Universidade Anhembi Morumbi

Hannah Cruz
Joo Cludio Paixo Junior











A Mdia como Ator Internacional: A influncia da mdia na
tomada de deciso para interveno ou no interveno militar.










So Paulo,
2014.
2

1. Objetivo
O objetivo deste trabalho esclarecer o mximo possvel, o quanto a mdia
influencia ou no na tomada de deciso dos atores polticos, principalmente dos pases
desenvolvidos e democrticos.
2. Problemtica
Pergunta principal: A mdia um ator internacional?
Perguntas secundarias: Em quais situaes a mdia influencia uma tomada de
deciso? Em quais situaes no influencia e porqu? o Estado e/ou o Sistema
Internacional que influencia a mdia ou a mdia que influencia o Estado e/ou o Sistema
Internacional?
3. Hiptese
Hiptese principal: A mdia um ator internacional, mas no tem as mesmas
caractersticas que os atores internacionais das tericas clssicas de Relaes
Internacionais.
Hipteses secundarias: A mdia tem capacidade de influenciar uma tomada de
deciso (estudaremos casos de crise humanitria), porem em raras ocasies no
influencia devido a diversos fatores. A influncia da mdia sobre o Sistema
Internacional (e seus componentes), e do Sistema Internacional sobre a mdia uma via
de mo dupla. Essa troca de nvel de influncia ou ator dominante, depende da situao.
Essa influncia tambm pode ser mutua e simultnea, ou no existir em determinado
momento.

3

4. Justificativa
Para estudar relaes internacionais, e entender parte do funcionamento do
cenrio internacional, o primeiro passo (e talvez mais importante) definir quais so os
atores que agem no sistema internacional. Porm como redesenho do sistema
internacional, e com a inconstncia e alta volatilidade, das relaes econmicas e fluxos
de informao; torna-se cada vez mais difcil definir claramente quais so estes atores.
Algumas teorias das relaes internacionais, como o construtivismo social, por
exemplo, j entendem a mdia como um ator internacional (FERNANDES, 2013, p. 15).
Mas teorias mais tradicionais, como o realismo, restringem esta caracterizao apenas
para os Estados. Existem diversas outras teorias que apresentam definies, nas quais a
mdia se enquadraria como um ator internacional.
Antonio Papisca sustenta a ideia de que os atores so definidos por status
atribudo (como os de natureza jurdica) e atores que tem status adquirido (atravs da
sua capacidade). Neste segundo caso contribuem com sua capacidade de influir de modo direto
e, eficazmente, sobre o comportamento dos sistemas polticos nacionais. Assim podemos definir
perfeitamente o papel da mdia como um ator (OLIVEIRA, 2010, p. 30).
J a autora Ester Barb, complementa afirmando que a caracterizao de ator
internacional no medida apenas pela sua capacidade, deve ser medida a partir da
influncia exercida efetivamente em seu campo de atuao (OLIVEIRA, 2010, p. 30).
Para Bruce Russet e Harvey Starr, a qualidade de ator internacional
encontra-se fundamentado em trs elementos. O primeiro o de possuir
capacidade para exercer funes contnuas e significativas no sistema
interestatal; segundo, influenciar os elaboradores da poltica exterior, tendo
impacto na formao da poltica exterior e, terceiro, a entidade (ator) possuir
certo grau de autonomia ou liberdade na hora de tomar decises.
(OLIVEIRA, 2010, p. 31).
Com essas percepes, podemos chegar concluso de que as concepes
tericas, podem ser divididas entre: clssicas, utilizadas na maior parte das obras de
Relaes Internacionais; e transnacionalistas, que surgem a partir dos anos 1970, nos
Estados Unidos, com as discusses sobre globalizao, e se intensificam em 1980 com a
revoluo nos meios de comunicao (OLIVEIRA, 2010, p. 31).
Escolhemos nosso estudo de caso o ataque envolvendo armas qumicas que
ocorreu em Agosto de 2013 na Sria. Nosso foco de estudo o posicionamento dos
Estados Unidos em relao a esta crise. Para realizar nosso estudo iremos analisar o
4

