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DISPOSICIONES GENERALES DEL CDIGO CIVIL ____________________________________ 4

El reglamento registral ha tenido mucha evolucin a lo largo de la
historia y a su vez vara de acuerdo al estado, desde la antigedad ha
existido solo que no de manera regulada.
El registro surgi como un medio de seguridad en el trfico jurdico y esa
finalidad la logra mediante la atribucin de efectos a los asientos
registrales relativos a la constitucin, transmisin, modificacin y
extincin de los derechos reales sobre inmuebles.
Su nombre surge de las inscripciones en los libros del registro y de los
documentos relacionados con las inscripciones que estn archivados,
poniendo a su disposicin los libros con los asientos respectivos.
El Derecho Registral es una especialidad jurdica que se encuentra
vinculada con el Derecho de Publicidad que emana una institucin
denominada los REGISTROS PUBLICOS, dado que el registro nos
otorga certidumbre, confianza seguridad y verdad en relacin con los
actos que se emanan de los sujetos legitimados para de ello.
Dado a los mecanismos eficaces de seguridad que otorga el Registro,
permite que los usuarios del sistema, tener confianza y credibilidad, ya
que el Derecho de Propiedad sobre un bien merece todas los
mecanismos de seguridad, para que pueda ser objeto de un legtimo
negocio, lo cual incentivar un desarrollo econmico tanto del propietario
como de un pas en general.
La importancia radica en la seguridad jurdica que otorga el registro a
travs de la publicidad de ciertos derechos que tengan trascendencia
frente a terceros


DISPOSICIONES GENERALES DEL CDIGO CIVIL
Artculo 1. Las disposiciones de este Cdigo regirn en toda la Repblica en
asuntos del orden federal.
Artculo 2. La capacidad jurdica es igual para el hombre y la mujer; en
consecuencia, la mujer no queda sometida, por razn de su sexo, a restriccin
alguna en la adquisicin y ejercicio de sus derechos civiles.
Artculo 3. Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones
de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su
publicacin en el Peridico Oficial.
En los lugares distintos del en que se publique el Peridico Oficial, para que las
leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que
adems del plazo que fija el prrafo anterior, transcurra un da ms por cada
cuarenta kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad.
Artculo 4. Si la ley, reglamento, circular o disposicin de observancia general,
fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da, con tal de que su
publicacin haya sido anterior.
Artculo 5. A ninguna ley ni disposicin gubernativa se dar efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna.
Artculo 6. La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de
la ley, ni alterarla o modificarla. Slo pueden renunciarse los derechos privados que
no afecten directamente al inters pblico, cuando la renuncia no perjudique
derechos de tercero.
Artculo 7. La renuncia autorizada en el artculo anterior no produce efecto
alguno si no se hace en trminos claros y precisos, de tal suerte que no quede duda
del derecho que se renuncia.
Artculo 8. Los actos ejecutados contra el tenor de las leyes prohibitivas o de
inters pblico sern nulos, excepto en los casos en que la ley ordene lo contrario.
Artculo 9. La ley slo queda abrogada o derogada por otra posterior que as lo
declare expresamente o que contenga disposiciones total o parcialmente
incompatibles con la ley anterior.
Artculo 10. Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso,
costumbre o prctica en contrario.

Artculo 11. Las leyes que establecen excepcin a las reglas generales, no son
aplicables a caso alguno que no est expresamente especificado en las mismas
leyes.
Artculo 12. Las leyes mexicanas rigen a todas las personas que se encuentren
en la Repblica, as como los actos y hechos ocurridos en su territorio o jurisdiccin
y aqullos que se sometan a dichas leyes, salvo cuando stas prevean la aplicacin
de un derecho extranjero y salvo, adems, lo previsto en los tratados y convenciones
de que Mxico sea parte.
Artculo 13. La determinacin del derecho aplicable se har conforme a las
siguientes reglas:
1. Las situaciones jurdicas vlidamente creadas en las entidades de la
Repblica o en un Estado extranjero conforme a su derecho, debern ser
reconocidas;
2. El estado y capacidad de las personas fsicas se rige por el derecho del lugar
de su domicilio;
3. La constitucin, rgimen y extincin de los derechos reales sobre inmuebles,
as como los contratos de arrendamiento y de uso temporal de tales bienes, y los
bienes muebles, se regirn por el derecho del lugar de su ubicacin, aunque sus
titulares sean extranjeros;
4. La forma de los actos jurdicos se regir por el derecho del lugar en que se
celebren. Sin embargo, podrn sujetarse a las formas prescritas en este Cdigo
cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Federal o en la Repblica
tratndose de materia federal; y
5. Salvo lo previsto en las fracciones anteriores, los efectos jurdicos de los
actos y contratos se regirn por el derecho del lugar en donde deban ejecutarse, a
menos de que las partes hubieran designado vlidamente la aplicabilidad de otro
derecho.
Artculo 14. En la aplicacin del derecho extranjero se observar lo siguiente:
1. Se aplicar como lo hara el juez extranjero correspondiente, para lo cual el
juez podr allegarse la informacin necesaria acerca del texto, vigencia, sentido y
alcance legal de dicho derecho;
2. Se aplicar el derecho sustantivo extranjero, salvo cuando dadas las
especiales circunstancias del caso, deban tomarse en cuenta, con carcter
excepcional, las normas conflictuales de ese derecho, que hagan aplicables las
normas sustantivas mexicanas o de un tercer estado;
3. No ser impedimento para la aplicacin del derecho extranjero, que el
derecho mexicano no prevea instituciones o procedimientos esenciales a la
institucin extranjera aplicable, si existen instituciones o procedimientos anlogos;

