D. CESAR DIEZ SOLIS Edifcio III Milenio, Avda. Valhondo sn M!"ida #$ada%o&' D. mayor de edad, con N.I.F n. , con domicilio en la calle , n.., en , provincia de , designado el mismo a efectos de notifcaciones, actuando en nombre y derecho propio y en condicin de interesado el proceso selectivo ue se impugna, siendo funcionario docente profesor de .. dependiente de la !onse"er#a de $ducacin y !ultura, compare%co y como me"or proceda en Derecho, DI&'( )ue mediante resolucin de fecha *+ de ,unio de -+./, publicada en el D'$ n. .*., de 0 de "ulio de -+./, dictada por el rgano administrativo 1ecretar#a &eneral de $ducacin, se acuerda convocar procedimiento selectivo para acceso, mediante concurso-oposicin, al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura. )ue advertido error en el 2ne3o I de la 4esolucin de *+ de "unio de -+./, de la 1ecretar#a &eneral de $ducacin, por la ue se convoca procedimiento selectivo para acceso, mediante concurso5oposicin, al !uerpo de Inspectores de $ducacin en el 6mbito de la !omunidad 2utnoma de $3tremadura, publicada en el D'$ n. .*., de 0 de "ulio de -+./, se procede a su rectifcacin, mediante CORRECCIN de errores de la Resolucin de 3 de !unio de "#$, de la %ecretar&a 'eneral de Educacin, por la (ue se convoca procedimiento selectivo para acceso, mediante concurso-oposicin, al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura) )ue mediante el presente escrito, vengo a interponer RECURSO DE RE(OSICI)N previo al recurso contencioso administrativo, en tiempo y forma, contra dicha resolucin, y de conformidad con lo establecido en el art#culos .+7, .+0, ..+ y ..7 de la 8ey *+9.00-, de -: de noviembre, de 4;gimen ,ur#dico de las 2dministraciones <=blicas y del <rocedimiento 2dministrativo !om=n y en el art#culo .+- de la 8ey .9-++-, de -> de febrero, del &obierno y de la 2dministracin de la !omunidad 2utnoma de $3tremadura, con base en las siguientes ALEGACIONES (RIMERA. NO SE (UEDEN CONVOCAR (ROCESOS SELECTIVOS (REVISTOS (OR LA O*ERTA DE EM(LEO (+$LICO DE ,-./ #(RESU(UESTO ,-./' EN EL (RESU(UESTO DE ,-.0. $l D$!4$?' .7+9-+.*, de .+ de septiembre, por el ue se modifca el Decreto @*9-+.*, de .: de abril, por el ue se aprueba la 'ferta de $mpleo <=blico de la ,unta de $3tremadura para el aAo -+.*, establece en su Artculo uno. Aprobacin de la Oferta de Empleo Pblico para 2013 *as convocatorias de pruebas selectivas derivadas de la presente o+erta de empleo solo podrn publicarse en el eercicio presupuestario al !ue viene referida. $1 D$!I4, SI LA O*ERTA DE EM(LEO ERA (ARA ,-./, DE$IO CONVOCARSE EN ,-./, (UES $IEN LO DE1A CLARO EL TENOR LITERAL DEL ARTICULO ., RECALCANDO LA (ALA$RA 2SOLO34 5A NO ES (OSI$LE 6ACERLO EN ,-.0 (UES NO ES EL E1ERCICIO (RESU(UESTARIO. <ara ello deber#a volver a publicarse en la '<$ de -+./ el cmputo de pla%as de inspectores de educacin, "unto a otras posibles ue hubieran uedado vacantes en dicho cuerpo. <or otra parte, en la propia Le7 de ("es898es:os Gene"ales de la 18n:a de ,-.0, se indica ue Art&culo "3) O+erta de Empleo ,-blico) .. A lo lar.o del e!ercicio "#$ no se proceder a la incorporacin de nuevo personal, salvo la (ue pueda derivarse de la eecucin de los procesos selectivos correspondientes a O+ertas de Empleo ,-blico de e!ercicios anteriores) <or tanto, al indicar Bsalvo la ue pueda derivarse de la e"ecucin de los procesos selectivosC implica ue la convocatoria DbasesE de los mismos deben ser publicadas previamente a la e"ecucin, y en el e"ercicio presupuestario correspondiente, esto es el -+.