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La Cooperacin Internacional y Educacin Superior.

Experiencias, Tendencias, y Perspectivas
Gabriela Siufi
148
Introduccin
El papel de la cooperacin internacional en el mbito de la educacin supe-
rior ha sufrido profundos cambios conceptuales e instrumentales en las ltimas
dcadas, tanto como consecuencia de los procesos relacionados con el fortale-
cimiento de la calidad y pertinencia de las instituciones de educacin superior;
como de la generalizacin del objetivo de internacionalizacin de la docencia y
la investigacin, manifestado en las recientes Cumbres Regionales y Mundia-
les.
En la relatora general de la Conferencia Mundial sobre la Educacin Supe-
rior, efectuada en Pars en octubre de 1998, Suzy Halimi, expresa: es preciso
tener conciencia de que la educacin superior ya no se puede concebir sola-
mente a partir de situaciones y criterios nacionales. Ya no existe investigacin
o formacin dignas de ese nombre en trminos puramente locales.
149
La cre-
ciente mundializacin de los problemas, caracterizada por la extrema compleji-
dad de las situaciones, hace que la cooperacin interuniversitaira interese a
todos. Ninguna universidad por muy buena que sea y por ms recursos de que
disponga, puede hoy ser excelente en todos las reas.
La cooperacin internacional se ha convertido en una actividad horizontal
con influencias comprobadas en las polticas, la organizacin y la gestin de la
educacin superior; en la formacin docente y la oferta educativa de grado,
posgrado y continua; en las actividades de vinculacin y extensin; y muy
especialmente en el papel que desempean las universidades en la coopera-
cin para el desarrollo.
Los modelos de cooperacin activa e integral, han ido sustituyendo
de a poco a los habituales modelos de cooperacin pasiva y de carcter
asistencial. La diversificacin de las estrategias institucionales y la disminu-
cin de las fuentes externas de financiacin (o su reorientacin a lneas
y proyectos especficos) vienen conduciendo desde hace unos aos al
replanteo de los esquemas de subvencin de la cooperacin internacional, con
148
Coordinadora de Relaciones Internacionales Universitarias, Secretara de Polticas Uni-
versitarias.
149
Halimi, Suzy. Informe Oral preparado con motivo de la clausura de la Conferencia
Mundial sobre la Educacin Superior, UNESCO, Pars, 1998, pg. 12.
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
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tendencia a modelos cofinanciados.
150
La consideracin del papel estratgico de la cooperacin internacional obli-
ga a los gobiernos nacionales a adoptar un papel activo. La creciente relevan-
cia de la formacin de recursos humanos calificados, y del desarrollo de los
conocimientos cientficos y de las tecnologas en la conformacin de socieda-
des avanzadas, est adjudicando mayores responsabilidades como servicio
pblico a la polticas e instituciones de educacin superior.
Es por todo esto que la Secretara de Polticas Universitarias, en estrecho
vnculo con la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional del Ministerio
de Educacin, Ciencia y Tecnologa, viene trabajando activamente para promo-
ver la participacin del gobierno argentino y de las instituciones universitarias
en el proceso de mundializacin de la educacin superior, en el marco de un
desarrollo humano, respetuoso de la paz, la democracia y los derechos huma-
nos
Las universidades con el apoyo de las Secretarias de Estado- son quienes
deben decidir lo que harn para afrontar la nueva sociedad del conocimiento y
sobre todo para seguir ejerciendo una funcin publica y social.
En las pginas siguientes har mencin a los principales programas de co-
operacin de la educacin superior en el mbito internacional, iberoamericano
y regional, en los que participa Argentina; a los acuerdos y programas bilatera-
les y multilaterales de la SPU con diferentes pases, y a las asociaciones y
organizaciones de instituciones universitarias ms conocidas.
Programas internacionales, iberoamericanos y regionales para el
desarrollo de la educacion superior
La cooperacin internacional de las universidades tiene una doble dimen-
sin: la que a travs de la cooperacin interuniversitaria coloca a las universi-
dades como los principales actores y beneficiarios de la misma, y la que se
fundamenta en la participacin de las universidades como agentes de la coope-
racin para el desarrollo a travs de proyectos y actividades dirigidos a otros
beneficiarios.
