REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
COORDINACIN ACADMICA ESTADAL
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN
MISIN SUCRE
ESTADO SUCRE




ANALISIS DE LA AUTONOMIA DE LOS PUEBLOS









Cuman; 31 de Julio de 2010
DESARROLLO
La complejidad de la globalizacin proviene del hecho de que si bien
su gnesis y mayor alcance se encuentran en el mbito econmico, el
fenmeno tiene al mismo tiempo una dimensin poltica, social y cultural.
En el plano social, por ejemplo, varios estudios de CEPAL y PNUD
muestran que la globalizacin y las dinmicas de integracin que ella
conlleva coexisten con lgicas de desigualdad y con una persistencia, sobre
todo en Amrica Latina y frica, de la pobreza y la desintegracin social.
Es, sin embargo, en el mbito de las consecuencias culturales de la
globalizacin donde han surgido las preocupaciones ms constantes. Por
una parte, se ha generado una nueva escenificacin del tiempo nacional y
del tiempo histrico: que son ahora tiempos globalizados. Y por otra, el
hecho de encontrarse con el mismo videoclip, la misma seal por cable, la
misma comida rpida, la misma msica en lugares tan distantes como
Katmand, Sao Paulo, Belfast, Monterrey y Santiago, ha llevado a hablar
de una cultura estereotipada y de uniformacin transnacional de la cultura,
de una dinmica homogeneizadora que menoscaba la idiosincrasia y la
identidad de cada nacin. Es una realidad fctica que en el nuevo escenario
cultural que estamos viviendo, sea cual sea el pas, predominan la mas
mediatizacin, la internacionalizacin y la organizacin audiovisual de la
cultura, y que en este terreno ejerce su dominio la cultura del
entertainment controlada por las industrias culturales transnacionales,
con sede, para Amrica Latina, en Miami. Quedarnos, empero, slo con
esta dimensin sera simplista en la medida que prescindira de otras
dinmicas generadas por la globalizacin.

El espesor cultural de origen tnico o demogrfico (pueblos
originarios, poblacin indgena, poblacin negra, migraciones europeas y
del medio oriente), o que proviene de diferentes grupos sociales y modos
de vida (cultura campesina, culturas populares, cultura juvenil) es la base
de la diversidad cultural que se encuentra en las distintas regiones de
Amrica Latina. Este espesor colorea el mapa de la diversidad cultural del
continente y tiene una funcin de argamasa: constituye a la vez un
fenmeno de cohesin social y de apelacin identitaria. La globalizacin
genera con respecto a esta argamasa algunas dinmicas que tienen en la
medida que la erosionan- efectos negativos e indeseables y otras, cuyos
efectos en la medida que la afirman- son positivos y deseables. Vale la
pena por lo tanto examinar algunos ejemplos de cada caso, tomados de la
realidad de Chile, Colombia y Brasil. Son casos sintomticos porque
podran tambin darse otros similares en cualquier pas del continente.
As, el mercado uniformiza el imaginario y los hbitos de consumo,
los modos de vida e incluso las prcticas culturales. Debido a los medios de
comunicacin lo urbano hoy da excede la ciudad y se instala en el campo,
a menudo aplastndolo. La erosin de la identidad cultural incide en la
prdida de confianza y de autonoma, factores fundamentales para el
desarrollo de una comunidad, incluso en trminos econmicos. De hecho la
erosin y prdida de identidad cultural significa una prdida de contacto
con los valores, las tradiciones y las perspectivas que le otorgan un sentido
a la vida, lo que puede dar pie a un sentimiento de alienacin que pone en
peligro el mismo desarrollo de la comuna. Hay que recordar adems, que
precisamente por las dinmicas de homogeneizacin que acarrea consigo la
globalizacin, la cultura local que expresa una diferencia se ha convertido
en un recurso econmico y en un valor agregado, sobre todo en funcin del
turismo.

SEGN LA CARTA DE LAS AMERICA

Tenemos democracias limitadas e insuficientes en el continente.
Democracias con pobreza son democracias empobrecidas. En ese sentido,
la democracia debe incluir la dimensin econmica, social y cultural. En
esa perspectiva, la pobreza constituye un serio desafo en la existencia de la
gobernabilidad democrtica, sentenci el diplomtico.
En Venezuela se convocarn a autoridades del ms alto nivel del
hemisferio encargados de impulsar la agenda social, as como a los
representantes permanentes de los 34 pases integrantes de la Organizacin
de Estados Americanos y de organismos internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL) y la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS).
El Embajador Valero coment que esta reunin fue propuesta por
Venezuela en la XXXIII Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos efectuada en Santiago de Chile, el pasado mes de junio.
Record que el compromiso del Gobierno del Presidente Hugo Chvez
Fras es conferirle a este tema y a esta lucha, la ms alta prioridad de su
gestin de gobierno.
Adems, abog por la defensa de la democracia participativa pues para
que haya una verdadera gobernabilidad democrtica es necesario que los
sectores excluidos se sientan participantes.

