Susana Herrera Damas * No es fcil caracterizar a una realidad que se encuentra en pleno movimiento. sta es una de las primeras convicciones a las que es posible llegar a la hora de estudiar el fenmeno de los observatorios de medios latinoamericanos. Y no es fcil porque, en efecto, siguiendo a Rey (2003), se trata de experiencias que apenas surgen y que ensayan su propia figura. Adems, el carcter novedoso de estas iniciativas junto a la dificultad de abstraerse de la individualidad de cada una de ellas (Broulln, Hernndez, Lpez y Pereira, 2005: 44) complican la tarea de intentar trazar unos rasgos que sirvan para todo el conjunto. Nos encontramos as ante una realidad que, de alguna manera, est de moda y es objeto de atencin pero de la que tcnicamente se sabe ms bien poco. Con el propsito de aclarar algunas cuestiones sobre estas instancias de supervisin meditica, la siguiente propuesta pretende sistematizar los principales elementos comunes que comparten todos los observatorios latinoamericanos por el hecho de serlo. Se ha partido para ello de una revisin exhaustiva de la mayor parte de contribuciones tericas hechas hasta la fecha 1 y de las que este texto -inacabado- se considera deudor. Asimismo, conviene apuntar que este trabajo es parte de una investigacin ms amplia destinada a evaluar la figura de los observatorios de medios en Latinoamrica. Por ello, en algunos casos las afirmaciones se completan con los testimonios aportados por los promotores de los principales observatorios con quienes se mantuvo entrevistas. 2 En todo caso, antes de exponer los resultados, pareci necesario situar el tema. ste es el cometido de las siguientes pginas: retratar en diez rasgos un perfil posible en el que podran situarse buena parte de los observatorios que existen hoy a lo largo y ancho de Amrica Latina. Estos rasgos seran: 1) Reconocimiento de la importancia de la comunicacin y de los medios para la democracia El primer elemento comn que comparten todos los observatorios por el hecho de serlo se refiere al reconocimiento de la importante labor que tiene el dilogo y la comunicacin en la consolidacin de las democracias modernas. 3 Siguiendo a Wolton (1999: 145), no hay democracia posible sin comunicacin y, por otro lado, la comunicacin es inseparable del modelo de democracia de masas. Ambas realidades -democracia y comunicacin- resultan as sencillamente indisociables: La comunicacin, entendida como informacin y opinin plural, pero tambin como dilogo, contribuye a construir y fortalecer sociedades democrticas. Si somos parte de un sistema de representacin, la informacin que proviene de distintos sectores de la sociedad, entregada de manera oportuna es fundamental, tanto en un periodo de elecciones como cuando cotidianamente se deciden las polticas sociales de un pas Cmo podemos opinar sobre las decisiones y ordenamientos gubernamentales si no sabemos nada sobre el proceso de decisin y en qu se sustent? Y Cmo votar adecuadamente si no se est bien informado o informada? La informacin posibilita un ejercicio ms pleno de los derechos de participacin poltica para que beneficie a la sociedad en su conjunto (Acevedo, 2005: 6). Por su parte, Rey recuerda que los valores ms slidos de la democracia son valores intrnsecamente relacionados con la comunicacin: Si ustedes revisan buena parte de los valores ms consistentes de la democracia, son valores que tienen que ver con la comunicacin o que precisan las comunicaciones, como por ejemplo, la tolerancia y el pluralismo. El pluralismo es un valor temprano de la democracia, de la poltica democrtica. Debe haber pluralismo y visibilidad de la diversidad y reconocimiento de los diferentes, de lo diverso, y uno de los medios para hacerlo visible es la comunicacin, aunque no el nico (Rey, 2002: 42). Entre las razones que justifican esta trascendencia de la comunicacin para la democracia se encuentra adems la conviccin de que tal vez el dilogo no sea la solucin a todos los problemas pero de lo que no cabe duda es de que la solucin a todos los problemas pasa por el dilogo. Dentro de esa importancia que los observatorios conceden a la comunicacin como una alternativa posible para resolver los conflictos, hay que subrayar tambin el lugar central que otorgan a los medios como actores privilegiados y nuevas plazas pblicas para la democracia (Garretn, 1995: 97-108). Puesto que la democracia es el sistema con mayores libertades individuales y sociales y que a su vez permite la participacin ciudadana, los medios se revelan como herramientas fundamentales para asegurar la vigencia y el futuro de este sistema democrtico: Los medios son ahora los verdaderos polticos del pas, han absorbido la representacin social que la poltica dej de lado. Y por ello han adquirido nuevos poderes en complicidad con congresistas, partidos y funcionarios quienes les han cedido el lugar que ellos no supieron ocupar () Lamentablemente muchos periodistas son colaboradores visibles de esta anomala poltica y se mantienen en silencio (Alfaro, 2005: 17). Adems, se ha dicho la accin pblica de los medios es tan indispensable en la actual conformacin de las sociedades modernas que constituye una de las determinantes de la sociedad contempornea (Benito, 1978 y tambin Vern, 1995: 124 y ss). Su importancia en el actual contexto sociopoltico ha sido enfatizada a partir de su consideracin como nuevos escenarios de representacin y reconocimiento social y cultural. La legitimidad poltica pasa hoy por el meridiano de los medios. De este modo, concibiendo al periodismo como elemento integral del sistema de la vida pblica (Merritt, 1996: 30) y reconociendo el papel que ocupan los medios de comunicacin en el entramado social y poltico contemporneo, estos se revelan como una opcin de democratizar, ampliar o elevar cualitativamente la democracia (Maya, 2000: 46). 2) Insatisfaccin con la actual situacin de los medios Sin embargo, a pesar de la trascendencia que los observatorios otorgan a la comunicacin en general y a los medios en particular, existe tambin una percepcin generalizada de que los medios no estn haciendo las cosas como deberan y que sus profesionales se encuentran en una situacin realmente crtica. Siguiendo a Rey, los observatorios encuentran su razn de ser en el serio cuestionamiento al que se enfrentan hoy los medios en muchos pases: Se critica, con frecuencia y en diferentes pases, un modelo informativo endgeno ajeno a las necesidades interpretativas y de comprensin de la comunidad, absorbido por intereses de otros sectores del poder y con graves problemas de credibilidad y calidad informativa. Son muchas las expresiones de esta crisis () se cuestiona desde su poca diversidad y concentracin hasta los fenmenos de autocensura y censura. Desde la situacin laboral de los periodistas hasta los modos de construir la agenda y, por tanto, las repercusiones pblicas de la tarea de los medios. Tambin se critica su bajo pluralismo, las operaciones de distorsin o desfiguracin de la informacin, la invisibilidad de