Instructivo Municipalidades Cgam 2014 060614

Instructivo para el llenado del cuestionario
del IV CENSO DE GESTIN AMBIENTAL

MUNICIPAL 2014

AUTORIDADES Y TCNICOS MUNICIPALES

Cul es el estado-situacin de la gestin ambiental municipal?

Qu impacto tiene la gestin municipal en los ciudadanos y el medio ambiente del municipio?
Qu aporte brindan las cifras estadsticas para conocer la gestin municipal?

Es necesario contar con un Sistema de Informacin Ambiental Municipal (SIGA-Muni)?
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Sistema Estadstico Nacional
Oficina Coordinadora de Estadsticas Ambientales
CUESTIONARIO CGAM 2014 Instructivo Delegados Departamentales INE

1. INTRODUCCION
El las siguientes pginas se describen la justificacin, el marco legal, los objetivos, responsabilidades, cronograma y
un esbozo del cuestionario del Censo de Gestin Ambiental Municipal 2014, el cual debe ser respondido por las
autoridades municipales a ms tardar el 25 de julio de 2014.

El contexto del cuestionario se circunscribe a la Conferencia de Rios sobre Desarrollo Sostenible que hace
referencia a la Agenda Local 21 y a las competencias indicadas en el Cdigo Municipal La importancia del CGAM
2014 es que es una herramienta de recopilacin procesamiento y difusin de datos sobre la gestin ambiental que
realizan o deberan realizar las municipalidades, se divide en 7 captulos: generalidades, ordenamiento territorial,
ecosistemas, recursos hdricos, desechos slidos, industria y otros componentes de la agenda local 21.

El objetivo que se pretende es que la ciudadana, municipalidad, departamento y pas cuente con informacin sobre
la gestin ambiental para apoyar procesos orientados hacia la gestin sostenible del municipio. La formulacin del
cuestionario se realiz en base a una serie de consultas con expertos, cientficos y representantes de la
OCSE/Ambiente.

El presente instructivo tiene como objetivo apoyar el llenado del cuestionario de la manera ms objetiva y real
quedando bajo la responsabilidad de la municipalidad la informacin vertida, as como la calidad de los datos
brindados, el cuestionario en su parte derecha tiene una pequea instruccin que ayuda a responder cada pregunta.

2. JUSTIFICACIN
Porque un Censo de Gestin Ambiental?
Recientemente en la Conferencia de Naciones Unidas en su 123 sesin plenaria, celebrada en Rio de Janeiro
(Brasil) del 20 al 22 de junio de 2012, sobre el Desarrollo Sostenible, titulado El futuro que queremos, los jefes
de Estado y gobierno, representantes de organismos internacionales y sociedad civil, renuevan el compromiso en
favor del desarrollo sostenible y de la promocin de un futuro sostenible desde el punto de vista econmico, social y
ambiental para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futuras. En esta Conferencia se reconoce y
reafirman las anteriores convenciones que tratan sobre el desarrollo sostenible y la vigencia de la Agenda Local 21,
la cual en sntesis trata de 21 principios basados en la armona entre el ser humano, su bienestar y la armona con
la naturaleza como medio de vida.
Por su parte, la Agenda Local 21 consta de 21 principios, 4 dimensiones (Social y Econmica, Conservacin y
gestin de los recursos para el desarrollo, fortalecimiento del papel de los principales grupos y los medios de
ejecucin) y cada uno de stos a su vez se divide en temticas: cooperacin, lucha contra la pobreza, modalidades
de consumo, dinmica demogrfica y sostenibilidad, proteccin y fomento de la salud humana, fomento del
desarrollo sostenible, integracin del medio ambiente en la adopcin de decisiones, proteccin de la atmosfera,
enfoque integrado, ordenacin de los recursos de la tierra, lucha contra la deforestacin, la desertificacin y la
sequa, fomento de la agricultura y el desarrollo rural, conservacin de la diversidad biolgica, gestin ecolgica de
la biotecnologa, proteccin de ocanos y mares, proteccin y suministro de los recursos hdricos, gestin
ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, as como de los desechos slidos y radiactivos, medidas

para favorecer a la mujer, la infancia y la juventud, reconocer y fortalecer poblaciones indgenas, as como a las
organizaciones no gubernamentales, apoyar las iniciativas locales, fortalecer el papel de los trabajadores y los
sindicatos, la comunidad cientfica y el papel de los agricultores; los mecanismos de financiacin, la transferencia de
tecnologa, fomento de la educacin, la cooperacin, los arreglos institucionales, los convenios y tratados
internacionales y la informacin como un mecanismo para la adopcin de decisiones.

