Flad 25anos Livro Tiago Sa Af-Libre

PROCURA DE UM PLANO BILATERAL
A FUNDAO LUSO-AMERICANA E O DESENVOLVIMENTO DE PORTUGAL

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PROCURA DE UM PLANO BILATERAL
A FUNDAO LUSO-AMERICANA E O DESENVOLVIMENTO DE PORTUGAL
Nota Introdutria
Prembulo
1. O programa de ajuda econmica da AID
2. A opo portuguesa pelo plo americano do mundo bipolar
3. Reforar a interveno da AID depois da adeso CEE
4. Uma Fundao portuguesa
5. A Fundao e o desenvolvimento de Portugal
Sector Privado
Educao, Cincia, Tecnologia e Inovao
Administrao Pblica e Desenvolvimento Regional
Cultura
Ambiente
Sociedade Civil e Inovao
Cooperao Internacional
Funes do Estado e Sociedade Civil
Cooperao com Pases de Lngua Portuguesa
Relaes Transatlnticas e Integrao Europeia
Cooperao Econmica com as comunidades luso-descendentes
nos Estados Unidos da Amrica
6. A FLAD vista do exterior
Notas
Fontes e Bibliograa
008
010
013
017
023
033
037
043
045
054
056
061
064
068
072
076
077
078
081
087
089
ndice
1
FUNDAO LUSO-AMERICANA PROCURA DE UM PLANO BILATERAL 008
Nota Introdutria
D
ESCOBRIR QUE SER REALMENTE a Fundao Luso -Americana
para o Desenvolvimento, como evoluiu e em que se transformou
desde o acto da sua criao jurdica por um mero Decreto -Lei, em
1985, no constitui tarefa simples que se resolva pela leitura dos seus
estatutos.
Aqui o jurista suplantado pelo historiador.
Tenho para mim mas trata -se obviamente de uma posio subjec-
tiva que no necessariamente por todos partilhada que a interpre-
tao estatutria literal e positivista est longe de dar conta da riqueza
e multiplicidade de tarefas que hoje caracterizam a instituio. Por
um modo sinttico digamos que a Fundao hoje, fundamentalmente,
e no seu melhor, um think tank, promotor de outros think tank e
apoiante de iniciativas de modernizao da sociedade portuguesa,
propostos por ela prpria ou que lhe foram apresentados por outrm.
Da as suas capacidades ultrapassarem as dimenses do seu patrim-
nio e as disponibilidades que este proporciona.
PROCURA DE UM PLANO BILATERAL FUNDAO LUSO-AMERICANA 009
RUI CHANCERELLE DE MACHETE
Abril de 2010
Mas, melhor que ns, outros olhares mais distanciados e menos com-
prometidos com esta empresa fundacional e o seu projecto, o podero
dizer. Por isso pedimos ao Dr. Moreira de S, jovem e talentoso especia-
lista de relaes internacionais e de histria contempornea, um ensaio
histrico -interpretativo garantindo -lhe o nosso total convencimento de
que o seu talento seria capaz de ultrapassar as diculdades que a estrei-
teza do prazo que lhe foi concedido necessariamente lhe imprimiam.
O resultado a est, e cremos que tivemos razo.
O seu estudo d -nos a noo do trabalho realizado e tambm de
algumas das limitaes e erros que cometemos, como prprio da
actividade humana.
Tudo somado, julgamos que a equipa que tem consagrado actividade
da instituio, o melhor do seu esforo, se sentir justicada.
Aos leitores, porm, de ajuizarem.
Prembulo
E
STE LIVRO SURGE NO CONTEXTO dos 25 anos de existncia da Fun-
dao Luso -Americana para o Desenvolvimento e pretende sobre-
tudo contar a sua histria.
Ele apresenta uma tese prpria sobre as origens da Fundao, nomea-
damente a de que ela surgiu na sequncia de uma dupla dinmica: da
deciso norte -americana de contribuir para a construo do regime
democrtico em Portugal em 1975 e da opo portuguesa de integrar o
plo americano do mundo bipolar no ps -Segunda Guerra Mundial.
Mas a FLAD no se limita a este plano de cooperao entre Portugal e
os Estados Unidos, tendo -se transformado progressivamente numa ins-
tituio nacional orientada para o desenvolvimento de Portugal.
A obra procura justamente identicar e explicar alguns aspectos funda-
mentais do nascimento e evoluo da Fundao, tais como a sua origem,
misso, composio orgnica, plano estratgico e actividades desenvolvidas.
Alm disso, tenta perceber o modo como a FLAD vista do exterior,
ou seja, pela opinio pblica, pelas instituies e pelos decisores polti-
cos, quer em Portugal, quer nos EUA.
Deste modo, o livro est dividido em seis partes distintas. As duas
primeiras apresentam a sua tese central; a terceira trata da fundao da
instituio, fundamenta a tese defendida anteriormente e aplica -a ao
exemplo histrico em estudo; a quarta conta o modo como a Fundao
vista nos EUA, realando o seu carcter portugus; a quinta identica as
principais reas de actuao e o elevado nmero de actividades desen-
volvidas em cada uma delas; a sexta apresenta um estudo independente
realizado junto da opinio pblica portuguesa de forma a vericar o
modo como a Fundao vista do exterior.
Quanto aos materiais utilizados na elaborao da obra, foi dada prio-
ridade s fontes de arquivo e s impressas, consultadas no arquivo da
Fundao Luso -Americana e na Biblioteca Nacional, recorrendo ainda a
uma bibliograa de suporte. Alm disso, foram entrevistadas trs perso-
nalidades centrais da histria da FLAD desde a sua origem, nomeada-
mente o Dr. Rui Machete, o Dr. Fernando Duro e o Dr. Bernardino
Gomes, a quem ca uma palavra especial de agradecimento por toda a
disponibilidade demonstrada.
Uma ltima palavra para o Eduardo Passos que deu um grande con-
tributo para a elaborao do livro ao fazer o levantamento das fontes
utilizadas, ao identicar boas pistas de investigao e ao suscitar vrias
questes pertinentes.
11
EM NOVEMBRO DE 1976 OS EUA aprovaram um amplo programa de ajuda
econmica a Portugal destinado a contribuir para a consolidao da
democracia portuguesa.
Este previa trs fases distintas na ajuda econmica ao Pas. Num pri-
meiro momento, a concesso de uma linha de crdito a curto prazo
atravs do Exchange Stabilization Fund no valor de 300 milhes de
dlares; depois, um emprstimo a trs anos num total de 550 milhes
de dlares a ser disponibilizado no quadro de um consrcio internacio-
nal formado pelos prprios EUA, pelos pases europeus ocidentais e
pelo Japo com vista concesso do que cou conhecido como o
grande emprstimo, num valor total de 1.5 mil milhes de dlares;
numa terceira etapa, o recurso de Portugal a capitais privados e a um
acordo stand -by com o FMI.
Na realidade esta histria comeou antes. Ainda em 1975, o governo
norte -americano decidiu apoiar as foras moderadas no processo de
transio para a democracia em Portugal. E para alcanar esse objectivo
estabeleceu como tarefa prioritria a implementao de um programa
de ajuda econmica ao pas que tinha sido concebido por tcnicos da
agncia americana para o Desenvolvimento Internacional (AID).
O programa AID compreendia intervenes na rea da sade, da
habitao social, administrao pblica e foras armadas. Em concreto
consistia, por exemplo, na construo do primeiro sistema de servios
mdicos de emergncia, no desenvolvimento de um programa de casas
sociais e na modernizao do equipamento do exrcito portugus.
O programa de ajuda
econmica da AID
A ideia original do programa foi de Glenn Patterson e Eric Griffel,
dois tcnicos da Agncia para o Desenvolvimento Internacional que,
aps uma visita a Portugal, identicaram como reas mais problemti-
cas da realidade portuguesa a da educao, emprego, habitao social,
agricultura, cuidados de sade, transportes, modernizao dos portos e
produo energtica.
1
A proposta inicial da AID foi posteriormente melhorada e alargada. O
novo programa consistia desde logo numa ajuda no plano bilateral de 85
milhes de dlares destinada a contribuir para a resoluo dos proble-
mas estruturais da economia portuguesa e para melhorar as condies
de vida dos grupos com mais baixo rendimento. Desse montante, 20
milhes eram concedidos de imediato pelo governo norte -americano
para apoiar Portugal no plano da importao de capitais; 62 milhes
vinham de um emprstimo a ser negociado com entidades pblicas e
privadas, destinando -se sobretudo a sectores essenciais como a Habita-
o, o Saneamento Bsico e a Agricultura; os restantes 3 milhes deviam
ser concedidos sob a forma de subsdios para a assistncia tcnica e for-
mao nas reas prioritrias para o desenvolvimento do Pas.
Alm do auxlio de 85 milhes de dlares, o projecto previu ainda
vrios outros tipos de apoios, como o incremento do comrcio externo,
emprstimos bancrios para apoiar programas nos sectores petroqu-
mico, hidroelctrico, irrigao e transportes e, mais importante de tudo,
um substancial aumento do programa de assistncia militar de modo a
providenciar melhores equipamentos e mais treino de pessoal.
Esta ajuda bilateral foi complementada pelo compromisso de Washing-
ton de agir no plano multilateral no sentido de garantir o apoio dos pa-
ses aliados e de organizaes internacionais. Em concreto, o governo
norte -americano comprometeu -se a apoiar de forma activa a concesso
de crdito a Portugal por parte do Fundo Monetrio Internacional e do
Banco Mundial; a encorajar a Comunidade Econmica Europeia a apro-
var um amplo plano de ajuda ao Pas; e, nalmente, a apoiar a integra-
o de Lisboa em programas internacionais de assistncia tcnica e tec-
nolgica, como por exemplo os existentes ao nvel das Naes Unidas.
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A 10 de Outubro de 1975 foi anunciado publicamente este programa
de ajuda ao Estado portugus no valor de 85 milhes de dlares. E,
mais importante de tudo, o governo americano f -lo de forma concer-
tada com os seus congneres da Europa Ocidental que na mesma oca-
sio anunciaram a concesso de um emprstimo a Portugal no valor de
187 milhes de dlares atribudo pelo Banco Europeu de Investimento
a uma taxa bonicada.
Como referimos anteriormente, o ponto de confluncia desta
renovada importncia do relacionamento luso -americano durante o
processo portugus de transio para a democracia situa -se em
Novembro de 1976, altura do projecto do grande emprstimo.
Todavia, se esse perodo deve ser considerado um dos pontos mais
altos da relao entre Lisboa e Washington, ele s pode ser correcta-
mente compreendido dentro da lgica mais vasta da aproximao entre
Portugal e os EUA ainda durante a Segunda Guerra Mundial.
2
APESAR DA POLTICA DE NEUTRALIDADE adoptada pelo governo portu-
gus durante a guerra de 1939 -1945, este conito assinala o incio da
integrao de Portugal no plo americano do mundo bipolar.
Em nais de 1944 foi dado um passo decisivo neste sentido com a
assinatura de um acordo relativamente ao estabelecimento de uma base
militar norte -americana nos Aores. O acordo surgiu na sequncia da
evoluo da poltica do Estado Novo para uma atitude de neutralidade
colaborante com os aliados nos ltimos anos da guerra e foi precedido
por outro, concretizado em meados de 1943, com o Reino Unido, que
atribuiu ao governo britnico autorizao para estabelecer uma base
naval e area no arquiplago durante o conito em nome da tradicional
e longnqua aliana luso -britnica.
Os primeiros anos do ps -Segunda Guerra Mundial vieram conrmar
e reforar a aproximao entre os dois pases com a opo portuguesa
de integrar o bloco americano dentro da equao bipolar que emergiu
em 1945.
Em Maio de 1946 foi assinado um novo acordo sobre os Aores que
prolongou o prazo de ocupao da base militar at Dezembro do ano
seguinte. Paralelamente, decorreram negociaes entre os governos
portugus e norte -americano com vista concesso do direito de
usufruto de facilidades de trnsito nas Lajes numa perspectiva de
longo prazo.
Estas negociaes, que decorreram entre os anos de 1946 e 1947,
foram bastante difceis. Apenas em 1948 os dois pases chegaram a
A opo portuguesa pelo plo
americano do mundo bipolar
acordo para o estabelecimento da presena norte -americana na Ilha
numa perspectiva considerada de longo prazo. O acordo, formalizado
sob a forma de uma troca de notas entre os dois governos, concedeu aos
EUA o direito de usufruto de facilidades de trnsito nos Aores por mais
trs anos, com possibilidade de prorrogao para cinco.
3

Um ano antes, as relaes entre Portugal e os Estados Unidos
aprofundaram -se ainda mais com o desenvolvimento de uma dimenso
econmica. Em Julho de 1947, a Administrao Truman convidou o Pas
para integrar o grupo dos benecirios do Plano Marshall. Apesar das
reservas iniciais das autoridades portuguesas, que comearam mesmo
por rejeitar os auxlios disponibilizados, estas no se colocaram mar-
gem do novo sistema econmico ocidental do ps -guerra, acabando no
s por assinar a conveno que criou a Organizao Europeia de Coope-
rao Econmica, como tambm por aceitar a ajuda Marshall ao apre-
sentar na OECE um pedido de auxlio nanceiro na ordem dos 625
milhes de dlares, em nais de 1948.
4

Seguiu -se a incluso de Portugal no sistema de defesa do Ocidente. A
4 de Abril de 1949, Portugal tornou -se um dos membros fundadores da
Organizao do Tratado do Atlntico Norte, o que representou simulta-
neamente o seu denitivo alinhamento com o bloco norte -americano no
cenrio bipolar do ps -1945 e o reconhecimento formal da aceitao
internacional do Estado Novo.
5
Em 1951 foram assinados dois acordos fundamentais que regula-
ram as relaes luso -americanas durante um alargado perodo de
tempo. O primeiro foi o Acordo de Auxlio Mtuo para a Defesa que se
destinou a regulamentar o fornecimento de equipamento militar ame-
ricano e a sedimentar uma defesa integrada na rea do Atlntico
Norte. O segundo foi o Acordo de Defesa entre Portugal e os Estados
Unidos que estipulou o compromisso portugus de conceder as bases
dos Aores ao governo dos Estados Unidos em caso de guerra em que
estivessem envolvidos durante a vigncia do Tratado do Atlntico Norte
e assegurou ainda a ampliao das instalaes militares existentes e a
construo de novas.
6
Com estes acordos cou no essencial completa a base da arquitectura
do relacionamento luso -americano no perodo contemporneo. E em
todas as dimenses poltica, econmica e militar Portugal optou por
fazer parte do mundo americano.
A partir de ento, as relaes entre os governos portugus e ameri-
cano entraram no essencial no que podemos chamar de padro cons-
tante, ainda que com alguns perodos de excepo, muito em especial os
seguintes: a crise durante a Administrao Kennedy em torno da ques-
to colonial; a guerra do Mdio Oriente do Outono de 1973; a transio
democrtica portuguesa.
Em rigor, as boas relaes entre os dois pases conheceram um pri-
meiro percalo em 1954 dada a recusa norte -americana em condenar
publicamente a ocupao dos enclaves portugueses de Dadr e Nagar
Aveli por parte da Unio Indiana: era a emergncia da questo colonial
condio de problema central entre Lisboa e Washington. Porm,
estes acontecimentos no impediram a assinatura trs anos depois do
Acordo Suplementar de Defesa, que prolongou at 31 de Dezembro de
1962 as facilidades de utilizao da base dos Aores pelas foras arma-
das americanas.
A ascenso de John Kennedy presidncia dos EUA alterou de forma
substancial esta realidade, ainda que a grave crise no relacionamento
luso -americano durante a sua administrao tenha durado apenas
entre o momento da eleio e a crise dos msseis de Cuba. Pratica-
mente logo que entrou em funes, Kennedy operou uma reviso no
posicionamento dos Estados Unidos relativamente ao continente afri-
cano, estipulando como objectivo essencial uma aproximao a frica
como forma de conter a expanso poltico -ideolgica da URSS nessa
regio. E, para agravar, esta alterao coincidiu no tempo com o incio
do conito armado em Angola.
Em consequncia destes desenvolvimentos, em meados de 1962 o
governo portugus respondeu evasivamente ao pedido das autoridades
de Washington de abertura de negociaes para a renovao do Acordo
Suplementar de Defesa. Na prtica, Portugal concedia apenas um ano de
prorrogao do acordo em vigor e fazia depender uma soluo mais
denitiva de negociaes futuras. A ausncia de qualquer resultado
negocial signicou que a partir desta data a presena norte -americana
nos Aores assentava numa base precria, isto , Lisboa podia conside-
rar a qualquer altura que as facilidades concedidas nas Lajes s foras
americanas estavam terminadas.
7
A posse de Richard Nixon como Presidente dos EUA, em Janeiro de
1969, alterou este estado de coisas, tendo representado um dos momen-
tos mais favorveis do relacionamento luso -americano no perodo pr-
-transio para a democracia. atitude mais favorvel a Portugal na
questo africana por parte de Washington correspondeu uma disposio
de Lisboa para um acordo relativo aos Aores mais consentneo com os
propsitos do governo dos Estados Unidos.
O resultado deste renovado entendimento foi um novo acordo sobre os
Aores, datado de 9 de Dezembro de 1971, que ampliou o perodo de uti-
lizao das Lajes pelos EUA at 3 de Fevereiro de 1974. Em compensao,
Washington comprometeu -se a conceder a Lisboa um auxlio nanceiro
no valor de 421 milhes de dlares, compreendendo a abertura de uma
linha de crdito a fornecer pelo Eximbank no montante de 400 milhes, a
concesso de crditos a um juro muito favorvel ao abrigo da Public Law
480 no valor de 15 milhes, a oferta de 1 milho de dlares para projectos
de desenvolvimento educacional e, nalmente, a possibilidade de obten-
o de equipamentos no militares at 5 milhes.
