Reporte Legal Enero, 2014/ N 7

Hoet Pelez Castillo & Duque 28Ene14/N 7

DICTADO EL DECRETO-LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS

Mediante Gaceta Oficial N 40.340 de fecha
23 de enero de 2014, fue publicado el
Decreto N 600 de fecha 21 de noviembre
de 2013, que dict el DECRETO CON
RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS (Ley de
Precios Justos), que tiene por objeto:
1. La determinacin de precios justos
de bienes y servicios, mediante el anlisis
de las estructuras de costos,
2. La fijacin del porcentaje mximo de
ganancia y la fiscalizacin efectiva de la
actividad econmica y comercial, a fin de
proteger los ingresos y el salario;
3. El acceso de las personas a los
bienes y servicios para la satisfaccin de sus
necesidades;
4. Establecer los ilcitos administrativos
y los delitos econmicos y su penalizacin y
el resarcimiento de los daos sufridos.

Las disposiciones de la Ley de Precios Justos
son de orden pblico y, en consecuencia,
irrenunciables, aunque pueda haber
posibilidad de arreglos amistosos cuando no
se afecte el inters colectivo.

Sujetos de la Ley
Las personas naturales y jurdicas de
derecho pblico o privado, nacionales o
extranjeras, que desarrollen actividades
econmicas en Venezuela, incluidas las que
actividades que se realizan a travs de
medios electrnicos. Estn exceptuadas las
actividades que por su naturaleza estn
regidas por ley especial.

Declaratoria de Utilidad Pblica
Todos los bienes y servicios requeridos para
desarrollar las actividades de produccin,
fabricacin, importacin, acopio, transporte,
distribucin y comercializacin de bienes y
prestacin de servicios, son declarados de
utilidad pblica e inters social.

La Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE)

La Ley de Precios Justos crea a la
Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE), adscrita a la Vicepresidencia
Econmica de Gobierno, que sustituye al
Instituto para la Defensa de los Derechos de
las Personas en el Acceso a los Bienes y a
los Servicios (INDEPABIS) y a la
Superintendencia de Costos y Precios Justos
(SUNDECOP).

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La SUNDDE estar conformada por dos
Intendencias, que ejercern sus
competencias de la siguiente manera:
1) La Intendencia de Costos, Ganancias
y Precios Justos, encargada del estudio,
anlisis, control, regulacin y seguimiento
de las estructuras de costos, la
determinacin de precios justos en
cualquiera de los eslabones de las cadenas
de produccin o importacin, distribucin y
consumo, la fijacin de los mrgenes
mximos de los cnones de arrendamiento
de los locales comerciales y para la
determinacin de las ganancias mximas.
2) La Intendencia de Proteccin de los
Derechos Socio Econmicos: que se
ejercer las atribuciones relacionadas con
las funciones de inspeccin, fiscalizacin e
investigacin establecidas en la ley, la
tramitacin de los procedimientos
administrativos y la imposicin de las
sanciones contempladas en la presente Ley.
La SUNDDE podr realizar inspecciones y
fiscalizaciones a los sujetos de la ley y
adoptar en el marco de esos
procedimientos, las medidas administrativas
necesarias para el aseguramiento de
evidencias, solicitar medidas cautelares a
los tribunales competentes, requerir el
auxilio de la fuerza pblica y asumir las
actividades que permitan el suministro de
bienes o la prestacin de servicios y
notificar al Ministerio Pblico la presunta
comisin de delitos.

El Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas
(RUPDAE):
En el RUPDAE debern inscribirse todas las
personas naturales y jurdicas de derecho
pblico o privado, nacionales o extranjeras,
que desarrollen actividades econmicas en
Venezuela, incluidas las que actividades que
se realizan a travs de medios electrnicos.
La inscripcin en el RUPDAE ser requisito
indispensable, para poder realizar
actividades econmicas y comerciales en el
pas.
El RUPDAE ser de carcter pblico y
accesible a todos los particulares y
coordinar a todos los registros que
manejen informacin de actividades
econmicas, que funcionen en los rganos y
entes del Estado.
La Determinacin y Modificacin de Precios
y Mrgenes de Ganancias
LA SUNDDE establecer categoras de
bienes y servicios, o de sujetos, atendiendo
a los criterios tcnicos que estime
convenientes, pudiendo establecer distintos
regmenes para bienes y servicios
regulados, controlados o no, con el
propsito de establecerlos precios y
mrgenes de ganancias. Para tal fin, la
SUNDDE podr establecer los lineamientos
correspondientes. Los costos y gastos
informados a la SUNDDE por los sujetos
obligados, no podrn exceder de los costos
razonables registrados contablemente. Ser
otorgado un Certificado de Precios Justos
que deber ser presentado para la solicitud
de divisas.