*. $n defnitiva, todo debe seguir una secuencia lgica( primero se publica la convocatoria de oposiciones en el e"ercicio presupuestario de la oferta de empleo p=blico, en este caso -+.*F posteriormente podr6 e"ecutarse en e"ercicios presupuestarios posteriores, como en el presente -+./. $n el caso ue nos ocupa, la convocatoria se ha publicado en -+./, siendo esto contrario al Decreto de la 'ferta de $mpleo <=blico y a la propia 8ey de <resupuestos &enerales de la !omunidad 2utnoma de $3tremadura para -+./. <or tanto, seg=n la 8ey *+90-, supone un ac:o de NULIDAD de 9leno de"echo de la convoca:o"ia DA":;c8lo <,. N8lidad de 9leno de"echo'= 1. *os actos de las Administraciones p-blicas son nulos de pleno derec/o en los casos si.uientes0 "# Cual(uier otro (ue se estable1ca expresamente en una disposicin de ran.o le.al) SEGUNDA>. DIVERSOS A(ARTADOS DEL $AREMO DE M?RITOS NO SE A1USTAN A LA NORMATIVA. Del baremo de m;ritos publicado en la convocatoria y en su correccin de errores se desprenden una serie de irregularidades, a saber( a>. Inse@8"idad %8";dica 9o" "ies@o de sola9aAien:o de A!"i:os( en el apartado /.-.* se valora con +,. la posesin del t#tulo de 8icenciado en Derecho, cuando no haya sido utili%ado para el acceso al cuerpoF tambi;n se valorar#a en el apartado /..... correspondiente a titulaciones universitarias superiores, con +,*@+. )ueda por tanto impreciso de u; forma se valorar#a este m;rito para un opositor ue tenga el mismo y no lo haya usado para el acceso al cuerpo docente correspondiente, entendi;ndose en todo caso ue no podr#a aAadirse la valoracin del apartado /.-.* al del apartado /..... por duplicarse la valoracin de un mismo m;rito en dos subapartados diferentesF constituyendo este hecho una anomal#a ue deber#a eliminarse del baremo, m63ime teniendo en cuenta ue la valoracin del t#tulo de 8icenciado en Derecho no emana directamente del esp#ritu del baremo del REA* 2ECRE3O "456"4, de "3 de +ebrero, por el (ue se aprueba el Re.lamento de in.reso, accesos 7 ad(uisicin de nuevas especialidades en los cuerpos docentes a (ue se re8ere la *e7 Or.nica "6"5, de 3 de ma7o, de Educacin, 7 se re.ula el r9.imen transitorio de in.reso a (ue se re8ere la disposicin transitoria decimos9ptima de la citada le7 Dnormativa b6sica estatalE. <or otra parte, seg=n dicho 4D -7:9-++7, en su 2ne3o III correspondiente al baremo para las convocatorias de acceso al cuerpo de inspectores, aparece e3presamente el apartado( $)" ,reparacin espec&8ca para el e!ercicio de la +uncin inspectora :";< de la puntuacin asi.nada a este apartado I=>) $e considerarn las actividades de formacin %omolo"adas espec&camente relacionadas con la funcin inspectora. <ues bien, en la 4esolucin impugnada se valora e3presamente la posesin del t#tulo de 8icenciado o grado de Derecho en su apartado /.-.*, B8e no 98ede conside"a"se coAo ac:ividad de Co"AaciDn ad %oc es9ec;fcaAen:e "elacionada con la C8nciDn ins9ec:o"a, sin m6s "ustifcacin #nsita ue la suposicin de ue el conocimiento de las leyes ue aporta dicha titulacin sea benefciosa para tal funcin, pues dicha argumentacin podr#a ser aplicabale por igual a otros conocimientos aduiridos por otras titulaciones Dconocimiento en tecnolog#as de la informacin y la comunicacin, en idiomas, etc.E. 1e pide por tanto anular el apartado del baremo /.