A continuacin presentamos las respuestas a los

29 comentarios que hizo el Dr. Robert Moran en su

informe acerca del EIA del Proyecto Conga, informe
que fue presentado el jueves 8 de marzo de 2012.
Estas respuestas han sido preparadas por nuestros
consultores ambientales y las publicamos para que
estn al alcance de todos los interesados.
Respuestas a opiniones
de Robert Moran acerca
del Proyecto Conga
Comentario 1.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Conga no constituye un ejemplo de ciencia
desinteresada, ni tampoco es una opinin independiente. El presente texto est
enfocado en temas tcnicos. Sin embargo, es importante notar que el EIA de Conga
fue preparado por empresas que tienen un inters econmico en asegurar que el
proyecto Conga siga adelante. Todos los datos e informacin tcnica para este proyecto
fueron recogidos por las empresas mineras o por consultores y contratistas pagados y
dirigidos por estas empresas. Las opiniones en el EIA sobre impactos futuros del
proyecto tambin vienen de las empresas o de sus contratistas pagados.
Respuesta:
El uso de consultores independientes con conocimientos especializados en las
diferentes disciplinas para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) es
una prctica estndar de la industria en el mundo tanto en pases desarrollados como
en vas de desarrollo. Los consultores independientes del EIA de Conga estn
autorizados y registrados en el MEM para realizar estudios ambientales en el Per y
adems siguen y cumplen con cdigos y normas de tica establecidas tanto en sus
contratos de consultora como los establecidos por sus respectivas asociaciones
profesionales. La violacin a las normas de tica resultara en serias consecuencias
negativas para sus certificaciones y su reputacin. Es importante mencionar que
ninguna violacin a los cdigos de tica ha sido denunciada en los consultores que han
trabajado para el Proyecto Conga. El Estado Peruano y sus organismos reguladores
han revisado cuidadosamente toda la informacin contenida en el documento del EIA
para asegurar que cumple con los requerimientos de ley establecidos. La rigurosa
revisin por parte de los organismos reguladores del Estado Peruano ha sido evidente
en las 219 observaciones hechas al EIA y atendidas por el titular minero. Minera
Yanacocha ha cumplido adems con todo el proceso de participacin ciudadana como
parte de la aprobacin del EIA.
Comentario 2.
El EIA de Conga incluye mucha informacin til, pero frecuentemente omite detalles
inconvenientes y contiene medias verdades y opiniones interpretadas incorrectamente.
En muchos sentidos, este EIA es bsicamente un documento de relaciones pblicas,
dirigido a facilitar la adquisicin de los permisos necesarios para el proyecto. Todas las
opiniones en el EIA estn marcadas por la ausencia de un enfoque que sea
econmicamente desinteresado.
Respuesta:
El EIA del proyecto Conga incluye informacin muy til como se indica en la opinin.
Esta informacin se presenta de acuerdo con las directrices tcnicas establecidas
por la autoridad nacional competente, que son consistentes con las prcticas
internacionales para dichos documentos. Minera Yanacocha considera que la
afirmacin por parte del Dr. Moran acerca de que el EIA de Conga omite
"inconvenientes" no tiene ningn fundamento. Los datos y la informacin presentada
en la EIA son recogidos, analizados, interpretados y resumidos por experimentados
profesionales que trabajan para consultoras independientes. Los resultados y
conclusiones son cuidadosamente examinados por las autoridades reguladoras.
Aseguramiento de la calidad y control de calidad se utilizan para asegurar que las
muestras y datos sean de la ms alta calidad. Informacin de lnea de base biolgica
por ejemplo, presentada en el EIA seccin 3.3, se basa en una combinacin de las
revisiones de la literatura existente y los estudios especficos de campo. Estas
investigaciones estn diseadas para determinar la presencia o ausencia de especies
y hbitats identificados durante la revisin de la informacin, as como su abundancia
y la existencia de especies previamente no registradas. Asimismo, los recursos tales
como agua, suelos y estratos geolgicos son evaluados extensamente a travs de la
recoleccin de muestras y anlisis de las mismas por laboratorios certificados.
Copias de los informes que contienen los resultados de los anlisis de los laboratorios
certificados estn incluidos en la EIA y han sido cuidadosamente evaluados por las
autoridades reguladoras. Los planes de minado y procesamiento estn diseados
para evitar, minimizar impactos o restaurar los recursos naturales sensibles
2 >>
manteniendo la viabilidad econmica del proyecto y las oportunidades de desarrollo
social de las comunidades cercanas. La opinin que la EIA es bsicamente un
"documento de relaciones pblicas", es un intento de disminuir el verdadero
significado de un instrumento de gestin ambiental y social para un proyecto de la
magnitud del Proyecto Conga. Adems, esta opinin socava la labor del Estado
peruano en el proceso de evaluacin del proyecto Conga, que no es coherente con
el proceso tcnico, participativo y transparente en el cual se ha realizado el estudio
de impacto ambiental del proyecto.
La EIA presenta y analiza impactos y alternativas asociadas con el tipo de minera
propuesta y sus operaciones de procesamiento. Otros permisos y autorizaciones estn
preparados y evaluados de manera independiente al documento del EIA por distintas
autoridades entre las cuales se incluyen, pero no se limitan a, el Ministerio de energa
y minas (MEM), Ministerio de Agricultura (MINAG) y Autoridad Nacional del Agua
(ANA).
Comentario 3.
Este EIA no brinda mediciones ni datos de la calidad que se necesitara para que la
poblacin, las agencias reguladoras y los inversionistas puedan evaluar de manera
adecuada los impactos futuros. En los pases desarrollados, no sera aceptable que
un EIA tan inadecuado desde el punto de vista tcnico consiga las licencias
correspondientes.
Respuesta:
El EIA ha sido desarrollado de conformidad con las normas y leyes peruanas, que
incorporan o se comparan favorablemente con las normas internacionales. Las
innumerables leyes y reglamentos relativos a proyectos de minera en el Per se
resumen en las pginas 2-14 a 2-27 de la EIA. Adems, las normas establecidas por
la Agencia de proteccin ambiental de Estados Unidos (USEPA), la Organizacin
Mundial de la salud (OMS), Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas, y
otras autoridades reconocidas se aplicaron en muchos casos como se indica a lo largo
del EIA. El EIA incluye en sus diferentes secciones y anexos informacin de lnea de
base de alta calidad que se recogi durante un perodo de 15 aos, tenemos por
ejemplo las Seccin 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12 y 3.2.13 del EIA donde se presentan los
anlisis de los datos lnea de base de calidad y cantidad del agua superficial y
subterrnea. Un perodo de recopilacin de datos de esta duracin va ms all de los
requisitos en el Per o cualquier otro pas en el mundo.
Comentario 4.
A largo plazo, todos los proyectos mineros semejantes a ste inevitablemente generan
impactos negativos significativos sobre los recursos hdricos, y no hay razn para pensar
que el proyecto Conga no har algo similar.
- El Resumen Ejecutivo del EIA implica y afirma que no ocurrir ningn impacto
significativo de largo plazo sobre los recursos hdricos. Esto es incorrecto, como
veremos ms adelante.
- Los autores del EIA describen impactos a futuro que son demasiado optimistas, usando
predicciones tericas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez de enfocarse sobre
datos reales de Conga o sobre experiencias e impactos reales de los cientos de
complejos mineros en todo el mundo.
- El EIA afirma que la topografa de la zona no ser impactada significativamente. Sin
embargo, tambin informa lo siguiente:
Altura del depsito de desmonte Perol = 180 a 200 m
Altura del depsito de desmonte Chailhuagn = 165 m
Profundidad mxima del Tajo Perol = 660 m
Profundidad mxima del Tajo Chailhuagn = 468 m
Altura de la presa principal de relaves = 101,5 m
Altura de la presa de relaves Toromacho = 66,5 m
<< 3
Por tanto, lo ms importante es que la poblacin tome una perspectiva amplia sobre el
problema en su conjunto, y que se implementen mecanismos financieros de auditora y
garantas que aseguren que los inevitables impactos sean pagados por los operadores de
la mina y no por la sociedad en general.
Respuesta:
La comparacin con otros proyectos mineros no es un enfoque vlido para justificar que
se generarn inevitablemente impactos negativos significativos sobre los recursos
hdricos. La evaluacin de la viabilidad de un proyecto minero se debe hacer caso por caso
considerando no solo las caractersticas tcnicas de la infraestructura propuesta y de la
futura operacin sino tambin de la realidad ambiental y social del rea de influencia.
Asimismo, en el EIA se presenta claramente los impactos potenciales sobre los recursos
hdricos conjuntamente con las medidas de mitigacin y compensacin adecuadas
incluidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto.
El compromiso para satisfacer los caudales base especficos en las quebradas receptoras
durante la temporada seca desde junio hasta octubre est diseado para evitar impactos
a la cantidad de agua fuera del mbito del proyecto. Se implementarn estructuras de
derivacin de aguas alrededor de las zonas alteradas, diques de sedimentacin y cuatro
reservorios para colectar y entregar agua a las quebradas. La capacidad de almacenamiento
de los reservorios ms que duplica el volumen de agua en las lagunas que sern afectadas.
Adems, la descarga de agua desde los reservorios ser regulada con dispositivos de
descarga.
