ART.

377: OMI SI N, REHUSAMI ENTO O DEMORA DE

ACTOS FUNCI ONALES.
El Funcionario Pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn
acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos y con treinta a sesenta das-multa.
La figura penal peruana de incumplimiento de obligacin es un esquema legislativo de
integracin, es decir, ha sido- reajustando los tiempos verbales, construido tomando los
componentes de otros modelos legales extranjeros; as el cdigo argentino se ha
trasplantado todo el componente descriptivo: el funcionario pblico que ilegalmente
omitiere, rehsa (rechazar, denegar) hacer o retardar (detener, retrasar) algn acto; el
reajuste o adaptacin de los tiempos verbales se ha producido al cambiar el tiempo futuro al
presente en los verbos rectores omite, rehsa o retarda otra adecuacin observada en el
texto peruano en relacin al argentino es no haber copiado completo el ncleo rector
rehusare hacer sino nicamente rehsa.Adems, se agravan los tipos en cuestin en los
casos en que el origen de la designa del funcionario pblico que hubiese actuado
proviniera de eleccin popular, pues en tal caso, a la lesin al bien jurdico de que se trate,
afirma la comisin, en su Exposicin de Motivos, se agrega la defraudacin a la confianza
del pueblo expresada en esa eleccin
. (1)


1.- EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO.-

As como se penalizan las conductas prohibitivas, tambin son incluidas en el mbito de
punicin, las omisiones, cuando la Ley exige a determinadas personas la realizacin de una
cierta accin, orientada a salvaguardar la intangibilidad del bien jurdico; es decir, la
normativa obliga al individuo a emprender una determinada conducta, que resulta
indispensable para evitar la causacin de un resultado lesivo.
Conforme lo anotado, seguimos la clusula de responsabilidad penal, contemplada en el art.
13 del CP-dando lugar a la omisin impropia que consiste en que el actor comete el acto
omitiendo hacer aquello que ciertamente impedira el resultado; tambin se trata de una
conducta (de no hacer) que se corresponde o equivale a la de hacer
(2)
as tambin, aparece
la denominada omisin propia que se puede dar de manera dolosa y culposa cuando este
ultimo caso lo prev la ley, el sujeto activocuando omite la accin debida o exigida deber
saber y querer que omite a la no realizacin de una conducta
(3)
cuando la inactividad del
agente se encuentra recogida en un delito de la PE del CP. Donde la distincin con la
primera modalidad omisiva, es que la punicin no estcondicionada a la generacin de un
resultado antijurdico, bastando que el agente no realice la accin que la ley exiga, para dar
por afirmada la tipicidad penal.



1.- Derecho Penal, Egdardo Alberto Donna, Edicin argentino P. 171
2.- Parte General,, Javier Villa Stein
3.-- Parte General,, Javier Villa Stein






Es de verse, entonces que el legislador ha querido dar mayor cobertura a la penalizacin de
las conductas constitutivas de abuso de autoridad, cuando estas se cometen a travs de una
omisin funcionarial, que puede manifestarse tambin con el rehusamiento y retardo
funcionarial; la circunstancia de que el delito afecte a personas naturales y jurdicas
(distintas de la administracin pblica) n es razn vlida para considerarlas titulares del
sujeto pasivo del delito obviamente, ello no implica negar que sean las perjudicadas
directas, s decir terceros agraviados, quienes merecen el resarcimiento que el derecho
penal les debe asegurar (4.) El orden jurdico, en sus diversas parcelas legales, regla una
serie de actuaciones funcionales, encomendado a los funcionarios pblicos la realizacin de
determinados actos, cuya omisin puede tambin configurar un acto tpico de abuso de
autoridad; la arbitrariedad, por ende, puede identificarse con la inercia del funcionario, a
realizar aquella labor que la legalidad la exigen el artculo 377 se hace alusin a la
omisin, retardo y rehusamiento ilegal.

Confortando arbitrariedad con ilegalidad, se llega una misma connotacin conceptual, en el
sentido de que lo arbitrario resultando siendo siempre algo ilegal.