papel de midias americanas de importante destaque, como por exemplo a CNN, o
Washington Post e o New York Post.
A partir dos anos 1980, houve uma grande revoluo tecnolgica no setor da
comunicao, que mudou o mundo. Estas tecnologias afetaram a maneira como a
informao transmitida, acelerando drasticamente este processo, possibilitando um
fluxo global de notcias em tempo real. A queda do muro de Berlim foi um dos
primeiros eventos a se beneficiar desta nova tecnologia, sendo transmitido em tempo
real para o ocidente. (ROBINSON, 1999, p. 301).
Antes destas novas tecnologias a mdia se limitava a noticiar eventos que j
tinham ocorridos, portanto as decises polticas sobre tais eventos j tinham sido
tomadas. Agora nesta nova fase, a mdia tem o poder de atuar em tal evento, durante o
decorrer do mesmo.
Com esta mudana, passou se a questionar se a mdia tinha se transformado de
um mero meio de comunicao para um possvel ator com capacidade de influenciar
diretamente as decises polticas, principalmente as decises voltadas a rea de poltica
externa.
Baseado neste questionamento, diversos tericos analisaram situaes
especificas, e criaram suas teorias defendendo a mdia como um ator ou no, e alm
disso, indo adiante e explicando como este processo ocorre, se baseando principalmente
em cenrios que ocorreram intervenes humanitrias.
Dentro das teorias construdas, a mais conhecida chamada de Efeito CNN
cuja definio bsica que as tecnologias de comunicao em tempo real podem
provocar respostas significativas de uma populao, e tambm da elite poltica de um
pais, sobre determinado evento global.(GILBOA, 2005) Em nosso trabalho iremos rever
a anlise que diversos autores fizeram sobre o efeito CNN, juntamente com outras
teorias, sendo a mais radical delas chamada de Manufacturing Consent cujo conceito
totalmente contrrio ao efeito CNN.
De acordo com os defensores desta teoria radical, a mdia no cria ou influncia
na poltica, e sim manipulada para suportar as decises polticas do governo.
(ROBINSON, 1999, p. 301)

5

5. A influncia da mdia e as teorias de comunicao de massa
O estudo das teorias de comunicao de massa auxilia na compreenso de como
a mdia influencia a viso da realidade de cada indivduo. Melvin L. DeFleur e Sandra
Ball-Rokeach, no livro Teorias da Comunicao de Massa, fazem uma comparao da
mdia noticiosa com o mito da caverna de Plato, onde os indivduos experimentam
uma realidade intermediaria, ao invs da realidade tangvel. E a maior causa disto, o
avano ininterrupto dos meios de Comunicao em Massa, e o contato direto e
constante com essa realidade intermediaria que est mais pautada no nosso contexto
social, do que nos nossos arredores reais.
Para entender como a mdia desempenha um papel social na criao de
significado e interpretao, os estudiosos da comunicao baseiam-se nos princpios do
conhecimento, da linguagem e da conduta que foram adquiridos na convivncia social
do ser humano. Essas consideraes so:
1. A memria humana possibilita a criao do conhecimento.
2. O conhecimento existe sob a forma de conceitos, que so estruturas intituladas
ou rotuladas de significado lembradas pelos indivduos.
3. Significados para conceitos podem ser criados por uma pessoa, seja por
contato sensrio direto com vrios aspectos da realidade, ou por intermdio
de interao simblica em uma comunidade de linguagem.
4. A linguagem essencialmente um conjunto de smbolos (verbais ou no
verbais) que rotulam significados previamente ajustados.
5. Convenes padronizam os vnculos entre smbolo e significado,
possibilitando a comunicao entre aqueles que adiram s regras.
6. Os smbolos e convenes da linguagem combinados e usados por
determinadas pessoas modelam sua percepo de, interpretao de, e conduta
para com seu mundo fsico e social.
Ainda segundo os autores, so quatro as formulaes tericas de comunicao de massa
que abordam o tema sobre como a mdia modela o significado e interpretao de um
indivduo, e como isso influencia na conduta:
1. A funo de construo de significado da imprensa, conforme esboado
inicialmente por Walter Lipmann na dcada de 1920;
2. A teoria do refinamento, que brotou das anlises de George Gerbner sobre a
influncia da televiso nos temores do pblico acerca da violncia;
3. A funo da imprensa de estabelecimento da agenda, criada por Donald L.
Shaw e Maxwell McCombs como um meio de compreender como o pblico
classifica a importncia dos temas polticos cobertos pelo noticirio; e,
6

4. A funo da mdia como modeladora da linguagem, inicialmente formulada
por Melvin DeFleur e Timothy Plax.
Trataremos apenas sobre as trs primeiras, destas quatro formulaes tericas, pois o
ltimo tpico sobre a funo da mdia como modeladora da linguagem, aborda temas
sobre como a populao altera a maneira de falar (sotaques, gramtica e sintaxe), cria
novo significado a termos j existentes, e adiciona palavras ao seu vocabulrio. Assunto
que no interessante para o tema da mdia como um ator internacional.