La calidad de agua estar protegida mediante la instalacin de los diques de sedimentacin
y una serie de medidas de control de erosin en las zonas de intervencin (construccin y
operacin). Instalaciones de tratamiento de agua tambin estn incluidas en el plan y el
presupuesto para asegurar el cumplimiento de la calidad del agua con las normas
aplicables durante y despus de las operaciones.
El EIA no proporciona ninguna especificidad con respecto a la declaracin de "excesivamente
optimista, futuros impactos mediante predicciones tericas". Ciertamente se utilizaron
4 >>
informacin especfica del lugar y un nmero de modelos cientficamente aceptados para
predecir impactos potenciales al agua, aire y ruido. Esta es una prctica estndar de la
industria y los modelos normalmente sobre predicen los impactos.
Adems, el EIA referido como "optimista" por el Dr. Moran, realmente est basado ms
bien en impactos negativos residuales que quedan despus de una evaluacin sistemtica
de los impactos, gestin de los mismos, y medidas de mitigacin. Una evaluacin de
impacto que no reconoce las medidas de gestin y mitigacin sera una evaluacin irreal
de los impactos en un escenario no esperado.
En trminos de modificaciones topogrficas, la EIA revela claramente las alturas y
profundidades de las instalaciones del proyecto como se indica en este comentario. Como
tal, el lector tiene la oportunidad de juzgar la importancia de las alteraciones que se basa
en los cambios reales en la topografa. El Grfico N 1 del Dr. Moran es confuso ya que
errneamente incluye una escala horizontal que muestra la colina Santa Apolonia y la
Iglesia de San Francisco como adyacentes al proyecto cuando en realidad estn en la
ciudad de Cajamarca la cual se halla a ms de 35 km desde el proyecto Conga en lnea
recta. En el Grfico N 2 se produce un error similar.
Comentario 5.
El EIA se enfoca sobre impactos a corto plazo unos 10 a 30 aos hacia el futuro, pero
en todo momento evita discutir las consecuencias a largo plazo, aquellas con probabilidad
de ocurrir cientos o miles de aos hacia el futuro, cuando los impactos y los costos
sern dejados al sector pblico.
Respuesta:
El EIA analiza impactos "breves, temporales y permanentes" tal como est definido en la
tabla 5.2.7 y analizados en las tablas 5.2.9 y 5.2.10 para las etapas de construccin y
operacin respectivamente. Los efectos que son reversibles, irreversibles y recuperables se
muestran tambin en estas dos tablas. El Plan de cierre Conceptual en el captulo 10 del
EIA presenta tambin las medidas a ser tomadas durante los perodos de cierre y
postcierre que se esperan extender hasta al menos el ao 2049. El manejo, monitoreo y
mantenimiento continuarn durante este perodo. Los costos de estas actividades se
incluirn en las garantas financieras establecidas para el proyecto.
El plan de cierre tambin establece claramente que el tratamiento de agua y mantenimiento
del tajo Perol y el depsito de desmonte ser necesario a largo plazo. El plan de cierre
considera todas las medidas necesarias de largo plazo y el mantenimiento de las
instalaciones que continuarn en funcionamiento. Los costos para el cierre a largo plazo
han sido presentado en el Plan de Cierre para el Proyecto Conga, el cual ha sido presentado
al Ministerio de Energa y Minas en Octubre del 2011 de acuerdo con lo requerido por la
normativa peruana para proyectos mineros (D.S. N033-2005-EM), la cual indica que el
Titular Minero deber presentar un Plan de Cierre en un plazo de 12 meses posteriores a
la aprobacin del EIA.
Comentario 6.
La versin electrnica del EIA tiene por lo menos 9 030 pginas, ms si se incluyen todas
las figuras tamao grande. La informacin ms importante se encuentra esparcida de
manera desorganizada a lo largo de estas miles de pginas, haciendo que sea difcil que
la poblacin o los organismos reguladores puedan entenderla. Se podra pensar que esta
desorganizacin ha sido intencional.
La informacin y los datos ms importantes sobre el agua no son mencionados ni
resumidos en el Resumen Ejecutivo de una manera fcil de comprender, por ejemplo a
travs de tablas o figuras. El Resumen Ejecutivo es la nica seccin del EIA que la mayor
parte de la poblacin va a leer. Por tanto, debera resumir todos los datos y temas ms
importantes; este EIA no lo hace. Muchos de los potenciales inversionistas de Conga son
de pases de habla inglesa, sin embargo la nica parte del EIA accesible al pblico en
ingls es el Resumen Ejecutivo, que es totalmente inadecuado.
Respuesta:
El formato del EIA y contenido tienen el propsito de responder a los requerimientos
legales peruanos en funcin de la magnitud e importancia del Proyecto y han seguido
generalmente la organizacin y el nivel de detalle de documentos similares en otros pases.
<< 5
El EIA incluye la descripcin del proyecto, informacin de lnea de base, evaluaciones de
impacto, gestin y medidas de mitigacin, cierre y otros aspectos del proyecto en captulos
separados de una manera lgica y ordenada. Estudios realizados por los diversos
consultores independientes se incluyen como anexos junto con los resultados de los
modelamientos. Datos, reportes de laboratorio con resultados de anlisis y otra
informacin pertinente tambin se incluyen como informacin de soporte del EIA. Esto
proporciona un paquete completo para su revisin por las autoridades reguladoras y el
pblico en general. En el resumen ejecutivo, se destacan los principales aspectos del
proyecto, informacin de lnea de base, impactos ambientales, las medidas de gestin y
mitigacin. Tablas, grficos y cifras necesarias para comprender las cuestiones
fundamentales relacionadas con el proyecto se incluyen en el resumen ejecutivo. La
versin oficial en espaol del EIA en su totalidad est disponible desde hace bastante
tiempo en la pgina web de Yanacocha: http://www.yanacocha.com.pe/operaciones/
proyecto-conga/. La versin en ingls del texto, grficos, tablas y cifras est disponible en
http://newmont.com/south-america. Por ltimo, las 14 copias en fsico del EIA entregadas
a las diferentes oficinas de las autoridades pertinentes estuvieron disponibles durante el
proceso de revisin y aprobacin, el cual concluy en Octubre del 2010.
Comentario 7.
Respecto al tema del agua, a lo largo de los aos las tareas del EIA han sido divididas
entre tantas personas distintas que no hay continuidad en los procedimientos ni mucho
menos responsabilidad individual por las conclusiones especficas del estudio. Los autores
de algunos de los anexos son mencionados por nombre, pero el lector no sabe quines
son las personas responsables por la versin final del EIA en s.
Respuesta:
En primer lugar se debera aclarar que las metodologas y procedimientos son
independientes del especialista o empresa que gener la informacin. Si bien es cierto,
distintas empresas han elaborado algunos componentes del EIA, el proceso para la
integracin de la informacin exigi un trabajo interdisciplinario, es decir ms all de un
mero esfuerzo multidisciplinario, se busc que los distintos componentes de la
caracterizacin de lnea base ambiental tengan relacin entre s.
Tenemos por ejemplo que los diseos de ingeniera y planes de gestin desarrollados para
asegurar que las comunidades aguas abajo reciban la calidad y cantidad de agua
adecuada de tal manera que se cumplan los compromisos asumidos se basaron en la
recopilacin rigurosa de datos y estudios por consultores independientes como sigue:
Se realizaron estudios de agua para el proyecto Conga por expertos reconocidos
internacionalmente como Golder Associates, Knight Piesold, Water Management
Consultants y Schlumberger.
Golder Associates - Fundado en 1960, cuenta con 7 000 expertos que operan en 160
oficinas en todo el mundo, incluyendo Per.
Schlumberger Water Services Antes Water Management Consultants, dispone de
experiencia en la gestin del agua en el Per y en todo el mundo durante ms de 20
aos.
Knight Piesold Consulting Engineers and Scienstists - Empresa de consultora
internacional con ms de 750 expertos en oficinas en todo el mundo, incluyendo Per.
Knight Piesold Lima, con asistencia de Knight Piesold Denver, fueron responsables de la
recopilacin e interpretacin de ms de 15 aos de ingeniera de diseo y estudios
relacionados al agua que se incluyeron en el EIA.

Comentario 8.
Varias secciones del EIA discuten temas de hidrogeologa, sin embargo el Estado peruano
le ha permitido a la empresa Yanacocha demorar la entrega de los estudios oficiales de
hidrogeologa hasta el 30 de Marzo del 2013, a pesar de que la aprobacin oficial del EIA
fue dada el 27 de Octubre de 2010.
Respuesta:
La informacin vertida en esta opinin no es correcta. A la fecha de entrega del EIA, ste
cont con un Estudio Hidrogeolgico completo que incluy la recopilacin de lnea de base,
6 >>
anlisis de datos y 3 modelos hidrogeolgicos calibrados: dos modelos FEFLOW
desarrollados para el depsito de relaves y los tajos y un modelo para el rea del proyecto
usando el programa de modelamiento de agua subterrnea reconocido a nivel internacional
MODFLOW, desarrollado por el Servicio Geolgico de los Estados Unidos (USGS, por sus
siglas en ingles). Estos modelos se encuentran incluidos en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del
EIA. Estos modelos predictivos son internacionalmente aceptados tanto para la interpretacin
de informacin especfica del sitio, evaluacin de impactos y consideraciones de diseo de
ingeniera. Adicionalmente, como una prctica usual y necesaria en la industria minera se
est actualizando el modelo hidrogeolgico como parte de los compromisos del EIA que
incluye un modelo FEFLOW de toda el rea del proyecto con la informacin recolectada de
los aos 2010 y 2011.