Entonces decimos que el bien jurdico tutelado seria la legalidad de las actuaciones
funcionariales, que se ven afectado cuando el funcionario pblico omite realizar aquellas
acciones que al ley y la constitucin, le exigen emprender, en el marco de los inters
generales que deben cautelar,. Resultado importante acotar que podra presentarse un
conflicto entre la no aplicacin de la ley en el sentido formal, cuando el funcionario opta
por salvaguardarlos principios constitucionales (sustanciales) que deben preservarse en
rigor. Y tampoco se destaca enel propio tipo penal que el incumplimiento de rdenes que
implicaren la realizacin de tipo penales; ello es importante, en la medida que el
incumplimiento del inferior jerrquico, seria pasible de imputacin por el delito de
desobediencia y resistencia contra la autoridad.

No puede existir una obediencia ciega, estmanos que no podra aplicarse este precepto
penal, cuando el inferior se niega a cumplir mandatos manifiestamente antijurdicos de
superior, no podemos admitir la proteccin jurdico penal de una autoridad que emite
mandato abiertamente incompatibles con los valores consagrados constitucionalmente.
Entonces decimos que se protege aqu el correctivo funcionamiento de la administracin
publica, procurando el eficiente desenvolviendo que le son propios de ella.






4.- Fidel Rojas Vargas, la administracin Publica P. 271







2. TI PO OBJ ETI VO

A).- SUJ ETO ACTI VO.

Al tratarse de un delito de infraccin de deber autor tan solo puede ser el funcionario
pblico a titulo singular o colegiado, en las diversas jerarquas o escalas de competencia
seala la ley o el reglamento respectivo que se encuentra obligado a cumplir con el acto
de funcin, no otro funcionario que carece de dicha obligacin o a quien le falta
competencia por la funcin para realizar el acto (salvo delegaciones expresa realizadas
por autoridad competente (5) tambin seguimos las pautas esbozada en el art. 376 del CP,
en la cual que se trata de un delito especial propio, solo que se encuentra investido de la
funcin publica puede considerado autor a efectos penales. No solo debe tratarse de un
intraneus, sino que aquel debe omitir una actuacin funcional propia de su mbito
competencial.

Si es que participen otros sujetos, que no son funcionarios y/o servidores pblicos, su
actuacin no puede ser constitutiva de una autora, sino como participes siguiendo el
principio de la unidad en el ttulo de imputacin.Puede admitirse una co-autoria en caso de
que la atribucin de una determinada actuacin sea responsabilidad de dos o ms
funcionarios; si la orden del superior jerrquico es que el inferior jerrquico no procede a
una determinada accin.

B). SUJETO PASIVO

El sujeto pasivo en este caso va hacer la administracin pblica (el estado), el particular no
obstante que puede resultar agraviado, no es el sujeto pasivo del delito; conforme a la
tnica expuesta en estos injustos funcionariales, el ofendido es el estado, como titular de
todas las actuaciones que toman lugar en la administracinpblica, sin defecto depoder
advertir sujetos pasivo inmediatos de la omisin tpica, en tanto imbricacin de la legalidad
funcional con los derechos subjetivos de los administrados.

C. MODALIDAD TPICA

El vocablo ilegalmente es sentido especifico y genrico, cuando decimos especifico
quiere decir contra la ley o fuera de la ley; genrico por cuanto no pormenoriza el cometido
de dicha ilegalidad, la misma que tiene como referentes para completar su significado
contextual a los verbos rectores y las caractersticas que ofrezca el supuesto hecho
imputado y la informacin jurdico, legal en posesin y bajo conocimiento del juez, que
muestre el marco de competencias y atribuciones del funcionario.





