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1. En la fotografa, el Presidente est alzando a un nio.

Cmo se interpretara ese gesto en aquel momento?


2. Consulten con personas mayores de treinta aos qu
significan para ellas las palabras clave de este captulo.
3. Pregunten a personas que tenan ms de 18 aos en
1983 qu cambios en la forma de vida de los argentinos
se produjeron con el retorno de la democracia.
4. Cules creen que son las ventajas que tiene la vida en
democracia? Qu piensan sobre esto las personas a las
que consultaron?
Para comenzar...
El presidente Juan
Domingo Pern en
el balcn de la Casa
Rosada durante los
festejos del Da de
la Lealtad, el 17 de
octubre de 1953.
1945. Fin de la Segunda Guerra Mundial.
1947. Lanzamiento del Plan Marshall.
1964-1975. Guerra de Vietnam.
1946-1955.
Presidencias de J. D. Pern.
1958-1962.
Presidencia
de Arturo
Frondizi.
1963-1966.
Presidencia de
Arturo Illia.
1966-1973.
Revolucin
Argentina.
1973-
1973
ARGENTINA
EL MUNDO
1940 1950 1960 1970
1947. Institucin del
voto femenino.
1955. Revolucin Libertadora.
1969. Cordobazo.
1968. Mayo Francs.
Primavera de Praga.
1959. Revolucin
Cubana.
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10
La Argentina
contempornea
Temas
Las presidencias de Juan Domingo Pern
La proscripcin del Partido Peronista
El desarrollismo
Las dictaduras militares
La recuperacin democrtica
Palabras clave
Peronismo
Desarrollismo
Proscripcin
Dictadura
Democracia
etnam. 1979. Margaret Thatcher,
primer ministro de Gran Bretaa.
1989. Cada del Muro de Berln.
1991. Creacin
del Mercosur.
1973-1974. Tercera presidencia de J. D. Pern.
1976. Comienzo de la
dictadura militar.
1982. Guerra de las Malvinas.
1983. Retorno de la democracia.
Asuncin de Alfonsn a la presidencia.
1989-1999. Presidencias de
Carlos Menem.
1999-2001.
Presidencia de
Fernando de la Ra.
1973. Crisis del petrleo.
1992. Creacin de la
Unin Europea.
2003.
Invasin
a Irak.
2001. Atentado
a las Torres
Gemelas.
1980 1990 2000
2003. Asuncin de
Nstor Kirchner
a la presidencia.
1985. Juicio
a las Juntas.
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El peronismo clsico
El gobierno militar instaurado en 1943 tuvo, desde el comienzo, muchas dificultades. Los
militares estaban divididos en relacin con muchas cuestiones: por ejemplo, instalar una
dictadura prolongada o permitir el retorno de la democracia sin fraude. La tendencia que se
fue afirmando durante la presidencia del general Pedro Ramrez (1943-1944) fue la ms
autoritaria, neutralista en poltica internacional y con simpatas hacia las potencias del Eje. Sin
embargo, esa afirmacin del sector nacionalista coincida con el momento en que se haca
evidente que los Aliados iban a ganar la guerra. La presin de los Estados Unidos as como la
de la oposicin democrtica contra los militares argentinos era cada vez ms fuerte.
El reemplazo de Ramrez por el general Edelmiro Farrell (1944-1946) como presidente
signific el desplazamiento de los grupos militares ms extremos. En una situacin muy con-
fusa, un militar, el coronel Juan D. Pern, fue acumulando poder. Inici gestiones con grupos
polticos para negociar una salida del rgimen, mediante elecciones en las que l mismo
participara como candidato presidencial. Asimismo, estableci estrechas relaciones con los
dirigentes sindicales, a los que otorg un nuevo papel poltico.
Desde la Secretara de Trabajo y Previsin, impuls numerosas medidas que bene-
ficiaban a los trabajadores, como la ampliacin del rgimen jubilatorio, las convenciones
colectivas de trabajo, el reconocimiento de las organizacines sindicales y la instalacin de
tribunales para arbitrar en los conflictos laborales. Sancion tambin el Estatuto del pen de
campo, que reconoca derechos sociales a un grupo, hasta entonces, totalmente desprote-
gido. Ms tarde, se estableci tambin el aguinaldo, un sueldo adicional que se les daba a los
empleados al finalizar el ao.
