Plano Diretor de Joinville - Lei 261 de 28 de Fevereiro de 2008

PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE
1

LEI COMPLEMENTAR N 261, de 28 de fevereiro de 2008.

Dispe sobre as diretrizes estratgicas e institui o Plano
Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de
Joinville e d outras providncias.

O Prefeito Municipal de Joinville, no exerccio de suas atribuies,
faz saber que a Cmara de Vereadores de Joinville aprovou e ele sanciona a
presente Lei Complementar:

Ttulo I
Das Disposies Iniciais

Art. 1 Esta lei complementar dispe sobre as diretrizes estratgicas
e institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Joinville,
elaborado em consonncia com a viso holstica de futuro e com os princpios da
Constituio Federal; da Constituio do Estado de Santa Catarina; da Lei Orgnica
do Municpio; da Lei Federal no 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade;
da Lei Complementar n 27, de 27 de maro de 1996 Uso e Ocupao do Solo de
Joinville e no Planejamento Estratgico de Joinville.

Art. 2 O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio
de Joinville, na condio de elemento bsico do processo de implantao da poltica
urbana e rural, cumprindo a premissa constitucional da garantia das funes sociais
da propriedade e da cidade, prev:

I - diretrizes e orientaes para a reformulao das leis urbansticas
em vigor;

II - diretrizes e orientaes para a elaborao de planos, programas
e projetos setoriais;

III - a instituio dos instrumentos de poltica urbana e rural
indicados pelo Estatuto da Cidade; e

IV - o sistema de acompanhamento e controle, aqui denominado
Sistema de Informaes Municipais.


2

1 Desenvolvimento sustentvel entendido como aquele que
contempla de forma integrada, harmoniosa e equilibrada, a economia, o meio-
ambiente, a justia social, a diversidade cultural e a democracia poltica e
institucional, visando garantir a qualidade de vida para as presentes e futuras
geraes.

2 A funo social da propriedade cumprida quando a
propriedade atende s exigncias fundamentais de ordenao do Municpio,
assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de
vida, justia social, considerando a gerao e distribuio de riqueza, ao equilbrio
ambiental e ao patrimnio cultural.

3 A funo social da cidade cumprida quando direciona os
recursos e a riqueza de forma justa, de modo a combater as situaes de
desigualdade econmica e social.

Ttulo II
Das Diretrizes Estratgicas para o Desenvolvimento Sustentvel

Art. 3 As diretrizes estratgicas que norteiam o Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville esto segmentadas na:

I - Promoo Econmica;
II - Promoo Social:

a) habitao;
b) educao e inovao;
c) sade;
d) assistncia social;
e) lazer, esporte e cultura; e
f) segurana;

III - Qualificao do Ambiente Natural;
IV - Qualificao do Ambiente Construdo;
V - Integrao Regional;
VI - Estruturao e Ordenamento Territorial;
VII - Mobilidade e Acessibilidade; e
VIII - Gesto do Planejamento Participativo.

Captulo I
Da Promoo Econmica

Art. 4 As diretrizes estratgicas relativas Promoo Econmica
tm como objetivo garantir a funo social da cidade, com o direcionamento dos


3

recursos e a riqueza de forma justa, e esto relacionadas com os Setores Primrio,
Secundrio e Tercirio.

Seo I
Do Setor Primrio

Art. 5 Constituem-se diretrizes para a Promoo Econmica no
Setor Primrio:

I - a promoo das atividades de tendncias vocacionadas e
sustentveis;

II - a proteo, preservao e conservao das reas de mananciais
de todas as bacias hidrogrficas do Municpio;
III - a minimizao de conflitos existentes entre a atividade primria e
as demais atividades realizadas em reas ambientalmente frgeis;

IV - otimizao da produo primria atravs de implementao de
culturas de maior valor agregado;

V - a implantao de infra-estrutura bsica e de equipamentos
pblicos;

VI - o estabelecimento de polticas de promoo ao turismo rural e a
valorizao do patrimnio cultural.

VII - o estabelecimento de polticas de promoo produo de
orgnicos nas reas de piscicultura, agricultura, avicultura e outros.

VIII - incentivo a industrializao de produtos agrcolas e de
pescados.

Art. 6 No que tange a abrangncia do Plano Diretor para o
desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a Promoo Econmica no
Setor Primrio com as seguintes aes:

I - reformulao da Lei Complementar de Uso e Ocupao do Solo:

a) identificando e delimitando as reas vocacionadas s atividades
primrias;
b) promovendo as centralidades de equipamentos pblicos nas
reas rurais;
c ) promovendo as atividades agroindustriais junto aos eixos
rodovirios;


4

II - instituio do Instrumento de Democratizao da Gesto do
Planejamento, com a criao do Conselho da Cidade e uma Cmara de Promoo
Econmica inserida;

III - instituio de Instrumento Complementar, da Infra-estrutura
Bsica e Equipamentos Pblicos na rea Rural de Joinville, em consonncia com a
Poltica Agrcola ditada pelo Estatuto da Terra Lei Federal n 4.504/64.

Seo II
Do Setor Secundrio

Setor Secundrio:

I - a promoo de atividades de tendncias vocacionadas;

II - a promoo de vetores e reas para as atividades industriais
identificadas como prioritrias;

III - a distribuio e o controle da atividade industrial na malha
urbana consolidada;

IV - a promoo da implantao de incubadoras para atividades
tradicionais e inovadoras, para micro, pequenas e mdias empresas;

V - a promoo da implantao de parques de inovao
tecnolgicas;

VI - a promoo contnua de infra-estrutura para o desenvolvimento
das atividades secundrias;

VII - a promoo do adensamento industrial;

VIII - a minimizao de conflitos existentes entre a atividade
secundria e as demais atividades realizadas em reas ambientalmente frgeis.

Art. 8 No que tange a abrangncia do Plano Diretor para o
desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a Promoo Econmica no
Setor Secundrio com as seguintes aes:


a) redefinindo os limites das reas permissivas atividade secundria,
considerando, principalmente, os corredores de desenvolvimento regional
rodovias BR-101, BR-280, SC-301 e SC- 413;


5

b) redefinindo os limites territoriais com o intuito de reduzir ou eliminar os
conflitos entre as atividades industriais e as demais atividades exercidas
no territrio do Municpio, bem como para assegurar efetividade ao
princpio do desenvolvimento sustentvel;

c) redefinindo as reas conforme as vocaes industriais distribudas
equilibradamente na malha urbana consolidada, atendendo s questes
de segurana;
d) flexibilizando, junto s rodovias e aos eixos de acesso, a implantao de
atividades industriais e de prestao de servios focadas na logstica do
transporte;

Planejamento, com a criao do Conselho da Cidade e de uma Cmara de
Promoo Econmica nele inserida, bem como regulamentar o Estudo Prvio de
Impacto de Vizinhana;

III - instituio dos Instrumentos de Induo do Desenvolvimento
Sustentvel, objetivando a utilizao dos imveis no edificados ou subutilizados
presentes em vetores industriais infra-estruturados;

IV - instituio dos Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento
Sustentvel, objetivando o incremento da implantao de infra-estrutura bsica nos
vetores ou reas industriais;

V - aplicao de recursos do Fundo Municipal de Promoo do
Desenvolvimento Sustentvel objetivando a implantao de Parques de Inovao
Tecnolgica.

Seo III
Do Setor Tercirio

Setor Tercirio:

I - promoo de vetores e reas para atividades de prestao de
servios e de comrcio identificadas como prioritrias;

II - promoo de reas destinadas a Centros de Distribuies;

III - a promoo de associativismo e inovaes direcionadas ao
setor;


6

IV - o incentivo a promoo de eventos e atividades do tipo feiras,
congressos, seminrios, simpsios, encontros tcnicos, entre outros, que promovam
o desenvolvimento das atividades tercirias no Municpio;

V - a adequao do terminal aeroporturio atividade de transporte
de carga;

VI - a qualificao do centro tradicional e dos principais vetores de
comrcio;

VII - a potencializao econmica com a preservao do patrimnio
cultural, atribuindo a estas ocupaes especficas, conciliando interesses
financeiros, artsticos, cultural entre outros;

VIII - a distribuio das empresas integrantes do setor tercirio por
zonas de adensamento.

Art. 10. No que tange a abrangncia do Plano Diretor para o
desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a promoo econmica no
setor tercirio nas seguintes aes:


a) redefinindo os limites das reas permissivas a atividade terciria,
considerando, principalmente, os meios de transporte coletivo e os
corredores de desenvolvimento regional rodovias BR-101, BR-280, SC-
301 e SC- 413;
b) implantando vetores ou reas com vocaes tercirias, distribudos de
forma equilibrada na malha urbana consolidada;
c) flexibilizando, junto s rodovias e aos eixos de acesso, a implantao de
atividades de prestao de servios focadas na logstica do transporte;
d) implantando reas de interesse turstico, rural e urbano, garantindo a
preservao do patrimnio cultural;
e) adequando a rea do entorno do terminal aeroporturio ao novo Plano
Diretor do Aeroporto de Joinville;
f) implantando terminais porturios para viabilizao do turismo.

Planejamento, regulamentando o estudo prvio de impacto de vizinhana e criando
uma cmara de promoo econmica inserida no Conselho da Cidade;

Sustentvel para os imveis no edificados ou subtilizados em vetores comerciais ou
de prestao de servios;


7

IV - instituio dos instrumentos de promoo do desenvolvimento
sustentvel para promover a preservao e conservao do patrimnio cultural e a
requalificao de espaos urbano e rural;

V - instituio do instrumento complementar, propondo a elaborao
de planos urbansticos de requalificao urbana em especial para o setor central
tradicional.

Art. 11. A efetividade das aes relacionadas promoo
Econmica devero ser avaliadas atravs de indicadores de desempenho que
demonstrem:

I - maior participao do setor primrio junto ao PIB Produto
Interno Bruto de Joinville;

II - relao entre a renda do cidado rural e o do urbano;

III - maior participao do setor secundrio de Joinville em relao
ao Estado de Santa Catarina e ao Brasil;

IV - melhoria na renda mdia per capita do joinvilense em relao ao
Estado de Santa Catarina e ao Brasil;

V - melhoria na distribuio da renda per capita.

Captulo II
Da Promoo Social

Art. 12. As diretrizes estratgicas relativas promoo social tm
como objetivo promover o direito cidade saudvel e sustentvel, entendido como o
direito terra urbanizada, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura
urbana, ao transporte e aos servios pblicos, educao, ao trabalho e renda, ao
lazer, para as presentes e futuras geraes.

Art. 13. So questes estratgicas para a Promoo Social no
Municpio de Joinville:

I - oportunidades de emprego e renda distribudas de forma
equilibrada;

II - polticas pblicas que promovam: a extino da sub-habitao; o
acesso igualitrio preveno, promoo, proteo e ou recuperao da sade e do
bem-estar social; o fortalecimento da educao infantil, fundamental e
profissionalizante, o lazer, esporte e cultura populao;


8

III - equipamentos pblicos e privados de sade, assistncia social,
educao e lazer bem distribudos no territrio ocupado;

IV - servios pblicos de saneamento, abastecimento e transporte,
em quantidade e qualidade adequados s necessidades da populao, distribudos
isonomicamente no territrio urbano ocupado;

V - espao aberto e construdo seguros.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a diretriz estratgica
Promoo Social utilizando-se as seguintes aes:


a) promovendo ndices urbansticos de produo de lotes e de edificaes
compatveis com as necessidades bsicas do ser humano;
b) promovendo a distribuio das atividades urbanas, equilibradamente,
pela malha consolidada;
c) promovendo o adensamento urbano nos corredores do sistema de
transporte coletivo e no entorno dos equipamentos de lazer pblico;
d) promovendo um parcelamento do solo que evite reas com pouca
vitalidade urbana;
e) promovendo a aproximao do emprego moradia;

II - instituio dos Instrumentos de Gesto do Planejamento, com a
criao da Cmara de Promoo Social inserida no Conselho da Cidade;

Sustentvel visando promover o acesso ao lote urbano em rea j provida de infra-
estrutura;

sustentvel promovendo a distribuio equilibrada e bem dimensionada dos
equipamentos pblicos;

V - instituio dos instrumentos de regularizao fundiria
promovendo a legalizao de populaes moradoras de reas ocupadas em
desconformidade com a lei.

Art. 15. A efetividade das aes relacionadas Promoo Social
dever ser avaliada atravs de indicadores de desempenho que demonstrem:

I - reduo da diferena do percentual de ndice de desempregos
entre bairros;


9

II - reduo do percentual de sub-habitaes;

III - melhoria da acessibilidade aos equipamentos pblicos;

IV - reduo dos ndices de violncia urbana e rural;

V - reduo dos ndices de vulnerabilidade e risco social;

VI - melhoria do acesso informao;

VII - ampliao do nvel de participao da populao nas polticas
pblicas;

VIII - qualificao e integrao dos servios pblicos;

XI - ampliao e melhoria do atendimento pela efetiva
descentralizao dos servios nos territrios do Municpio;

X - melhoria da segurana de sobrevivncia, autonomia, renda e das
convivncias familiar e comunitria;

XI - melhoria nos indicadores da educao;

XII - melhoria nos indicadores da sade;

XIII - superao do problema do morador de rua.

Art. 16. No que tange a abrangncia do Plano Diretor no
desenvolvimento e orientao das polticas pblicas, buscar-se- consolidar a
promoo social utilizando-se de planos, programas e projetos setoriais que
contemplem:

I a habitao entendida como bem essencial fixao do
cidado e configurada como direito e como atividade econmica, estratgica no
desenvolvimento urbano e rural por sua condio de demandatria maior de espao
territorial, na qualidade do ambiente construdo e na atuao dos circuitos do
mercado imobilirio;

II a educao e inovao entendida como sendo um fazer que
deve visar construo de cidados com base nos valores humanos e ticos
contemplados nos pilares da educao: ver, pensar, sentir, saber, agir, confiar e ser,
atravs de uma atuao consciente, crtica e participativa para uma sociedade
sustentvel e a transformao do conhecimento com atuao criativa interagindo
com a sociedade para o bem estar comum;


10

III a sade entendida como direito do ser-humano de viver em
um ambiente saudvel, digno e seguro e a ser informado sobre os riscos do
ambiente em relao sade, bem-estar e sobrevivncia, definindo suas
responsabilidades e deveres em relao proteo, conservao e ou recuperao
do ambiente e da sade;

IV a assistncia social entendida como direito do cidado e dever
do Estado, que prev os mnimos sociais, realizados atravs de um conjunto de
aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir atendimento s
necessidades bsicas;

V o lazer, esporte e cultura entendido como o direito do cidado
a acessibilidade a espaos pblicos que promova, o convvio e a integrao social, a
afeio ao lugar e a cidade, a diverso e ao esporte, propiciando desenvolvimento
sadio ao cidado;
VI a segurana entendido como o direito natural vida, sade,
a propriedade e incolumidade das pessoas e do patrimnio em todas as
condies, especialmente em circunstncia de desastres.