5.- Fidel Rojas Vargas, la Administracin Publica P. 271



La figura penal del incumplimiento de obligaciones del trmino ilegalmente se ha
querido enfatizar la gravedad del comportamiento del sujeto activo, quien orienta
dolosamente su conducta en inobservancia de lo ordenado por la ley o contra lo reglado por
la misma en el desenvolviendo de sus actos funcionarial de manera que la omisin
atribuirla al funcionario y/o servidor pblico, debe ser manifiestamente contraria a la
normativa pertinente. En este punto la funcin de la palabra es la de marcar un tiempo el
contenido objetivo y lo subjetivo de la accin.La ilegalidad, contenida en el tipo penal,
exige al interprete remitirse a las normas extra-penales, a fin de complementar la materia de
prohibicin es decir, si se daban o no lossupuestos de hecho para cumplir con la
prescripcin normativa; la ilegalidad del comportamiento omisivo comporta por lo tanto
una arbitrariedad asumida por el funcionario pblico y un abuso contra la administracin
pblica, los agraviados directos la ilegalidad aqu es sinnimo de ilegitimidad;
(6)

No puede tratarse de cualquier tipo de omisin funcionarial, debe importar una actuacin
funcional de cierta relevancia, cuya repercusin signifique una afectacin al servicio que
debe brindar la administracin pblica; cuestin distinta a saber, es que dichos actos de
omisin funcionarial, puede involucrar gestiones propias de autoras, como de un servidor
pblico- sin autoridad.

I I I .- LOS COMPORTAMI ENTOS TI PI COS

Las tres acciones tpicas previstas denotan omisiones en dos de ellas la estructura omisiva
es clara (omitir, retardar); la otra requiere de una actividad (rehusar) que al ser corroborada
por una inactividad, viola el mandato que impone la realizacin de una determinada
conducta.
Es suficiente que el agente dolosamente incurra en una de las tres modalidades establecidas
en el tipo penal y sealadas mediante los verbos rectores omite, rehsa o retarda, para que
se conducta sea tpica del delito de incumplimiento de obligaciones, constituye punto
bsico de partida para la tipicidad de los comportamiento s del funcionario que este se halle
obligado por ley o por el cargo a cumplir los actos omitidos, rehusados o retardados.

3.1.- La primera modalidad delictiva: omitir algn acto de su cargo.

El sustantivo cargo es sinnimo de puesto u oficio, es decir, la previsin de
atribuciones y obligaciones legalmente establecidas y cohesionadas en un marco
especifico de competencias; actos del cargo son asi competencias administrativas o
roles a los que est obligado cumplir el funcionario; omitir es dejar de hacer
dolosamente el acto al que est obligado por ley el funcionario, no se trata
obviamente de cualquier omisin en la que incurre el funcionario, que puede tener su
origen en casualidades que no interesan al derecho penal sino solo aquella que siendo
debida y legal de falta o ausencia tiene el suficiente poder o idoneidad para poner en
peligro o lesionar el bien jurdico protegido; la omisin no puede entenderse un
plano en puridad ontolgico, pues el funcionario y/o servidor pblico, hace cualquier
cosa menos ejecutar la accin que la normativa le exige, la aplicacin de tipo penal

6.- Rojas Vargas, F; delitos contra la administracin pblica cit. p 112.



es de naturaleza subsidiaria; por ello si es que la conducta revela una cierta
especificacin de a conducta, deber optarse por la figura especial, as si la omisin
concierne a una actividad propia de la funcin fiscal; cuando la omisin, el retardo o
el rehusamiento, obedecen a un acto atribuible a un efectivo policial, cuando es
requerimientolegalmente por la autoridad civil, siendo constitutivo del artculo 378
delCP.
La hiptesis de la omisin, el silencio conativo de que trata y del que hemos dado
cuenta, no se asimila al de quietud muscular (non agere), sino al de la quietud
incompatible con la exigencia que le impone la norma al agente, el mismo que
bien podra- y siempre ocurre de esta forma haciendo otra cosa (aliudagere)
.(7)