8

Perto do nal da presidncia Nixon e do derrube do Estado Novo
ocorreu outro momento importante para as relaes Portugal -EUA. Na
sequncia do ataque surpresa do Egipto e da Sria a Israel, em Outubro
de 1973, o governo dos Estados Unidos preparou uma operao de
grande envergadura para apoiar militarmente Telaviv, sendo que, de
todos os seus aliados, apenas contou com o apoio de Lisboa que autori-
zou a utilizao incondicional das Lajes pelas foras armadas norte-
-americanas. Em compensao, nas vsperas do incio do processo por-
tugus de transio para a democracia, Washington tinha cumprido a
promessa de empenhar -se em fornecer a Portugal os msseis red -eye
indispensveis ao esforo de guerra em frica.
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3
A 10 DE JANEIRO DE 1985, os governos de Portugal e dos Estados Unidos
formalizaram a instituio da Fundao Luso -Americana para o Desen-
volvimento, fazendo -o atravs de uma troca de notas diplomticas. Era o
culminar de um processo que tinha comeado quase cinco anos antes e
que se inscreveu nas negociaes entre os dois pases sobre a concesso
de mais facilidades militares para as Foras Armadas norte -americanas
no territrio portugus, no s nos Aores mas tambm no continente.
Como se pode perceber pelo contedo das notas, a FLAD surgiu em
parte como um prolongamento dos programas de ajuda econmica ini-
ciados pela AID ainda durante o processo de transio para a democracia
em Portugal e cujo termo estava previsto para 31 de Dezembro de 1989;
de resto, as actividades desta Agncia eram incompatveis com a nova
condio portuguesa de membro da Comunidade Econmica Europeia.
Do lado portugus, a nota elaborada pelo ento Ministro dos Negcios
Estrangeiros, Jaime Gama, reconheceu o importante papel da AID no
desenvolvimento econmico e social de Portugal e defendeu a necessi-
dade de garantir um novo meio para prolongar a cooperao pblica e
privada luso -americana para alm do termo das actividades da Agncia.
Na resposta, o embaixador norte -americano em Lisboa, Allen Hol-
mes, comeou por recordar que a Agncia Internacional para o Desen-
volvimento tinha apoiado os esforos do governo portugus para con-
solidar a democracia e satisfazer as necessidades imediatas dos estratos
mais carenciados da sociedade portuguesa, atravs da concesso de
mais de 850 milhes de dlares em doaes, emprstimos bonicados e
Reforar a interveno da AID
depois da adeso CEE
garantias, acrescentando que a orientao da ajuda dos EUA tinha agora
de evoluir da construo de infra -estruturas sociais bsicas para a
transferncia de tecnologia e know -how. Em relao ao papel especco
a desempenhar pela FLAD, o diplomata escreveu que a entrada de Por-
tugal para a CEE reforava a importncia do sector privado, pelo que a
Fundao devia estar primordialmente vocacionada para promover a
cooperao entre as empresas dos dois pases. Finalmente, Holmes
informou que tinha sido criado nos Estados Unidos um Conselho Empre-
sarial Consultivo para trabalhar com a Fundao Luso -Americana que
contava j com um nmero signicativo de empresas americanas.
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Mas se a causa prxima da criao da FLAD a necessidade de encon-
trar um novo meio para a continuao do trabalho da AID depois da
adeso do pas CEE, j a sua causa estrutural tem de ser encontrada na
importncia do relacionamento luso -americano no contexto do mundo
bipolar, facto que revelado pelo prprio processo que conduziu ao nas-
cimento da Fundao.
Este processo iniciou -se na viragem da dcada 1970 para 1980, altura
em que a invaso sovitica do Afeganisto e a crise no Mdio Oriente
provocada pela revoluo iraniana levaram a um crescimento das preo-
cupaes do governo dos Estados Unidos com as questes de defesa.
Em Fevereiro de 1980, o Secretrio de Estado norte -americano, Cyrus
Vance, escreveu ao Ministro dos Negcios Estrangeiros portugus, Diogo
Freitas do Amaral, expondo a necessidade de reforar a defesa ocidental
na Europa e fora dela atravs do incremento do potencial da NATO,
tarefa que na perspectiva de Washington implicava estudar a concesso
de mais facilidades militares no territrio portugus.
Em concreto, o governo dos EUA solicitou a Portugal um aumento da
capacidade dos depsitos de POL na base das Lajes e a utilizao logs-
tica da base pela Fora de Interveno Rpida; a instalao no territ-
rio continental de uma estao GEODSS, para rastreio de satlites e
outros objectos espaciais; a utilizao da base de Beja por avies de
abastecimento K -135 e pelas foras do Military Airlift Command; a uti-
lizao eventual de outros aeroportos em tempo de crise.
11

O conjunto das facilidades solicitadas pelas autoridades dos Estados
Unidos revela bem o amplo espectro do processo negocial, no se cin-
gindo apenas questo da base dos Aores, compreendendo mesmo um
conjunto de novos equipamentos a sediar no territrio continental.
Aps demoradas conversaes entre delegaes das duas partes, em
1982 foi alcanado um acordo de princpio. O entendimento surgiu
durante a visita de Francisco Pinto Balsemo aos EUA e foi anunciado
atravs de uma declarao conjunta do Primeiro -Ministro portugus e
do Presidente americano Ronald Reagan. Nela, o governo portugus
aceitava as facilidades pretendidas pelos norte -americanos e estes con-
cordavam em conceder um conjunto de contrapartidas no s no campo
militar mas tambm no econmico e energtico. Entre estas ltimas
estava a criao da Fundao Luso -Americana para o Desenvolvimento.
Dada a complexidade dos aspectos tcnicos envolvidos o processo
arrastou -se por mais de um ano e o acordo denitivo s foi assinado
depois da posse do IX Governo Constitucional, presidido por Mrio Soa-
res. A 13 de Dezembro de 1983, o Ministro dos Negcios Estrangeiros
Jaime Gama e o Secretrio de Estado George Shultz formalizaram em
Lisboa o entendimento entre os dois executivos.
Este acordo prolongou at 4 de Fevereiro de 1991 as facilidades conce-
didas s foras militares americanas na base das Lajes; em contrapartida,
a Administrao assumiu o compromisso de propor anualmente ao Con-
gresso a concesso de verbas avultadas para ajuda militar e no militar a
Portugal durante o perodo de vigncia do acordo, num montante total de
1.325 milhes de dlares: 837,5 milhes sob a forma de ddiva e 487,5
milhes de crditos a longo prazo. Alm disso, o acordo formalizou a ideia
apresentada por Pinto Balsemo a Ronald Reagan determinando a consti-
tuio da Fundao Luso -Americana para o Desenvolvimento.
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Seguiu -se uma srie de negociaes entre as autoridades dos dois pa-
ses com vista concretizao do acordo de Dezembro. Estas incidiram
sobre trs processos distintos, mas interligados: as facilidades nas Lajes;
a criao da referida estao GEODSS para rastreio de satlites e outros
objectos espaciais; a instituio da FLAD.
A 27 de Maro de 1984 os dois governos chegaram a um entendimento
acerca dos pormenores necessrios formalizao da criao da Fundao.
Numa nota dirigida ao embaixador americano em Lisboa, Jaime Gama
agradeceu a ajuda americana nos domnios da defesa e do desenvolvimento
econmico e enfatizou a inteno de criar uma Fundao Luso -Americana,
propondo que os estatutos dessa instituio fossem preparados o mais rapi-
damente possvel pelas delegaes designadas por ambas as partes. Em res-
posta, Allen Holmes anunciou que a sua Administrao proporia para o
oramento de 1985 como ajuda no militar a Portugal uma ddiva anual de
80 milhes de dlares e como ajuda militar um total de ddiva e crditos na
ordem de 125 milhes de dlares anuais; destes montantes, 40 milhes de
ddiva para ajuda no militar foram destinados ao nanciamento da FLAD,
cando o restante para a Regio Autnoma dos Aores.
Como j foi referido, o processo negocial que conduziu instituio
da Fundao cou concludo a 10 de Janeiro de 1985, atravs de uma
cerimnia de troca de notas no Palcio das Necessidades. A partir de
ento faltava apenas aprovar o decreto -lei que formalizava a criao da
Fundao Luso-Americana para o Desenvolvimento, o que aconteceu
trs meses depois, em reunio do Conselho de Ministros, tendo sido
publicado em Dirio da Repblica a 20 de Maio.
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Este diploma, constitudo quase integralmente pelos estatutos da
Fundao, armava claramente tratar -se de uma instituio portuguesa,
destinada a contribuir para o desenvolvimento econmico nacional atra-
vs da promoo da cooperao cientca, tcnica, cultural, educativa,
comercial e empresarial entre os dois pases. Ainda a este respeito, o
documento acrescentava como directiva da FLAD o interesse em asse-
gurar meios de assistncia tcnica ao sector privado portugus, a trans-
ferncia de tecnologias avanadas para Portugal e a formao de qua-
dros altamente especializados ().
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Quanto ao seu oramento, o decreto -lei previa que a Fundao Luso-
-Americana seria nanciada por fundos depositados em moeda estran-
geira pelo governo dos Estados Unidos em contas do Estado portugus,
sendo estas importncias posteriormente transferidas na sua totalidade
para a Fundao. A sua dotao inicial foi de 38 milhes de dlares,
verba aumentada anualmente pelo governo at perfazer, em 1991, um
total de cerca de 112 milhes de dlares. Depois desta data, a Fundao
tem feito a gesto daquele patrimnio recebido at ento, o que lhe per-
mite ter uma actividade e um oramento autnomo e ainda um patrim-
nio signicativamente maior que a dotao recebida inicialmente.
A legislao deniu ainda a estrutura orgnica da instituio, con-
templando trs rgos: o Conselho Directivo, que tem um mandato de
seis anos e rene duas vezes ao ano; o Conselho Executivo, com um
mandato de trs anos e rene uma vez por semana; e o Conselho Con-
sultivo, com um mandato tambm de trs anos e que rene quando con-
vocado pelos outros dois Conselhos. As competncias destes rgos
foram divididas da seguinte forma: o Conselho Directivo aprova o Rela-
trio e Contas, submetido pelo Conselho Executivo depois de auditado
por um organismo independente; ao Conselho Executivo compete ela-
borar o plano e o relatrio de gesto corrente, que inclui gesto de acti-
vos e aprovao de projectos que se enquadrem no plano de actividades
previamente elaborado e aprovado; j ao Conselho Consultivo compete
pronunciar -se, no vinculativamente, sobre questes que lhe sejam colo-
cadas ou que sejam levantadas pelos prprios membros.
Os estatutos da FLAD tiveram algumas alteraes pontuais ao longo dos
anos com o intuito de tornar a Fundao ainda mais autnoma e operacio-
nal. Quando foi instituda, o Conselho Directivo era composto por trs mem-
bros, sendo dois designados pelo Primeiro -Ministro e o terceiro o Embaixa-
dor dos Estados Unidos da Amrica em Portugal ou um representante seu. O
Conselho Executivo era tambm composto por trs membros, sendo dois
igualmente designados pelo Primeiro -Ministro e o terceiro pelo Embaixador
americano. J o Conselho Consultivo era composto por quatro representan-
tes dos sectores empresarial e cientco dos Estados Unidos, que eram nome-
ados pelo Embaixador, e outros quatro integrantes dos mesmos sectores,
mas portugueses, que eram nomeados pelo Primeiro -Ministro.
A primeira alterao aos estatutos da Fundao ocorreu em 1988,
quando o Primeiro -Ministro era Anbal Cavaco Silva. Na justicao
alterao dos estatutos da FLAD, Cavaco Silva declarou que a coopera-
o entre as instituies portuguesas e americanas atravs da Fundao
tinha enriquecido os meios tcnicos e cientcos portugueses, principal-
mente no sector privado, contudo, era necessrio dar mais autonomia
FLAD. O decreto -lei de 1988 designou que o Conselho Directivo pas-
sasse a ser composto por um mnimo de sete e um mximo de nove
membros, designados pelo Primeiro -Ministro. Alm destes, eram tam-
bm membros do rgo Directivo o Embaixador dos Estados Unidos, ou
um representante seu, e ainda outra pessoa indicada por ele. J o Conse-
lho Executivo era composto por um mnimo de trs e um mximo de
cinco membros, dos quais trs seriam eleitos pelo Conselho Directivo e
os restantes designados pelo Primeiro -Ministro, incluindo o seu presi-
dente. Finalmente, o Conselho Consultivo passou a ter oito representan-
tes portugueses, escolhidos pelo Primeiro -Ministro, e quatro america-
nos designados pelo Embaixador dos Estados Unidos em Portugal.
15
Trs anos depois, o decreto-lei n. 288/91 de 10 de Agosto de 1991
fez um pequeno reajuste na composio do Conselho Directivo que
consistia em no ser obrigatria a presena do Embaixador americano
no Conselho Directivo, tal cando dependente do seu livre arbtrio.
A prpria evoluo da Fundao obrigou que ao longo dos anos a sua
estrutura orgnica se fosse alterando, havendo neste campo a registar a
crescente importncia do Conselho Executivo, sobretudo depois da modi-
cao operada em 1994. Foi esse o sentido do decreto -lei n. 90/94, que
reduziu para trs o nmero de membros do Conselho Executivo, todos
designados pelo Primeiro -Ministro, dos quais dois continuaram a ser elei-
tos pelo Conselho Directivo. J o Conselho Consultivo viu o nmero dos
seus representantes diminudo para 10.
Na realidade, ao contrrio do que aconteceu na maior parte do
tempo, na fase inicial da FLAD o Conselho Directivo assumiu -se como
o rgo mais importante, tendo sido o primeiro a reunir -se e a come-
ar a pensar a Fundao. A primeira reunio realizou -se a 25 de Junho
de 1985 e contou com a presena do seu presidente, dos diplomatas
americanos Allen Holmes e Alan Flanigan, de Antnio Vasco de Melo,
de Rui Machete, entretanto nomeado para o Conselho Executivo pelo
Primeiro -Ministro, e ainda de Bernardino Gomes e Donald Finberg.
Na ocasio, foi nomeado o primeiro presidente do rgo executivo, o
director da AID, Finberg, que teve um papel relevante na estruturao
administrativa da Fundao mas cou apenas um mandato em fun-
es, tendo sido substitudo por Rui Machete; de resto, o ex -respons-
vel pela Agncia Internacional para o Desenvolvimento pensava que a
Fundao devia desaparecer ao m de poucos anos, tendo sido
Machete quem procedeu sua transformao numa instituio ten-
dencialmente perptua, ou seja, em princpio para durar indenida-
mente, facto que obrigou a mudar completamente o modo de planear
o projecto de actividades.
Ainda neste primeiro encontro foi apresentado pelo Conselho Execu-
tivo um projecto de regimento e um plano de actividades, tendo sido
decidido proceder reviso das duas propostas.
16
Sete dias depois houve uma nova reunio do Conselho Directivo, tendo-
-se decidido mandatar o rgo presidido por Finberg para providenciar as
medidas necessrias ao arranque da FLAD, como por exemplo a escolha
da sede, a contratao de pessoal e de outros servios indispensveis ao
funcionamento da instituio. O Conselho Executivo voltou a apresentar
um documento sobre as prioridades e campos de actuao e foi delibe-
rado analisar com mais profundidade a proposta, adiando -se mais uma
vez a deciso sobre as linhas de actuao da Fundao.
Estas linhas foram nalmente aprovadas no princpio de Outubro de
1985 numa importante reunio do Conselho Executivo e traduzidas
num documento intitulado reas de Funcionamento da Fundao
Luso -Americana para o Desenvolvimento.
Entre os principais pontos do documento destacava -se a nfase dada
ao apoio ao sector privado, considerado fundamental para a moderni-
zao de Portugal; a este respeito podia ler -se: Para a consecuo des-
sas nalidades de desenvolvimento econmico e social, que constituem
o principal objectivo da Fundao, deve ser dada especial ateno
rpida modernizao da economia portuguesa. Nesse processo ter
necessariamente papel relevante o sector privado, no obstante se tor-
nar imprescindvel obter a cooperao de organismos estatais empe-
nhados no esforo de modernizao.
Mas a Fundao no se propunha ter um papel passivo nesse esforo
de desenvolvimento da sociedade e da economia de Portugal, aspecto
deixado muito claro na seguinte parte do documento: A Fundao
dever ser igualmente um agente de inovao e, como tal, dar o exemplo,
aceitando correr riscos, nomeadamente ao apoiar iniciativas experimen-
tais que contribuam para a transformao de Portugal num pas moderno
no quadro das Comunidades Europeias.
Todavia, a FLAD nunca pretendeu dirigir directamente os projectos,
poltica que se mantm at hoje, vocacionando -se antes para o apoio, a
promoo e o incentivo inovao das actividades desenvolvidas por
outras entidades, como empresas, universidades ou organismos pblicos;
dizia o documento: A Fundao dever, de preferncia, estimular e apoiar
actividades a serem desenvolvidas por entidades que lhe sejam estranhas e
evitar envolver -se ela prpria, atravs dos seus servios, na realizao dos
projectos que aprove. Ao adoptar este modo de proceder, pretender tam-
bm evitar o recrutamento de um elevado nmero de funcionrios e con-
servar uma maior agilidade e exibilidade de funcionamento.
17
4
EM 1992, O CONGRESSISTA LEE HAMILTON, que ento presidia ao subcomit
para a Europa e o Mdio Oriente na cmara dos Representantes, escreveu
ao Secretrio de Estado americano James Baker a solicitar explicaes
sobre o funcionamento da Fundao Luso -Americana. Uma das suas
questes incidiu sobre a scalizao por parte do governo dos EUA das
decises da administrao da FLAD e dos programas desenvolvidos.
Na resposta, o Departamento de Estado deixou claro a Hamilton
que a Fundao era uma instituio portuguesa, criada por verbas do
oramento de Estado de Portugal, ainda que originrias do Economic
Support Fund (ESF) americano; e acrescentou de forma interessante:
o nosso nico meio formal de scalizao consiste na carta de formali-
zao das transferncias dos montantes do ESF. Em Junho de 1991, a
Embaixada exerceu esse direito quando o seu departamento AID solici-
tou ao governo portugus que questionasse a Fundao acerca das suas
prticas de gesto, bem como do programa de gastos. Ainda no tivemos
resposta, mas fomos informados que o Conselho Executivo considerou o
nosso pedido inadequado.