Seo I
Da Habitao

Art. 17. Para a habitao, que aqui tem por objetivo universalizar o
acesso moradia com condies adequadas de habitabilidade, priorizando os
segmentos sociais vulnerveis mais carentes, mediante instrumentos e aes de
regulao normativa, urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso, so estabelecidas
as seguintes diretrizes:

I - fortalecer o rgo municipal de habitao para concretizar sua
competncia na formulao, implantao e gerenciamento de programas e
instrumentos capazes de suprir as demandas habitacionais e contribuir para a
promoo do desenvolvimento urbano e a gerao de oportunidades econmicas;

II - integrar os projetos e aes da poltica habitacional com as
demais polticas e aes pblicas de desenvolvimento urbano, econmico e social
municipal, intermunicipal, metropolitano, estadual e federal, favorecendo a
implementao de aes integrais e sustentveis;

III - diversificar as aes de proviso, mediante a promoo pblica,
apoio s iniciativas da sociedade e constituio de parcerias, que proporcionem o
aperfeioamento e a ampliao dos recursos, o desenvolvimento tecnolgico e a
produo de alternativas de menor custo e com qualidade, considerando as
realidades fsica, social, econmica e cultural da populao a ser beneficiada;


11

IV - democratizar o acesso ao solo urbano e a oferta de terras para a
poltica habitacional, a partir da disponibilidade de imveis pblicos e reas dotadas
de infra-estrutura e da utilizao de instrumentos do Estatuto da Cidade;

V - promover o conhecimento do espao urbano e da unidade
residencial nas comunidades de menor renda, para identificar possveis modelos
aplicveis em futuros empreendimentos habitacionais;

VI - elaborar pesquisas em reas de ocupaes irregulares ou com
evidente processo de adensamento informal, buscando identificar a origem do
processo e promover mecanismos para evitar novos adensamentos e ocupaes
inadequadas;

VII - evitar a produo de habitaes sociais em reas distantes da
mancha urbana consolidada e das oportunidades de gerao de emprego e do
empreendedorismo, caracterstica e vocao local, dos equipamentos pblicos, das
atividades de cultura e lazer da cidade;

VIII - incentivar pesquisa buscando a identificao de novos padres
urbansticos e de unidades habitacionais com melhor desempenho funcional,
promovendo o uso da eficincia energtica e prevendo alteraes climticas e

mudana no nvel dos oceanos, com a utilizao de materiais cuja origem no
impacte ou comprometa a oferta de gua;

IX - coibir as ocupaes em reas de risco e no edificveis, a partir
da ao integrada dos setores municipais responsveis pelo planejamento, controle
urbano, defesa civil, obras e manuteno e as redes de agentes comunitrios
ambientais e de sade;

X - consolidar os assentamentos ocupados pela populao de baixa
renda, quando ambientalmente possvel, mediante sua instituio como Setores
Especiais de Interesse Social, considerando os requisitos e critrios estabelecidos
por lei;

XI - adequar as normas construtivas s condies scio-econmicas
da populao, simplificando os processos de aprovao de projetos e o
licenciamento de habitao social;

XII - implantar programas de assistncia tcnica populao de
baixa renda que forneam orientaes para a edificao de residncias populares,
mediante discusso com os interessados, orientando o planejamento, a construo,
reforma ou implantao;


12

XIII - implantar sistema nico de informaes territoriais e
socioeconmicas que subsidiem a elaborao de projetos e programas de habitao
de interesse social;

XIV - garantir a transparncia e divulgar, atravs dos protocolos do
Jornal do Municpio, a relao dos inscritos e contemplados para o programa
habitacional respeitando os requisitos de cada programa;

XV - elaborar o Plano Municipal de Habitao que, considerando as
diretrizes e aes estratgicas, dever prever: a elaborao de diagnstico sobre as
necessidades habitacionais, quantificando e qualificando as demandas por moradia,
regularizao urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso; a definio de indicadores
e de parmetros para avaliao permanente das necessidades, das aes e da
qualidade das intervenes; e o estabelecimento de critrios, prioridades e metas de
atendimento.

Seo II
Da Educao e Inovao

Art. 18. Para a Educao que, conforme a Constituio Federal,
direito de todos e dever do Estado, includo o Poder Municipal e a famlia, tem por
objetivo promover o ensino infantil, bsico, fundamental e profissionalizante, com
excelncia, priorizando indivduos e grupos em situao de vulnerabilidade social,
inovando por meio da articulao com as demais esferas do governo e com a
iniciativa privada, so estabelecidas as seguintes diretrizes:

I - fortalecer o rgo municipal de educao para concretizar sua
competncia na formulao, implantao e gesto de polticas, programas e planos
visando reformular e aperfeioar os padres educacionais, estimulando o aprender a
aprender;

II - integrar os projetos e aes da poltica educacional com as
demais polticas e aes pblicas de desenvolvimento urbano e rural, econmico e
social municipal, intermunicipal, estadual e federal, promovendo a captao,
aplicao e distribuio de recursos para a implementao de aes compatveis e
sustentveis;

III - integrar o planejamento das redes escolares pblicas municipal
e estadual, e o ordenamento da rede escolar privada, ao planejamento urbano,
promovendo a distribuio espacial escolar, de forma a equalizar as condies de
acessibilidade aos servios educacionais entre as diversas regies da cidade, em
todos os nveis e modalidades de ensino;

IV - expandir e manter em bom estado de conservao a rede fsica
municipal de escolas de ensino infantil, fundamental e profissionalizante;


13

V - intensificar a poltica de melhoria de recursos humanos em
educao;

VI - introduzir produtos orgnicos na merenda escolar para
preveno dos fatores de riscos;

VII - promover a erradicao total do analfabetismo e a elevao do
tempo mdio de escolaridade da populao, com qualidade;

VIII - promover o acesso de jovens e adultos, que no tiveram
oportunidade em idade prpria, ao ensino regular, adequando currculos e
metodologias;

IX - ampliar a oferta de educao infantil, em creches e pr-escolas
particulares, mediante convnio com o Poder Municipal;

X - ampliar a oferta de cursos profissionalizantes;

XI - intensificar a prtica da educao ambiental conforme os
paradigmas holstico e ecolgico;

XII - garantir o regular funcionamento do Conselho Municipal de
Educao, do Conselho do FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio e do Conselho da Merenda
Escolar;

XIII - elaborar o Plano Municipal de Educao que, considerando as
diretrizes e aes estratgicas, dever ainda prever:

a) elaborao de diagnstico educacional prospectivo para atender as
demandas futuras das vocaes da regio;
b) a definio de indicadores e de parmetros para avaliao permanente
das necessidades, das aes e da qualidade do ensino no municpio;
c) reforma e aperfeioamento dos padres educacionais, de forma
inovadora, considerando:

1 - o desenvolvimento do esprito crtico e investigativo, bem como o
estmulo e a promoo de iniciativas inovadoras, empreendedoras e
associativas;

2 - oportunizar, com qualidade no atendimento e igualdade de direitos,
formao profissional em vrios setores inclusive o rural;

3 - a ampliao do tempo de permanncia na escola, promovendo
gradativamente a implantao do perodo integral, e a melhoria da qualidade
do ensino, com a eliminao do turno intermedirio;


14

4 - a promoo de parcerias entre instituies educacionais e entidades
empresariais, para a implantao de plos tecnolgicos;

5 - a ampliao, aprimoramento e diversificao dos mecanismos de acesso
e permanncia no ensino superior;

6 - a ampliao da oferta local de ensino presencial de mestrados e
doutorados;

7 - oportunizar a incluso social de pessoas com deficincias ou mobilidade
reduzida ou limitaes no aprendizado;

8 - a criao de programas educacionais que conduzam promoo
humanstica, cientfica, tecnolgica, ecolgica e holstica e que priorize a
moral, os bons costumes e a tica;

9 - implantao de ncleos comunitrios visando desenvolver junto
comunidade atividades integradas em reas de vulnerabilidade social
atravs da educao popular.

Art. 19. A efetividade das aes relacionadas educao e inovao
dever ser avaliada atravs de indicadores e metas que demonstrem:

I - reduo do ndice de analfabetismo;

II - aumento do percentual de cidados que acessam e permanecem
na escola at o trmino do curso em todos os nveis de ensino;

III - aumento do nvel de qualificao profissional da populao;

IV - aumento do ndice de Desenvolvimento Humano IDH;

V - reduo do percentual de jovens e adultos cursando
modalidades de ensino no condizentes com sua idade cronolgica;

V - aumento do nmero de unidades de atendimento infantil;

VI - ampliao de nmero de incubadoras e plos tecnolgicos;

VII - ampliao do nmero de parcerias produtivas entre instituies
educacionais e entidades empresariais.


15

Seo III
Da Sade

Art. 20. Para a Sade, que tem como base as diretrizes do Ministrio
da Sade e da Organizao Mundial da Sade, e tem por objetivo promover aes
intersetoriais que elevem o padro de vida da populao, assegurando a construo
de uma cidade saudvel com ampla garantia do bem-estar e da cidadania, so
estabelecidas as seguintes diretrizes:

I - fortalecer o rgo municipal de sade para concretizar sua
competncia na formulao, implantao e gerenciamento de planos, programas,
projetos e atividades, garantir a produo social da sade e um sistema de sade
equnime e de qualidade;

II - garantir o respeito aos princpios e diretrizes que orientam a
sade: universalidade e eqidade, fornecimento de servios de qualidade,
atendimento e acompanhamento humanizado; integralidade no atendimento com
aes simultneas de promoo, proteo e ou recuperao da sade mediante:

a) a promoo dos meios para ampliar e facilitar o acesso dos usurios rede
do sistema de sade, de modo que possa ser utilizada, quando necessrias,
em toda a sua potencialidade, com centros de sade e unidades
especializadas funcionando 24 horas, promovendo o acesso dos usurios aos
hospitais, no que tange aos potenciais hoje existentes e com o aumento de
leitos e vagas de acordo com as necessidades;
b) a garantia de mecanismos concretos, objetivos de gerenciamento do parque
tecnolgico, do diagnstico, tratamento e recuperao da sade;
c) a adequao dos procedimentos oramentrios e financeiros ao modelo
assistencial e de gesto, atravs de uma poltica de alocao de recursos
subordinados lgica de, Universalidade, Integralidade, Eqidade,
Descentralizao e Hierarquizao;
d) a valorizao dos profissionais da rea por meio de uma poltica de
capacitao e de remunerao adequada, instrumentos de avaliao e
incentivos ao desempenho e produtividade, constante aperfeioamento e
reciclagem e estmulo formao de profissionais ligados ao gerenciamento,
manuteno e gesto do sistema de sade;
e) a orientao do planejamento da sade, baseada no modelo assistencial
desenvolvido para uma base populacional, onde o enfoque epidemiolgico
sirva para o controle dos problemas de sade e onde a produo social da
sade produza impactos positivos, tais como: alimentao, renda, transporte,
emprego, lazer, moradia, saneamento bsico, educao, dirigindo a atuao
para medidas especficas que consigam prevenir a ocorrncia de doenas e
agravos;


16

f) a integrao dos rgos pblicos e privados para uma atuao mais efetiva
sobre os agravos de doenas decorrentes das condies de saneamento do
meio ambiente (esgotamento sanitrio, captao e tratamento e distribuio
de gua) inclusive para o controle e solues das reais causas;
g) o desenvolvimento e implementao de uma poltica de Alimentao e
Nutrio, com vistas segurana alimentar e melhorias do estado nutricional
da populao, abrangendo todo o ciclo: produo, distribuio e consumo.

III - elaborar Planos Estratgicos para intensificao das aes de:

a) oferta de servio especial em campos de problemtica acentuados pelas
condies sociais bsicas tais como: doenas transmissveis, dependncia
qumica, e outros;
b) ampliao do atendimento odontolgico rede de servios de Sade do
Municpio;
c) prosseguimento das campanhas de medicina preventiva (campanha de
vacinao direcionada, diagnsticos precoces e campanhas educativas);
d) estmulo, em articulao como os agentes comunitrios de sade, difuso
de conhecimentos bsicos sobre a sade;
e) intensificao e dimensionamento, segundo as especificidades municipais,
dos servios de vigilncia em sade cujo carter sistmico orientar o
planejamento e gesto das diversas vigilncias: epidemiolgica, sanitria,
em sade do trabalhador e ambiental em sade;
f) fortalecimento e expanso do modelo assistencial da sade da famlia como
eixo estruturante da ateno primria .

IV - atualizar e adequar o sistema nico de cadastro e o sistema
integrado de informaes da sade, com vistas a uma maior confiabilidade e
seletividade dos dados necessrios ao planejamento das aes e servios de sade,
focando sempre e principalmente o perfil epidemiolgico, com nfase na
ecoepidemiologia;

V - fomentar o efetivo controle social, atravs do Conselho Municipal
de Sade e de movimentos organizados da sociedade civil, no planejamento e
acompanhamento das aes e metas definidas no Plano Municipal de Sade;

VI - assegurar mecanismos de assistncia social enfatizando a
sade para pessoas com necessidade de reabilitao;

VII - assegurar equipamentos adequados aos portadores de
deficincias que possam garantir o exerccio da autonomia;


17

VIII - constituir Cmaras Tcnicas especficas para o
estabelecimento de medidas de avaliao permanente de desempenho de forma a
possibilitar o acompanhamento constante dos resultados atingidos, e instituio de
meios, mecanismos e instrumentos que permitam ao rgo gestor da sade sair da
avaliao estritamente quantitativa das aes de sade, passando a avaliar os
impactos e os aspectos positivos e negativos das aes implementadas e
assegurando a protocolizao das intervenes adequadas.

