Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias
Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural
Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
1 INTRODUCCION Bibliografa: Chiavenato, Idalberto. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Disponible en ctedra 1. ADMINISTRACIN. CONCEPTO La administracin es la conduccin racional de las actividades de una organizacin, con o sin nimo de lucro. Ella implica la planeacin, la organizacin (estructura), al direccin y el control de todas las actividades diferenciadas por la divisin del trabajo, que se ejecuten en una organizacin. Por tanto, la administracin es esencial para la existencia, la supervivencia y el xito de las organizaciones. Administracin: tarea de interpretar los objetivos de la empresa y transformarlos en acciones mediante la planeacin, organizacin, direccin y control.
1.1 Contenido y objeto de estudio En qu pensamos cuando hablamos de administracin? Gobernar, dirigir Planificacin , organizacin, direccin y control Fijacin de objetivos Desarrollar un proceso Toma de decisiones Responsabilidad de quien la ejerce
Objeto de estudio: 5 variables bsicas
1. Tareas 2. Estructura 3. Personas 4. Tecnologa 5. Ambiente Todos estn interrelacionados y son interdependientes
1.3 La administracin como disciplina. Concepto de disciplina, ciencia, arte y tcnica.
Disciplina: normas y leyes de una profesin, orden religiosa, institucin, etc. Conjunto de esas normas, arte, facultad o ciencia. Ciencia: conocimiento exacto y razonado de las cosas. Conjunto de conocimientos acerca de un dominio determinado de objetos o fenmenos que son susceptibles de demostracin. Arte: conjunto de preceptos y reglas para hacer una cosa. Habilidad, destreza para hacer algo Tcnica: conjunto de procedimientos de los cuales se sirven una ciencia o un arte. Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
2 Para qu sirve la administracin? La administracin es una ciencia, un arte y una tcnica que tiene como objeto de estudio las organizaciones para: Describirlas Comprender su funcionamiento (x qu la estructura es as?, x qu son as las relaciones interpersonales) Predecir sus acciones (est de una forma y cmo quiero que est) Influir en su comportamiento (hacer algo para que cambie en un futuro) Gestionar su desarrollo Continentes en que se desenvuelve la administracin La administracin es una disciplina cientfica porque elabora teoras, modelos e hiptesis sobre las organizaciones utilizando el mtodo cientfico El mtodo cientfico estudia la realidad mediante la observacin. Luego elabora teoras y leyes que exponen su interpretacin de la realidad observada. Las leyes se pueden comprobar mediante experimentos. Por lo tanto, el mtodo cientfico es de elemental importancia para poder desarrollar los estudios sobre Administracin y facilitar la comprensin de las organizaciones. El arte es la aplicacin del conocimiento universal organizado que da la ciencia para obtener los resultados esperados en una situacin especfica y con personas en particular, es complementario y necesario para poder realizar la gestin. Es el saber cmo (know how) aplicar los conocimientos cientficos. La tcnica transforma y opera con la realidad siguiendo normas y procedimientos objetivamente definidos. El objetivo de la administracin son las organizaciones, su estudio comprensin y gestin. "La Administracin, por lo tanto, una ciencia social porque su objeto de estudio, las organizaciones, est formado por personas, cuyo comportamiento no puede determinarse o predecirse con exactitud"
2. LA ADMINISTRACION: PROCESO Y FUNCIONES Segn Fayol, el proceso administrativo est compuesto por funciones bsicas: planificacin, organizacin, direccin, coordinacin, control. Planificacin: Procedimiento para establecer objetivos y un curso de accin adecuado para lograrlos, por ejemplo a travs de planes. Esta funcin brinda la mirada al futuro. Organizacin: Proceso para comprometer a dos o ms personas que trabajan juntas de manera estructurada, con el propsito de alcanzar una meta o una serie de metas especficas. Implica disponer de la infraestructura y los recursos materiales necesarios para cumplir los objetivos planificados. Direccin: Funcin que consiste en dirigir e influir en las actividades de los miembros de un grupo o una organizacin entera, con respecto a una tarea. Tiene un alto componente de liderazgo y motivacin. Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
3 Control: Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las planificadas. Implica la tarea de comparar las acciones realizadas con las acciones planificadas. Esta funcin se desarrolla mirando al pasado y al presente. El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza estas funciones simultneamente. Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que estn totalmente interrelacionados. Cuando una organizacin elabora un plan, debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecucin del mismo. Luego de la ejecucin (o tal vez en forma simultnea) se controla que la realidad no se aleje de la planificacin, o en caso de hacerlo se busca comprender las causas de dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado puede surgir una correccin en la planificacin, lo que realimenta el proceso. En sntesis, se puede afirmar que: La Administracin es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos.