18
Segundo os seus estatutos a Fundao Luso -Americana para o Desen-
volvimento uma instituio portuguesa, nanciada pelo governo por-
tugus at ao incio da dcada de 1990, vivendo a partir da da gesto
de fundos prprios. certo que a dotao reservada FLAD pelo
oramento de Estado teve origem no Tesouro americano, mas a sua
ligao administrativa e nanceira foi sempre com o executivo portugus
e ainda assim mantendo a sua independncia de funcionamento.
Uma Fundao portuguesa
Todavia, isso nem sempre foi totalmente claro aos olhos de alguns
norte -americanos, havendo desde logo a sublinhar conitos pontuais,
mas signicativos, entre a direco da Fundao e a Embaixada dos
EUA. Foi o caso da desavena com Everett Ellis Briggs, que esteve colo-
cado em Lisboa entre Maio de 1990 e Setembro de 1993, e que conside-
rava a FLAD como um prolongamento das actividades da Embaixada
dado o seu oramento provir originalmente de verbas do Tesouro ameri-
cano, chegando a divergncia ao ponto de Briggs no integrar o Conse-
lho Directivo da instituio.
Como vimos, o mesmo aconteceu em 1992 com o congressista Lee
Hamilton. Na correspondncia trocada com o Departamento de
Estado, este membro da Cmara dos Representantes reconheceu a
importncia das relaes entre os EUA e Portugal e do papel desem-
penhado pela Fundao Luso -Americana, mas, por isso mesmo, defen-
deu uma maior scalizao das suas actividades por parte do Con-
gresso e da Embaixada em Lisboa; dizia uma das cartas: Dada a
relevncia da Fundao e a sua posio -chave na nossa relao com
Portugal, o Departamento de Estado e o Congresso devem focar -se no
que ela faz, como faz e no seu papel no fortalecimento das ligaes
entre os dois pases.
19
Duas semanas depois o Departamento de Estado respondeu atravs
da secretria adjunta para os assuntos legislativos, Janet Mullins, infor-
mando Hamilton sobre as caractersticas da FLAD e o modo como esta
promovia o relacionamento luso -americano. Esse relatrio foi elaborado
durante a controvrsia entre o embaixador Everett Ellis Briggs e o Con-
selho Executivo e no deixou de traduzir o clima de alguma tenso;
dizia ele: Partilho o seu ponto de vista de que a Fundao, que recebeu
aproximadamente 113 milhes de dlares do Economic Support Fund,
deve ter um papel central no apoio a uma alargada cooperao entre
Portugal e os Estados Unidos. O embaixador Briggs tambm deixou
claro em Lisboa o nosso desejo de ver a Fundao a preencher esta fun-
o de modo efectivo.
20

Um dos aspectos mais relevantes dos pedidos de informao do Con-
gressista residiu na questo do nanciamento da FLAD. Em resposta a
nova pergunta de Hamilton sobre se os EUA tinham deixado de querer
nanciar a instituio, o Departamento de Estado deixou claro que o
Governo Americano nunca contribuiu com capital directamente para a
Fundao e que esta recebeu os cerca de 113 milhes de dlares do Exe-
cutivo Portugus. E, referindo -se ao destino dos 40 milhes de dlares
atribudos a Portugal no oramento de 1991, acrescentou que a deciso
de apenas transferir 2,5 milhes para a FLAD era da exclusiva responsa-
bilidade das autoridades de Lisboa.
21

Neste conjunto de respostas do Departamento de Estado pode ainda
notar -se que a questo do nanciamento da Fundao nunca foi um
aspecto pacco no relacionamento entre Portugal e os EUA, sobretudo
porque Washington foi reduzindo anualmente as verbas previstas nos
acordos para ajuda nanceira a Lisboa. No caso concreto da FLAD, a
ideia inicial era que o ESF fosse de 40 milhes de dlares por ano, o que
lhe permitiria ter um capital de 280 milhes de dlares at 1992; porm,
essa verba foi sendo progressivamente cortada pelo Congresso norte-
-americano, cando pelos 113 milhes, ou seja, bem abaixo do previsto
inicialmente.
Este foi apenas um dos vrios casos em que congressistas americanos
tentaram garantir um maior envolvimento no funcionamento da Funda-
o, deparando -se porm com a resistncia dos dirigentes da instituio,
sobretudo do seu Conselho Executivo que se empenhou ao longo dos
anos em garantir total independncia, tanto em relao s administra-
es norte -americanas, como do prprio governo Portugus.
A este respeito, referiu o Presidente do Conselho Executivo, Rui
Machete: ns temos sido bastante independentes e isso tem sido vital
para o sucesso da Fundao. Procurmos cumprir os estatutos, usando
uma interpretao positiva, no criando conitos e diculdades que no
se justicavam, mas recusando sempre ser um instrumento sem autono-
mia e sem pensamento prprio.
22
5
A FLAD PROCUROU DEFINIR -SE como uma entidade que promove o desen-
volvimento e a inovao em Portugal em sentido amplo, no apenas no
domnio tecnolgico, mas tambm nos campos econmico, social e cul-
tural. Actua assim cada vez mais como um think tank e como um agente
incentivador de outros think tanks portugueses, procurando ainda
escrutinar oportunidades de cooperao e de progresso com instituies
da sociedade americana.
Tendo por base esta misso, a Fundao deniu inicialmente cinco
grandes reas de actividade: Educao; Cincia e Tecnologia; Cultura;
Administrao Pblica e Desenvolvimento Regional; Apoio ao Sector
Privado. Mas a prpria evoluo econmica e social de Portugal provo-
cou a reorganizao dessas reas. Assim, o Sector Privado, primeiro, e o
sector Administrao Pblica e Desenvolvimento Regional, depois, dei-
xaram de existir; a Educao e a Cincia e Tecnologia fundiram -se; o
Ambiente, a Sociedade Civil e as Relaes Internacionais e Cooperao
passaram a rea autnoma; alm disso foi criada a rea Funes do
Estado Novas Perspectivas.
A primeira prioridade da FLAD residiu no apoio ao sector privado
empresarial. Segundo Bernardino Gomes, um dos responsveis por esta
rea desde o incio, o reforo do sector privado e a interligao entre as
empresas americanas e portuguesas balizaram as restantes actividades
da Fundao.
23

Neste plano, merece especial destaque o projecto do TagusPark, uma
das principais apostas da FLAD ao longo a sua histria, tendo a sua acti-
A Fundao e o desenvolvimento
de Portugal
vidade se iniciado em 1993. Com uma rea territorial correspondente a
114 hectares, estes foram afectos a quatro ncleos primordiais: central,
empresarial, investigao e desenvolvimento, ensino/formao. O inte-
resse das empresas por este parque de tecnologia foi grande desde a sua
instalao efectiva, contando logo no seu arranque com mais de 60
empresas. Segundo Fernando Duro, um dos principais impulsionado-
res do projecto, o TagusPark foi criado muito ligado s empresas, sobre-
tudo as de valor acrescentado, como as do sector tecnolgico, em parte
inspirado no exemplo do Silicon Valley.
24
Com o tempo o sector privado empresarial foi perdendo importncia,
acabando como referimos por deixar de ser uma das reas de actuao
da instituio, contudo, manteve -se como objectivo central o apoio ao
desenvolvimento de Portugal e no apenas no mbito das relaes eco-
nmicas com os Estados Unidos, operando muitas vezes num mbito
exclusivamente nacional.
Num documento elaborado em 2007 pelo presidente da FLAD, Rui
Machete, intitulado A Misso ou Fins da Fundao Luso -Americana
para o Desenvolvimento, aparecem vrios exemplos do contributo da
Fundao para projectos de relevncia nacional, como o apoio moder-
nizao do Hospital da Misericrdia do Porto, a liderana do processo de
Constituio do TagusPark ou da Fundao de Serralves, todos em
estreita colaborao com o Governo Portugus; tambm o nancia-
mento do novo edifcio da Biblioteca da Faculdade de Direito de Coim-
bra, respondendo a um apelo do ento Presidente da Repblica, Jorge
Sampaio; ainda o emprstimo Associao Industrial Portuense para
construo das suas novas instalaes; e, mais importante de tudo, a
satisfao dos vrios pedidos do Governo Regional dos Aores, entre os
quais o do apoio a instituies de investigao cientca, Universidade
e a escolas secundrias.
A aposta inicial no sector privado empresarial foi sendo progressiva-
mente substituda pelo investimento em Educao, Cincia e Tecnologia.
Um exemplo desse esforo da FLAD foi o acordo celebrado com a Uni-
versidade de Berkeley, em 1995, com o objectivo de lanar um Programa
de Estudos Portugueses. Esta iniciativa estimulou a ligao entre as ins-
tituies universitrias dos dois pases e possibilitou, pela primeira vez,
que as comunidades portuguesas da Califrnia pudessem participar no
projecto, estando representadas no seu Conselho Consultivo.
Outra iniciativa relevante neste campo foi a deciso de assumir o
cargo de membro do Conselho Directivo do Centro Europeu de Funda-
es e a co -presidncia, juntamente com o The German Marshall Fund,
da Comisso criada na sequncia da Conferncia de Washington de Maio
de 1996 com o objectivo de alargar e fortalecer o dilogo transatlntico
entre instituies da sociedade civil europeia e americana.
Por ocasio do 40 aniversrio da Comisso Cultural Luso -Americana
(Programa Fulbright) e do 15 aniversrio da FLAD, as duas instituies
celebraram um protocolo destinado a aproximarem -se ainda mais com
vista a desenvolver o intercmbio acadmico entre Portugal e os Estados
Unidos. A Fulbright e a Fundao Luso -Americana j trabalhavam jun-
tas h vrios anos, mas nunca de forma contnua; deste modo, o proto-
colo assinado em Novembro de 1999 foi o corolrio das relaes entre as
duas instituies e integrou trs modelos de actuao a nvel acadmico:
o Student Research Abroad Program, que previa um total de quatro bol-
sas para mestrandos e doutorandos, a serem atribudas a dois portugue-
ses e a dois americanos; a FLAD/Fulbright Rotating Chair e as Ctedras
FLAD, consistindo o primeiro programa na atribuio de nove bolsas
semestrais para professores americanos leccionarem no Instituto Supe-
rior Tcnico e na Universidade Catlica Portuguesa/Faculdade de Cin-
cias Econmicas e Empresariais, e o segundo na atribuio de verbas
que permitissem a vinda de trs visiting professors para leccionarem na
Universidade do Porto e na Universidade de Aveiro; nalmente o pro-
grama FLAD/Fulbright US Scholars, no mbito do qual a Fundao
apoiou a vinda de professores do Programa Fulbright a Portugal.
Ainda importante foi a organizao conjunta pela FLAD e a Carnegie
Corporation of New York da primeira cimeira transatlntica dos presi-
dentes das maiores Fundaes europeias e norte -americanas.
Somando -se os patrimnios da cada fundao presente, chega -se a
cerca de 200 mil milhes de dlares, o que demonstra a importncia
deste evento promovido para criar relaes de conana entre as insti-
tuies que facilitassem parcerias em projectos internacionais.
Tambm preciso ressaltar no ano de 2003 a criao do Instituto
Portugus de Relaes Internacionais da Universidade Nova de Lisboa
(IPRI -UNL), um think thank fundado pela Universidade Nova e pela
FLAD, em associao com a Fundao Calouste Gulbenkian, a Fundao
Oriente e a parceria da Universidade de Georgetown e do Instituto Uni-
versitrio Europeu de Florena.
Em 2004 a Fundao Luso -Americana para o Desenvolvimento apoiou
a criao do CUSE -Center on the United States and Europe, pertencente
The Brookings Institution, um dos mais prestigiados think tanks norte-
-americanos. Este centro visa estudar a relao transatlntica e promov-
-la atravs do intercmbio sistemtico entre polticos e acadmicos de
ambos os lados do atlntico.
No mesmo ano, a FLAD associou -se ainda ao The German Marshall Fund
e Compagnia di San Paolo no projecto Transatlantic Trends Survey. Trata-
-se de um inqurito anual opinio pblica sobre assuntos de poltica
internacional e sobre a relao transatlntica, que decorre simultanea-
mente nos Estados Unidos e em oito pases europeus, incluindo Portugal.
Em 2007 a Fundao iniciou um importante programa de cooperao
com a National Science Foundation (NSF), atravs da qual so concedidas
bolsas para investigadores, equipas de investigao e laboratrios em Por-
tugal com o intuito de promover a aproximao e o desenvolvimento de
projectos de investigao conjuntos entre americanos e portugueses.
Trata -se de um plano de intercmbio de instituies de interface entre a
indstria e as universidades portuguesas e americanas com um alcance
muito signicativo ao nvel do apoio ao sector privado nacional.
No ano seguinte, a FLAD organizou o Frum Aoriano Franklin D.
Roosevelt, em cooperao com o Governo Regional dos Aores, um
evento destinado a homenagear o Presidente Roosevelt e o seu papel
decisivo nas relaes euro -atlnticas, bem como a assinalar a importn-
cia do arquiplago neste mbito. O primeiro frum foi dedicado ao tema
As Relaes Transatlnticas na Opinio Pblica Europeia e Americana
e teve lugar em Ponta Delgada, em comemorao dos 90 anos da escala
de Roosevelt nos Aores, na qualidade de Subsecretrio de Estado da
Marinha do governo do Presidente Wilson, em 1918. O momento foi
ainda aproveitado para lanar o livro Franklin Roosevelt e os Aores
nas Duas Guerras Mundiais, uma edio bilingue patrocinada pela
FLAD e contendo textos de vrios especialistas portugueses e norte-
-americanos.
Outro campo de actuao merecedor de destaque foi o do apoio
comunidade luso -americana. Entre muitas outras iniciativas, a Fundao
apoiou o Portuguese American Citizenship Project, um programa gerido
nos Estados Unidos por um consultor da FLAD e que visava dar mais
fora comunidade portuguesa e seus descendentes residentes nos EUA,
reforando a sua visibilidade e inuncia atravs do aumento do nvel de
educao e de uma maior participao na vida poltica e social ameri-
cana. Neste sentido, a Fundao tem procurado incentivar a aquisio da
nacionalidade americana por parte dos luso -descendentes, bem como o
seu registo como eleitores e a participao nas eleies; alm disso, tem
se esforado para os sensibilizar para a importncia da educao dos
seus lhos e da ligao a Portugal, desde logo no plano cultural.
Importa ainda destacar uma das grandes prioridades da poltica
da Fundao: a defesa e promoo da lngua portuguesa no mundo.
Partindo da concepo da lngua portuguesa, a terceira mais falada
no Ocidente, como um meio de cultura indispensvel para reforar
os vnculos entre os falantes de portugus e tambm um importante
instrumento poltico e econmico, a Fundao tem apostado na
expanso do ensino portugus ao nvel universitrio, mas tambm
no ensino infantil, primrio e secundrio, e como veculo de cultura.
Neste campo transversal na actuao da FLAD merece ser sublinhado
a Portuguese Language Initiative, um projecto de grande envergadura
inaugurado em 2003 e destinado promoo do ensino da lngua portu-
guesa nos EUA, que procurou articular as muitas iniciativas existentes
de modo a adoptar uma viso mais abrangente da poltica da lngua.
So j vrios os projectos desenvolvidos pela Fundao neste mbito,
como por exemplo o esforo feito para que a lngua portuguesa fosse
includa pelo College Board nos exames de admisso s universidades
(SAT Scholastic Assessment Tests), os contactos regulares com as trs
associaes americanas que trabalham na promoo dos estudos portu-
gueses American Association of Teachers of Spanish and Portuguese
(AATSP), American Portuguese Studies Association (APSA) e Brazilian
Studies Association (BRASA) e ainda o estudo das leis de educao dos
estados norte -americanos onde existe maior presena da comunidade
luso -americana com o objectivo de compreender as regras para a criao
de cadeiras de opo em lngua portuguesa nas escolas pblicas.
Todavia, do vasto conjunto de projectos, trs merecem especial.
O primeiro consiste no apoio dado instituio Concordia Language
Villages Association com vista criao de um programa de ensino da
lngua portuguesa; trata -se de um prestigiado programa de Vero em
lnguas estrangeiras nos EUA que acolhe cerca de 10.000 alunos por
ano, oferecendo programas em 14 lnguas estrangeiras a jovens entre os
8 e os 18 anos, sendo que o nanciamento da Fundao ao projecto
garantiu a existncia de uma Portuguese Language Village. O segundo
reside na associao ao projecto de formao de professores da Middle-
bury School, o que permitiu a incluso pela primeira vez do portugus
nos curricula do Estado da Gergia. O terceiro foi a organizao em
2007 de uma reunio de trabalho com os principais agentes da cultura
externa portuguesa e poltica da lngua com vista a desenvolver estrat-
gias de valorizao das dimenses poltica e econmica da lngua portu-
guesa, tendo o evento contado com a participao de David Graddol,
consultor do British Council e um dos mais reputados especialistas mun-
diais nesta rea, bem como de Nicholas Ostler, acadmico especializado
na histria da expanso das lnguas.
Mas foram muitas mais as actividades levadas a cabo pela FLAD ao
longo dos seus vinte e cinco anos de existncia, pelo que importa fazer
uma anlise mais detalhada, seguindo como critrio a diviso pelas
grandes reas de actuao.
SECTOR PRI VADO
O sector privado empresarial j no actualmente uma das reas de
actuao da Fundao Luso -Americana para o Desenvolvimento, mas
nos seus primrdios era um sector de destaque dentro das actividades
realizadas pela instituio. At ao nal de 1986, a FLAD j tinha apro-
vado um total de 24 projectos do sector privado, o que perfez na altura
um investimento de 470 mil contos
25
. As operaes da Fundao neste
campo dividiram -se em quatro grupos: apoio a ideias passveis de se
transformarem em iniciativas empresariais viveis; aces da Fundao
a partir de solicitaes exteriores de modo a contribuir para a evoluo
de empresas; estudos para o desenvolvimento das polticas da institui-
o; aces de recuperao e viabilizao de grandes empresas.