Asimismo, de acuerdo con el informe del MEM N 1056 2010 MEM-AAM/MLI/CAG, que
rectifica la fecha indicada en la resolucin directoral que aprueba el EIA, se indica
claramente que la fecha de entrega del reporte de actualizacin del estudio hidrogeolgico
es el 30 de Marzo de 2012. Minera Yanacocha entreg formalmente el reporte de
actualizacin del estudio hidrogeolgico el jueves 22 de marzo de 2012.
Comentario 9.
En Noviembre de 2011, el Ministerio del Ambiente entreg un informe al Premier de ese
entonces que presentaba muchas crticas y recomendaciones relacionadas al tema del
agua -observaciones similares a las de este informe-. En esencia, deca que se deba
volver a hacer el EIA. No se prest atencin a este informe, y posteriormente un nuevo
ministro del Ambiente dijo que el informe no exista oficialmente. De esta manera, el
gobierno peruano bsicamente ha neutralizado al Ministerio del Ambiente (y a otros
organismos reguladores), daando el proceso de evaluacin pblica que se supone debe
ser transparente.
El EIA fue aprobado a pesar de que no contena ninguna informacin detallada de carcter
hidrogeolgico o ssmico para la zona de la laguna Azul, donde estara situado uno de los
principales depsitos de desmonte. De acuerdo a una Reunin Multisectorial realizada en
Lima el 18 de Enero del 2012, el gobierno peruano le permitira a Minera Yanacocha
entregar esta informacin sobre la zona de la Laguna Azul en Setiembre del 2012, mucho
despus de la aprobacin del EIA.
FOTO N 1: Laguna Azul
<< 7
Fuente: Ing. Segundo Snchez Tello, 2010
Respuesta:
La opinin acerca de que el EIA fue aprobado a pesar de que no contena ninguna
informacin detallada de carcter hidrogeolgico o ssmico para la zona de la laguna Azul
no es correcta.
El EIA fue aprobado con informacin detallada de carcter hidrogeolgico (Seccin 3.2.12
y Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA) y ssmico (Anexo 3.5 del EIA) tal y como figura en el
expediente del EIA, la cual contiene el rea de la cuenca del ro Alto Jadibamba y por lo
tanto la laguna Azul. El pedido de las autoridades revisoras estuvo dirigido a una
actualizacin de los modelos hidrogeolgicos en funcin a la nueva data obtenida en el
programa de monitoreo del periodo 2010-2011, lo cual es lo usual de una buena prctica
en la industria minera. Por otro lado, en ningn momento el Ministerio del Ambiente
(MINAM) solicit volver a elaborar el EIA.
Por otro lado, Minera Yanacocha no tiene conocimiento acerca de la reunin multisectorial
mencionada por el Dr. Moran en esta opinin.
Comentario 10.
Buena parte del proyecto est dentro de una zona que est considerada como ecosistema
frgil por las leyes peruanas. El proyecto Conga est ubicado en la cabecera de cinco
importantes cuencas, y es una zona hmeda (precipitacin promedio de 1 150 mm por
ao) cubierta por humedales y lagunas. A diferencia de muchas otras zonas donde se hace
minera metlica, no se trata de una regin rida y aislada. El nivel del agua subterrnea
es por lo general poco profundo (a menudo menos de 2,0 m bajo el suelo) y la zona del
proyecto contiene ms de 600 manantiales, los cuales son utilizados por los pobladores.
Los ros contienen truchas arco iris (sembradas) en varios lugares; las praderas ofrecen
pastos para los animales; la zona es una fuente de agua para numerosas aldeas y
ciudades.
Respuesta:
La fragilidad del ecosistema ha sido considerada, de acuerdo con lo estipulado en el
Artculo 99 de la Ley General del Ambiente, el cual especifica literalmente: En el ejercicio
de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para
los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su
relacin con condiciones climticas especiales y con los desastres naturales. De acuerdo
con el contenido de este Artculo, tanto las lagunas altoandinas como los bofedales son
considerados como ecosistemas frgiles.
Tal como se indica en el EIA, aproximadamente 103 hectreas de bofedales sern
intervenidas por el proyecto, lo cual representa alrededor del cinco por ciento del rea total
de intervencin, tal como se indica en el grfico 5.2.11 de la EIA. Como tal, el 95% del rea
del proyecto son tierras altoandinas consistentes en pajonales (mayor al 85% del rea
total), suelos agrcolas (4%), matorral (2%) y otros. Por otro lado, gran parte de las reas
de bofedales y pajonales han sido sobre-pastoreadas, quemadas peridicamente o
convertidas a tierras de cultivo como se indica en el Anexo G de la 1era Ronda del
Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Agricultura. Estas prcticas han
cambiado las caractersticas de las formaciones vegetales dentro del rea del proyecto. Por
otro lado, los impactos atribuibles a la implementacin del Proyecto Conga sern mitigados
a travs de la creacin de 120 ha de bofedales/humedales en la superficie del depsito de
relaves en la etapa de cierre, tal como se present en el Levantamiento de Observaciones
del Ministerio de Energa y Minas (Observaciones 193 y 195). Adicionalmente, se llevarn
a cabo todos los esfuerzos necesarios para mejorar las oportunidades de creacin de
bofedales/humedales alrededor de los cuatro reservorios con el propsito de brindar este
hbitat particular al ambiente tal como se indica en la seccin 6.1.7 del EIA.
En el caso de los manantiales, se han identificado 11 manantiales en el AID del Proyecto
Conga, tal como se presenta en la Observacin N74 del Levantamiento de Observaciones
del Ministerio de Energa y Minas. Estos manantiales forman parte de suministros de agua
para las comunidades, los cuales sern mitigados y compensados tal como se present en
el Captulo 6 del EIA (Plan de Manejo Ambiental). Cualquier impacto indirecto como
consecuencia del bombeo de los tajos u otras actividades del proyecto ha sido considerado
dentro de los flujos de mitigacin que sern descargados a las quebradas involucradas
(Seccin 6.1.5 del EIA).
Con respecto a las truchas arco iris, como lo menciona el Dr. Moran stas se encuentran
8 >>
principalmente en los ros y quebradas y adems es una especie introducida, proveniente
de Amrica del Norte. Sin embargo, esta especie no logra una reproduccin eficiente en
las lagunas involucradas con el proyecto.

Comentario 11.
En la zona del proyecto, las aguas superficiales y subterrneas, as como los manantiales,
estn fundamentalmente interconectados. Debajo de buena parte del rea del proyecto se
encuentran rocas volcnicas y krsticas, con fallas y fracturas, junto con sedimentos
glaciales, todo lo cual conduce agua. Imgenes de satlite y estudios geolgicos
estructurales indican que muchas de las lagunas de la zona estn ubicadas sobre fallas y
fracturas, algunas posiblemente relacionadas a estructuras volcnicas colapsadas
(calderas). Toda esta informacin indica que las aguas de superficie y del subsuelo
estaran interconectadas, sobre todo si se ven sometidas a un estrs hidrulico a largo
plazo.
FOTO N 2: Ambiente Krstico en Cuenca del Ro Jadibamba
<< 9
Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012
Respuesta:
Tal como lo indican las exhaustivas investigaciones hidrogeolgicas, existen dos sistemas
hidrogeolgicos o de agua subterrnea: el sistema somero (sub-superficial) o local, y el
sistema regional o profundo. El sistema somero consiste de la capa superior de la corteza
compuesta por suelos orgnicos, aluviales y morrnicos, la cual es porosa, permeable y
de espesor limitado. En el sistema somero, la lluvia se infiltra a poca profundidad y es la
que principalmente alimenta localmente a manantiales y filtraciones. Este sistema retiene
agua mientras exista la fuente de agua (lluvia), y una vez que no exista esta fuente, el
sistema no puede proporcionar agua a los manantiales y filtraciones. Por esta razn, la
mayor parte de estos cuerpos de agua se secan durante la temporada de estiaje.
En cuanto al sistema regional o profundo, dada su naturaleza formada por rocas de muy
baja permeabilidad, presenta una conectividad con el sistema somero, en trminos
hidrulicos, insignificante.
En cuanto a las lagunas del rea del proyecto, stas son de origen glaciar, depresiones en
roca de baja permeabilidad producto del trmino del ltimo periodo glaciar. De las 4
lagunas a ser afectadas por el proyecto, las lagunas Azul y Chica se encuentran sobre roca
volcnica de muy baja permeabilidad y son alimentadas por la lluvia directa, la escorrenta
y filtracin local aguas arriba de cada una de ellas; la laguna Perol est sobre diorita picota
de muy baja permeabilidad y la laguna Mala sobre mrmol de muy baja permeabilidad. La
laguna Chailhuagn, la cual ser expandida tanto en rea como en volumen con creacin
del reservorio del mismo nombre, se encuentra sobre roca caliza. Asimismo, todas las
lagunas presentan capas de arcilla y limo que se han depositado desde su formacin. Por
ltimo, de acuerdo a las evaluaciones realizadas en campo, no hay evidencia que estas
lagunas filtren, descarguen o pierdan flujos considerables al sistema de agua subterrnea
profundo.