La omisin no puede ser cualquiera, sino aquella que repercute en cierta situaciones
jurdicas, el hecho de no colocar el timbre de oficialidad en un objeto aprendido por
al administracin, no constituye la figura delictiva en rigor; igualmente se puede
omitir el acto debido haciendo lo no debido; el silencio administrativo tiene para
todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, sin
perjuicio de la potestad de nulidad de oficio previsto en el artculo 202 de la presente
ley- tambin decimo que la negatividad tienehabilitar al administrativo a
interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes;
laadministracinmantiene la obligacin de resolver bajo responsabilidad, hasta que se
le notifique que el asunto ha sido sometido conocimiento de una autoridad
jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrados
respectivos; tambin se puede omitir el acto funcional debido dejando correr dolosa e
indefectiblemente los plazos, practicando huelga blanca, colocndose dolosamente en
la imposibilidad de cumplir.
3.2 SEGUNDA MODALIDAD DELICTIVA: REHUSAR ALGN ACTO DE
SU CARGO
Rehusar, dice Plagiario, significa manifestar a quien ha requerido el acto , la voluntad
de no cumplirlo, la negativa a cumplir; rehusar supone previamente que alguien, sea
otro funcionario, el superior jerrquico, el particular u autoridad distinta competente
para ello, requiere (solicite u ordene) con las formalidades del caso del sujeto activo
un acto debido (o conforme a sus deberes) y que este rechace, niegue o no acepte
realzar el acto funcional mediante escrito, verbalmente o a travs de otro acto que
implique negativa (admitiendo el recurso, rompiendo el documento, etc.) Rehusar
manifiesta ciertos ingredientes que lo distinguen de una actividad puramente omisiva,
para que se pueda presentar esta modalidad del injusto, el funcionario responsable,
debe haber recibido un requerimiento por parte del particular (administrativo), en
cuanto a una materia propia de su competencia funcionarial. Dicho requerimiento
(solicitud) debe invocar de forma precisa lo peticionada, pues si la solicitud no es
clara, simplemente el funcionario no sabr de qu forma debe cumplir; as tampoco
se cumple con el injusto penal, si es que el intraneus, no cuenta con las condiciones
para cumplir el requerimiento.
7.-J avier villa stein, parte general, biblioteca Nacional del per P. 272


El acto de rehusar puede consistir en una negativa expresa o en la realizacin de
actos signifiquen negativa (negarse a recibir el requerimiento escrito, romper el
requerimiento, mandar su archivamiento sin ms).
Si a pesar de un requerimiento por parte del interesado, preexiste un plazo perentorio
en la ley, para que el funcionario cumpla con lo dispuesto en las normativas e dar la
modalidad de retardo funcional y no la de rehusamiento. El tipo penal igual se
configurar aunque la parte tenga algn recurso administrativo o judicial pendiente.
La consumacin de las modalidades del injusto, al no estar vinculadas a la
produccin de un determinado estado de cosas.
3.3 TERCERA MODALIDAD DELICITVAS: EL RETARDO DE UN ACTO
DEBIDO
El retardo (o demora), a diferencia de los anteriores verbos rectores, es un
cumplimiento diferido del acto debido sin justificacin alguna, esto es ilegalmente,
deteriorando de esta manera la imagen de la administracin publica, el retardo del
acto debido presupone que el agente pospone, aplaza, retrasa o atrasa ilegalmente el
cumplimiento del acto ms all de los trminos legalmente fijados; el retardo puede
manifestase tambin mediante prcticas obstruccionistas imputables al funcionario,
aduciendo razones subjetivas (demasiada carga procesal). Tambin podemos decir
que El retardo del acto funcional, implica un no hacer lo que la ley exige en plazos
previstos en la normatividad; en pocos casos, la ley demanda al funcionario y/o
servidor pblico la realizacin de sus obligaciones; retardar es no hacer a su debido
tiempo.
Las tareas de la administracin, para que sean optimas y eficaces, deben tomar en
forma oportuna, precisamente para ello la ley establece plazo definidos
temporalmente para su realizacin, una actuacin a destiempo, en suma retardada,
pueden en muchas veces no colmar los cometidos esenciales de la funcin pblica,
de amparar las pretensiones legitimas de los administrados.
IV. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION.
El delito de omisin de actos funcionales manifiesta tres modalidades del injusto,
por lo que cada una de ellas ser analizada en separado.
La primera modalidad tpica, la de omitir, propiamente dicho la realizacin de la
conducta exigida por la norma, encuentra su perfeccin delictiva en el momento en
que el agente estaba obligado a emprender l accin y no antes, al constituir un tipo
de mera actividad (o misiva), no resulta factible admitir un delito tentado, muy a
pesar de su admisin en el mundo fenomnico. No est condicionada la
consumacin a la acusacin de perjuicio alguno.
La segunda modalidad importa el retardo funcional, al estar condicionada la tipicidad
objetiva a los plazos previstos por la ley, la perfeccin delictiva toma lugar cuando el
funcionario no realiza la conducta en el tiempo exigido en la normativa, el
perfeccionamiento del delito coincide con el de la expedicin de este trmino; as lo