No primeiro ano de actividade da FLAD os investimentos no sector
privado empresarial passaram, por exemplo, por apoios implantao
de uma instalao de produo de biogs, na Agraor (Sociedade Agro-
-Pecuria Aoriana, Lda.); a criao do Fundo de Apoio a Iniciativas de
Jovens Empresrios, o JEEP (Jovens Empresrios de Elevado Potencial);
estudos sobre a claricao e denio das barreiras ao investimento
estrangeiro em Portugal ou sobre a possibilidade de aumentar as expor-
taes portuguesas para os Estados Unidos; a instalao de um parque
tecnolgico em Portugal. Foi ainda neste ano que a Fundao criou as
duas primeiras sociedades de capital de risco em Portugal.
Em 1987, este sector continuou a ser uma das reas prioritrias de aco
da Fundao, com destaque para os capitais de risco. Com um investimento
de 1.580 mil contos, abrangendo 41 projectos, 95% foi investido a ttulo
recupervel e o restante sob a forma de capital de risco
26
.
No ano seguinte a instituio patrocinou 19 projectos, num investi-
mento de cerca de 450 mil contos; alm deste valor investiu mais 200
mil contos em participao directa em capitais de empresa
27
. A aposta
neste sector diminuiu porque a Fundao reduziu a aposta directa no
capital social das empresas.
Por motivos de segurana e de liquidez, a partir de 1989 a Fundao
deixou de investir preferencialmente nos capitais de risco e passou a
privilegiar os investimentos de portfolio, que so rendimentos mais cer-
tos a curto prazo. Foi ainda neste ano que a FLAD realizou a sua pri-
meira operao de desinvestimento com sucesso, alienando dois teros
da sua participao na Companhia Portuguesa de Trelaria, operao
que permitiu o encaixe de cerca de 97 mil contos
28
. Destaque ainda para
a participao na constituio da Sociedade Geotrmica dos Aores, a
SOGEO S.A., e a criao do Instituto Luso -Americano para a Formao,
uma ideia que vinha sendo discutida desde 1987 com o apoio do Luso-
-American Business Council. Esta ltima iniciativa tinha como objectivo
aproveitar de forma til a experincia de formao de muitas empresas
americanas presentes em Portugal; a este respeito podia ler -se com inte-
resse no relatrio e contas do ano em apreo: Verica -se que Portugal
dispe de muitos bons quadros na rea da gesto superior no Estado,
nas empresas ou em Universidades, tal como dispe de uma fora de
trabalho relativamente qualicada e de boa capacidade. Falta -lhe, con-
tudo, pessoal organizado e qualicado na rea da gesto intermdia,
isto , precisamente aqueles quadros que entendendo as instrues de
produo, enquadram os trabalhadores e asseguram a continuidade do
processo produtivo. Assim, o LABC pretende, com o apoio de algumas
das suas empresas-membros, transferir para Portugal conhecimentos
naquela rea ()
29
.
O incio da participao da FLAD no que seria posteriormente o
TagusPark deu -se em 1990, quando a Fundao integrou o grupo subs-
critor do consrcio que tinha por objectivo o estudo da viabilidade e futura
instalao de um parque tecnolgico na regio de Lisboa. Aps a assi-
natura deste protocolo, a Fundao participou na comisso constituda
para seleccionar um consultor internacional e colaborar com ele no
desenvolvimento do projecto. Este estudo foi terminado em 1991 e o
relatrio nal foi enviado ao Ministro do Planeamento e Administra-
o do Territrio. A partir de Outubro de 1991, por despacho ministe-
rial, a FLAD presidiu primeira Comisso Instaladora da Sociedade de
gesto do Parque, cujos trabalhos se desenvolveram na prpria sede da
Fundao e duraram at Outubro de 1992. A concretizao do Parque
de Cincia e Tecnologia aconteceu a 30 Julho de 1992 com a designao de
TagusPark, S.A.; era constitudo por 19 accionistas, tinha um capital de
quatro milhes de contos, tendo a Fundao subscrito 1 % desse capital
30
.
EDUCAO, CINCI A, TECNOLOGI A E INOVAO
No campo da Cincia e Tecnologia, a FLAD actuou desde sempre com o
objectivo de desenvolver em Portugal as modernas tecnologias com
capacidade para aumentarem a competitividade da economia portu-
guesa. A partir deste princpio orientador, a Fundao aprovou projectos
em oito grandes reas: computadores e suas aplicaes; agricultura,
agro -indstria e pecuria; reforo das estruturas e da comunidade de
cincia e tecnologia; engenharia de polmeros; sade; novos materiais;
reconhecimento de recursos naturais; biotecnologia.
At ao nal de 1986, a FLAD j tinha recebido 120 projectos nesta
rea, dos quais 36 foram aprovados, o que envolveu um investimento de
cerca de 375 mil contos
31
. de realar que as principais entidades pro-
ponentes dos projectos foram o Estado, as Universidades, a indstria e
entidades privadas.
A educao foi um dos sectores de actividade da Fundao que mais
recebeu solicitaes logo no primeiro ano de funcionamento da insti-
tuio. Os apoios aconteceram sobretudo ao nvel de bolsas de estudo
(a grande maioria para os Estados Unidos), congressos, seminrios e
projectos de maior envergadura, visando o melhoramento dos estabele-
cimentos de ensino. S em 1986 foram recebidos 120 pedidos de apoio,
dos quais 46 foram subvencionados, o que representou um investimento
de 494 mil contos
32
.
Durante 1987 foram recebidos na rea da educao 137 projectos, dos
quais 61 foram aprovados, totalizando quase 216 mil contos
33
. A verba
gasta nesse ano foi menor, mas os projectos apoiados foram de maior
envergadura e de mais longo prazo. De resto, o sistema de atribuio de
bolsas foi estruturado, com a distino de bolsas de longa durao e de
outro tipo e a alterao dos critrios de concesso destes apoios; alm
disso, a Fundao efectuou parcerias com o Programa Fulbright e com a
Fundao Calouste Gulbenkian para a atribuio de bolsas em conjunto.
S nesse ano foram atribudas bolsas de longa durao no valor de 32
mil contos. Ainda nesta rea destacaram -se os vrios apoios a diversas
universidades portuguesas, quer no sentido de auxiliar na criao e
manuteno de cursos, quer na modernizao administrativa das reito-
rias, ou at na aquisio de equipamentos informticos.
J na rea da tecnologia e cincia foram aprovados 101 projectos no
valor de cerca de 678 mil contos
34
. Em 1987, o Programa de Cincia e
Tecnologia alargou -se aos recursos orestais, mecnica/fsica, s ener-
gias alternativas, qumica industrial, aos recursos agrcolas e econo-
mia e sociologia industriais. A prioridade da Fundao residiu no apoio
ao incremento de projectos nascidos na indstria e gerados pelas uni-
versidades ou laboratrios do Estado, razo pela qual rejeitou nanciar
infra -estruturas, aspecto que, de resto, j estava a ser executado por
outras instituies ou programas.
Em 1988 a educao foi um dos sectores mais apoiados pela FLAD,
tendo nanciado 25 projectos com um custo total de 229 mil contos.
Grande parte desta verba foi atribuda a vrias universidades com o intuito
de criarem cursos de ps -graduao, especializao tcnica e o prossegui-
mento da carreira docente; alm disso, o programa de bolsas de ps-
-graduao da Fundao atribuiu 23 bolsas de estudo no estrangeiro para
obteno de mestrados e doutoramentos; foram ainda atribudas mais dez
bolsas de estudo em colaborao com a Fulbright.
35
O programa de cincia e tecnologia da FLAD aprovou no mesmo ano
22 projectos, num valor de 350 mil contos.
36
Os apoios foram dirigidos a
iniciativas de C&T no mbito dos grandes programas mobilizadores,
investigao aplicada promovida pelas universidades com compromisso
empresarial, apoio a I&D nascida na indstria, aproximao entre a
comunidade cientca e os sectores produtivos em reas de importncia
nanceira e promoo e reforo do potencial de C&T.
Em 1989 a Fundao ultrapassou a centena de bolsas atribudas desde
a sua criao, visando a obteno de ps -graduaes: s nesse ano foram
atribudas 28 bolsas para doutoramento, das quais 16 nos Estados Uni-
dos
37
. No mesmo perodo, as reas da Educao e Cincia e Tecnologia
fundiram -se denitivamente com o objectivo de optimizar as suas
aces. Alm disso, foi apoiado o arranque do Instituto Biomdico da
Luz e da Imagem, um organismo vocacionado para as actividades de
investigao nos domnios cientcos da oftalmologia, dermatologia,
imagiologia, imunologia e farmacologia; foi tambm celebrado um
acordo com a MUCIA - Associao das Universidades do Midwest (Ohio,
Illinois, Indiana, Purdue, Minesotta, Iowa, Michigan e Wisconsin) - com
vista ao intercmbio de bolseiros, professores em licena sabtica, entre
outros; foi ainda estabelecido um acordo com a Universidade de Lehigh
com o objectivo de incentivar a colaborao entre esta instituio e as
universidades portuguesas com licenciaturas nas vrias reas de enge-
nharia, tendo -se denido que as habilitaes obtidas em Portugal seriam
reconhecidas de imediato em Lehigh.
A Fundao criou no ano seguinte o maior prmio de jornalismo da
imprensa portuguesa. O galardo, que consistia num milho de escudos,
na oferta de uma obra de arte e uma viagem aos Estados Unidos, destinava-
-se a premiar a melhor reportagem jornalstica nos diversos formatos sobre
um dos seguintes temas: libertao da sociedade civil portuguesa; capaci-
dade dos portugueses em empreender, assumir riscos e enfrentar a concor-
rncia dos empresrios estrangeiros; presena portuguesa nos Estados
Unidos da Amrica e a sua importncia nos domnios social, econmico e
cultural; o apoio e envolvimento da FLAD em projectos de mbito nacional
e internacional, com impacte no desenvolvimento portugus.
O primeiro prmio foi entregue ao jornalista Jos Ferreira Fernandes
pelo trabalho Os Primos da Amrica, tendo sido entregue pela jorna-
lista da CNN, Bobbie Battista. O trabalho de Ferreira Fernandes tratava
do quotidiano dos portugueses ou luso -descendentes residentes nos
Estados de Massachusetts, Hawai, Califrnia e New Jersey e foi poste-
riormente publicado em livro com o patrocnio da Fundao.
Dando seguimento sua proposta de intercmbio cultural e educa-
tivo entre Portugal e os Estados Unidos, a FLAD iniciou pouco depois
um programa de Visiting Professorship atravs de um acordo com o Ins-
tituto de Estudos Internacionais da Universidade de Stanford, sob a
forma de uma ctedra de um professor portugus nessa prestigiada ins-
tituio, nomeadamente na rea econmica e com especial nfase nos
desenvolvimentos da Comunidade Econmica Europeia. No seu pri-
meiro ano este programa signicou um investimento de 70 mil dlares,
dividido de forma igual pela Fundao, pelo Banco de Portugal, a Caixa
Geral de Depsitos e o Banco de Fomento Exterior. Nos anos seguintes
este programa estendeu -se a outras universidades, como a Universidade
de Brown e a Universidade Georgetown, bem como a outras reas do
conhecimento como a cincia poltica ou histria, tendo contado com a
participao de Antnio Costa Pinto, Joo Carlos Espada, Joo Medina,
Duro Barroso, Lus Amado, Nuno Severiano Teixeira e Vasco Rato.
38
Em 1995 a Fundao continuou a aprofundar o networking com as
instituies de educao americanas. Alm da criao do Programa de
Estudos Portugueses na Universidade de Berkeley, foram ampliadas e
institucionalizadas as relaes com Brown, com a criao de um fundo
para estudantes pr -universitrios de ascendncia portuguesa; ainda
nesse ano, a FLAD iniciou contactos com reputadas universidades, como
a Rutgers e Harvard, alm de quase ter chegado a acordo com Princen-
ton e Massachusetts Dartmouth. Esta estratgia permitiu criar uma
importante rede de contactos desde a costa Leste costa Oeste que at
hoje um dos principais trunfos da instituio, bem como do pas, no
mbito do relacionamento luso -americano.
Nos anos seguintes as bolsas de estudo nos Estados Unidos e os apoios
s prprias instituies prosseguiram de forma contnua. Por exemplo,
s em 1996 foram apoiados 292 projectos nesta rea, com o montante de
275,5 mil contos, merecendo destaque a criao do mestrado em Teoria
e Cincia Poltica na Universidade Catlica, tendo a Fundao comparti-
cipado com 6 mil contos durante os trs primeiros anos.
39
Cumpre sublinhar de um modo especial o protocolo assinado entre a
FLAD e a Universidade dos Aores destinado a integrar a instituio
aoriana no network com as universidades americanas. A assinatura do
protocolo contou com a presena do ento Presidente da Repblica, Jorge
Sampaio, e deu Universidade dos Aores meios para a concesso de bol-
sas a estudantes de ps -graduao, doutoramento e ps -doutoramento,
alm de apoio para a realizao de seminrios, trabalhos de investigao
ou a deslocao de cientistas americanos aos Aores.
A modernizao na rea da sade teve sempre relevo para a Funda-
o Luso -Americana. Exemplo disso foi o protocolo assinado em 1999
com o Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, que previa uma
colaborao nas reas de especialidade do Instituto e ainda a possibili-
dade de este submeter anualmente Fundao um conjunto de projectos
at 10 mil contos que, caso fossem aprovados, seriam nanciados at
70%.
40
A FLAD apoiou igualmente o Centro de Radioterapia do Hospital
de Santa Maria, nanciando parcialmente a formao de mdicos e
outros tcnicos em universidades americanas.
No intercmbio de acadmicos, a Fundao apoiou trs visiting scho-
lars americanos em universidades portuguesas e uma visiting scholar
portuguesa na Universidade de Berkeley. No protocolo com a Universi-
dade de Massachusetts foi nanciada a participao de um acadmico
portugus numa conferncia internacional; alm disso, co -organizou
um workshop sobre a Aplicao de um Modelo Urbano/Ambiental s
reas Urbanas Portuguesas.
Em 2002 foram concedidas 121 bolsas para a deslocao de acadmi-
cos portugueses a congressos internacionais nos EUA. Alm destes, mais
34 investigadores e professores portugueses participaram em diversos
tipos de estgios acadmicos e prossionais em instituies norte-
-americanas. Acresce o apoio concedido a 49 conferncias organizadas
por instituies portuguesas atravs do nanciamento da participao
de pelo menos um acadmico americano em cada iniciativa.
A FLAD apoiou ainda projectos de investigao do IPATIMUP Instituto
de Patologia e Imunologia Molecular da Universidade do Porto. So disso
exemplo a investigao centrada no carcinoma do estmago, desenvolvida
em colaborao com a Lousiana State University e a referente ao cancro da
mama, em parceria com o Breast Cancer Research dos Estados Unidos.
Ainda no domnio da Investigao do Cancro da Mama, regista-se o apoio ao
projecto do Hospital do Divino Esprito Santo, nos Aores, em colaborao
com o Laboratrio Dr. Verjovski -Almeida, da Universidade de So Paulo.
Como j foi referido, ao logo dos anos a Universidade dos Aores teve
uma ateno especial por parte da FLAD. Em 2003, por exemplo, a Funda-
o voltou a apoiar projectos de grande envergadura nessa instituio, como
o encontro Desenvolvimento e Aprendizagem: Transio do Ensino Secun-
drio para o Ensino Superior e o seminrio Active Teaching and Learning
in the Biomolecular Sciences. Foi ainda nanciado um grande projecto no
Departamento de Cincias Agrrias da Universidade, intitulado Aplicao
de tcnicas de prospeco Geofsica da identicao de aquferos em regies
insulares, que previa a colaborao com a Universidade de Rhode Island,
bem como o projecto de investigao Telazo Effects of Marine Reserves
Biotelemetry in the Azores, destinado ao estudo dos movimentos e
migraes das vrias espcies de peixes comerciais dos Aores.
No ano seguinte, foram novamente apoiados vrios projectos deste
departamento da Universidade dos Aores, tais como o impacto do Azoto
em exploraes leiteiras da ilha Terceira; o estudo da Acetonmia Sub-
-clnica em 10 rebanhos leiteiros da mesma ilha; a capacidade de produ-
o do Interferon Tau por embries produzidos in vitro, como expresso
da actividade do Trofoblasto; a determinao dos nveis de glicoprotenas
associadas gesto no leite da vaca; a microora da silagem do milho
produzida nos Aores (estudo da Famorcisina Beta nas silagens e detec-
o de Fusaria Toxignicos por PCR); e a avaliao dos nveis de Apop-
tose nas clulas da granulosa em funo da ecincia reprodutiva e da
idade em fmeas Holstein -Frisian.
A Fundao nanciou ainda 93 conferncias, seminrios e cursos
organizados por vrias instituies acadmicas portuguesas, supor-
tando os custos da participao de pelo menos um acadmico americano
em cada uma dessas iniciativas, entre os quais Lawrence Robert Klein,
Prmio Nobel da Economia em 1980, orador convidado na Conferncia
Internacional sobre Relaes Econmicas e Empresariais Ibricas no
Quadro da Unio Europeia Alargada.
No mesmo ano, a FLAD apoiou um projecto inovador de investigao
do Centro de Ecologia Aplicada Prof. Baeta Neves, cujo objectivo era
caracterizar e compreender como as rvores afectam positiva ou negati-
vamente o ambiente de uma cidade. As concluses desta investigao,
feita em colaborao com Greg McPherson da Universidade de Davis, na
Califrnia, contriburam para a formulao de opes de arborizao em
Lisboa maximizadoras dos efeitos bencos no ambiente urbano.
Em 2005, a Fundao renovou por mais cinco anos o protocolo que
regula o programa Visiting Professorship on Portuguese Politics com o
Department of Government da Universidade de Georgetown. Foram
ainda aprovados dois projectos submetidos pela Edmund A. Walsh School
of Foreign Service da mesma universidade, um a desenvolver ao longo de
cinco anos o Project on New Tendencies in the Lusophone World outro
com uma durao de dois anos o Project on Regional Integration.
