} 40-1, 43, 70, 261
E
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