Todas esas medidas despertaron la resistencia de los grandes grupos de poder: la Socie-
dad Rural, la Unin Industrial, la Bolsa de Comercio y algunos sectores de las Fuerzas Armadas.
El 17 de octubre de 1945
Pese a los intentos de Pern de ampliar su base de apoyo, la oposicin no disminua
su hostilidad. Integrada por los grandes grupos econmicos, los sectores medios y con un
papel importante de los estudiantes universitarios, exiga que los militares abandonaran
inmediatamente el poder. Los Estados Unidos la apoyaban. En septiembre de 1945, una
multitudinaria manifestacin de la oposicin, la Marcha de la Constitucin y la Liber-
tad, exigi la inmediata entrega del poder a la Corte Suprema de Justicia.
El gobierno tuvo que ceder, desplaz a Pern del gobierno y, posteriormente, lo envi
detenido a la isla Martn Garca. El gobierno militar y Pern parecan completamente vencidos.
Sin embargo, el 17 de octubre de 1945, miles de trabajadores se reunieron
en la Plaza de Mayo para exigir la liberacin del coronel Pern. Para ellos,
Pern representaba los beneficios que haban obtenido del gobierno, la
dignidad de su condicin y un futuro posible, en el que el hecho de ser
trabajador no estuviera necesariamente unido a la pobreza. La exclusin
a la que haban estado sometidos se manifestaba en la expresin despre-
ciativa que algunos grupos utilizaban para referirse a los que apoyaban a
Pern: cabecitas negras.
Pido, pues, el mximo
de tranquilidad a todos
los trabajadores del pas,
tranquilidad y calma es lo
que necesitamos para seguir
estructurando nuestras
organizaciones y hacerlas tan
poderosas que en el futuro
sean invencibles. [...] Pido orden
para que sigamos adelante en
nuestra marcha triunfal, pero, si
es necesario, algn da pedir
guerra. [...]
Para terminar no voy a decirles
adis, les voy a decir hasta
siempre, porque desde hoy en
adelante estar entre ustedes
ms cerca que nunca, y lleven
fnalmente esta recomendacin
de la Secretara de Trabajo y
Previsin: nanse y defndanla,
porque es la obra de ustedes y es
la obra nuestra.
Juan Domingo Pern, fragmentos del
discurso de despedida de la Secretara
de Trabajo y Previsin.
Simpatizantes de Pern se refrescan en una de las fuentes de Plaza de Mayo,
a donde han llegado para reclamar la liberacin de su lder.
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La campaa electoral de 1946
Semanas despus de los sucesos de octubre de 1945, el gobierno de
Edelmiro Farrell convoc a elecciones generales para febrero de 1946.
Aunque las libertades polticas se mantuvieron limitadas, la campaa
electoral fue intensa.
La oposicin al rgimen militar y a Juan D. Pern se agrup en la Unin
Democrtica. All estaban los partidos tradicionales argentinos: la Unin
Cvica Radical, el Partido Socialista y el Partido Comunista. Su frmula
presidencial estaba integrada por Jos Tamborini y Enrique Mosca.
Por otro lado, la mayora de los partidarios de Pern provenan de
una divisin de la UCR la Junta Renovadora y del Partido Laborista. ste
haba sido creado unos meses antes y era de neto corte sindical. Ambos
grupos apoyaron la frmula Juan D. Pern - Hortensio Quijano.
Durante la campaa, las tensiones entre el grupo peronista y el anti-
peronista fueron hacindose cada vez ms notorias. Los partidarios de la
Unin Democrtica acusaban a Pern de tener simpatas nazis o fascistas.
Spruille Braden, el embajador de los Estados Unidos en la Argentina, intervino en la vida nacional
apoyando a la Unin Democrtica, e incluso public un libro en el que denunciaba supuestos
vnculos entre el gobierno argentino y agentes nazis. La consigna del peronismo para la eleccin
de febrero de 1946 fue Braden o Pern.