Com vista a concretizar um programa de intercmbio entre estudantes
brasileiros e portugueses, a FLAD apoiou um projecto da Universidade
Tcnica de Lisboa e das universidades brasileiras de So Paulo e de Cam-
pinas. Pretendia -se com este projecto, que como que uma antecipao
do programa ERASMUS no Brasil, obter o efeito de balo de ensaio,
provocando o rpido alargamento do programa Amrica do Sul.
No ano seguinte a Fundao contribuiu para a promoo pelo Instituto
de Medicina Molecular (IMM) do uso de uma tecnologia de manipulao
gentica (RNA interference) que revolucionria na investigao biol-
gica. E, pela mesma altura, co -nanciou a montagem de uma estao-
piloto instalada no Laboratrio do Instituto de Biologia Molecular e Celu-
lar (IBMC) no Porto, que permite a transferncia de tecnologia de ponta
de microcirurgia laser em clulas vivas de cultura a m de entender os
mecanismos celulares que esto na origem da diviso celular, um pro-
cesso importante para compreender a vida humana e cuja desregulao
pode levar a variadas doenas; a transferncia de tecnologia assegurada
atravs da colaborao entre o Wadsworth Center e o IBMC.
A FLAD tambm apoiou um projecto de investigao do Instituto de
Engenharia Mecnica da Universidade do Porto (IDMEC), em pareceria
com o Virginia Tech, intitulado Fracture mechanics applied to the design
of adheseively bonded joints, que teve como objectivo contribuir para a
melhoria deste tipo de materiais. A adhesive bonding technology uma
tcnica de ligao entre materiais que permite uma melhor distribui-
o de stress e permite a unio de materiais diferentes, sendo utili-
zada na indstria automvel, aeronutica, naval e ferroviria. Este
projecto teve a durao de trs anos, envolveu investigadores do
IDMEC e do INEGI e teve a colaborao do Prof. David Dillard da
Virginia Tech.
A Fundao contribuiu ainda para a criao do Center for Portuguese
and American Legal Dialogue, da Columbus School of Law, The Catholic
University of America, subvencionando as suas actividades por um perodo
de quatro anos e para o lanamento do Center for Portugueses and
Lusophone World do Rhode Island Collegue; este apoio contou ainda
com uma importante subveno do JB Fernandes Memorial Trust.
Foi igualmente rmado um protocolo com a Faculdade de Direito da
Universidade Catlica Portuguesa para a criao de um L.L.M (Masters
of Law) em lngua inglesa, tendo como principal temtica International
Trade, Business and Law; o apoio da FLAD foi canalizado para a vinda de
reputados professores americanos a Portugal.
Ainda no mesmo ano a FLAD subvencionou o projecto Estudo da Recu-
perao Funcional aps Traumatismo da Medula Espinhal, do Departa-
mento de Cincias Veterinrias da Universidade de Trs -os -Montes e
Alto Douro, em colaborao com o Departamento de Biologia do Hunter
College e o Departamento de Cincias Clnicas e Biolgicas da Universi-
dade de Turim, sendo que os seus resultados podem contribuir para a
recuperao de leses na espinhal medula que provocam a paralisia.
A Fundao tem acolhido as Conferncias Internacionais organiza-
das pelo Instituto de Relaes Internacionais da Universidade Nova de
Lisboa (IPRI -UNL). A partir da realizao da Conferncia Estratgia e
Segurana na frica Austral foi lanado um think tank denominado
Grupo frica e foram publicadas as apresentaes da primeira e
segunda conferncia.
No ano de 2007 destacou -se o incio da colaborao com importantes
agncias federais americanas. Uma delas foi o j referido programa de
cooperao com a National Science Foundation destinado a promover a
aproximao e o desenvolvimento de projectos de investigao conjun-
tos entre luso -americanos. A outra foi a colaborao com os National
Institutes of Health (NIH) na rea das Doenas Tropicais, visando desen-
volver a colaborao entre investigadores portugueses e americanos
com os seus congneres de pases lusfonos, com o intuito de promover
parcerias bilaterais ou multilaterais e divulgar s principais instituies
de ensino e de investigao mundiais o conhecimento desenvolvido nes-
tas reas cientcas. Com este programa pretende -se ainda tirar partido
da experincia e conhecimento cientco existentes em Portugal, pas
reconhecido como um dos lderes mundiais na investigao de doenas
como a malria ou a tuberculose. O projecto debrua -se sobre trs doen-
as: tuberculose, malria e SIDA, e inclui conferncias, mesas redondas
e publicaes sobre os trs temas. Em 2007 realizou -se uma conferncia
sobre e tuberculose, em 2009 sobre a malria e em 2011 ser realizada
a conferncia sobre a SIDA.
Igualmente relevante foi a promoo da parceria entre o Instituto de
Medicina Molecular (IMM) e o Broad Institute of MIT and Harvard, que
possibilita o acesso do IMM a uma poderosa tecnologia de manipulao
gentica (RNA interference) com aspectos inovadores nos domnios da
biologia e da medicina, permitindo a melhoria da competitividade e da
excelncia cientca internacional nos campos da investigao imunol-
gica e infecciosa.
O curso Liderana para o Sculo XXI da Kennedy School of Govern-
ment da Universidade de Harvard realizou -se pela primeira vez, em
Junho de 2008, nos Aores, na Ilha Terceira, numa iniciativa conjunta
da Fundao e do Governo Regional dos Aores. O curso, leccionado por
professores daquela universidade norte -americana, utiliza uma metodo-
logia inovadora e pioneira em Portugal, tendo reunido cerca de 50 par-
ticipantes do sector pblico e privado nacional, bem como de institui-
es sem ns lucrativos e organizaes no governamentais.
Mais recentemente, a Fundao prolongou o seu apoio FLAD
Nanotechnology Network, um projecto iniciado em 2003 e que tem
possibilitado a troca de experincias e o desenvolvimento de projec-
tos de investigao de especialistas portugueses, em Portugal e nos
EUA, em colaborao com parceiros norte -americanos, bem como a
divulgao dos mesmos em diversas conferncias e revistas cientcas
internacionais. Os FLAD Nanotechnology Awards so atribudos a
estudantes ou investigadores de instituies portuguesas de ensino
superior, consistindo o prmio em estgios de trs meses em laboratrios
nos EUA.
Foi ainda atribudo um subsdio a um projecto que a Escola Superior
de Biotecnologia da Universidade Catlica (ESBUC) est actualmente a
desenvolver em colaborao com a Universidade dos Aores e com vrias
reputadas universidades norte -americanas: Universidade do Wisconsin,
Universidade do Minnesota, Washington State University e Universidade
da Califrnia. Este projecto tem em vista o aperfeioamento das condi-
es de segurana alimentar no processo de produo dos produtos lc-
teos tradicionais, aumentando a sua resistncia e o seu prazo de vali-
dade e permitindo no futuro a explorao do seu potencial como produto
de exportao.
ADMINISTRAO PBLICA E DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Durante os primeiros meses de funcionamento da FLAD foram aprova-
dos 12 projectos nesta rea, com um investimento de cerca de 314 mil
contos, destacando -se o MEREC (Expanso do programa de Desenvolvi-
mento integrado a sete cidades), o Sistema Nacional de Informao Geo-
grca (SNIG) e os estudos sobre estrutura fundiria
41
.
Em 1987, o nmero de projectos apoiados triplicou, ainda que os mon-
tantes envolvidos tenham sido inferiores, totalizando cerca de 203 mil
contos
42
. Neste ano o objectivo dentro desta rea foi o de apoiar e acom-
panhar estudos, aces e reformas que pudessem diminuir o peso da
burocracia e introduzir maior racionalidade na gesto de alguns rgos
pblicos, alm de ajudar nas estruturas sociais e econmicas do Pas
visando a integrao europeia de Portugal. Assim, subsidiou -se sobre-
tudo o trabalho das autarquias locais e alguns projectos das comisses
coordenadoras regionais visando dot -las dos meios necessrios ao
desenvolvimento regional.
No ano seguinte foram aprovados 29 projectos, com um total de sub-
sdios e emprstimos de 887 mil contos. Grande parte dos projectos
aprovados serviu para a concretizao de estudos j iniciados em anos
anteriores, como a informatizao de municpios ou estudos para esta-
es de tratamento de resduos slidos, destacando -se, por exemplo, o
projecto de uma associao de agricultores com vista ao melhoramento
das estruturas de produo e comercializao dos queijos da Beira Baixa
e a elaborao da respectiva candidatura ao FEOGA
43
.
Um desenvolvimento especialmente relevante nesta rea foi o incio
da cooperao com os PALOP. Em 1989 foi apoiada uma misso a Cabo
Verde de tcnicos da Comisso de Coordenao da Regio Centro com o
objectivo de se estudar a implementao do MEREC nesse pas; alm
disso, realizou -se um workshop sobre a utilizao de novas tecnologias,
nomeadamente televiso e vdeo, em programas de educao nos pases
africanos de lngua ocial portuguesa.
Mas o ponto de viragem deu -se em 1994, altura em que a Fundao
redeniu o seu raio de aco, o que na rea da Administrao Pblica e
Desenvolvimento Regional signicou um maior cooperao com os Esta-
dos Unidos, sobretudo atravs de plataformas de intercmbio de conhe-
cimentos e experincias. Por exemplo, a FLAD associou -se Secretaria
de Estado da Cincia e Tecnologia, Secretaria de Estado do Ensino
Superior e Fundao Calouste Gulbenkian no apoio ao Programa Gul-
benkian de Doutoramento em Biologia e Medicina, o que possibilitou o
acesso dos candidatos a universidades americanas e centros de investi-
gao nos Estados Unidos, alm da deslocao de reputados investiga-
dores americanos a Portugal; outro caso merecedor de destaque foi o
protocolo celebrado com a Universidade de Massachusetts para que ins-
tituies de ensino portuguesas, como a Universidade Nova de Lisboa,
a Universidade de Aveiro e o Instituto Superior de Agronomia pudessem
fazer investigao em conjunto nas reas do ordenamento do territrio,
do planeamento regional e urbano e da arquitectura paisagista.
Ainda signicativo foi a deciso da Fundao em participar no capital
social da SPIDOURO (Sociedade de Promoo da Iniciativa e Investi-
mento do Douro e Trs -os -Montes, S.A.), um organismo criado com o
objectivo de contribuir para a xao das populaes desta regio atra-
vs da criao de empregos, do fomento do investimento, do reforo das
infra -estruturas bsicas e da promoo de servios necessrios a uma
melhor qualidade de vida.
CULTURA
No campo da Cultura a aco fundamental da Fundao assentou num
trptico: apostar em iniciativas que pudessem contribuir para a projec-
o da lngua e cultura portuguesa; incentivar a criao cultural e arts-
tica; incrementar o intercmbio cultural entre Portugal e os Estados
Unidos. At ao nal de 1986 tinham sido aprovados nesta rea 18 pro-
jectos, com o valor de 52 mil contos
44
.
Em 1987 os apoios nesta rea aumentaram de forma signicativa,
totalizando 55 projectos e cerca de 111 mil contos de investimento
45
.
Ao mesmo tempo, a direco da Fundao decidiu expandir o escopo de
actuao nesta rea, incluindo a aposta na projeco dos artistas plsticos
portugueses e na aquisio de obras de artistas contemporneos, o que se
traduziu no incio da Coleco de Arte Contempornea da Fundao e no
arranque de trs projectos emblemticos como a criao da Fundao do
Museu Nacional de Arte Moderna (Casa de Serralves), da Fundao Arpad
Szns -Vieira da Silva e da Culturgest (como scio fundador).
Os anos seguintes foram sobretudo dedicados concretizao das
novas prioridades estratgicas na rea da Cultura. Deste modo, a Funda-
o continuou a aquisio de obras de arte de artistas plsticos portugue-
ses, investindo 15 mil contos; aprovou 35 projectos culturais, no montante
de cerca de 179 mil contos; e participou em conferncias internacionais,
como o Centre Europen de la Culture e a Feira de Indstrias da Cultura.
Todavia, o grande destaque foi para a criao do Museu de Serralves, que
teve um apoio de 100 mil contos, e para a criao do Museu Arpad Szns-
-Viera da Silva, que foi nanciado desde o incio pela Fundao Luso-Ame-
ricana, pelo Banco de Portugal e pela Fundao Calouste Gulbenkian.
46
.
Em 1993 a Fundao nanciou uma importante exposio de arte por-
tuguesa nos EUA, intitulada The Age of the Baroque in Portugal, que esteve
em exposio na prestigiada National Gallery of Art, em Washington D.C..
Durante os anos seguintes, a Fundao continuou a atribuir diversas
bolsas a artistas e estudantes portugueses para que pudessem estudar ou
participar em actividades ocasionais nos Estados Unidos; alm disso,
prosseguiu com o objectivo de incentivar os norte -americanos a
interessarem -se pela cultura portuguesa, principalmente por meio do
Programa de Estudos Portugueses, em Berkeley. Fruto desse trabalho, em
1998 reuniu -se na Universidade de Yale o I Congresso Internacional da
APSA (American Portuguese Studies Association), que juntou mais de uma
centena de participantes, tendo a FLAD atribudo vinte e duas bolsas para
a participao de professores portugueses e de jovens estudantes ameri-
canos. Desde ento tem vindo a apoiar todos os congressos da APSA.
No ano de 1996 foi criado o Center for Portuguese Studies and Culture
da Universidade de Massachusetts em Dartmouth, que teve uma subven-
o em matching -grant com a prpria universidade.
Em 1997 foi criada na Universidade de Brown a Ctedra Vasco da Gama,
destinada a estudos de histria moderna portuguesa, tendo contado com
o apoio da Fundao e de outras instituies.
Neste ano, em cooperao com os Arquivos Nacionais/Torre do Tombo,
realizou -se a exposio Relaes entre Portugal e os EUA na poca das
Luzes. Na mesma ocasio, a Fundao fez entrega ao Estado Portugus,
no Arquivo da Torre do Tombo, de um esplio do Abade Corra da Serra
adquirido em 1995, constitudo por 176 ttulos e que havia sido objecto de
um primeiro estudo e classicao.
O ano de 1999 foi importante para o Center for Portuguese Studies
and Culture da Universidade de Massachusetts em Dartmouth que,
com o intuito de divulgar a cultura portuguesa, realizou os congressos
Os 25 Anos de Democracia em Portugal e o Centenrio de Garrett,
alm de uma exposio de Paula Rego e a atribuio do doutoramento
honoris causa a Jos Saramago. No ano seguinte, foi criado o Departamento
de Estudos Portugueses naquela universidade com o apoio da Fundao.
Em 2000 iniciou -se um visiting professorship na Universidade de Chi-
cago, abrangendo um perodo de trs anos (que foi renovado por mais duas
vezes). Ao mesmo tempo, a Fundao deu apoio Ctedra Prince Henry the
Navigator na Universidade de New Hampshire, nanciou um curso inten-
sivo de portugus na State University of California e subsidiou a participa-
o de cinco alunos desta universidade no curso de vero da Universidade
Nova de Lisboa. Todos esses apoios totalizaram quase 7 mil contos
47
.
Na sequncia do j referido apoio aos Estudos Portugueses na Universi-
dade de Massachusetts, nomeadamente no mbito do Center for Portuguese
Studies and Culture, a Fundao organizou em 2001 uma conferncia com
o Prof. Harold Bloom, gura cimeira da crtica literria norte -americana,
que apresentou uma reexo sobre Jos Saramago, tendo o evento con-
tado com a presena do prprio Prmio Nobel da Literatura. Ainda neste
campo, o Departamento de Lnguas e Literaturas Modernas da Universi-
dade dos Aores recebeu um apoio para a edio do Novo Adagirio Popu-
lar Aoriano, incidindo sobre as comunidades aorianas nos EUA, bem
como para a participao no Encontro da Cultura Popular, no New Bedford
Whaling Museum. J em 2002, foi subsidiada a incluso de cinco investiga-
dores nas reas da Teoria da Literatura e da Sociologia da Leitura no
Departament of Portuguese and Brazilian Studies da Universidade de
Brown; este departamento tambm acolheu o stimo congresso da
Associao Internacional de Lusitanistas, que contou com a presena de
oradores convidados de Portugal e foi nanciado pela Fundao.
O projecto de internacionalizao da arte contempornea portuguesa
recebeu um signicativo apoio de cerca de 45 mil euros para a participa-
o de artistas nacionais no festival Portugal 2001, promovido em
So Francisco pelo Yerba Buena Center for the Arts. Ainda neste campo,
a Fundao organizou a exposio Zoom 1986 -2002, que decorreu no
Museu de Arte Contempornea de Serralves. Nesta mostra estiveram
patentes 418 obras da autoria de 43 artistas, nas reas de desenho, pin-
tura, fotograa, escultura, vdeo e instalao, tendo incidido principal-
mente sobre as novas aquisies e em duas perspectivas: o enriqueci-
mento de ncleo de autores j anteriormente coleccionados e a
apresentao de trabalhos da mais recente gerao de artistas.
48
Esta
exposio foi realizada no mbito do Protocolo de Depsito da Coleco
de Arte da FLAD na Fundao de Serralves, em vigor desde 1999.
Durante 2003 prosseguiram com regularidade os apoios investigao
na Biblioteca Nacional (programa iniciado em 1996) e na Torre do Tombo
(1998) por parte de acadmicos norte -americanos. Alm disso, as bolsas
de especializao exclusivas da Fundao ou comparticipadas (programa
conjunto com a Fundao Calouste Gulbenkian na rea das Belas -Artes),
para a frequncia de escolas americanas, abrangeram 17 estudantes.
Importa ainda ressaltar nesse perodo de tempo o apoio da FLAD celebra-
o do 50 aniversrio da morte do Cnsul Aristides de Sousa Mendes.
Com vista melhor difuso entre instituies americanas ans, a
Fundao apoiou em 2004 a oferta de diversas publicaes em lngua
inglesa do Centro de Histria de Alm -Mar (Universidade Nova de Lisboa)
dedicadas histria da expanso portuguesa, bem como da obra The Eth-
nosociology of Music An Academic Study on the Sound of Portuguese
Culture from a Social Ethnological Perspective, do Prof. Joo R. Nazar,
editada pelo Instituto Mediterrnico da Universidade Nova de Lisboa.