En la actualidad se llevan a cabo una multiplicidad de programas orientados
al desarrollo y al intercambio en las instituciones de educacin superior.
En relacin con la Comunidad Europea
Existe una pluralidad de intereses para la cooperacin interuniversitaria en el
150
An para pases con serios problemas de desarrollo, se propone que en los proyectos de
cooperacin, incluyan algn tipo de contrapartida como muestra de su inters y compro-
miso y como reaseguro de la concrecin de los proyectos. Esto es aplicable a la mayora de
los programas de cooperacin.
Gabriela Siufi
243
mbito eurolatinoamericano, muchos de ellos favorecidos por la Unin Euro-
pea con apoyo de pases latinoamericanos.
Programa ALFA (Amrica Latina Formacin Acadmica): es un programa
de cooperacin entre Instituciones de Educacin Superior de la Unin Europea
y Amrica Latina.
151
Propicia la constitucin de redes entre universidades para
el desarrollo de actividades de capacitacin, intercambio de informacin y pro-
yectos docentes conjuntos, y en menor medida, de investigacin. Actualmente
se est ejecutando la Fase II del Programa, que comprende un perodo de seis
aos (2000 2005). Se realizaron cuatro rondas de presentacin de proyectos
en las que han sido seleccionadas un total de setenta y seis propuestas, de las
cuales el 52% corresponden a instituciones argentinas.
152
Programa Alban
153
: busca la promocin de la cooperacin en materia de
educacin superior entre ambas regiones, a travs de becas para latinoamerica-
nos. El programa cubre estudios para postgraduados y formacin especializa-
da para profesionales latinoamericanos y futuros cuadros directivos, en insti-
tuciones o centros de la Unin Europea.
En estos meses se est llevando a cabo la Primera Convocatoria, cuyas
acciones empezarn a implementarse a partir del 2003/2004.
Programa Erasmus World
154
: respecto de la movilidad interuniveristaria, la
Unin Europea ha notificado recientemente sobre un nuevo Programa de Edu-
cacin Superior. Con un presupuesto de doscientos millones de euros, y por
un perodo de cuatros aos (2004-2008), est destinado a atraer estudiantes y
docentes de los pases menos desarrollados para realizar experiencias en insti-
tuciones europeas, y a sus pares de Europa para estudiar en estos pases en
reas consideradas prioritarias.
Programa @lis (Alianza para la Sociedad de la Informacin): en relacin con
el desarrollo tecnolgico, la Comisin Europea realiz una convocatoria inicial
que aspira a responder a las necesidades de las colectividades locales, estimu-
lar el dilogo en materia de polticas y reglamentacin y aumentar la capacidad
de interconexin entre colectivos de investigadores de las dos regiones. Con
un monto total de cuarenta millones de euros se financian proyectos que de-
151
Los pases participantes son los quince Estados Miembros de la Unin Europea y
dieciocho pases de Latinoamrica (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela).
152
Boletn N5 ALFA-Flash, Febrero 2003
153
El punto focal del Programa Alban en Argentina est a cargo de la Universidad Nacional
del Litoral, Provincia de Santa Fe.
154
La presentacin preliminar del programa puede consultarse en: http://europa.eu.int./
comm/education
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
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muestren las ventajas de la sociedad de la informacin en cuatro mbitos espe-
cficos: administracin; salud pblica; integracin social; y educacin y diver-
sidad cultural.
En este primer concurso, han sido seleccionadas once
155
universidades ar-
gentinas con participacin de empresas y ONGs, con veintiocho proyectos
presentados preferentemente en el rubro educacin y diversidad cultural.
En el mbito Iberoamericano
La extensin de la dimensin internacional en la movilidad de estudiantes,
docentes e investigadores est modificando la lgica del aprendizaje y la ense-
anza. Como ejemplos de estas acciones se pueden citar los siguientes progra-
mas:
Programa MUTIS: aprobado en la II Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno, celebrada en Madrid en 1992, tiene como objetivo pro-
mover e incrementar el desarrollo econmico y social de los pases iberoameri-
canos. El Gobierno Argentino, contribuye a este programa con becas de larga
duracin
156
para graduados universitarios de los pases miembros de la Confe-
rencia Iberoamericana -excepto argentinos a fin de realizar estudios de Maes-
tras y Cursos de Especializacin en universidades argentinas.