Para qu un Censo de Gestin Ambiental Municipal?
1. La obtencin de datos especficos que faciliten el seguimiento del estado del municipio, as como el grado
de xito del Plan de Accin que se haya implantado.
2. Favorecer la obtencin de informacin de manera rpida y eficaz.
3. Determinar el grado de implicacin de los agentes en el Plan de Accin.
4. Ayudar en la gestin municipal y en la toma de decisiones polticas.
5. Obtener una visin integral de los intereses predominantes en el municipio.
6. Comunicar los avances logrados a los diferentes agentes del municipio.
7. Realizar un diagnstico de utilidad para el municipio, que permita orientar o priorizar inversiones.
8. Promover la asistencia tcnica y financiera internacional
9. Generar un proceso de auditoria social.
10. Generar un ranking de gestin ambiental municipal

3. MARCO LEGAL
Guatemala es parte de una serie de tratados internacionales que buscan proteger, normalizar y establecer los
principios de una gestin orientada al desarrollo sostenible de los cuales como pas deben ser considerados en
toda la gestin pblica y que estn orientados a las buenas prcticas.

En el Artculo 253 en el inciso c) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se indica que a los
municipios les corresponde Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Y en el Decreto Legislativo 20-2010 en su artculo 14
establece las competencias del municipio y especficamente en lo que se refiere a la gestin ambiental municipal
indica:

1. Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada
2. Alcantarillado
3. Alumbrado pblico
4. Limpieza y ornato
5. Recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos y desechos slidos
6. Promocin y gestin de parques, jardines y lugares de recreacin
7. Viveros forestales y reforestacin de las cuencas de los ros, reservas ecolgicas y dems reas de su
circunscripcin territorial para proteger la vida, la salud, la biodiversidad, recursos naturales, fuentes de
agua.

8. Luchar por el calentamiento global
9. Otras que por mandato legal en el proceso de descentralizacin les sea delegada.

Cdigo Municipal
Artculo 2 Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y
espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus
relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingismo, organizado para realizar el
bien comn de todos los habitantes de su distrito. Artculo 5. Servicio a los intereses pblicos. Los municipios y
otras entidades locales sirven a los intereses pblicos que les estn encomendados y actan de acuerdo con los
principios de eficacia, eficiencia, descentralizacin, desconcentracin y participacin comunitaria, con observancia
del ordenamiento jurdico aplicable.

Ley orgnica del INE 3-85
Artculo 5. Las entidades y dependencias gubernamentales, incluyendo las Instituciones Descentralizadas
autnomas y semiautnomas y las municipalidades, estn obligadas a prestar su colaboracin al INE, para el mejor
cumplimiento de sus objetivos.

Artculo 24. Los funcionarios y empleados pblicos, las personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras y los residentes o transentes, estn obligadas a suministrar informacin que le sea
requerida por autoridad competente que, por su naturaleza y finalidad, tengan relacin con la formacin de
estadsticas oficiales.

Artculo 25. Salvo disposicin legal en contrario o autorizacin expresa concedida por los informantes, los datos que
de acuerdo con esta ley obtengan las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadstico Nacional son
confidenciales; en consecuencia, no hacen fe en juicio, ni puede utilizarse para fines tributarios, investigaciones
judiciales o cualquier otro propsito que no sea de carcter estadstico.

4. OBJETIVO
Generar informacin estadstica sobre la gestin ambiental de las municipalidades, que sirva de
soporte a las iniciativas locales y nacionales orientadas al desarrollo sostenible.
5. ASPECTOS IMPORTANTES DEL LLENADO DEL CUESTIONARIO
Es sumamente importante que se observen los siguientes aspectos:

1. El cuestionario va dirigido al Alcalde como autoridad responsable de la informacin que se brinde.
2. El Alcalde lo debe trasladar al Director Municipal de Planificacin
3. El Director Municipal de Planificacin debe trasladarlo a las unidades correspondientes o bien delegar a una
persona que haga el acopio de la informacin.
4. El cuestionario se encuentra en formato Excel para su fcil llenado. Contiene cuatro columnas: La primera la
pregunta objeto de respuesta, la segunda columna en color blanco en donde debe agregarse la respuesta a la
pregunta, la tercera columna una instruccin que debe cumplirse al darse la respuesta y la cuarta columna
solicita que se acompae un medio de verificacin cuando la respuesta indicada es afirmativa

5. Todas las casillas en blanco en la columna de respuesta deben ser llenadas. En el caso de que no se agregue
respuesta o bien se deje en blanco se entender como NO es decir que no realiza la accin a la pregunta
indicada.
6. No se permite mutilar el cuestionario
7. Deben responderse todas las preguntas.
8. Cumplir con la fecha establecida.
9. Responder objetivamente el Cuestionario
10. Acompaar los medios de prueba solicitados

6. CONTENIDO DEL CGAM 2014
El CGAM 2014 est diseado para obtener informacin de la GESTION AMBIENTAL del municipio y es a las
municipalidades que les corresponde esta gestin de acuerdo al Cdigo Municipal. Cuando se refiere a GESTIN
AMBIENTAL se refiere a todas las acciones que se realizan en torno al desarrollo sostenible en el plano
administrativo, poltico, econmico, social y ambiental para dar cumplimiento a las competencias encomendadas
por mandato legal.

