Caracterizacin del Estado Hondureo y las Polticas Publicas

Definiendo el Estado
El Estado es un concepto confuso, se le puede definir en trminos de lo que parece,
institucionalmente, y de lo que hace, funcionalmente. En buena medida lo que predomina, es una
visin mixta, pero en buena medida institucional, propuesta por Weber, en ella el Estado contiene
cuatro elementos principales:
1. Un conjunto diferenciado de instituciones y personal.
2. Centralizacin, en el sentido de que las relaciones polticas, irradian del centro a la
superficie.
3. Un rea territorial demarcada sobre la que acta.
4. Un monopolio de dominacin coactiva autoritaria, apoyada en un monopolio de los medios
de violencia (militar).
En Honduras el Estado se crea para la defensa y el bienestar del conjunto poblacional en funcin del
cual se ha integrado. En el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica, se seala Honduras es un
Estado de Derecho, soberano, constituido como repblica libre, democrtica e independiente para
asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar econmico y
social. El Estado hondureo tiene la obligacin de velar por la integridad de su territorio y asegurar
a sus habitantes el acceso al bienestar, preservando los valores, intereses y objetivos nacionales,
establecidos en la Constitucin de la Repblica.
El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica establece que la soberana corresponde al pueblo
del cual emanan todos los Poderes del Estado que se ejercen por representacin. El Estado de
Derecho se expresa, fundamentalmente, en el imperio de la Ley; su sometimiento a ella favorece la
convivencia social y garantiza la continuidad y la permanencia del Estado.
Los intereses y objetivos nacionales
Se definen en trminos de carcter general y estn estrechamente vinculados a valores y
aspiraciones compartidas por la sociedad hondurea, como la democracia, la justicia, el desarrollo
humano sostenible, la solidaridad, la paz, entre otros.
Los objetivos nacionales son una expresin concreta de los intereses nacionales, los cuales se
definen en trminos de situacin por alcanzar. El Prembulo de nuestra Constitucin enuncia las
siguientes aspiraciones nacionales:
1. El fortalecimiento del Estado de Derecho;
2. El logro de una sociedad poltica, econmica y socialmente justa;
3. La plena realizacin de la persona humana;
4. La obtencin de justicia, libertad y seguridad para todos;
5. El logro de la estabilidad y la paz;
6. El fortalecimiento del pluralismo y la democracia representativa; y,
7. La bsqueda del bien comn;
8. La restauracin de la unin centroamericana.
9. Procurar una adecuada insercin internacional.
Los objetivos nacionales estratgicos representan un horizonte temporal y responden a la necesidad
de establecer etapas para la consecucin de los objetivos nacionales permanentes, razn por la cual
pueden cambiar en el tiempo, de acuerdo a las variaciones del contexto nacional e internacional.
Entre los objetivos nacionales estratgicos estn:
1. Defender la soberana nacional, la independencia e integridad territorial, ante cualquier amenaza;
2. Fortalecer el sistema democrtico representativo y participativo;
3. Fortalecer el sistema educativo y promover el desarrollo de la ciencia y la cultura;
4. Reducir la pobreza y eliminar la pobreza extrema;
5. Promover la correcta administracin del sistema de justicia;
6. Asegurar a toda la poblacin el acceso a los servicios bsicos;
7. Combatir la corrupcin, el crimen organizado, el narcotrfico, la violencia juvenil y la
delincuencia comn;
8. Asegurar la existencia de instituciones de defensa y seguridad pblica respetuosa de la ley,
moderna y profesional;
9. Promover la conservacin y proteccin de los recursos naturales;
10. Impulsar el desarrollo socioeconmico de zonas fronterizas;
11. Fortalecer los sistemas de cooperacin y de integracin regional y hemisfrica; y,
El Estado debe promover procesos de dilogo que permitan el consenso en torno a los objetivos
nacionales y una visin compartida y concertada de pas. Slo de manera colectiva puede
asegurarse la defensa, promocin y realizacin de nuestros intereses y objetivos nacionales.
En honduras se constata una expandida y persistente pobreza en la mayora de la poblacin
hondurea, particularmente de las zonas rurales, en las que predominan grupos vulnerables. Las
acciones realizadas tanto por el Gobierno como por las asociaciones civiles sin fines de lucro, no
han logrado el impacto esperado, debido a la falta de una poltica de desarrollo social que norme y
articule el proceso de desarrollo social con los sectores excluidos y con mayores carencias, a fin de
lograr su bienestar integral.
En el diario la gaceta en el ao 2009 aparece la nominacin de la Secretara de Estado en el
Despacho de Desarrollo Social y la definicin de su competencia en materia social y reduccin de la
pobreza, por lo que es necesario crear el marco legal que regule la poltica social.
La Ley marco de las polticas pblicas en materia social y reduccin de la pobreza se incluye
Actualmente, existe una dinmica de acciones sociales a travs de programas y proyectos
completamente desarticulados, sin vinculacin y armonizacin, procesos dispersos, duplicidad de
esfuerzos, diversos enfoques de poltica de desarrollo social, lo que en conjunto no posibilita el
aprovechamiento coordinado racional de los recursos que se emplean para reducir la pobreza.