hace a destiempo ser una actuacin calificada como extempornea, lo que no enerva
su antijuridicidad penal.
La tercera modalidad se define por el rehusamiento funcional de intraneus, cuya
perfeccin delictiva ha de verse en el momento que el funcionario es requerido
formalmente por el particular y aun as no efecta la conducta prescrita en la ley,
emitiendo una negativa al respecto, la cual debe ser expresa o de actos nicamente
demostrativos a no realzar el acto funcional si no es as, alno develarse una actitud
renuente del funcionario de cumplirla ley, al conducta debe ser califica como
omisiva o de retardo.
Tanto la modalidadtpica de retardo como de rehusamiento no resulta
dogmticacorrecto, admitir un delito tentado.
5.- TIPO SUBJETIVOS DEL INJUSTO
La figura delictiva contenida en el art 377 CP condiciona la punicin a ttulo de dolo,
conciencia y voluntad de realizacin tpica, el agente omite, retarda o rehsa realizar
un acto funcional-propio de su esfera competencial, sabiendo que la no realizacin de
la conducta contraviene la legalidad aplicable, el dolo eventual requiere tan solo de
representacin mental (conocimiento de la ilegalidad del acto omisivo) y aceptacin
del hecho ilegal (voluntad no dirigida o difusa), a diferencia del dolo directo que
supone orientar la voluntad hacia un fin determinado por parte del sujeto activo (en
este caso el funcionario pblico). La existencia de error tipo invencible en el
comportamiento del agente hace atpica la figura penal, pues deja de e existir el dolo
y, por mismo, el delito.


ART 378.- OMISION O RETARDO INJUSTIFICADO DE
APOYO POLICIAL.
El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin
de un auxilio legalmente requerido por l autoridad civil competente, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de
peligro, lapena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

1.- CONCEPTO PRELIMINARES
La omisin o retardo de actos funcionales importa un inju7sto de que atenta contra la
legalidad, cundo el agente no realiza aquella conducta que al normativa le exige efectuar; la
conducta omisiva; cuya protagonista principal es el funcionario y/o servidor pblico
encargado de cautelar el orden pblico, nos referimos a los miembros de la polica nacional
del Per, cuya misin fundamental es la de proteger a la sociedad de todo peligro dirigido a


perturbar su pacfica convivencia ; los integrantes d la PNP, se erigen como u a especie de
Garantes de los bienes jurdicos fundamentales, a tal efecto, se encuentran obligados a
intervenir y en dicho alud, conjurar cualquier tipo de peligro que constituya una amenaza
para la seguridad interna de la ciudadana; entonces tambin diremos que el bien jurdico
tutelado, constituye a la legalidad de la actuacin policial en cuanto al deber de intervenir
ante aquellas situaciones que demandan su actuacin inmediata as como la salvaguarda de
los viene jurdicos fundamentales de los ciudadanos, ante situaciones de extremo peligro,
no encontramos asidero legal, en el sentido de que esta sea una modalidad de
desobediencia, pues el fundamento material del injusto no reside bsicamente en la
negacin al requerimiento a la autoridad mxime sino ene l incumplimiento agravante
prevista ene l segundo prrafo del art 378.La figura penal peruana de incumplimiento de
obligacin es un esquema legislativo de integracin es decir ha sido reajustado los tipos
verbales constituido tomando los componentes de otros modelos legales extranjeros as del
cdigo argentino se a trasplantado todo el componente descriptivo y del cdigo italiano
(8)