Es decir que es una gestin integrada que abarca las acciones administrativas, los recursos y los actores
involucrados y es integrada porque involucra aspectos econmicos (uso racional del recurso, precios, costos de
produccin y extraccin, comercializacin), ambientales (proteccin, uso racional, reciclaje, contaminacin) y
sociales (accesibilidad, equidad, justicia, desarrollo).

Como ejemplo prctico: el abastecimiento de agua para las comunidades es competencia municipal; para realizar
esta gestin involucra personas, instituciones, recursos naturales, aspectos legales, tcnicos, econmicos y sociales
que deben conjugarse para que la municipalidad como tal cumpla con esta competencia. Esto tambin indica que la
municipalidad para realizar esta gestin necesita el apoyo de otras instituciones, empresas y de la poblacin para
que todo marche adecuadamente; esto quiere decir que es necesario que la municipalidad cuente con un sistema
de informacin integral en el marco de sus competencias para responder a la atencin de sus mismas necesidades
que a la vez le sirve para atraer recursos de la cooperacin.

En este sentido la estadstica y los sistemas de informacin juegan un papel preponderante para la gestin
ambiental municipal, pues cmo se promueven proyectos sin base estadstica?

1. IDENTIFICACION MUNICIPAL
2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
2.1 Ordenamiento territorial
2.2 Gestin de riesgo
2.3 Cambio climatico
3. ECOSISTEMAS
4. GESTION DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS
4.1 Identificacin de la Oficina responsable
4.2 Fuentes de agua
4.3 Balance hdrico del municipio
4.4 Infraestructura en los sistemas de abastecimiento
4.5 Agua y hogares
4.6 Tratamiento de aguas residuales
4.7 Proyectos, asistencia tcnica
4.8 Aspectos tcnicos

4.9 Inventario de sistemas de distribucin
4.10 Inventario de pozos perforados
5. GESTION DE MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS
5.1 Administracin de los residuos
5.2 Generacin
5.3 Origen de los residuos
5.4 Limpieza en reas publicas
5.5 Recoleccin de desechos en hogares, industrias, comercios
5.6 Generacin de desechos txicos
5.7 Proyectos de asistencia tcnica
5.8 Capacitacin
5.9 Maquinaria
5.10 Inversin y desarrollo
6. INDUSTRIA
7. FINANZAS
8. COMPLEMENTO AGENDA LOCAL 21
9. FIRMAS
10. GLOSARIO

7. CUESTIONARIO DEL CGAM 2014
La boleta est diseada en 3 columnas a saber: La primera columna corresponde a la pregunta, la segunda
columna corresponde a la respuesta que la municipalidad debe contestar y la tercera columna responde al
instructivo de cmo se debe llenar la pregunta. Este diseo del cuestionario busca facilitar tanto el llenado como la
tabulacin de los datos, pues solo tendr que copiar los grupos de celdas e insertarlos en la base de datos BD
CGAM 2014. TODA LA COLUMNA DE RESPUESTA DEBE ESTAR DEBIDAMENTE LLENA.
Ejemplo hipottico:

PREGUNTA

RESPUESTA

INSTRUCCION
MEDIO DE
VERIFICACIN

I. CONTEXTO E IDENTIFICACION MUNICIPAL Insertar datos solicitados INSTRUCTIVO
MEDIO DE
VERIFICACIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Indicar SI o No, A respuesta positiva
Adjuntar organigrama
Si la respuesta es SI,
Adjuntar copia
1
MUNICIPIO
NOMBRE DEL ALCALDE O ALCALDESA
TELEFONOS DE LA MUNICIPALIDAD
Datos generales de la municipalidad para su
identificacin,
DEPARTAMENTO
ULTIMO GRADO APROBADO DE ESCOLARIDAD DEL ALCALDE
A QUE MANCOMUNIDAD PERTENECE?
CUENTA LA MUNICIPALIDAD CON JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES?
TOTAL DE EMPLEADOS A NIVEL TCNICO
TOTAL DE EMPLEADOS OPERATIVOS
CORREO ELECTRONICO OFICIAL
SITIO WEB DE LA MUNICIPALIDAD
Nmero total de empleados municipales, de
acuerdo a cada categora solicitada
TOTAL DE EMPLEADOS MUNICIPALES
TOTAL DE EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS
Cuenta la municipalidad con un organigrama funcional?