Seo IV
Da Assistncia Social

Art. 21. Para a Assistncia Social, que tem como base as diretrizes
previstas da Lei Orgnica de Assistncia Social, na Poltica Nacional de Assistncia
Social e demais normas reguladoras, a Poltica Municipal tem por objetivo organizar,
regular e nortear a execuo da gesto atravs de um conjunto integrado de aes
de iniciativa pblica e da sociedade, que assegurem a proteo integral de cidado e
grupos, tendo como centralidade a famlia, so estabelecidas as seguintes diretrizes:

I - fortalecer o rgo gestor da Poltica Municipal de Assistncia
Social, para concretizar sua competncia na formulao, implementao,
implantao e gerenciamento de servios, programas, projetos e benefcios,
operando em rede e de forma hierarquizada os servios de Proteo Bsica e
Proteo Especial;

II - reordenar a Poltica Municipal de Assistncia Social, segundo as
diretrizes da Constituio Federal, Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, Poltica
Nacional de Assistncia Social 2004, Norma Operacional Bsica/Sistema nico de
Assistncia Social-2005;

III - realizar diagnstico social, para conhecer as demandas sociais,
planejar e reorganizar os servios de forma a subsidiar a elaborao do Plano
Municipal de Assistncia Social;

IV - descentralizar as aes de assistncia social nos territrios, em
reas urbanas e rurais de maior vulnerabilidade social, com a incluso de cidados e
grupos, possibilitando o acesso aos bens e servios bsicos e especiais;

V - criar e implementar a poltica de recursos humanos especficas
para rea de assistncia social, com participao dos trabalhadores sociais e suas
entidades de classe;

VI - implantar e implementar poltica de capacitao continuada e
valorizao de profissionais, conselheiros, gestores, tcnicos, organizaes no-
governamentais e governamentais, usurios, entre outros atores, orientada por


18

princpios ticos, polticos e profissionais, para garantir atendimento de qualidade na
assistncia social;

VII - integrar a assistncia social, com as demais polticas pblicas
de modo a prover os direitos scio assistenciais para crianas, adolescentes, jovens,
idosos e pessoas com deficincia, assegurando o atendimento qualificado e
melhorando a segurana de sobrevivncia, autonomia, renda, convivncia familiar e
comunitria;

VIII - garantir a proteo social aos cidados e grupos que por
decorrncia da pobreza, privao pela ausncia de renda, fragilidade de vnculos
afetivos, relacionais e de pertencimento social, desvantagem pessoal resultante de
deficincias, discriminao etrias, tnicas e de gnero, encontram-se em situao
de vulnerabilidade e risco social;

IX - garantir a proteo ao cidado que por razes pessoais, sociais
ou de calamidade pblica encontra-se, permanente ou temporariamente
incapacitado de manter padres bsicos de vida;

X - intensificar a participao popular na formulao e controle da
poltica de assistncia social atravs de conselhos deliberativos, conferncias e
fruns ampliados de assistncia social, de direitos da criana e do adolescente, de
direitos da pessoa idosa e de direitos da pessoa com deficincia ou mobilidade
reduzida e ou outras formas de organizao;
XI - fomentar estudos e pesquisas para identificao de demandas e
produo de informaes que subsidiem o planejamento, monitoramento e a
avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de Assistncia Social;
XII - organizar e manter atualizado o cadastro dos servios do
governo, das organizaes, da sociedade civil, e dos usurios, estabelecendo
parmetros para o controle de qualidade tcnico e operacional dos processos de
trabalho e para a relao custo-eficcia dos referidos servios;

XIII - implantar um sistema de informao geo-referenciado,
mediante levantamento de indicadores e ndices territorializados das situaes de
vulnerabilidade social;

XIV - assegurar a realizao a cada dois anos da Conferncia
Municipal de Assistncia Social;

XV - maximizar as informaes sobre os direitos e servios scio-
assistenciais da assistncia social em linguagem popular, facilitando o acesso aos
cidados;

XVI - garantir o regular funcionamento dos Conselhos Municipais, de
polticas e direitos, vinculados ao rgo gestor municipal da assistncia social,
apoiando a capacitao permanente de seus membros.


19

Seo V
Do Lazer e Esporte

Art. 22. Para o Lazer e Esporte, so estabelecidas as seguintes
diretrizes:

I - fortalecer os rgos municipais de esporte, lazer e eventos para
concretizar sua competncia na formulao, implantao e gerenciamento de
programas e planos visando reformular e aperfeioar o lazer e o esporte em
Joinville, considerando:

a) explorao do potencial paisagstico do municpio, tornando-o oportunidade
de trabalho e renda para a comunidade residente e entretenimento para a
populao e visitantes da cidade;
b) promoo de forma integrada de esportivos, de lazer e recreativos,
articulando os rgos e entidades responsveis pelos setores de sade, lazer,
esporte e educao, nas vias de circulao pblica e espaos pblicos de
eventos;
c) implantao de novos e adequao dos espaos pblicos existentes, para
que se tornem multifuncionais, possibilitando atividades de esporte e lazer
constituindo-se como espaos de integrao social de diferentes faixas
etrias;
d) a implantao de redes de parques urbanos e rurais e reas de lazer como
forma de garantir a preservao do patrimnio paisagstico e ambiental da
cidade;
e) o estudo e melhoria da legislao existente sobre espaos recreativos
em condomnios horizontais, verticais, loteamento e novas urbanizaes;
f) a utilizao das escolas pblicas como espaos para a pratica de
esportes e lazer pela comunidade na qual elas se inserem, de modo a utilizar
tais praticas como fator de sociabilidade e integrao social;
g) o incentivo ao aumento e melhoria das condies de instalaes de
ruas de lazer;
h) a elaborao e implementao de programa especfico para a
conservao e manuteno mais rigorosa das reas de lazer existentes;
i) a explorao sustentvel da economia nutica, considerando as
atividades relacionadas ao lazer e ao turismo e outros segmentos da
economia local;
j) o estmulo formao de uma cultura de observncia das regras de
convvio social, coibindo as transgresses de comportamento, notadamente
aquelas que ocorrem durante a prtica esportiva.


20

Seo VI
Da Cultura

Art. 23. Para a Cultura, so estabelecidas as seguintes diretrizes:

I - fortalecer o rgo municipal da cultura para concretizar a sua
competncia na formulao, implantao e gerenciamento de programas e planos
visando reformular e aperfeioar a cultura em Joinville, considerando:

a) maximizar e ampliar os recursos disponveis para viabilizar projetos culturais
populao de menor poder aquisitivo;
b) implementar projetos de incluso digital, especialmente para crianas e
idosos, bem como a criao de infocentros;
c) incentivar o intercmbio e o desenvolvimento das diversas culturas que
originaram a formao de Joinville, bem como a integrao destas com as
culturas do restante do pas;
d) criar novos espaos geradores de debates, com acesso informao e
estmulo a incluso scio- cultural;
e) criao e conservao de equipamentos culturais;
f) criar centros culturais em diversos pontos da cidade, especialmente nos
bairros mais carentes, com oficinas, cursos e workshops de teatro, dana,
msica, cinema, artes plsticas, literatura entre outros;
g) incentivar e implementar programas culturais nas escolas pblicas do
Municpio;
h) promoo de oficinas e workshops itinerantes em todo o Municpio;
i) motivar, difundir e registrar o patrimnio cultural imaterial;
j) buscar parcerias nas questes culturais junto sociedade civil organizada;
k) implementar junto aos centros de referncia ao idoso e aos deficientes,
atividades culturais;
l) estruturao dos roteiros tursticos, de forma a difundir o patrimnio e os
aspectos culturais do Municpio;
m) implantao e incentivo dos cinemas itinerantes e cineclubes;
n) incentivar a comunidade para a pesquisa, identificao, preservao e
promoo do patrimnio cultural;
o) implantao dos instrumentos urbanos como o IPTU - Imposto Predial e
Territorial Urbano progressivo no tempo, direito de preempo, transferncia
do potencial construtivo entre outros, para a preservao e melhor utilizao
do patrimnio cultural;

Seo VII
Da Segurana da Cidade

Art. 24. Para a segurana da Cidade, que tem como objetivo a
coordenao de programas e aes de reduo da violncia e a atuao preventiva
e imediata nos casos de ameaa ou dano s suas condies normais de
funcionamento, so estabelecidas as seguintes diretrizes:


21

I - fortalecer o rgo municipal da gesto dos servios pblicos para
concretizar sua misso de contribuir para o desenvolvimento do Municpio,
executando e fiscalizando obras de infra-estrutura e servios pblicos de qualidade e
intensificando sua atuao para;

II - identificar, cadastrar, fiscalizar e coibir a ocupao de reas de
risco comprovadas, faixas marginais de rios e lagoas, rodovias e reas de proteo
ambiental, considerando as normas ambientais aplicveis bem como as resolues
dos Comits de Bacias Hidrogrficas;

III - promover melhorias no sistema de iluminao pblica;

IV - apoiar e fortalecer a defesa civil, prevendo a criao de rgo
especfico e do Sistema de Informaes Geogrficas SIG, visando incentivar a
adoo de medidas preventivas contra desastres e catstrofes de qualquer natureza,
tais como:

a) os efeitos de enchentes, desmoronamentos e outras situaes de risco;
b) o controle, a fiscalizao e a remoo das causas de risco;
c) o monitoramento dos ndices pluviomtricos, fluviomtricos e maregrficos,
contribuindo na definio da taxa de permeabilidade do solo na Lei
Complementar de Ordenao Territorial;

VIII - a implantao de um programa de Educao Ambiental de
Preveno contra Riscos junto populao, em especial nas reas de
vulnerabilidade social;

IX - atuao efetiva nos casos de sinistros a fim de minimizar os
danos causados;

X - fortalecer as Vigilncias Sanitria e Ambiental em Sade, para a
concretizao de sua competncia na fiscalizao da segurana alimentar,
salubridade e segurana do meio fsico;

XI - apoiar e estimular a capacitao do Corpo de Bombeiros
Voluntrios de Joinville;

XII - desenvolver o Plano Municipal de Segurana, considerando:

a) reforar a ordem pblica, a preveno e o controle da criminalidade em
Joinville;
b) promoo de campanhas pblicas contendo medidas preventivas e de
ao imediata de defesa social focando a violncia e os crimes contra o meio-
ambiente urbano e rural;
c) integrar as aes municipais com as aes estaduais, federais e
internacionais;


22

d) a criao de um rgo gestor municipal de segurana; buscar a
cooperao da populao na fiscalizao do estado da infra-estrutura de

servios bsicos, dos despejos industriais, da descarga de aterro e das aes
de desmatamento.

Captulo III
Da Qualificao do Ambiente Natural

Art. 25. As diretrizes estratgicas relativas qualificao do
ambiente tm por objetivo promover a preservao da biodiversidade e da paisagem
natural e garantir ao cidado uma cidade saudvel do ponto de vista do ambiente
natural, com nfase na harmonia scio-ambiental.

Art. 26. Constituem-se diretrizes para a qualificao do ambiente
natural no Municpio de Joinville:

I - a delimitao das reas ambientalmente frgeis ou estratgicas,
necessrias para a sustentabilidade da cidade;

II - a preservao dos corredores de biodiversidade nas reas
urbana e rural;

III a reduo ou eliminao dos conflitos entre as reas
ambientalmente frgeis, estratgicas para sustentabilidade da cidade, e as
atividades urbanas e rurais;

IV - o controle da expanso urbana;

V - a integrao regional no mbito ambiental;

VI - o sistema de saneamento bsico, com redes estanques e
tratamentos adequados, visando melhoria do meio ambiente e a reduo dos
custos da medicina curativa;

VII - a preservao dos ecossistemas de manguezais, restingas,
morros, mata atlntica, encostas e reas de inundaes indicadas no zoneamento
ou protegidas pelas leis ambientais vigentes;

VIII - o provimento municipal de mecanismos de acesso rpido a
informao e agilizao nas providncias judiciais cabveis;


23

IX - a elaborao de estudos do impacto de enchentes nas bacias
hidrogrficas e nas reas de influncia das mars, visando criar e implantar solues
para evitar prejuzos sociedade e ao meio ambiente;

X - a preservao das nascentes e a conservao dos cursos
dgua, em especial os de abastecimento pblico, restringindo a construo de
barragens e hidreltrica;

XI - Introduo dos princpios do Consumo responsvel;
XII - fiscalizao adequada na implantao de obras de infra-
estrutura e equipamentos pblicos, nas invases em reas de interesse ambiental e
na implementao de aes corretivas.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a qualificao do ambiente
natural atravs das seguintes aes:


a) identificando e delimitando as reas vocacionadas preservao e
conservao ambiental, as atividades primrias e as urbanas e de expanso
urbana;
b) identificando e delimitando, na rea urbana e rural, os corredores de
biodiversidade;
c) adequando o permetro urbano a expectativa do crescimento populacional
desejado;
d) promovendo o adensamento urbano;
e) promovendo a reduo ou eliminao dos conflitos existentes entre as
atividades rurais, urbanas e as reas ambientalmente frgeis;
f) identificando e delimitando reas de recuperao de ecossistemas locais;
g) identificar e cadastrar as nascentes dos cursos dgua existentes no
Municpio;
h) promover a gesto integrada das unidades de conservao para garantir
a biodiversidade.

II reviso do Cdigo Municipal do Meio Ambiente;

III - instituio do instrumento de democratizao da gesto do
planejamento com a criao do Conselho da Cidade e uma Cmara de Qualificao
do Ambiente Natural inserida;

sustentvel para aplicao na preservao e conservao do patrimnio ambiental
do Municpio;


24

V - elaborao de planos regionais, propondo medidas que reduzam
ou eliminem os conflitos ambientais existentes com os municpios vizinhos;

VI - instituir o Plano Diretor de Recursos Hdricos, considerando:

a) preservao de nascentes e conservao dos cursos dgua;
b) recuperao de mananciais degradados;
c) estudo da dinmica das bacias visando implantar mecanismos de
conservao;
d) o monitoramento atravs de laudos tcnicos, com o registro no respectivo
Conselho Profissional, conforme critrios estabelecidos na legislao nas
atividades potencialmente poluidoras dos recursos hdricos; e
e) definir um plano de cooperao com os Municpios vizinhos;

VII - instituir o Plano Diretor de Minerao PDM considerando, no
mnimo:

a) a compatibilizao do exerccio das atividades de explorao mineral com
outras atividades rurais e urbanas e com necessidade de proteo das
plancies de inundao dos rios e preservao das reas de mananciais de
gua;
b) a seleo de reas potenciais para explorao mineral, assegurando o
abastecimento de matria prima mineral para o desenvolvimento sustentvel
do municpio bem como a recuperao da rea e a sua utilizao por usos
compatveis;
c) a viabilidade de aproveitamento de jazidas de rocha dentro do domnio
territorial municipal, para a produo de agregados ptreos para a
construo civil e o desenvolvimento sustentvel do Municpio, de acordo
com a legislao mineral, ambiental e resolues do CONAMA Conselho
Nacional do Meio Ambiente pertinentes;
d) mecanismos que restrinjam os impactos da minerao de seixos rolados
nos mananciais que abastecem a cidade.

desenvolvimento scio-econmico-ambiental buscar-se- consolidar a qualificao
do ambiente natural atravs de aes, planos e programas que contemplem:

I - o fortalecimento do rgo municipal do meio ambiente para
concretizar suas aes no monitoramento, fiscalizao e licenciamento das
atividades potencialmente causadoras de impacto ambiental, bem como na
formulao, implantao e gerenciamento de planos e programas voltados para a
qualidade do meio ambiente;

II - o fortalecimento do rgo municipal de assistncia tcnica ao
agricultor para concretizar suas aes no desenvolvimento de planos, pesquisas
tecnolgicas e incentivos ao desenvolvimento do setor primrio do Municpio;


25

III - a vigilncia e a educao ambiental e sanitria e a sensibilizao
da populao para as temticas do desenvolvimento sustentvel, em particular para
a preservao da biodiversidade, reduo de produo de resduos e lixos,
reciclagem e reaproveitamento, economia de energia, reuso e racionalizao do uso
da gua, dentro das normas de segurana estabelecidas pelos rgos competentes;

IV - as guas, considerando as bacias hidrogrficas como as
unidades principais de planejamento e gesto da gua e do territrio, promovendo a
gesto integrada do domnio hdrico, incluindo as guas interiores, de superfcie,

subterrneas, as guas costeiras, de transio, os respectivos leitos, margens, e
zonas adjacentes;

V - a integrao dos objetivos da poltica de gesto da gua com as
polticas de desenvolvimento urbano e rural escala de cada bacia hidrogrfica, a
fim de alcanar um bom estado dos estoques e do uso eficiente da gua;

VI - pesquisas sobre a viabilidade tcnica e econmica da captao
e o aproveitamento de gua da chuva no ambiente construdo urbano e rural, para
fins no potveis, bem como de incentivo ao uso racional da gua, visando
principalmente a reduo do uso e a ampliao do reuso;
VII - a rea Costeira, considerando as normas e diretrizes dos
Planos Nacional e Estadual de Gerenciamento Costeiro e a legislao pertinente;

VIII - os resduos slidos urbanos e rurais, visando a reduo,
reutilizao, reciclagem e valorizao, bem como a destinao final dos txicos ou
perigosos;

IX - a despoluio gradativa das bacias e sub-bacias dos rios
urbanos, em especial da Bacia do Rio Cachoeira, atravs do tratamento dos
efluentes domsticos e industriais antes desses serem lanados no meio-ambiente.