Em ligao com o Departamento de Lnguas e Literaturas Clssicas/
Diviso de Humanidades da Universidade de Chicago foi constitudo em
2005 o Luso -American Foundation Fund for Portuguese Studies, visando
a criao de uma cadeira na rea de Lnguas Romnicas devotada
Literatura e Cultura Portuguesa e Lusfona.
Em 2006, sob a organizao conjunta do Centro de Histria de
Alm -Mar da Universidade Nova de Lisboa e do Institute of Fine Arts da
Universidade de Nova Iorque, realizou -se nesta ltima cidade o
colquio internacional The Arts and the Portuguese Colonial Experience,
tendo a Fundao nanciado os encargos dos participantes portugueses.
Pela mesma ocasio foi apoiada a participao de investigadores ameri-
canos no colquio O Faial e a Periferia Aoriana nos sculos XV a XX,
subordinado ao tema No Bicentenrio do Consulado dos EUA nos Aores:
o Tempo dos Dabney e que foi realizado na cidade da Horta. Neste mesmo
ano, a Fundao apoiou a criao do Portuguese Program na Universidade
de Notre Dame, Indiana.
Seguiu -se o patrocnio de trs grandes eventos internacionais. O primeiro
foi o colquio organizado pela Massachusetts Foundation for the Humanities
sobre Literatura Contempornea Luso -Americana, intitulado Escrita da
Vida -Vida da Escrita, realizado na John F. Kennedy Library, em Boston,
e que contou com a participao de quatro escritores luso -descendentes:
Katherine Vaz, Julian Silva, Erika de Vasconcelos e Frank X. Gaspar.
O segundo foi a exposio Encompassing the Globe: Portugal and the
World in the XVIth and XVIIth centuries, apresentada na Sackler Gallery
da Smithsonian Institution, em Washington D.C.. Esta mesma exposio
foi tambm apresentada no quadro da Europalia 2007, realizada no
BOZAR em Bruxelas, denominada Autour du Globe. Le Portugal dans le
Monde aux XVIme et XVIIme sicles.
A constituio desde 1986 da Coleco de Arte Contempornea da
FLAD tem vindo a ser objecto de vrias exposies realizadas em Portu-
gal e no estrangeiro das quais se destacam: Arte Contempornea Portu-
guesa na Coleco da Fundao Luso -Americana para o Desenvolvi-
mento no Centro de Arte Moderna da Fundao Calouste Gulbenkian,
em 1992; Drawing Towards a Distant Shore Selections from Portu-
gal, no Drawing Center em Nova Iorque, 1994; Entre Linhas Desenho
na Coleco da Fundao Luso -Americana, na Culturgest em Lisboa,
por ocasio das comemoraes dos 20 anos da Fundao, em 2005.
Entre 2007 e 2008 organizaram -se trs exposies nos Aores realiza-
das nas cidades de Ponta Delgada (Sinais), de Angra do Herosmo
(Corpo Intermitente) e da Horta (Passagem). Desde o incio, obras
da Coleco foram solicitadas para emprstimo por instituies nacionais
e estrangeiras, proporcionando que muitos dos artistas portugueses
representados tenham integrado exposies internacionais.
AMBIENTE
No ano de 2000 a Fundao decidiu consagrar o Ambiente como uma
das suas reas de interveno, um passo que acompanhou o crescimento
exponencial dos projectos relacionados com as questes ambientais e
que foi justicado na ocasio nos seguintes termos: A Fundao Luso-
-Americana, sendo uma instituio criada para a promoo do desenvol-
vimento, no podia deixar de incluir na sua agenda as consideraes
ambientais necessrias para um modelo de desenvolvimento sustentado
para Portugal.
49
Com a criao deste novo sector a Fundao pretendeu trabalhar em
quatro grandes reas: programas de sensibilizao do pblico, atravs
de conferncias, workshops e publicaes; reforo da capacidade das
ONGs ambientais portuguesas; reforo do sector do ensino e da investi-
gao nas universidades no domnio ambiental; apoio internacionali-
zao do dilogo ambiental atravs da criao de redes transnacionais.
Nesse primeiro ano, a FLAD organizou uma conferncia para alertar
para o perigo do fumo passivo, intitulada Tabagismo Passivo e Sade
Pblica, realizou a segunda conferncia do ciclo anual da FLAD Lectu-
res on Marine Sciences e patrocinou ainda uma visita de estudo de jorna-
listas da rea do ambiente a New Orleans e East Lansing, entre outras
actividades.
Em 2001, a Fundao trouxe a Portugal o Dr. Kenneth H. Brink, da
Woods Hole Oceanographic Institution e um dos mais notveis inves-
tigadores da dinmica do oceano costeiro, para participar em mais
uma conferncia do ciclo Anual das FLAD Lectures on Marine Sciences.
Ao mesmo tempo, a instituio participou na reunio anual do BFSD,
Bellagio Forum for Sustainable Development, realizada em Oslo, que
teve como tema Global Governance and Sustainable Development,
bem como na reunio do BFSD realizada em Washington, organizada
pelo Banco Mundial, que abordou a questo Sustainable Develop-
ment Agenda for Grant -making Foundation. Rera -se que neste ano a
presidncia deste frum foi exercida pelo administrador da FLAD
Charles Buchanan.
Co -organizado pela Fundao e pela Faculdade de Cincias e Tecno-
logia da Universidade Nova de Lisboa, ocorreu em 2002 o curso Demo-
cracia Deliberativa: da Teoria Aco As Experincias Portuguesa e
Norte -Americana, que contou com especialistas nacionais e americanos
e abordou questes referentes negociao em matria ambiental teis
para ONGs ambientais, para polticos e para empresrios com poder de
deciso nesta rea.
Em 2003, para alm de mais uma Conferncia anual FLAD Lectures on
Marine Sciences e da sexta edio do Summer Institute on Environmental
Issues, a Fundao apoiou o projecto IBERAQUA Desenvolver um Regime
de Cooperao para a Gesto das guas das Bacias Hidrogrcas Partilha-
das entre Portugal e Espanha, uma iniciativa conjunta da EURONATURA
(Centro para o Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel) e do
IDMA (Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente), que contou
tambm com a participao da Direco -Geral de Ambiente da Comisso
Europeia, da Fundao Tinker e da Fundao Rei Afonso Henriques.
O projecto pretendeu entender e explicar, em conjunto com uma varie-
dade de utilizadores dos recursos das bacias hidrogrcas luso -espanholas,
as mudanas que a aplicao e desenvolvimento da Directiva -Quadro da
gua (DQA) e da Conveno Luso -Espanhola de 1998 implicavam para as
guas ibricas; este projecto teve ainda o objectivo de contribuir para a
criao de frmulas de discusso e encontro de interesses entre os diver-
sos agentes em cada uma das principais Bacias Hidrogrcas que so
partilhadas por Portugal e Espanha (Douro, Tejo e Guadiana).
A Fundao continuou ainda a apoiar a implementao do The Access
Initiative (TAI) em Portugal, um sistema de vericao do acesso do
cidado informao ambiental, destinando -se a permitir a sua partici-
pao em questes ambientais e o eventual recurso justia neste
mbito. Foram convidadas a participar nesta iniciativa seis ONGs portu-
guesas (GEOTA, INDE, IMVF, LPN, OIKOS e Quercus), traduzindo -se
numa rede internacional de organizaes da sociedade civil empenha-
das em assegurar que os cidados tenham uma voz activa nas decises
que inuenciem o ambiente e a sua qualidade de vida.
No ano seguinte, a FLAD colaborou na organizao da Conferncia
Internacional The Lisbon Ocean Policy Summit (TOPS 2005) da Global
Forum on Oceans, Coasts and Islands, acolhendo no seu auditrio duas
reunies-satlite sobre os temas Donors Roundtable e Industry Roun-
dtable e subvencionando a vinda de peritos de pases de expresso por-
tuguesa e de personalidades norte -americanas. Na mesma ocasio, a
Fundao assinou em conjunto com o Instituto do Ambiente, o Departa-
mento de Cincias e Engenharia do Ambiente e o South Coast Air Qua-
lity Management, da Califrnia, um acordo para o estabelecimento de
uma relao formal de trabalho entre as quatro instituies com a na-
lidade de ajudar o governo portugus no desenvolvimento e na imple-
mentao de metodologias para serem usadas na preveno dos graus
de poluio do ambiente.
Nos incio de Janeiro de 2006 realizou -se em Lisboa uma importante
conferncia internacional sobre os oceanos, intitulada Making the Passage
Through the 21
st
Century. Water as a Catalyst for Change, uma organiza-
o conjunta da FLAD, do Laboratrio de Engenharia Civil, da Universi-
dade do Colorado, da UNESCO e do Bellagio Forum for the Sustainable
Development, que contou com a presena de vrios especialistas nacionais
e estrangeiros que acentuaram a urgncia da participao da sociedade
civil nas decises que afectam a gesto dos sistemas hdricos. Posterior-
mente a Fundao publicou um livro contendo as actas desta conferncia
completando assim a trilogia de publicaes sobre a gua.
Seguiu -se o apoio a dois importantes projectos de investigao. O pri-
meiro, o projecto Indicadores de Mobilidade Sustentvel, que a Seco
de Termouidos e Energia do Instituto Superior Tcnico est a desenvol-
ver em parceria com o Departamento de Planeamento Urbanstico da
Universidade de Michigan, tendo a FLAD co -nanciado a deslocao e
permanncia de investigadores portugueses na Universidade de Michi-
gan. O segundo, o projecto Identicao dos perigos vulcnicos no
Arquiplago dos Aores pela caracterizao geoqumica das lavas dos
respectivos vulces, organizado pelo Departamento de Geocincias
da Universidade dos Aores em colaborao com investigadores da
Universidade de Oxford, nos EUA, e a Universidade de Zaragoza, em
Espanha, que decorreu nas Ilhas de Santa Maria, Graciosa, So Miguel,
Terceira e Faial e se propunha estudar os sistemas magmticos destas
ilhas de modo a minimizar os perigos das erupes vulcnicas, bem
como realizar aces de divulgao junto das populaes.
Em 2008 aconteceu a ltima conferncia do ciclo anual FLAD Lectu-
res on Marine Sciences, com uma palestra subordinada ao tema The New
Ocean Environment A Decade of Progress, proferida pelo Doutor David
Halpern, da NASA Headquarters, em Washington, D.C..
Recentemente, a fundao apoiou a comemorao dos 60 anos da
Liga para a Proteco da Natureza, disponibilizando as suas instalaes
para a realizao do seminrio Desaos na Conservao das Zonas
Marinhas Que Futuro? e patrocinando a edio do livro 60 Anos pela
Natureza, cujo lanamento se realizou no seu auditrio.
SOCIEDADE CI VIL E INOVAO
Tal como tinha sucedido com o ambiente, o ano 2000 assinalou a cria-
o da rea Sociedade Civil e Inovao dentro do organigrama de fun-
cionamento da Fundao. Esta deciso foi justicada em termos para-
digmticos no relatrio de actividades desse perodo; dizia o documento:
O desenvolvimento de qualquer pas depende da existncia de uma
sociedade civil dinmica que promova a inovao. Deste modo, a Funda-
o procura apoiar projectos que estudem ou proponham medidas con-
ducentes a um enquadramento legal e organizacional favorvel inova-
o e ao reforo da sociedade civil.
50
Paralelamente, pretendeu -se com
a criao desta nova rea constituir grupos de reexo que analisassem
e apresentassem recomendaes sobre determinados problemas da
sociedade portuguesa.
No primeiro ano de existncia desta nova rea destacaram -se iniciati-
vas de apoio cooperao com os EUA e realizao de conferncias.
Assim, a FLAD nanciou o programa plurianual de cooperao entre
a Universidade do Texas e o Instituto Superior Tcnico no campo da
gesto e da inovao, patrocinou a organizao da conferncia sobre
estratgia em e -business, em colaborao com a IBM, e ainda o ciclo de
conferncias sobre a Condio Humana tica, Sade e Interesse
Pblico, que foi realizado no mbito das comemoraes do 15 aniver-
srio da Fundao.
Em 2001 a Fundao passou tambm a ter maior interveno no
campo das migraes, desde logo participando no Projecto Metropolis,
uma organizao internacional que estuda as migraes internacionais
e elabora recomendaes aos Estados sobre as polticas pblicas nesta
rea, tendo a FLAD promovido e integrado a reunio da organizao
ocorrida em Roterdo. Para alm de outras iniciativas, a Fundao
editou o estudo Imigrao e Poltica o Caso Portugus, de autoria de
Maria Baganha e Jos Carlos Marques.
A prioridade do ano seguinte nesta rea voltou a ser as migraes,
mais concretamente atravs do apoio ao desenvolvimento de estudos e
monitorizao da imigrao. Por exemplo, a FLAD nanciou conjunta-
mente com a Fundao para a Cincia e Tecnologia a realizao e divul-
gao de um estudo sobre Imigrao Recente em Portugal, uma inicia-
tiva promovida pelo Alto -Comissariado para a Imigrao e Minorias
tnicas, pelo Centro de Estudos dos Povos e Culturas de Expresso Por-
tuguesa e pelo Centro de Estudos e Sondagens de Opinio da Universi-
dade Catlica Portuguesa e que contou ainda com a colaborao do Ser-
vio de Estrangeiros e Fronteiras. O estudo teve dois objectivos principais:
conhecer as opinies da populao portuguesa em relao aos imigran-
tes a residir em Portugal e conhecer as opinies dos imigrantes sobre a
sua integrao
51
. Pela mesma altura, iniciou -se a colaborao entre a
Fundao e o Migration Policy Group, um novo think tank americano
que nasceu no seio do Carnegie Endowment for International Peace, tendo
resultado desta parceria duas mesas -redondas sob a gide do Alto-
-Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados, que contaram
com a presena de vrios peritos internacionais.
Seguiu -se a prioridade inovao, sobretudo atravs do patrocnio de
projectos de estmulo capacidade inovadora das instituies e empresas
portuguesas. Foi o caso da organizao de um seminrio conjunto com a
Embaixada norte -americana em Lisboa que permitiu o estabelecimento
de alguns contactos entre o sector pblico e privado dos dois pases, como
por exemplo entre a Critical Software de Coimbra, a Universidade da Flo-
rida e a NASA, sendo que neste ltimo caso surgiu mesmo um projecto de
investigao conjunto entre a empresa portuguesa e a instituio estatal
dos EUA. Outro exemplo foi o contacto estabelecido entre a empresa por-
tuguesa YDreams e a Universidade da Florida para uma possvel colabora-
o na rea do grid computing. Ainda importante neste mbito foi a candi-
datura da Universidade da Florida ao programa europeu NEST, contando
para isso com o apoio da Sociedade Portuguesa de Inovao. Finalmente,
para referir apenas os casos mais emblemticos impulsionados pelo semi-
nrio, importa mencionar o Protocolo de Cooperao entre a Universi-
dade do Minho, a Universidade de Southern Mississipi e empresas portu-
guesas e americanas no sector dos plsticos e dos moldes.
Um dos casos mais signicativos da actividade da FLAD na rea da
inovao residiu na sua associao COTEC Portugal. Estas duas enti-
dades, em conjunto com o Hitec Center da Universidade da Carolina do
Norte, criaram um programa para promover o empreendedorismo e a
cooperao entre a universidade e a indstria - o COHiTEC -, que pre-
tendeu difundir entre investigadores, ps -graduados em gesto e qua-
dros de empresas portuguesas de capital de risco uma nova metodologia
de ensino dos processos necessrios para se chegar comercializao de
novos produtos concebidos atravs de processos tecnolgicos.
Outro resultado da parceria entre a Fundao Luso -Americana e a
COTEC foi o projecto VIAbio Biotecnologia e Inovao na Indstria
Portuguesa: Estudo de Oportunidades Tecnolgicas e de Mercado ,
uma iniciativa conjunta das duas instituies, que contou com o apoio
de empresas portuguesas como a Efacec Ambiente, a EDP, o Grupo Amo-
rim, a Galp Energia, o Grupo Portucel/Soporcel, a Lameirinho, a TMG e
a Unicer. Esta iniciativa pretendeu analisar sectores especcos da eco-
nomia portuguesa (alimentao e bebidas, leira orestal, proteco do
meio ambiente e produo de energia, txtil), bem como identicar
oportunidades para a utilizao do conhecimento residente em biotec-
nologia no aumento da produtividade e competitividade desses mesmos
sectores. O estudo pretendeu ainda fornecer um panorama geral da
importncia da biotecnologia para o desenvolvimento dos sectores
industriais em causa, ao mesmo tempo que procurou criar as condies
de base para a adopo de inovaes biotecnolgicas por parte das
empresas nacionais e permitir a elaborao de recomendaes dirigidas
ao sistema cientco portugus e ao Estado.
A Fundao e a COTEC voltaram a associar -se ao Hitec Center da
Universidade da Carolina do Norte para organizar durante o ano de
2006 o programa COHiTEC, com a colaborao em Lisboa da Faculdade
de Economia da Universidade Nova e no Porto da Escola de Gesto.
O programa pretendeu estimular a criao de start -ups de base tecnol-
gica e elevado potencial de crescimento a partir do conhecimento gerado
por investigadores de instituies de cincia e tecnologia nacionais (em
particular, as universidades), sobretudo com vista criao de empresas
nesta rea e a apoiar a valorizao dos seus planos de negcio. Recente-
mente, o Programa COHiTEC recebeu o prmio Price Foundation Inno-
vative Entrepreneurship Educators Award, tendo a atribuio do prmio
sido anunciada durante o encontro Roundtable on Entrepreneurship Edu-
cation for Scientists and Engineers (REE), realizado na Universidade de
Stanford, em Outubro de 2006. Pela primeira vez o galardo foi atribudo
a um programa que decorre fora daquele pas.
A Fundao e a COTEC apresentaram ainda os resultados da sua
iniciativa conjunta VIAbio Biotecnologia e Inovao na Indstria
Portuguesa: Estudo de oportunidades tecnolgicas e de mercado , estudo
este que, como vimos, pretendeu analisar o potencial da biotecnologia como
ferramenta ao servio da inovao empresarial e da competitividade da
economia nacional.