CAPITULO 1: IDENTIFICACION MUNICIPAL
En este captulo se consignan los datos generales de la municipalidad y del alcalde, as como otras cuestiones
claves de organizacin administrativa que permiten definir indicadores municipales y que son aspectos bsicos y
concluyentes para todo el cuestionario.
El nmero de lugares poblados por su categora debe ser identificado de acuerdo al artculo 22 del Cdigo Municipal
ya que da una idea de cuantas comunidades hay a nivel de pas considerando que ambos trminos son sinnimos,
aunque debe entenderse que la divisin territorial a nivel municipal responde fines
de gestin local.
Las otras generalidades preguntadas, responden la definicin de indicadores por
municipio, referidos a grado de participacin en porcentaje, lo que significa que
deben ser respondidas estas preguntas de acuerdo a la realidad del municipio.

CAPITULO 2: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION DE RIESGO Y
CAMBIO CLIMATICO

Este captulo busca dar respuesta a muchas interrogantes en el contexto del
desarrollo sostenible local y la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible en la cual se enmarca la Agenda Local 21 que establece una serie de
indicadores orientados todos a los municipios sostenibles como contexto para la
erradicacin de la pobreza, la desnutricin y hacer un uso racional de los recursos
naturales para lograr el bienestar comn.
Por su parte, el Cdigo Municipal establece como una competencia el
ordenamiento territorial del municipio, por otra parte es importante indicar que la
autonoma representa el uso racional y sostenible de los recursos naturales y evitar
el deterioro ambiental del propio municipio, al que todos los ciudadanos estn
llamados a propiciar con la direccin municipal.
Este captulo se divide en tres secciones: ordenamiento territorial, gestin de riesgo
y cambio climtico.

2.1 Ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial es un mandato en el Cdigo Municipal, lo que indica que
debe existir una oficina especfica en la municipalidad para atender lo que respecta al ordenamiento territorial del
municipio y un aspecto clave para propiciar el desarrollo sostenible. Dentro de este contexto tambin es importante
conocer aspectos de reglamentacin oficial municipal, planificacin y las caractersticas generales del municipio. El
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

GESTION DE RIESGO

CAMBIO
CLIMATICO


ordenamiento territorial tambin implica determinar la ocupacin territorial o el uso del suelo para que en la medida
de lo posible sea utilizado adecuadamente.

2.2 Gestin de riesgo
Es un proceso social complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de
desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico,
ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervencin que van desde lo global,
integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Adems, requiere de la existencia
de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que renen bajo
modalidades de coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de
representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construccin de riesgo y en su
reduccin, previsin y control.

Esta Seccin inicia con la identificacin de la oficina encargada de la gestin de riesgo en el municipio,
seguidamente sobre la existencia de reglamento y presupuesto destinado a esta unidad y otras preguntas bsicas
relacionadas con la gestin administrativa (programa, comunidades afectadas, eventos registrados, etc.).
Es importante que el municipio como unidad territorial autnoma tenga su propio sistema de registro de eventos o
bien en forma conjunta con la CONRED para definir sus estrategias de intervencin y gestin, es por ello que en
esta parte, se pregunta sobre la cantidad de eventos registrados en el ao 2013.

2.3 Cambio climtico
El cambio climtico es un fenmeno muy importante para todos por los efectos que tiene en el desarrollo humano,
aunque representa algunas oportunidades, conlleva amenazas significativas para toda la poblacin especialmente
para la poblacin ms pobre.
El clima de nuestro planeta es el resultado de interacciones complejas de procesos en la atmsfera, los ocanos y
las superficies terrestres. Las actividades humanas han afectado muchos de estos procesos a lo largo de la historia
de la civilizacin tanto de forma intencional como por ejemplo la variacin de la cubierta terrestre a un cambio de
cultivo o monocultivo u otros usos como las no intencionales verbigracia los Gases Efecto Invernadero (GEI)

Las actividades humanas han producido grandes cantidades de estos gases que atrapan calor, especialmente el
dixido de carbono (CO2) producido al quemar el petrleo o sus derivados y la biomasa de los bosques, el corte de
madera de los bosques a gran escala tambin ha contribuido a los aumentos de GEI, ya que los rboles cortados
dejan de capturar el CO2 y otros procesos que han llevado a que la concentracin de este gas en la atmsfera ha
aumentado en un 35% en los dos ltimos siglos (IPCC, 2007).