7

5.1 A funo de construo de significado da imprensa, conforme
esboado inicialmente por Walter Lipmann
Os textos de Lipmann foram escritos no contexto da primeira guerra mundial, portanto,
seus exemplos de como a mdia influencia na vida dos indivduos de uma comunidade
social so todos baseados nesta poca. So de importncia crucial duas citaes de
exemplos que esclarecero seu mtodo de pensar e formular:
Muitas pessoas no ouviram acerca do incio da guerra durante vrios dias
(as notcias andavam devagar na poca). No mundo inteiro, ele disse, pessoas
continuaram a fabricar artigos que nunca embarcariam, compraram do
estrangeiro artigos que nunca importariam, planejaram carreiras e sonharam
com empreendimentos que nunca chegariam a ser concretizados. Estavam
vivendo, por outras palavras, em um mundo cuja descrio estaria
completamente mudada ao chegarem as notcias sobre a guerra.
Por exemplo, quando a 6 de novembro de 1918 a imprensa noticiou
falsamente um armistcio (cinco dias antes dele realmente ocorrer), as pessoas
se rejubilaram baseadas em uma descrio falsamente construda da
realidade. Entrementes, diversos milhares de jovens morriam nos campos de
batalha. (LIPPMANN, 1920 apud DEFLEUR & BALL-
ROKEACH, 1997).
Estas duas situaes, que no poderiam estar melhor escritas, so dois exemplos claros
de como a mdia noticiosa tem uma funo de construtora de significado.
Lippmann prope que as iluses criadas pela mdia noticiosa, acerca da nossa realidade,
no so feitas de maneira intencional, menos ainda no caso das mdias ocidentais, que
buscam seguir cdigos morais de objetividade, justia, cuidadosa e fatual. Para ele, as
distores e seletividade das notcias so produtos do controle de reprteres, editores,
redatores, e diretores; do limite de recursos que os jornalistas e investigadores tem a sua
disposio; do preparo das notcias e adequao ao veculo que ser utilizado; produtos
do problema de prender a ateno nas indstrias de mdia que dependem fortemente dos
anncios como uma fonte de renda.
Estas bases de distoro da realidade, so analisadas em uma sociedade capitalista. Em
uma sociedade socialista ou comunista, os fatores econmicos e polticos so diferentes,
mas muitas destas mesmas razes tambm deformam as interpretaes formuladas pela
audincia.
interessante levar em considerao, que quando Lippmann tratava de mdia, ainda no
existiam os novos veculos de comunicao, como rdio e televiso; por isso, ele no foi
8

formulador de pesquisas e estudos relacionados como sua teoria se encaixaria neste
novo cenrio.
Para dar continuidade sobre a formulao terica de como a mdia tem uma funo
construtora de significado da imprensa, DeFleur e Ball-Rokeach apresentam as
pesquisas de Kurt e Gladys Lang sobre a parada de MacArthur em Chicago em 1952,
um fato real que foi televisionado. O intuito, evidentemente, era analisar se as duas
plateias teriam a mesma ideia sobre o acontecimento.
Os dois grupos (o que compareceu parada, e o que assistiu pela televiso) tiveram
vislumbres diferentes. O grupo que compareceu parada, teve uma impresso amena,
em relao ao grupo que assistiu pela televiso, que por sua vez, achou a parada
entusiasmada do incio ao final. A concluso dos Langs foi de que a televiso apresenta
uma perspectiva nica, selecionando as imagens em ngulos e cenas, de modo ao
aumentar o mximo possvel a animao para os espectadores.
Apesar de antiga, as crenas de Lippmann, sobre como a imprensa cria imagens em
nossas cabeas, se mostraram firmes e concretas ao longo do tempo. E mesmo passados
tantos anos, ainda podemos fazer uma comparao estreita com a realidade perceptvel
sobre a mdia (e todos os seus veculos) nos dias atuais.