-.* por apartarse manifestamente de los m;ritos e3puestos en la normativa b6sica estatal, arbitrariedad y por posible riesgo de solapamiento de m;ritos. <or tanto, seg=n la 8ey *+90-, supone un ac:o de NULIDAD de 9leno de"echo de la convoca:o"ia DA":;c8lo <,. N8lidad de 9leno de"echo'= 1. *os actos de las Administraciones p-blicas son nulos de pleno derec/o en los casos si.uientes0 "# Cual(uier otro (ue se estable1ca expresamente en una disposicin de ran.o le.al) E>. IA9osiEilidad de "eali&a" la valo"aciDn de la C8nciDn docen:e en EF:"eAad8"a. $n cuanto al apartado del baremo /./ B$valuacin de la funcin docente con valoracin positivaC, recogida en el 4D -7:9-++7 en su ane3o III, es un reuisito ue en la !omunidad 2utnoma de $3tremadura no se sustenta a d#a de hoy en desarrollo normativo procedimental alguno, aun siendo un mandato de la 8ey de $ducacin de $3tremaduraF uedando por tanto este apartado del baremo al Blibre arbitrioC de la 2dministracin convocante para el caso de los aspirantes ue desarrollen la funcin docente en $3tremadura, ue implicar6 necesariamente una ausencia de valoracin por no e3istir normativa aplicable en $3tremadura. <or otra parte, sG es cierto ue algunas comunidades autnomas tienen desarrollados marcos normativos ue permiten la evaluacin de la funcin docente con car6cter p=blico y ob"etivo. ?;ngase en cuenta ue adem6s es el propio interesado el ue deber6 aportar la documentacin acreditativa de dicha valoracin positiva de la funcin docente, como bien de"a claro la propia convocatoria( 3)3) 2ocumentacin) *os m9ritos del Apartado I :3ra7ectoria pro+esional>, Apartado II :E!ercicio como Inspector Accidental> 7 Apartado III :E!ercicio de car.os directivos 7 de coordinacin didctica> del Anexo I, en centros p-blicos del mbito de la Conse!er&a de Educacin 7 Cultura de la ?unta de Extremadura, se incorporar de o8cio por la %ecretar&a 'eneral de Educacin) En el caso de otras Administraciones educativas deber ser acreditada por el interesado de con+ormidad con el Anexo indicado) d> Ori.inal o +otocopia compulsada del resto de la documentacin acreditativa de los m9ritos ale.ados por el personal participante, relativos al @aremo contenido en el Anexo I de la presente Resolucin) <or dicho motivo, por ser manifestamente impreciso y generar inseguridad "ur#dica al aspirante, se hace necesario ue la 2dministracin convocante hubiera hecho p=blicos los criterios a aplicar en la valoracin de dicho apartado, previa negociacin en Hesa 1ectorial con los sindicatos representativos del 6mbito docente, dado ue afectan o podr#an afectar tambi;n a la carrera profesional docente. <or tanto, como no est6 reglado el procedimiento de evaluacin de la funcin docente en la !omunidad de $3tremadura, B8e deEe";a desa""olla"se Aedian:e al Aenos 8na o"den de convoca:o"ia 98Elica en DOE, c8al se "eali&a la eval8aciDn de la C8nciDn di"ec:iva en n8es:"a CoA8nidad A8:DnoAa, dif#cilmente podr6 el aspirante presentar documentacin alguna al respecto, B8edando en desven:a%a con "es9ec:o a aB8ellas coA8nidades B8e s; :ienen desa""ollado dicho sis:eAa Dv;ase, por e"emplo, 2sturias( ACAER2O de "5 de diciembre de "#", del Conse!o de 