A Fundao em conjunto com o governo portugus apoia o projecto
MIT Portugal, uma iniciativa no mbito do Plano Tecnolgico Nacio-
nal. Este apoio da FLAD permite viabilizar a permanncia em Portugal
do tcnico do MIT que supervisiona o programa no nosso pas.
No campo do audiovisual, a Fundao e a SIC Notcias iniciaram em
2004 uma colaborao para a apresentao do programa Sociedade
das Naes, que aborda acontecimentos relevantes em matria de rela-
es internacionais e que conta com a participao de um vasto nmero
de especialistas portugueses em poltica internacional, bem como de
personalidades e dirigentes polticos estrangeiros.
Tambm merecedor de uma meno especial foi a associao da FLAD ao
VI Frum Iberoamrica, que decorreu em Lisboa, durante o qual um grupo
de destacadas personalidades do mundo da economia, poltica e cultura
tiveram a oportunidade de debater ideias e solues no campo empresarial,
poltico, intelectual, social e acadmico no universo ibero -americano.
O Metropolis Portugal, presidido pela Fundao Luso -Americana,
organizou em 2006 com a colaborao do Centro de Estudos Geogrcos
da Universidade de Lisboa, do Centro de Estudos Sociais da Universidade
de Coimbra, do Socinova da Universidade Nova de Lisboa e do ACIME
(Alto -Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas) a 11. Confe-
rncia Internacional Metropolis Paths & Crossroads: Moving People,
Changing Places, que reuniu alguns dos mais reputados especialistas,
investigadores, representantes de ONGs, lderes associativos e decisores
polticos a nvel mundial no domnio das migraes, tendo participado
no evento cerca de mil delegados de 43 pases.
COOPERAO INTERNACIONAL
Ainda no ano 2000, a FLAD criou uma rea especca para a coopera-
o internacional com o objectivo de denir uma estratgia que aumen-
tasse as oportunidades de apoiar projectos em outras regies do mundo,
aproveitando os contactos privilegiados que possui, tendo a sua activi-
dade nesta rea se dividido em trs vertentes: apoio comunidade luso-
-americana; cooperao com a frica Lusfona em projectos de apoio ao
seu sector educativo e formao de quadros tcnicos; colaborao com
a Comisso Europeia e com instituies da sociedade civil em vrios
projectos, tanto em Portugal como em frica.
Logo no primeiro ano foram postos em prtica vrios projectos. No
mbito da comunidade luso -americana, a Fundao apoiou o j refe-
rido Portuguese American Citizenship Project, um programa que visa
dar mais fora comunidade portuguesa e seus descendentes resi-
dentes nos EUA. J no mbito da frica Lusfona, deu -se incio ao
Programa de Formao de Quadros e Cheas em Angola (PFQA),
mais precisamente nas provncias de Luanda, Benguela e Hula,
visando a reabilitao do sector produtivo angolano atravs da for-
mao de Quadros Mdios e Superiores da Administrao Pblica e
do tecido empresarial angolano. Este projecto foi promovido pela
FLAD, com o co -nanciamento da Unio Europeia, ao longo de dois
anos e a sua execuo cou a cargo do Centro para a Educao, Ges-
to e Investimento em Angola (CEGIA).
Na realidade, os pases africanos de lngua ocial portuguesa foram
uma das prioridades nesta rea, tendo a Fundao comeado em 2001
a apoiar cursos e estgios de professores moambicanos da Faculdade
de Engenharia da Universidade Eduardo Mondlane em universidades
portuguesas, bem como aces de cooperao com a Faculdade de
Direito desta universidade atravs do nanciamento da deslocao de
professores portugueses, organizao de cursos de curta durao e
colaborao na preparao de mestrados em Direito. Este programa
teve a parceria nanceira do Banco Comercial Portugus em regime de
matching-grant.
Outra prioridade foi a promoo das relaes entre a Unio Europeia e
os EUA. A FLAD associou-se ao European Foundation Center (EFC), che-
gando mesmo a co -presidir ao seu comit Transatlantic Donors Dialogue,
ainda no mbito da cooperao com o EFC, foi incentivado o estabeleci-
mento de relaes entre a sociedade civil europeia e a dos pases do Medi-
terrneo Sul, nomeadamente atravs do programa Trans -Mediterranean
Civil Society Dialogue, incidindo o foco de ateno num primeiro momento
nas associaes e fundaes marroquinas.
Igualmente ao nvel do relacionamento UE -EUA e aps uma srie
de reunies entre a Fundao e o Ofce of the Science and Technology
Advisor to the Secretary of State, foi decidido lanar em Lisboa, na
sede da Fundao, um novo projecto intitulado Perspective on the
Future of Science and Technology, que previa uma srie de reunies
entre responsveis governamentais norte -americanos e da Comisso
Europeia, Fundaes de ambos os lados do Atlntico e cientistas, com
o objectivo de antecipar impactos para as relaes transatlnticas das
previsveis evolues cientcas e tecnolgicas.
Em 2002 a FLAD continuou a dar uma ateno especial cooperao
entre a sociedade civil portuguesa e marroquina, atravs do Trans-
-Mediterranean Civil Society Dialogue, tendo nanciado a ida de dois
portugueses segunda conferncia internacional sobre a sociedade civil
e o desenvolvimento em Marrocos e apoiado a realizao de uma confe-
rncia sobre os direitos das mulheres.
Todavia, tal como aconteceu anteriormente, nesse mesmo ano a prefe-
rncia foi novamente para a frica Lusfona. Assim, deu -se incio ao Pro-
grama de Preveno da SIDA em Moambique, com a abertura do pri-
meiro centro de aconselhamento, sendo o desenvolvimento cientco
deste projecto da responsabilidade do Instituto de Higiene e Medicina
Tropical e o seu nanciamento suportado por vrias entidades, como a
FLAD, a Fundao Calouste Gulbenkian e a Fundao Glaxo Smith Kline.
Ainda no mesmo mbito, em 2004 teve lugar nas instalaes da FLAD
o 2. encontro de Fundaes dos Pases de Lngua Portuguesa, centrado
na reexo do papel e estatuto deste tipo de instituies na educao e
na sade no espao lusfono, tendo -se analisando ainda alguns progra-
mas de desenvolvimento comunitrio.
No ano seguinte, a Fundao assinou um acordo com o Ministrio da
Educao e Valorizao dos Recursos Humanos de Cabo Verde visando a
implementao e desenvolvimento do ensino superior nesse pas com a
criao de uma universidade; cou ainda previsto o desenvolvimento de
projectos bilaterais, ou aces de cooperao trilateral, entre Portugal,
Cabo Verde e os Estados Unidos da Amrica. Foram igualmente disponi-
bilizados exemplares de todas as obras editadas pela Fundao, destina-
das a equipar as bibliotecas municipais cabo -verdianas.
Ainda em 2005, e no outro domnio prioritrio da actuao inter-
nacional da FLAD, a Fundao acolheu um projecto de investigao
sobre polticos luso -americanos eleitos para cargos estaduais e fede-
rais ao longo do sculo XX, trabalho a cargo do Prof. Alvin Graves.
Contendo elementos biogrcos dos principais polticos, o projecto
procura fornecer dados importantes sobre a participao poltica da
comunidade luso -americana e pretende constituir um contributo para
compreender uma faceta importante da dispora portuguesa nos EUA.
E, praticamente em simultneo, foi publicado o livro intitulado Sobre
as Relaes PortugalEstados Unidos, que reuniu duas conferncias
proferidas por Rui Machete, a primeira na Sociedade de Geograa,
em 2003, sobre Interesses de Portugal na Amrica do Norte, a
segunda no Instituto de Defesa Nacional, em 2005, sobre Relaes
entre Portugal e os Estados Unidos.
J no eixo estratgico das relaes com o Norte de frica, em especial
com Marrocos, a Fundao Luso -Americana organizou conjuntamente
com a Cmara de Comrcio e Indstria Luso -Marroquina o Seminrio
Novas Oportunidades de Negcios e Cooperao Luso -Marroquina,
contando -se entre os temas em discusso o Acordo de Associao entre
Marrocos e a Unio Europeia e as oportunidades de cooperao trilate-
ral no mbito do Acordo de Comrcio Livre entre Marrocos e os Estados
Unidos da Amrica.
Importa destacar aqui o facto de o Instituto Luso -rabe para a Coope-
rao ter decidido outorgar FLAD a Medalha de Mrito Cultural pelo
seu trabalho na promoo da parceria entre Portugal e os Pases rabes,
fazendo -o numa cerimnia realizada em Outubro de 2005.
O reforo do ensino superior continuou a ser um dos eixos fundamentais
em matria de cooperao com os pases africanos de lngua portuguesa.
Em 2006 foram incrementados alguns programas para o co -nanciamento
de novas aces atravs de parcerias institucionais, destacando -se o incio
da extenso a Angola dos programas com Moambique, em parceria com o
Millennium BCP, e um novo ciclo de mestrados em Angola, em parceria
com a Fundao Calouste Gulbenkian e o Banco Fomento de Angola/BPI.
Alm disso, e em seguimento ao protocolo assinado em 2005 entre o
Ministrio da Educao de Cabo Verde e a Fundao Luso -Americana com
vista implementao do ensino superior pblico em Cabo Verde, foram
concedidas bolsas de doutoramento, de mestrado e de ps -graduao.
Nesse mesmo ano e no mbito do Programa de preveno da SIDA em
Moambique, foram desenvolvidas as actividades de aconselhamento
programadas para o, entretanto criado, CER Jovem (Centro Educativo e
Recreativo do Jovem), localizado na cidade da Beira, designadamente: o
centro de recursos de referncia na Provncia de Sofala; a realizao
gratuita do teste VIH e acesso gratuito a preservativos; os debates sema-
nais e projeco de lmes; a dinamizao de grupos de msica, teatro e
dana com objectivos pedaggicos; o desenvolvimento associativo e
aprendizagem de novos ofcios; os debates e concursos em programas
juvenis das rdios locais.
FUNES DO ESTADO E SOCIEDADE CI VIL
Esta nova rea, criada tambm em 2000, nasceu com o objectivo de aju-
dar a dinamizar a administrao pblica em Portugal, entendida com
um instrumento fundamental para o desenvolvimento do pas. Isso
mesmo era deixado claro no relatrio de actividades desse ano; dizia o
documento: A administrao pblica, tanto ao nvel central como aos
nveis regional e autrquico, determinante para o ritmo de desenvolvi-
mento de um pas, ao mesmo tempo que serve de reexo desse mesmo
desenvolvimento. Se a administrao pblica pode muito facilmente ser
um entrave ao crescimento de um pas, pode tambm ser um factor de
progresso, se for moderna e eciente.
52
Tendo como metas primordiais a promoo da modernizao e da
ecincia administrativa, a FLAD comeou logo por apoiar dois projectos
nestas reas envolvendo o Instituto Nacional de Administrao (INA); adi-
cionalmente este organismo pblico recebeu um apoio para a participao
de um especialista norte -americano no curso de formao subordinado ao
tema A escrita do Direito na perspectiva da eccia da comunicao.
No segundo ano, a Fundao optou por apostar em projectos na rea
do Direito, apoiando por exemplo a publicao da Colectnea de Leis do
Urbanismo, a edio do 3 Suplemento do Dicionrio de Direito Admi-
nistrativo e a realizao do Seminrio Sensibilizao ao Direito e ao
Contencioso Comunitrio, em Ponta Delgada.
Foi ainda apresentado o relatrio nal do grupo de estudo lanado
pela FLAD para avaliar a Estratgia Nacional de Combate Droga e
Toxicodependncia. O trabalho, coordenado pelo Prof. Alexandre Quin-
tanilha, foi encomendado RAND Europe e constituiu a primeira anlise
sistemtica e independente sobre o novo plano de combate droga e
toxicodependncia lanado pelo governo portugus em 2000. As princi-
pais concluses do estudo promovido pela Fundao e ainda apoiado
pela Association for Innovative Cooperation in Europe assinalaram o
carcter inovador do plano de aco, mas salientaram alguns problemas
a ultrapassar, nomeadamente uma denio mais concreta dos objecti-
vos e metas a alcanar e da forma como ser feita a coordenao entre
as partes implicadas; foram ainda propostas algumas redenies do
nanciamento e da denio dos mtodos de avaliao do sucesso da
estratgia.
53
Em 2003 e 2004 a prioridade desta rea foi a poltica de preveno
dos fogos orestais, seguindo um programa subdividido em sete gran-
des projectos e desenvolvido atravs de uma colaborao entre a FLAD,
o Ministrio da Agricultura, o Instituto Superior de Agronomia, Associa-
es de Agricultores e a Embaixada dos Estados Unidos. As actividades
concretas do programa foram as seguintes: realizao de aces de
demonstrao de boas prticas silvcolas para a mitigao da eroso e
extraco de salvados em reas queimadas; promoo de uma reunio
para ouvir a exposio de casos de sucesso na preveno, deteco e
combate aos fogos orestais, nomeadamente na Galiza, Andaluzia, Aqui-
tnia, Chile e Califrnia; elaborao de um manual para as crianas
sobre a importncia da preservao da oresta; realizao de uma ses-
so sobre a tcnica do contra -fogo controlado; patrocnio da ida do Pre-
sidente do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, do Adjunto
do Secretrio de Estado das Florestas e de uma tcnica da Federao dos
Produtores Florestais de Portugal Califrnia para participarem na
Conferncia Fire Management Working Group e visitarem reas afec-
tadas pelos incndios orestais da regio, laboratrios e centros de
coordenao de combate a fogos; realizao de estudo sobre legislao
fundiria e mecanismos de explorao orestal em espaos de minifndio;
e por m, colaborao com a Secretaria de Estado para a elaborao de
uma manual de combate aos fogos orestais.
A Fundao realizou igualmente um Seminrio Internacional sobre
preveno e proteco das construes contra riscos ssmicos, para o
qual convidou especialistas nacionais e estrangeiros de prestgio nesta
rea, para discutirem temas como a sismologia, os projectos de estrutu-
ras de beto, a proteco e reabilitao de edifcios antigos, os eurocdi-
gos, as polticas de preveno e proteco contra os efeitos dos sismos;
participaram na conferncia especialistas dos EUA, Itlia, Turquia, Gr-
cia e Portugal, pases onde a investigao e as aces concretas esto a
ser desenvolvidas de uma maneira sistemtica.
No ano seguinte, a FLAD organizou um Seminrio Internacional
sobre tsunamis, um encontro que reuniu especialistas nacionais e
estrangeiros para discutirem temas como os sistemas de observao e
alerta de tsunamis, as consequncias de um tsunami na sequncia de
um terramoto com epicentro a 150 quilmetros do cabo de So Vicente
e a cooperao internacional em matria de alerta.
Num outro plano, a Fundao colaborou com a Presidncia da Rep-
blica na organizao dos seminrios A Sociedade em Rede e a Econo-
mia do Conhecimento: Portugal numa Perspectiva Global e Pensar a
Democracia, que tiveram lugar no Centro Cultural de Belm, apoiando
ainda a publicao das intervenes no primeiro destes seminrio no
livro intitulado The Network Society: From Knowledge to Policy.
Em 2006, a Fundao continuou a srie de seminrios internacionais
sobre acidentes devidos a causas naturais, tais como fogos orestais, riscos
ssmicos, tsunamis, cheias e secas. Alm disso, organizou a produo de um
trabalho, em colaborao com o jornal Pblico, destinado a demonstrar
como os pensadores e polticos portugueses olharam para Portugal ao longo
dos tempos, fazendo -o sob a forma de uma coleco intitulada Portugal
como Problema e que se desdobrou em seis volumes: os quatro primeiros
tiveram como organizador editorial e comentador Pedro Calafate,
apresentando -nos o pensamento das elites portuguesas do sc. V ao sc. XX
sobre a condio, identidade e situao do pas; os dois ltimos volumes,
intitulados A Economia como Soluo, foram organizados por Jos Lus
Cardoso e expuseram as vrias propostas econmicas de acadmicos e
polticos desde o sculo XVII at revoluo de Abril de 1974.
Com a redenio das reas de actuao, em 2007 este sector passou
a ter nova designao, passando tambm a integrar a parte da sociedade
civil aps o desmembramento entre esta e a inovao, tornando assim o
seu mbito de actuao ainda mais alargado.
Aps esta remodelao, a Fundao continuou a nanciar estudos
dedicados sociedade civil, como por exemplo o projecto de investiga-
o intitulado Os Contextos do Comportamento Eleitoral Escolhas e
Atitudes Polticas no Portugal Contemporneo, desenvolvido no Insti-
tuto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. Este trabalho tem
dois objectivos: dar continuidade a projectos anteriores sobre a mesma
temtica, mas introduzindo inovaes metodolgicas importantes; cen-
trar a anlise do comportamento eleitoral e atitudes polticas dos portu-
gueses em torno do ambiente informal em que os indivduos esto inse-
ridos, do enquadramento institucional da competio poltica e do
policy -making, tendo ainda em considerao o pano de fundo poltico e
eleitoral imediato em que cada eleio tem lugar.
Num outro plano, a FLAD integrou a Comisso de Acompanhamento do
estudo Hypercluster da economia do mar, promovido pela Associao
Comercial de Lisboa e realizado pela SAER (Sociedade de Avaliao Estra-
tgica e Risco) sob a coordenao do Prof. Ernni Lopes. Este estudo indica
aces concretas que visam aumentar substancialmente o impacto no PIB
nacional das actividades ligadas ao mar.
Mais recentemente, na qualidade de membro do Metropolis Interna-
tional, a Fundao tem participado nas Conferncias Internacionais
Anuais deste organismo que decorrem em diferentes cidades; ainda no
mbito deste projecto, a FLAD co -organizou com o Centro de Estudos
Geogrcos da Universidade de Lisboa, o ACIDI (Alto Comissariado para
a Imigrao e Dilogo Intercultural) e a Direco das Comunidades da
Regio Autnoma dos Aores uma conferncia internacional em Angra
do Herosmo com o tema Aproximando Mundos: Emigrao, Imigrao
e Desenvolvimento em Espaos Insulares, tendo como objectivo promo-
ver o debate sobre as migraes internacionais e o desenvolvimento dos
espaos insulares, com enfoque especial para o papel dos imigrantes nos
processos de desenvolvimento e a especicidade das polticas migrat-
rias dos territrios insulares.