Por otro lado, mientras que en los alrededores del proyecto a bajas elevaciones se
presentan algunos tipos de formaciones crsticas, la formaciones de piedra caliza dentro
del rea del proyecto muestran pocos signos de erosin superficial, tales como las que se
presentan en la Foto de la Opinin N11 (FOTO # 2: GRUFIDES, 2012). Las instalaciones
principales del proyecto, tajos Perol y Chailhuagn y el depsito de relaves, se desarrollarn
sobre rocas intrusivas, depsitos de skarn en mrmol o sobre rocas volcnicas de baja
permeabilidad. En los casos que se encontraron formaciones crsticas durante el desarrollo
del EIA del Proyecto Conga, se realizaron planes para modificar y evitar estas formaciones,
como por ejemplo el depsito de desmonte Perol, el cual se dise especialmente para
evitar el contacto con la zona krstica.
Asimismo, se realizaron diversos modelamiento entre los cuales destacan los siguientes:
Modelo hidrogeolgico MODFLOW
Modelo hidrolgico HFAM
Modelo hidrogeolgico FEFLOW
Como resultado de estas evaluaciones y modelos calibrados con datos tomados en campo
se pudo definir, en primer lugar, la caracterizacin y comportamiento de las aguas
superficiales y subterrneas, para luego evaluar correctamente los impactos residuales
(luego de haber implementado las medidas de manejo). Como conclusiones de las
evaluaciones de impactos se afirm que el sistema de agua sub superficial o somero y el
sistema regional profundo presentan una muy baja interconexin entre ambos.
Comentario 12.
Numerosos factores contribuyen a crear vas para la entrada de contaminantes al agua
de la zona de Conga: la permeabilidad natural de la roca debido a fracturas y fallas;
un aumento en la fracturacin producto de las explosiones en la mina; pozos y voladuras
que han quedado abiertas; la alta permeabilidad de los sedimentos de la zona; la
degradacin a largo plazo de los relaves y otros restos de la mina; y finalmente la actividad
ssmica.
Respuesta:
En primer lugar, todas las instalaciones del Proyecto Conga contarn con diversos sistemas
e infraestructura adecuada para su manejo ambiental, tal como se present en el EIA y los
cuales han sido ampliamente detallados y discutidos. Asimismo, se cuenta con
modelamientos predictivos calibrados los cuales estiman las tasas y direcciones de los
flujos subterrneos en el rea del proyecto.
Los modelos hidrogeolgicos evaluaron las tasas y direcciones de flujo del depsito de
relaves y el depsito Perol. Gracias a esto se pudo conocer que las filtraciones se dirigen
hacia el sistema de coleccin de filtraciones ubicado inmediatamente debajo del depsito
de relaves y de esta manera poder planificar, disear e implementar las medidas de control
y compensacin adecuadas con el propsito de no generar impactos significativos al
medio (sistemas de revestimiento y de coleccin de filtraciones, en caso sea necesario de
acuerdo a evaluaciones permanentes de campo). Los resultados de este modelo han
determinado bajas tasas de bombeo desde los tajos dada la baja permeabilidad del
10 >>
macizo rocoso lo que facilitar el manejo del efecto de sumidero hidrulico para prevenir
impactos al agua subterrnea.
En el caso del tajo y depsito Chailhuagn, estos no generarn drenajes cidos, por
consiguiente no se ha considerado una mitigacin de las potenciales filtraciones.
Con respecto al depsito de relaves, ste fue diseado considerndola como una
estructura de alto riesgo de acuerdo a la Asociacin de Presas de Canad, es as que el
factor de aceleracin pico de la tierra usado es 0,42g el cual corresponde a un evento con
una probabilidad de ocurrencia asociada de 10,000 aos. Asimismo, el plan de manejo
para el depsito de relaves es evitar que los relaves se vuelvan cidos tanto en la etapa de
operacin como de cierre. Los ensayos realizados a la fecha (Anexo 5.5 del EIA) y el plan
de disposicin de los relaves (Anexo 4.6 del EIA), han indicado que en la medida que
exista suficiente neutralizacin de los relaves lo cual se lograr con la adicin de cal en la
planta de procesamiento y la mezcla con el mineral del tajo Chailhuagn, el depsito de
relaves se mantendr con un pH neutro. En la etapa de cierre la cobertura de los relaves
impedir la entrada de oxgeno, de tal manera que el depsito permanezca neutral y
estable a largo plazo.
Comentario 13.
El EIA no presenta ningn tipo de evidencia si es que los pozos de exploracin han sido
tapados adecuadamente o si simplemente han sido abandonados. En la zona del proyecto
Conga se han taladrado por lo menos cientos de agujeros durante dcadas de exploracin.
Estos agujeros han creado vas entre una zona y otra permitiendo el movimiento vertical
del agua, la cual luego puede moverse tambin lateralmente.
Respuesta:
El EIA es un instrumento de gestin ambiental para la Explotacin Minera y no para la
Exploracin Minera. En el caso de la Exploracin Minera para el Proyecto Conga, se
present el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) correspondiente, que es
el permiso exigible por parte de las autoridades pertinentes para este tipo de actividad
(Exploracin Minera). Por lo tanto, en el EIA del proyecto Conga no se abordan los impactos
de un proyecto de exploracin ni informacin sobre los pozos de exploracin, ya que esto
haba sido presentado en permisos ambientales previos.
La actividad de obturacin de taladros y rehabilitacin de reas disturbadas est en el
programa de perforacin, donde se indica que, despus de finalizar la perforacin, se
procede a obturar los taladros. Y despus de que el departamento de geologa obtiene los
resultados de los taladros, da la autorizacin para el cierre y rehabilitacin de los mismos.
Los compromisos referidos a esta actividad son:
Al finalizar la perforacin, se proceder a obturar los taladros ejecutados segn se detalla
en el procedimiento: "Obturacin de pozos de perforacin".(Pg. 7 de 118 de la 2da Mod.
EIAsd volumen II - Folio: 000987)
Comentario 14.
El EIA presenta datos inconsistentes sobre los volmenes de agua que seran bombeados
de los tajos para permitir el minado. El mineral de Conga ser extrado de dos tajos
abiertos (y posiblemente de otros tambin), uno con una profundidad mxima de
aproximadamente 468 metros (Tajo Chailhuagn), el otro de aproximadamente 660 metros
(Tajo Perol). Una prediccin sobre el flujo sostenido de agua del Tajo Chailhuagn es de 10
litros / segundo = 315 360 000 litros al ao. Otra estimacin del bombeo del Tajo Perol es
entre 158 litros por segundo (ao 2014) y 379 litros por segundo (ao 2026), lo cual
equivale a entre 59 800 millones y 143 400 millones de litros durante solo 12 aos de
bombeo. La tasa de bombeo probablemente se incrementara durante los 17 aos de vida
de la mina.
La experiencia de numerosos proyectos mineros en distintas partes del mundo indica que
no se tendrn mediciones confiables del volumen del bombeo hasta varios aos despus
de iniciadas las operaciones.
<< 11
FOTO N 3: Laguna El Perol
12 >>
Fuente: Ing. Segundo Snchez Tello, 2010
El EIA afirma que la planta de tratamiento de aguas cidas puede tratar 850 000 litros por
hora. Si el proyecto Conga tiene que bombear 379 litros por segundo, esto implica tratar
aproximadamente 1,4 millones de litros por hora, lo cual excede ampliamente la capacidad
de la planta de tratamiento. Est claro que la planta propuesta no podra tratar toda esta
agua, ni podra tratarla a un nivel qumico adecuado para el consumo humano y para la
vida acutica.
Respuesta:
Esta es una opinin inexacta respecto de las tasas de bombeo. Las tasas mximas de
bombeo determinadas de los tajos Perol y Chailhuagn son de 95 L/s y 10L/s
respectivamente, siendo estas cifras conservadoras (Anexo 10.1 de la EIA). El exceso de
agua posible en el tajo Perol ser contenido en el mismo tajo. Todo esto est incluido en el
balance de agua y fue considerado cuando se dise el tamao de la planta de tratamiento
(Anexo 4.14 del EIA). El agua del tajo Perol ser enviada a la planta de tratamiento, tratada
conforme a las normas aplicables y retornada al medio ambiente. El depsito de relaves
ha sido diseado para almacenar agua en la estacin lluviosa, por lo que la planta de
tratamiento puede tratar a un flujo constante durante el ao para cumplir con los estndares
de calidad de agua aplicables al proyecto. La planta de tratamiento de agua ha sido
diseada para garantizar que la descarga desde el reservorio inferior cumpla con todos los
estndares aplicables en las temporadas hmedas y secas.
El valor de 379 L/s, indicado por el Sr. Moran, se refiere a un evento de tormenta de 24
horas de 1 cada 20 aos y fue utilizado como parte del estudio de factibilidad. Por lo tanto,
este sera el escenario extremo para el cual el agua, como se ha mencionado en el prrafo
anterior, sera contenida temporalmente en los sumideros del tajo Perol para luego ser
enviada a la planta de tratamiento de aguas cidas. Asimismo, en el Balance de Aguas
para el rea de emplazamiento del Proyecto Conga (Anexo 4.14) se presenta que el
volumen total anual a ser bombeado desde el tajo Perol, como mximo, es 3 884 473 m3.
La planta de tratamiento de aguas cidas tiene una capacidad de 850 m3/hora, lo que en
trminos anuales es 7 446 000 m3, por lo que la capacidad de la planta de tratamiento ser
suficiente.