Las actividades de generacin y transformacin de energa que son responsables del 65% de las emisiones; y las
actividades relacionadas con la agricultura y otros cambios de uso de la tierra que producen el restante 35% (IPCC,

2007), sin embargo, las sociedades que menos han contribuido a causar el problema sern las que ms sufran las
consecuencias ya que su pobreza limita las capacidades econmicas para buscar una adaptacin a fenmenos
como inundaciones y sequas y usualmente estas poblaciones viven en lugares ms vulnerables a estos fenmenos,
entre ellas Guatemala que est entre los pases ms vulnerables a nivel mundial.

De all la importancia por observar las variables de temperatura, precipitacin, vulnerabilidad y riesgos a nivel
municipal para que a nivel local se haga frente a esta problemtica y se busquen las medidas adecuadas para
contrarrestar sus efectos e impactos negativos y aprovechar los impactos positivos. Por ejemplo la escasez de lluvia
representa perdida de cultivos y consecuencias en la seguridad alimentaria, un exceso de lluvia perdida de cultivos y
desastres naturales.

Guatemala es un pas vulnerable. Las condiciones sociales del pas (ndice alto de pobreza, inequidad y exclusin
social) hacen que gran parte de la poblacin sufra fcilmente ante situaciones de tensin poltica, econmica y
natural, incluyendo fenmenos climticos. Entre otros, los factores que hacen vulnerable a una poblacin
mayormente rural estn la dependencia de la lluvia para cultivar, la falta de acceso a servicios de salud, el
analfabetismo o escolaridad baja y la falta de acceso a crdito. La vulnerabilidad del pas, presente y futura, har
que las condiciones que traiga el cambio climtico tengan impactos muy fuertes en todos los aspectos de la vida
nacional, a menos que haya mejoras sustanciales en las condiciones socioeconmicas.

En esta direccin reviste la importancia y necesidad de generar informacin que
contribuya a conocer los efectos e impactos del cambio climatico a nivel local, as
como las estrategias de adaptacin y mitigacin en cada municipio.

CAPITULO III ECOSISTEMAS
Cada municipio contiene un potencial y una riqueza en ecosistemas y biodiversidad
para el desarrollo local e impulsado por la propia municipalidad. Esto implica
que debe conocerse las caractersticas de cada municipio de manera
especfica. En el captulo de ecosistemas se busca evidenciar este
potencial. Las preguntas van orientadas a conocer las zonas de vida en
hectreas. Y finalmente indicar el uso de los suelos en el municipio en
porcentaje.

CAPITULO IV GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS
(GIRH)
Los temas relacionados con el agua afectan a todos los segmentos de la
sociedad y a todos los sectores econmicos. El crecimiento demogrfico, el
rpido proceso de urbanizacin e industrializacin, la expansin de la
agricultura y el turismo y el cambio climtico, ejercen una presin cada vez

Con que cantidad y calidad
de recursos hdricos cuenta
el municipio para hacer
frente a las demandas
sociales?
Cuenta el municipio con un
balance hdrico, proteccin
de los mantos acuferos y
una gestin integrada para
hacer frente a los desafos
futuros?

mayor sobre el agua. Debido a esta creciente tensin, la gestin adecuada de este recurso vital es de crucial
importancia.

La presin sobre los recursos hdricos pone de manifiesto las interdependencias hidrolgicas, sociales, econmicas
y ecolgicas que existen en las cuencas hidrogrficas, lacustres y acuferas. Dichas interdependencias exigen
enfoques ms integrados para el desarrollo y la gestin de los recursos del agua y de la tierra. Existe una relacin
dinmica entre las partes interesadas de las cuencas y los gobiernos centrales, que deben trabajar en forma
conjunta para asegurar la viabilidad de sus decisiones con el fin de alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.

El enfoque de GIRH ayuda a administrar y desarrollar los recursos hdricos en forma sostenible y equilibrada,
teniendo en cuenta los intereses sociales, econmicos y
ambientales. Reconoce los diferentes grupos de inters que
compiten entre s, los sectores que usan y abusan del agua, y las
necesidades del medio ambiente.

Es importante reconocer los aspectos positivos y negativos del
agua. Por un lado, el agua es esencial para la vida humana,
animal y vegetal. El agua sostiene, por ejemplo, las actividades
productivas, la agricultura, la generacin de energa hidroelctrica,
las industrias, la pesca, el turismo y el transporte. Y por otro lado,
el agua puede ser extremadamente destructiva, transmitiendo
enfermedades e inundando extensas reas. La insuficiencia de
agua o la sequa prolongada puede provocar la muerte
generalizada y el deterioro econmico. Tambin debemos
comprender las formas en que la sociedad utiliza y contamina el
agua, o modifica la morfologa de los cursos de agua. Todo esto
modifica la cantidad y calidad del agua en los ecosistemas que,
adems de su valor intrnseco, proporcionan "servicios naturales"
esenciales de enorme valor para el bienestar humano.