4. Las cuestiones previas, preliminares o incidentales que puedan surgir con
motivo de una cuestin principal, no debern resolverse necesariamente de acuerdo
con el derecho que regule a esta ltima; y
5. Cuando diversos aspectos de una misma relacin jurdica estn regulados por
diversos derechos, stos sern aplicados armnicamente, procurando realizar las
finalidades perseguidas por cada uno de tales derechos. Las dificultades causadas
por la aplicacin simultnea de tales derechos se resolvern tomando en cuenta las
exigencias de la equidad en el caso conc.
Lo dispuesto en el presente artculo se observar cuando resultare aplicable el
derecho de otra entidad de la Federacin.
Artculo 15. No se aplicar el derecho extranjero:
1. Cuando artificiosamente se hayan evadido principios fundamentales del
derecho mexicano, debiendo el juez determinar la intencin fraudulenta de tal
evasin; y
2. Cuando las disposiciones del derecho extranjero o el resultado de su
aplicacin sean contrarios a principios o instituciones fundamentales del orden
pblico mexicano.
Artculo 16. Los habitantes del Distrito Federal tienen obligacin de ejercer sus
actividades y de usar y disponer de sus bienes en forma que no perjudique a la
colectividad, bajo las sanciones establecidas en este Cdigo y en las leyes relativas.
Artculo 17. Cuando alguno, explotando la suma ignorancia, notoria inexperiencia
o extrema miseria de otro; obtiene un lucro excesivo que sea evidentemente
desproporcionado a lo que l por su parte se obliga, el perjudicado tiene derecho a
elegir entre pedir la nulidad del contrato o la reduccin equitativa de su obligacin,
ms el pago de los correspondientes daos y perjuicios.
El derecho concedido en este artculo dura un ao.
Artculo 18. El silencio, obscuridad o insuficiencia de la ley, no autorizan a los
jueces o tribunales para dejar de resolver una controversia.
Artculo 19. Las controversias judiciales del orden civil debern resolverse
conforme a la letra de la ley o a su interpretacin jurdica. A falta de ley se resolvern
conforme a los principios generales de derecho.
Artculo 20. Cuando haya conflicto de derechos, a falta de ley expresa que sea
aplicable, la controversia se decidir a favor del que trate de evitarse perjuicios y no
a favor del que pretenda obtener lucro. Si el conflicto fuere entre derechos iguales o

de la misma especie, se decidir observando la mayor igualdad posible entre los
interesados.
Artculo 21. La ignorancia de las leyes no excusa su cumplimiento; pero los
jueces teniendo en cuenta el notorio atraso intelectual de algunos individuos, su
apartamiento de las vas de comunicacin o su miserable situacin econmica,
podrn, si est de acuerdo el Ministerio Pblico, eximirlos de las sanciones en que
hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de la ley que ignoraban, o de ser
posible, concederles un plazo para que la cumplan; siempre que no se trate de leyes
que afecten directamente al inters pblico.

PUBLICIDAD REGISTRAL

o Es la certidumbre que otorga el estado mediante la publicidad de
situaciones jurdicas, a fin de que puedan ser oponibles los derechos adquiridos bajo
su amparo, as como da tutela y brinda seguridad jurdica al trfico que se genera
en torno a ella; esto se exterioriza a traves de una institucin llamada registros
pblicos.

OBJETO
o Su objeto es publicitar situaciones jurdicas que por su naturaleza
tienen vocacion de oponibilidad para hacerlas conocidas la generalidad de personas
que no son parte en tales situaciones, pero que recurren a ella en busca de
certidumbre, para contratar al amparo de ella.

CARACTERES
3. La publicidad de las situaciones jurdicas se exteriorizan en forma
ininterrumpida.

EFECTOS
La publicidad jurdica registral otorga cognocibilidad general de
los actos o hechos materia de publicidad, los cuales no pueden ser oponibles, ni
menos an, plantear su desconocimiento, por parte de los intervinientes en el acto o
hecho jurdico.

FINES
El fin de la publicidad jurdica registral consiste en otorgar una completa seguridad
jurdica, tanto al inscribiente ( no puede ser afectado sin su consentimiento) como al

adquiriente ( se protege su adquisicin si al momento de hacerla efectiva, no exista
causa publicitada que lo enerve).

EL PERSONAL DE REGISTRO
Todos los actos inscribibles relacionados con una persona natural, deberan
inscribirse en una sola partida registral, propuesta que se halla establecida en
el anteproyecto y proyecto de reglamento.

De conformidad a la ley 26366 (registro de testamentos, registro de personas
naturales, registro de sucesiones intestadas, registro de mandatos y poderes y
registro personal) se vienen inscribiendo los correspondientes actos a cada persona
natural, en distintas partidas registrales; por ejemplo:

En el registro de mandatos y poderes, las normas vigentes establecen que se
abrir una partida por cada uno de los que se confiera en instrumento pblico y se
presente para su inscripcin, debiendo extenderse en asientos sucesivos, sus
sustituciones, sus modificaciones, sus revocatorias.

Registro personal.- de acuerdo con el artculo 152 del reglamento de las
inscripciones; se seala : " se abrir una partida por cada acto jurdico"

Registro testamentos.- el artculo 11 de su reglamento establece que las
partidas en el registro se abrirn con el nombre de las personas que han causado o
han de causar la sucesin.