Desde el ao 1992, se han realizado anualmente convocatorias que incluyen
posgrados de reas sugeridas por los Jefes de Estado de Iberoamrica.
Las universidades pblicas y privadas argentinas se han sumado desde el
inicio a este programa y han ofrecido en la ltima convocatoria setenta y
seis propuestas de especializacin y asumido adems el 50 % del costo de la
matrcula.
Programa de Cooperacin Interuniversitaria (PCI), tambin denominado
INTERCAMPUS, promovido por la Agencia Espaola de Cooperacin Interna-
cional (AECI). Se destina a estudiantes de pre y postgrado, matriculados en
universidades espaolas, que quieren efectuar actividades en universidades
de Iberoamrica
La finalidad de las ayudas es facilitar la participacin de los estudiantes
universitarios en la accin exterior a fin de incrementar su capacidad de contri-
buir al desarrollo de las sociedades iberoamericanas, a travs de su acercamien-
to y vinculacin. A tal efecto, los beneficiarios del Programa colaboran en la
ejecucin de actividades docentes (tutoras, seminarios, jornadas, clases prc-
ticas, etc.) o de investigacin, bajo la direccin de un profesor de la universidad
155
Universidades Nacionales de Lujn, Buenos Aires, La Plata, Rosario, Litoral, Cuyo, Ro
Cuarto, General Sarmiento, Jujuy, Quilmes y la Universidad Tecnolgica Nacional.
156
El Gobierno Argentino abona una mensualidad de $800 y seguro mdico asistencial
durante el perodo de vigencia de la beca.
Gabriela Siufi
245
de destino. Un nmero considerable de universidades argentinas participan en
Intercampus.
Programa Iberoamericano de Movilidad Acadmica (PIMA).
157
Organizado
por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) tiene por objetivos for-
talecer la cooperacin interuniversitaria y fomentar el desarrollo de la dimen-
sin iberoamericana de la enseanza superior mediante el desarrollo de proyec-
tos multilaterales de intercambio de estudiantes de grado en la regin. Tras los
resultados alcanzados en la experiencia piloto y primera edicin 2002, se pre-
senta la segunda convocatoria del PIMA 2003/2004, que otorgar ayudas para
movilidad a trescientos estudiantes.
En el mbito del Mercosur
El Programa de acciones del Mercosur Educativo
158
se plantea como un
espacio regional para favorecer la integracin del sector educativo de los pa-
ses miembros. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa participa como
miembro pleno en todas las actividades y la Secretara de Polticas Universita-
rias, especialmente en la Comisin de Educacin Superior.
En diciembre del 2000 los Ministros de Educacin aprobaron el Compromiso
de Gramado, con un plan de accin para el perodo 2001-2005. En educacin
superior se han sealado tres reas principales de inters: movilidad de estu-
diantes y profesores; acreditacin de carreras a nivel Mercosur
159
; coopera-
cin interinstitucional a travs de programas de postgrado, formacin docente
e investigacin cientfica.
Las acciones y programas del Mercosur Educativo se desarrollan en forma
detallada en otro captulo de este libro.
Si bien muchas de las iniciativas mencionadas contemplan esencialmente a
las universidades como actores de cooperacin, el apoyo de los Ministerios y
en especial de las Secretarias de Educacin Superior, son fundamentales acto-
res de esta cooperacin en el gerenciamiento de acciones y en el apoyo admi-
nistrativo y financiero a las propuestas elaboradas por las propias unidades
acadmicas.
157
http://www.campus-oei.org
158
En el que participan con el mismo nivel de responsabilidad y decisin, los pases miem-
bros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y asociados (Bolivia y Chile).
159
Las tres carreras elegidas para iniciar el proceso de acreditacin son: Agronoma, Inge-
niera y Medicina.