Considerando lo anterior, este cuestionario tiene el enfoque GIRH y por otra parte se enfoca a recopilar informacin
derivada de la competencia municipal indicada en el Cdigo Municipal y Cdigo de Salud. Este captulo se subdivide
en 10 secciones a saber:

4.1 Identificacin de la oficina/unidad del agua
Considerando que el agua es un aspecto clave para la vida, las municipalidades como una funcin intrnseca deben
contar con una unidad u oficina especfica para la gestin integral en el municipio. En esta Seccin las preguntas
son sobre datos de identificacin de la unidad del agua.

4.3 Balance hdrico del municipio
El balance hdrico es una representacin terica de los intercambios de agua entre las plantas, el suelo y la
atmsfera, este nos permite cuantificar los recursos hdricos a diferente escala como parcela, finca, cuenca, regin y
las modificaciones del mismo por influencia de las tcnicas de manejo de la agricultura y de las actividades del
hombre en general. El balance hidrolgico proporciona informacin acerca de la oferta hdrica, es decir con cuanto


disponemos de agua para las diversas actividades; mientras que la demanda hdrica est condicionada por el
consumo en metros cbicos necesarios para satisfacer los diferentes usos, esto nos dimensiona la importancia de
contar con balance hdrico; ya que nos brinda los elementos precisos en la toma de decisiones en torno al
aprovechamiento de los recursos hdricos de una forma racional y sostenible.

Es importante que cada municipio establezca su balance hdrico, es decir medir sus caudales de entrada, usos y
salidas de aguas del municipio, considerando que es a la municipalidad que le corresponde prestar del servicio de
agua potable a la comunidad, con la informacin del balance hdrico puede determinarse las acciones futuras que
debe emprender la comunidad para garantizar el vital lquido, de lo contrario no tendr ninguna herramienta de
planificacin.
4.4 Infraestructura de los sistemas de abastecimiento
En esta Seccin de solicita que se brinde la informacin sobre las caractersticas de los sistemas de abastecimiento
de agua para las comunidades o para la poblacin. Por una parte estn las entidades que administran dichos
sistemas y por la otra las caractersticas de operacin de dichos sistemas.

4.5 Agua y hogares
En esta seccin se solicita informacin relacionada con la distribucin de agua en los hogares, el nmero de
hogares abastecidos, los precios y tarifas aplicadas y otras caractersticas relacionadas con el agua en los hogares.

4.6 Tratamiento de aguas residuales
Es indudable que el agua debe ser tratada posteriormente a su uso para evitar mayor contaminacin especialmente
de los sistemas acuticos y porque aguas abajo otras comunidades o ecosistemas utilizarn el vital lquido y porque
es una de las competencias municipales.

El tratamiento de las aguas residuales implica varios niveles de tratamiento, as como diferentes procesos los
cuales cada municipalidad decide los adecuados al municipio. En esta Seccin se trata de cubrir los niveles y se
solicita informacin numrica al respecto as como respuestas sobre disponibilidad en las cuales se debe responder
SI/NO.

4.7 Proyectos y asistencia tcnica
Como parte de la gestin municipal, muchas municipalidades tienen proyectos o asistencia tcnica de otros
organismos. La importancia de esta informacin consiste en que la ciudadana conozca el trabajo que se est
realizando al respecto, as tambin que la informacin proporcionada de luces de la situacin municipal en este
aspecto.

4.8 Presupuesto
Es necesario que la poblacin conozca cmo se distribuye el presupuesto municipal y que cantidades se disponen
para cada rubro o proyecto, as como tambin esta informacin es importante para los organismos de cooperacin
para el desarrollo par a que puedan apoyar la gestin municipal.

4.9 Aspectos tcnicos

En esta Seccin se registran los aspectos relacionados con la composicin de la tarifa o precio del agua domiciliar,
es importante reconocer que el agua tambin tiene un precio ambiental derivado de que no solo es un bien si no que
tambin presta servicios de mantenimiento del ecosistema.

4.10 Inventario de los sistemas de distribucin
El inventario de sistemas de distribucin permite determinar la situacin y caractersticas de cada sistema,
generando a su vez un diagnostico que permite al personal municipal sobre que sistemas requieren mayor atencin
y permite a otros organismos interesados en apoyar los sistemas de gestin de los recursos hdricos acercase a la
municipalidad correspondiente para brindar asistencia tcnica y o financiera, permite adems por una parte a la
ciudadana formar una realidad objetiva que puede traducirse en bienestar comn.