ciertos temas o actores y las distancias entre su oferta y las demandas informativas de la sociedad. Lo que se est poniendo en cuestin es adems del sobredimensionamiento del rol social de los medios () la propia manera de hacer periodismo. Frente a un periodismo de vedetismo se pide la afirmacin de un oficio con claros significados sociales, ante un periodismo que se regodea en una obsesin por los hechos, se espera mejor informacin, ms equilibrada y analtica (Rey, 2003). En realidad, la fiscalizacin de los medios ha sido abordada por parte de una gran cantidad de enfoques y desde los ms diferentes postulados. Las objeciones planteadas a un uso poco responsable de los medios se han concretado en numerosos ataques tanto al mismo proceso noticioso como al resultado final a que este proceso da lugar. En cuanto a las objeciones al proceso noticioso, muchas de las crticas han denunciado el tradicional modo de abordar la realidad por parte de los periodistas. Con frecuencia se ha hecho referencia a la trivialidad, la exageracin, la superficialidad en la cobertura de las noticias, la tirana del acontecimiento, la lgica del scoop o de la revelacin, la dramatizacin y espectacularizacin de la realidad o la fascinacin por la urgencia y las situaciones de crisis. 4 La falta de rigor, las imprecisiones, calumnias, el empleo de los medios con fines exclusivamente polticos y/o comerciales, el abuso del off the record, el mal uso del lenguaje, la editorializacin excesiva sin sustento informativo, la intromisin en la vida privada de las personas, la bsqueda de informacin por mtodos ilegales o la exclusin de temas de relevancia pblica en la agenda de los medios tampoco han pasado desapercibidas para los impulsores de los observatorios latinoamericanos. En otras ocasiones, las crticas se han referido a la homogeneidad y mimetismo que es posible advertir entre los productos periodsticos, en detrimento de la utilizacin de otras frmulas. En consecuencia, el intento de atraer a la audiencia con el empleo de productos y formatos de reconocida eficacia obstaculiza la creatividad y la originalidad en la bsqueda de nuevas frmulas expresivas (Vaca, 1997: 59). No son, sin embargo, las nicas crticas. Junto a ellas, los promotores de observatorios y veeduras ciudadanas denuncian la concentracin excesiva de la propiedad de los medios que hace que estos se encuentren en unas pocas manos. Esta situacin da lugar a dos graves consecuencias: por un lado, los contenidos y fines de la comunicacin acaban respondiendo cada vez ms a los intereses particulares de los grupos econmicos que estn detrs. Por otro, se impide la entrada de nuevos actores, voces, perspectivas y puntos de vista. En el origen de todos estos ataques, es frecuente aludir a la excesiva dependencia econmica e ideolgica de las mismas instituciones mediticas. Esta doble sumisin dificulta la introduccin de nuevas prcticas al tiempo que consagra otras. Por un lado, los medios se encuentran estrechamente ligados a la rentabilidad que puede aportar el escndalo, lo anormal y lo espectacular, de forma que se promociona el uso de ciertas tcnicas que resulten lo suficientemente atractivas como para diferenciarse de la competencia. 5
Adems, la sumisin de la industria periodstica a determinados intereses ideolgicos ha sido tambin motivo de ms de una sospecha: pese a que los medios gusten de verse a s mismos como vigilantes de las malversaciones del poder, en la mayor parte de las ocasiones, la misma configuracin del sistema meditico origina una dependencia recproca entre poder y medios en la que, nuevamente, el inters del pblico parece quedarse relegado. 6 La relacin entre el poder poltico y meditico resulta ms simbitica que de enfrentamiento mientras que la identificacin de los intereses profesionales con el inters pblico se revela problemtica (Sampedro, 2000: 183). En consecuencia, el resumen de la situacin actual sera que en el sistema de informacin poltica vigente el ciudadano es interpelado informativamente en su mera condicin de consumidor (por los medios privados) y obligado contribuyente (por los medios pblicos politizados) (Sampedro, Jerez y Baer, 2000: 22). Esta doble dependencia limita la autonoma del ejercicio profesional de los periodistas, tanto por presiones polticas como econmicas. Por si fuera poco, existen adems en el continente una serie de obstculos que impiden que exista una cultura de crtica efectiva a los medios lo que no hace sino perpetuar y agravar esta dramtica situacin. As, por ejemplo, en referencia al caso brasileo, el profesor Christofoletti, responsable de Monitor de Mdia, vinculado a Univali, seala que los diez impedimentos ms graves para una cultura efectiva de crtica en los medios en su pas son (Christofoletti, 2004): 1. la fuerte concentracin y el oligopolio, que lleva por ejemplo a que sean slo siete grupos los que controlan el 80% de todo lo que es visto, odo y ledo en los medios brasileos 2. la propiedad cruzada, que hace posible que las opiniones y valores que interesan a los grupos empresariales sean difundidos de manera perenne y uniforme por diversas vas 3. el caudillismo electrnico, que otorga concesiones pblicas de emisoras de radio y televisin a los partidos que apoyan al gobierno en el legislativo 4. las limitaciones en el dial, que lo convierten en un terreno reservado casi exclusivamente para las emisoras comerciales, frente a la ausencia de una poltica especfica para las radios libres y comunitarias 5. la existencia de concesiones eternas, que generan periodos infinitos de dominio de algunas cadenas, debido a la renovacin automtica de las concesiones 6. la existencia de una ley de prensa caduca, formulada en pleno rgimen militar y que resulta totalmente obsoleta en las actuales circunstancias 7. la ineficacia de los consejos de comunicacin, que son slo consultivos, no deliberan y tampoco define las polticas para el sector 8. el arcasmo en el empresariado, que hace que la cultura de la responsabilidad social resulte todava es muy incipiente con lo que una preocupacin como la crtica de los medios resulta impensable 9. la escasa regulacin en el mercado de trabajo, que convierte al periodismo en una suerte de tierra de nadie que imposibilita el desarrollo de cualquier crtica o evaluacin ms consistente 10. el autismo en la sociedad que hace que el consumidor todava se movilice poco para exigir que se cumplan las normas que lo defiendan de abusos, de injusticias o de omisiones deliberadas. Lgicamente, en un terreno como ste el espacio para la crtica es nfimo y prcticamente inexistente lo que perpeta la insatisfaccin con la que se percibe la actividad y el funcionamiento de los medios. 3) Reivindicacin de otra forma de entender la prctica periodstica El diagnstico que se ha descrito es sin duda desolador y, en todo caso, demanda y justifica la presencia de nuevos actores que sealen y traten de corregir los excesos que cometen los medios. Y sa es precisamente una de las misiones de los observatorios. Su razn de ser se encuentra en la reivindicacin de que es posible otra forma de entender la comunicacin, los medios y la prctica periodstica. En su lugar, debe aparecer una nueva forma de entender cul es la funcin de los medios. Esta nueva forma debe ser sin duda ms pluralista, rigurosa, precisa, equilibrada y justa. Debe alejarse de los intereses comerciales y polticos de los directivos de los medios y orientarse a escuchar a la ciudadana, sus intereses, demandas, gustos y preferencias. Debe ser menos facilista y ms comprometida con la imparcialidad, la denuncia y la bsqueda de la verdad. Debe permitir adems una mayor democratizacin de los medios. 7