TCNICA EXISTENTE
Las normas vigentes, han establecido la exigencia de una partida registral por
cada persona natural para cada registro integrante del registro de personas
naturales, en la cual se extendern los diversos actos inscribibles (art. IV del titulo
preliminar del NRGRP).
Ejem. Todos los poderes que otorgue una persona natural debern estar
contenidos en la misma partida registral. De igual modo todos los actos inscribibles
en el registro personal referente a la misma persona, debern inscribirse en una sola
partida registral.
en los dems registros existentes, como el de testamentos, sucesiones
intestadas y comerciantes, simplemente se continuar la tcnica actualmente
utilizada, que se refera especficamente a cada persona natural ( testador, causante
o comerciante)


EXCEPCIONES
El reglamento ha establecido que excepcionalmente pueden establecerse
elementos distintos (al bien o persona) que determine la apertura de una partida
registral.
Es el caso de las prendas agrcola, industrial, global y flotante entre otros),
en las que la apertura de una partida registral no se efecta en funcin a la
inmatriculacin de bienes sino de los contratos que contienen dichas garantas.
En el registro fiscal de ventas a plazos, en el que se inscriben contratos y no
los bienes a los que estos se refieren.
Es necesario precisar que todas estas prendas especiales, de emitirse una
regulacin para el funcionamiento del registro de bienes muebles regulado por los
artculos 2043 al 2045 del c.c.; lo cual permitir la utilizacin general y no limitada a
sectores especficos de la prenda con entrega jurdica a lo que se refiere el art.
1059 del C.C.

RESOLUCIN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS
PUBLICOS N 067-2002-SUNARP-SN
ARTCULO PRIMERO.- precisar que en aplicacin del ltimo prrafo del art. IV del
ttulo preliminar del actual reglamento general de los registros pblicos, son
supuestos de excepcin para la apertura de partidas registrales los siguientes
elementos:
A. En el registro de mandatos y poderes, el mandato o poder.
B. En el registro personal, segn corresponda, la persona natural o la sociedad
conyugal que comprende a aquellas por constituirse, existentes y extinguidas.
C. En los registros de prenda global y flotante, industrial y agrcola, el contrato
constitutivo de prenda.
D. En el registro fiscal de ventas a plazos, el contrato de compra ventas a plazos
o contrato de arrendamiento-venta.
ARTCULO SEGUNDO.- En las partidas registrales que se abran, como
consecuencia de la aplicacin del artculo anterior, se inscribirn todos los actos
posteriores relativos o vinculados con los elementos antes indicados.

LOS LIBROS DE REGISTRO
Todas aquellas actividades que se desarrollan dentro de una empresa quedan
reflejadas en una serie de documentos como albaranes, letras de cambio, cheques,
etc.

Los libros registro nos permiten tener una visin general de la situacin y la marcha
econmica de la empresa.
La necesidad de llevar los correspondientes libros registro nace de dos aspectos:
La exigencia impuesta por el Cdigo de Comercio y por las leyes mercantiles.
La convivencia de llevar un mejor control de la marcha de las empresas.
Si los libros contables o de registro fiscalmente exigidos se llevan por medios
informticos, los sujetos pasivos debern conservar, adems, los ficheros y los
documentos siguientes:
Ficheros de datos, tanto histricos como maestros generados por sus
aplicaciones informticas.
Ficheros de programas fuentes, con los que se procesan los ficheros de datos
de esos programas.
Todos los ficheros, bien magnticos u pticos, programas y documentacin
necesarios que permitan la reconstruccin total de la ruta de auditoria informtica del
sistema de informacin del sujeto pasivo o contribuyente.
3.1 FINES
Los fines que se pretenden conseguir con los libros registros son:
Cumplir con la normativa legal vigente
Tener registrada de una forma ordenada la documentacin generada y
recibida por la empresa.
Facilitar la localizacin de documentos.
FORMAS Y EFECTOS DE LA INSCRIPCION

EFECTOS DE LA INSCRIPCIN.

En cuanto a los efectos de la inscripcin, se pueden dividir en tres sistemas: 1.-
sustantivo; 2.- constitutivo y 3.- declarativo.

SISTEMA SUSTANTIVO


Conforme al sistema sustantivo, la propiedad se adquiere por medio de la
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. Esto significa que la inscripcin
es un elemento esencial para la adquisicin del dominio del inmueble; de no mediar
este requisito, el acto jurdico debe reputarse como inexistente. Este sistema
encuentra sus antecedentes en la poca feudal inglesa en la que las propiedades
todas pertenecan a la corona y solamente la persona que apareciera en el Libro-
Registro era considerada como propietaria.

En este sistema se da el mximo de eficacia a la inscripcin, pues sta opera el
cambio del derecho registrado, sin necesidad del acuerdo de transferencia. En la
actualidad, este sistema solo es aplicado en Australia, en donde sin registro no
existe el derecho.

El Sistema Sustantivo, tambin es conocido con el nombre de Sistema Australiano o
de Acta Torrens.

Este sistema, que modifica y supera al antiguo Derecho Ingls, se puso en vigor en
Africa del Sur en 1858 y el nombre de Acta o Sistema Torrens, se debe a que fue
Sir Robert Richard Torrens, inmigrante Irlands, Diputado por Adelaida, Estado
Australiano, quien present el proyecto para dar seguridad a los ttulos de las
propiedades.

En Australia haba dos clases de ttulos: el directo, que provena directamente de la
Corona y era por esto inatacable; y el derivado de ella. Al no existir un sistema de
registro, el trfico inmobiliario se prestaba a toda clase de fraudes, pues se operaba
en un ambiente que podamos llamar de clandestinidad.