4.11 Inventario de pozos perforados
Esta seccin tambin es sumamente importante, los registros que se lleven de los pozos perforados, profundidades,
capacidades permiten planificar los niveles de intervencin y gestin en el tema de recursos hdricos y factores de
conflictividad social. Lo que se solicita en esta Seccin es listar los sistemas de agua por comunidad.

CAPITULO 5 MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS

Con relacin a la gestin y el manejo de los residuos provenientes de las actividades humanas, en ste caso
especfico de los residuos industriales, extendindose desde su generacin hasta alcanzar al consumidor final,
estos, pueden llegar a afectar seriamente la salud humana y tener una influencia negativa sobre el medio ambiente,
si no son manejados correctamente.

La competencia es asignada a las municipalidades de acuerdo al Cdigo Municipal lo que indica que debe hacerse
una gestin integrada para su manejo adecuado. Cuando se habla de manejo integral, se habla de recursos,
actores, planificacin, coordinacin y otros aspectos relacionados a esta actividad.

Este captulo se enfoca a la gestin integrada, es por ello que se divide en doce secciones a saber: datos de
identificacin de la oficina responsable del manejo de los desechos slidos en el municipio, datos sobre la
generacin, el origen de los residuos, la limpieza de mercados, parques y calles, la recoleccin domiciliar, la
generacin de desechos peligrosos, asistencia tcnica, presupuesto municipal, capacitacin, uso de maquinaria e
inversin y desarrollo de esta competencia.
INDICAR EN ESTE FORMULARIO LA INFORMACION QUE SE SOLICITA PARA LOS SISTEMAS DE AGUA POR COMUNIDAD
Metro
cbico
Tarifa
Instalacin
servicio
nuevo
Reins-
talacin
Anual Mensual Semanal No se mide No aplican
Con que frecuencia se mide el cloro residual?
(Marque solo una X)
Nombre de la
comunidad
Entidad
responsable de
la distribucin
(municipalidad,
comit,
privada)
Tipo de
sistema
usado
(1=gravedad;
2=bombeo)
Nmero
usuarios
atendidos
Nmero
usuarios
con
medidor
de agua
Promedio
de horas
de
servicio
diario
Valor promedio
mensual (Q)
Costo de
No
X Y Operacin Tratamiento
1
2
Ente
administrador
(municipal,
privado, comite)
Coordenadas Indique la cantidad de agua que
se extrae actualmente de cada
pozo? Galones/Segundo
LISTADO DELOS POZOS EN FUNCIONAMIENTO EN EL MUNICIPIO
Nombre del barrio o
comunidad
Profundidad
(Metros)
Capacidad M
3
por segundo
Costo (Q) Tipo de propiedad
(1=Municipal, 2=Privado,
3=Comunitario, 4=Otro)
Es manual o
mecnico?

5.1 Administracin de los residuos
En esta seccin se deben colocar los datos generales de la entidad encargada de los desechos, as como responder
las dems preguntas que complementan dicha seccin y que responden a la gestin integrada de los residuos
slidos del municipio como el uso de recursos, la disponibilidad de registros administrativos que coadyuvan a
entender la situacin de manejo de los desechos slidos.

5.2 Generacin y origen de los desechos
En esta seccin se consigna el muestreo, clasificacin y distribucin de los desechos por su origen, es decir que
porcentajes de materia se obtienen y por ende se requiere saber qu cantidad se desecha por habitante al da.
5.3 Limpieza en reas publicas
Ac se solicitan datos relacionados con la limpieza de calles, avenidas, parques, mercados y otras reas pblicas.

5.4 Recoleccin de desechos en hogares, industrias, comercios
En esta seccin se solicita informacin sobre el servicio de recoleccin de basura, es decir, la cobertura, tarifas,
entidad que presta el servicio y otras caractersticas relacionadas con la prestacin del servicio.

5.5 Generacin de desechos txicos
Se refiere a un desecho considerado peligroso por tener propiedades intrnsecas que presentan riesgos en la salud.
Las propiedades peligrosas son toxicidad, inflamabilidad, reactividad qumica, corrosividad, explosividad,
reactividad, radioactividad o de cualquier otra naturaleza que provoque dao a la salud humana y al medio
ambiente.
Ejemplos de desechos peligrosos incluyen relaves mineros, emisiones areas desde chimeneas, derrames
industriales en cauces superficiales. Ejemplos de residuos incluyen los restos de pesticidas que an se encuentran
en las frutas y verduras en el momento del consumo humano.
Son desechos peligrosos los que provienen de:
Desechos hospitalarios.(desechos biolgicos)
Desechos de industria qumica e industria farmacutica.
Desechos de la actividad agropecuaria o forestal como fungicidas, plaguicidas, biosidas.
Desechos mineros tales como relaves mineros, emisiones areas de chimeneas.
Desechos de la industria energtica tales como los aceites de transformadores elctricos que contengan bifenilos
policlorados coplanares.
Desechos de la industria del petrleo tales como bituminosos, alquitrn, emulsiones acuosas.
Desechos de la industria textil tales como cromo oxidado, colorantes, cidos.
Desechos de la industria militar o industria afn.
Desechos de centros de investigacin cientfica, tales como solventes y reactivos usados, etc.
Desechos de la industria del plstico.