As lo expresaron, por ejemplo, un grupo de organizaciones latinoamericanas de comunicacin 8 reunidas en Quito del 25 al 30 de julio de 2004 en el Foro Social de las Amricas. Su propsito: promover los derechos de la comunicacin. A partir del entendimiento de la comunicacin como un derecho humano fundamental que asiste a todos los individuos desde que nacen y que todos deben poder ejercerlo a lo largo de su vida con igualdad de oportunidades, estas organizaciones mostraron su conviccin de que la comunicacin debe servir para la inclusin social y para que, a travs de ella se puedan expresar los conflictos y las diferencias en dilogo con todos los pareceres, en la bsqueda del bien comn. Bajo el signo de otra comunicacin es posible, estas organizaciones hicieron un llamamiento a comunicadores, a medios, a organizaciones de la sociedad civil y a personas con sensibilidad social a unir esfuerzos para hacer de la comunicacin y de las tecnologas de la informacin instrumentos tiles al desarrollo humano integral, democrtico, sostenible y sustentable. Entre sus apuestas: 9
1. Una comunicacin que se base en el reconocimiento del otro, de aquel que tiene otra cultura, otra identidad poltica, otra orientacin sexual, otro color de piel, otra edad, otro nivel econmico, para as impulsar una cultura de paz. 2. Una comunicacin orientada a desarrollar ciudadanos, empoderados de los instrumentos necesarios para diagnosticar, proponer, decidir, ejecutar (en cuanto sea posible) y evaluar las polticas pblicas que convengan a todos los actores sociales que intervengan en cada caso. 3. Nuevas tecnologas de la comunicacin orientadas a cerrar la brecha educativa, econmica, cientfica y de oportunidades que existe entre ricos y pobres. 4. Medios de comunicacin, comerciales y comunitarios, con responsabilidad social e inspiracin democrtica, que privilegien la defensa y promocin de lo pblico, porque lo pblico permite el ejercicio de una cultura deliberativa que confronta y acepta diversas posiciones para hacerlas dialogar. 5. Marcos regulatorios y legales de comunicacin e informacin que apunten, sobre todo, al ejercicio de los derechos de la comunicacin de los pueblos sin discriminaciones ni exclusiones, y que superen sus parmetros puramente econmicos y tcnicos. 6. Ciudadanos y ciudadanas ejerciendo su derecho de vigilar a los medios, y stos asumiendo su obligacin de responder positivamente a las crticas que se les haga, puesto que -an siendo privados su esfera es pblica. Para esto es necesario multiplicar las experiencias de veeduras u observatorios ciudadanos de medios. 7. Entendimiento de que la comunicacin es un derecho y no una actividad comercial. En este sentido, se rechaza cualquier intento de considerar las diversas formas de ejercicio de los derechos de la comunicacin simplemente como servicios audiovisuales o informticos y como medios de carcter comercial, tal como se pretende imponer -denuncian- en la Organizacin Mundial de Comercio y en tratados regionales como el ALCA y los TLC. 8. Finalmente, renovacin de su compromiso de construir y fortalecer redes ciudadanas de comunicacin o de medios con sentido pblico de la comunicacin para ayudar a construir un pensamiento autnomo y ms comprometido con la democracia, la solidaridad y la responsabilidad histrica. 4) Reivindicacin de otro pblico consumidor de medios Sin embargo, en la demanda de otra forma de entender la comunicacin, los medios y la prctica periodstica, los observatorios requieren tambin de la comparecencia de los consumidores que, no en vano, son el otro polo del proceso comunicativo. 10
Dicho de otra forma: los impulsores de los observatorios reconocen que la reforma de determinados aspectos de la profesin no depende de la frecuencia con la que ellos insistan sino tambin -y sobre todo- del modo en que sean capaces de comprometer a los usuarios de medios -lectores, oyentes y telespectadores- en esta difcil tarea. 11 Por esta razn puede decirse que otra de las misiones que deben cumplir los observatorios es la de educar a la poblacin en el consumo crtico de medios y en la necesidad de exigir un periodismo de calidad. Con esto se trata de dejar atrs la pasividad que frecuentemente se observa en los consumidores de medios de comunicacin: La situacin empeora cuando observamos que muchos ciudadanos que son crticos frente a los medios nunca protestan por la mala calidad de la oferta, salvo excepciones. Cuestionan pero siguen consumiendo lo que dicen detestar, ya se acostumbraron a la mediocridad. Muchos peruanos no conocen sus derechos a la comunicacin y tampoco las leyes que los protegen. Otros no se han vinculado positivamente a la informacin y la rigurosidad que sta requiere para tomar una posicin o formar su opinin. Es decir, con respecto a la comunicacin no se sienten convocados como pblicos ciudadanos con derechos y tambin con obligaciones () No habr cambios comunicativos en el pas y el mundo si los ciudadanos no ejercemos a cabalidad nuestros derechos y responsabilidades (Acevedo, 2005: 15). Por decirlo con otras palabras: los observatorios plantean que se requiere de un usuario que sea ms crtico, activo y participativo, que no se conforme con los errores e imprecisiones que en ocasiones comenten los medios, que trascienda el mbito domstico a la hora de protestar contra algunas actuaciones de los medios y que se movilice ms para exigir que los periodistas cumplan honradamente sus tareas. Tal vez todo este proceso sera mucho ms sencillo si el consumidor fuese consciente de que el derecho a la informacin pertenece en realidad a la colectividad y que por lo tanto no es slo que l tiene el derecho de recibir un producto de calidad sino que adems tiene el deber de exigirlo. 12 Sin embargo, lamentablemente lo que se observa es la ausencia generalizada de una cultura de control y fiscalizacin pblica. Es decir, en numerosas ocasiones los usuarios no hacen valer sus derechos porque ni siquiera los conocen. En consecuencia, el consumidor todava se moviliza poco para exigir el cumplimiento de normas que lo defiendan de abusos, de injusticias o de omisiones deliberadas. As lo describe, por ejemplo, Christofoletti en referencia al caso de Brasil: El espectador brasileo -como el de cualquier otra parte del mundo- se queja de la programacin en la televisin pero apenas en un mbito domstico. El eco de sus reclamos llega ronco a las autoridades competentes que, por consiguiente, poco ejercen su poder constituido. Es raro el lector nacional que cancela su suscripcin en protesta por la calidad de la publicacin. La crtica a los medios es frgil, y sin la existencia de una mayor sistematizacin, termina por diluirse (Christofoletti, 2004). Adems, es probable que ese consumidor fuera a su vez ms consciente de sus derechos si desde pequeo hubiera recibido una educacin y capacitacin en el consumo crtico de medios. 