Comentario 15.
El EIA de Conga no presenta datos confiables que indiquen que la roca debajo de los
depsitos de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea impermeable. En realidad,
prcticamente todos los depsitos semejantes en minas alrededor del mundo descargan
efluentes contaminados a largo plazo. Puede suceder que los efluentes sean recolectados
adecuadamente durante las operaciones de la mina (como vemos en minas metlicas de
escala similar), pero estos a menudo generan contaminacin despus del cierre de mina.
Respuesta:
Como ha sido presentado en el EIA y sus anexos, estudios hidrogeolgicos se han
realizado en el rea del depsito de relaves y el depsito Perol durante ms de 15 aos.
Estos estudios se incluyen como anexos del EIA (Anexo 3.10, 5.6 y 10.1). La Hidrogeologa
en la zona del proyecto tiene una roca de basamento de muy baja permeabilidad en
profundidad. Adems, el proyecto ha incorporado controles de ingeniera tales como
canales de derivacin para limitar la cantidad de agua de contacto, una planta de
tratamiento de aguas cidas, las estructuras de control de sedimentos para prevenir la
descarga de aguas con contenidos de sedimentos. El depsito de relaves ser protegido
con un sistema de revestimiento debajo de la poza de sobrenadante, un sistema de
recoleccin de filtraciones para recuperar cualquier filtracin y un sistema de monitoreo
para garantizar que estos controles estn trabajando en forma efectiva. En el caso
improbable de que una eventual filtracin alcance a las aguas subterrneas, el proyecto ha
considerado la instalacin de pozos de bombeo de contingencia para recuperar una
eventual filtracin y retornarla al sistema.
Por ltimo, con respecto al cierre se tomarn las medidas necesarias para, en primer lugar,
evitar la generacin de aguas cidas en el depsito de relaves (a travs del potencial
neutralizador de la roca de Chailhuagn en operacin y a travs de una cubierta con lo
cual se evitara la entrada de oxgeno y por lo tanto la generacin de acidez) y, en segundo
lugar, manejar y tratar de manera adecuada cualquier descarga o efluente antes de su
liberacin al medio. Esto ha sido presentado tanto en el EIA como en las Observaciones a
este estudio y, por lo tanto, no se generarn descargas contaminantes en el medio despus
del cierre de mina ni en ninguna etapa del proyecto.
Comentario 16.
Los datos hidrogeolgicos en el EIA mencionan que las lagunas son zonas de descarga
de agua subterrnea, sin embargo los autores no cuantifican la tasa de descarga de
manera adecuada, ni tampoco definen las reas o la tasa de recarga. El EIA no contiene
ningn tipo de discusin hidrogeolgica integrada sobre la extensin y las caractersticas
de las zonas que contienen agua y en general de las interacciones entre el agua
subterrnea y el agua de superficie, por ejemplo en los manantiales del mbito local y
regional. Como consecuencia de esto, se vuelve imposible desarrollar un balance confiable
del agua del proyecto.
Respuesta:
Las afirmaciones presentadas en la Opinin N16 son incorrectas. El proyecto ha
desarrollado varios modelos para evaluar el balance de aguas entre el agua superficial y
el agua subterrnea. Esto se incluye en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA. Asimismo, en
el Grfico 5.2.3 del EIA se presenta una excelente calibracin entre los modelos de agua
superficial y subterrnea. Por otro lado, como se ha mencionado en respuestas anteriores,
existe una descarga muy mnima por parte de las lagunas hacia el agua subterrnea
debido a que las lagunas se alimentan por precipitacin.
Los balances de agua realizados como soporte de los diseos de ingeniera y del EIA
estimaron que la descarga al sistema de agua subterrnea por parte de los reservorios
ser del 3% del promedio de la precipitacin anual, de acuerdo a resultados de los
modelamientos, evaluaciones de agua subterrnea y flujos base presentados en el EIA. De
la misma manera, es importante resaltar que los balances de agua han sido modelados
bajo diferentes escenarios entre los que se encuentran periodos de sequa extrema y de
avenidas importantes. Esto ha sido confirmado por los datos de lnea de base recogidos
en las estaciones de lluvia y de estiaje durante los 15 aos de recopilacin de informacin.
Comentario 17.
El EIA no logra demostrar que el sistema acufero subterrneo y de superficie no est
interconectado y que no acta como un solo sistema bajo condiciones de estrs a largo
plazo. Dado que el proyecto Conga est ubicado en la cabecera de cinco cuencas distintas
y que los datos del EIA (as como los de otros proyectos mineros semejantes a ste)
indican que los sistemas de agua de superficie y subterrnea estn interconectados, el
proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativa tanto la cantidad como la
<< 13
calidad del agua en algunas o en todas estas cuencas. Como mnimo, el EIA no ha logrado
demostrar de manera fehaciente que tales impactos no ocurrirn a largo plazo.
Respuesta:
Como se describi en la Respuesta a la Opinin N15 y en el EIA del Proyecto Conga, los
sistemas subterrneos y superficiales estn bien descritos en el rea del proyecto y la
interconexin entre estos dos sistemas es poco significativa debido a sus caractersticas.
Ampliamente se ha indicado que es el agua sub-superficial la que es recargada a partir de
la precipitacin y es sta la que presenta una interconexin con el sistema de agua
superficial, mientras que el sistema profundo, dada su naturaleza formada por rocas de
muy baja permeabilidad, presenta una conectividad, en trminos hidrulicos, insignificante.
Adems en el EIA se resalta la inexistencia de acuferos aprovechables en la zona del
Proyecto Conga, debido a la baja permeabilidad y la presencia de fracturas discontinuas
en el sistema profundo y las limitaciones en extensin y espesor en el sistema somero, lo
que se traduce en volmenes de agua poco significativos en el contexto hidrogeolgico
local. Asimismo, en los diferentes estudios y anexos presentados en el EIA (Anexo 3.10,
Anexo 3.12, Anexo 5.6) se presenta la relacin entra la precipitacin, escorrenta y
filtraciones en el rea del proyecto y se puede observar que la recarga de agua subterrnea
hacia el sistema profundo regional es aproximadamente de un 3% como mximo, de lo
cual se puede desprender que la interconexin entre el sistema somero (subsuperficial) y
subterrneo es casi nula o insignificante
En el caso del Proyecto Conga, se han tomado todas las medidas de prevencin, control,
mitigacin y compensacin necesarias para evitar impactos negativos significativos y
gestionar de manera adecuada el ambiente. Todas estas medidas estn contempladas y
detalladas dentro del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del EIA, Captulo 6.
En cuanto al tema especfico de la cantidad de agua, se ha demostrado fehacientemente
que para gestionar los impactos relacionados con el agua superficial y subsuperficial, el
proyecto contempla la construccin y operacin de reservorios. El volumen de los
reservorios permitir ms que duplicar el volumen no aprovechable de las lagunas a ser
afectadas logrando un impacto social positivo para las comunidades
Finalmente, en cuanto a la gestin relacionada con la calidad del agua, existen una serie
de medidas diseadas para evitar la afectacin del recurso hdrico aguas abajo del
emplazamiento de la infraestructura. Entre estas medidas destacan las pozas de
sedimentacin, la planta de tratamiento de aguas cidas, instalaciones mineras con
sistemas de control efectivo de infiltraciones en el depsito de relaves, sistemas de
contencin en la planta concentradora y todo un sistema de manejo de aguas de contacto
y no contacto.
Comentario 18.
La experiencia de muchas otras minas metlicas de escala comparable indica que las
actividades de bombeo probablemente secarn muchos, o incluso la mayor parte, de
los manantiales de la zona, y posiblemente degradarn la calidad del agua de manantial.
Lamentablemente, el EIA no presenta ningn tipo de datos sobre el caudal de los
manantiales o sobre la calidad de sus aguas. Por tanto no habra manera que la poblacin
pueda demostrar si es que han ocurrido cambios.
Respuesta:
El EIA presenta datos de flujo de manantiales (Tabla 3.2.97) recogidos en colaboracin con
la Administracin Tcnica del Distrito de Riego ATDR Cajamarca. En coordinacin con
MYSRL se llev a cabo un inventario participativo de los recursos hdricos en las cuencas
del ro Alto Jadibamba, quebrada Chugurmayo, quebrada Alto Chirimayo, ro Chailhuagn
y la quebrada Toromacho (ATDR Cajamarca 2006).
El EIA estim, de manera correcta, que la calidad del agua de los manantiales replicara
las caractersticas del agua superficial, lo cual se est viendo confirmado con los
monitoreos regulares posteriores a la entrega del EIA, los cuales se mantendrn durante
la etapa de construccin y operacin. El EIA transparentemente afirma que el desarrollo
del proyecto tendr principalmente un efecto local sobre los recursos de aguas superficiales
y subsuperficiales en el rea del proyecto. Este impacto localizado es el resultado de la
14 >>
geologa subyacente de la zona. Adems, el proyecto mitigar estos impactos con la
construccin de cuatro reservorios, tres de los cuales sern de uso exclusivo de la
comunidad y el cuarto de uso compartido durante la vida de las operaciones de Conga
despus del cual se entregar a las comunidades para uso exclusivo de stas.