9

5.2 A teoria do refinamento, que brotou das anlises de George
Gerbner
A preocupao com os efeitos da violncia surgiu nos anos 1960 e 1970, e deu origem
aos estudos sobre a violncia televisionada, como resultado de tentativas federais (do
governo dos EUA), de entender o que estava em jogo. Os estudos de Gerbner
prosseguiram anualmente nas dcadas de 1970 e 1980, devido ao crescente interesse da
populao nas questes de violncia. Estes estudos tinham o objetivo de relatar a
quantidade de violncia na televiso relacionada ao crescimento do Perfil de Violncia
anual.
Surgiu a concepo do que chama de levar na corrente, o que uma preocupao
generalizada da populao com a violncia, estritamente ligada quantidade de notcias
sobre violncia, influenciando diretamente em seu comportamento. Surge tambm o
estudo sobre efeito de cultivao, que analisa a maneira como os temores exagerados
da populao sobre a violncia em seu bairro, esto ligados com a violncia exibida na
televiso.
Sua pesquisa sobre o efeito de cultivao, gerou muitos debates sobre a metodologia
implicada, que pautava-se em analisar as respostas dos espectadores relacionadas ao que
foi noticiado na televiso, ou se este escolheria respostas que havia visto na televiso.
Os dados reunidos, apontaram que muitas pessoas tinham medos exagerados da
violncia em seu bairro, que no tinham uma base pautada na realidade, mas pautada em
suas experincias intermediadas pela mdia acerca da realidade.
Mesmo entre tantas controvrsias metodolgicas, os resultados destas pesquisas so
uma porta de entrada para ir atrs da veterana questo sobre como e onde adquirimos
conhecimento, e como este conhecimento modela a nossa conduta.

10

5.3 A funo da imprensa de estabelecimento da agenda, criada
por Donald L. Shaw e Maxwell McCombs
Os estudos de Show e McCombs buscam entender se existe uma relao entre a
importncia das questes polticas debatidas em uma campanha eleitoral, e a
importncia imposta pela mdia nos noticirios sua audincia.
O estudo realizado em escala reduzida foi sobre a campanha presidencial de 1968 (nos
EUA), foi constatado que o nvel de importncia que pessoas da comunidade envolvida
atribuam a determinado assunto tinha um alto grau de correspondncia com a
importncia dada pela televiso, jornais e revistas noticiosas. A concluso no de que
a mdia conseguiu determinar o ponto de vista de sua audincia, mas ao menos atribuir
relevncia a temas especficos que eram veiculados com mais frequncia, concluindo
assim que a agenda da mdia tornou-se a agenda do pblico. Posteriormente, realizaram
tambm um estudo mais amplo sobre a eleio presidencial (nos EUA) de 1972, que
confirmou mais uma vez, as concluses da primeira pesquisa.
Atualmente, o estudo sobre a organizao das questes na agenda, baseada na
relevncia atribuda pelo pblico, uma tradio consagrada. O poder da imprensa
em eleies ajuda a moldar a opinio pblica, que por sua vez, molda o processo
poltico e os problemas para que ele est voltado.
Se as pessoas passam a encarar determinado conjunto de pontos em debate
como tendo maior ou menor importncia, ser que essa nfase influenciar a
forma pela qual votem em determinados candidatos? Essa agenda pblica
levar polticos a ressaltarem questes do alto da relao do pblico e ignorar
as que esto em baixo? (DEFLEUR & BALL-ROKEACH, 1997).


11

6. Teorias sobre a atuao da mdia como ator internacional
Logo no incio dos anos 90, duas intervenes, uma no Iraque e outra na
Somlia, serviram de estopim para iniciar diversos debates envolvendo o governo e
acadmicos sobre a mdia. George Kennan, argumenta que a pesada cobertura feita pela
mdia, das pessoas sofrendo na Somlia, foi contra a poltica tradicional dos canais de
comunicao. Outros seguiram a opinio de Kennan, e diziam que era necessrio
cautela para no permitir que a mdia ditasse a poltica externa pois isso seria perigoso.
James Hoge, observa que, a mdia penetrante de hoje aumenta a presso sobre os
polticos para responderem prontamente a novos assuntos que no seu momento de
criao esto incompletos, sem contexto e muitas vezes errados. (ROBINSON, 1999, p.
302)
Isto cria uma necessidade de teorias para analisar o papel da mdia no cenrio
internacional e possvel impacto que a mdia supostamente tem na poltica externa.
Nik Gowing ao estudar diversos conflitos conclui que a cobertura em tempo real
da televiso, no suficiente para persuadir os governos a mostrar maior vontade
poltica, e, alm disso, gera um novo fator que deve ser considerado ao desenvolver uma
poltica. Este fator, seria o medo de mostrar constantemente cenas de pessoas mortas na
televiso, antes de todos os objetivos polticos e militares terem sido atingidos. Como
exemplo, Gowing cita que um vdeo aonde mostrava um soldado Americano morto na
Somlia, que estava em situaes humilhantes foi o suficiente para forar uma mudana
poltica. Por natureza, aes militares de paz nunca sero rpidas, eficazes e por isso os
polticos e planejadores militares acreditam que vital o apoio do pblico para tais
aes. (GOWING, 1994, p. 61)
Gowing cita uma excelente frase, do conselheiro de segurana nacional
americano, Anthony Lake:
Quando eu acordo toda manh e vejo para as manchetes, historias e imagens de
televiso destes conflitos, eu quero trabalhar e acabar com todos os conflitos, eu quero
salvar todas as crianas, E eu sei que o presidente tambm quer, e eu sei que o povo
americano tambm quer. Mas nem nos, nem a comunidade internacional temos os
recursos e o mandado para faz-lo. (GOWING, 1994, p. 61)
Robinson, ao analisar posteriormente a teoria de Gowing, conclui que Gowing
admitiu que a cobertura da mdia pode mudar a estratgia do governo, porem apenas em
algumas raras ocasies. A crtica de Robinson, que Gowing no chega a determinar o
12