EL CONVENIO 169 DE LA OIT Y SU REPERCUSIN EN EL
ORDEN INTERNO DE LOS PASES

La mayora de los pases latinoamericanos ha ratificado el Convenio 169
sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.) (3) el cual sustituy al Convenio 107 de la OIT (1957),
que trataba igualmente sobre derechos de las Poblaciones Indgenas,
Tribales y Semitribales en los Pases Independientes, con una marcada
tendencia integracionista. No obstante, desde 1989 la Sala Constitucional
de Costa Rica ha venido recociendo jurisprudencialmente diversos
derechos indgenas, a los cuales les ha dado rango constitucional, en
especial al reconocer la vigencia del Convenio 169 de la OIT, como norma
aplicable en ese pas (4). Por su parte, el gobierno venezolano ratific este
convenio el 22 de mayo de 2002, conocida como la Ley No. 41 (5).
Este instrumento internacional asume conceptos bsicos relativos al mbito
de los derechos colectivos frente a los derechos individuales; el trmino
pueblo indgena, como sujeto de derecho, se define en atencin a su origen
histrico y a la persistencia de las instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, destacando en este concepto el principio bsico de la
autoidentificacin. Asimismo, establece que el concepto de tierras debe
comprender al de territorio entendido como el hbitat. El convenio 169 de
la OIT, an cuando no establece de manera explcita el derecho a la libre
determinacin, si lo presupone cuando seala en su prembulo la necesidad
de que los pueblos indgenas controlen sus propias instituciones dentro del
marco del Estado en el cual habitan. Tambin establece los principios de
participacin y consulta en la toma de decisiones y el control hasta donde
sea posible sobre su desarrollo social y cultural.
Por otra parte, este instrumento legal tiene varias normas que repercuten de
manera directa en el proceso de coordinacin o compatibilidad de sistemas
normativos en el mbito penal. As tenemos por ejemplo, el artculo 7 el
cual establece que se deber tener en consideracin el derecho
consuetudinario de estas poblaciones. Por su parte, el artculo 8.2 consagra
el derecho de los pueblos indgenas de conservar sus costumbres e
instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos... Igualmente, el
artculo 9.1 establece adems la posibilidad de emplear mtodos de control
social propios de los pueblos en cuestin cuando sean sus miembros
quienes cometan delito, como va alterna a la funcin punitiva, pero
siempre respetando los derechos humanos reconocidos en el orden interno
e internacional. En materia penal, la disposicin 9.2 ordena expresamente a
las autoridades y tribunales a tomar en cuenta las costumbres de dichos
pueblos. Finalmente, el artculo 10 expresa que en los casos de imposicin
de sanciones penales previstas en la ley, debern tenerse en cuenta las
caractersticas econmicas, sociales y culturales de los miembros indgenas
sometidos a su potestad jurisdiccional, dando preferencia a tipos de
sanciones distintas a la del encarcelamiento, con lo cual incide en forma
directa en el rgimen penitenciario y en la fase de ejecucin de sentencia.
De tal manera que este convenio, al ser ratificado por los gobiernos, forman
parte del derecho nacional (6) y adquiere el rango de norma constitucional
(7) o Norma Suprema (8) de obligatorio cumplimiento por parte de todos
los rganos pblicos del Estado y los particulares, prevaleciendo sobre el
orden interno, (9) por lo que su contenido debe ser tomado en cuenta en
todos los casos de interpretacin intercultural que


Por otro orden de ideas el ALBA declara lo siguiente:
la Autonomaes la capacidad de establecer un autogobierno, mediante el
ejercicio pleno de la libre determinacin, con inclusin y fortalecimiento
de nuestras diversas identidades culturales, orientada a fortalecer la unidad
territorial, poltica y administrativa de los Estados miembros del ALBA-
TCP.
En ese sentido, las autonomas parten del reconocimiento de nuestros
territorios, con nuestra propia estructura de gobierno, la toma de decisiones
en la elaboracin de las polticas, planes y programas; as como de nuestras
propias normas y procedimientos que como pueblos hemos ido
construyendo a lo largo de la historia.
Los procesos autonmicos deben recuperar la experiencias recorridas por
nuestros pueblos, tomando en cuenta los siguientes principios: Unidad,
Bien comn, Autogobierno, Igualdad, Equidad, Reciprocidad,
Subsidiaridad, Solidaridad, Participacin y gestin social, distribucin justa
y equitativa de los recursos econmicos, preexistencia de las naciones y
pueblos indgenas; recuperacin y administracin de los recursos naturales
en armona con la naturaleza.


CONCLUSIONES
El discurso occidental sobre los derechos humanos -en especial, los
derechos colectivos-, debe evolucionar hacia uno dilogo entre culturas
diferentes, pues cada pueblo y comunidad indgena, con su especificidad
cultural, posee una concepcin distinta de dignidad humana, que se aparta
de los falsos conceptos globalizantes o universales. En este sentido, los
operadores de justicia no indgenas deben entender que las normas
consuetudinarias son practicadas con conciencia por los indgenas y llegan
a tener carcter obligatorio entre ellos, justamente por la repeticin de estos
actos en el tiempo.
Por otra parte, el reconocimiento del derecho consuetudinario y la
jurisdiccin indgena en las Cartas Fundamentales de los pases en estudio,
constituye un espacio poltico que permitir consolidar el proceso de
democratizacin de la justicia, pues con la incorporacin y participacin
directa y efectiva de los nuevos actores sociales en los mecanismos de
resolucin de conflictos, se garantizar la identidad cultural de cada uno de
los pueblos y comunidades indgenas, consolidndose de esta manera el
sistema democrtico. Esta nueva visin intercultural debe impregnar
tambin todos los procesos en los cuales se vea involucrado un indgena,
incluso en los hechos punibles. Por esta razn, los operadores de justicia
(jueces, fiscales, defensores pblicos, abogados en ejercicio) deben
garantizar el derecho consuetudinario indgena en la aplicacin de las
normas procesales penales, mediante la interpretacin intercultural de los
principios constitucionales. A la vez, las Cortes Constitucionales de los
Estados debern realizar el control de las violaciones a los derechos
fundamentales y a las garantas individuales de los indgenas en la
aplicacin del derecho consuetudinario.