El Sistema Torrens trat de que todos los ttulos fuesen directos, como si
provinieran de la Corona y, para ello, estableci el sistema de inmatriculacin; es
decir, el acceso que por primera vez se tuviera al Registro Pblico Inmobiliario. Esta
inmatriculacin, que debemos entender como el primero de la finca, era voluntaria,
pero una vez efectuada, la finca quedaba sometida al sistema registral. La
inscripcin en los libros del Registro es constitutiva, y da lugar al nacimiento del
Derecho Real.

Esa inmatriculacin da certeza a la existencia de la finca de que se trate, as como
de su ubicacin, superficie, colindancias y otras caractersticas; as mismo, acredita
el derecho del que inmatricula y lo hace inatacable. De esta manera, se crea un
ttulo nico y absoluto. El ttulo que pretende crear el Sistema Torrens, lo hace
inatacable, indestructible e independiente.


El Sistema Torrens trata de hacer perfecto el derecho del titular, cruzando los
aspectos legales con lo fsico, pues el procedimiento de inmatriculacin supone la
intervencin de juristas, as como de tcnicos que en este caso lo son los ingenieros
topgrafos. Despus de operada la inmatriculacin se hace una publicacin que
contenga los datos de la finca, as como los del titular del derecho, el ttulo mismo y
los planos relativos a dicha finca, y se concede un trmino para que
quin tenga inters jurdico se oponga. Vencido el trmino, se hace el registro o
inmatriculacin de la finca y se redacta el Certificado del Ttulo (Deed).

El ttulo se expide en nombre del Estado y es irrevocable; al documento se le
incorporan los datos descriptivos de la finca y los derechos del titular, y viene a
constituir prueba y soporte de la propiedad. El interesado es provisto de un
certificado de ttulo, que no tiene un efecto real, sino que constituye una prueba
prima facie de la propiedad. La prueba definitiva la constituye la correspondencia
con los asientos que obren en el Libro-Registro.

Otra de las caractersticas del Sistema Australiano, es la constitucin de un Fondo
de Seguro a cargo del propio Registro, que es recaudado como un porcentaje que
deben pagar los particulares que obtienen el registro inicial. Este Fondo de Seguro
fue incorporado al sistema por el propio Torrens quien vio la posibilidad de que
algunos propietarios se pudieran ver privados de sus fincas no obstante la
inatacabilidad del ttulo inscrito, a consecuencia de algn error en la investigacin de
los ttulos o de las superficies, ya que una registracin inicial se puede producir con
perjuicio del autntico propietario, el cual puede obtener una indemnizacin.

Al Sistema Torrens o Sistema Australiano ha sido criticado por la falta de
intervencin notarial en las transmisiones y constituciones de derechos reales.


SISTEMA CONSTITUTIVO.

En el sistema constitutivo, el derecho nace con el acto jurdico, en este caso el
contrato, y se perfecciona con la inscripcin en el Registro Pblico. Podemos
equiparar este sistema a la traditio por lo que la inscripcin no es potestativa sino
obligatoria. Los cdigos civiles de Alemania, Suiza y Luxemburgo siguieron este
sistema a principios del siglo pasado (siglo XX). La caracterstica de este
sistema estriba en que atiende por una parte al ttulo y a la causa de la
adquisicin que se plasme en el contrato y por otro lado, atiende a la forma en que
se trasmite el dominio, lo cual ocurre a travs de la inscripcin en el Registro
Pblico. Es de sealarse la similitud existente entre el catastro y el registro; esto
permite mayor exactitud en los datos que se consignen en el folio real para
describir la finca, como sera la superficie, colindancias restricciones,

construcciones y otras, amen del mayor control gubernamental para el pago del
impuesto predial.

SISTEMA DECLARATIVO

En el sistema declarativo la transmisin de la propiedad se realiza por el mero efecto
del contrato, sin que se requiera la inscripcin en el Registro Pblico o de
traditio. Solo si se desea que el contrato o acto jurdico surta efectos contra terceros
deber hacerse la inscripcin.

La eficacia de este sistema radica tan solo en declarar la existencia, transmisin,
modificacin o extincin de un derecho ocurrido fuera del Registro y contenido en el
ttulo o documento que se presenta a dicho Registro.

Ese es el sistema que impera en Mxico desde 1870 hasta la actualidad; el artculo
3008 del Cdigo Civil seala: La inscripcin de los actos o contratos en el Registro
Pblico tiene efectos declarativos.
A este respecto, la Suprema Corte de Justicia, ha sentado jurisprudencia en el
sentido de que la inscripcin tiene efectos declarativos y no constitutivos, pues los
derechos provienen del acto jurdico pero no de la inscripcin, cuya finalidad es dar
publicidad y no constituir el derecho.

Siendo la inscripcin en el Registro, de carcter voluntario y a peticin de parte, en
el sistema mexicano rige lo que llamamos principio de rogacin, esto es, que el
registrador acta a peticin del particular o del fedatario pblico y no puede actuar
de oficio aunque conozca el acto que d lugar al cambio de asientos registrales.

El Sistema Declarativo tambin es observado, entre otros pases, por Francia y
Espaa. Espaa establece como excepcin al Sistema Declarativo, el caso de la
hipoteca, que, para que quede vlidamente constituida, requiere que el documento
sea inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad (Artculo 1875 del Cdigo Civil y
relativos de la Ley Hipotecaria).