que ele quer dizer com algumas raras ocasies, e nem como a mdia consegue mudar a
estratgia do governo. Ou seja segundo Robinson, Gowing deixa o leitor sem saber
como a mdia pode causar uma interveno humanitria. (ROBINSON, 1999. p. 304)
Robinson tambm critica outro autor, Warren P. Strobel, segundo Robinson,
Strobel no preciso em sua teoria, ele argumenta que no existe nenhuma evidencia de
influncia da mdia que poderia levar a uma interveno e tambm que no h
evidencias de um efeito contrrio, ou seja, de causar um pas a se retirar de uma
guerra/interveno ou um de participar de um evento internacional. (ROBINSON, 1999,
p. 304)
Mas mesmo dizendo que no h evidencias ele especula que as imagens
mostradas na televiso, de pessoas inocentes sofrendo, podem ser um fator que mude a
poltica. Strobel tambm aponta que a mdia pode exercer uma grande influncia na
poltica, mas que ela age apenas como um papel secundrio, que pode ter um efeito
decisivo mas que no final no ir causar uma interveno. Esta anlise feita por Strobel
considerado confusa e no consegue explicar o papel que a mdia exerce durante uma
crise humanitria. (ROBINSON, 1999, p. 305)
Tanto Gowing como Strobel, fizeram suas pesquisas com base em entrevistas, e
as respostas obtidas por ambos demonstram que este mtodo se mostrou falho para
conseguir respostas claras sobre a significncia do efeito CNN em intervenes
humanitrias, porm o mesmo ressalta um ponto chave, que tambm destacado por
outros autores, a Incerteza Poltica determina a influncia da mdia. (ROBINSON,
1999. p. 305)
Quando os governos possuem uma poltica clara, eles antecipam a
situao e sabem o que eles querem fazer e aonde querem ir, portanto a
televiso tem pouco impacto. Na verdade eles guiam a televiso.
Palavras de Kofi Annan, sub secretrio geral da manuteno da paz das Naes
Unidas. Quando surge um problema e a poltica no havia sido definida, existe uma
reao instintiva. Eles precisam agir ou encarar um desastre de relaes pblicas.
(GOWING, 1994, p. 14)
Strobel mais direto ainda em sua concluso, ele nota que o efeito da mdia est
diretamente relacionado com a coerncia de uma poltica existente. (ROBINSON, 1999,
p. 305)