13 Si hubiera recibido una capacitacin mnima que lo habilitara para acceder, analizar, evaluar y crear medios de diferentes maneras de manera autnoma, reflexiva, crtica y creativa. Esta necesidad de alfabetizar a la poblacin en el consumo crtico de medios parece cada vez ms urgente si se tiene en cuenta que para vivir en la llamada sociedad de la informacin se necesita saber cmo funcionan los medios (Morn y Busquet, 2004). Para Masterman, la necesidad de una educacin en medios se justifica adems por: a. la influencia de los medios en nuestros procesos democrticos b. el elevado ndice de consumo de medios y su saturacin en la sociedad contempornea c. la importancia ideolgica de los medios y su influencia como empresas de concientizacin d. la creciente importancia de la comunicacin e informacin visual en todas las reas e. la importancia de educar a los alumnos para que hagan frente a las exigencias del futuro f. el vertiginoso incremento de las presiones para privatizar la informacin lo que desafa a las voces independientes y a las visiones distintas En similares trminos, Bravo Ramos recuerda que la formacin que reciben los alumnos ya hace mucho tiempo que ha dejado de provenir de la familia y de la escuela exclusivamente: La informacin se ha universalizado y ha adquirido proporciones inabarcables y, a su vez, gran parte de ella se ha banalizado con el objetivo de llegar al mayor nmero posible de receptores y hacer que sus mensajes sean asimilados con facilidad. Mientras la televisin apuesta por frmulas carentes de la ms mnima exigencia intelectual con el nico fin de atraer audiencias masivas, Internet, que se caracteriza por la libertad de expresar ideas y pensamientos y que cualquier ciudadano pueda ser proveedor de contenidos, presenta el inconveniente de que toda esta informacin se publica sin el ms mnimo contraste. Mientras tanto, la prensa y otros medios de comunicacin como la radio mantienen una cierta dignidad en sus planteamientos culturales e informativos pero, casi siempre, al dictado del grupo de presin que los promueve (Bravo Ramos, 2004). Parece evidente que esta realidad subraya la necesidad de apostar por una educacin crtica en medios que haga que, consciente de sus derechos, el usuario sea cada vez ms exigente con el producto que se le ofrece. Sin embargo, lamentablemente en Amrica Latina esto no es as. Sin la presencia de los elementos que se requieren para hablar con rigor de una autntica educacin en medios, 14 sta queda reducida a una prctica marginal que se delega a situaciones no escolares, ante la negligencia del sistema de enseanza pblico. De esta forma, suelen ser instituciones como las Iglesias, ONG, sindicatos, las que tratan de rellenar el hueco de la mejor forma posible. En este contexto, los observatorios son un elemento ms destinado a esta difcil misin. 5) Ejercicio constante, regular y sistemtico de monitoreo Otro de los rasgos que comparten todos los observatorios por el hecho de serlo es el ejercicio relativamente constante, regular y sistemtico del monitoreo y seguimiento de la actividad de los medios. Es decir, no se trata de algo simplemente episdico, anecdtico, pasajero o circunstancial que se realiza a modo de una radiografa esttica o de un clipping para otra actividad mayor sino que la prctica de seguir y monitorear a los medios forma parte del desempeo y quehacer profesional mismo de los observatorios. As, y a pesar de las muchas dificultades que suelen encontrar en su andadura, los observatorios nacen en principio con una vocacin de sostenibilidad en el tiempo y no como un anlisis concreto y especfico que no tiene continuidad en el futuro. Es cierto que la intensidad con la que se realice ese monitoreo vara segn los casos. Hay observatorios que ponen un especial empeo en el seguimiento diario de lo que dicen los medios mientras que otros se fijan por ejemplo en determinados momentos como coberturas electorales o el anlisis del tratamiento de una campaa. Pero, pese a las variaciones en la intensidad y frecuencia con la que se monitorea, este ejercicio es, como se apunta, relativamente constante, regular y sistemtico. Adems, la mayor parte de los observatorios trata de poner un especial empeo en que este ejercicio no slo sea constante y regular sino tambin riguroso, es decir, que est basado en el empleo de instrumentos rigurosos para observar y analizar el contenido de los medios de forma que la imparcialidad de sus anlisis no quede comprometida. Esta preocupacin suele aceptarse sin problemas en todos los observatorios ya que se entiende que si lo que exigen -entre otras cosas- es que los medios sean imparciales en el relato del acontecer social, ellos tienen la obligacin de proceder de manera semejante. Los instrumentos que emplean los observatorios -entre los que ocupa un lugar preferente el anlisis de contenido- tratan por tanto de huir de las generalizaciones excesivas e injustas y de lo que puedan ser apreciaciones personales fruto de la subjetividad de los autores. Como se ver posteriormente, en el caso de los observatorios latinoamericanos, el grado de cumplimiento de este requisito no se da siempre -de hecho son muchos los observatorios que entre las tcnicas que utilizan para observar declaran slo el monitoreo simple- pero en todo caso vale decir que al menos en trminos tericos e ideales la preocupacin por utilizar instrumentos rigurosos para observar suele formar parte de las prioridades de todos los observatorios. 6) Intencionalidad revisionista y reformista A propsito de la observacin, hay que decir adems que los observatorios no entienden que sta sea un fin en s mismo sino que son conscientes de que se trata de un medio. Es decir, los observatorios no observan slo por observar, sino que observan para algo, en general, como apuntbamos anteriormente, para denunciar y tratar de reformar algn aspecto de la profesin con el que no se termina de estar conforme. Dicho de manera ms sencilla: todos los observatorios pretenden reformar algo. En palabras de Rey: FOPEA busca el mejoramiento de la prctica profesional periodstica, el proyecto Antonio Nario el fortalecimiento del derecho a la informacin y el aumento de la calidad periodstica, particularmente la referida al conflicto interno colombiano y la ANDI la sensibilizacin y movilizacin de los medios de comunicacin para que comprendan el valor estratgico de sus actividades comunicativas en la constitucin de los derechos de la niez y de la adolescencia. El CADI se propone proporcionar informacin consolidada sobre la situacin de la libertad de prensa, de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en Colombia, mientras que la Veedura Ciudadana de la Comunicacin Social de Per es un mecanismo que intenta logra una mejor representacin de los ciudadanos y ciudadanas de los medios (de sus demandas, aspiraciones, intereses) as como la consolidacin democrtica del derecho a la informacin y a una comunicacin de calidad (Rey, 2003). Esta intencionalidad reformista es en realidad un elemento muy importante y es un factor propio, especfico y diferencial de los observatorios de medios en Latinoamrica. Un rasgo que los distingue de otro tipo de instituciones o de los observatorios tal como se entienden por ejemplo en Espaa. 