Lo anterior se ha prestado a confusiones, pues siendo el sistema registral
mexicano, derivado del espaol, se ha pensado que tiene tambin un carcter
mixto, esto es, declarativo y constitutivo, pues el Artculo 2919 de nuestro Cdigo
Civil establece que la hipoteca necesita siempre de registro; en el caso mexicano se
necesita, en efecto, del registro pero, para que produzca efectos contra tercero; lo
cual es muy distinto del alcance que tiene el Artculo 1875 del Cdigo Civil Espaol,
que establece que la hipoteca necesita de la inscripcin en el Registro para que
quede validamente constituido. En Mxico, si la hipoteca no es inscrita en el
Registro Pblico, solo produce efectos entre quienes lo otorguen y no contra

terceros.

Otro de los principios fundamentales que rigen al sistema registral mexicano es el de
prioridad o prelacin. Este principio da seguridad al derecho contenido en el
documento presentado ante el Registro, pues la fecha de presentacin del
documento determina su preferencia.

Existe un axioma que tiene propiamente validez universal que sostiene que prior
tempore, potior jure que en nuestro sistema se transforma en primero en registro,
primero en derecho.
Lo anterior establece lo que llamamos impenetrabilidad registral, esto es, que dos
derechos no pueden simultneamente ocupar el mismo lugar y preferencia. Pueden
coexistir derechos iguales, pero la preferencia no puede ser la misma, o sea, que
aunque sean iguales, no pueden tener el mismo rango. El ejemplo
mas claro es el caso de la hipoteca sobre el inmueble en la que puede existir el
mismo derecho, pero una quedar en primer lugar y la otra en segundo.

En caso de la coexistencia de derechos iguales presentados al Registro para su
inscripcin, se aplica el principio de prelacin, es decir si hubiere por ejemplo, dos
compraventas sobre el mismo inmueble tendr prioridad la que se ha inscrito
primero, conforme lo dispone el Artculo 2266 del C.C. al sealar que si la cosa
vendida fuera inmueble, prevalecer la venta que primero se haya registrado...

B).- FORMA DE LA INSCRIPCIN

En cuanto a la forma de la inscripcin, existen tres sistemas: personal, de folios y de
libros.

1).- SISTEMA PERSONAL

En el sistema personal existe un Registro nico por cada persona fsica o moral, en
el que se inscriben todas las garantas prendarias sobre bienes presentes o


Este es un sistema de transcripcin, en donde el documento se archiva o se copia
ntegramente en los libros del Registro.

Ese Registro nico est previsto en el Libro Noveno del Cdigo de Comercio que es
aplicable en casi todos los Estados de la Unin Americana; la excepcin la constituye
el Estado de Louisiana que, como es sabido, desde que fue colonia francesa
adopt el Cdigo de Napolen (1804) y aun conserva algunas disposiciones que
encuentran sus antecedentes en ese cuerpo de leyes aunque la tendencia se
inclina hacia acomodarse dentro del sistema judicial norteamericano.

En el Registro nico se anota la prenda general de bienes muebles, presentes o
futuros, sin que haya necesidad de detallar o identificarlos. Por otra parte, sirve de
aviso a terceros de las deudas prendarias de la persona, as como de sus prioridades.

2.- SISTEMA DE FOLIOS

El sistema de folios, se utiliza en Mxico, Distrito Federal, y en un buen nmero de
Estados de la Repblica; en otros, aun siguen llevando el obsoleto sistema de libros.
En el Registro Pblico de la Ciudad de Mxico se utilizan cuatro tipos de folios, a
saber: A). Real de Inmuebles; B). Real de Muebles; C). Personas Morales y D).
Auxiliar. (art.17).

El Folio Real, que hasta la fecha se utiliza, es un trptico de cartulina, del que se
emplean cuatro caras; la primera, la constituye la cartula y tres partes ms. En la
primera se anotan los cambios de propietario; en la segunda, los derechos y
gravmenes reales; en la tercera las anotaciones preventivas.

a) La cartula del Folio Real de Inmuebles.

Es utilizada para anotar los datos generales de identificacin y descripcin del
inmueble, ubicacin, denominacin, si la tiene, con sus caractersticas, tales como
superficie, rumbos, medidas y colindancia.

b) Real de Muebles.

En la cartula de este Folio se anotan los datos de identificacin del mueble, con sus
caractersticas, y lugar donde deben estar los Bienes.

En las otras tres partes se anotan, en la primera, las inscripciones de ventas

condicionales o contratos de compraventa sujetos a condicin resolutoria o con
reserva de dominio; en la segunda, las prendas o garantas reales (art. 2858 del C.C.),
o hipoteca y, en la tercera, las anotaciones preventivas.

c) Personas Morales.

Debo aclarar, que este folio es utilizado en el Registro de Comercio, por lo que, no
pertenece al mbito de Inmuebles.
En la cartula de este Folio, se anotan los datos de identificacin de la sociedad o
asociacin civil, que lo constituyen, la denominacin, el capital y el objeto. En las otras
tres se anotan, en la primera, la constitucin; en la segunda, las reformas a los
estatutos y, en la tercera, el nombramiento y revocacin de administradores o
apoderados.

Durante la administracin de 1997 a 1999, en el Registro Pblico de la Ciudad de
Mxico, se disearon formas de folios, as como hojas de inscripcin, certificados y
constancias, con 14 medidas de seguridad que hacen imposible su falsificacin, lo que
sin duda alguna hubiera contribuido de manera muy importante a combatir la
corrupcin; no obstante esto, por razones que se desconocen, se detuvo su utilizacin
y, hasta la fecha, no han sido utilizadas; esto ha sido slo una parte de las acciones que
significaron la suspensin de la modernizacin de ese Registro.