Art. 29. A efetividade das aes relacionadas qualificao do
ambiente natural dever ser avaliada atravs de indicadores do sistema de avaliao
de desempenho que demonstrem:

I - reduo de conflitos entre as reas ambientalmente frgeis e as
demais atividades urbanas e rurais;

II - a manuteno ou ampliao da biodiversidade no municpio;

III - reduo do percentual de reas ambientalmente degradadas;

IV - disponibilidade qualitativa e quantitativa de recursos hdricos;


26

V - reduo das perdas de gua no sistema de abastecimento
pblico;

VI - reduo da gerao de resduos slidos;

VII - qualidade do ar.

Captulo IV
Da Qualificao Do Ambiente Construdo

Art. 30. As diretrizes estratgicas relativas qualificao do
ambiente construdo tm como objetivo garantir a otimizao do uso da infra-
estrutura bsica, dos equipamentos e servios pblicos; disciplinar o uso do espao
pblico, a comunicao visual e a preservao do patrimnio cultural.

Art. 31. Constituem-se diretrizes para a Qualificao do Ambiente
Construdo no Municpio de Joinville:

I - o adensamento urbano nos vetores de forte presena de infra e
supra-estrutura urbana;

II - a induo de ocupao dos "vazios urbanos";

III - o uso compartilhado dos espaos pblicos pelas redes urbanas;

IV - a distribuio equilibrada e dimensionada dos equipamentos
pblicos;

V - a postura e utilizao do espao pblico;

VI - a utilizao equilibrada da comunicao visual;

VII - a promoo de padres urbansticos e arquitetnicos;

VIII - a poltica pblica de preservao e reabilitao do patrimnio
cultural;

IX - a regularizao fundiria;

X - ampliao dos programas de incentivo para a implantao e
manuteno de reas verdes.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a qualificao do ambiente
construdo utilizando-se das seguintes aes:



27

a) controlando a expanso urbana horizontal da cidade, visando
preservao dos ambientes naturais e otimizao dos servios e
equipamentos urbanos;
b) qualificando o uso na rea central tradicional, nos centros de bairros e os
corredores de transporte coletivo;
c) minimizando conflitos de ocupao territorial;
d) qualificando e definindo as reas de patrimnio cultural;

e) promovendo o adequado ordenamento territorial.

II - reformulao do Cdigo de Posturas, promovendo normas de
posturas atualizadas;

III - reformulao do Cdigo de Obras, como instrumento orientativo
para incentivar a adoo de padres urbansticos e arquitetnicos condizentes com
as caractersticas climticas e culturais, visando melhoria das condies
ambientais das edificaes e criao de uma nova identidade urbanstica para a
cidade;

IV - instituio de legislao especfica para o controle e
conservao do patrimnio histrico e cultural;

V - instituio do instrumento de democratizao da gesto do
planejamento, com a criao do Conselho da Cidade e uma Cmara de Qualificao
do Ambiente Construdo inserida e regulamentando o Estudo Prvio de Impacto de
Vizinhana;

VI - instituio dos Instrumentos de Induo ao Desenvolvimento
Sustentvel promovendo a ocupao dos imveis no edificados ou subutilizados;

VII - instituio dos Instrumentos de Promoo do Desenvolvimento
Sustentvel, priorizando a preservao e conservao do patrimnio cultural e a
reabilitao dos espaos urbanos , tornando-os competitivos e atrativos, e da
qualificao da rea central tradicional, dos centros de bairros e dos corredores de
transporte coletivo, respeitando e qualificando o patrimnio cultural;

VIII - aplicao dos instrumentos de regularizao fundiria,
promovendo a ampliao da "cidade formal" sobre a informal de acordo com as
reas identificadas como de interesse social;

IX - a elaborao de planos setoriais de qualificao dos espaos
urbanos e rurais, de drenagem, de resduos slidos, de resduos lquidos, de
mobilidade e acessibilidade e de Implantao de equipamentos pblicos urbano e
rural;


28

X - reviso das demais normas urbansticas, tendo como premissa a
simplificao.

Art. 33. A efetividade das aes relacionadas qualificao do
ambiente construdo dever ser avaliada atravs de indicadores de desempenho que
demonstrem:

I - a otimizao da infra-estrutura bsica, dos equipamentos pblicos
e dos servios pblicos;

II - a reduo da chamada "cidade informal";

III - a otimizao do uso a ocupao e a preservao do patrimnio
cultural;

IV - reduo de conflitos entre a vizinhana;

V - a reduo da poluio visual.

Captulo V
Da Integrao Regional

Art. 34. As diretrizes estratgicas relativas integrao regional tm
por objetivo orientar as aes do governo e dos diferentes agentes da sociedade
para a promoo do desenvolvimento sustentvel e integrado na regio Nordeste do
Estado.

Art. 35. Constituem-se diretrizes para a integrao regional no
Municpio de Joinville:

I - instituir mecanismos de articulao permanente com a
administrao dos municpios vizinhos, visando fomentao das atividades
produtivas, integrao das funes urbanas e gesto de servios de interesse
comum;

II - formao de parcerias visando implementao de projetos
integrados de preservao e conservao do meio ambiente;

III - equilbrio do ndice de Desenvolvimento Humano entre os vrios
municpios que compem a regio nordeste do Estado de Santa Catarina.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a integrao regional
utilizando-se das seguintes aes:



29

a) delimitando e adequando as reas sob presso de conurbao;
b) delimitando e adequando as reas de interesse especial para o
desenvolvimento integrado;
c) delimitando e adequando os corredores vocacionados integrao
regional;
d) reduzindo ou eliminando conflitos existentes entre as funes urbanas nas
reas perifricas do municpio;

II - implantao do Instrumento de Democratizao da Gesto do
Planejamento, com a criao do Conselho da Cidade e uma Cmara de Integrao
Regional inserida;

III - elaborao de planos regionais integrando os municpios
vizinhos.

Art. 37. A efetividade das aes relacionadas integrao regional
devero ser avaliadas atravs de indicadores do Sistema Municipal de Informao
que demonstrem:

I - eliminao de conflitos entre os municpios vizinhos;

II - equilbrio no IDH -ndice de Desenvolvimento Humano dos
Municpios que compem a regio Nordeste do Estado de Santa Catarina.

Captulo VI
Da Estruturao e Ordenamento Territorial

Art. 38. As diretrizes estratgicas relativas estruturao e
ordenamento territorial tm por objetivo promover o equilbrio entre as reas
urbanizadas, passveis de urbanizao, destinadas produo primria e as de
preservao e conservao bem como a reduo dos conflitos de parcelamento, uso
e ocupao do solo.

Art. 39. Constituem-se diretrizes para a Estruturao e Ordenamento
Territorial no Municpio de Joinville:

I - vocaes territoriais, sejam elas ambientais, rurais ou urbanas;

II - ajustamento da ocupao urbana a demanda populacional
desejada;

III - preservao e conservao das grandes reas e corredores de
biodiversidade;

IV - controle da expanso urbana;


30

V - adequao e manuteno de permetro urbano, na forma
prevista no mapa do macrozoneamento anexo a esta lei complementar.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a estruturao e
ordenamento territorial utilizando-se das seguintes aes:


a) identificando e delimitando as reas vocacionadas de preservao e
conservao ambiental, as atividades primrias e as urbanas e de expanso
urbana;
b) identificando e delimitando as reas de interesse especial;
c) integrando a rea urbana consolidada com os ncleos urbanos perifricos
Morro do Amaral, Morro do Meio, Jardim Paraso, Rio Bonito;
d) promovendo as centralidades rurais;
e) identificando e delimitando os corredores com vocacionados a integrao
regional;
f) adequando a ocupao urbana expectativa de crescimento populacional
desejada;
g) reduzindo ou eliminando conflitos existentes entre atividades rurais e as
reas ambientalmente frgeis;

II - implantao do instrumento de democratizao da gesto do
planejamento, com a criao do Conselho da Cidade e uma Cmara de Estruturao
e Ordenamento Territorial inserida.

Art. 41. A efetividade das aes relacionadas Estruturao
Territorial e a Integrao Regional devero ser avaliadas atravs de indicadores do
Sistema Municipal de Informao que demonstrem:

I - eliminao de conflitos:

a)atividades primrias e ocupaes urbanas;
b)atividades primrias e reas ambientalmente frgeis;
c)ocupaes urbanas e reas ambientalmente frgeis;

II - equilbrio no IDH -ndice de Desenvolvimento Humano dos
Municpios que compem a regio Nordeste do Estado de Santa Catarina.


31

Captulo VII
Da Mobilidade e Acessibilidade

Art. 42. As diretrizes estratgicas relativas Mobilidade e
Acessibilidade, tm como objetivo qualificar a infra-estrutura de circulao e os
meios para os servios de transporte, visando promover deslocamentos de pessoas
e bens de forma gil, segura e econmica, que atendam aos desejos de destino e
provoquem baixo impacto ao meio-ambiente.

Art. 43. Constituem-se diretrizes para a melhoria da mobilidade e
acessibilidade no Municpio de Joinville:

I - o favorecimento dos modos no motorizados sobre os
motorizados;

II - a priorizao do transporte coletivo sobre o individual;

III - a promoo da fluidez com segurana.

desenvolvimento fsico-territorial, buscar-se- consolidar a mobilidade e
acessibilidade utilizando-se as seguintes aes:


a) validando, ampliando ou restringindo a diversidade de usos no territrio;
b) validando ou ampliando o adensamento nos corredores de transporte
coletivo e restringindo, se necessrio for, o adensamento em outras regies
da cidade;
c) validando ou ampliando novos corredores de centralidade, a distribuio
das atividades econmicas e sociais;
d) setorizando os usos de alto impacto na mobilidade urbana e rural;
e) validando ou revisando o sistema virio bsico, definindo a hierarquia dos
acessos segundo a sua vocao ou necessidade;
f) implantando o sistema ciclovirio bsico, reforando os deslocamentos
casa-trabalho-lazer;
g) garantindo um fracionamento de quadras e lotes que priorize a circulao
atravs do transporte no motorizado;
h) garantindo a implantao e manuteno permanente da infra-estrutura
bsica necessria aos deslocamentos atravs do transporte no motorizado:
passeios e ciclovias;

II - instituio do instrumento de democratizao da gesto do
planejamento regulamentando o Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana- EPIV e


32

criando uma Cmara de Mobilidade e Acessibilidade inserida no Conselho da
Cidade;

III - implantao dos Instrumentos Complementares, propondo a
elaborao do Plano de Mobilidade e Acessibilidade, promovendo o planejamento,
dimensionamento e regulamentao dos sistemas virios urbano e rural e de
transportes, garantindo medidas de acessibilidade a todas as formas de
deslocamento.

desenvolvimento scio-econmico buscar-se- consolidar a mobilidade e
acessibilidade atravs de planos e programas que contemplem:

I - a fluidez da circulao dos diversos modos de transportes nas
vias pblicas:

a) adequando as caractersticas fsicas das vias em reas consolidadas, de
forma a induzir o surgimento de um novo padro virio;
b) pavimentando as vias visando qualificao da malha viria, reduzindo o
tempo de deslocamento, aumentando o nvel de conforto e segurana, e
melhorando a regularidade e a confiabilidade do sistema de transporte
coletivo;
c) implantando, reformulando e mantendo a sinalizao viria e dispositivos
de segurana em todo o sistema virio principal e secundrio do Municpio;
d) implantando novas ligaes e trechos virios municipais e regionais,
necessrios estruturao do sistema;
e) definindo a sistemtica para elaborao e anlise de relatrios de
impactos de vizinhana, na implantao de equipamentos geradores de
trfego;

II - a qualificao do sistema de transporte de pessoas, prevendo:

a) otimizao dos custos do transporte coletivo;
b) integrao dos modos de transportes;
c) reduo das distncias entre as intenes de viagens;
d) incentivo inovao tecnolgica;
e) adoo de energias renovveis e no poluentes;
f) disciplinar, capacitar e regulamentar a formao dos condutores das
diversas modalidades;

III - a disciplina do uso dos diversos modos de transportes:

a) definindo critrios de utilizao do sistema virio para o transporte
logstico;
b) estimulando o Programa de Gesto de Qualidade do Servio de Txi;


33

c) normatizando e fiscalizando o servio de transporte turstico, de
fretamento e transporte alternativo no Municpio;
d) estimulando a melhoria de qualidade da prestao do servio de
transporte escolar com o estabelecimento de parmetros operacionais;

IV - a qualificao do sistema de circulao de pedestres priorizando
a acessibilidade de pessoas portadoras de restrio mobilidade;

V - a implementao do sistema ciclovirio, reforando os
deslocamentos casa-trabalho-lazer;

VI - criao de rea de livre de trnsito motorizado no centro da
cidade.

Art. 46. A efetividade das aes relacionadas mobilidade e
acessibilidade dever ser avaliada atravs de indicadores de desempenho que
demonstrem:

I - o tempo das viagens intra-urbanas;
II - o nmero e grau de gravidade dos acidentes de trnsito;
III - os custos nos diversos modos de transportes;
IV - as opes de acessibilidade;
V - a poluio atmosfrica;
VI - a freqncia da oferta de viagem.