15 Aunque no se han estudiado con tanta profundidad como los observatorios que existen en Amrica Latina, lo que se percibe al analizar los observatorios espaoles es que estos emplean el monitoreo de los medios para realizar un diagnstico o estado de la cuestin de la forma en que los medios abordan un tipo de contenido: salud, mujer, inmigracin, etc. En otras ocasiones, utilizan el monitoreo de medios simplemente como un eje de actuacin ms. En este caso los datos se utilizan como punto de partida pero las actuaciones que se siguen de ello no tienen que ver, por ejemplo, con una capacitacin a los periodistas para que informen de esos temas con mayor rigor sino nuevamente como un punto de partida. No se quiere decir con esto que los observatorios espaoles no puedan contener una intencionalidad igualmente reformista. Lo que se trata de decir es que, en el caso latinoamericano la intencin reformista es consustancial a la esencia misma de los observatorios y, en todo caso, se expresa de una manera ms explcita, radical y contundente. 7) Carcter propositivo y finalidad ms prescriptiva que descriptiva Junto a su intencionalidad reformista, los observatorios latinoamericanos comparten tambin un carcter propositivo que les lleva a tratar de formular otras prcticas, estilos y contenidos posibles de manera que la crtica no slo sea destructiva sino tambin edificante y constructiva. De esta forma, los observatorios latinoamericanos comparten la conviccin de que, como apunta Rosa Mara Alfaro, de la Veedura Ciudadana, llegados a este punto, la protesta sin propuesta no sirve de nada. 16
Por poner un ejemplo, la Veedura Ciudadana, de Per suele concluir sus investigaciones con propuestas, pautas o sugerencias de mejora para tratar de incrementar la calidad de lo que ofrecen los medios. As, por ejemplo, en el ao 2002 la Veedura llev a cabo una investigacin para evaluar la programacin televisiva infantil a partir del anlisis de la oferta y tambin de una serie de consultas ciudadanas. Tras exponer los resultados de la investigacin, los integrantes de la Veedura concluyeron el trabajo con la oferta de una serie de pautas destinadas al conjunto de los actores de la sociedad peruana: empresarios y productores de televisin, anunciantes, sector educacin, estado y familia. 17
En fechas ms recientes, en el ao 2005, la Veedura ha llevado a cabo una investigacin similar en este caso para evaluar la programacin televisiva de entretenimiento desde la perspectiva de la equidad de gnero. Para ello, tambin aqu el anlisis de la oferta se complet con consultas ciudadanas y los resultados de la investigacin se enriquecieron despus con la oferta de nuevas sugerencias de mejora para promover que la televisin innove y aporte a la equidad. En este caso, las pautas que se ofrecieron fueron (Alfaro y Quezada, 2005): 1. conocer mejor a los pblicos para una programacin innovadora, til a sus demandas y conflictos 2. consolidar programas que sintonicen con expectativas 3. pensar en nuevos modelos de programacin que renueven, se atrevan y busquen identidad 4. buscar conducciones desenvueltas, sanas, espontneas y realmente comunicativas que puedan recoger y responder a las inquietudes del pblico 5. buscar una mayor equidad en el protagonismo noticioso liberando a mujeres y hombres de las casillas de vctimas y delincuentes en las que se encuentran encapsulados en la actualidad 6. aumentar los programas bien valorados, exigiendo respeto a la dignidad y a los derechos humanos 7. buscar un entretenimiento sagaz que no se exprese en chistes o burlas que denigran al hombre y especialmente a la mujer 8. observar el complejo mundo femenino y crear nuevas producciones, modernizando por ejemplo los programas de consejos de mujeres tratando de resolver nuevas inquietudes 9. diversificar la imagen de la mujer desde nuevos sentidos de modernidad, proponiendo nuevos modelos que vayan ms all de la necesidad de ser bella y chismosa 10. liberar a los hombres de ciertos halos negativos que hacen que den miedo y generen desconfianza 11. dar paso a la pluralidad racial tratando as de combatir la discriminacin de mujeres y hombres negros y haciendo posible que estn presentes en programas de entretenimiento y en los informativos 12. promover defensoras del televidente en cada canal que generen procesos de dilogo que transformen el medio adaptndose mejor a las demandas de sus pblicos. Ilustra tambin el carcter propositivo que suele perseguir la Veedura en sus actuaciones la propuesta de una nueva Ley de Radio y Televisin (la ley nmero 28278) que fue finalmente promulgada el 15 de julio de 2004, despus de casi tres aos de debate en el Congreso, en los medios de comunicacin y en algunos espacios promovidos por asociaciones de la sociedad civil. Para su formulacin, la Veedura present un proyecto de ley alternativo, como iniciativa legislativa ciudadana respaldado por ms de 80.000 personas de diferentes regiones del pas y de alrededor de 1.000 instituciones y organizaciones de la sociedad peruana. Aunque la ley promulgada finalmente difiere en algunos puntos de la propuesta que present la Veedura, sta ltima evalu el proceso de manera bastante positiva al considerar que su actuacin hizo posible la incorporacin de importantes avances. 18
Estos tres ejemplos vienen a demostrar que el afn de proponer soluciones alternativas a los defectos que se detectan suele estar presente en el nimo de los observatorios latinoamericanos. En ocasiones, este carcter propositivo de ofrecer nuevas pautas, modelos, tcnicas y estilos puede no concretarse en la prctica pero, de hecho, forma parte de las aspiraciones de los observatorios de medios que existen en Latinoamrica. 