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
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Programas y acciones bilaterales de cooperacion internacional para el
desarrollo de la educacion superior
Acuerdos Bilaterales
Los Programas de Cooperacin Cultural y Educativa
160
son acuerdos mar-
co entre dos pases que abarcan todas las reas de la educacin (bsica, secun-
daria, postsecundaria, universitaria, investigacin) y la cultura, generados a
partir de propuestas presentadas por los gobiernos, con el objeto de formalizar
y fortalecer las acciones de cooperacin bilateral entre dos naciones. Esos pro-
gramas se realizan en el marco de los Convenios y Cooperacin Educativa y se
aprueban en el contexto de las reuniones de Comisin Mixta entre pases que se
celebran peridicamente.
Las propuestas de programas educativos en las que particip la Secretara de
Polticas Universitarias en estos ltimos aos, aportando su visin para las
acciones relacionadas con la educacin superior, incluyen: el intercambio de
docentes, alumnos e investigadores; el acceso a documentos y estructuras de
los sistemas educativos de los pases; las becas para estudiantes, docentes e
investigadores para la realizacin de estudios de grado y posgrado en el otro
pas
161
; el desarrollo conjunto de investigaciones y programas de cooperacin;
entre muchos otros. Los pases participantes fueron: Brasil, Federacin Rusa,
Francia, Honduras, Israel, Italia, Marruecos, Paraguay, Rumania, Repblica Ara-
be Siria; Reino Jashemita de Jordania, Repblica Oriental Del Uruguay, Repbli-
ca Portuguesa, Ucrania.
Proyectos de Cooperacin Bilateral
Programa de Centros Asociados de Posgrados entre Brasil y Argentina (Con-
venio CAPES/SPU). En el marco del Protocolo Adicional del Convenio de Co-
operacin Educativa entre los Gobiernos de Brasil y de Argentina sobre Integra-
cin Educativa para la Formacin de Recursos Humanos en el nivel de posgrado,
se establece el Programa de Centros Asociados de Posgrado destinado al
intercambio acadmico en reas prioritarias, entre instituciones de enseanza
superior de ambos pases. Las entidades responsables de la coordinacin del
Programa son, por Brasil, la Fundacin CAPES del Ministerio de Educacin, y
por Argentina, la Secretara de Polticas Universitarias (SPU).
Cabe aclarar que la propuesta original del proyecto, sugerida por Brasil,
160
La organizacin general de estos acuerdos en el Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa se encuentra a cargo del Programa de Relaciones Bilaterales y Multilaterales
de la Direccin Nacional de Cooperacin Internacional.
161
Al respecto puede consultarse la informacin brindada por el Programa de Becas para
la Formacin de Recursos Humanos de Alto Nivel en el exterior de la Direccin Nacional
de Cooperacin Internacional. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.
www.me.gov.ar/becas
Gabriela Siufi
247
estaba destinada especficamente a doctorados, y por solicitud de la SPU,
se hizo extensiva a programas de maestras argentinas.
El objetivo del Programa es estimular la asociacin entre maestras y docto-
rados. La duracin establecida para los proyectos es de dos aos y en diciem-
bre del 2002 fueron seleccionados los primeros quince
162
con un monto prome-
dio de R$ 250.000 por ao, para cada asociacin propuesta. A partir de los
mismos se promover el intercambio de alumnos de posgrado, docentes, profe-
sores visitantes e investigadores; se procurar el reconocimiento mutuo de
crditos obtenidos en las instituciones participantes del Programa a travs de
la co-orientacin de tesis y la co-diplomatura, y se animar el intercambio de
experiencias de integracin de la enseanza de posgrado y la investigacin
entre los dos pases.
Proyectos Bilaterales con Espaa
La Secretara de Polticas Universitarias ha presentado dos propuestas de
cooperacin en la reunin preparatoria para la VI Reunin de la Comisin
mixta hispano-argentina de cooperacin internacional, a fin de desarrollar
proyectos de cooperacin con universidades y organismos espaoles. Dichas
propuestas se titulan: Nuevas formas de asignacin de recursos pblicos a
universidades nacionales y Formacin de emprendedores en universidades
para el fortalecimiento de la vinculacin con el sector socio-productivo. La
evaluacin de las presentaciones se realizar en los prximos meses.