COOPERAO COM PASES DE LNGUA PORTUGUESA
Esta rea surgiu pela primeira vez de forma independente em 2007,
tendo estado anteriormente subordinada ao sector da cooperao inter-
nacional. A alterao em apreo sinaliza bem a crescente prioridade
atribuda pela FLAD aos pases africanos de lngua portuguesa, procu-
rando sobretudo contribuir para o seu desenvolvimento atravs da pro-
moo da educao e da formao prossional.
Neste sentido, em 2007 a Fundao voltou a apoiar o ensino superior em
Angola, Moambique, Cabo Verde e So Tom e Prncipe. Para referir um
exemplo emblemtico, s na Faculdade de Direito da Universidade Eduardo
Mondlane (Maputo e Beira) o programa de apoios abrangeu: o reforo do
nmero de docentes portugueses a leccionar; preparao das teses do II
curso de mestrado de Cincias Jurdico -Econmicas e do I curso de mes-
trado em Cincias Polticas; concluso da fase curricular do II curso de mes-
trado em Cincias Jurdicas; incio do II curso de mestrado em Cincias
Jurdico -Polticas; realizao da ps -graduao em Direito Comercial Inter-
nacional; concesso de uma bolsa de doutoramento na Faculdade de Direito
da Universidade Nova de Lisboa a um docente da Faculdade de Direito da
UEM; apoio nanceiro para aquisio bibliogrca; patrocnio publicao
de teses de Mestrado.
Para alm destes apoios s universidades africanas, a Fundao tam-
bm continuou a apoiar projectos de formao prossional. Por isso,
atribuiu em 2008 bolsas destinadas a suportar os encargos com a pre-
sena de formandos da Administrao Pblica dos PALOP no Centro de
Formao da OIT em Itlia, grupo que posteriormente efectuou uma
visita de estudo FLAD; foram ainda concedidas bolsas a formandos
dos PALOP para a frequncia em Lisboa do curso Diploma de Espe-
cializao em Cooperao para o Desenvolvimento, iniciativa pro-
movida anualmente pelo Instituto Nacional de Administrao.
RELAES TRANSATLNTICAS E INTEGRAO EUROPEI A
Esta foi outra rea que se tornou independente em 2007, o que sucedeu
especialmente com o objectivo de promover os thinks tanks em Portugal,
bem como a interaco com outras importantes fundaes europeias e
americanas que actuam nesta rea, como o caso das parcerias com o The
German Marshall Fund e com a Compagnia di San Paolo no mbito do pro-
jecto Transatlantic Trends Survey, que tem vindo a ser realizado anualmente.
Nesse ano foram realizadas vrias actividades no mbito da presi-
dncia portuguesa da Unio Europeia. Assim, a FLAD associou -se
Secretaria de Estado da Defesa Nacional e dos Assuntos do Mar no
patrocnio vinda de dois especialistas americanos em governao
dos assuntos do mar e dos oceanos para a Conferncia das Regies
Perifricas Martimas da Europa, sob a temtica Polticas Martimas e
Globalizao, que decorreu na Ilha Terceira; apoiou em parceria com
o Instituto Europeu da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa
a realizao da Conferncia internacional Integrao Europeia: Desa-
os do Sc. XXI. No limiar da Presidncia Portuguesa da Unio Euro-
peia, que reuniu destacados especialistas nacionais e estrangeiros;
patrocinou encontros subordinados aos temas Energia e Ambiente,
Comrcio e Segurana, organizados pelo The European Institute e inte-
grados numa srie de programas promovidos no quadro das relaes
transatlnticas.
Tendo a eleio do Presidente dos Estados Unidos como pano de
fundo, a Fundao promoveu em 2008 diversas conferncias e deba-
tes, como o ciclo de encontros FLAD -FNAC que contou com a partici-
pao de vrios comentadores e acadmicos portugueses, bem como
do jornalista James Richard Dickenson que proferiu a palestra de
abertura do ciclo, intitulada As Presidenciais Americanas em
Directo: A cobertura meditica da campanha eleitoral; o ciclo encer-
rou com Daniel Okrent, tambm jornalista e primeiro provedor do The
New York Times, cuja sesso O olhar de um observador dos Media
sobre as eleies americanas se realizou na semana seguinte elei-
o do Presidente Barack Obama.
No mesmo ano, foi lanado no auditrio da Fundao o livro Car-
lucci vs Kissinger Os EUA e a Revoluo Portuguesa, da autoria de
Bernardino Gomes e Tiago Moreira de S, resultando esta obra de
um projecto de investigao realizado no IPRI -UNL e financiado
pela FLAD.
Foi retomado em 2008 o programa de jornalismo nos EUA, uma
iniciativa lanada pela Fundao em 1991 e que decorreu durante
dez anos, tendo permitido a estadia nos EUA durante um ms de
jornalistas portugueses com uma bolsa atribuda ao abrigo dos pro-
gramas Alfredo Mesquita (destinado a jornalistas dos Aores) e
Jos Rodrigues Miguis (destinado a jornalistas do continente).
Esta iniciativa decorreu em duas etapas, a primeira nos Aores,
onde os bolseiros contactaram com representantes das instituies
locais e visitaram rgos de comunicao social, e a segunda nos
EUA, em Washington, D.C., onde fizeram o curso do Committee of
Concerned Journalists e visitaram rgos de comunicao social
norte -americanos.
COOPERAO ECONMICA COM AS COMUNIDADES
LUSO -DESCENDENTES NOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
A cooperao econmica com as comunidades luso -descendentes nos
Estados Unidos da Amrica foi a terceira rea que a FLAD decidiu tornar
independente em 2007 de modo a incrementar ainda mais a sua vasta
rede de contactos com os Estados Unidos, o que tem permitido ao longo
dos anos um alargado intercmbio cultural, social, poltico, econmico e
tecnolgico entre os dois pases, reectido nos milhares de projectos j
realizados desde a sua a criao neste campo.
Para alm das muitas iniciativas no mbito da cooperao Portugal-
-Estados Unidos j referidas nos outros sectores de actividade, s a partir
da data de autonomizao desta rea a Fundao desenvolveu um con-
junto alargado de iniciativas de entre as quais podemos destacar trs.
Em primeiro lugar, o apoio constituio, ou crescimento, das Cma-
ras de Comrcio Luso -Americanas, mantendo um programa de coopera-
o com a Cmara de Comrcio Americana em Portugal e desenvolvendo
a APACC Association of Portuguese -American Chambers of Commerce.
Segundo, o patrocnio ao j referido The Portuguese American Citizenship
Project, criado pela Fundao em 1998.
Finalmente, a importante parceria estabelecida com a Universidade
Johnson and Wales (Providence, Rhode Island) e a Escola de Hotelaria
de Ponta Delgada no mbito da formao e aperfeioamento prossio-
nal, contemplando a atribuio de estgios anuais a professores daquela
escola dos Aores; ainda neste mbito, organizaram -se igualmente inter-
cmbios com a participao de responsveis e professores das duas ins-
tituies, tendo sido feito um levantamento das diversas reas que pode-
ro beneciar das competncias da Johnson and Wales, uma das melhores
escolas de hotelaria norte -americanas.
6
A FLAD vista do exterior
AO LONGO DOS ANOS A FUNDAO LUSO -AMERICANA para o Desenvolvi-
mento solicitou alguns estudos independentes sobre a sua imagem e
funcionamento. Desta forma, ao mesmo tempo que percebia qual o
impacto das suas aces na opinio pblica, tambm recolhia sugestes
para adequar a sua organizao e funcionamento s necessidades e
expectativas da sociedade portuguesa.
O ltimo estudo foi realizado em 2006 pelos consultores Thomas
H. Fox e Jose N. Adelino e abordou diversas reas da Fundao, desde
a parte financeira, passando pela parte da gesto dos projectos, at
a questes de comunicao interna e externa.
54
Para este relatrio foram feitas entrevistas a membros da FLAD,
a pessoas ligadas instituio, a altos membros do Governo portugus,
alm da consulta da vasta documentao referente Fundao.
Os resultados indicam o reconhecimento do trabalho que a Fundao
tem realizado desde a sua criao nas reas do desenvolvimento social,
cultural e econmico, assim como a mais -valia da vasta rede de contac-
tos que a instituio tem nos Estados Unidos.
De acordo com as concluses do trabalho de Fox e Adelino, o sector
onde a actividade da FLAD mais reconhecida o da educao. A Fun-
dao tem um elevado grau de reconhecimento na comunidade acad-
mica portuguesa, americana e da frica lusfona, o que se deve ao apoio
concedido durante todos estes anos a alunos e professores, sobretudo
nos sectores da cincia, tecnologia e ambiente; tal como referido no
trabalho, a instituio concedeu milhares de bolsas a investigadores,
docentes e alunos, nanciou um alargado conjunto de seminrios e con-
ferncias, apostou no intercmbio entre universidades portuguesas,
americanas e dos PALOP, entre outras iniciativas, tudo dentro da sua
estratgia de investir maciamente na educao como meio mais indi-
cado para promover o desenvolvimento do pas.
Outro ponto positivo destacado no relatrio reside na interaco da
FLAD com outras instituies, nomeadamente a relao ecaz e produ-
tiva com parceiros como a Fulbright, a Luso -American Chamber of Com-
merce, ou a Fundao Gulbenkian. A este respeito merece uma refern-
cia especial a opo da Fundao de ser uma contra -parte, e no um
contra -ponto, s organizaes similares j existentes, o que se traduziu,
por exemplo, na deciso de iniciar um programa de bolsas para os Esta-
dos Unidos em conjunto com a Gulbenkian.
Ainda considerado de modo muito positivo o facto de a FLAD no se
limitar a apoiar economicamente os projectos, acompanhando tambm a
sua execuo; diz o documento neste ponto: A Fundao particularmente
valorizada porque faz mais do que simplesmente conceder fundos para os
projectos. O seu envolvimento contnuo como parceiro, mentor e at gestor
um importante elemento da sua relevncia para os projectos.
55
J nos aspectos negativos, uma das crticas feitas neste relatrio que a
Fundao tem condies para expandir ainda mais o seu escopo de actuao
dadas as suas vantagens comparativas; diz o relatrio a este respeito: Fal-
mos com vrios altos membros do governo portugus (). Todos sem excep-
o tinham em alta conta os esforos levados a cabo pela Fundao ao longo
dos anos, mas, tambm sem excepo, todos pensavam que ela podia estar a
fazer mais para capitalizar as suas vantagens comparativas e a sua singula-
ridade relativamente a outras instituies e organizaes em Portugal.
56
O estudo realizado por Thomas H. Fox e Jose N. Adelino apresentou
igualmente algumas recomendaes para o futuro da FLAD.
Uma delas est relacionada com o impacto dos projectos da FLAD,
recomendando os consultores que a Fundao passe a participar em
projectos de maior dimenso e a longo prazo, uma vez que, segundo
Fox e Adelino, a disperso por inmeros projectos tende a reduzir o
seu impacto.
Outra recomendao consiste numa ainda maior aposta nos think
thanks, no s incrementando o apoio j dado a este tipo de institui-
es, como caminhando a prpria FLAD para funcionar como um think
tank; escrevem os autores nesta parte do documento: Tambm pensa-
mos que outra rea a explorar pode ser a de pensar na Fundao no
apenas como uma instituio nanciadora, mas tambm como um
think tank.
57

Ao nvel da comunicao, Fox e Adelino recomendam que no futuro
a FLAD deve ter uma maior preocupao com a sua comunicao
externa. Em concreto, as sugestes destes consultores passam por
fazer a Newsletter da Fundao com uma periodicidade mais cont-
nua, por efectuar uma manuteno mais rigorosa do site de modo a
atrair ainda mais visitantes e por uma nova estratgia ao nvel da
publicao de livros.
58

Em concluso, Fox e Adelino escrevem que o trabalho desenvol-
vido pela FLAD ao longo dos ltimos 25 anos reconhecido em Por-
tugal e nos EUA, que a sua actividade tem contribudo para o desen-
volvimento de Portugal e para o incremento das relaes
luso -americanas, devendo por isso o seu papel ser continuado e ainda
mais aperfeioado.
1
Notas
1
Lisbon, 5044, November 19,
1974, www.archives.gov/
aad/series -description.jsp
2
Lisbon, 4700, August 18,
1975, www.archives.gov/
aad/series -description.jsp
3
Antnio Jos Telo, Os Aores
e o Controlo do Atlntico,
Lisboa, Edies Asa, 1993,
pp. 410 -419
4
Fernanda Rollo, Portugal
e o Plano Marshall.
Da Rejeio Solicitao
da Ajuda Financeira Norte-
-Americana (1947 -1952),
Lisboa, Editorial Estampa,
1994, pp. 182 -183
5
Nuno Severiano Teixeira,
Da Neutralidade
ao Alinhamento: Portugal
na Fundao do Pacto
do Atlntico, in Anlise
Social, Vol. XXVIII (120),
1993 (1.)
6
Lus Nuno Rodrigues,
Salazar -Kennedy: A Crise
de uma Aliana. As Relaes
Luso -Americanas entre 1961
e 1963, Lisboa, Editorial
Notcias, 2002, pp. 24 -25
7
Jos Calvet de Magalhes,
Portugal e os Estados Unidos
Relaes no Domnio da
Defesa, s.d, policopiado
8
Idem
9
Joo Hall Themido,
Dez Anos em Washington,
1971 -1981, Lisboa, Dom
Quixote, 2edio, 1995,
pp. 125 -127
10
Dirio da Repblica,
5 de Maio de 1984,
troca de notas p. 1455
11
Jos Calvet de Magalhes,
Relaes no Domnio da
Defesa, s.d, policopiado
12
Idem
13
Decreto - lei 168/85, 20
Maio de 1985, D. R. p. 1350
14
Idem
15
Decreto -Lei n. 35/88
16
Acta n. 1 do Conselho
Directivo, 25 de Junho de
1985.
17
FLAD. reas de
Funcionamento da
Fundao Luso -Americana
para o Desenvolvimento,
Lisboa, 1985, pp. 1 -2
18
Hamilton, Lee H. The Luso-
-American Development
Foudation. Washington D.C.:
House of Representatives,
20 de Maro, 1992
19
Idem
20
Idem
21
Idem
22
Entrevista ao Dr. Rui Machete,
Lisboa, 4.2.2010
23
Entrevista ao Dr. Bernardino
Gomes, Lisboa, 12.2.2010
24
Entrevista ao Dr. Fernando
Duro, Lisboa, 17.2.2010
25
FLAD - Relatrio e Contas
1985 -1986, p. 9.
26
1987, p. 11
27
1988, p. 12
28
1989, p. 12
29
1989, p. 12
30
FLAD Newsletter, n. 6,
Novembro, 1993, p.6
31
1985 -1986, p. 13.
32
1985 -1986, pp. 15 -16
33
1987, p. 14
34
1987, p. 16
35
1988, pp. 14 -15
36
Ibidem, p. 16
37
1989, p. 14
38
1991, p. 18.
39
1996, p. 18
40
1999, p. 34
41
1985 -1986, pp. 19 -20
42
1987, p. 19
43
1988, p. 18
44
1985 -1986, p. 21
45
1987, p. 21
46
1988, p. 20
47
2000, p. 32
48
Relatrio de Contas,
ano 2002, p. 15
49
2000, p. 36
50
2000, p. 42
51
Relatrio de Contas,
ano 2002, p. 19
52
2000, p. 52
53
Relatrio de Contas,
ano 2002, p. 26
54
ADELINO Jos N.;
FOX, Thomas H. - Report
to the Luso -American
Foundation: A Review
of the Foundations
Strategies and Management
of its Programs and its
Operations, 2006,
pp. 27 -28
55
Ibidem
56
Idem, pp. 27 -28
57
Idem, p. 22
58
Idem, p. 25
1
Fontes e Bibliograa
1. FONTES
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e impressas
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Dr. Bernardino Gomes,
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Dr. Fernando Duro,
Lisboa, 17.2.2010.
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e o Plano Marshall.
Da Rejeio Solicitao
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Editorial Estampa, 1994.
TEIXEIRA, Nuno Severiano,
Da Neutralidade
ao Alinhamento: Portugal
na Fundao do Pacto
do Atlntico, em Anlise
Social, Vol. XXVIII (120),
1993 (1.).
TELO, Antnio Jos,
Os Aores e o Controlo
do Atlntico, Lisboa,
Edies Asa, 1993.
THEMIDO, Joo Hall,
Dez Anos em Washington,
1971 -1981, Lisboa, Dom
Quixote, 2. edio, 1995.
Nota biogrca do autor
TIAGO DA MOTA VEIGA MOREIRA DE S, 39 anos, Doutorado
em Histria Moderna e Contempornea, especialidade de
Histria das Relaes Internacionais no Perodo Contemporneo.
professor auxiliar convidado na Faculdade de Cincias Sociais
e Humanas Universidade Nova de Lisboa (FCSH-UNL)
e investigador no Instituto Portugus de Relaes Internacionais
Universidade Nova de Lisboa (IPRI-UNL).
autor dos livros Os Americanos na Revoluo Portuguesa,
Lisboa, Editorial Notcias, 2004; Carlucci vs. Kissinger.
Os EUA e a Revoluo Portuguesa, Lisboa, Dom Quixote, 2008
(em co-autoria com Bernardino Gomes); Os Estados Unidos
da Amrica e a Democracia Portuguesa, Lisboa, Instituto
Diplomtico, 2009.
Est presentemente a escrever um livro sobre os Estados Unidos
da Amrica e a Descolonizao de Angola.
EDIO
Fundao Luso-Americana para o Desenvolvimento
TTULO
Procura de um Plano Bilateral.
A Fundao Luso-Americana e o Desenvolvimento de Portugal
DESIGN
Jos Brando | Elisabete Rolo
[Atelier B2]
IMPRESSO
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1000 Exemplares
ISBN
978-972-8654-47-4
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