'obierno, por el (ue se aprueba el primer ,lan de Evaluacin de la +uncin docente, en sustitucin del aprobado por Acuerdo de B de mar1o de "##, publicado en @O,A de de 3# de diciembre de "#"E. <or otra parte, el R2 "456"4, establece en su 2rt#culo -. ,rincipios rectores de los procedimientos ue C3odos los procedimientos re.ulados en este Re.lamento se reali1arn mediante convocatoria p-blica 7 en ellos se .aranti1arn, en todo caso, los principios de i"ualdad' m(rito 7 capacidad, as& como el de publicidad.C )ueda meridianamente claro ue la imposibilidad de la valoracin ob"etiva de la funcin p=blica docente para los aspirantes ue desarrollen dicha funcin en $3tremadura iA9ide la @a"an:;a cons:i:8cional de la i@8aldad en el acceso 7 en el A!"i:o. I fnalmente, seg=n la 8ey *+90-, s89one 8n ac:o de NULIDAD de 9leno de"echo de la convoca:o"ia los ac:os B8e :en@an 8n con:enido iA9osiEle, como es el caso ue acabamos de comentar DA":;c8lo <, N8lidad de 9leno de"echo'= 1. *os actos de las Administraciones p-blicas son nulos de pleno derec/o en los casos si.uientes0 c# *os (ue ten.an un contenido imposible) c>. E""o" de 98n:8aciDn en el Ea"eAo de A!"i:os 9o" i" en con:"a del RD ,G<,--G= <or otra parte, seg=n el 4D -7:9-++7 Dapartado /./ del 2N$J' IIIE, la Evaluacin de la +uncin docente con valoracin positiva tendr6 un peso del ,HI de la 98n:8aciDn asi@nada al a9a":ado III, es decir al referente al E!ercicio de car.os directivos 7 de coordinacin didctica= $n la convocatoria impugnada, la B$valuacin de la funcin docente con valoracin positivaC se valora con un m63imo de +,@, cuando deber#a ser el -@K de la valoracin total del apartado III B$"ercicio de cargos directivosC, ue es de tres puntos, siendo la puntuacin m63ima co""es9ondien:e de 8n -,GH-. 2s# aparece en otras convocatorias de oposiciones al cuerpo de inspectores de educacin en otras !omunidades 2utnomas, a saber( Islas Laleares( Resoluci del conseller dDEducaci i Cultura de B de !un7 de "##, per la (ual es convo(uen proves selectives dDacc9s al cos dDinspectors dDeducaci a les Illes @alears http(99boib.caib.es9pdf9-+..+>09mp7.pdf !omunidad de 2ragn D'rden de -: de agosto de -+.*, publicada en L'2 de .+ de septiembre de -+.*, num .7>E( http(99MMM.in"uve.es9gl9convocatorias9ensenan%a9ingreso5en5cuerpo5 de5inspectores5de5educacion5aragon 2ndaluc#a D'rden de -: de 2bril de -+.., L',2 num >0 de -+..E( http(99MMM."untadeandalucia.es9educacion9portal9com9bin9!ontenidos9 44NN9'<'1I!I'N$19IN1<$!?'4$19'4D-:+/..9.*+/0-:7/0/+:Obo"a. pdfE !astilla y 8en( OR2EN A2E6346"#, de #4 de mar1o, por la (ue se convoca concurso-oposicin para el acceso al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito territorial de .estin de la Administracin de la Comunidad de Castilla 7 *en DL'!I8 n @0, de -: de mar%o de -+.+E. !omunidad de !anarias( OR2EN de "# de ma7o de "#3, por la (ue se convoca procedimiento selectivo para acceder al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias, correspondiente a la O+erta de Empleo ,-blico del aFo "#3 http(99MMM.gobiernodecanarias.org9opencmsMeb9e3port9sites9educ acion9Meb9personal9docente9oferta9oposiciones9inspectores9-+.*9d oc9-+.*+@->O'rdenO!onvocatoriaO'posOInspeccionO-+.