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PRESENTACIN
En el presente trabajo, como parte de nuestra formacin profesional, se hara
un resumen del origen del problema agrario en el Per, identificando sus
diferentes factores, en las diferentes pocas de del Per. Tambin se ver un
resumen del problema agrario actual y como ltimo tema un resumen de ideas
para una revolucin agraria en el Per.













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INTRODUCCIN
La importancia de este tema a las dos terceras partes de la poblacin del Per,
es un problema que ha venido preocupando nuestros estadistas y pensadores,
a nuestros malos y buenos gobiernos.
Tiende a la exposicin de hechos e ideas que en orden a la cuestin agraria
nacional, signifiquen un modo de sugerir orientaciones fecundas para la
solucin del problema agrario en nuestro pas. Visto diferentes escenas en el
mundo donde ha preocupado ewl problema de las tierras, y las diferentes
formulas de la poltica agraria, lleva a determinar que hay que hacer efectivo el
derecho de los campesinos a las tierras que cultivan.
Es necesario abandonar ya todo alarde retorico, que a los que se limitan a decir
que la tierra debe pertenecer a los que la trabajan.
Es necesario conocer y estudiar formulas e ideas que capaciten a los hombres
y a las masas del pueblo para que puedan resolver el problema vital.






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CAPITULO I
ORIGEN DEL PROBLEMA AGRARIO PERUANO
En el territorio peruano existi primitivamente, un rgimen comunista agrario.
Las hordas ya sedentarias fueron las que empezaron en laboreo de los
campos, sucediendo de esta suerte, a las primeras formas de trabajo agrcola.
Las tierras eran repartidas peridicamente conforme a las necesidades de los
que componan el grupo social, no se divida por sucesin de la familia;
llegando as a conservarse proindiviso.
Cabe indicar que la organizacin comunista agraria, no fue una obra poltica de
los gobiernos quechuas, sino una realidad social anterior al mismo imperio.
Durante la dominacin de la teocracia incaica, la propiedad de la tierra, clara y
definida, era esta: propiedad colectiva que comprenda tres clases: tierras
destinadas al sostenimiento del culto; tierras del inca o del estado; y tierras del
pueblo.
Segn la teogona indgena, las tierras pertenecan originariamente a la
divinidad creadora, y estaban destinadas a beneficiar a los hombres
prodigndoles sus frutos. El inca, hijo predilecto y representante de la divinidad
era, por consiguiente el encargado de realizar, con el ejercicio de su autoridad
soberana, los designios divinos.
Con el tiempo se esbozaron aun ms, los caracteres de la propiedad familiar. A
la muerte del jefe de familia, se conservaba el dominio de la tierra adjudicada y
se subdivida esta, en pequeos lotes, en nmero correspondiente al de sus
descendientes, sin prescindencia de los ausentes.
Con la propiedad familiar, prosigue la evolucin de la propiedad colectiva hacia
la propiedad individual. Y aun cuando esta fase de la evolucin de la propiedad
territorial fue acelerada por la conquista y colonizacin espaola, es evidente
que los albores del rgimen individualista de la propiedad, se hallaban en la
existencia, cada vez ms generalizada, de la propiedad familiar, procedente de
las estructuras feudales, que la nobleza y los caciques representaban.
Individualismo y feudalismo, representan en la historia de la territorial, una
correlativa realidad econmica y social.
La nobleza y los curacas se hallaban sometidos y vinculados a la autoridad
omnipotente del inca, de manera que sin el control que podan ejercer las
castas de nobles independientes y fuertes, el feudalismo de los curacas,
asentado en las bases de un rgimen de propiedad familiar, no era lo
suficientemente vigoroso para determinar la formacin y desarrollo de la
propiedad individual. Sin embargo, se produjo una evolucin agraria; los indios
Caras y los Caaris, entre otros, progresaron en este sentido mucho ms que
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los Chancas y Pocras del sur del Per; entre los Caras la propiedad individual
habase llegado a implantar y predominaba sobre los vestigios del viejo
rgimen comunista.
Bautista Saavedra, nos advierte un paralelismo evidente de evolucin en las
civilizaciones americanas cuyas analogas irreductibles las encuentra, en la
evolucin agraria del imperio azteca y en la del imperio quechua.