8) Diversidad y creatividad en sus actuaciones Por lo dicho hasta ahora, resulta fcil entender que todos los observatorios latinoamericanos compartan adems un fuerte compromiso con la accin. Nuevamente la observacin se revela no como un fin en s mismo sino como un medio, un primer paso que justifique el paso a la accin. En palabras de Rey, todos los observatorios insisten en las conexiones entre la mirada y la accin: La accin est informada por el ver que no es un fin en s mismo. En la Veedura Ciudadana de Comunicacin Social del Per, la recoleccin pblica de firmas para promover una nueva ley est relacionada con los procesos de conocimiento de la opinin y con la credibilidad que la Veedura tiene entre ciudadanos y medios. En el caso colombiano, el Observatorio que promueve el Proyecto Antonio Nario busca que los medios conozcan sus formas de representacin del conflicto y se motiven a buscar mejores estndares de calidad; en el venezolano se pretende no ceder a la polarizacin o a la afiliacin de los medios a uno u otro de los sectores de la contienda (Rey, 2003). Tienen razn tambin Broulln, Hernndez Soto, Lpez y Pereira cuando subrayan esta conexin entre las prcticas de observar y actuar: La mayor parte de los observatorios no permanece estancada en la mera contemplacin de la realidad meditica de la que informan, sino que participan, directa o indirectamente, de iniciativas de reaccin ante las irregularidades descubiertas (Broulln, Hernndez Lpez, y Pereira, 2005: 44). Por poner un ejemplo, en el caso de la Veedura Ciudadana de Per las actuaciones son varias y de naturaleza diversa. Entre las ms frecuentes se encuentran (Alfaro, 2005: 21-25): a. monitoreo y vigilancia de medios b. consultas ciudadanas c. eventos pblicos ciudadanos d. eventos de discusin pblica e. capacitaciones o talleres educativos a voluntarios, periodistas, etc. f. produccin de informacin impresa g. aparicin en medios h. participacin ciudadana desde la web i. conversaciones y asesora sobre temas legales j. apertura a relaciones bilaterales y de confianza con empresarios, expertos, ciudadanos, asociaciones de padres de familia, organizaciones sociales, etc. k. coordinaciones y motivaciones con las veeduras locales l. lobby y relaciones polticas transparentes m. evaluaciones del trabajo En algunos casos, ese compromiso con la accin surge como resultado del hasto y del cansancio con que se observa la situacin en la que se encuentran los medios. Un hasto que les lleva a sentir que -de alguna manera- ha llegado el momento de pasar a la accin. Por lo dems y a pesar de que todos los observatorios comparten una estrecha conexin con la accin varan -eso s- la naturaleza, intensidad y el grado de incidencia en la prctica profesional. 19 Dicho de otra forma: aceptando que todos tienen una fuerte conexin con la accin, no existen dos observatorios que trabajen de la misma manera. En este sentido, lo que se observa ms bien es que la necesidad de encontrar una mayor variedad en las actuaciones desafa la creatividad de los promotores de los observatorios latinoamericanos. 9) Conviccin de la importancia de divulgar su actividad En el apartado de actuaciones, ocupan adems un lugar preferente las relacionadas con la divulgacin de su actividad. Los observatorios necesitan publicitar el resultado de sus actuaciones a un pblico mayor buscando ejercer una pedagoga crtica en lo relativo al consumo de medios. La divulgacin de sus actuaciones se convierte as en una de las primeras y principales actividades que, en ocasiones, llega a posibilitar las dems. No poda ser de otro modo teniendo en cuenta que -como se dijo anteriormente- todos los observatorios reconocen la importancia de la comunicacin. En numerosas ocasiones, los observatorios estn integrados por periodistas -profesionales y acadmicos- para quienes no resulta en absoluto extraa la idea de que tan importante es tener un mensaje como saber comunicarlo. En palabras de Broulln, Hernndez, Lpez y Pereira, el trabajo de los observatorios no es otro que dar a conocer pblicamente, a travs de informes peridicos, los resultados de las investigaciones realizadas (Broulln, Hernndez, Lpez y Pereira, 2005: 45). Rey va ms all y afirma que otro rasgo importante que caracteriza a los observatorios es lo que l denomina la devolucin de los resultados a los ciudadanos y a los propios medios de comunicacin, as como los procesos de apropiacin social de la reflexin que suscitan sus diagnsticos. Y cita la experiencia de ANDI en Brasil: Una experiencia muy interesante en este campo es la que ha desarrollado ANDI en Brasil, que ha logrado posicionar el tema de los derechos de los nios, nias y jvenes en las preocupaciones y agendas de los medios en ese pas, adems que ha avanzado en acciones preactivas que buscan que medios y periodistas le concedan cada vez ms importancia a este tema (.) Estas iniciativas son investigaciones que buscan incidir en el conocimiento y la discusin pblica del tema, pero sobre todo en el cambio de los modelos, sistemas y prcticas de construccin de la informacin (Rey, 2003). Nuevamente, vemos que tampoco se trata de divulgar por divulgar sino que tambin esta actividad de divulgacin y de inclusin de los temas que les preocupan en la propia agenda de los medios persigue tambin esa misma intencionalidad reformista de la que se habl anteriormente. Hay que decir adems que la divulgacin de la actividad puede estar dirigida de manera exclusiva o complementaria a tres tipos de pblicos diferenciados: a. acadmico, de investigadores y docentes, normalmente vinculados a facultades de comunicacin a quienes se trata de ofrecer nuevos elementos de juicio para sus anlisis b. profesional, integrado por periodistas y directivos del mundo de la comunicacin a quienes se trata de hacer las deficiencias que contienen los productos que ofrecen y a quienes se sugieren algunas pautas de mejora, y c. a un pblico ms general conformado por consumidores y usuarios de los medios de comunicacin. En este caso, se persigue sobre todo una mayor sensibilizacin hacia la necesidad de exigir un periodismo de calidad Por ltimo, hay que tener en cuenta que si bien la exigencia de divulgar sus actuaciones y el resultado de sus trabajos es comn a todos los observatorios, se observa un alto grado de variacin en cuanto a los instrumentos que se utilizan para ello. Todos los observatorios disponen por ejemplo de una pgina web pero algunos cuentan adems con medios y publicaciones propias. Otros han ido diversificando con el paso del tiempo los soportes que utilizan para divulgar su actividad, etc. As se advierte, por ejemplo, en el caso de Observatorio da Imprensa en Brasil que comienza su versin on line en el ao 1996, en 1997 estrena su versin impresa, en 1998 inicia sus emisiones en televisin a travs de un programa que todava se transmite por la Red Pblica de Televisin, y, finalmente, en mayo de 2005 extiende su voz a la radio mediante un programa en Radio Cultura FM, de Sao Paulo. 