Experiencias de cooperacion universitaria de carcter multilateral
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
En materia de Educacin la OEA
163
desempea un significativo papel en la
formulacin, desarrollo e instrumentacin de iniciativas en su rea de incum-
bencia. En las reformas institucionales planteadas recientemente por este orga-
nismo, se gener el concepto de cooperacin solidaria que sirve como funda-
mento del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI). A travs
del mismo se instrumentan programas, proyectos y actividades orientadas al
fortalecimiento institucional, a la formacin de recursos humanos, a la realiza-
cin de estudios e investigaciones y al intercambio de informacin. El CIDI
cuenta con una estructura programtica habilitada para recibir propuestas de
162
Los proyectos seleccionados pertenecen a las siguientes universidades argentinas: UBA,
UNLP, UNCU (Instituto Balseiro), UNSAM (Instituto Sbato), UNC; doctorado en red
(UNT, UNS, UNJU, UNSE, UNNE), UNL, FLACSO. Y las reas del conocimiento
involucradas son: matemtica, biologa, fsica, ciencia y tecnologa de alimentos, ciencias
sociales, bioqumica, qumica, poltica cientfica y tecnolgica, computacin, ingeniera y
recursos hdricos.
163
www.oas.org
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
248
cooperacin, que se aprueban segn los recursos financiero depositados en la
Cuenta Sectorial de Educacin del Fondo Especial Multilateral del CIDI
(FEMCIDI), el cual financia proyectos y actividades a nivel multilateral y nacio-
nal.
164
En este marco, en el ao 2001, la Agencia Interamericana para la Coopera-
cin y el Desarrollo de la OEA, aprueba el Proyecto Multilateral: Formacin de
Jvenes Emprendedores en Universidade para el fortalecimiento de la vincu-
lacin con el Sector Productivo y Tecnolgico ( 2002-2003).
165
Argentina
tiene a cargo la coordinacin del mismo, a travs de la Secretara de Polticas
Universitarias y participan adems Brasil, a travs del Ministerio de Educaao;
Chile, por intermedio de la Universidad de Santiago de Chile y Uruguay, repre-
sentada por la Institucin Kolping.
La idea marco del Proyecto Jvenes Emprendedores es la vinculacin en
forma efectiva de las universidades con la sociedad y en especial con el sector
productivo y tecnolgico.
Actualmente se est llevando a cabo en las instituciones de educacin su-
perior de los cuatro pases participantes un relevamiento informtico
sobre experiencias realizadas y en desarrollo relativas a la formacin de em-
prendedores y de formadores de emprendedores. Los resultados se expresarn
en un documento integrador, publicado en un sitio web especfico.
Para mediados del 2003 se realizarn pasantas de estudiantes en incubadores
de empresas, polos y parques tecnolgicos. Se aspira que al finalizar el proyec-
to quede conformada una Red Regional Tcnica entre los referentes de vincu-
lacin de cada pas para acceder a informacin y al intercambio de experiencias
logradas.
UNESCO
La UNESCO apoya numerosas actividades de cooperacin acadmica y cien-
tfica y propicia foros y estudios regionales para debates sobre educacin
superior. Un ejemplo concreto de estas iniciativas son las Ctedras UNESCO y
el Programa UNITWIN, presentes en nuestro pas.
La Secretara de Polticas Universitarias ha contribuido con UNESCO al rea-
lizar en el ao 2002 el informe correspondiente a Argentina para el relevamiento
mundial establecido despus de la conferencia de Pars, respecto de indicadores
de educacin superior correspondientes a todos los pases del mundo. El pro-
psito era consignar los cambios acontecidos en educacin superior desde
1998 y sus consecuencias, sealar ejemplos de buenas prcticas y particular-
164
Para acceder a los formatos de presentacin de propuestas de cooperacin, se puede
consultara: http://www.cidi.oas.org/acrobatpryfrm.htm
165
http://www.iacd.oas.org
Gabriela Siufi
249
mente, definir orientaciones que guen acciones futuras a nivel de los estados
miembros y de las instituciones individuales.