La divisin de la tierra laborable, afirma Saavedra, y su disfrute comn, ha
debido de ser de origen aimara, que trascendi y paso a ser de los pueblos
incaicos.
De la propiedad familiar derivanse el derecho hereditario y los dems
caracteres esenciales de la propiedad individual. La estabilidad de este
rgimen, habran permitido al fin y al cabo, repetimos, la formacin completa
del rgimen de la propiedad individual, de no producirse la conquista espaola
que acelero esta formacin.
El cacique bien se explica, no era un miembro de la comunidad, como no lo era
tampoco, los nobles y sacerdotes; el cacique representaba, pues,
antagnicamente al individuo frente a la colectividad. Su derecho de propiedad
careca de estos elementos romanos de la propiedad individual: jus utendi, jus
abutendi y jus fruendi.
Si los caciques y la nobleza hubieran representado en el Tahuantinsuyo, lo que
en Mjico, ncleos de una incierta autonoma feudal la propiedad familiar del
seoro, habrase cristalizado en claras formas de propiedad individual.
En Mjico, el imperio guerrero de los aztecas realizo el precipitado feudal y la
propiedad privada. En el Per, el imperio teocrtico de los quechuas,
establecido sobre las bases del comunismo agrario de las regiones
confederadas, incubo apenas, la propiedad familiar de los caciques.








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La conquista y el coloniaje
La conquista espaola acelero violentamente los ritmos de nuestra evolucin
social. De no producirse este gran acontecimiento histrico y aceptado la
hiptesis de un aislamiento indefinido y de una sociedad homognea, es decir,
puramente aborigen, la ontogenia histrica del Tahuantinsuyo habra alcanzado
seguramente con pasmosa lentitud, los mismos estados y obtenido las mismas
instituciones de Europa. Como en la China, como en el Japn feudal.
Con la conquista espaola, las instituciones indgenas llegaron a desenvolverse
bruscamente. Este desenvolvimiento inclua un proceso de destruccin y de
aniquilamiento de las formas embrionarias de la cultura autctona, en beneficio
de las nuevas formas que deban producirse y que en realidad se produjeron.
Refirindonos a la cuestin agraria, la conquista y el coloniaje espaol,
realizaron la formacin definitiva del rgimen de propiedad individual.
Expliquemos esta evolucin.
La sustitucin de los incas por la de los reyes de Espaa, implica la
contraposicin de un rgimen de propiedad territorial por otro diferente y
opuesto, las tierras conquistadas se consideraron patrimonio real de la corona
de Espaa; y los pueblos sojuzgados por los conquistadores, fueron
avasallados por la monarqua peninsular. Las races en que se apoyo este
derecho, emanaba de la tesis aristotlica, segn el cual, el vencedor tena un
derecho indiscutible sobre el vvencido y sus propiedades.
Para los espaoles, el indio era un idolatra, una bestia, una especie de hombre
inferior. La bula del Papa Alejandro VI, reforzaba aun ms, la consideracin de
la inferioridad del hereje.
Despus, con la destruccin del imperio incaico y la fundacin del virreinato, la
monarqua espaola, se sustituyo de hecho y derecho, al estado indgena.
La sustitucin del rgimen incaico por el rgimen colonial, se reflejo
directamente en la economa rural del estado y del culto religioso. Las tierras
del inca y las destinadas a la religin, fueron consideradas vacantes y por
consiguiente, podan ser distribuidas, entre los espaoles y los naturales.
Las tierras vacantes, fueron a su vez adjudicadas a los indios y tambin a los
espaoles; reputndoseles, a los nuevos poseedores, ya como propietarios.
Repartidas las tierras llamadas vacantes, principalmente entre espaoles y
explotado el trabajo tributario de los indios, trabajo para el cual se hallaban
predispuestos, el latifundio quedo constituido.las leyes de las indias
contemplaron sin embrago el derecho de estos. La implantacin de las
encomiendas y la distribucin de las tierras, crearon las bases definitivas del
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rgimen de los latifundios. El encomendero, fue el seor feudal de nuestra
edad media americana. Las encomiendas fueron los moldes en que se formo la
servidumbre campesina, bajo la presin individualista del rgimen colonial.