10) Predileccin por el empleo de las nuevas tecnologas En cualquier caso -con independencia del pblico diferencial y de los soportes de los que disponga cada observatorio- todos ellos muestran una clara preferencia por la utilizacin de las nuevas tecnologas y de una manera muy especial por Internet. Las razones que explican esta predileccin deben buscarse en su bajo coste, su gran flexibilidad, accesibilidad, rapidez, facilidad para su manejo y en su alto grado de penetracin en la sociedad. Siguiendo a Christofoletti (2005b) los bajos costos y la facilidad para publicar los contenidos han sido factores determinantes para que Internet se haya convertido en un ambiente privilegiado para estas discusiones. Este hecho es por lo dems, muy valorado teniendo en cuenta que muchos de los observatorios afrontan verdaderas dificultades para sostenerse, dificultades que se agravan adems por su renuncia a ser financiados por ciertos actores que puedan comprometer la imparcialidad de su trabajo. De esta forma, Internet se revela como el soporte tecnolgico con el que nacen los observatorios y que les permite desarrollar sus actividades y divulgar su actuacin con un alcance inimaginable para otros soportes y de una manera mucho ms econmica. En concreto, dentro de Internet, el empleo de webs, blogs, as como el envo de newsletters o boletines electrnicos son los instrumentos ms utilizados por los observatorios para divulgar su actividad. Adems, las nuevas tecnologas se revelan como instrumentos eficaces no slo para difundir la actuacin de los observatorios sino que en numerosas ocasiones facilitan el mismo proceso de seguimiento y monitoreo -por ejemplo de las ediciones on line de los diarios- o hacen posible la coordinacin entre las partes en el caso de aquellos observatorios que trabajan con socios ubicados en otras provincias (como ocurre en la Veedura Ciudadana) o incluso en otros pases (como se advierte en la Red ANDI-Amrica Latina). Hasta aqu estos son los elementos comunes que comparten todos los observatorios latinoamericanos por el hecho de serlo. A partir de aqu el resto son variaciones. As, la actividad de los observatorios vara en funcin de diversas variables como su origen, composicin, orientacin ideolgica, estructuras y modos de funcionamiento, aspectos de los medios que investigan, instrumental metodolgico o sistematizacin de su actividad. Pero ste ser ya el tema de un artculo posterior. ______ Notas: 1 Entre las ms destacadas la de Rey, 2003; Mattelart, 2005; Broulln, Hernndez, Lpez y Pereira, 2005; Beltrn, 2005; Medios para la Paz, 2005 o Tllez, 2003. 2 En concreto, se trat de entrevistas en profundidad con los editores o mximos responsables de los observatorios. Desarrolladas por va telefnica, las entrevistas partieron de un cuestionario semi- estructurado. La fase de las entrevistas tuvo lugar entre mayo y septiembre de 2005. 3 La asociacin colombiana Medios para la Paz sostiene en este punto que los observatorios se fundamentan sobre los pilares de la libertad de expresin, la libertad de informacin, el derecho a la ciudadana y en el ejercicio de sta como derecho fundamental en la democracia participativa (Medios para la Paz, 2005). 4 ste es el caso, por ejemplo, de Chomsky y Herman 1995; Sunstein, 1993; McManus, 1994; Bourdieu, 1997; Aug, 1993; Postman, 1991; Carey, 1999, pp. 16-22 o Wolton, 1999. Junto a ellos, se sita tambin una larga lista de autores que, durante el siglo XX, han denunciado desde perspectivas igualmente crticas el creciente potencial manipulador y amenazante de los medios. ste es el caso, por ejemplo, de Lippmann, Horkheimer, Marcuse, Schiller, Packard o Habermas. Citado en Aznar, 1999b, p. 33. 5 Sobre la excesiva dependencia de los intereses comerciales por parte de los medios, puede verse, por ejemplo, Wolton. Considera el autor que los periodistas occidentales luchan a menudo por la libertad poltica como si sta estuviese amenazada cuando, en realidad, la lgica econmica es al menos tan amenazante para la libertad de prensa como la represin poltica: En Occidente se ha desestabilizado el medio profesional en treinta aos ms por la lgica econmica que por la presin poltica. Pero no se atreve a reconocerlo (Wolton, 1999: 221). 6 Para Sampedro, pese a la percepcin ms o menos extendida de los periodistas como delegados de la opinin pblica para vigilar las malversaciones del poder, lo cierto es que, en la prctica, la relacin entre el poder poltico y meditico no es tanto de enfrentamiento como de cooperacin, por lo que, afirma, se establece una cierta relacin simbitica entre el poder poltico y el meditico. (Cfr. Sampedro, 2000: 183). 7 Segn Christofoletti, esto est muy lejos de ser real en el caso brasileo: El dial de las radios contina limitado, el telespectador comn tiene acceso a media docena de canales en televisin abierta, las suscripciones a diarios y revistas son todava para pocos, el sistema de cable en el pas slo llega al 2% de la poblacin, el acceso a Internet todava es un sueo para millones de brasileos. Las cifras impresionan cuando se llega todava ms lejos: el 24% de las emisoras de radio y televisin estn sobre el control de polticos, seis cadenas privadas de televisin renen 138 grupos que tienen en las manos 668 vehculos electrnicos e impresos. Aunque la televisin llegue al 87.78% de los domicilios brasileos () apenas esa media docena de grupos dominan un mercado de 3 billones de dlares norteamericanos, cerca del 39% de las personas afirman no leer revistas o tener acceso a ellas menos de una vez a la semana. En el caso de los diarios es peor: el 44% no leen o slo tienen acceso a ellos menos de una vez por semana () En Internet () la inclusin digital est lejos de ser una realidad (Christofoletti, 2005a). 8 En concreto, se trata de las organizaciones integrantes de la Red Latinoamericana de Comunicacin ALAI, ALER, AMARC, Proyecto Monitor de Polticas TIC en LAC de APC, OCLACC, Radipaz, WACC y ADITAL. Al texto se sumaron ms de cien personas e instituciones que adhirieron al documento, cuando se le dio lectura durante el Encuentro. Puede encontrarse una copia completa del texto en Sala de Prensa, nm. 74, diciembre de 2004, en la direccin electrnica: www.saladeprensa.org/art574.htm, fecha de consulta: 21 de septiembre de 2005. 9 Cfr. Otra comunicacin es posible, en Sala de Prensa, nm. 74, diciembre de 2004, en la direccin electrnica: www.saladeprensa.org/art574.htm, fecha de consulta: 21 de septiembre de 2005. 10 As, segn Rey, otro de los rasgos que comparten los observatorios es exigencia para que los ciudadanos puedan ser cada vez ms autnomos, la urgencia de participar en la construccin de agendas pblicas as como en la democratizacin de las comunicaciones (Rey, 2003). 11 As, por ejemplo, el investigador belga Armand Mattelart ha defendido la existencia de este tipo de instancias en las que ve una posibilidad de contrapoder desde la sociedad civil al poder de los medios. Con su realizacin, estas experiencias vienen a demostrar que los ciudadanos estn tomando conciencia de la capacidad de manipulacin que tienen los medios, debido en parte al proceso de creciente concentracin de la propiedad de los medios como un fenmeno mundial (Alia2, 2005). 12 En palabras de Broulln, Hernndez, Lpez y Pereira: El derecho a la comunicacin supone tambin que los usuarios de los medios de comunicacin multipliquen los observatorios y las veeduras sociales de medios, para que la sociedad civil pueda vigilar y exigir a todos los medios -incluidos los medios alternativos- que seamos mejores y democrticos (Broulln, Hernndez, Lpez, y Pereira, 2005: 45). 