Organizaciones y asociaciones de instituciones universitarias
En los ltimos aos se ha revalorizado a nivel de la cooperacin internacio-
nal la multilateralidad funcional, especialmente a travs de la generalizacin de
instrumentos flexibles de cooperacin como las redes y las alianzas estratgi-
cas entre actores, lo que ha ampliado los beneficios e incremetado las posibili-
dades de interaccin y las modalidades de colaboracin.
Esto se ve expresado en la heterogeneidad de asociaciones interinstitucionales
de carcter internacional y regional creadas en las ltimas dcadas. La mayora
de ellas constituyen foros en los que se analizan aspectos de la educacin
superior y se propicia asistencia tcnica en cuestiones de organizacin y ges-
tin universitaria. En algunos casos se formalizan programas de movilidad de
estudiantes y profesores, y en menor grado, proyectos de investigacin con-
juntos.
El efecto positivo de estas organizaciones se encuentra asociado a la con-
crecin de sus objetivos, al nmero de sus afiliados, al compromiso institucional
de sus miembros, a la idoneidad de los instrumentos para la cooperacin, y a la
existencia de capacidades financieras.
Cabe destacar la masiva participacin de las instituciones universitarias
argentinas en diferentes asociaciones universitarias: En el marco de su autono-
ma son las verdaderas realizadoras de estas organizaciones.
Por su parte, la Secretara de Polticas Universitarias juega el rol de promotora
de estas redes acadmicas, contribuyendo a la difusin de sus actividades y
apoyando las acciones que se desarrollan en el seno de las mismas.
Este artculo es solo enunciativo y no pretende dar cuenta de todas las
agrupaciones existentes, por lo que slo se har mencin de algunas.
Red de Cooperacin Internacional de las Universidades Nacionales
(REDCIUN)
166
: integrada por diecisiete universidades nacionales argentinas,
plantea entre sus principales metas impulsar la creacin y consolidacin de
espacios con estructuras y mecanismos adecuados que permitan la interrelacin
en el campo de la Cooperacin Internacional con los sectores productivos,
gubernamentales y asociaciones civiles, actuando como centros de referencia
para la formulacin, gestin y seguimiento de proyectos regionales.
Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM), integrada
por universidades de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Sus objeti-
166
http://www.redciun.edu.ar/
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
250
vos son: contribuir al fortalecimiento y consolidacin de una masa crtica de
recursos humanos de alto nivel; incrementar la investigacin cientfica y tecno-
lgica; promover la formacin continua, inscripta en el desarrollo integral de las
poblaciones de la subregin; facilitar la interaccin de sus miembros con la
sociedad en su conjunto para la difusin de los avances del conocimiento que
propendan a su modernizacin.
Red Universitaria ARCAM
167
(ARCA MERCOSUR) Universidades en y
para el Mercosur, tiene como objetivos incrementar las relaciones entre las
universidades del Mercosur; ejecutar proyectos de inters regional; realizar
intercambios entre docentes, alumnos e investigadores; proponer a las fuerzas
productivas de la sociedad la utilizacin de los servicios universitarios como
consultoras multidisciplinarias.
Consejo de Rectores para la integracin de la sub-regin Centro Oeste de
Sudamrica (CRISCOS) es un organismo subregional sin fines de lucro, dedi-
cado a la integracin y colaboracin interuniversitaria. Est constituido por
universidades del noroeste de Argentina (Jujuy, Salta, Santiago del Estero,
Tucumn, Catamarca y la Rioja), de toda Bolivia, del norte de Chile y sur del
Per, representadas por sus rectores. Es finalidad fundamental del Consejo
profundizar el camino de la integracin de los pueblos de Sudamrica, para
ampliar las bases de la cooperacin acadmica, cientfico-tecnolgica y cultural
entre las universidades ubicadas en la referida zona geogrfica.
Unin de Universidades de Amrica Latina (UDUAL), propicia la instala-
cin de mecanismos que favorecen el funcionamiento de las universidades miem-
bros como mbitos modernos, innovadores, creativos y democrticos de pro-
duccin, difusin y aplicacin del conocimiento cientfico y humanstico. Pro-
mueve programas para el fortalecimiento institucional de las universidades en
los aspectos estructurales, de gestin acadmica y administrativa; para la inte-
gracin de las actividades de formacin de grado y posgrado, de investigacin
y difusin; para el reconocimiento de la autonoma universitaria y de las liberta-
des de ctedra y de investigacin.
Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado -AUIP
168
es un or-
ganismo internacional no gubernamental reconocido por la UNESCO, dedicado
al fomento de los estudios de cuarto nivel en Iberoamrica. La AUIP presta
servicios de informacin y divulgacin sobre postgrados, colabora en procesos
167
Cincuenta universidades de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay integran la Red
ARCAM.
168
La AUIP est integrada hoy por ms de ciento veinte instituciones de educacin supe-
rior de Espaa, Portugal, Amrica Latina y el Caribe y una oferta comn de varios miles de
programas de posgrado en prcticamente todos los campos del conocimiento.
Gabriela Siufi
251
de evaluacin interna y externa, acreditacin y armonizacin curricular de esa
oferta acadmica, facilita la movilidad e intercambio de profesores y estudiantes,
incentiva el trabajo acadmico y de investigacin a travs de redes de centros
de excelencia en diversos campos del conocimiento y organiza cursos interna-
cionales en temas de inters para profesores y directores de programas de
postgrado.
Asociacin Columbus
169
con cobertura eurolatinoamericana, constituye un
programa de cooperacin entre universidades europeas y latinoamericanas, ten-
diente a la modernizacin de sus estructuras y procedimientos de gestin.
El Programa, que naci en 1987, se lleva a cabo bajo la responsabilidad de sus
dos miembros fundadores CRE (Asociacin de Universidades Europeas) y
AULA (Asociacin de Universidades Latinoamericanas de apoyo al Programa
Columbus). El financiamiento proviene de la Comisin Europea, las universida-
des miembros, la UNESCO, la Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho y organis-
mos gubernamentales.
Organizacin Universitaria Interamericana (OUI)
170
: en el mbito
hemisfrico, fundada en 1979 en Qubec, la Organizacin Universitaria
Interamericana (OUI) es una asociacin internacional dedicada a la cooperacin
entre las instituciones universitarias y al desarrollo de la educacin superior en
las Amricas. La OUI ofrece a sus miembros en particular, a la comunidad univer-
sitaria y a la sociedad civil en general, diversas actividades en el mbito del
Instituto de Gestin y Liderazgo Universitario (IGLU) y del Colegio de las
Amricas (COLAM).
La Secretara de Polticas Universitarias participa de las actividades desarro-
lladas en el IGLU de Argentina, a travs de conferencias dictadas por sus repre-
sentantes y apoyando acciones y eventos en el plano nacional e internacional.
Aspectos claves a tener en cuenta en la cooperacion internacional
Recomendaciones para potenciar las oportunidades e impactos en
educacin superior
En la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior
171
se reconoce la
necesidad de apertura al mundo. La educacin superior ya no puede ni debe
169
Actualmente, setenta y un universidades son miembros de Columbus: cuarenta y nueve
latinoamericanas y veintids europeas.
170
La OUI es un verdadero foro de cuatrocientos miembros regulares o asociados (univer-
sidades pblicas y privadas, institutos de estudios superiores, centros de investigacin,
asociaciones universitarias nacionales o regionales, consejos de rectores) que constituyen
una red nica de aliados. Est presente en veinticinco pases divididos en ocho regiones:
Amrica Central, Brasil, Canad, Caribe, Cono Sur, Estados Unidos, Mxico y Pases
Andinos.
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
252
concebirse desde un espritu puramente nacional o regional. Los futuros
egresados tienen que estar en condiciones de asumir los complejos desafos de
la globalizacin y de aprovechar las oportunidades de un mercado de trabajo
internacional .
En el artculo diecisis se trata un tema de particular vigencia en nuestro
pas, compartido por varias naciones latinoamericanas y africanas. Se propone
poner freno a la fuga de cerebros para evitar seguir privando a los pases en
desarrollo y en transicin, de profesionales de alto nivel necesarios para acele-
rar el progreso socioeconmico. En tal sentido los programas de cooperacin
internacional deberan basarse en relaciones de colaboracin a largo plazo
entre establecimientos del Sur y del Norte y promover la cooperacin Sur-Sur.