Los resultados fueron favorables para el peronismo, que se impuso en casi todas las provin-
cias. As, una fuerza nueva, integrada por polticos con escasa o nula experiencia a excepcin de
los que provenan del radicalismo renovador y liderada por un militar, logr vencer a las institucio-
nes tradicionales del pas.
1. Observen la
informacin de la tabla
sobre la ocupacin de los
legisladores en 1946 y respondan
a las siguientes preguntas.
a. Cules son las ocupaciones
que predominan en cada uno de
los partidos?
b. Entre los legisladores
peronistas, cul es la relacin
entre el partido de origen y la
ocupacin?
b. Cmo consideran que influa
la ocupacin en las decisiones
polticas de los funcionarios?
A
COMPOSICIN DEL PODER LEGISLATIVO SEGN LA OCUPACIN DE SUS MIEMBROS (AO 1946)
Radicalismo Peronismo
Ocupacin Laboristas Ex radicales Ex socialistas Ex conservadores
Slo profesionales 60% 19% 46% - 34%
Profesionales y
propietarios
16% 6% 18% - 12%
Slo propietarios 9% 2% 13% - 42%
Oficiales del Ejrcito 2% 3% 3% - -
Altos funcionarios 2% - - - 12%
Empleados - 10% 10% 66% -
Trabajadores
por cuenta propia
- - - - -
Capataces - 3% - - -
Obreros - 30% 1% 22% -
Maestros 2% - 1% 12% -
Sin datos 9% 27% 8% - -
Total de legisladores 44 52 61 9 9
Fuente: Daro Cantn, El Parlamento argentino en pocas de cambio: 1890, 1916 y 1946, Buenos Aires, Editorial
del Instituto, 1966 (reelaboracin).
Juan Domingo Pern y Eva Duarte de
Pern en una gala del Teatro Coln
el 25 de mayo de 1950.
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La ideologa del movimiento peronista
La doctrina peronista se basaba en tres principios fundamentales: la independencia
econmica, la soberana poltica y la justicia social. Los dos primeros subrayaban el carc-
ter nacionalista del peronismo. La justicia social se refera a la distribucin equitativa de la rique-
za y a la igualdad de derechos de los habitantes de la Nacin. Estos tres principios deban ser
difundidos desde el movimiento hacia sus partidarios y, luego, a todos los ciudadanos. As, la
doctrina peronista aspiraba a convertirse en una doctrina nacional. Este intento de peroni-
zacin ideolgica de todos los argentinos generaba muchas resistencias.
Pern aspiraba a un modelo social definido como una comunidad organizada. Ese mo-
delo priorizaba a la comunidad frente al individuo y defenda la organizacin corporativa ms
que la afinidad poltica. Para lograr este tipo de sociedad que Pern imaginaba, era imprescind-
ible lograr la armona entre las fuerzas sociales. Con ese fin, el peronismo adopt la llamada
tercera posicin, que significaba la oposicin tanto al capitalismo como al comunismo. En su
poltica internacional, supona actuar con independencia respecto de las grandes potencias.
En la prctica, los seguidores de Pern provenan de diversas tradiciones polticas, religio-
sas, tnicas y sociales. El movimiento peronista era un conglomerado unido por el vnculo con
los lderes y las polticas que llevaba adelante desde el Estado.
Por otra parte, el peronismo tambin extrajo elementos de la doctrina social de la Igle-
sia catlica. Los proyectos que implement Pern desde los comienzos de su labor poltica
y social fueron fundamentados, a veces, en la Encclica Quadragesimo Anno, del papa Po XI,
de 1931. Esta Encclica sostiene expresamente que all donde hubiera un conflicto social, el
Estado deba acudir y reimplantar el equilibrio y la justicia.
Una sociedad mvil
Durante su gestin, Pern construy ocho mil escuelas y afirm la gratuidad de toda la
enseanza. As, sectores ms amplios de la sociedad accedieron a los niveles secundario,
terciario y universitario de la educacin.
El gobierno de Pern implement crditos que beneficiaron a la clase media y que
impulsaron el crecimiento de la industria nacional. Gracias a las polticas distribu-
cionistas y a su apelacin al consumo interno, los trabajadores de recursos medios y
bajos se acercaron a ciertos bienes culturales que antes no estaban a su alcance. Esto les
permiti disfrutar de una vida cotidiana menos limitada.