13 Segn la UNESCO, la educacin en medios i) permite que las personas comprendan los medios de comunicacin que se utilizan en su sociedad y cmo funcionan, y adquieran habilidades sobre cmo utilizar estos medios para comunicarse con otros, ii) garantiza que las personas aprendan cmo analizar, reflejar en forma crtica y crear textos de medios de comunicacin, identificar las fuentes de los textos de los medios de comunicacin, los intereses polticos, sociales, comerciales y culturales y sus contextos, interpretar los mensajes y valores que ofrecen los medios de comunicacin, seleccionar el medio de comunicacin adecuado para comunicar mensajes o historias propios y para llegar al pblico al que va dirigido, obtener o solicitar acceso a los medios de comunicacin tanto para recibir como para elaborar. Esta definicin de la UNESCO se publica en la conferencia de Viena Educando para los medios de comunicacin en la era digital, en 1999. Por su parte, Gustavo Hernndez afirma que por educacin para los medios se entiende a aquellas propuestas conceptuales y conjunto de prcticas y experiencias que tienen como fin adiestrar a los educandos y/o participantes en un mtodo de lectura crtica del contenido ideolgico de los medios masivos de difusin (cine, radio, televisin y prensa) () el objetivo central consiste en fomentar la percepcin activa y crtica en nios y adolescentes ante los contenidos que transmiten los medios masivos, en especial la televisin (Hernndez, 1998). 14 En concreto estos elementos incluyen: 1) establecimiento de pautas curriculares (nacionales o regionales) por parte de las autoridades competentes, 2) programas de entrenamiento para profesores a nivel universitario, 3) apoyo para los profesores -estadas, cursos de verano de actualizacin, organizaciones nacionales a travs de las cuales los profesores puedan crecer y desarrollarse en su especializacin escogida- y a travs de los que la propia especializacin se desarrolle y 4) recursos educacionales para profesores -libros de texto, hojas de actividades, videos y otro material audiovisual, posters, folletos adicionales necesarios para la docencia- desarrollados en colaboracin con todo lo apuntado anteriormente. 15 Tal vez el observatorio europeo que ms se parezca a los latinoamericanos sea el Observatorio Francs de Medios, tambin creado a partir del Foro Social Mundial y surgido oficialmente el enero de 2003 en Pars. Conectado al Media Watch Global trata de proteger a la sociedad contra los abusos y las manipulaciones, as como defender la informacin como un bien pblico y reivindicar el derecho de los ciudadanos a ser informados. El espritu que mueve el website es el mismo explicitado por Ramonet: rescatar la dimensin de contrapoder que la mayor parte de los medios han perdido. Los contenidos difundidos se organizan en ocho secciones que van desde las acciones del propio observatorio pasando por los anlisis de la prensa francesa y mundial, por encuestas, alertas y propuestas. Tambin tiene una fuerte orientacin poltica e institucional, pero ofrece un diferencial: se propone realizar reuniones pblicas para debatir los temas analizados. 16 Alfaro, en entrevista telefnica con la autora. 17 En concreto, las pautas que se ofrecieron a los empresarios y productores de televisin fueron: 1) reformular y ampliar la programacin para nios y adolescentes, 2) adecuar la programacin infantil adulta a los momentos de consumo infantil y adolescente, 3) conocer al pblico infantil y adolescente, respetndolo y hacindolo participar creativamente, 4) tomar en cuenta a sus pblicos como sujetos de derecho, 5) mejorar la calidad de la oferta con creatividad ligando entretenimiento con aprendizaje, 6) no legitimar la violencia, 7) disponer de espacios para la participacin ciudadana, 8) entender que la regulacin es necesaria porque seala los lmites para no hacer colisionar intereses de unos contra otros. Entre las sugerencias que se ofrecen a los empresarios anunciadores en medios y agencias de publicidad se encuentran: 1) tratar de invertir en programas donde el pblico est satisfecho, 2) continuar con el comit tico y no financiar programas que atenten contra los nios, 3) promover, a travs de una fundacin, una buena programacin infantil. Al Ministerio de Educacin, la Veedura le ofrece las siguientes pautas: 1) entender la escuela como un lugar de comunicacin y participacin, 2) hacer del conocimiento un inters apasionante y comunicativo, 3) emplear las nuevas tecnologas pero slo cuando haya un proyecto comunicacional democrtico, 4) fomentar la educacin en medios, 5) que el Ministerio coordine con el canal de televisin pblico para una propuesta innovadora en materia de programacin televisiva infantil. A la familia peruana le sugiere: 1) seleccionar junto a sus hijos lo que se va a ver apostando as por un consumo crtico y dialogado, 2) generar debates destinados a mejorar la demanda infantil y 3) no exponer a nios susceptibles a programas que los daen. Finalmente, a la sociedad civil se le sugiere promover una discusin pblica para nuevos patrones de una oferta televisiva de calidad desde las audiencias. Para un conocimiento ms profundo del contenido de estas pautas as como de los detalles de la investigacin, puede consultarse Alfaro, 2002. 18 Algunos de los ms importantes, la promocin de la participacin ciudadana o la creacin de un Consejo Consultivo de radio y televisin en el que participan representantes de instituciones de la sociedad civil y al que se otorga un rol estimulador. Cfr. Acevedo, 2005: 20-26. Para un conocimiento ms detallado de todo el proceso de creacin de esta nueva Ley de Radio y Televisin, puede verse Alfaro, 2005. 19 Segn Rey, hay observatorios que buscan incidir en la generacin de leyes mucho ms modernas y democrticas en materia de medios e informacin como, por ejemplo, el de Mxico, mientras que algunos como el de Venezuela intentan observar permanentemente la informacin proporcionada por los medios de comunicacin en un periodo particularmente turbulento de la historia poltica, social y comunicativa del pas. _____________________ Referencias bibliogrficas: A.A.V.V. (2004), Otra comunicacin es posible, en Sala de Prensa, nm. 74, diciembre de 2004, en la direccin electrnica: www.saladeprensa.org/art574.htm, fecha de consulta: 21 de septiembre de 2005. ALIA2 (2005), Experto belga pide observatorios de medios, en Voltairenet.org, en la direccin electrnica: http://www.voltairenet.org/article121628.html, fecha de consulta: 15 de septiembre de 2005. ACEVEDO, J. 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* Susana Herrera es doctora en Comunicacin por la Universidad de Navarra (Espaa). Es autora de la tesis doctoral La participacin de la audiencia en la radio espaola: evolucin, evaluacin e implicaciones para la prctica profesional. Estudio del caso de RNE Radio 1 (1999/2000), trabajo con el que gan el Premio Extraordinario de Doctorado (2002/2003). En la actualidad, trabaja en la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Piura (Per) y en su investigacin analiza las relaciones entre los medios y la sociedad. Es colaboradora de SdP.