Administracin: proceso y funciones
3. LOS ADMINISTRADORES, SU NECESIDAD Y FUNCIN Segn Peter Druker: "No existen pases desarrollados y subdesarrollados, sino pases administrados y subadministrados". Las organizaciones estn compuestas por personas en constante cambio y crecimiento, y para conducirlas se necesitan buenos administradores. Tareas del administrador: Crear la nocin, dentro de la organizacin, de que esta es un sistema de vida propio de vida y que posee efecto sinrgico con la suma de sus partes. Crear un sistema productivo eficaz (lograr los objetivos) y eficiente (lograrlos con el menor costo posible). Planificar, decidir, controlar los recursos materiales y los humanos. Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
4 Armonizar los conflictos entre el personal facilitando la comunicacin. El conflicto es algo normal, pero puede complicar el cumplimiento de los objetivos. Garantizar el funcionamiento de la organizacin y de su desempeo. Los conocimientos tericos para desarrollar esta tarea los brinda la administracin como disciplina. Pero tambin se debe contar con otras capacidades como: carcter, innovacin, creatividad, buena voluntad, firmeza en las decisiones, saber escuchar y dialogar. Administrador: son las personas que coordinan todo. Se manejan con los principios de eficacia y eficiencia. Interactan permanentemente. Empresario: personaliza la empresa en su actuacin. Usa la decisin por la cual procura el logro de los objetivos. Moviliza los recursos a su disposicin con el objeto de crecer y distribuir bienes y servicios de un modo provechoso y acumulativo en un medio que evoluciona constantemente. Emprendedor: es aquella persona creativa, innovadora. Posee 2 objetivos (rasgos). Pasin por los desafos y el deseo de capacitarse. Caractersticas: talentosos, innovadores, creadores de empresas que generan valor econmico (producto diferenciado).
4. EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN EL TIEMPO: EL CICLO DE GESTIN El administrador ejecuta el proceso en el tiempo: la organizacin se inicia con una etapa de Planeamiento, pensando a futuro. Como producto de esta etapa se obtendrn planes, programas y/o proyectos que podran llevarse a cabo. Con todas stas alternativas a disposicin, el administrador, deber iniciar la etapa de Toma de decisiones cuyo producto ser la decisin de ejecutar alguna de ellas. Es decir debe decir que hacer en el presente. Desde all queda la etapa de Ejecucin de la decisin, desarrollar el proyecto elegido (en el presente) y su producto sern los resultados que empieza a obtener. Con los resultados en la mano comienza una etapa de Anlisis de la informacin para evaluar los resultados obtenidos, con nfasis en el control comparativo con lo planificado, dando lugar como producto final la elaboracin de un Diagnstico de la situacin. El diagnstico obtenido permite al administrador reiniciar el ciclo ya que deber comenzar a planificar el nuevo ciclo de trabajo.
Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
5 Texto complementario: TEORAS ADMINISTRATIVAS Y SUS PRINCIPALES ENFOQUES nfasis Teoras administrativas Enfoques principales En las tareas Administracin cientfica Racionalizacin del trabajo en el nivel operacional En la estructura Teora clsica Teora neoclsica Organizacin formal. Principios generales de la administracin. Funciones del administrador. Teora de la burocracia Organizacin formal burocrtica. Racionalidad organizacional. Teora estructuralista Enfoque mltiple: Organizacin formal e informal. Anlisis intraorganizacional y anlisis interorganizaiconal. En las personas Teora de las relaciones humanas Organizacin informal. Motivacin, liderazgo, comunicaciones y dinmica de grupo. Teora del comportamiento organizacional Estilos de administracin. Teora de las decisiones. Integracin de los objetivos organizacionales e individuales. Teora del desarrollo organizacional Cambio organizacional planeado. Enfoque de sistema abierto. En el ambiente Teora estructuralista Teora neoestructuralista Anlisis intraorganizacional y anlisis ambiental. Enfoque de sistema abierto. Teora situacional Anlisis ambiental. Enfoque de sistema abierto. En la tecnologa Teora situacional o contingencional Administracin de la tecnologa
Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
6 COMPARACIN ENTRE ENFOQUE CLSICO Y ENFOQUE HUMANSTICO DE LA ADMINISTRACIN Teora clsica Teora de las relaciones humanas Estudia la organizacin como una mquina Hace nfasis en las tareas o en la tecnologa. Se inspira en sistemas de ingeniera Autoridad centralizada Lneas claras de autoridad Especializacin y competencia tcnica Acentuada divisin del trabajo Confianza en reglas y reglamentos Clara separacin entre lnea y staff Estudia la organizacin como grupos de personas Hace nfasis en las personas Se inspira en sistemas de psicologa Delegacin plena de autoridad Autonoma del trabajador Confianza y apertura nfasis en las relaciones humanas entre los empleados Confianza en las personas Dinmica grupal e interpersonal PRINCIPALES EXPONENTES Adm. Cientfica Taylor Adm. Industrial Fayol Relaciones Humanas Mayo Sociologa Industrial Continuadores de Mayo Psicologa Industrial Continuadores de Mayo Neoclsica Continuadores de Taylor y Fayol Estructural Weber Teora de la Organizacin Herbert Simon Teora de los Sistemas Bertalanfy
La administracin en la sociedad moderna y sus perspectivas futuras. Todas las teoras (escuelas) administrativas son aplicables a las situaciones actuales, y el administrador debe conocerlas muy bien para tener a su disposicin una gama de alternativas en cada situacin. Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
7 La industria automovilstica usa las lneas de montaje (adm. cientfica), y los principios de las teoras clsica y neoclsica en su estructura organizacional; su organizacin empresarial en conjunto puede explicarse mediante la teora de la burocracia, sus supervisores son preparados segn el enfoque de la teora de las relaciones humanas, mientras que los gerentes se preocupan por aplicar la teora del comportamiento organizacional. Las relaciones de estas empresas con su comunidad se estudian segn la teora estructuralista y la situacional. Su interrelacin con la tecnologa se explica a travs de la situacional. El estado actual de la administracin es muy complejo, pues permite enfocar su objeto de estudio de varias maneras y agrupa un gran abanico de variables que deben ser tenidos en cuenta. En la actualidad, la TA estudia la administracin de las empresas y dems tipos de organizaciones desde el punto de vista de la interaccin e interdependencia de las cincos variables principales, cada una de las cuales es objeto especfico de estudio de una o ms corrientes de la TA. El comportamiento de estas variables es sistmico y complejo: cada una de ellas influye y es influida por las dems; si se modifica una de ellas, las otras tb se modifican en mayor o menor grado. El comportamiento del conjunto de estas variables es sinrgico. La adecuacin de estas 5 variables es el principal desafo de la administracin. En una subunidad especializada (ej: un departamento), algunas de estas variables pueden cumplir un papel predominante. Debido a la creciente importancia