Universidad Tecnolgica de Len

CARRERA: DESARROLLO DE NEGOCIOS

REA: MERCADOTECNIA


NORMATIVIDAD DE COMPRAS

I N V E S T I G A C I N

PRESENTA:
JORGE NGEL JUREZ AGUIRRE

GRUPO:
DN 204

MATERIA:
COMPRAS

DOCENTE:
JOSE ISRAEL CANDELAS

LEON DE LOS ALDAMA, GTO. 2014





Normatividad
Federal y Estatal
que aplica a las
Instituciones
Pblicas
en la realizacin de Compras
INTRODUCCION
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Est presente reporte integra leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, lineamientos y
programas vigentes que rigen las relaciones entre el Gobierno Federal y sus proveedores y
contratistas. Brinda una ventana de oportunidad para el estudio detallado de las mismas.
Destacan dentro de este compendio normativo: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
1

El conocimiento y el fiel cumplimiento de las reglas y principios
jurdicos proporcionarn a la micro, pequea y mediana
empresa, una mejor preparacin para saber cmo participar en
el mercado de compras pblicas, generando con ello mayor
competencia, equidad y transparencia.
LEY DE AQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PBLICO (LAASSP)
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
La LAASSP es una ley de orden pblico cuyo objetivo es reglamentar la aplicacin del artculo
1139 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las adquisiciones,
arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza.
ARTICULO 1 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Est es una ley de orden pblico cuyo objetivo es reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las adquisiciones,
arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que
realicen:
Las unidades administrativas de la presidencia de la repblica;
Las secretarias de estado y la consejera jurdica del ejecutivo federal;

1
http://www.comprasdegobierno.gob.mx/web/guest/normatividad
La procuradura general de la repblica;
Los organismos descentralizados;
Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el
fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y
Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo
total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el
Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los
fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Tambien, aplica a las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten
con un rgimen especfico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, aplicarn los
criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que
los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos
de control.
Eso si, quedan excluidos las Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las
actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley
Reglamentara del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de este
ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su Ley, salvo en lo que expresamente
sta remita al presente ordenamiento.
Tambien Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Pblicos
de Investigacin con los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa, se regirn conforme a las
reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias
expidan los rganos de gobierno de estos Centros, as como a las disposiciones administrativas
que, en su caso estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o la Secretara, en
el mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia,
eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro
las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes.
ARTICULO 2 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Diagrama:

COMPRANET
El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y
servicios, integrado entre otra informacin, por:

Los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades;
El registro nico de proveedores;
El padrn de testigos sociales;
El registro de proveedores sancionados;
Las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones;
Las invitaciones a cuando menos tres personas;
Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de
fallo;
Los testimonios de los testigos sociales;
Los datos de los contratos y los convenios modificatorios;
Las adjudicaciones directas;
Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones
y avisos correspondientes.
Dicho sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollarn
procedimientos de contratacin.
CONCEPTOS
SECRETARIA
COMPRANET
DEPENDENCIAS
ENTIDADES
TRATADOS
PROVEEDORES
LICITANTE
OFERTAS
ENTIDADES
FEDERATIVAS
INVESTIGACION
DE MERCADO
PRECIO NO
ACEPTABLE
PRECIO
CONVENIENTE


PROVEEDOR:la persona que celebre contratos de
adquisiciones, arrendamientos o servicios.
LICITANTE: la persona que participe en cualquier
procedimiento de licitacin pblica o bien de invitacin
a cuando menos tres personas.
INVESTIGACIN DE MERCADO: la verificacin de la
existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de
proveedores a nivel nacional o internacional y del
precio estimado basado en la informacin que se
obtenga en la propia dependencia o entidad, de
organismos pblicos o privados, de fabricantes de
bienes o prestadores del servicio, o una combinacin
de dichas fuentes de informacin
PRECIO NO ACEPTABLE: es aqul que derivado de la
investigacin de mercado realizada, resulte superior
en un diez por ciento al ofertado respecto del que se
observa como mediana en dicha investigacin o en su
defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la
misma licitacin, y
PRECIO CONVENIENTE: es aquel que se determina a
partir de obtener el promedio de los precios
preponderantes que resulten de las proposiciones
aceptadas tcnicamente en la licitacin, y a ste se le
resta el porcentaje que determine la dependencia o
entidad en sus polticas, bases y lineamientos.
ARTICULO 3 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Quedan comprendidos entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios
De Bienes muebles:
o Las adquisiciones y arrendamientos,
o Las adquisiciones que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
necesarios para la realizacin de las obras pblicas por administracin directa, o los que
suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de
obras pblicas,
o Las adquisiciones que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles que
se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio
sea superior al de su instalacin,
o La contratacin de los servicios relativos a ellos, que se encuentren incorporados o
adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio
inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio
requerido.
o La reconstruccin y mantenimiento; maquila; seguros; transportacin de bienes
muebles o personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia;
La prestacin de servicios:
o De largo plazo que involucren recursos de varios ejercicios fiscales, a cargo de un
inversionista proveedor, el cual se obliga a proporcionarlos con los activos que provea
por s o a travs de un tercero, de conformidad con un proyecto para la prestacin de
dichos servicios
o De personas fsicas, excepto la contratacin de servicios personales subordinados o bajo
el rgimen de honorarios
La contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones
Los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago para las
dependencias y entidades, salvo que la contratacin se encuentre regulada en forma especfica
por otras disposiciones legales. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, a solicitud
de la dependencia o entidad de que se trate, determinar si un servicio se ubica en la hiptesis de
esta fraccin.