El encomendero, que poda ser propietario da la vez de grandes extensiones
de tierras, aunque sea en otras circunscripciones y que siempre era un amo de
los indios, fue el primer terrateniente.la autoridad real dicto especiales y
terminantes rdenes contrarias a los encomenderos. Las causa indgena no fue
desatendida e ignorada. Hubo un Bartolom de las Casas que defendi a los
indios sin xito. Tambin el virrey Nez de Vela, intento corregir los abusos de
los encomenderos.
Consolidado el rgimen de las encomiendas, la legislacin colonial se oriento a
favor de los indios y de sus tierras. Tambin se indicaban por ordenanzas y
cedulas reales, los requisitos, para que los espaoles pudieran adquirir la
propiedad de las tierras de indios. Las medidas tomadas no pudieron frenar la
codicia y la inescrupulosidad de los encomenderos y terratenientes. En el
transcurso de pocos aos, los propietarios espaoles se hicieron poderosos
latifundistas. La propiedad individual se desarrollo entonces, sincrnicamente
con el empobrecimiento y la miseria de los trabajadores indgenas. La
burocracia peninsular y los encomenderos, llegaron a constituir, una casta
privilegiada. Es sabido que como el pago de tributo a la monarqua, realizado
por los indios a travs de las recaudaciones de los encomenderos, fue motivo
principal para mantener y organizar el sistema de las encomiendas.
Por el carcter de la legislacin de indias y por la reales cedulas y ordenanzas
del virreinato, impeda que los encomenderos adquiriesen una completa y
peligrosa autonoma.
En el Per, como en los dems pueblos hispanoamericanos, la encomienda, se
transformo apenas, en una simple jurisdiccin territorial. Ya en los ltimos
tiempos del rgimen de encomiendas, estas, adquiran caracteres de simples
jurisdicciones administrativas, sin la propiedad de los indios.
La encomienda no poda ser concedida a perpetuidad, sino hasta por dos
vidas. No haba respecto de los sucesores del encomendero, un derecho
hereditario semejante al feudal, la encomienda no era una propiedad individual.
Las encomiendas, segn la Ley XVI, no podan ser vendidas, donadas,
permutadas o traspasadas. En caso de muerte del encomendero, los derechos
de este no eran transmisibles a sus herederos.
Bajo el amparo de encomiendas, la propiedad individual de la tierra, se
extendi profusamente.
Se dice que de concederse a los encomenderos un efectivo seoro sobre
tierras e indios, el rgimen habra sido latifundista. Evidentemente, la propiedad
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individual habra llegado a aniquilar fcilmente al rgimen agrario de los indios.
Mas es exagerada esa suposicin. Cuando a mediados del siglo XVII, las
encomiendas fueron desapareciendo, incorporndose el rgimen
verdaderamente feudal de los latifundios los haba como reemplazado. El
propietario del latifundio, ya no encontraba ninguna traba legal, ningn control
administrativo que lo subordinase a la autoridad. Entonces los recursos legales
le eran fciles y suficientes de modificar los linderos de sus estancias pobladas
de indgenas. El latifundio tuvo mayores semejanzas con el feudo medioeval,
no as la encomienda. Aun en nuestros tiempos, pertenecen al seor
propietario de la hacienda, as como ganados y tierras. Sin embargo el rgimen
agrario de posesin comunal, no ha desaparecido.
Veamos ahora, el comportamiento de las funciones gubernativas del Estado
Colonial, frente a la propiedad indgena.
Las leyes de indias y las ordenanzas de los virreyes, especialmente, las de
Toledo, demuestran el inobjetable empeo de conservar el rgimen de
propiedad de los aborgenes. Espaa comprendi la importancia social de esa
clase de propiedad; comprendi su rol histrico y no ignoro su estructura, por
que tambin haba existido y existan comunidades agraria en su propio suelo.
Planteando asi comunidad y latifundio- la ecuacin de nuestro problema
agrario.
El nuevo rgimen colonial significaba, pues, una verdadera revolucin de la
sociedad indgena.