de la administracin y los nuevos y complejos desafos que enfrenta, los autores e investigadores se han concentrado en algunas partes o en algunas variables aisladas del enorme contexto de variables que intervienen (cada una de las cuales tiene su naturaleza, importancia, impacto, duracin) en la estructura y comportamiento de las empresas, y que dificultan tener una visin global de stas. A medida que la administracin desafos y situaciones, las teoras administrativas requieren adaptar sus enfoques o modificarlos por completo para que sean tiles y aplicables, lo cual explica en parte los pasos graduales de la TA en el transcurso de este siglo. El resultado de todo ello es la ampliacin gradual y la complejidad que acabamos de analizar. Perspectivas futuras de la Administracin El futuro parece complicar la realidad, puesto que innumerables factores producirn impactos profundos en las empresas. Las prximas dcadas se caracterizarn por los desafos y turbulencias que deber enfrentar la administracin: Las empresas estn en continua adaptacin a sus ambientes. Esta adaptacin puede provocar el crecimiento, la estabilidad transitoria o la reduccin de la empresa. El crecimiento se da cuando la empresa satisface demandas ambientales y el ambiente requiere ms salidas y resultados de la empresa (es una consecuencia del xito empresarial). A medida de que el tamao aumente es necesario mantenerlo o reducirlo a proporciones administrables (s/productos, objetivos, recursos, etc). La reduccin ocurre cuando la empresa no logra satisfacer demandas ambientales y debe reducir sus operaciones para disminuir las salidas y resultados. La adaptacin tambin involucra cambio de tecnologa, mercados, productos y ss, etc. La adaptacin puede agudizarse en algunos rganos de la empresa muy afectados por el ambiente. Existe la tendencia de la continuidad de tasas elevadas de inflacin. Los costos de energa, materias prima y fuerza laboral estn incrementndose. La inflacin exigir mayor eficiencia en al administracin. La inflacin impondr nuevas presiones y amenazas a las empresas para mantener sus ganancias y sobrevivir, lo cual exigir mayor productividad. La competencia es cada vez ms aguda. Esto genera mayor riesgo empresarial. El producto ms diferenciado ser el requerido, esto generar la obligacin de invertir en investigacin y desarrollo, perfeccionamiento de tecnologas y actividades de ventas. A su vez, esto originar la desaparicin de viejos departamentos y la creacin de otros, y el aumento de la centralizacin para evitar esfuerzos y costos de duplicar actividades y operaciones. La sustitucin de rganos permanentes Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
8 por equipos transitorios es una muestra de la necesidad de la mayor a adaptacin al cambio que necesitan las empresas. Existe la tendencia a una creciente sofisticacin de la tecnologa. La introduccin de tecnologa impacta sobre la estructura organizacional. La tecnologa proporcionar ms eficiencia, precisin y permitir enfocar la actividad humana a la planeacin. Ej: el telfono permiti descentralizar geogrficamente. La internacionalizacin del mundo de los negocios, globalizacin, es el factor ms importante del desarrollo de las empresas. Gracias al progreso de las comunicaciones, la computadora y las telecomunicaciones las empresas pueden globalizar sus actividades y operaciones. No es difcil prever una serie de cambios en la estructura y el comportamiento de las empresas, asociados a este desarrollo. Adems, al actividad de exportacin o creacin de subsidiarias en el extranjero es fenmeno reciente que origin la integracin del desarrollo, la manufactura del producto y la descentralizacin de la toma de decisiones. Cada uno de estos fenmenos tiene consecuencias que se proyectarn sobre las empresas del futuro. Mayor presencia de las empresas. Mientras crecen o se reducen se vuelven ms competitivas, ms sofisticadas tecnolgicamente y se globalizan, y con esto, aumenta su influencia ambiental. En consecuencia pueden llamar ms la atencin (positiva o negativamente). Ej: si sus productos son de mala calidad (estn en la mira de los consumidores); si sus ventas aumentan las exportaciones o importaciones (el gobierno las tiene en cuenta). De todas maneras, las