Captulo VIII
Da Gesto do Planejamento Participativo

Art. 47. As diretrizes estratgicas relativas Gesto do
Planejamento Participativo tm por objetivo promover canais de comunicao entre
os muncipes e os dirigentes municipais, garantindo de forma transparente,
dinmica, flexvel e contnua a gesto e aplicao das polticas urbana, rural e
regional.

Art 48. Constituem-se diretrizes para a gesto do planejamento
participativo no Municpio de Joinville:

I - criar canais de participao da sociedade na gesto da poltica
urbana, rural e regional;

II - aplicar os diversos instrumentos de gesto do planejamento
preconizados no Estatuto da Cidade;

III - instituir um processo permanente e sistematizado de
detalhamento, atualizao e reviso do Plano Diretor;


34

IV - promover parcerias entre o setor pblico, privado e as diferentes
entidades do tecido social de Joinville visando garantir a justia social, a harmonia
ecolgica e a gerao de riquezas econmicas sustentveis.

Art. 49. No que tange a abrangncia do Plano Diretor, buscar-se-
consolidar a Gesto do Planejamento Participativo atravs das aes de:

I - implantao do instrumento de democratizao da gesto do
planejamento, com a criao da Conferncia Municipal da Cidade, do Conselho da
Cidade e suas Cmaras Comunitrias Setoriais, das Audincias Pblicas; de
Iniciativas populares de projetos de lei, de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano e rural, de plebiscitos e referendos populares, do Sistema
de Informaes Municipais e da Cmara de Integrao Regional;

II - instituindo os principais instrumentos de induo e promoo do
desenvolvimento sustentvel, atravs de lei especfica.

Art. 50. A efetividade das aes relacionadas Gesto do
Planejamento Participativo dever ser avaliada atravs de indicadores de
desempenho que demonstrem:

I - a participao da comunidade no processo de planejamento de
Joinville;

II - os benefcios gerados pelo uso dos instrumentos de induo e
promoo do desenvolvimento sustentvel.

Ttulo III
Da Constituio do Plano

Art. 51. O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville
est constitudo pelos seguintes elementos:

I - instrumentos de controle urbanstico;
II - instrumentos de gesto do planejamento;
III - instrumentos complementares.

Captulo I
Dos Instrumentos de Controle Urbanstico

Art. 52. So instrumentos de controle urbanstico do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville as seguintes leis complementares:

I - de Estruturao Territorial (Lei do Permetro Urbano);


35

II - de Ordenamento Territorial (Lei do Parcelamento, Sistema Virio,
Uso e Ocupao do Solo);

III - da Qualificao do Ambiente Construdo (Cdigo de Posturas,
Usos Especiais, Mensagens Visuais e Patrimnio Histrico e Cultural);

IV - de Qualificao do Ambiente Natural (Cdigo do Meio
Ambiente).

Pargrafo nico. Fica includo na relao dos instrumentos o Cdigo
Orientativo de Obras, que apresenta indicaes das tcnicas edilcias, atuando
apenas como agente dos costumes construtivos por tratar das questes relativas
estrutura, funo, forma, segurana e salubridade das construes.

Seo I
Da Lei Complementar de Estruturao Territorial

Art. 53. A Lei Complementar de Estruturao Territorial institui o
macrozoneamento municipal que estabelece o referencial ao zoneamento urbano e
rural ao identificar as unidades espaciais do Municpio, definindo suas caractersticas
e indicando suas vocaes, e o destino que o Municpio pretende dar as diferentes
reas, em concordncia com as diretrizes estratgicas que norteiam o Plano Diretor
de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville.

Art. 54. Os seguintes objetivos orientam o macrozoneamento:

I - proteger e conservar sustentavelmente as reas de ocorrncia da
biodiversidade, fauna e flora nativas e preservar as nascentes do municpio;

II - priorizar a utilizao sustentvel dos recursos naturais e dos
servios e atividades ligados ao meio ambiente;

III - garantir a manuteno ou reduo do permetro urbano definido
na Lei Complementar n 27/96, objetivando a reduo da degradao scio-
ambiental;

IV - incentivar, coibir ou qualificar a ocupao urbana,
compatibilizando-a com a disponibilidade e capacidade da infra-estrutura e a
proteo ao meio ambiente e ao patrimnio cultural;

V - minimizar os custos de implantao, manuteno e otimizao
da infra-estrutura urbana e servios pblicos essenciais.


36

Art. 55. O territrio do Municpio de Joinville fica dividido em:

I - Macrozona Rural;
II - Macrozona Urbana.

Subseo I
Da Macrozona Rural

Art. 56. A Macrozona Rural caracteriza-se por reas no ocupadas
ou no prioritrias para ocupao por funes urbanas, sendo destinadas
preservao, s atividades agrosilvopastoris, de minerao, de turismo e lazer que
dependem de localizao especfica.

Art. 57. A Macrozona Rural do Municpio fica subdividida em:

I - rea Rural de Proteo do Ambiente Natural (ARPA);
II - rea Rural de Utilizao Controlada (ARUC);
III - rea Rural de Transio (ART).

Art. 58. A rea Rural de Proteo do Ambiente Natural (ARPA)
subdivide-se ainda em:

I - rea de Proteo dos Mangues (ARPA-Mg);
II - rea de Proteo da Encosta da Serra do Mar (ARPA-En);
III - rea de Proteo dos Mananciais. (ARPA-Mn).

1 A ARPA-Mg rea de Proteo dos Mangues tem por objetivo
proteger os manguezais como bem comum.

2 A ARPA-En rea de Proteo da Encosta da Serra do Mar
tem por objetivo proteger a integridade dos acidentes geogrficos, evitando a eroso
dos terrenos e a destruio dos solos das encostas da Serra do Mar delimitada entre
as cotas 200 (duzentos) e 700 (setecentos).

3 A ARPA-Mn tem por objetivo proteger com desenvolvimento
sustentvel as nascentes e os rios que formam as bacias hidrogrficas do municpio.

Art.59. A rea Rural de Utilizao Controlada (ARUC) subdivide-se
em:

I - rea de Utilizao Controlada das Plancies Costeiras (ARUC-
Pc);
II - rea de Utilizao Controlada das Plancies (ARUC-Pn);
III - rea de Utilizao Controlada dos Mananciais (ARUC-Mn);
IV - rea de Utilizao Controlada do Planalto ( ARUC- Pl).


37

1 A ARUC-Pc rea de Utilizao Controlada das Plancies
Costeiras tem por objetivo propiciar o equilbrio entre o sistema hdrico da plancie
costeira e o vetor norte de expanso, representado pelo complexo aeroporturio, e o
vetor sul representado por suas caractersticas scio-econmicas e culturais.

2 A ARUC-Pn rea de Utilizao Controlada das Plancies tem
por objetivo consolidar novos padres tecnolgicos de produo agrcola e pecuria
que racionalizem a utilizao dos recursos ambientais.

3 A ARUC-Mn rea de Utilizao Controlada dos Mananciais
tem por objetivo disciplinar as atividades de produo primria nas bacias
hidrogrficas do Municpio para a preservao da quantidade e qualidade da gua
utilizada.

4 A ARUC-Pl - rea de Utilizao Controlada do Planalto tem por
objetivo potencializar a infra-estrutura existente e direcion-la para o
desenvolvimento turstico e de lazer, aliando a conservao dos remanescentes de
vegetao e a beleza cnica.

Art. 60. A rea Rural de Transio (ART) subdivide-se em:

I - rea de Transio Residencial (ART-R);
II - rea de Transio Industrial (ART-I);
III - rea de Transio Especial (ART-E).

1 A ART-R rea de Transio Residencial tem por objetivo
disciplinar a presso por parcelamento e edificaes residenciais em reas
tecnicamente no indicadas para funes urbanas, mediante o estabelecimento de
critrios urbansticos capazes de assegurar a preservao de suas caractersticas
scio-ambientais;

2 A ART-I rea de Transio Industrial tem por objetivo
compatibilizar os usos agrosilvopastoris com a presso por promoo e implantao
de indstrias e incubadoras para atividades tradicionais e inovadoras, para micro,
pequenas e mdias empresas.

3 A ART-E rea de Transio Especial tem por objetivo
disciplinar a presso por parcelamento e edificaes residenciais e compatibilizar a
implantao de parques de inovao tecnolgicas em reas rurais prximas a reas
urbanas com grande densidade demogrfica, mediante o estabelecimento de
critrios urbansticos capazes de promover equilbrio entre as funes residenciais,
industriais e de suas caractersticas ambientais.

Art. 61. As Macrozonas Rurais sero ainda subdivididas em reas de
uso e ocupao, de acordo com suas caractersticas e destinao, na Lei


38

Complementar do Ordenamento Territorial, parte integrante do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville.

Art. 62. As Macrozonas Rurais esto representadas no Anexo I
Mapa do Macrozoneamento Rural, parte integrante desta Lei Complementar.

Subseo II
Das Macrozonas Urbanas

Art. 63. A Macrozona Urbana caracteriza-se pela predominncia dos
conjuntos edificados:

I - rea Urbana caracteriza-se pela disponibilidade de oferta de
infra-estrutura, de maior densidade de ocupao e existncia de condies fsico-
naturais que favoream a urbanizao tendo como objetivo o desenvolvimento da
malha urbana;

II - Ncleo Urbano caracteriza-se por ncleos j urbanizados
distantes do permetro urbano.

Art. 64. A rea Urbana fica subdividida em:

I - rea Urbana de Adensamento Prioritrio (AUAP) - so as regies
que no apresentam fragilidade ambiental, possuem boas condies de infra-
estrutura, sistema virio estruturado, transporte coletivo, equipamentos pblicos
comprovadamente capazes de absorver a quantidade de moradores desejada, maior
volume de atividades voltadas ao setor tercirio de baixo impacto e grande nmero
de vazios urbanos;

II - rea Urbana de Adensamento Secundrio (AUAS) - so as
regies que no apresentam fragilidade ambiental, possuem boas condies de
infra-estrutura, sistema virio estruturado, transporte coletivo, equipamentos pblicos
comprovadamente capazes de absorver a quantidade de moradores desejada, maior
volume de atividades voltadas ao setor tercirio com possibilidade de absorver
atividades ligadas ao setor secundrio de baixo impacto e vazios urbanos;

III - rea Urbana de Adensamento Especial (AUAE) so as regies
que no apresentam fragilidade ambiental, possuem boas condies de infra-
estrutura, sistema virio estruturado, transporte coletivo, equipamentos pblicos

comprovadamente capazes de absorver a quantidade de moradores desejada porm
apresentam caractersticas paisagsticas e histricas e/ou predominncia de
residncias unifamiliares no sendo recomendveis para o adensamento
populacional pleno;


39

IV - rea Urbana de Adensamento Controlado (AUAC) - so as
regies que apresentam eventuais fragilidades ambientais, possuam mnimas
condies de infra-estrutura, impossibilidades para a melhoria do sistema virio,
deficincia de acesso ao transporte coletivo, aos equipamentos pblicos e servios
essenciais e que no reunam condies de absorver uma quantidade maior de
moradores ou de atividades econmicas;

V - rea Urbana de Proteo Ambiental (AUPA) - so as regies que
apresentam grandes fragilidades ambientais, caracterizando-se por reas acima da
cota 40, reas de mananciais de gua, margens de rios e manguezais e reas
verdes consideradas reservas paisagsticas, que necessitam de grandes restries
de ocupao para efetiva proteo, recuperao e manuteno.

Art. 65. As Macrozonas Urbanas sero ainda subdivididas em
setores de uso e ocupao, de acordo com suas caractersticas e destinao, na Lei
Complementar do Ordenamento Territorial, parte integrante do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville, que alm dos setores residenciais deve
considerar:

I - Setor Especial de Interesse do Patrimnio Cultural (SEIPAC) - so
as reas contidas dentro das Macrozonas Urbanas que concentrem reas ou
imveis de interesse do patrimnio cultural da cidade, inclusive as reas do seu
entorno paisagstico e que necessitam de polticas especficas para efetiva proteo,
recuperao e manuteno;

II - Setor Especial de Interesse Social (SEIS) so as reas
contidas dentro das Macrozonas Urbanas constitudas por pores do territrio
destinadas prioritariamente regularizao fundiria, urbanizao e produo e
manuteno de Habitao de Interesse Social - HIS, bem como produo de
loteamentos de interesse social;

III - Setor Especial de Empreendedorismo e Gerao de Emprego
(SEEGE) - so as reas contidas dentro das Macrozonas Urbanas constitudas por
pores do territrio destinadas prioritariamente implantao de micro, pequenos e
mdios empreendimentos do setor tercirio, secundrio e primrio complementar,
localizados nas reas urbanizadas, prxima aos acessos do municpio com cinturo
verde de proteo e com baixo impacto ambiental;

IV - Setor Especial de Interesse Pblico (SEIP) - so as reas
contidas dentro das Macrozonas Urbanas constituda por reas destinadas aos
equipamentos comunitrios de educao, desenvolvimento tecnolgico e inovador,
lazer, cultura, sade, terminais de transporte coletivo, assistncia social,
administrao e servio pblico;

V - Setor Especial de reas Verdes (SEAV) so as reas que, pela
sua situao e atributos naturais, devam ser protegidos e/ou requeiram um regime


40

de ocupao especialmente adaptado a cada caso, podendo constituir Unidades de
Conservao, reas de lazer, complexos tursticos e de recreao, e as acima da
cota 40, regulamentadas pela Lei Complementar n. 50/97;

VI - Setor Especial de Predominncia Industrial (SEPI) - so as
reas contidas dentro da Macrozona Urbana constitudas por reas destinadas
instalao de atividades ligadas o setor tercirio e secundrio complementar,
incompatveis com o uso residencial;

VII - Faixas Virias (FV) - so reas caracterizadas como eixos
comerciais ao longo das principais vias pblicas;

VIII - Faixas Rodovirias (FR) - so reas destinadas proteo da
paisagem, conteno da intensiva ocupao de carter residencial e localizao
preferencial de usos compatveis com as atividades rodovirias, de forma a atenuar
seu impacto sobre a malha urbana.

Art. 66. As Zonas Especiais de Predominncia Industrial de Joinville,
identificadas por Norte, Sul e Leste sero ainda subdivididas em setores de uso e
ocupao, de acordo com suas caractersticas e destinao, na Lei Complementar
do Ordenamento Territorial, parte integrante desta lei complementar.

Art. 67. As Macrozonas Urbanas esto representadas no Anexo III
Mapa do Macrozoneamento Urbano e descritas no Anexo II Descrio Geral do
Macrozoneamento Municipal, parte integrante da Lei Complementar de Estruturao
Territorial.