Las medidas del gobierno de Pern ampliaron las expectativas de una proporcin
importante de la poblacin argentina. La irrupcin de las masas en la vida social fue notable;
esto caus cierta incomodidad en los sectores ms tradicionales.
y
y
El protagonismo de la clase trabajadora en la vida social. De izquierda a
derecha: un tren infantil, una perfumera y la Navidad en la tienda Harrods.
A travs de los aos, los
partidarios de Pern conformaron
varias organizaciones. En las
elecciones de febrero de 1946,
la UCR-Junta Renovadora, el
Partido Laborista y algunos
conservadores independientes
apoyaron la frmula peronista.
En mayo de 1946, Pern orden
la disolucin de los grupos que
lo llevaron a la victoria. Quienes
no acataron la proclama fueron
expulsados del famante Partido
nico de la Revolucin Nacional
(PURN) que, en enero de 1947,
pas a denominarse Partido
Peronista. En 1949, se fund el
Partido Peronista Femenino. En
1951, la Confederacin General
del Trabajo (CGT) aprob la
doctrina peronista como parte
de sus objetivos. Para el ao
1952, el movimiento peronista se
consideraba dividido en ramas:
la sindical, que corresponda a la
CGT, la masculina y la femenina.
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Las acciones del gobierno
Durante el primer gobierno de Juan D. Pern (1946-1952), los emprendimientos estatales se
enmarcaron en la poltica de proteccionismo y distribucin social. Se trat de un Estado con
mucho protagonismo. Intervino en todos los mbitos de la vida socioeconmica del pas.
En 1947, se puso en marcha el Primer Plan Quinquenal para dar impulso a la industria
y elevar el nivel de vida de la poblacin. Se nacionalizaron los servicios pblicos (ferrocarriles,
telefona, gas) y los depsitos bancarios. Tambin, se cre el Instituto Argentino para la Pro-
mocin del Intercambio (IAPI) con el fin de controlar el comercio exterior y transferir recursos
del sector agropecuario a la industria nacional. El mecanismo era el siguiente: el gobierno les
compraba la cosecha a los productores, la venda al exterior por un precio mayor y empleaba la
ganancia para ofrecer crditos a la industria. Era una forma de implementar retenciones.
Adems se facilit el acceso al crdito, se alent el consumo y se controlaron los precios. Tam-
bin en educacin y en salud, el gobierno peronista adopt una tendencia expansiva anloga.
En 1949, el crecimiento del gasto pblico y la disminucin de las exportaciones primarias
provocaron una crisis econmica muy difcil de sobrellevar. Ese mismo ao, una asamblea
constituyente con mayora peronista modific la Constitucin nacional. Uno de los objetivos
de la reforma era permitir la reeleccin de Pern. Tambin reafirm los derechos de los
trabajadores a excepcin del derecho de huelga y subray la funcin social de las activi-
dades estratgicas, como, por ejemplo, los servicios pblicos.
En 1952, Pern gan nuevamente las elecciones e inici su segundo perodo presidencial.
Debido a la crisis, la poltica de salarios altos y creciente consumo caracterstico de la primera
gestin no pudo sostenerse. El gobierno debi iniciar una poltica de austeridad, que incenti-
vaba la produccin y el ahorro.
El Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) otorg la prioridad a la inversin en especial
a sectores estratgicos vinculados a las industrias de base sobre el consumo. Se foment la
participacin de capitales extranjeros y se impuls la produccin vinculada al campo, con el
propsito de aumentar los volmenes de exportacin.
La oposicin al gobierno y las tendencias totalizantes
Desde fines de 1945, el antagonismo poltico y cultural entre peronistas y antiperonis-
tas haba ido creciendo. Lo avivaban las polticas de gobierno que beneficiaban a los sectores
de menores recursos, as como las polticas restrictivas hacia el resto de los partidos polticos,
las agrupaciones universitarias y, en general, todo tipo de organizaciones que manifestaran
abiertamente su oposicin al gobierno.