Asimismo, los costos asociados con la construccin, operacin, monitoreo y mantenimiento
de los reservorios sern incorporados a los costos generales del proyecto. Los costos del
cuidado y mantenimiento a largo plazo de los reservorios se incluyeron en el Plan de
Cierre, el cual actualmente esta siendo revisado por el MEM. Asimismo, la administracin
de los reservorios, en el largo plazo ser decidida entre las autoridades y las comunidades
con el soporte del proyecto,

Comentario 19.
El agua bombeada de ambos tajos ser contaminada por la interaccin qumica con
la roca mineralizada, lo cual ser facilitado por el aumento en la poblacin de microbios
que aceleran el ritmo de las reacciones qumicas. El EIA reconoce este hecho para las
aguas del Tajo Perol. Sin embargo, las aguas del Tajo Chailhuagn tambin estarn
contaminadas en relacin a la lnea de base de la composicin qumica (estadsticamente
hablando) del agua subterrnea. Los autores del EIA hacen caso omiso de la experiencia
de muchas minas similares en distintas partes del mundo, en las cuales las aguas de tajo,
neutrales o con un pH alcalino, se contaminan a largo plazo. Ms an, las predicciones de
la calidad futura del agua del tajo estn basadas en tcnicas geoqumicas poco confiables
[como el uso de procedimientos de lixiviacin por precipitacin sinttica (SPLP) y pruebas
de celdas de humedad de corto plazo], y presentan predicciones demasiado optimistas
sobre la calidad del agua a largo plazo.
FOTO N 4: Valle Ro Chailhuagn
<< 15
Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012
Respuesta:
Como seala el Dr. Moran, el tajo Perol es potencialmente generador de acidez (PAG), por tanto
los diseos de ingeniera y los controles operacionales, as como los planes de cierre han sido
contemplados para manejar y mitigar adecuadamente este impacto tal como se describe en el
EIA.
La informacin presentada para el tajo Chailhuagn se bas en los ensayos estndares del
sector, los que incluyeron tanto pruebas cinticas a largo plazo (26 semanas) como pruebas de
lixiviacin de corto plazo y pruebas de balance cido-base (ABA), tal como se present en la
Seccin 3.2.6 del Captulo 3 y en las Respuestas a Observaciones del EIA (Observacin N204
del Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Energa y Minas). Los ensayos realizados
para el tajo y depsito Chailhuagn incluyeron 111 muestras estticas y 11 celdas de humedad
de largo plazo.
Los resultados de las pruebas indicaron que ms del 80% de la roca de Chailhuagn es no-PAG
(no generadora de acidez). El modelo hidro-geoqumico de la laguna Chailhuagn (Anexo 10.2
del EIA) que se formara en el tajo Chaillhuagn a largo plazo, tom en consideracin esto y
aadi un pequeo porcentaje de material PAG en la pared del tajo. Debido al gran potencial
neutralizador de la roca caliza, se estima que la laguna formada en el tajo Chailhuagn ser de
una calidad aceptable para el medio. En este modelo, no se aprecian elementos que puedan ser
solubles con pH neutrales, tales como As, Se y Mo. Por tanto el resultado del modelo para el tajo
Chailhuagn es tcnicamente defendible a partir de la informacin disponible y, como cualquier
otro proyecto, esta informacin ser actualizada conforme se cuente con mayor informacin
disponible. Es compromiso y adems obligacin legal del proyecto mitigar los impactos en el
agua, por lo que si es necesaria mitigacin adicional en funcin de los estudios continuos, sta
ser incorporada por el proyecto.
Comentario 20.
Newmont informa que se ha completado un Estudio de Factibilidad Financiera, pero nada de los
contenidos de dicho estudio se ha publicado en este EIA. Los datos de las pruebas mineralgicas
de un estudio de factibilidad como ese hubieran proporcionado aproximaciones mucho ms
confiables de los efluentes de relaves y desmontes en el futuro que las predicciones que aparecen
en el EIA. Sin embargo, los resultados de estas pruebas de factibilidad no han sido revelados al
pblico.
Respuesta:
El Estudio de Impacto Ambiental esta basado en un Estudio de Factibilidad desarrollado para el
proyecto en el ao 2009, as como varios de los Anexos del expediente del EIA (Anexo 3.5, 4.1,
4.14, 5.6, 6.2, 6.3, entre otros). La informacin del Estudio de Factibilidad ha sido usada para el
clculo de la produccin de relaves y de desmonte. Adems este estudio de Factibilidad fue
utilizado para decidir no slo los costos ambientales y sociales del proyecto, sino para la viabilidad
desde una perspectiva econmica con respecto a los costos operacionales y de capital. Estos
costos han sido suministrados al MEM como parte del proceso de EIA. Estos datos sern
complementados con ms pruebas o ensayos que se obtengan durante las etapas de
construccin y operacin.
Comentario 21.
En promedio, Conga utilizar entre 2 026 890 y 2 239 920 metros cbicos de agua dulce (de los
reservorios) al ao para el procesamiento de minerales y otros usos.
No se conocen los precios exactos que se pagan por el agua en la zona de Conga, Yanacocha
y Cajamarca, y, al parecer, el EIA evita discutir estos temas. Sin embargo, en la mayor parte del
mundo es normal que los agricultores y los usuarios de los sistemas municipales de agua potable
paguen alguna tarifa por el agua, mientras que en los pases en vas de desarrollo las empresas
mineras a menudo pagan poco o nada, especialmente cuando el agua es extrada del subsuelo
a travs de pozos.
Respuesta:
Aunque el seor Moran correctamente afirma que aproximadamente 2 millones de metros
cbicos de agua dulce se utilizar anualmente, lo que no indica es que el proyecto est
comprometido con la recirculacin y reutilizacin del agua. Ms del 90% del agua utilizada en el
procesamiento ser recirculada. Adems, el exceso de agua en el sistema hidrolgico es del
16 >>
orden del 70% de los flujos anuales promedio. El proyecto se compromete a proporcionar los
flujos base desde los reservorios durante la estacin seca (de junio a octubre), lo que significa
que el usuario aguas abajo tendr ms agua disponible en la temporada seca de lo que dispone
actualmente. Los reservorios han sido dimensionados para aumentar la capacidad de agua
almacenada en ms del doble. Se trata de agua que puede utilizarse para el desarrollo de la
comunidad con la supervisin de las autoridades competentes de agua y la participacin
comunitaria.
Comentario 22.
Las aguas subterrneas y superficiales del rea del proyecto Conga probablemente sern
contaminadas en el largo plazo a travs de una combinacin de material rocoso triturado,
sustancias qumicas txicas utilizadas en cantidades inmensas en el procesamiento,
combustibles txicos, residuos de explosivos (como amonaco txico), aceites y grasas, y otras
sustancias qumicas txicas (herbicidas, pesticidas, entre otros). Estos materiales son
descargados al medio ambiente, inevitablemente y a largo plazo, en minas semejantes a sta.
Debido a que los datos de lnea de base de Conga son tan inadecuados, ser difcil para los
organismos reguladores y para la poblacin en general demostrar la presencia de esta
contaminacin si es que ocurre.
Los efluentes en operaciones mineras de cobre/oro/plata tpicamente contienen los siguientes
componentes qumicos que son motivo de preocupacin: pH excesivamente alto o bajo, aluminio,
antimonio, arsnico, bario, cadmio, cobre, cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio,
molibdeno, nquel, selenio, plata, talio, vanadio, zinc, sulfato, nitrato, amonaco, boro, flor, cloruro,
y componentes radioactivos naturales (uranio, torio, potasio-40, actividad alfa y beta total), cianuro
y compuestos afines de degradacin (complejos cianuro-metlicos, cianato, tiocianato), carbono
orgnico, as como aceites, grasas y muchos otros compuestos orgnicos. Muchos de los
componentes aqu mencionados no aparecen en los datos de lnea de base del EIA de Conga.
El EIA no contiene datos de base que sean suficientemente detallados o estadsticamente
adecuados en lo que se refiere a la cantidad y calidad de aguas superficiales y subterrneas, as
como los manantiales. Por lo tanto, la poblacin no tiene una base adecuada sobre la cual definir
cules son las condiciones anteriores al proyecto, ni un criterio con el cual demostrar si es que
ha habido cambios o no.
Respuesta:
El EIA de Conga ha considerado todas las medidas de prevencin, control, mitigacin y
compensacin necesarias para evitar impactos negativos significativos y gestionar de manera
adecuada el ambiente. Todas estas medidas estn contempladas y detalladas dentro del Plan de
Manejo Ambiental (PMA) del EIA, Captulo 6.
El Proyecto Conga present informacin con ms de 10 aos de antigedad en relacin a la
calidad y cantidad del agua, lo que es significativamente mayor que para muchos otros proyectos.
A continuacin se presenta una lista de reportes que fueron utilizados para el anlisis de agua
superficial y subterrnea en las condiciones de lnea base:
Estudio de Lnea Base de Calidad de Agua Superficial (Klohn Crippen SVS-1998).
Resultados del monitoreo de calidad de agua superficial realizado por Minera Yanacocha
S.R.L. en ros y quebradas (1998 2009).
Lnea Base de caracterizacin preliminar hidrolgica e hidroqumica (Water Management
Consultants S.A., 2004).
Memorando Tcnico Programa de Lnea Base Hidrolgica de Minas Conga Avanzado
(Water Management Consultants S.A., 2004).