Art. 68. Fica definido o prazo mximo de seis (6) meses aps a
publicao desta lei complementar para o encaminhamento ao legislativo do Projeto
de Lei Complementar de Estruturao Territorial.

Seo II
Da Lei Complementar de Ordenamento Territorial

Art. 69. A Lei Complementar de Ordenamento Territorial
regulamenta o parcelamento, o sistema virio e o uso e a ocupao do solo em todo
o Municpio, observando as diretrizes estratgicas que norteiam o Plano Diretor de
Joinville.

1 O adensamento obedecer prioritariamente as premissas
estabelecidas para um planejamento ocupacional do territrio por bacia hidrogrfica.

2 O parcelamento do solo a subdiviso da terra, em unidades
juridicamente independentes, dotadas de individualidade prpria e destinadas
ocupao por funes urbanas ou rurais.


41

3 O sistema virio decorre do planejamento fsico e funcional do
espao urbano e rural destinado circulao e se processar em observncia s
normas tcnicas indicadas em lei, quanto sua funo, hierarquia e execuo.

4 O uso do solo a identificao que as edificaes assumem em
atendimento s funes bsicas urbanas e rurais que so: morar, trabalhar, recrear
e circular, estando aqui denominados e divididos em: residencial, comercial,
industrial, institucional, primrias e especiais, podendo ainda estar subdivididos
quanto as suas caractersticas peculiares: uni ou multifamiliares, atacadistas ou
varejistas, privativo ou conjunto.

5 A ocupao do solo diz respeito relao entre a rea do lote e
a quantidade de edificao que pode comportar, quer isolada ou agrupada, visando
favorecer a esttica urbana e assegurar a insolao, a iluminao e a ventilao da
cidade e realizar o equilbrio da densidade urbana.

Subseo I
Do Parcelamento do Solo

Art. 70. No que se refere ao parcelamento do solo, a Lei de
Ordenamento Territorial dever estabelecer normas complementares a Lei Federal
6.766/79 alterada pela Lei 9.785/99, relativas aos fracionamentos e loteamentos.

Art. 71. Para assegurar o equilbrio da densidade urbana e ainda
favorecer a esttica urbana devero ser utilizados os seguintes parmetros
limitadores para o lote:

I - testada mnima de lote;
II - rea mnima de lote.

Subseo II
Do Sistema Virio

Art. 72. O Sistema Virio compreende a rede de vias de circulao
de veculos motorizados, de bicicletas e de pedestres e sua consecuo se
processar com observncia das normas indicadas na lei complementar que tem por
finalidade definir critrios funcionais e urbansticos.

1 Os critrios funcionais, de que trata este artigo, referem-se ao
tipo de trfego e de veculos preferenciais para determinado sistema virio e a
facilidade por este oferecida com relao acessibilidade.

2 Os critrios urbansticos, de que trata este artigo, referem-se
aos aspectos de estruturao fsica da rea urbana, no que diz respeito
localizao dos usos e atividades urbanas.


42

Subseo III
Do Uso do Solo

Art. 73. Os usos estaro ordenados em categorias que se
especificam segundo a sua natureza e caractersticas e a indicao dos usos
apropriados a cada setor dever ser feita atravs do atendimento simultneo quanto
a espcie, ao porte e a periculosidade.

1 Ser adotada a Classificao Nacional de Atividades
Econmicas - Fiscal da CONCLA Comisso Nacional de Classificao.

2 Os usos sero ainda identificados como:

I - usos permitidos: so os adequados e que se enquadram nas
categorias de usos estabelecidas para o setor determinado;

II - usos tolerados: so os usos no permitidos para o setor
determinado em decorrncia da supervenincia da lei, mas que por razo de direito
adquirido sero admitidos;

III - usos no permitidos: so aqueles incompatveis com a
destinao do setor determinado por provveis riscos s pessoas, propriedades
circunvizinhas e aos recursos naturais.

Subseo IV
Da Ocupao do Solo

Art. 74. A ocupao do solo regular a implantao do edifcio no
lote visando o equilbrio da densidade e ainda favorecendo a esttica urbana e
assegurando a insolao, a iluminao e a ventilao do entorno.

Art. 75. Devero ser utilizados os seguintes parmetros limitadores
da ocupao de um lote aqui denominados ndices urbansticos:

I - coeficiente de Aproveitamento do Lote (CAL): corresponde a um
nmero, pr-definido, que indica quantas vezes a rea total do terreno pode ser
edificada;

II - rea Total Edificvel (ATE): determina a rea mxima de
construo das edificaes; o resultado da multiplicao do Coeficiente de
Aproveitamento do Lote (CAL) pela rea total do lote;

III - Taxa de Ocupao (TO): a relao entre a projeo horizontal
mxima da edificao e a rea total do lote, expressa em percentual;


43

IV - ndice de Uso Comercial e de Servios (ICS): define a rea
mxima de comrcio e servios permitidas no lote, mediante a multiplicao do seu
valor pela ATE;

V - Gabarito (G): corresponde ao nmero mximo de pavimentos
permitidos ou altura mxima da edificao;

VI - Recuos Frontais (RF) e Afastamentos Laterais (AL) e de Fundos
(AF): correspondem s distncias entre os planos de fachada da edificao e os
respectivos limites dos lotes;

VII - Taxa de Permeabilidade (TP): corresponde ao percentual da
rea do lote a ser deixado livre de pavimentao ou construo em qualquer nvel,
para garantia de permeabilidade do solo;

VIII - Coeficiente de Adensamento (Q): o ndice pelo qual se divide
a rea do terreno para se obter o nmero mximo de unidades residenciais
admitidas no lote;

IX - Nmero Mnimo de Vagas para Estacionamento (E): indica o
nmero mnimo de vagas de estacionamento que deve ser destinado para atender
demanda de ocupao por uso.

1 Entende-se por adensamento a relao que indica a intensidade
do uso e ocupao do solo expressa pela:

I - densidade habitacional, atravs do nmero de habitantes fixo por
hectare, a fim de controlar o uso dos equipamentos pblicos;

II - densidade populacional, atravs do nmero total de habitantes
por hectare, residentes ou no, e nmero de economias por hectare, a fim de
controlar o uso da infra-estrutura bsica e dos servios pblicos.

2 O monitoramento do adensamento de uma rea acarretar na
avaliao permanente dos equipamentos pblicos, segundo parmetros e critrios
de qualidade ambiental no que se refere ao dimensionamento, carncias e
tipologias.

Art. 76. Fica definido o prazo de um (1) ano aps a publicao da Lei
Complementar de Estruturao Territorial para o encaminhamento ao legislativo do
Projeto de Lei Complementar de Ordenamento Territorial.


44

Seo III
Da Lei Complementar Da Qualificao do Ambiente Construdo

Art. 77. A Lei Complementar da Qualificao do Ambiente
Construdo institui a reformulao da Lei Complementar n. 84, de 12 de janeiro de
2000 que institui o Cdigo de Posturas Municipal, estabelece regras urbansticas e
edilcias para a implantao de usos de infra-estrutura urbana e especiais e a
regulamentao para os formadores da Paisagem Urbana a saber: Paisagens
Notveis, Patrimnio Cultural, Arborizao Pblica e Mensagens Visuais.

1 O Cdigo de Posturas o instrumento que define as medidas
administrativas a cargo do Municpio, em relao a higiene, a segurana, a ordem
pblica, ao bem-estar pblico, ao funcionamento dos estabelecimentos comerciais,
industriais e de prestadores de servios.

2 A Lei de Usos Especiais ser o instrumento que definir as
regras urbansticas e edilcias que determinar parmetros para a implantao de
usos de infra-estrutura urbana e especial tais como: cemitrios, torres para antenas
de transmisso de radiao eletromagntica, depsitos e postos de revenda dos
derivados de petrleo, embasamento de edifcios e outros objetivando a sua
segurana, higiene e salubridade.

3 Os formadores da Paisagem Urbana objetivam garantir:

I - o direito do cidado fruio da paisagem;

II - a qualidade ambiental do espao pblico;

III - a possibilidade de identificao, leitura e apreenso da paisagem
e de seus elementos construtivos;

IV - o equilbrio visual entre os diversos elementos que compem a
paisagem urbana;

V - a preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental;

VI - disciplinar o uso do espao pblico e privado, em carter
excepcional, subordinando-o a projetos urbansticos previamente estabelecidos,
segundo parmetros legais expressamente discriminados em lei.

Art. 78. Fica definido o prazo de seis (6) meses aps a publicao da
Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo
do Projeto de Lei Complementar de Qualificao do Ambiente Construdo.


45

Seo IV
Da Lei Complementar Da Qualificao Ambiental

Art. 79. A Lei Complementar de Qualificao Ambiental institui a
reviso da Lei Complementar n 29, de 14 de junho de 1996, que institui o Cdigo
Municipal do Meio Ambiente.

Pargrafo nico. O Cdigo Municipal do Meio Ambiente objetiva
manter o meio-ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade, o
dever de promover sua proteo, controle, conservao e recuperao para as
presentes e futuras geraes.

Art. 80. Fica definido o prazo seis (6) meses aps a publicao da
Lei Complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento ao legislativo
do Projeto de Lei Complementar da Qualificao Ambiental.

Captulo II
Dos Instrumentos de Gesto do Planejamento

Art. 81. So instrumentos de Gesto do Planejamento do Plano
Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Joinville as seguintes leis
complementares:

I - de Democratizao da Gesto do Planejamento;
II - de Induo do Desenvolvimento Sustentvel;
III - de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel;
IV - de Regularizao Fundiria.

Seo I
Da Lei Complementar de Democratizao da Gesto do Planejamento

Art. 82. A Lei Complementar de Democratizao da Gesto Urbana
regulamenta os instrumentos que visam garantir a participao popular na gesto
das polticas pblicas e na tomada de decises sobre os grandes empreendimentos
a serem realizados na cidade, institudos por esta Lei Complementar, a saber:

I - Conferncia Municipal das Cidades;

II - Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel Conselho
da Cidade;

III - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana.


46

Subseo I
Da Conferncia Municipal da Cidade

Art. 83. Fica o Poder Pblico responsvel pela convocao,
organizao e coordenao de Conferncias Municipais da Cidade, abertas
participao de todos os cidados, as quais ocorrero ordinariamente a cada dois
(02) anos, respeitado o calendrio das Conferncias Estaduais e Nacionais.

Pargrafo nico. O Conselho da Cidade poder propor ao Chefe do
Poder Executivo a convocao de Conferncias, em carter extraordinrio.

Art. 84. A Conferncia Municipal da Cidade dever, dentre outras
atribuies:

I - apreciar e recomendar as diretrizes da poltica urbana do
Municpio;

II - formular propostas para os programas federais e estaduais de
poltica urbana;

III - debater os relatrios plurianuais de gesto da poltica urbana,
apresentando crticas e sugestes;

IV - sugerir ao Poder Executivo adequaes nas aes estratgicas,
destinadas implementao dos objetivos, diretrizes, planos, projetos e programas;

V - apreciar e opinar sobre plano de trabalho para o binio seguinte;

VI - sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor, a serem
consideradas no momento de sua modificao ou reviso;

VII - eleger os representantes da sociedade civil no Conselho
Municipal de Desenvolvimento Sustentvel - Conselho da Cidade;

VIII - eleger os delegados para as Conferncias Estaduais.

Subseo II
Do Conselho da Cidade

Art. 85. Fica criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento
Sustentvel "Conselho da Cidade", rgo paritrio, propositivo, consultivo e
deliberativo em matria de poltica urbana relativa ao planejamento municipal,
composto por representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, vinculado
Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel
de Joinville IPPUJ.


47

1 Na sua atuao o Conselho Municipal de Desenvolvimento
Sustentvel respeitar a autonomia constitucional dos Poderes Legislativo e
Executivo, dos Conselhos Municipais em suas respectivas reas de atuao, bem
como as diretrizes da Poltica Municipal estabelecidas pela Lei Orgnica do
Municpio.

2 A Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville IPPUJ dever disponibilizar os recursos
tcnicos, administrativos e logsticos necessrios ao seu funcionamento.

Art. 86. Compete ao Conselho da Cidade:

I - acompanhar e avaliar a implementao do Plano Diretor e de
suas leis complementares, analisando e aconselhando sobre questes relativas
sua aplicao;

II - propor a edio de normas municipais de direito urbanstico e
manifestar-se sobre propostas de criao e de alterao da legislao pertinente ao
desenvolvimento urbano;

III - emitir parecer sobre proposta de alterao das leis que
constituem o Plano Diretor;

IV - acompanhar a execuo de planos e projetos de interesse do
desenvolvimento urbano e rural, inclusive para os planos setoriais;

V - acompanhar a implementao dos instrumentos urbansticos
previstos no Plano Diretor;

VI - zelar pela integrao das polticas setoriais em consonncia com
as diretrizes do Plano Diretor;

VII - avaliar sobre as omisses e contradies da legislao
urbanstica municipal;

VIII - acompanhar, avaliar e sugerir polticas e propostas elaboradas
pelas Cmaras Setoriais;

IX - acompanhar e avaliar as polticas urbanas, nacional e estadual,
e sua interferncia com o Plano Diretor;

X VETADO;

XI VETADO;


48

XII - elaborar o regimento interno do Conselho e das Cmaras, no
qual dever constar, no mnimo:

a) suas atribuies gerais;
b) definio da periodicidade das suas reunies;
c) nmero e qualificao de seus membros, conforme disposto no 2,
deste artigo;
d) modo de indicao, eleio e nomeao de seus membros e respectivos
suplentes;
e) procedimentos para nomeao de sua presidncia ou coordenao das
cmaras;
f) procedimentos para a realizao de sua sesso de instalao e posse;
g) procedimentos para a operacionalizao das suas atribuies;
h) definio de parmetros para a proposio da convocao das
conferncias municipais de carter extraordinrio e de audincias
pblicas.

1 O Conselho da Cidade ter a seguinte estrutura:

I - Conselho Consultivo e Deliberativo;
II - Cmaras Comunitrias Setoriais;
III - Secretaria Executiva.

2 O Conselho Consultivo e Deliberativo ser composto por 15
(quinze) membros e seus respectivos suplentes, de acordo com os seguintes
critrios:

I - sete (7) representantes do Poder Pblico Municipal indicados
pelas Cmaras Comunitrias Setoriais;

II sete (7) representantes da sociedade civil indicados pelas
Cmaras Comunitrias Setoriais;

III - Presidente do Conselho Consultivo e Deliberativo, conforme art.
87 desta lei complementar.

3 Cada Cmara indicar dois (2) membros titulares e dois (2)
suplentes para compor o Conselho Consultivo e Deliberativo, sendo um
representante do Poder Pblico Municipal e outro da sociedade civil organizada.