*Otcm.5 *0-./.pdf (a"ece se" B8e e""DneaAen:e en la convoca:o"ia iA98@nada se ha a9licado el ,HI al a9a":ado IV, 7 no al :e"ce"o coAo dis9one el RD ,G<,--G, c8ando el :eno" li:e"al de dicha no"Aa es el B8e es. <or tanto, seg=n la 8ey *+90-, supone un ac:o de NULIDAD de 9leno de"echo de la convoca:o"ia DA":;c8lo <, N8lidad de 9leno de"echo'= 2. *os actos de las Administraciones p-blicas son nulos de pleno derec/o en los casos si.uientes0 "# Cual(uier otro (ue se estable1ca expresamente en una disposicin de ran.o le.al) d>. A8sencia de valo"aciDn coAo A!"i:o de 98Elicaciones de ca"Jc:e" cien:;fco>:!cnico "elacionadas con la C8nciDn ins9ec:o"a, as; coAo la valo"aciDn de Mas:e"es 7 el Di9loAa de Es:8dios Avan&ado. $n otras convocatorias de !omunidades 2utnomas diferentes a la e3tremeAa aparecen m;ritos como los siguientes( 5 <or el !ertifcado5Diploma acreditativo de $studios 2van%ados D4eal Decreto 77>9.00>, de *+ de abrilE, el ?#tulo 'fcial de Haster D4eal Decreto @:9-++@, de -. de eneroE, 1ufciencia investigadora o cualuier otro t#tulo euivalente, siempre ue no sean reuisito para el ingreso en la funcin p=blica docente. 5 <ublicaciones. 4elacionadas con el sistema educativo y ue se referan a cualuiera de los siguientes aspectos( evaluacin y supervisin, desarrollo curricular, organi%acin escolar, atencin a la diversidad, educacin en valores, orientacin educativa, legislacin aplicada a la educacin y gestin de calidad aplicada a la educacin. Es:a a8sencia de valo"aciDn de es:os A!"i:os lesiona el 9"inci9io del A!"i:o a B8e al8de el REA* 2ECRE3O "456"4, de "3 de +ebrero, por el (ue se aprueba el Re.lamento de in.reso, accesos 7 ad(uisicin de nuevas especialidades en los cuerpos docentes a (ue se re8ere la *e7 Or.nica "6"5, de 3 de ma7o, de Educacin, 7 se re.ula el r9.imen transitorio de in.reso a (ue se re8ere la disposicin transitoria decimos9ptima de la citada le7 establece en su 2rt#culo -. ,rincipios rectores de los procedimientos ue C3odos los procedimientos re.ulados en este Re.lamento se reali1arn mediante convocatoria p-blica 7 en ellos se .aranti1arn, en todo caso, los principios de i.ualdad, m(rito ) capacidad, as& como el de publicidad)G H63ime teniendo en consideracin ue en todos los procesos selectivos de acceso a los diferentes cuerpos docentes Dincluidos los de nivel superior universitarioE se valoran e3presamente. TERCERA. *ALTA DE (U$LICIDAD 5 DE ACCESO A LOS CONTENIDOS DEL TEMARIO O*ICIAL DE LA CONVOCATORIA. 1eg=n el 2N$J' II D<arte L del temario de la fase de oposicinE del procedimiento de ingreso al !uerpo de Inspectores de $ducacin, vigente seg=n Orden E2A63$"B6"B, de ## de diciembre, por la (ue se aprueba el temario de la +ase de oposicin del procedimiento selectivo de acceso al Cuerpo de Inspectores de Educacin, el :eAa < de dicha 9a":e $ indica e3presamente( 2<. El (lan de Ac:8aciDn de la Ins9ecciDn ed8ca:iva en el JAEi:o :e""i:o"ial de la AdAinis:"aciDn ed8ca:iva co""es9ondien:e= oE%e:ivos, es:"8c:8"a 7 :i9os de ac:8aciones. A9licaciDn, se@8iAien:o 7 eval8aciDn del (lan de Ac:8aciDn.3 Dicho ,lan de actuacin de la inspeccin de Educacin en la Comunidad Autnoma de Extremadura no es p=blico, es decir, no est6 publicado ofcialmente en el 6mbito de nuestra !omunidad 2utnoma, y por tanto es imposible ue el aspirante pueda haber accedido a dicha informacin y llevar a cabo una completa y adecuada preparacin en el proceso opositor. Dichos 9lanes deEen se" 9KElicos, al i@8al B8e los 9lanes de Co"AaciDn del 