Las reivindicaciones de tierras, se resolvieron mediante el sistema de las
composiciones, es decir, que se concluyo por reconocer y considerar en ese
reconocimiento, el pleno dominio de los reclamantes sobre las tierras
compuestas.
Sbese que las reducciones ordenadas por el virrey Toledo, se verificaban
obedeciendo a necesidades de orden administrativo. De ellas tomaron las
actuales comunidades indgenas y tambin muchos municipios.
El reparto de tierras dentro de la comunidad, fue reconocido y reglamentado
por una ordenanza del virrey Toledo, que prescriba su realizacin cada tres
aos. Otra ordenanza del mismo virrey, se declaraba que las tierras de
beneficio particular, dentro de las comunidades y repartimientos, no eran las
suyas propias, sino de todo el repartimiento.
Las reivindicaciones de tierras, efectuadas conforme al plan de las
composiciones y reducciones, prueban que la dominacin espaola, a pesar de
las injusticias que engendro, haba captado entre las formulas de su legislacin,
todo un orden social, dentro del cual, atendi a la solucin del problema agrario
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indgena, como no logro siquiera comprenderlo, mas tarde, el rgimen
republicano.
Desde su origen la comunidad indgena colonial, no fue simplemente
usufructuaria de la tierra, cuya posesin transmitida por herencia, se remonta
hasta los legendarios tiempos del ayllu tiahuanaquense.
Por revalidacin del derecho reconocido por leyes y ordenanzas coloniales, la
comunidad resulto propietaria de sus tierras ya posedas. La comunidad tiene
conciencia social de su autonoma y se siente adherida a la tierra, como un
dueo y seor de ella. Es una persona jurdica colectiva.
Los espaoles introdujeron al lado de la propiedad individual de la tierra, un
gnero de propiedad comn diferente al de las comunidades indgenas: el
ejido. La finalidad del ejido, era la de servir de base territorial a posteriores
urbanizaciones en el caso de aumentar poblacin. La despoblacin general que
sobrevino, defraudo las expectativas que se tuvo en el ejido. Entonces el ejido,
fue destinado, como terreno comn, para el pastoreo de ganados de las
comunidades y de los particulares.
Adems de los ejidos se destinaron tierras para proveer a los gastos de los
municipios, los propios, confundido muchas veces con los ejidos. Y finalmente
distribuyeron lotes urbanos los solares en los cuales edificaron sus
moradas los espaoles. Estos solares podan pertenecer como propios a los
municipios.
En conclusin, en la evolucin de la propiedad de la tierra, durante el periodo
colonial, pueden indicarse las siguientes etapas:
a. Del primitivo comunismo agrario de los allos del Tahuantinsuyo, provino
la propiedad territorial de la comunidad indgena.
b. Formacin y desarrollo de la propiedad individual agraria.
c. Extensin analgica de las reglas del derecho de propiedad privada
proindiviso, a la propiedad colectiva
d. Propiedad pblica que comprendi a las tierras de comunidades
indgenas, ejidos de las poblaciones, propios de los municipios.
e. Propiedad privada:
- Pequea propiedad agraria, escasa e inestable.
- Latifundio, propiedad expansiva y absorbente




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La revolucin emancipadora y la repblica
El sino histrico de la revolucin emancipadora tuvo como una de sus
manifestaciones de orden econmico, una orientacin hacia la madurez y al
prolfico surgimiento de la propiedad individual: pequea propiedad y latifundio.
Para los pueblos de la antigedad pagana, la propiedad de la tierra era
sagrada.
La propiedad agraria entra en un periodo de mxima individualizacin. Espaa
haba creado y conservado entre nosotros, la existencia de trgicas
desigualdades econmicas y polticas. Los indios eran desde la conquista unos
incapaces, no eran libres.
La revolucin de la independencia, naci de esa realidad social. Francesa por
su espritu y su ideologa democrtica.
El empeo de constituir la pequea propiedad indgena, quedo, desde
entonces, burlado por la expansin y subsistencia de los latifundios
Desamparada las comunidades indgenas y sueltas las manos de los
terratenientes las consecuencias fueron desfavorables a los intereses
indgenas, que el nuevo rgimen, trataba de defender. Precisamente, del
alboroto y de las reclamaciones, a que dieron lugar las remensuras y
distribuciones de tierras ordenadas por los decretos de bolvar y pando,
llegaron a derivarse gran nmero de pleitos entre los detentadores de tierras y
los comuneros indgenas.