Art. 87. O Conselho da Cidade ser presidido pelo Presidente da
Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel
de Joinville IPPUJ, a quem caber o voto desempate e o poder de polcia nas
reunies do Conselho Consultivo e Deliberativo.


49

Art. 88. Os membros do Conselho da Cidade sero nomeados
atravs de decreto do chefe do Poder Executivo Municipal para um mandato de dois
( 2) anos, com possibilidade de reeleio para mais um (1) mandato.

Art. 89. As Cmaras Comunitrias Setoriais tem como objetivo
precpuo elaborar as minutas de regulamentos, planos e leis complementares e
assessorar o Conselho Consultivo e Deliberativo nas suas decises, sendo assim
denominadas e constitudas:

I - Cmara Comunitria de Promoo Econmica;
II - Cmara Comunitria de Promoo Social;
III - Cmara Comunitria de Qualificao do Ambiente Natural;
IV - Cmara Comunitria de Qualificao do Ambiente Construdo;
V - Cmara Comunitria de Integrao Regional;
VI - Cmara Comunitria de Estruturao e Ordenamento Territorial;
VII - Cmara Comunitria de Mobilidade e Acessibilidade.

1 Podero ser criadas outras Cmaras Setoriais na forma prevista
em Regimento Interno do Conselho, a ser aprovado por decreto do chefe do Poder
Executivo Municipal.

2 A composio das Cmaras Comunitrias Setoriais ser
definida por regulamentao especfica.

Art. 90. As atividades realizadas pelos membros do Conselho da
Cidade e de suas Cmaras Comunitrias Setoriais e de integrao regional, no
sero remuneradas, a qualquer ttulo, sendo consideradas de relevncia pblica.

Subseo III
Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana

Art. 91. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana avaliar os
efeitos de empreendimentos ou atividades, privados ou pblicos, sobre o meio
urbano ou rural na rea de influncia do projeto, com base nos seguintes aspectos:

I - elevada alterao no adensamento populacional ou habitacional
da rea de influncia;

II - alterao que exceda os justos limites da capacidade de
atendimento da infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos existentes;
III - provvel alterao na caracterstica do setor de uso e ocupao
do solo em decorrncia da implantao do empreendimento ou atividade;

IV - provvel alterao do valor dos imveis na rea de influncia;

V - aumento na gerao de trfego;


50

VI - interferncia abrupta na paisagem urbana e rural;

VII - gerao de resduos e demais formas de poluio;

VIII - elevado ndice de impermeabilizao do solo;

IX - alterao no entorno que descaracterize bem tombado;

X - riscos de segurana publica, perturbao do trabalho e sossego
alheio.

Art. 92. A regulamentao do Estudo Prvio de Impacto de
Vizinhana indicar os usos com obrigatoriedade de apresentar os estudos tcnicos
que devero conter no mnimo:

I - definio e diagnstico da rea de influncia do projeto;

II - anlise dos impactos positivos e negativos, diretos e indiretos,
imediatos, a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes sobre a rea de
influncia do projeto;

III - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos,
avaliando a eficincia de cada uma delas.

Pargrafo nico. A elaborao do Estudo de Impacto de Vizinhana
no substitui a elaborao e a aprovao da Avaliao de Impacto Ambiental,
requeridas nos termos da legislao ambiental.

Art. 93. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana ser analisado
por uma comisso multidisciplinar constituda de no mnimo trs (3) tcnicos, com
comprovada competncia, indicados pelo Poder Executivo e referendados pelo
Conselho da Cidade.

Art. 94. Fica definido o prazo de seis (6) meses aps a publicao
desta lei complementar para o encaminhamento ao Legislativo do projeto de lei
complementar de Gesto do Planejamento.

Seo II
Da Lei Complementar de Induo do Desenvolvimento Sustentvel
(Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios)

Art. 95. A lei complementar de Induo do Desenvolvimento
Sustentvel visa promover uma melhoria urbana induzindo a ocupao de reas j
dotadas de infra-estrutura e equipamentos, mais aptas para urbanizar ou povoar,
evitando presso de expanso horizontal na direo de reas no servidas de infra-
estrutura ou frgeis, sob o ponto de vista ambiental, pressionando o uso e a


51

ocupao do solo de forma a garantir a funo social da cidade e da propriedade,
estando composta dos seguintes instrumentos, institudos por esta lei complementar:

I - Utilizao Compulsria;
II - IPTU Progressivo no Tempo;
III - Desapropriao para Fins de Reforma Urbana.

Subseo I
Da Utilizao Compulsria

Art. 96. A Utilizao Compulsria um instrumento com o qual a
municipalidade poder determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao
compulsria do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, fixando as
condies e os prazos para implementao da referida obrigao.

Subseo II
Do IPTU Progressivo no Tempo

Art. 97. O IPTU Progressivo no Tempo um instrumento que
autoriza a majorao da alquota do Imposto Predial e Territorial Urbano aos imveis
no edificados, subutilizados ou no utilizados e que venham a caracterizar um
processo de especulao imobiliria.

1 O IPTU Progressivo no Tempo ser utilizado no caso de
descumprimento das condies e prazos previstos na regulamentao da Utilizao

Compulsria mediante a majorao da alquota pelo prazo de cinco (5) anos
consecutivos.

2 O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado
atravs de decreto e no exceder a duas (2) vezes o valor referente ao ano
anterior, respeitando a alquota mxima de 15% (quinze por cento).

3 Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja
atendida em cinco (5) anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima,
at que se cumpra a referida obrigao.

Subseo III
Da Desapropriao para Fins de Reforma Urbana

Art. 98. A desapropriao para fins de reforma urbana um
instrumento que possibilita o Poder Pblico aplicar uma sano ao proprietrio de
imvel urbano, por no respeitar o princpio da funo social da propriedade, nos
termos desta lei complementar.


52

Art. 99. Decorridos cinco (5) anos de cobrana do IPTU progressivo
sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou
utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel, com
pagamentos em ttulos da dvida pblica.

1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais de 6%
(seis por cento) ao ano.
2 O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel
no prazo mximo de trs (3) anos, contados a partir de sua incorporao ao
patrimnio municipal.

3 O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente
pelo Poder Pblico ou por meio de alienao, permuta ou concesso a terceiros,
observando, nesses casos, o devido procedimento licitatrio.

Art. 100. A aplicao dos instrumentos de Induo do
Desenvolvimento Sustentvel previstos no caput desta Seo se dar nas
macrozonas urbanas de Adensamento Prioritrio e Secundrio, conforme definies
do Captulo I, deste Ttulo.

Art. 101. Fica definido o prazo de 30 (trinta) dias aps a publicao
da lei complementar de ordenamento territorial para o encaminhamento ao
legislativo do projeto de lei complementar de Induo do Desenvolvimento
Sustentvel.

Seo III
Da Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento Sustentvel

Art. 102. A Lei Complementar de Promoo do Desenvolvimento
Sustentvel visa redistribuio de oportunidades imobilirias na cidade permitindo
uma flexibilidade no controle do uso e ocupao do solo, gerando, assim, recursos
para investimentos municipais como forma a garantir a funo social da cidade e da
propriedade, estando composta dos seguintes instrumentos institudos por esta lei
complementar:

I - Consrcio Imobilirio;
II - Direito de Superfcie;
III - Transferncia do Direito de Construir;
IV - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
V - Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - Direito de Preempo;
VII - Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento.


53

Art. 103. Fica definido o prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a
publicao da lei complementar de Ordenamento Territorial para o encaminhamento
ao legislativo do projeto de lei complementar de Promoo do Desenvolvimento
Sustentvel.

Subseo I
Do Consrcio Imobilirio

Art. 104. O Consrcio Imobilirio um instrumento de cooperao
entre o Poder Pblico e a iniciativa privada para fins de realizar urbanizao em
reas que tenham carncia de infra-estrutura e servios urbanos e contenham
imveis urbanos subutilizados ou no utilizados.

Pargrafo nico. O Poder Pblico poder facultar ao proprietrio de
rea atingida pela obrigao de parcelamento ou utilizao compulsria, a
requerimento deste, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma de
viabilizao financeira do aproveitamento obrigatrio do imvel.
Art. 105. O Consrcio Imobilirio poder ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas para:

I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas habitacionais de intersse social;
III - ordenamento e direcionamento de vetores de promoo
econmica.

Subseo II
Do Direito de Superfcie

Art. 106. Direito de Superfcie o direito de propriedade incidente
sobre o solo, subsolo e espao areo, ressalvado o direito da Unio, vez que sobre

essas partes do imvel se podem exercer todos os poderes inerentes ao domnio:
uso, ocupao, gozo e disposio.

Art. 107. O proprietrio de imvel poder conceder a terceiros o
direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado,
mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis.

Subseo III
Da Transferncia do Direito de Construir

Art. 108. A transferncia do direito de construir o instrumento que
concede ao proprietrio de imvel exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de superfcie potencializado pela legislao urbanstica,
quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:


54

I - promoo, proteo e preservao, quando o imvel for
considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;

II - implantao de equipamentos de infra-estrutura bsica;

III - melhoramentos do sistema virio bsico;

IV - proteo e preservao das reas de mananciais;

V - programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.

1 O proprietrio de um imvel impedido de utilizar plenamente o
potencial construtivo definido na Lei de Ordenamento Territorial, por limitaes
relativas preservao do patrimnio ambiental, histrico ou cultural, poder
transferir parcial ou totalmente o potencial construtivo deste imvel.

2 O mesmo benefcio poder ser concedido ao proprietrio que
doar ao Municpio o seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a V
do "caput" deste artigo.

3 As solicitaes de transferncia do direito de construir devero
ser avaliadas pelo Conselho da Cidade, que, manifestar-se- de forma conclusiva
sobre a solicitao, aprovando ou rejeitando o projeto, podendo condicionar sua
aprovao adoo de medidas mitigadoras a serem executadas e custeadas pelo
proponente.

Art. 109. As macrozonas urbanas onde a transferncia do direito de
construir poder ser autorizada so as de Adensamento Prioritrio e Secundrio.

Subseo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir

Art. 110. O Instrumento Outorga Onerosa do Direito de Construir
concede alteraes nos ndices urbansticos de ocupao do solo, mediante
contrapartida a ser prestada pelo beneficirio.

1 A Outorga Onerosa de Direito de Construir de que trata este
artigo o aumento do potencial construtivo atravs de utilizao de valores
diferenciados de taxas de ocupao e coeficiente de aproveitamento de
lote/gabaritos, cujas contrapartidas podero se dar em forma de obras, terrenos ou
recursos monetrios.

2 O produto da concesso de uso e aumento do potencial
construtivo dever ser obrigatoriamente aplicado no fomento de programas de


55

melhoria urbana, constituio de espaos de recreao e lazer e de programas de
preservao ou conservao do patrimnio cultural.

3 As solicitaes de Outorga Onerosa do Direito de Construir
devero ser avaliadas pelo Conselho da Cidade, que, manifestar-se- de forma
conclusiva sobre a solicitao, aprovando ou rejeitando o projeto, podendo
condicionar sua aprovao adoo de medidas mitigadoras a serem executadas e
custeadas pelo proponente.

Art. 111. A outorga onerosa do direito de construir poder ser
autorizada nas Macrozonas Urbanas de Adensamento Prioritrio e Secundrio.

Subseo V
Das Operaes Urbanas Consorciadas

Art. 112. Operao Urbana Consorciada o instrumento que
autoriza o Poder Pblico Municipal a praticar alteraes nos ndices urbansticos de
parcelamento, uso e ocupao do solo e nas normas edilcias tendo como objetivo a
transformao urbanstica, melhorias sociais e a valorizao ambiental de uma
determinada regio do municpio.

1 Cada operao urbana consorciada ser criada por lei
especfica, de acordo com as disposies dos arts. 32 e 34, da Lei Federal no
10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e o previsto nesta lei
complementar.

2 A operao urbana consorciada pode ser proposta pelo
Executivo, ou por qualquer cidado ou entidade que nela tenha interesse.

Art. 113. As operaes urbanas consorciadas tm por finalidade:

I - implantao de espaos e equipamentos pblicos;

II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de
porte e reciclagem de reas consideradas subutilizadas;

III - implantao de programas de habitao de interesse social;

IV - proteo e recuperao de patrimnio ambiental e cultural;

V - melhoria e ampliao da infra-estrutura bsica;

VI - dinamizao de reas visando gerao de emprego e renda;

VII - reurbanizao e tratamento de reas urbanas.


56

Art. 114. Podero ser previstas nas operaes urbanas
consorciadas, entre outras medidas:

I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerando o impacto ambiental delas decorrentes ou o impacto de vizinhana;

II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes
executadas em desacordo com a legislao vigente;

III - a ampliao dos espaos pblicos e implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios;

IV - a oferta de habitao de interesse social.

Art. 115. A utilizao do Instrumento de Operaes Urbanas
Consorciadas dever ser avaliado pelo Conselho da Cidade mediante a
apresentao pelo Poder Pblico do Plano de Operao, contendo no mnimo:

I - definio da rea a ser atingida;

II - programa bsico de ocupao da rea;

III - estudo prvio de impacto de vizinhana, nos casos exigidos por
lei;

IV - programa de atendimento econmico e social para a populao
diretamente afetada pela operao;

V - finalidade da operao;

VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados em funo da utilizao dos benefcios;

VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado
com representao da sociedade civil.

Subseo VI
Direito de Preempo

Art. 116. O Direito de Preempo confere ao Poder Pblico
Municipal o direito de exercer a preferncia para a aquisio de imveis pr-
identificados atravs de lei especfica.

Art. 117. O Direito de Preempo poder ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas para:


57

I - regularizao fundiria;

II - execuo de programas habitacionais de interesse social;

III - ordenamento e direcionamento de vetores de promoo
econmica;

IV - implantao de equipamentos pblicos;

V - implantao de espaos pblicos de lazer;

VI - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.

Art. 118. As reas em que incidiro o Direito de Preempo sero
delimitadas em legislaes especficas, que tambm fixaro seus prazos de
vigncias e as finalidades para as quais os imveis se destinaro.

Pargrafo nico. O prazo de vigncia no ser superior a cinco (5)
anos.

Subseo VII
Do Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento

Art. 119. O Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento
objetiva a promoo do desenvolvimento urbano e rural, cujos recursos sero
destinados implementao de:

I - Programas de Revitalizao dos Espaos Urbanos - todos os
procedimentos necessrios para a melhoria, renovao ou substituio da infra-
estrutura e supra-estrutura de reas degradadas ou em processo de degradao;

II - Programas de Constituio de Espaos de Lazer - todos os
procedimentos a serem tomados para a implantao ou melhoria de praas, parques
e jardins, reas de lazer contemplativos ou esportivos;

III - Programas de Preservao do Patrimnio Cultural - todos os
procedimentos para a restaurao de prdios, reas, monumentos, stios
arqueolgicos, de valor histrico ou cultural, tombados ou no, bem como
recuperao do espao de seus entornos;

IV - Programas de Promoo Econmica - todos os procedimentos
necessrios para a implantao ou melhorias da infra-estrutura e supra-estrutura de
reas potencialmente vocacionadas para a instalao de ncleos empresariais.