Estudio de Impactos Ambiental Preliminar Interno (Golder, 2007). Estudio de Lnea Base
hidrolgico e hidroqumico (Water Management Consultant S.A., 2007).
Memorando Tcnico Estudios hidrolgicos, hidrogeolgicos y geoqumicos para soporte del
EIA Resultados de monitoreo de Agosto (Water Management Consultants S.A., 2007).
Caracterizacin de Lnea Base hidrolgica e hidroqumica para la cuenca del ro Chailhuagn
(Water Management Consultants S.A., 2007).
Caracterizacin de Lnea Base hidrolgica e hidroqumica para la cuenca del Ro Grande
(Water Management Consultants, 2007).
Caracterizacin de Lnea Base hidrolgica e hidroqumica para la cuenca de la quebrada
Chirimayo (Water Management Consultants, 2007).
<< 17
28 estaciones de monitoreo de caudal de agua superficial, 46 estaciones de monitoreo de calidad
de agua superficial y 96 pozos de monitoreo de agua subterrnea (Figuras 3.2.16, 3.2.19, 3.2.20
y 3.2.21 del EIA) fueron implementados y cuyos resultados fueron presentados en el EIA en los
anexos 3.11 y 3.13 y en las tablas desde la 3.2.75 hasta la 3.2.102. Estos datos fueron validados
por laboratorios peruanos.
Comentario 23.
El EIA compara la calidad base del agua con los estndares nacionales de calidad ambiental
(ECA) para agua de riego y de crianza de ganado solamente, sin comparar los datos con los
estndares para consumo humano o vida acutica, que son ms estrictos.
Al parecer las aguas provenientes del bombeo del tajo y de los efluentes de los desmontes y
relaves sern recolectadas y tratadas en la Planta de Tratamiento de Aguas cidas, pero solo
hasta los niveles apropiados para agua de riego. Por tanto, las aguas tratadas probablemente no
sean adecuadas para el consumo humano ni cumplan con los criterios para vida acutica.
Lamentablemente, el EIA no detalla la composicin qumica que tendran sus aguas tratadas. Ya
que la mayor parte de las aguas de la zona de Conga son bastante puras en su composicin
qumica, esto significa que se estara permitiendo que la mina degrade la calidad actual del agua.
El EIA afirma engaosamente, una y otra vez, que el agua en los ros, lagunas y manantiales
existentes en la zona de Conga ya est contaminada y no sirve. Esto es falso. La mayor parte de
estas aguas tiene concentraciones muy bajas de slidos disueltos (TDS). Algunas de las aguas
en las zonas de pantanos y humedales tienen un pH ligeramente cido, lo cual es normal debido
a la emisin de cidos orgnicos. Muchas de estas aguas sin duda contienen concentraciones
elevadas de bacterias fecales, impactadas por desechos provenientes de las personas y los
animales. No obstante, estas aguas actualmente son utilizadas por un nmero importante de
pobladores para todo tipo de usos, incluyendo para beber.
Respuesta:
La regulacin peruana requiere que el proyecto cumpla con los estndares de ECA Categora 3,
no estndares de agua potable, ni normas acuticas. Los estndares ECA 3 son para la
agricultura y la ganadera como afirma el Dr. Moran. Las actuales condiciones de lnea de base
en la zona del proyecto indican que muchas de las aguas superficiales estn contaminadas con
coliformes totales y fecales y como tal no cumplen actualmente los estndares ECA. Tambin se
identific que muchas de las estaciones monitoreo en, al menos, una ocasin- superaron los
estndares ECA para contenido de metales. Varias de las lagunas en el rea del proyecto
tampoco han cumplido con los estndares ECA 3 en al menos una ocasin, durante la evaluacin
de lnea de base. El proyecto se ha comprometido a cumplir con los estndares de ECA 3 en la
descarga de los reservorios y de los diques de control de sedimentos. La evaluacin de lnea de
base para el proyecto indica que el agua potable para las tres comunidades en la proximidad del
proyecto proviene de manantiales y no de las quebradas. Como parte del programa de Desarrollo
Social propuesto para el proyecto, se han contemplado ampliaciones de los sistemas existentes
de agua potable y construccin de sistemas de agua potable adicionales los cuales se estn
implementando.
Comentario 24.
Los depsitos de desechos de la mina, o sea los desmontes y relaves (y los tajos) permanecern
en el rea para siempre. Las descargas de los desmontes y relaves de Conga tendrn que ser
recolectadas y tratadas por siempre. Se considera que la actividad ssmica en la zona de Conga
es moderada, y las lluvias pueden ser extremas. Por tanto, el rea de Conga requerir un
mantenimiento activo de las instalaciones que queden as como la operacin de plantas activas
(no pasivas) de tratamiento de aguas, no simplemente por 50 o 100 aos despus del cierre, sino
para siempre.
Minera Yanacocha propone que cuatro lagunas existentes sean destruidas y reemplazadas por
cuatro reservorios, de esta manera incrementando la cantidad total de agua disponible. Aparte de
la evidente prdida de las lagunas, humedales y los hbitats vinculados a ellos, la explicacin de
Minera Yanacocha evita discutir los siguientes factores negativos: 1. La probable desecacin de
numerosos manantiales; 2. La reduccin de los caudales de los drenajes naturales en la zona; 3.
La probable contaminacin de aguas subterrneas y de superficie; 4. El accionar propuesto
otorga control efectivo de los recursos hdricos locales y regionales a una empresa privada;
5. Una vez que cierre la mina, qu entidad pagar, operar y mantendr este complejo sistema
de ingeniera?
18 >>
Est claro que es imposible garantizar que una corporacin como Newmont o Buenaventura, o
cualquier otra empresa, seguir existiendo siquiera de aqu a cien aos, mucho menos a
perpetuidad. En los Estados Unidos (y probablemente en Canad, la Unin Europea, y la mayor
parte de los pases desarrollados) no estara legalmente permitida la aprobacin de los permisos
para la operacin de una mina que requiera un tratamiento perpetuo de las aguas.
En consecuencia, los costos futuros de mantenimiento de las instalaciones, y de recoleccin y
tratamiento de aguas contaminadas, sern subsidiados por la poblacin, y por todas las
generaciones futuras.

FOTO N 5: Lagunas Raviatadas
<< 19
Fuente: Ing. Segundo Snchez Tello, 2010
Respuesta:
El proyecto ha contemplado el tratamiento activo durante el tiempo necesario para proteger los
recursos hdricos aguas abajo tanto durante las etapas de operaciones y cierre. Es de
conocimiento que en Estados Unidos s existen precedentes de garantas financieras para el
tratamiento a perpetuidad en operaciones mineras.
Con respecto a los cinco puntos de los que el Sr. Moran seala que el EIA no se ocupa, se
proporcionan las siguientes respuestas:
1. Probablemente muchos manantiales sern secados;
Tal como se indica en el EIA (Captulos 5 y 6), los impactos evaluados y la mitigacin
contemplada en el Plan de Manejo Ambiental del EIA reconocen que el Proyecto Conga
tendr un impacto principalmente local en manantiales en el rea tal como se ha explicado
en la respuesta al comentario 10. Este impacto de alcance local depende tanto de las
caractersticas del proyecto como las caractersticas hidrolgicas e hidrogeolgicas de la zona
del proyecto (ver Secciones 3.2.10, 3.2.12 y Anexos 3.10, 3.12 del EIA), tal como se ha
explicado en la respuesta al comentario 11. Por tanto la prdida de flujos de los manantiales
identificados ser mitigada por la descarga desde los reservorios propuestos que asegurar
ms agua para las comunidades durante la poca seca
2. La reduccin de los caudales de los drenajes naturales en la zona;
Tal como se indica en el EIA (Captulos 5 y 6), los impactos evaluados y la mitigacin
contemplada en el Plan de Manejo Ambiental del EIA reconocen que el Proyecto Conga
generar una reduccin de los flujos de los drenajes naturales cercanos alrededor de la huella
del proyecto. Por tanto la prdida de flujos ser mitigada por la descarga de agua desde los
reservorios propuestos que asegurar ms agua para las comunidades durante la poca seca.
3. La probable contaminacin de aguas subterrneas y de superficie;
El proyecto ha analizado los impactos potenciales en la calidad del agua superficial y
subterrnea en el rea. La mitigacin para evitar estos impactos incluye (pero no se limita a)
el revestimiento de la piscina de sobrenadantes del depsito de relaves, sistemas de
subdrenajes y coleccin de filtraciones, aplicacin de grouting (lechada de cemento) en la
base de cada uno de los diques del depsito de relaves, un sistema de tratamiento de agua,
estructuras de control de sedimentos en las cuencas Chailhuagn y Chirimayo.
4. El accionar propuesto otorga control efectivo de los recursos hdricos locales y regionales
a una empresa privada;
Como se presenta en el EIA, el control de los reservorios y recursos de agua asociados a
estos estarn en manos de la autoridad nacional competente en coordinacin con las
comunidades locales y no ser manejado por una empresa privada como se refiere la opinin
N 26. El proyecto Conga asumir el costo de la construccin, operacin y mantenimiento
durante la vida de la mina y establecer las garantas financieras suficientes de los reservorios
para toda la vida til de los mismos (100 aos aproximadamente).
5. Una vez que cierre la mina, qu entidad pagar, operar y mantendr este complejo sistema
de ingeniera?