13

Robinson tambm analisa outros autores, cujas pesquisas se baseiam em estudos
de caso. Martin Shaw um destes autores, ele faz sua pesquisa analisando novas
notcias e boletins que descrevem a situao dos Curdos. A crise dos refugiados curdos
foi se tornando cada vez mais crtica sem uma interveno ocidental. A mdia se focou
nos problemas dos Curdos de tal maneira que a crtica de uma falta de ao ocidental se
tornou to forte que o Ocidente foi obrigado a agir, oferecendo suporte para os
refugiados. (ROBINSON, 1999, p. 306)
Em sua anlise, Shaw chega na concluso que foi um tpico bem especifico de
cobertura que conseguiu provocar esta interveno do Ocidente. A cobertura feita pela
mdia retratava o sofrimento e tragdias que o povo Curdo estava passando, alm de
mostrar que as vtimas acreditavam que os lderes ocidentais tinham a responsabilidade
de ajuda-las. Esta ao da mdia encurralou os lderes ocidentais, que no tiveram outra
opo a no ser interferir. (ROBINSON, 1999, p. 306)
Shaw acredita que se a cobertura da mdia tivesse ocorrido de uma maneira
menos emotiva e grfica, ou seja, mostrando explicitamente o sofrimento dos Curdos, a
presso feita sobre os lderes polticos no teria sido suficiente para que eles agissem.
A crtica feita sobre a teoria de Shaw, que ele foi negligente, ele privilegiou o
papel da mdia e ignorou qualquer outro fator que motiva-se a interveno. Shaw
defende que a perda de certeza poltica no ps-guerra fria pode ter aberto um espao
para a Mdia, mas ele no analisou o processo oficial de deciso poltica. (ROBINSON,
1999, p. 306)
Analisando cuidadosamente os boletins Shaw releva que foi um tipo especifico
de cobertura que pressionou os lderes ocidentais a intervirem. A representao grfica
das tragdias humanas e a crena das vtimas nos lderes ocidentais foi habilmente
colocada lado a lado com a responsabilidade e a evaso diplomtica destes mesmos
lderes para criar um desafio poltico que se tornou impossvel se der ignorado. Um
ponto importante revelado pelo trabalho de Shaw que o enquadramento das notcias da
mdia crucial para determinar o impacto poltico. As reportagens da mdia no
mostram objetivamente as crises humanitrias, Na verdade, a mdia reporta certas crises
em particular, e frequentemente de diversas formas. A apresentao emotiva e grfica
da cobertura dos curdos certamente pressionou os polticos a fazerem algo. Se a mdia
tivesse enquadrado suas coberturas de uma forma menos emotiva e distante, esta
presso no teria existido. (ROBINSON, 1999, p. 306)
14

O problema da teoria do Shaw que ele no analisa o processo poltico. Ele
aceita que devido ao fim da guerra fria ocorreu uma perda de certeza poltica que abriu
espao para a mdia, mas fora isso, ele tem pouco a dizer sobre o processo poltico
oficial. Portanto ele tem uma tendncia a privilegiar o papel da mdia enquanto ignora
outras possveis motivaes para uma interveno. (ROBINSON, 1999, p. 306)
Alm de Shaw, Robinson tambm analisa outros dois autores que trabalham da
mesma forma, atravs de um estudo profundo e sistemtico. Estes autores so
Livingston e Eachus, que focam sua pesquisa na interveno americana na Somlia
durante o ano de 1992. A pesquisa feita com base em depoimentos oficiais, o processo
poltico em questo e a cobertura da mdia. E diferente da maioria das pesquisas, seu
foco no determinar se a mdia pode influenciar ou no, e sim, desvendar quem
determina o contedo da mdia, e portanto, sua capacidade influenciadora.
(ROBINSON, 1999, p. 306)
Livingston e Eachus comeam suas pesquisas com duas hipteses, sendo uma
delas que os jornalistas definem a agenda de notcias, o que provaria o efeito CNN e a
segunda hiptese que a agenda de notcias definida pelos polticos, isso refutaria o
conceito do efeito CNN. (ROBINSON, 1999, p. 306)
Na concluso de sua pesquisa, eles provaram que a interveno na Somlia no
ocorreu devido ao efeito CNN, pois conseguiram demonstrar que a agenda da mdia
estava refletindo a agenda de certos oficiais do governo em Washington. Estes oficiais
utilizaram a cobertura da mdia com o objetivo de influenciar os tomadores de deciso a
intervir na Somlia. (ROBINSON, 1999, p. 307)
Para Robinson que analisou as pesquisas de Livingston e Eachus, a pesquisa
deles tem um fator importante, que determinar como os atores polticos conseguem
manipular a mdia para atingirem seus prprios objetivos, porm, ao definir o efeito
CNN desta forma, ou seja, que no h dvida que a mdia influencia, e sim que s
necessrio determinar quem controla a mdia, deixado de lado questionamentos de
extrema importncia para o debate. (ROBINSON, 1999, p. 307)
Robinson defende que necessrio analisar se a mdia pode causar uma
interveno e como isto feito. A teoria de Livingston e Eachus no leva em conta
outros fatores que podem ter possibilitado uma deciso de interveno. Existem casos
plausveis que a interveno no foi causada pela mdia. Alm disso, tambm existem
casos onde no houve interveno mesmo a mdia tendo feito cobertura do assunto, por
15

exemplo a crise humanitria na Libria durante os anos de 1990. (ROBINSON, 1999, p.
307)
Em sua pesquisa, Robinson conclui que ele falhou em seu objetivo. No foi
possvel esclarecer o quo significativo o impacto da mdia em decises de
interveno humanitria.