58

Art. 120. Sero receitas do Fundo Municipal de Promoo do
Desenvolvimento as advindas dos:
I - instrumentos de Induo e promoo do desenvolvimento
sustentvel;

II - termos de ajustamento de conduta;

III - estudos prvios de impacto de vizinhana;

IV - auxlios, doaes, contribuies, subvenes, transferncias e
legados, feitas diretamente ao Fundo;

V - recursos oriundos de acordos, convnios, contratos de entidades
nacionais, internacionais, governamentais e no-governamentais, recebidas
especificamente para os programas relacionados ao Fundo;

VI - taxas de contribuio de melhoria que porventura incidirem nas
obras de revitalizao executadas nos programas do Fundo;

VII - receitas oriundas de aplicaes financeiras em bancos oficiais.

Art. 121. O Fundo Municipal de Promoo do Desenvolvimento ser
administrado pela Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o
Desenvolvimento Sustentvel -IPPUJ.

Art. 122. O Municpio poder, sendo de interesse pblico, atravs de
legislao especfica, com o aval do Conselho da Cidade, instituir os demais
instrumentos urbansticos preconizados pela Lei Federal no 10.257, de 10 de julho
de 2001 - Estatuto da Cidade.

Seo IV
Da Lei Complementar de Regularizao Fundiria

Art. 123. Os Instrumentos que compem a Lei Complementar de
Regularizao Fundiria visam legalizar a permanncia de populaes moradoras
de reas pblicas e privadas urbanas ocupadas em desconformidade com a lei para
fins de habitao, implicando melhorias no ambiente urbano do assentamento, no
resgate da cidadania e da qualidade de vida da populao beneficiada, como forma
a garantir a funo social da cidade e da propriedade.

Art. 124. So instrumentos de regularizao fundiria:

I - Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia;
II - Concesso do Direito Real de Uso;
III - Setores Especiais de Interesse Social.


59

Subseo I
Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia

Art. 125. A aplicao do instrumento concesso de uso especial para
fins de moradia visa garantir quele que, at 30 de junho de 2001, possui como seu,
por cinco (5) anos, ininterruptamente e sem oposio, at 250,00 m2 (duzentos e
cinqenta metros quadrados), de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o
para sua moradia ou de sua famlia, ter o direito concesso de uso especial para
fins de moradia em relao ao bem objeto da posse, desde que no seja proprietrio
ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural.

Pargrafo nico. Ficam excludos do direito de concesso os imveis
pblicos que em sua origem, tenham sido destinados a implantao de
equipamentos comunitrios e os tombados.

Subseo II
Da Concesso do Direito Real de Uso

Art. 126. A aplicao do instrumento Concesso do Direito Real de
Uso de bens imveis pertencentes ao Municpio de Joinville visa disciplinar sua
utilizao por entidades reconhecidas como de utilidade pblica e que apresentem
propostas e comprovem a prestao de servios sociais.

Subseo III
Dos Setores Especiais de Interesse Social

Art. 127. A aplicao do instrumento Setores Especiais de Interesse
Social (SEIS) visa incluir, no zoneamento da cidade, uma categoria que permita,
mediante um plano especfico de urbanizao, o estabelecimento de um padro
urbanstico prprio para regularizao de assentamentos em desacordo com a
legislao urbanstica vigente:

I - a criao dos SEIS Setores Especiais de Interesse Social
devero ser precedidas da realizao de audincia pblica onde ser apresentado o
estudo e anlise fsico-ambiental, anlise urbanstica/fundiria e caracterizao
scio-econmica da populao a ser beneficiada;

II - a delimitao dos SEIS Setores Especiais de Interesse Social
ser feita por lei municipal especfica;

III - a delimitao dos SEIS s ser admitida nos loteamentos
irregulares ou clandestinos ocupados por populao de baixa renda.


60

Captulo V
Dos Instrumentos Complementares

Art. 128. Os Instrumentos Complementares visam promover o
desenvolvimento sustentvel atravs de planos e programas, elaborados e
implementados de forma sistemtica e contnua, capazes de orientar os sucessivos
governos municipais na gesto do planejamento.

Art. 129. So Instrumentos Complementares do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville:

I - Planos de Integrao Regional;
II - Planos Diretores de Especificidades;
III - Planos Setoriais.

Seo I
Dos Planos de Integrao Regional

Art. 130. Os Planos de Integrao Regional so aqueles pactuados
com um ou mais municpios da regio Nordeste do Estado de Santa Catarina e que
tem por objetivo promover o desenvolvimento sustentvel na regio.

Seo II
Dos Planos Diretores de Especificidades

Art. 131. Os Planos Diretores de Especificidades so aqueles
necessrios para a promoo do desenvolvimento da cidade por segmentos e tem
por objetivo o atendimento das diretrizes estratgicas estabelecidas nesta lei
complementar e so:

I - Plano Diretor de Minerao;
II - Plano Diretor de Recursos Hdricos.

Pargrafo nico. Fica definido o prazo de dois (2) anos aps a
publicao desta lei complementar para o encaminhamento ao Legislativo do Plano
Diretor de Recursos Hdricos, e o prazo de um (1) ano para o Plano Diretor de
Minerao.


61

Seo III
Dos Planos Setoriais

Art. 132. Os Planos Setoriais so aqueles necessrios para a
promoo da qualificao do ambiente rural e urbano, e so:

I - Plano de Mobilidade e Acessibilidade;

II - Planos Urbansticos;

III - Plano de Saneamento Ambiental;

IV - Plano de Infra-Estrutura e Equipamentos Pblicos Urbano e
Rural;

V - Plano Municipal de Habitao;

VI - Plano Municipal das reas Costeiras;

VII - Plano Municipal de Segurana Pblica e Defesa Civil.

Pargrafo nico. Na elaborao dos Planos Setoriais devero ser
consideradas as propostas, diretrizes, sugestes e moes advindas das Oficinas
Temticas da 1 Conferncia Municipal do Plano Diretor.

Subseo I
Dos Planos Urbansticos

Art. 133. Os Planos Urbansticos so instrumentos de prerrogativa
do Poder Executivo Municipal para qualificao e melhoria dos espaos pblicos da
cidade.

Pargrafo nico. Os Planos Urbansticos devero ser elaborados
sempre que a Municipalidade promover significativas intervenes urbanas para
modificar, transformar ou alterar o desenho urbano ou a melhoria da infra-estrutura
implantada.

Art. 134. Programas Municipais podero prever a implementao de
Planos Urbansticos mediante o pagamento de Contribuio de Melhoria, nos termos
estabelecidos pelo Estatuto da Cidade, desde que seja ouvido o Conselho da
Cidade, e lei municipal especfica determine definindo os seguintes aspectos:

I - a finalidade do plano;

II - a delimitao da rea objeto da interveno;


62

III - as caractersticas das intervenes previstas;

IV - a comprovao da anuncia dos proprietrios beneficirios pela
interveno;

V - o valor da contribuio e a forma de pagamento a serem feitos
pelos proprietrios beneficiados;

VI - o cronograma de execuo das obras que compem o plano
urbanstico.

Subseo II
Do Plano de Saneamento Ambiental

Art. 135. O Plano de Saneamento Ambiental tem por objetivo geral
integrar as aes do Poder Pblico Municipal no que se refere preservao dos
servios de saneamento ambiental, para garantia da qualidade de vida da
populao, de acordo com a estratgia de qualificao do ambiente natural.

Pargrafo nico. So componentes essenciais e imprescindveis do
Plano de Saneamento Ambiental:

I - programa integrado de coleta, transporte e destino final de
resduos slidos;

II - programa integrado de custdia, captao, tratamento e
distribuio de gua;

III - programa integrado de coleta, tratamento e destino final de
resduos lquidos;

IV - programa integrado de drenagem urbana e rural.

Subseo III
Do Plano de Implantao de Infra-estrutura e Equipamentos Pblicos

Art. 136. O Plano de Implantao de Infra-estrutura e Equipamentos
Pblicos tem por objetivo geral integrar e otimizar as aes do Poder Pblico
Municipal no que se refere disponibilidade democrtica de infra-estrutura e
equipamentos pblicos, para garantia da qualidade de vida da populao.

Pargrafo nico. So componentes essenciais e imprescindveis do
Plano de Infra-estrutura e Equipamentos Pblicos:


63

I - programa de implantao de infra-estrutura bsica;

II - programa de implantao de equipamentos pblicos, tais como
escolas, centros de referencia de assistncia social, centros de referncia
especializado de assistncia social, postos de sade, creches, reas de segurana
pblica, de recreao e lazer;

III - programa de mobilirio urbano e rural.

Ttulo IV
Do Sistema de Informaes Municipais

Art. 137. O Sistema de Informaes Municipais tem por objetivo:

I - propiciar indicadores de desempenho que permitam um processo
de avaliao contnua do desenvolvimento sustentvel municipal;

II - propiciar indicadores de desempenho que permitam um processo
de avaliao contnua da aplicao do Plano Diretor;

III - fornecer informaes para a gesto e planejamento do
municpio, o monitoramento, a avaliao e implementao das polticas urbana e
rural, subsidiando a tomada de decises ao longo de seu processo;

IV - conter e manter atualizados dados, informaes e indicadores
sociais, de sade, educacionais, culturais, econmicos, financeiros, patrimoniais,
administrativos, fsico-territoriais, infra-estrutura, inclusive cartogrficos, ambientais,
imobilirios e outros de relevante interesse para o Municpio;

V - manter o Cadastro de Imveis Municipal permanentemente
atualizado atravs da aplicao de tcnicas de Sistema de Informao
Georeferenciado;

VI - indicador de prazo para tramitao e aprovao de projetos.

Art. 138. Fica estabelecido o prazo de um (1) ano aps a publicao
desta lei complementar para a elaborao e divulgao do Sistema de Informaes
Municipais, que dever possuir os seguintes elementos:

I - relao dos Indicadores de Desempenho e o embasamento para
sua escolha;

II - descrio da metodologia aplicada a cada um dos indicadores de
desempenho;

III - Periodicidade e forma de divulgao dos resultados.


64

Ttulo V
Das Disposies Finais

Art. 139. Integra esta lei complementar o "Anexo I", que apresenta
as propostas, diretrizes, sugestes e moes advindas das Oficinas Temticas da 1
Conferncia Municipal do Plano Diretor que orientaram a formatao desta lei
complementar e que podero ser consideradas para a elaborao dos planos e
programas, aqui apresentados.

Art. 140. Fica revogada a Lei n 2.524, de 06 de junho de 1991, que
criou o Conselho Municipal de Habitao e Urbanismo.

Art. 141. Esta lei complementar entra em vigor na data de sua
publicao.

Marco Antnio Tebaldi
Prefeito Municipal

Geovah Jos de Freitas Amarante
Diretor Presidente da Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o
Desenvolvimento Sustentvel de Joinville IPPUJ

REA DE PROTEO DOS MANGUES -
ARPA MG
REA DE PROTEO DOS MANANCIAIS -
ARPA MN
REA DE PROTEO DA ENCOSTA DA
SERRA DO MAR - ARPA EN
REA DE UTILIZAO CONTROLADA DAS
PLANICIES COSTEIRAS - ARUC PC
REA DE UTILIZAO CONTROLADA
DE PLANICIES - ARUC PN
DOS MANANCIAIS - ARUC MN
DO PLANALTO - ARUC PL
REA RURAL DE TRANSIO
ESPECIAL - ART E
INDUSTRIAL - ART I
RESIDENCIAL - ART R
REA URBANA
SISTEMA VIARIO
ALTA TENSAO
FERROVIAS
HIDROGRAFIA
LEGENDA
711OOOO
LIMITE DISTRITO DE PIRABEIRABA
LIMITE MUNICIPAL
LIMITE DE BAIRROS
MORROS MAIS ALTOS
ARUC-PN
ARPA-EN
ARUC-MN 02
ARPA-MG
ARUC-PC
ARPA-MG
ARUC-PN
ARUC-MN 02
ART-I
ART-I
ART-R
ART-R
ARUC-MN 01
ARUC-MN 01
ARPA-MN
ARPA-EN
ARPA-EN
ARUC-PL
ARPA-MN
ARUC
ARUC
APMC2
APMC1
ART-E
FEVEREIRO/2008 ESCALA: 1:50.000
MACROZONEAMENTO
RURAL
ANEXO I
JARAGUA DO SUL
GARUVA CAMPO ALEGRE
SCHROEDER
GUARAMIRIM
ARAQUARI
SAO FRANCISCO DO SUL
JARAGUA DO SUL
SCHROEDER
GUARAMIRIM
ARAQUARI
SAO FRANCISCO DO SUL
GARUVA CAMPO ALEGRE
REPRESA RIO DO JULHO
REPRESA DO PIRAI
SALTO
RIO DA PRATA
SERRA QUEIMADA
LARANJEIRA
PICO JURAPE
DEDO GROSSO
CORVETA
POCO GRANDE
SERRA DONA FRANCISCA
BAIA DA BABITONGA
ILHA DA VACA
REPRESA SEXTO SALTO
REPRESA OITAVO SALTO - CELESC
PIRAI
MORRO CAJATI
ITOUPAVA-ACU
RIBEIRAO MANSO
RIO DO JULHO
CASTELO DO BUGRE
1.149m
DUAS MAMAS
NEUDORF
PONTOALTO
MORRO DA BOA VISTA
MORRO DO IRIRIU
AEROPORTO DO CUBATAO
CAMPUS UNIVERSITARIO
VIGORELI
MORRO DO AMARAL
LAGOA DO SAGUACU
FORTUNA
FORTUNA
RIO
OU
GUAXANDUVA
RIO
GUAXANDUVA
OU
40
REA URBANA DE PROTEO AMBIENTAL (AUPA)
REA URBANA DE ADENSAMENTO CONTROLADO (AUAC)
REA URBANA DE ADENSAMENTO ESPECIAL (AUAE)
REA URBANA DE ADENSAMENTO SECUNDRIO (AUAS)
LEGENDA
REA URBANA DE ADENSAMENTO PRIORITRIO (AUAP)
FEVEREIRO/2008 ESCALA: 1:20.000
MACROZONEAMENTO
URBANO
ANEXO III
SISTEMA VIRIO
FERROVIA
LIMITE DE BAIRROS
HIDROGRAFIA

Plano Diretor de Joinville - Lei 261 de 28 de Fevereiro de 2008

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plano Diretor de Joinville - Lei 261 de 28 de Fevereiro de 2008

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE

You might also like