Los caudillejos polticos y los pretorianos, se sucedan los unos a los otros, sin
ocuparse de la solucin de este gran problema de la economa indgena.
Desde tiempo lejano, se trato de impedir que el latifundio creciera a costas de
la tierras de los indios, todas las previsorias restriccionistas opuestas con ese
fin, no lograron otra cosa, que mantener la ecuacin funesta del latifundismo y
la indefensa propiedad comunal indgena.
Los cdigos promulgados en 1852, ni aluden ni siquiera, a la situacin en que
quedaban las comunidades indgenas.
La defensa social de las comunidades quedo en realidad, en peor condicin
que durante el coloniaje. Una cuestin de derecho pblico como significo el
derecho indgena dentro de la legislacin colonial resulto expuesta a
soluciones propias del derecho privado, y la defensa del inters colectivo,
representado por esas agrupaciones, fue desplazada de la incumbencia oficial
del estado, a la esfera de las iniciativas y empeos individuales.
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La comunidad resulto entonces incorporada a la clientela de nuestros rbulas y
dems curiales, dispensadores de una dadivosa justicia convencional. En todas
las provincias del Per sucedi esto.
CAPITULO II
EL PROBLEMA ACTUAL. LA COMUNIDAD INDIGENA
Una falsa apreciacin del problema agrario, es la que se a referido nicamente
a considerar el caso de las comunidades indgenas. Se han perfilado dos
opiniones. Hace manifestado por una parte, que dicho rgimen de propiedad
comunal debe ser reemplazado, por conveniencia nacional, por el rgimen de
la propiedad individual, mediante el reparto de parcelas de tierras comunales
entre los miembros de la comunidad. Tal fue, el ideal que oriento a Bolivar, al
expedir sus decretos y tal fue lo que se trato de generar durante la poca
republicana. Ese ideal fue mal expresado por nuestra legislacin.
Puede decirse que si la pequea propiedad indgena existi y existe aun, en
algunos lugares, se debi a causas distintas y extraas a los enunciados
legales.
El intento de constituir la pequea propiedad indgena a expensas de las
comunidades, ha sido contraproducente, ilusorio. Los partidarios han atendido
a criterios de orden econmico capitalista, argumentando que la propiedad
comunal, vinculada e inmvil es una supervivencia histrica que impide la libre
circulacin de los capitales y mantiene una agricultura holgazana, rutinaria e
improductiva. De esta suerte el latifundismo se incrementara ventajosa y
fcilmente.
Con tales leyes e instituciones, nacidas en una atmosfera preada de brutal
individualismo reaccionario, nuestro actual estado, servidor de interese
plutocrticos y feudales, trata infructuosamente de interceptar las vas de un
cncer social que nos destruye: el latifundismo.
Indicaremos dos observaciones fundamentales, al seguir ocupndonos de las
opiniones de los partidarios de la desaparicin de las comunidades indgenas.
La primera, de la arraigada e indestructible vitalidad de las comunidades, que
como se ha dicho, responden a una compleja realidad social, que no se puede
suprimir a fuerza de decretos y leyes.
La segunda observacin, se refiere a la verdad de que las comunidades son los
nicos baluartes de la defensa del inters y hasta de la vida misma de los
indgenas, frente a las acechanzas y embestidas del latifundismo.
Nuestros doctrinarios liberales, han expuesto las ventajas de la pequea
propiedad; han sealado los vicios y defectos de la vida indgena en el seno de
las rutinarias comunidades, han sealado el mal de una agricultura
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improductiva y arcaica; pero olvidan que solo dentro de la comunidad, el indio
deja de ser esclavo o siervo del hacendado o del mandn que ejerce cargo
poltico de autoridad. Esta actitud a pretendido extender a la vida indgena, los
beneficios que gozan los burgueses.
Veamos ahora, lo que sustentan los que proclaman la conveniencia de solo
conservar las comunidades indgenas, sin preocuparse de que sea suprimido el
rgimen de los latifundios.