16

7. Estudo de caso: Sria
Em nosso estudo, vamos analisar a posio da mdia e de certos governos em
relao a uma possvel interveno na Sria. Como sabemos no foi realizado nenhuma
interveno devido a este ataque. Isto pode ser atribudo a diversos fatores, nosso
objetivo determin-los e verificar se a mdia pressionou ou no uma interveno
militar na Sria.
Antes de iniciar tal analise, necessrio contextualizar o acontecido.
A guerra civil na Sria, iniciada em 2011 se prolonga at hoje e no dia 21 de
agosto de 2013 um fato marcante aconteceu. Um ataque usando misseis contendo o
agente nervoso Sarin (considerado pela ONU, uma arma de destruio em massa)
ocorreu na regio conhecida como Ghouta. O Ataque resultou em mais de 1400 mortes,
sendo grande parte desse nmero de civis.
Este ataque com armas qumicas causou um grande impacto na comunidade
internacional. Se tornou o principal assunto na mdia internacional.
No dia 31 de agosto, o presidente americano, Barack Obama, fez um discurso
pblico, informando que a inteligncia americana havia determinado que o regime do
presidente Assad era responsvel pelo uso das armas qumicas e que isso representava
uma seria ofensa aos direitos humanos.
Meses antes, o presidente americano havia informado que no iria tolerar o uso
de armas qumicas na Sria, e que esta ao no seria tolerada. Uma interveno militar
para retaliar tal ao seria necessria. Alm desta deciso, o presidente Barack Obama
informou que tal interveno s seria realizada com o apoio do congresso americano.
Com o passar dos dias, o congresso e seus membros discutiam a questo sobre a
interveno e diversas pesquisas comearam a ser feitas com a populao americana,
com o objetivo de saber, o que os americanos apoiavam.
Em 04 de setembro, uma pesquisa divulgada demonstrava que 36% dos
americanos apoiavam o ataque militar e 59% eram contra. Mesmo com esta pesquisa, o
presidente Obama manteve sua deciso, e aguardava o apoio do congresso.
Com anuncio da deciso de Obama sobre a necessidade de uma interveno, a
Rssia se pronunciou, informando que no iria apoiar um ataque a Sria, pois at o
momento no existiam provas concretas de que o regime de Assad era responsvel pelas
armas qumicas. Alm disso, deixaram claro que se a interveno ocorresse, as relaes
entre EUA e Rssia seriam prejudicadas.
17

Uma nova pesquisa em 9 de setembro mostrava que 70% dos americanos no
consideravam um ataque a Sria como a melhor soluo para tal problema.
No dia 11 de setembro, Obama novamente se dirige ao pblico e ao congresso,
reforando a necessidade de um ataque militar, e tambm comenta sobre a proposta da
Rssia, um acordo pacifico, envolvendo a destruio das armas qumicas que esto sob
poder srio. Segundo Obama, tal acordo precisa de tempo para ser avaliado. A Sria se
manifestou informando que estaria disposta a aceitar tal acordo.
No dia seguinte, o presidente Obama pediu para o congresso segurar a votao
para autorizar o ataque a Sria, pois o governo americano estaria negociando os termos
do acordo com a Rssia e a Sria.
Quatro dias depois (16 de setembro), o tratado estava pronto, e a Sria informou
que estava de acordo com os termos do mesmo.
Resumidamente, os termos do tratado so estes:
Na primeira semana aps assinatura do tratado a Sria precisa enviar uma lista
detalhando todo seu estoque de armas qumicas.
Em novembro inspetores internacionais precisam estar na Sria e at o final do
ms, eles devem inspecionar todos os locais cujas armas esto localizadas. Alm disso,
antes do fim de novembro, todos os equipamentos de produo de armas qumicas
devem ser destrudos.
E por ltimo, at o meio do ano que vem (2014), todas as armas e materiais
qumicos precisam ser destrudos. Caso a Sria no cumpra, a resoluo aprovada, o
Conselho pode aplicar medidas punitivas, como sanes ou uso militar, mas para tal,
seria necessria uma nova resoluo, que poderia ser vetada pela Rssia.
No dia 27 de setembro, o conselho de segurana chegou a um acordo unanime
entre seus membros, aonde foi aprovado a resoluo 2118, cujo objetivo era que a Sria
destrusse seu estoque de armas qumicas. Esta a resoluo havia sido negociada
previamente entre EUA, Rssia e Sria.
Posio da mdia sobre o assunto
Para determinar se a mdia exerceu alguma influncia sobre as decises tomadas,
vamos analisar diversas mdias, sendo elas a CNN e o Washington Post.