Sub-inscripciones

Art. 48- Las sub-inscripciones, anotaciones preventivas y dems actos o contratos de
que trata la ley en sus artculos 32, 33, 34 35, 36 y 37, se otorgarn en el mismo libro
donde est inscrito el contrato, providencia judicial u otro acto que se quiera modificar o
cancelar.

Art. 110- En otro cuadro dividido en las casillas necesarias se comprender el nmero
de anotaciones preventivas, cancelaciones, sub-inscripciones y rectificaciones,
conforme a los modelos que se comunicarn por el ministerio.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVOCACIN

Qu es el recurso de revocacin?


Es un medio de defensa legalmente establecido al alcance de los particulares para
impugnar los actos y resoluciones dictadas por la autoridad en perjuicio de aquellos. Su
interposicin es optativa antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.

Este medio de defensa permite a la autoridad revisar sus actos a instancia de la parte
interesada, cuando se considere lesionada por una resolucin o acto administrativo que
estime ilegal, de tal manera, que si resulta fundado su agravio, la autoridad puede
revocarlo o modificarlo con el objeto de mantener la legalidad en el ejercicio de la
funcin administrativa, concurriendo al mismo tiempo a garantizar los derechos e
intereses de los particulares.


Contra qu resoluciones o actos administrativos procede el recurso de
revocacin?


EN CONTRA DE: CASOS EN QUE PROCEDE.




Resoluciones definitivas
dictadas por autoridades
fiscales federales.
Determinen: Contribuciones, accesorios
(recargos, sanciones, gastos de ejecucin y la
indemnizacin del 20% por cheques devueltos)
y aprovechamientos.

Nieguen la devolucin de cantidades que
procedan conforme a la Ley.

Dicten las autoridades aduaneras.

Cualquier resolucin de carcter definitivo que
cause agravio al particular, excepto
resoluciones emitidas en justicia de ventanilla y
la revisin de resoluciones administrativas no
favorables al contribuyente cuando no se
interpongan los medios de defensa y hubiese
transcurrido el plazo para presentarlos y
resoluciones sobre condonacin de multas.



Exijan el pago de crditos fiscales, en los
siguientes casos:


Actos
de autoridad fiscal
federal.
Cuando el contribuyente argumente que stos
se han extinguido.

Que su monto real es inferior al exigido,
siempre que el cobro en exceso sea atribuible
a la autoridad ejecutora.

Se refiera a recargos, gastos de ejecucin o a
la indemnizacin del 20% por cheque
presentado en tiempo y no sea pagado.

Se dicten en el procedimiento administrativo de
ejecucin, cuando el contribuyente seale que
no se ajust a la ley.

Afecten el inters jurdico de un tercero cuando
afirme:

Ser propietario de los bienes o negociaciones,
o titular de los derechos embargados.

Tener derecho a que los crditos a su favor se
paguen con preferencia a los fiscales.

Determinen el valor de avalo de los bienes
muebles, inmuebles o negociaciones
embargados.

En qu plazo se debe interponer el recurso de revocacin?

El escrito de interposicin del recurso de revocacin debe presentarse ante la autoridad
competente en razn del domicilio del contribuyente o ante quien emiti o ejecut el
acto impugnado, dentro de los 45 das siguientes a aqul en que haya surtido efectos
su notificacin.

El particular puede corregir, adicionar o modificar el escrito original del recurso de
revocacin mediante la presentacin de otro escrito, siempre que este se presente ante
la autoridad fiscal dentro del trmino de 45 das y la autoridad no haya emitido
resolucin al respecto.


El recurso de revocacin, podr presentarse en la oficina exactora ms cercana al
domicilio del recurrente. Si el recurrente tiene su domicilio fiscal fuera de la poblacin en
que radique la autoridad competente o la que emiti o ejecut el acto o resolucin
impugnado podr enviarlo por correo certificado con acuse de recibo.

En estos casos, se tendr como fecha de presentacin del recurso de revocacin, la del
da en que se entregue a la oficina exactora o se deposite en la oficina de correos.

En caso de muerte del particular afectado por un acto o resolucin administrativa
recurrible, el plazo para la presentacin del recurso de revocacin se suspender hasta
por un ao, si antes no se hubiera aceptado el cargo de representante de la sucesin y
siempre que el fallecimiento haya acaecido durante el plazo de 45 das mencionado.

Tambin se suspender hasta por un ao el plazo para interponer el recurso de
revocacin, cuando se decrete por autoridad judicial la incapacidad o declaracin de
ausencia del particular afectado por un acto o resolucin administrativa recurrible.

La suspensin cesar cuando se acredite que se acept el cargo de tutor del incapaz o
representante legal del ausente, con el perjuicio del particular, si durante el plazo de un
ao no se prev sobre su representacin.

Cuando el recurso de revocacin se interponga porque el procedimiento administrativo
de ejecucin no se ajust a la ley, las violaciones cometidas antes del remate podrn
hacerse valer en cualquier tiempo, antes de la publicacin de la convocatoria en
primera almoneda, salvo que se trate de actos de ejecucin sobre bienes legalmente
inembargables, de actos de imposible reparacin material o respecto de la impugnacin
de notificaciones, casos en que el plazo para interponer el recurso se computar a partir
del da siguiente al en que surta efectos la notificacin del requerimiento de pago o del
siguiente al de la diligencia de embargo.

Si las violaciones tuvieran lugar con posterioridad a la convocatoria o se tratare de
venta de bienes fuera de subasta, el recurso se har valer en contra de la resolucin
que finque el remate o la que autorice la venta fuera de subasta.