2. BIEN JURDICO PROTEGIDO:
La doctrina argentina e italiana es unnime al considerar que el objeto de la tutela penal
consiste en proteger el normal desenvolvimiento y funcionamiento de la administracin
pblica en cuanto oportunidad y eficacia en el cumplimiento de la funcin pblica la que
debe estar asegurada contra la inercia y/o la lentitud dolosa del funcionario pblico.
3. TIPICIDD SUBJETIVA
A) SUJETO ACTIVO
Siguiendo el tenor literal del precepto, se infiere claramente que se trata de un delito
especial propio, donde autor solo puede ser el propiopolica; quienrehsa, omite o retarda
un acto propio de sus funciones de apoyar a la autoridad civil requirente.
El requerimiento de losdeberes funcionariales, deba tratar de un efectivo policial en
actividad, que se encuentre en pleno ejercicio de sus funciones (policiales); el cesado
destituido suspendido o subrogado estn fuera del radio de accin dela norma. Quedan
excluidos tambin los miembros de serenazgo, de instituciones privadas que brindan
servicio de seguridad as como otros afines que tambin ejecuten dichas actividades. Por
motivos de estricta legalidad, todo individuo que cuente con la calidad funcional de polica
si es quien requerido para efectuaran accin propia de su cargo, de ser reprimido
conformalos alcances normativos del tipo penal de desobediencia y resistencia de
autoridad. El requerimiento puede recaer tanto agentes policiales de un nivel jerrquico
superior, as como sobre agentes policiales de los niveles jerrquicos ms bajos de la
institucin; si el requerimiento recae sobre dos agentes policiales, a quienes se les
encomienda la realizacin de undeterminada clase de intervencin, podr ser reputados
como couatores;




8.- Rojas Vargas, F; delitos contra la administracin pblica cit. p 286



siestamos frente a una orden del superior que el impide al subordinado, responder
afirmativamente el requerimiento este ltimo estar exento de pena, en meritoa la
obediencia debida.Al tratarse de un delito de infraccin de deber autor tan slo puede ser el
funcionario pblico a titulo singular o colegiado en las diversas jerarquas o escalas de
competencias que seala la ley o el reglamento respectivo que se encuentra obligado a
cumplir con el acto de funcin y no otro funcionario que carece de dicha obligacin o a
quien le falte competencia por la funcin para realizar el acto, tampoco puede ser el
servidor o empleador pblico, ni el auxiliar y el asistente para este fin tiene que tratarse de
un funcionario que haya asumido formal y material mente su funcin de quien se le
asignado debidamente el rol del cumplir los actos de funcin .
B) SUJETO PASIVO
Titular de las actuaciones que deben realizar los miembros de la PNP es el estado,
adquiriendo aquel posicin de agraviado, sin efecto de poder observarse perjuicios alos
particularesquienes e ven deprovistos de una actividad necesaria para alcanzar una
pretensin legitima.El particular no obstante, que pueda resultar agraviado no es sujeto
pasivo del delito, la razn de este ltimo radica en la eventualidad y acesoriedad
representada, para el derecho penal de los perjuicios producidos sobre el particular lo cual
no impide que como agraviado, pueda exigir la reparacin civil al funcionario.
c) MODALI DAD TI PI CA.
Siendo que la actividad tpica sigue la misma naturaleza, de las omisiones (retardo y
rehusamiento) nos remitimos a los planteamientos dogmticosesbozados en el art .377 CP
Primer punto a saber, es que la denegacin del auxilio policial deben obedecer a
unrequerimiento impartido por la autoridad civil; al exigencia de actuar del agente policial
no radica en una relacin de obediencia, sino en los alcances imperativos de la ley, que
exige una cooperacin y ayuda de los rganos policiales competentes. Tambin diremos
que se necesitan los requisitos: la legalidad del requerimiento y la competencia de la
autoridad que lo hace; el que recibe la peticin no puede poner en duda la legalidad o
procedencia de lo solicitado tambin requiere de la conducta condicionada a que al omisin
funcional toma lugar ; sin causa justificada quiere decir esto, que toda las formas de
modalidad del injusto de denegacin de auxilio policial, al constituir variantes d omisin
propia, no requieren de la produccin de perjuicio as como la verificacin objetiva de una
lesin aun derecho determinado, al perturbacin ha de verse conforme el correcto
funcionamiento de la cooperacin de estas agencias policiales y cuando la denegacin versa
sobre el requerimiento de auxilio de un particular se configura la agravante contenida en el
ltimo prrafo del artculo.
3. FORMAS DE I MPERFECCI ON EJ ECUCI ON
Un delito as concebido en cualesquiera de su modalidades tpicas importan variantes de
omisiones cuya perfeccin delicita se alcanza ene l momento en que el autor (polica)
estaba obligado realizar la accin de apoyo requerida por la autoridad civil; al constituir un
delito de mera actividad omisiva, su consumacin no lleva aparejada la acusacin de un
perjuicio a un derecho subjetivo , basta con no realizar la accin exigid por la normativa en
el caso de la circunstancias de agravacin, tampoco se requiere de que el peligro se