18

7.1 CNN noticia a Sria
Comeando pela CNN, possvel constatar que desde o dia 21 de agosto de
2013 (dia do ataque) at o dia 27 de setembro de 2013(aprovao do acordo pela ONU)
588 notcias sobre a Sria, envolvendo a questo da guerra civil/armas qumicas, foram
noticiadas pela CNN.
Um volume de notcias muito maior, do que nos meses anteriores. E no s isso,
depois do dia 27 de setembro, o foco da CNN neste assunto decaiu constantemente pois
em teoria o assunto j tinha sido resolvido, sem a necessidade de uma interveno
militar.
Dentre as notcias da CNN sobre o assunto, conclumos que grande parte de suas
notcias foram de cunho imparcial, entretanto, foram encontradas tambm diversas
notcias apoiando uma interveno militar, criticando a deciso do Obama de buscar
uma aprovao do Congresso.
Posteriormente, com a proposta de um tratado pacifico da Rssia, as notcias
deixaram de ser parciais, e conclui-se que a resoluo (o acordo aprovado pela ONU)
foi vista como um sucesso pela CNN, pois atravs dele as armas qumicas seriam
destrudas, e caso a Sria se negasse a fazer o mesmo, o acordo dava o respaldo
necessrio para o uso da fora militar, para obrigar a Sria a cumprir o acordo.

19

8. Bibliografia
A mdia como ator internacional: cobertura da imprensa brasileira na interveno na
Lbia em 2011. FERNANDES, 2013.
A mdia como ator emergente das relaes internacionais: seu protagonismo no uso do
Soft Power frente aos desafios das mudanas climticas. OLIVEIRA, 2010.
The CNN Effect: can the news media drive foreign policy? Review of International
Studies, 25, p 301-309. ROBINSON, 1999.
The CNN Effect: the search for a communication theory of international relations.
GILBOA, 2005.
Real time television coverage of armed conflicts and diplomatic crises: does it pressure
or distort foreign policy decisions. GOWING, 1994.
Teorias da comunicao de massa. DEFLEUR & BALL-ROKEACH, 1997.
Transcript: President Obama asks Congress to vote on Syria strike. 31 de Agosto de
2013. CNN.
Obama's last-minute decision to seek congressional approval for Syria strike. 1 de
Setembro de 2013. CNN.
Syria possible strike: The White House makes its case Round II. 4 de Setembro de
2013. CNN.
What's the evidence of Syrian chemical weapons attack? 4 de Setembro de 2013. CNN.
CNN vote count: Obama long way from congressional approval on Syria. 6 de
Setembro de 2013. CNN.
CNN poll: Public against Syria strike resolution. 9 de Setembro de 2013. CNN.
Obama seeks support for attacking Syria while pursuing diplomacy. 11 de Setembro de
2013. CNN.
Congress shifts its focus away from Syria resolution. 12 de Setembro de 2013. CNN.
Syria: There's a chemical weapons agreement. Now what? 16 de Setembro de 2013.
CNN.
Watchdog: Syria submits 'initial disclosure' of chemical weapons program. 20 de
Setembro de 2013. CNN.
Security Council OKs Syria resolution, warns of consequences. 28 de Setembro de
2013. CNN.
Six in 10 Oppose U.S.-Only Strike on Syria; A Closer Division if Allies are Involved. 3
de Setembro de 2013. ABC News.
A influncia da mdia nas relaes internacionais: um estudo terico a partir do conceito
de diplomacia miditica. BURITY, 2013.
Clarifying the CNN Effect: An examination of media effects according to type of
military intervention. LIVINGSTON, 1997.
A influncia da mdia na poltica externa dos pases. AMARAL, 2011.
Media International relations interaction model. YORDANOVA, 2012.
The modern media: The impact on foreign policy. HULME, 2001.
Media, public opinion and foreign policy. SOROKA, 2003.
The CNN Effect: Mass media and humanitarian aid. BREDESON, 2011.
The medias role in U.S. foreign policy. HERMAN, 1993.
The political power of social media: Technology, the public sphere, and political
change. SHIRKY, 2011.
Voices of war: Conflict and the role of the media. PUDDEPHATT, 2006.
Focus on the CNN Effect misses the point: The real media impact on conflict
management is invisible and indirect. JAKOBSEN, 2000.
The role of the media in foreign policy: A decision-making. SRIVASTAVA, 2009.