Creen estos, que mientras los indgenas se hallen atrasados e incultos;
mientras predomine la barbarie serrana frente a la indolencia costea, debe
evitarse la transformacin de la organizacin de las comunidades.
Las dos opiniones sealadas; no considera el principal trmino de la ecuacin
del problema agrario: el latifundismo.
Solamente sin la coexistencia del latifundismo, es posible el mejoramiento
moral y econmico de las retardadas comunidades y de sus componentes
individuales. Desde luego afirmamos esto, el latifundio, antes que la
comunidad, es pues, el primer termino de la ecuacin agraria que hay que
despejar.
Desde que se implanto el rgimen de monopolio de tierras, se procuro evitar el
crecimiento ilcito del latifundio; y en todo tiempo y lugar, se comprendi que el
latifundismo ha sido y es peligroso y nocivo para la economa de las naciones
Se reconoci que el latifundismo daaba interese colectivos de todo orden.
Pero nunca, se procuro fraccionar o limitar la extensin de los latifundios
Una rehabilitacin de las comunidades, significara, es verdad, la reivindicacin
de las tierras que les fueron usurpadas. La revocacin de los defectuosos
ttulos de los latifundios, nos llevara a ese resultado. Adems comprendera el
resurgimiento de otras asociaciones de campesinos, con derecho a las tierras
cultivables que forman los actuales latifundios.
La rehabilitacin de las comunidades puede considerarse un procedimiento
auxiliar. Por lo mismo que el primitivo rgimen de las comunidades no
constituye un ideal agrario propio de nuestra poca.
La defensa de la actual comunidad indgena, implica siempre volver al pasado.
Volveremos acaso a buscar en las ordenanzas de Toledo o en las leyes de
las indias, las formulas necesarias para resolver el problema indgena del
presente?
A otra clase de hombres corresponde ahora, sealar un cncer social y
empezar as, la lucha gigantesca y glorioso de entregar las tierras a los que
tienen derecho a ellas, a los que las cultivan. Lo nico que cabe proclamar
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ahora, es que cesen los monopolios de tierras y la servidumbre indgena. La
solucin de nuestro problema agrario debe buscarse, no por el lado de las
comunidades indgenas, sino por el de los poderosos detentadores de la tierra.
CAPITULO III
HACIA UNA REFORMA AGRARIA PERUANA
A problemas semejantes, deben corresponder soluciones anlogas. Por lo
tanto hemos de aprovechar de grandes experiencias sociales adquiridas por
pueblos, cuyos problemas agrarios son parecidos a los nuestros.
Nuevas formulas de paz social fundada en la justicia
Sern innumerables y difciles los obstculos que tendrn que vencerse. Pero
en el crisol de las luchas entre los interese egostas, representados por el
latifundismo y los verdaderos intereses colectivos, se constituirn las formulas
de una nueva paz social, fundada en la justicia.
Nacionalismo revolucionario
La cuestin agraria es el ms grave problema del nacionalismo peruano,
porque afecta a las dos terceras partes de nuestra poblacin.
El nacionalismo peruano est formado por las aspiraciones creadoras de los
pueblos que forman el Per; radica en la vida de la nacionalidad y est definido
por ideales colectivos de justicia y de libertad.
El verdadero nacionalismo peruano, que es una fuerza viva con proyecciones
hacia el porvenir, est gravado en la conciencia social de las masas indgenas.
Por esto, repetimos, la cuestin agraria peruana, es el problema nacionalista
por excelencia.
La solucin nacionalista del problema agrario
Una solucin conducente a la abolicin del actual rgimen de los latifundios. Y
que sera provechosa y aplicable en el Per. Las normas y postulados de las
reformas agrarias checoslovaca y mejicana.
La transformacin de las actuales comunidades indgenas, en grandes
cooperativas agrarias y en nucleos de hogares agrcolas (homestead); asi
como la mxima difusin de la pequea propiedad rural, serian las
consecuencias inmediatas de la abolicin del latifundismo en el Per.
Mientras en los latifundios de la costa productores de azcar, algodn y arroz,
donde existen grandes maquinarias, no seria justo ni provechoso el reparto y
divisin de tierra. Ello implicara una torpe y aciaga destruccionde fuentes de
riqueza tan productivas, como necesarias.