concretice en una lesin efectiva al bien jurdico de articular , empero cuando la inercia del
agente policial ha permitido que se concretice el dao en la vida cuerpo o saludos del
ciudadanos estaramos ente un concurso delictivos con el tipo penal comn.

4.- TI PO SUBJ ETI VO DEL I NJ USTO
El delito solo reprime a ttulo de dolo conciencia y voluntad de realizacin tpica; el gente n
prestar auxilio el requerimiento de la autoridad civil, pese a saber que est obligado por la
ley hacerlo, los aspectoscognitivo del los ha de abarcar todos los elementos constitutivos
del tipo penal; en este caso de laexigibilidad del requerimiento. Si la solicitud no fue
concebida por el agente policial. No se exige parte dedolo un elementosubjetivo de
naturaleza transcendentelos motivos que llevar al autor a denegarel auxilio requerido son
para la ley penal intrascedentes
5.- LOS COMPORTAMIENTOS TPICOS:
Es suficiente que el agente dolosamente incurra en una de las tres modalidades establecidas
en el tipo penal y sealadas los verbos rectores omite, rehsa o retarda para que su
conducta sea tpica
a) PRECISIONES
Las modalidades de los comportamientos son los mismos que del artculo 377, rehusar,
omitir o retardar, solo que aqu en relacin a la prestacin de un auxilio; por lo tanto, no
remitimos a lo dicho en el anlisis del referido tipo penal, al haberse sealado
especficamente al polica en esta figura penal, no se est con ello exceptuando a dicho
funcionario de la relevancia penal que sus actos puedan asumir segn otras figuras
penales.
b) EL ELEMENTO NORMATIVO: SIN CAUSA JUSTIFICADA.
Para que parezca de ilicitud penal denegatoria, ya sea a nivel de rehusamiento, comisin
o retardo, tiene que estar basada en una causa justificada, al hablar el tipo penal d cusa
justificada se est refiriendo a la que este indicada en la ley o la que resulte de la
ponderacin y evaluacin de circunstancias que tornen imposible la ejecucin del
auxilio requerido, o cuando el requerimiento de auxilio o el objeto de este ltimo
importe claramente la comisin de algn delito , situaciones en las cuales es legtimo el
derecho de polica a negarse al requerimiento que le hace la autoridad. Tales
circunstancias debern ser puestos en conocimiento inmediato de la autoridad civil
solicitante y constitucin causa justificada de la denegacin.
Con el empleo para constituir la figura penal del incumplimiento de toda obligacin del
trmino ilegalmente se ha querido enfatiza la gravedad del comportamiento del
sujeto activo quien orienta dolosamente su conducta en inobservancia de lo ordenado
por la ley o contra lo reglado por la misma en el desenvolvimiento de sus acto, para as
poder diferenciar de aquellos comportamientos que resulten negligencias culposas o por
imposibilidades funcionales.