ARTICULO 18 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que pretendan realizar sujetos a que se
refiere las fracciones I a VI del artculo 1 de esta Ley, deber ajustarse a:
I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas
en sus programas anuales, y
II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos
pblicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.
ARTICULO 24 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin,
as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems
disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia,
eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los
que fueren destinados.

ARTICULO 25 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar
adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose
al calendario de gasto correspondiente.
No podrn ser negociadas bajo condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a
cuando menos tres personas y en las proposiciones, presentadas por los licitantes.


ARTICULO 26 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS

ARTICULO 34 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS

ARTICULO 26 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
En el caso de invitacin a cuando menos tres personas:

ARTICULO 34 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, la convocante podr efectuar el registro de
participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la proposicin. Lo
anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quin decida presentar
su documentacin y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebracin del citado
acto.
ARTICULO 35 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y hora previstos en
la convocatoria a la licitacin, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose
constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el
servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones
que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para
estos efectos constarn documentalmente, y
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura
de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se sealar lugar,
fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar
comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la establecida para este acto y
podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a
partir del plazo establecido originalmente.
Tratndose de licitaciones en las que se utilice la modalidad de ofertas subsecuentes de
descuentos, despus de la evaluacin tcnica, se indicar cuando se dar inicio a las pujas de los
licitantes.


ARTICULO 36 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar al licitante cuya oferta resulte
solvente, porque cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en la
convocatoria a la licitacin, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y, en su
caso:
I. La proposicin haya obtenido el mejor resultado en la evaluacin combinada de puntos y
porcentajes, o bien, de costo beneficio;
II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fraccin anterior, la proposicin
hubiera ofertado el precio ms bajo, siempre y cuando ste resulte conveniente. Los precios
ofertados que se encuentren por debajo del precio conveniente, podrn ser desechados por la
convocante, y
III. A quien oferte el precio ms bajo que resulte del uso de la modalidad de ofertas subsecuentes
de descuentos, siempre y cuando la proposicin resulte solvente tcnica y econmicamente.
Para los casos sealados en las fracciones I y II de este artculo, en caso de existir igualdad de
condiciones, se dar preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeas y
medianas empresas nacionales.
IV. De subsistir el empate entre las personas del sector sealado, la adjudicacin se efectuar a favor
del licitante que resulte ganador del sorteo que se realice en trminos del Reglamento de esta
Ley. En las licitaciones pblicas que cuenten con la participacin de un testigo social, ste
invariablemente deber ser invitado al mismo. Igualmente ser convocado un representante del
rgano interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.
ARTICULO 26 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLI CA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin; iniciado el
acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser retiradas o dejarse
sin efecto por los licitantes.
A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas
podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su
asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin
de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas,
mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.


ARTICULO 26 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el
procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber contener:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. La descripcin detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, as como los aspectos que la
convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratacin;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin de la primera junta de aclaracin a la convocatoria a la
licitacin, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dar a
conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reduccin del plazo, y si la licitacin ser
presencial, electrnica o mixta y el sealamiento de la forma en la que se debern presentar las
proposiciones;
IV. El carcter de la licitacin y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse
las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocantes
V. Los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales
no debern limitar la libre participacin, concurrencia y competencia econmica;
VI. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,
bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de
decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su
representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica;
VII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para
efectos de la suscripcin de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la
indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de
contar con l;
VIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una
declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos
establecidos por los artculos 50 y 60 penltimo prrafo, de esta Ley;
IX. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que
manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona,
se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o
entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento,
u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems
participantes;
X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin
de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse,
de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
XI. La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, si ser contrato
abierto, y en su caso, la justificacin para no aceptar proposiciones conjuntas;
XII. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada
partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicacin se
har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse
el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una
y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;
XIII. Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las proposiciones y adjudicacin
de los contratos, debindose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el
de costo beneficio;
XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las
entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn presentarse
inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la presente Ley;
XV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia
de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado
con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin
obtener una ventaja sobre los dems licitantes, y
XVI. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual deber
contener los requisitos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley.
Para la participacin, adjudicacin o contratacin de adquisiciones, arrendamientos o
servicios no se podrn establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el
proceso de competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer
requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante
tomar en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisin
Federal de Competencia en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, las dependencias y
entidades podrn difundir el proyecto de la misma a travs de CompraNet, al menos
durante diez das hbiles, lapso durante el cual stas recibirn los comentarios
pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale.
Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern
analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para
enriquecer el proyecto.
ARTICULO 28 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
:
ARTICULO 30 LAASSP
NORMATIVIDAD FEDERAL Y ESTATAL QUE APLICA A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN LA REALIZACIN DE COMPRAS
La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet y su obtencin
ser gratuita. Adems, simultneamente se enviar para su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber contener, entre otros elementos, el
objeto de la licitacin, el volumen a adquirir, el nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a
cabo el procedimiento de contratacin y cuando se public en CompraNet y, asimismo, la convocante
pondr a disposicin de los licitantes copia del texto de la convocatoria.