empresas siempre son tenidas en cuenta porque influyen en la estructura y comportamiento de la sociedad. Las empresas podrn defenderse de todos estos desafos slo con administradores inteligentes y bien preparados, que deben saber cmo adecuar bien las principales variables empresariales entre s (tareas, tecnologas, estructura organizacional, personas y ambiente externo). Actualmente los cambios son tan vertiginosos que es difcil percibir la relacin causa efecto entre ellos. De all la falta de conexin que se nota en 4 principales reas, a saber: 1. Estn surgiendo tecnologas nuevas. Pero la divisin de las actuales no crear nuevas industrias importantes ni nuevos tipos de grandes empresas que vuelcan obsoletas a las grandes industrias de la actualidad. 2. La economa internacional se torn en una economa mundial: la globalizacin (un mercado nico, un centro de compras global, en solo ambiente) 3. Los aspectos polticos y econmicos se modifican con rapidez; la sociedad y los pases de hoy son pluralistas. Cada tarea importante se le confa a una gran institucin organizada para perdurar, dirigida por administradores. Esta nueva sociedad pluralista, presenta desafos polticos, filosficos y espirituales que sobrepasan la comprensin de las personas. 4. El cambio ms significativo es en el campo del conocimiento. Es el capital principal, el centro de costo y el recurso esencial de la economa. El poder pas a manos de los hombres del conocimiento, y no de los que poseen experiencia por los aos. El economista Galbraith dice que la era de la incertidumbre comenz con la Primera Guerra Mundial. Por otra parte, el futuro pertenecer a las empresas dinmicas y flexibles. Muchos factores influirn poderosamente sobre las empresas en el futuro, a saber: Las empresas vivirn en un ambiente turbulento que les exigir rpida adaptacin al cambio. Las empresas ampliarn sus fronteras y dominios, y crecern en tamao y complejidad: la globalizacin. Las empresas seguirn diferencindose y enfrentarn problemas de integracin y coordinacin. Tendrn dificultades en la acumulacin y el empleo del conocimiento. Las actividades intelectuales primarn sobre las rutinarias: la gestin del conocimiento. Universidad Nacional de Cuyo - Facultad de Ciencias Agrarias Dpto. de Economa, Poltica y Administracin Rural Ctedra de Administracin Rural Carrera: Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Asignatura: Administracin y y Planificacin de los Recursos Naturales
9 La sugestin y la persuasin primarn sobre la coercin basada en al autoridad para coordinar las tareas: la democracia. Aumentar la influencia de los miembros de las empresas en todos sus niveles. En el futuro, las empresas distribuirn equitativamente el poder para reducir las diferencias impuestas por la jerarqua de autoridad: la participacin. Se incrementarn las dificultades de interrelacin de las empresas. Surgirn nuevos medios que permitirn una eficiente coordinacin interorganizacional (con proveedores de recursos y ss, con competidores, con agencias reguladoras). Es la era de las alianzas estratgicas. Los sistemas de informacin y decisin ejercern cada vez mayor influencia. Es la tecnologa de la informacin. La influencia de las personas, los profesionales y los cientficos crecer. Es la era del capital humano e intelectual. Las metas de las empresas se ampliarn. Se enfatizar ms en la satisfaccin de una serie conjunta de objetivos que en la maximizacin de cualquiera de ellos por separado. Ser difcil evaluar el desempeo de las empresa. Se crearn numerosas tcnicas administrativas para evaluar el desempeo en todas las esferas de su actividad. Ocurrir un abandono de la organizacin burocrtico-mecanicista y mayor aproximacin a la empresa orgnico-adaptativo. Es decir, las empresa sern sistemas transitorios adaptables que puedan cambiar con rapidez, organizados en torno de problemas que deban ser resueltos o de tareas que deban ejecutarse.. vens destaca que los problemas sern solucionados por grupos de personas especialistas que no se conocen entre s. Los grupos sern dirigidos con modelos orgnicos y evolucionarn como respuestas a un problema y no segn el perfil del cargo. Las funciones del ejecutivo sern de coordinacin, eje de vinculacin entre los grupos y los proyectos.