Lo anterior hace indudable a pequea o gran escala en todos los municipios hay desechos peligrosos provenientes
de centros de salud, clnicas mdicas, agricultura, fbricas qumicas, petrolera, textil, militar o tambin provenientes
de otras actividades como investigacin.


De esta cuenta se ha incluido esta seccin con la finalidad de que se recopile informacin sobre estas sustancias o
bien que se cree la necesidad de disponer de esta informacin y sea de utilidad para la proteccin de la salud de los
habitantes del municipio.

5.7 Proyectos de asistencia tcnica
Como parte del proceso de gestin municipal, es importante conocer los proyectos de asistencia tcnica que se
desarrollan en el municipio y esa es la parte que se pretende cubrir con las preguntas contenidas en esta seccin.

5.9 Capacitacin
Incluye nicamente tres preguntas sobre si el personal que labora en la gestin y manejo de los desechos slidos
recibe o ha recibido capacitacin y si se realizan charlas de concientizacin a los vecinos.

5.10 Maquinaria
Indicar el nmero de maquinaria que posee la municipalidad, camiones, barredoras y tractores.

5.11 Inversin y desarrollo
En esta seccin se pregunta sobre los diferentes estudios y fases se tienen, con la finalidad de que se tenga un
perfil o caracterizacin o inventario de proyectos por municipalidad y por ende a nivel departamental y nacional.

CAPITULO 6 INDUSTRIA
En este captulo se anota el nmero de industrias de acuerdo a la clasificacin presentada, sin embargo no se limita
a ello, el personal que llena la boleta debe agregar ms casillas si fuere necesario incluir otra gama de empresas
que contaminan en el municipio. Esta informacin es sumamente importante para calcular emisiones de Gases
Efecto Invernadero, generacin de residuos y su clasificacin, as como interpretacin de otras variables, por
ejemplo determinar el nmero de estructuras o establecer perfiles de recoleccin de datos.

CAPITULO 7 PRESUPUESTO MUNICIPAL
La parte presupuestaria es determinante para el cumplimiento de las competencias municipales. En lo que respecta
a la gestin ambiental, permite determinar qu porcentaje se le est dedicando al medio ambiente en relacin al
presupuesto total. Por otra parte es tambin importante conocer los ingresos percibidos por la gestin municipal.

CAPITULO 7 COMPLEMENTO AGENDA LOCAL 21
En este captulo se incluyen aspectos sobre percepcin considerando los objetivos de desarrollo sostenible y la
Agenda 21, los cuales son instrumentos que fueron abordados en la Conferencia de Rio por los gobiernos entre
ellos Guatemala bajo el contexto el futuro que queremos. En este captulo se debe responder indicando un valor de
0 a 5 de acuerdo a la tabla siguiente:
0 Muy negativo
1 Negativo
2 Malo
3 Regular

4 Bueno
5 Excelente

FIRMAS Y RESPONSABILIDAD
En el apartado correspondiente debe agregarse el nombre de la persona que llen cada captulo y el cargo correspondiente

GLOSARIO
Se incluyen algunos trminos de apoyo para ser consultados en caso de dudas, se sugiere hacer la consulta a la
Seccin de Estadsticas Ambientales ambiente@ine.gob.gt en donde se estar presto a responderles.

xitos.
SISTEMA ESTADSTICO NACIONAL
RESPONSABLES DEL LLENADO DEL CUESTIONARIO
CAPITULO NOMBRES CARGO Email
1. GENERALIDADES
2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION
DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
3. ECOSISTEMAS
4. GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
5. MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS
6. INDUSTRIA
7. PRESUPUESTO
8. OTROS COMPONENTES AGENDA 21
VISTO BUENO DEL ALCALDE
FECHA
Nosotros los abajo firmantes hemos llenado este cuestionario del Censo de Gestin Ambiental Municipal 2014, considerando para el
efecto los registros administrativos que posee la municipalidad los que pueden ser verificados en cualquier momento y para ello
consignamos nuestro nombre y puesto como prueba y firma electrnica respectiva.

Instructivo Municipalidades Cgam 2014 060614

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Instructivo para el llenado del cuestionario

del IV CENSO DE GESTIN AMBIENTAL

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