El tercero que afirme ser propietario de los bienes o negociaciones, o titular de los
derechos embargados, podr hacer valer el recurso de revocacin en cualquier tiempo
antes de que se finque el remate, se enajenen fuera de remate o se adjudiquen los
bienes a favor del fisco federal.

El tercero que afirme tener derecho a que los crditos a su favor se cubran
preferentemente a los fiscales federales, har valer el recurso de revocacin en

cualquier tiempo antes de que se haya aplicado el importe del remate para cubrir el
crdito fiscal.

El fisco federal tiene preferencia para recibir el pago del crdito fiscal ante los diversos
acreedores, con excepcin de adeudos garantizados con prenda o hipoteca, pensin
alimenticia, salarios y sueldos devengados en el ltimo ao o indemnizaciones a los
trabajadores de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo.

En caso de que el embargado o tercero acreedor no estn conformes con la valuacin
de los bienes, podrn hacer valer el recurso de revocacin dentro de los diez das
siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin del avalo practicado.

Ante qu autoridad se interpone el recurso administrativo de revocacin?

El recurso de revocacin se presentar ante la autoridad que emiti o ejecut el acto
impugnado, o de acuerdo a lo siguiente:

AUTORIDADES
COMPETENTES
POR RESOLUCIONES
Administracin General
Jurdica de Ingresos.
Dictadas por ella misma o cualquier unidad
administrativa adscrita al Servicio de
Administracin Tributaria.
Dictadas por las entidades federativas en
materia de ingresos coordinados.

La Administracin Central de lo
Contencioso y la
Administracin de Recursos
Administrativos.
Dictadas por:
Las unidades administrativas que dependan de
las Direcciones Generales o de las
Administraciones Generales adscritas al
Servicio de Administracin Tributaria.

Las Administraciones Locales y unidades
administrativas que dependan de stas.

Las Aduanas.

Autoridades fiscales de las entidades
federativas en materia de ingresos
coordinados, as como cuando se impugne el

procedimiento administrativo de ejecucin
aplicado por alguna de las unidades
administrativas del SAT.

AUTORIDADES
COMPETENTES
POR RESOLUCIONES
Administracin Especial
Jurdica de Ingresos.
Dictadas por las Administraciones Generales
de Recaudacin, de Auditora Fiscal Federal y
Jurdica de Ingresos o por las Administraciones
Especiales de Recaudacin y Auditora Fiscal o
por sus propias unidades administrativas.
Administraciones Locales
Jurdicas de Ingresos.
Resoluciones dictadas por:
Las Administraciones Locales de Auditora
Fiscal y de Recaudacin o de las unidades
administrativas que de ellas dependan.

Las autoridades fiscales de las Entidades
Federativas en materia de ingresos
coordinados respecto de contribuyentes cuyo
domicilio se encuentre en su circunscripcin
territorial.

Las autoridades aduaneras cuya sede se
encuentre dentro de su circunscripcin
territorial.
Administracin General
Jurdica de Ingresos.
En los dems casos que competan al Servicio
de Administracin Tributaria.


En qu casos no procede el recurso de revocacin?

No proceder este recurso, contra los actos administrativos que:

No afecten el inters jurdico del recurrente. Se entiende que se afecta el inters
jurdico del particular, cuando el acto o resolucin de la autoridad limita sus derechos o
le impone obligaciones.


Constituyan resoluciones dictadas en recurso administrativo o en cumplimiento de
stas o de sentencias.

Hayan sido impugnados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Se hayan consentido, es decir, aquellos contra los que no se promovi el recurso en
el plazo sealado al efecto.

Sea conexo a otro que haya sido impugnado por algn recurso o medio de defensa
diferente.

No se ample el recurso administrativo o en la ampliacin no se exprese agravio
alguno, si el particular niega conocer el acto impugnado.

Se trate de actos revocados por la autoridad.

Se dicten por autoridad administrativa en un procedimiento de resolucin de
controversias previstas en un tratado para evitar la doble tributacin, si el procedimiento
se inici con posterioridad a la resolucin que resuelve un recurso de revocacin o
despus de la conclusin de un juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.

REVISIN DE OFICIO

Marta FRANCH

El trmino revisin de oficio se refiere a la eliminacin de los actos administrativos por
la propia administracin, de aquellos de sus propios actos que resultan viciados de
ilegalidad, reservando el trmino revocacin o revocacin de oficio para designar la
retirada por motivos de oportunidad.

Esta primera definicin permite entrar en la
diferenciacin de dos figuras jurdicas que en algn momento se han confundido. La
revisin de oficio y la revocacin. La revisin de oficio supone la retirada de un acto
administrativo por motivos de legalidad y en cambio la revocacin supone la retirada
de los actos pero por motivo de oportunidad.

La revisin de oficio es aquella tcnica que permite a la administracin dejar sin
efecto y sin necesidad de declaracin judicial un acto administrativo dictado por la
propia administracin que tengan vicios de ilegalidad. Los controles internos estn
basados fundamentalmente en las prerrogativas o facultades que tiene la
administracin para poder conseguir uno de los objetivos de la administracin servir

con objetividad a los intereses generales.

El poder de autotutela que se le
recoconoce a la administracin es quien le otorga esta posibilidad de poder hacer
justicia por si misma, sin necesidad de que un juez le auxilie. La autotutela es la base
en la que se justifica la revisin de oficio.

Nuestro ordenamiento es absolutamente original en una figura jurdica que no existe en
los otros ordenamientos europeos: el recurso de lesividad. Este mismo es una figura
diferente a la revisin de oficio pero al mismo tiempo tambin se produce en
situaciones de ilegalidad del acto.