As tambin, y en paralelo, habra que atender a la creacin de un entorno
que atraiga y retenga el capital humano calificado, mediante polticas naciona-
les o acuerdos internacionales que faciliten el retorno, permanente o temporal,
de especialistas e investigadores a sus lugares de origen. Para esto es funda-
mental, apoyar a los pases en desarrollo en sus esfuerzos para construir y
consolidar sus propias capacidades educativas.
En el punto III del Marco de Accin
172
se enuncian las acciones que debern
emprenderse en el plano internacional:
La UNESCO, as como las ONGs y los Estados, mediante sus programas de
cooperacin bilateral y multilateral, tendrn que promover la movilidad univer-
sitaria internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo.
Los establecimientos de educacin superior de los pases industrializados
debern esforzarse por concertar acuerdos de cooperacin internacional con
establecimientos homlogos de pases en desarrollo, en particular con los de
los pases menos adelantados. En el marco de esa cooperacin los estableci-
mientos procurarn garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estu-
dios cursados en el extranjero.
La UNESCO propone promover una mejor coordinacin entre las organiza-
ciones intergubernamentales, supranacionales y no gubernamentales, los or-
ganismos y las fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existen-
tes de cooperacin internacional en materia de educacin superior, a fin com-
partir recursos, evitar la duplicacin de tareas, mejorar la comprensin de los
proyectos, aumentar el efecto de la accin y garantizar mejor su validez gracias
171
Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: visin y accin.
Aprobada por la Conferencia mundial sobre la educacin superior en Pars el 9 octubre de
1998.
172
Marco de accin prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educacin superior.
Aprobada por la Conferencia mundial sobre la educacin superior en Pars 9 de octubre de
1998.
Gabriela Siufi
253
a acuerdos y revisiones colectivas.
El espritu fundamental de la cooperacin debe ser la solidaridad entre las
diferentes naciones y esto pasa por una verdadera colaboracin cientfica y
acadmica entre las instituciones de todo el mundo.
Paliar el problema de la fuga de cerebros y desarrollar redes internacionales
de intercambio y asociaciones culturales y cientficas implica necesariamente
movilizar a todos los agentes sociales implicados en el desarrollo de la educa-
cin superior.
Propuestas de la Secretaria de Polticas Universitarias (SPU)
para un futuro cercano
Elaborar desde la SPU, junto con las instituciones universitarias, lneas de
accin y cooperacin internacional prioritarias para el desarrollo del pas, con
fuerte acento en el Mercosur, teniendo en cuenta lo aprobado en el marco de las
Cumbres de Educacin.
Desarrollar un programa de apoyo a la formacin y capacitacin de recursos
humanos en las universidades, para el diseo, presentacin y ejecucin de
proyectos de cooperacin. Analizar las principales instituciones oferentes de
ayuda financiera y cooperacin tcnica internacional, tanto en lo referente a los
Bancos Multilaterales de Desarrollo como las principales corrientes de pensa-
miento, teoras y experiencias de inters general para el desarrollo.
Tener esencialmente en cuenta los conceptos de impacto y sostenibilidad
de los resultados, en el momento de disear proyectos y actividades de coope-
racin. Enfatizar la integracin de mejores instrumentos de gestin de la coope-
racin internacional, que permitan un efecto acorde con las necesidades actua-
les de produccin del conocimiento.
Participar en forma creciente como promotora de cooperacin, menos que
como ejecutora de proyectos, a fin de contribuir a la mejora de las capacidades
de los actores para formular, liderar y gerenciar programas y estrategias que,
desde las propias organizaciones, impulsen el desarrollo institucional.
Estimular la movilidad acadmica y el reconocimiento de ttulos y diplomas,
principalmente a nivel Mercosur, y a nivel internacional.
Dinamizar las actividades de cooperacin universitaria, a travs de las aso-
ciaciones nacionales, subregionales y regionales existentes y establecer meca-
nismos de cooperacin interuniversitraira.
La Cooperacion Internacional y Educacion Superior.
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