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El fin no puede ser que cada campesino trabaje en su propio lote, como un
escarabajo sobre su propio pequeo montn de estircol, sino que los
campesinos pobres organicen el trabajo comn, si es posible, en la escala ms
vasta.
As como los obreros no deben saquear el inventario de la fbricas, ni
repartrselas entre s para arruinar las empresas, tampoco los campesinos
deben hacerlo con la tierra.
Las actuales comunidades indgenas, deberan industrializarse, adquirir
maquinarias y modernizar su agricultura.
Sustituir al hacendado por la colectividad de trabajadores rurales
Las pequeas propiedades rurales y las comunidades indgenas
No se puede negar, ni desconocer el hecho de que ah, donde la pequea
propiedad rural predomina, la poblacin agrcola es mas adelantada y libre, que
donde impera el latifundismo.
Creacin del Ministerio de Agricultura
Una verdadera reforma agraria peruana, necesita crear su organismo ejecutivo:
el ministerio de agricultura.
A este organismo le correspondera, llevar a cabo adems de la ejecucin de la
reforma agraria, la formacin y aplicacin de un nuevo cdigo de aguas y
regados y de una avanzada reglamentacin del trabajo agrcola.
Dentro de las facultades del ministerio de agricultura, y bajo su inmediata
supervigilancia, se hallaran las escuelas de agronoma, las granjas modelo y
todos los centros de experimentacin.
El crdito agrcola
Para transformar la agricultura general y mejorar los mtodos de cultivo y
obtener los mayores rendimientos posibles, es necesaria la concurrencia de
capitales y que estos se encuentren al alcance de los pequeos agricultores,
de los comuneros y de todas las asociaciones agrarias.
La importancia del capital sea para facilitar la adquisicin de terrenos
cultivables, sea para la importacin de herramientas y maquinarias, compra de
semillas y fertilizantes. Los capitales que se invirtiesen en la agricultura, no
podran ser facilitados sin las garantas y las condiciones indispensables para
su seguridad y aplicacin en la agricultura. La creacin de un banco de crdito
agrcola, llenara una necesidad forzosa de la reforma.

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CONCLUSIONES
El problema agrario peruano se origin bsicamente en la poca de la
emancipacin y la repblica, con diferentes leyes y mandatos que dispusieron
Bolvar y el ministro Pando, que intentaron defender los intereses de los
indgenas, pero sucedi todo lo contrario.
Bsicamente el factor principal del problema agrario peruano, son los
latifundios, y que hay que despojarnos de ese cncer social.
La conformacin de comunidades indgenas, para poder trabajar las tierras
adecuadamente, con diferentes tcnicas avanzadas y modernas maquinarias.
Una reforma agraria bsicamente seria aplicando:
El crdito agrcola
Creacin del Ministerio de Agricultura
Las pequeas propiedades rurales y las comunidades indgenas
La solucin nacionalista del problema agrario
Nacionalismo revolucionario
Nuevas formulas de paz social fundada en la justicia














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JUICIO CRTICO
Las diferentes medidas y leyes aplicadas en diferentes pocas del Per fueron
insuficientes, para combatir contra el latifundismo.
Las reformas agrarias recientes no tuvieron el xito que se esperaba.
Para estos tiempos debe haber reforma agraria tomando en cuenta el contexto
actual de las comunidades campesinas.






















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BIBLIOGRAFIA
Separata brindada por el docente del curso






















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INDICE
PRESENTACION ............................................................................................................................. 1
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 2
CAPITULO I: ORIGEN DEL PROBLEMA AGRARIO PERUANO ........................................................ 3
LA CONQUISTA Y EL COLONIAJE ................................................................................................ 5
LA REVOLUCION EMANCIPADORA Y LA REPUBLICA ................................................................. 9
CAPITULO II: EL PROBLEMA ACTUAL. LA COMUNIDAD INDIGENA ........................................... 10
CAPITULO III: HACIA UNA REFORMA AGRARIA PERUANA ........................................................ 12
CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 14
JUICIO CRTICO ............................................................................................................................ 15
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 16
INDICE ......................................................................................................................................... 17