Se trata ni ms ni menos de observar y analizar el poder que tiene la administracin
sobre sus propios actos. En algunos supuestos un poder total (revisin de oficio) y
en otros un poder parcial (recurso de lesividad) ya que en este ltimo supuesto se
necesitar del Poder Judicial para poder declarar un acto como viciado.

En nuestro ordenamiento jurdico fue la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958, la
que en aras de la defensa del ordenamiento jurdico, otorg a la administracin pblica la
posibilidad de que ante la gravedad o notoriedad de vicios en un acto administrativo
esta pudiera expulsarlos sin necesidad de acudir ante un rgano jurisdiccional. En parte,
se asume que la administracin es la culpable de los vicios que tiene el acto y debe ser
por tanto ella misma la encargada de corregirlos. Es en este sentido que la ley le da esta
posibilidad de auto-correccin y al mismo tiempo le otorga objetividad a este
procedimiento. De aqu la importancia del procedimiento y de los plazos en la
configuracin del procedimiento de revisin de oficio que fue- ron y son realmente
importantes para la determinacin del grado de autonoma de esta tcnica y de la
importancia del vicio del acto administrativo.

La reforma de la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958 se llev a cabo en 1992
a travs de la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (en adelante LPC), esta Ley fue modificada
posteriormente en el ao 1999. Esta nueva Ley desvirtu la figura de la revisin de
oficio y la configur de una forma distinta, ya que a pesar de continuar existiendo la
figura jurdica de la revisin de oficio, sta se puede, a partir de la nueva regulacin,
realizar a instancia del administrado y adems en el procedimiento de revisin, el
dictamen del rgano consultivo deja de tener carcter vinculante. Lgicamente ya no
cabra hablar de revisin de oficio en sentido estricto, ya que el particular puede
instar el procedimiento.

El artculo 106 de la LPC se refiere a la buena fe y a la equidad como l- mites a la
facultad de revisin, que no son ms que un reconocimiento de la doctrina sentada por el

TS y el Tribunal Constitucional que admita en nuestro sistema el principio de proteccin
de confianza.
4
Este es un principio que intenta garantizar la seguridad jurdica del
ciudadano a quien la administracin deber respetar en cada caso concreto los lmites a
la revisin.

Se trata de una potestad administrativa que le confiere la legislacin a la
administracin para la revisin de sus actos.

Tiene una especial relevancia cuando la
revisin se realiza sobre actos declarativos de derechos ya que realmente se trata de
establecer si son compatibles o no con nuestra Constitucin Espaola (CE) y con los
principios que ella consagra.

Se trata de uno de los viejos privilegios de la administracin que debe ser insertada y
aceptada por la Constitucin Espaola y por nuestros principios generales. Los
privilegios de la administracin deben estar justificados no slo histricamente, en
este caso lo que son es explica- dos, sino ms bien deben estar justificados si sirven
al ejercicio de las funciones de la administracin pblica y a los fines de inters
general a los que sirve dicha administracin.

La revisin de oficio es una peculiaridad y por tanto una desigualdad entre la
administracin, en tanto que permite a la administracin ir contra el principio general
de que nadie puede ir contra sus propios actos.

Aunque en realidad ste es un principio que existe en el derecho privado

en las que el
propio actor del acto nulo o invlido impugna ante la jurisdiccin sus propios actos.
Este sera el supuesto ms parecido al procedimiento de lesividad establecido en la
regulacin administrativa. Pero el privilegio dnde realmente existe es en el hecho
de que exista la re- visin de oficio en sentido estricto, cuando es la propia
administracin la que puede ir en contra de sus propios actos declarativos de
derecho dejndolos sin efecto por si misma, sin necesidad de acudir a la
jurisdiccin contencioso administrativa. Por tanto, la administracin se coloca en una
situacin casi judicial. Esta potestad es producto de un estado jurdico
preconstitucional.

La revisin de oficio no proviene inicialmente basada en una revisin por lesin a
un administrado, o al inters pblico, sino ms bien por una lesin al ordenamiento
jurdico ya que existe un vicio importante. La justificacin podra encontrarse en
la propia esencia del Estado de derecho en tanto que todos los poderes pblicos
estn so- metidos al ordenamiento jurdico y el Estado al ser garante de este
principio debe proteger sus propios actos para que estn de acuerdo con la ley y
el derecho.


Ante la agresin grave de un acto al ordenamiento jurdico, la administracin para
proteger la legalidad, reaccionara a travs de la tcnica de la revisin de sus actos.

Se trata de una potestad excepcional y por tanto su interpretacin debe ser restrictiva
de acuerdo con el principio de proporcionalidad, igualdad, seguridad jurdica e
interdiccin de arbitrariedad en la actuacin de los poderes pblicos, para ello es
necesario establecer un procedimiento, mediante el cual se pueda garantizar todo
esto.

En la LPA de 1958 se estableca para los actos anulables en el artculo
110.2 a) Que dichos actos infrinjan manifiestamente la Ley. El Consejo de Estado se
haba pronunciado sobre la infraccin manifiesta afirmando que deba contener dos
requisitos: por una parte que fuera ostensible, es decir que fuera clara y patente y,
por otra, el de la gravedad. Hay que notar que an en una situacin jurdica
preconstitucional, la Ley de 1958, de una gran calidad, estableca la necesidad de que
se diera una infraccin manifiesta del ordenamiento.



CONCLUSION






BIBLIOGRAFIA