Margen Mximo de Ganancia
Ser establecido anualmente por la
SUNDDE, pero en ningn caso, el margen
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de ganancia de cada actor de la cadena de
comercializacin exceder de 30% de la
estructura de costos del bien o servicio.
Podr igualmente establecer mrgenes
mximos de ganancia por sector, rubro,
espacio geogrfico, canal de
comercializacin, actividad econmica o
cualquier otro concepto que considere, sin
que stos superen el 30%. Con la finalidad
de proteger industrias nacientes o fortalecer
las existentes, podr revisarse el margen
mximo por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros.

Divisas y contrato de fiel cumplimiento
Las divisas que sean asignadas sern
estrictamente supervisadas a fin de
garantizar se cumpla el objeto y uso para el
cual fueron solicitadas y otorgadas. A quien
se le otorgue divisas para cualquiera de las
actividades econmicas, deber suscribir un
contrato de fiel cumplimiento. Los bienes
adquiridos o producidos con divisas
otorgadas por la Repblica, debern ser
identificados mediante etiqueta sobre la
procedencia de las divisas.

Fiscalizaciones y Medidas Preventivas
Los fiscales de la SUNDDE podrn dictar las
siguientes medidas preventivas: (i) Comiso;
(ii) Ocupacin temporal; (iii) Cierre
temporal; (iv) Suspensin temporal de las
licencias, permisos o autorizaciones
emitidas por la SUNDDE; (v) Ajuste
inmediato de los precios; y (vi) Todas
aquellas que sean necesarias para impedir
la vulneracin de los derechos de los
ciudadanos. El interesado podr oponerse a
la medida dentro de los 5 das siguientes y
la SUNDDE deber decidir dentro de lso 5
das hbiles siguientes a dicha solicitud.

Rgimen Sancionatorio
Las sanciones aplicables son las siguientes:
(i) Multa; (ii) Suspensin temporal en el
RUPDAE; (iii) Ocupacin temporal por un
lapso de hasta 180 das; (iv) Cierre
temporal por un lapso de hasta 180 das;
(v) Clausura (vi) Confiscacin de bienes, y
(vii) Revocatoria de licencias, permisos o
autorizaciones, y de manera especial, los
relacionados con el acceso a las divisas.

Infracciones
La Ley de Precios Justos establece un
rgimen de infracciones que incluyen unas
de carcter genrico, relacionadas con la
interaccin de los ciudadanos con la
SUNDDE, que prev sanciones entre 200 y
5.000 Unidades Tributarias (UT). Las
infracciones relacionadas con los derechos
de las personas son sancionadas con multas
entre 200 y 20.000 UT, mientras que se
establecen sanciones particulares para
ilcitos como: Expendio de alimentos o
bienes vencidos, Reventa Productos de
Primera Necesidad
Condicionamiento, Contrabando de
Extraccin, Usura, Usura en operaciones de
financiamiento, Alteracin en Bienes y
Servicios, Alteracin Fraudulenta de Precios
y Corrupcin entre Particulares.

Disposiciones Transitorias
(i) Se suprime la SUNDECOP y el
INDEPABIS; (ii) Una vez haya entrado en
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funcionamiento el RUPDAE, las personas
naturales y jurdicas sujetos de aplicacin
de esta Ley, tendrn 180 das para
inscribirse. En dicho lapso, los sujetos de la
Ley continuarn ejerciendo su actividad
econmica; (iii) Los precios justos
alcanzados con motivo de la ofensiva
econmica desplegada por el Presidente de
la Repblica, mantendrn su vigencia hasta
que la SUNDDE determine el precio
conforme a las normas ac previstas.

Vigencia de la Ley: La Ley de Precios de
Justo entr en vigencia el 23 de enero de
2014, fecha de sus publicacin en Gaceta
Oficial.

Materias que no han sido reguladas por
la Ley
Las siguientes materias o asuntos han
quedado fuera de la regulacin de la Ley de
Precios Justos, como consecuencia de la
derogatoria de la Ley para la Defensa de las
Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios: (i) Derechos de los consumidores
y usuarios; (ii) Rgimen del marcaje de
precios; (iii) Proteccin en el comercio
electrnico; (iv) Publicidad de bienes y
servicios; (v) Contratos de adhesin; (vi)
Condiciones de garantas; (vii) Proteccin
en operaciones de crdito; y, (viii)
Condiciones de regulacin de promociones
de bienes y servicios.

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Dictado El Decreto-Ley
Orgnica de Precios Justos

Enero 2014

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