9"oCeso"ado, 7 :ene" la adec8ada diC8siDn en el JAEi:o docen:e4 no son 9lanes sin iA9o":ancia, sino B8e son el alma mater del sis:eAa de ins9ecciDn ed8ca:iva en la "e@iDn, coAo lo es 8na ("o@"aAaciDn DidJc:ica de 8n De9a":aAen:o en 8n Ins:i:8:o de EnseLan&a Sec8nda"ia. <or e"emplo, en otras comunidades autnomas se publican instrucciones u rdenes ue dan publicidad a dichos planesF en 2ndaluc#a, por e"emplo( Resolucin de "B de a.osto de "#3, de la =iceconse!er&a, por la (ue se aprueban las Instrucciones para el desarrollo del ,lan 'eneral de Actuacin de la Inspeccin Educativa de Andaluc&a, para el curso escolar "#3-"#$) :@O?A de #"-B-"#3> OR2EN de #$ de mar1o de "#", por la (ue se aprueba el ,lan 'eneral de Actuacin de la Inspeccin Educativa de Andaluc&a para el per&odo "#"6"#5) :@O?A de "H-3-"#"> !oncluy;ndose ue la convocatoria no puede e"ecutarse seg=n la citada 'rden E2A63$"B6"B ue regula los temarios ofciales para el acceso a los cuerpos de inspectores de educacin. <or otra parte, el REA* 2ECRE3O "456"4, establece en su 2rt#culo -. ,rincipios rectores de los procedimientos ue C3odos los procedimientos re.ulados en este Re.lamento se reali1arn mediante convocatoria p-blica 7 en ellos se .aranti1arn, en todo caso, los principios de i.ualdad, m9rito 7 capacidad, as como el de publicidad)G Dicho <lan e3iste como documento interno de la !onse"er#a de $ducacin y !ultura, y posiblemente pueda incluso estar en posesin de algunos opositores a los ue haya podido llegar accidentalmente, por lo ue en tal caso 9od";a lesiona"se el 9"inci9io de i@8aldad. 2dem6s, debido a esta circunstancia de N' 1$4 <PL8I!' el <lan de 2ctuacin de la Inspeccin $ducativa, de no ser accesible al ciudadano en particular al aspirante al proceso selectivo, se lesiona tambi;n el 9"inci9io de 98Elicidad, garant#a constitucional. <or todo ello, seg=n la 8ey *+90-, supone un ac:o de NULIDAD de 9leno de"echo de la convoca:o"ia los ac:os B8e :en@an 8n con:enido iA9osiEle, como es el caso ue acabamos de comentar DA":;c8lo <,. N8lidad de 9leno de"echo'= 2. *os actos de las Administraciones p-blicas son nulos de pleno derec/o en los casos si.uientes0 c# *os (ue ten.an un contenido imposible) "# Cual(uier otro (ue se estable1ca expresamente en una disposicin de ran.o le.al) EN VIRTUD DE TODO LO EM(UESTO= SU(LICO A VI = )ue teniendo por presentado este escrito, acuerde tener por interpuesto RECURSO DE RE(OSICI)N contra( a5. 4esolucin de fecha *+ de ,unio de -+./, publicada en el D'$ n. .*., de 0 de "ulio de -+./, dictada por el rgano administrativo 1ecretar#a &eneral de $ducacin, se acuerda convocar procedimiento selectivo para acceso, mediante concurso-oposicin, al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura) b-) CORRECCIN de errores de la Resolucin de 3 de !unio de "#$, de la %ecretar&a 'eneral de Educacin, por la (ue se convoca procedimiento selectivo para acceso, mediante concurso-oposicin, al Cuerpo de Inspectores de Educacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura) y estimando el recurso ANULE DIC6AS RESOLUCIONES en virtud de los apartados precitados del art#culo :. de la 8ey *+9.00-, de 4;gimen ,ur#dico de las 2dministraciones <=blicas y del procedimiento 2dministrativo !om=n, por ser ambas resoluciones nulas de pleno derecho.
<or ser de "usticia ue pido en H;rida, a de ,ulio de -+./ Fdo.