Conforme a lo requerido por la ley peruana, un plan de cierre se present el MEM un ao
despus de la aprobacin del EIA. Este plan est actualmente en revisin por el MEM. Las
garantas de cierre sern establecidas por la autoridad competente y Conga antes del inicio
de las operaciones.
Se realiz un anlisis ssmico como soporte al diseo de ingeniera. Todas las estructuras de alto
riesgo (reservorios y las presas del depsito de relaves han sido diseados para el mximo sismo
creble). Estas estructuras tambin han sido diseadas para ser estables bajo el escenario de
mxima precipitacin probable.
Finalmente, las condiciones ssmicas y de precipitacin de la zona, considerando situaciones
extremas, han sido incorporadas en el diseo para prevenir o mitigar las consecuencias de
impacto en el entorno. El factor de diseo ssmico corresponde al sismo mximo creble (MCM)
de 8 Mw, mientras que la precipitacin mxima probable (PMP) se present en el Cuadro 3.2.57
del EIA.
Comentario 25.
El costo de construir plantas de tratamiento de alta tecnologa en minas metlicas semejantes a
Conga con altos volmenes de efluentes, a menudo asciende a un mnimo de entre 10 millones
y 30 millones de dlares (costos de capital). Los costos de construccin en Conga podran ser
mucho ms altos dada la ubicacin alejada. Los costos de operacin y mantenimiento de una
planta varan mucho, pero fcilmente podran estar entre 1 milln y 5 millones de dlares al ao,
posiblemente en forma perpetua.
Tengo experiencia profesional en varias minas donde los costos del tratamiento de aguas han
excedido los cientos de millones de dlares, y donde sin embargo los problemas de contaminacin
persisten, y la recoleccin y tratamiento de efluentes contina. Por ejemplo, Summitville, Leadville,
Eagle Mine, Crested Butte (Colorado, EE.UU.); Clark Fork y Zortman-Landusky (Montana,
EE.UU.); Bingham Canyon-Kennecott (Utah, EE.UU.).
Respuesta:
De acuerdo con la normatividad peruana (Reglamento de la Ley del SEIA DS 019-2009-MINAM
Artculo 50), el EIA tiene carcter de declaracin jurada, es decir todos los compromisos
declarados tienen carcter de obligacin legal y tienen que ser cumplidos independientemente
de su costo. El EIA del Proyecto Conga se ha comprometido a tratar y manejar las aguas en el
rea del proyecto, de tal manera que las descargas de los reservorios cumplan con el ECA para
Agua Categora 3 y, por lo tanto, no se espera la afectacin o contaminacin del rea del
proyecto, tal como se menciona en la Opinin N25.
Comentario 26.
Las actividades relacionadas al agua que son propuestas en el EIA de Conga efectivamente
ceden el control de los recursos hdricos colectivos de la regin a una empresa privada.
Respuesta:
Tal y como se present en el EIA, el control de los recursos hdricos gestionados a travs de los
reservorios estar en manos de la Autoridad Nacional del Agua, a travs de la Autoridad
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Administrativa del Agua Maran. Dicha entidad, de conformidad con la normatividad vigente, se
encargar de otorgar los derechos de uso de agua que soliciten quienes quieran acceder a los
recursos hdricos involucrados y de coordinar con las comunidades locales, de ser el caso. Los
recursos hdricos no sern manejados por una empresa privada como se menciona en la Opinin
N26, puesto que ello es competencia de la Autoridad Nacional del Agua y sus rganos
desconcentrados.
Comentario 27.
No hay evidencia creble para pensar que los organismos reguladores en el Per tienen el
personal o el presupuesto adecuado, ni la influencia poltica necesaria, para supervisar de
manera apropiada y hacer cumplir las normas correspondientes en el caso de Conga. Hay
cantidad de normas, pero poca evidencia de cumplimiento de verdad.
Respuesta:
El Captulo 6 del EIA presenta los requerimientos de monitoreo necesarios para apoyar los
anlisis de impacto propuestos en el captulo 5 y la mitigacin respectiva propuesta en el captulo
6. Como se indic en el captulo 6 (el Plan de Manejo Ambiental) del EIA si la mitigacin
propuesta para mitigar los impactos identificados no fuera la suficiente, mitigacin adicional
deber ser implementada. Como todo Plan de Manejo Ambiental, este es un documento vivo que
se actualiza peridicamente para reflejar las condiciones reales durante todas las fases del
proyecto.
Asimismo, la presencia y participacin activa del organismo fiscalizador (Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA) constituye la evidencia creble de que el proceso
se llevar de forma transparente.
OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Tiene la
responsabilidad de asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas. OEFA programa visitas a las unidades mineras para
verificar el cumplimiento estricto de los compromisos de los EIAs, EIAsd y DIAs, as mismo de
las leyes ambientales peruanas vigentes como por ejemplo ECAS, LMPs, etc.
Si durante la visita encuentran incumplimientos, ellos hacen un informe y nos comunican para
nosotros poder responder estas observaciones, en el primer archivo adjunto podrs encontrar un
ejemplo como contestamos nosotros a estas observaciones.
Entonces OEFA evala si hemos faltado a un compromiso o ley peruana y nos inicia un proceso
sancionador (multas), como por ejemplo el segundo archivo adjunto. Esto puede ocurrir a pesar
de que hemos corregido la observacin porque el incumplimiento ya fue encontrado. Luego
nosotros podemos seguir intentando responder para que se archive estas faltas pero si OEFA se
ratifica entonces se procede con las sanciones.
Comentario 28.
Es totalmente irreal discutir los impactos de Conga sobre el agua si no se habla tambin de los
impactos acumulativos de varios otros proyectos mineros actualmente en operacin o que estn
siendo desarrollados en las cabeceras de las mismas cuencas. Como mnimo, estos incluyen a
Yanacocha/Newmont y sus futuras ampliaciones de Amaro y La Carpa; el Proyecto Galeno de
Lumina Copper (China), y el Proyecto Michiquillay de Anglo American (Sudfrica y Reino Unido).
Respuesta:
Impactos acumulativos para calidad de aire y agua han sido discutidos en el EIA ya que las
condiciones de lnea de base representan las actividades existentes que se realizan en los
alrededores de la zona del proyecto (por ejemplo, pastoreo de ganado, agricultura, crianza de
peces, entre otros), que se espera que continen y se combinen con los impactos previstos del
proyecto Conga.
No existen otros proyectos propuestos en o cerca del Proyecto Conga que contribuiran a
impactos acumulativos de calidad de la calidad del aire o agua. Los proyectos de Galeno y
Michiquillay, as como las operaciones de Yanacocha existentes, no contribuyen con impactos al
aire o agua debido a su distancia y ubicacin en relacin con el proyecto Conga. Adems, los dos
proyectos de exploracin Amaro y La Carpa no han avanzado lo suficiente para permitir la
cuantificacin de los posibles impactos acumulativos. Asimismo, efectos acumulativos de ruido,
vibracin y visuales no se esperan de otros proyectos debido a la distancia desde el proyecto
Conga. Impactos en la vegetacin y hbitat de la fauna atribuible al pastoreo existente, agricultura
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y otros usos de la tierra se abordaron en el EIA junto con los impactos previstos asociados con
el desarrollo del proyecto Conga. No hay otras actividades razonablemente previsibles ms all
de los usos de la tierra existente e impactos de perturbacin del proyecto que contribuiran a
impactos acumulativos en la vegetacin o hbitat de la fauna existente. Como tal, los efectos en
su conjunto de los impactos actuales y futuros fueron considerados en el EIA de Conga.
Comentario 29.
Todos los factores mencionados indican que los usos del agua proyectados por la mina no
representan actividades sostenibles a largo plazo. Dadas todas las incertidumbres de carcter
tcnico, la poblacin y las entidades reguladoras deberan adoptar supuestos realmente
conservadores respecto a los futuros impactos sobre los recursos hdricos, no los supuestos
optimistas y poco realistas que se presentan en este EIA.
Respuesta:
La conservacin del agua, la reutilizacin y el reciclado son componentes importantes del
programa de gestin de agua de Conga. El compromiso de mantener los caudales base
especficos durante la estacin seca desde el mes de junio hasta octubre reconoce la importancia
del agua para las actividades agrcolas y otros usos en las reas aguas abajo del proyecto. Estos
compromisos de entrega de agua son a largo plazo y significarn ms agua para las comunidades
en la poca seca. Se utilizar las estructuras de control de sedimentos, tratamiento, sistemas de
recoleccin de filtraciones de agua y otras medidas eficaces para asegurar la proteccin de la
calidad del agua. Rehabilitacin, cierre, gestin, mantenimiento y supervisin de las reas de
actividad despus de operaciones prevn una presencia a largo plazo y capacidad para enfrentar
problemas o consecuencias no deseadas. Cualquier incertidumbre tcnica que puede existir ser
posible de ser abordado con pequeos ajustes a los planes existentes, las evaluaciones de
riesgos y contingencias. Adems, las hiptesis utilizadas para predecir impactos sern
examinados y ajustes adecuados sern realizados durante la vida de la operacin a medida que
nueva informacin es recopilada. Esto es tpico de cualquier operacin de minera u otras
actividades industriales. Segn todos estos factores, est claro que el proyecto Conga proteger
el bienestar de las comunidades, la salud humana y el medio ambiente.
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Si tienes consultas y preguntas, escrbenos a
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