c) LA LEGALIDAD DEL REQUERIMIENTO DE LA AUTORIDAD
CIVIL.
La figura penal peruana ha querido restringir el mbito de la fuente productora del
requerimiento al circunscribirlo a la autoridad civil excluyendo de este modo las
rdenes o requerimiento de los superiores jerarquas policiales cuestiones que se le
ventilan en los fueros policiales respectivos la autoridad civil que solicita u ordena el
auxilio policial , puede ser el alcalde , un juez civil ,penal el ministerio pblico ,
autoridades del ejecutivo ,electoral parlamentario pero no obviamente la autoridad
policial o militar.
La legalidad del requerimiento de auxilio significa en primer lugar que sea una
autoridad civil competente quien lo ordena y luego que observe las formalidades del
caso (conforme a la ley y los dispositivos constitucionales) si es que esta resulta
exigible (legalidad formal) La formalidad del requerimiento puede servirse de diversas
variantes: ser escrita, debidamente reubicada y sellada verbal emitido por la autoridad
competente.
D) LA NATURALEZA DEL AUXILIO:
El auxilio o prestado por la polica o la entidad policial nace y haya fundamentacin en
el dispositivo constitucional citado anteriormente pudiendo consistir en una gran
variedad de prestaciones o aportes tcnicos o personales: garantas para el desarrollo de
diligencias judiciales, actuaciones pblicas oficiales o cumplimiento de vigilancia y
control; etc. no existen especificacin normativa sobre la naturaleza del auxilio
requerido, pero al mismos all limitado por la legalidad los mbitos de competencia y
la posibilidad de auxilio , de modo que su exigibilidad de cumplimiento en tanto
mensaje dirigido al polica sea racional.
6.- ELEMENTO SUBJETIVO:
La figura penal en estudio es necesaria dolosa. El dolo es la voluntad y conocimiento
que guan el comportamiento del agente, quien es consciente que no existe justificacin
para su comportamiento o misivo y que el requerimiento es legal. El tipo penal no exige
expresamente una finalidad especfica en los actos del agente , por lo mismo es
suficiente el dolo eventual para perfeccionar la tipicidad.
El error de tipo (aspecto negativo del dolo) resulta diferente admisible dado los refuerzos
normativos del tipo penal que hacen inapreciable que el polica actu bajo percepcin
errnea o ignorancia de los componentes tpicos de la figura.
7.-CONSUMACIN Y TENTATIVA:
Estamos frente a un delito omisivo simple que solo lo puede ejecutar o consumar el polica
nacional al tratarse de un delito de infraccin de deber de autoridad exclusiva y que no
requiere necesariamente que la denegatoria cause lesiones a la administracin publica. se
consuma el delito al producirse al rehusamiento ,la omisin o el retardo producido luego
del requerimiento hecho llegar por la autoridad vil competente, como dice MANZINI
vasta la violacin del deber funcional independientemente de la produccin del dao.


8.- CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DEL DELITO:
El art : 378 en su segundo prrafo ha elevado la pena hasta un mximo de 4 aos y un
mnimo de 2 al polica que deniega la prestacin de auxilio cuando es requerida por un
particular en situacin de peligro. La situacin de peligro del particular no deber
entenderse necesariamente de grave peligro o de inminencia de lesin del bien jurdico
tutelado; trtese de estados promedios de amenaza o de posibilidad cierta de lesin.
9.- PARTICIPACION
Cabe con la complicidad a nivel de instigacin de rehusar, omitir o retardar el auxilio, por
parte de particulares u otros funcionarios o servidores pblicos, de acuerdo a los mbitos
de competencia un polica no competente ni involucrado como obligado (posicin negativa
de garante) al auxilio puede ser tambin cmplice del sujeto activo.