Despus de haber sido tratado duramente por la prensa en 1946, el peronismo comenz a
controlar los medios de comunicacin. Diarios como Democracia, La poca, Noticias Grficas y
revistas como Mundo Argentino y Mundo Peronista divulgaron sus programas y sus prcticas
polticas. Al mismo tiempo, el gobierno cuestion y, en muchos casos, prohibi algunas empresas
periodsticas opositoras. La ms resonante batalla fue la que finaliz con la expropiacin del diario
La Prensa, uno de los ms vendidos. Fue clausurado y, en 1951, entregado al control de la CGT.
Las victorias electorales del peronismo por la presidencia, en febrero de 1946, y en las eleccio-
nes legislativas y de convencionales constituyentes de marzo y diciembre de 1948 respectivamente
y la Reforma Constitucional afianzaron las pretensiones totalizantes del movimiento peronista.
El antagonismo entre el gobierno y sus opositores fue en aumento. En 1951, algunos sec-
tores antiperonistas intentaron dar un golpe de Estado. En 1953, luego de que se produjeran
atentados en un acto peronista, los partidarios del gobierno quemaron el Jockey Club, la sede
del Partido Socialista y la Casa Radical.
Lean el cuento La fiesta
del monstruo de
Bustos Domecq, seudnimo de
los escritores Jorge Luis Borges y
Adolfo Bioy Casares. Sealen en
el texto la forma en que los
grupos antiperonistas
caracterizan a los seguidores de
Pern y a la clase trabajadora y
sindical.
A
Un tractor de industria nacional frente al
Instituto Argentino para la Promocin del
Intercambio (IAPI).
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La vida poltica de Eva Pern
La vida poltica de Mara Eva Duarte fue breve pero intensa. La llamada abanderada de
los humildes slo pudo dedicar siete aos a la vida poltica; los ltimos dos, con su salud
gravemente deteriorada.
Mara Eva Duarte provena de una familia humilde del interior de la provincia de Buenos
Aires y se desempeaba como actriz hasta que conoci a Pern. Al comienzo, slo fue la
compaera del lder de los trabajadores. Rpidamente, Evita, como se la llamaba, adquiri
notoriedad y vnculos polticos, lo que le vali la admiracin ferviente de los peronistas y el
odio de la mayora de la oposicin. En su forma de hacer poltica, su condicin femenina fue
un hecho diferencial. Eligi una retrica caracterizada por la radicalidad, en el marco de la
doctrina peronista.
Su actividad principal fue la de coordinar la Fundacin Eva Pern. ste era un organismo
paraestatal desde el cual se organizaban actividades orientadas a los ms pobres, a los nios
y a los ancianos. Su obra consisti en la fundacin de hospitales, clubes, hogares, colonias de
vacaciones, y en la asistencia a miles de personas carenciadas. El contacto personal de Evita
con aquellos que llegaban hasta la sede de la institucin aliment la admiracin de los propios
peronistas. En 1949, fund el Partido Peronista Femenino y luch por la aprobacin del
voto femenino, que se puso en prctica por primera vez en las elecciones de 1952.
El 3 de agosto de 1951, ante la proximidad de las elecciones para renovar la presidencia, la CGT
propuso la frmula Pern - Evita y convoc a un cabildo abierto del peronismo para el 22 de
agosto. El encuentro no contemplaba la presencia de Evita, pero ante los reclamos del pueblo, la
primera dama hizo su aparicin. All qued en evidencia que su salud se haba deteriorado.
Eva Pern rechaz la postulacin a la vicepresidencia, pero no a la lucha. Su renun-
ciamiento se sell con estas palabras: Quiero comunicar al pueblo argentino mi decisin
irrevocable y definitiva de renunciar al honor con que los trabajadores y el pueblo de mi
patria quisieron honrarme.
El 26 de julio de 1952, Eva Pern muri y una multitud acompa sus restos. Tras el derroca-
miento del rgimen peronista, su cadver fue secuestrado por algunos antiperonistas que esta-
ban en el poder y ocultado bajo la responsabilidad de funcionarios militares. Casi veinte aos
despus, el secreto de su paradero fue develado y el cuerpo de Evita fue devuelto a Pern.
El 22 de agosto de 1951, Eva Pern
renunci a su candidatura a la
vicepresidencia.
Art. 1. Las mujeres argentinas
tendrn los mismos derechos
polticos y estarn sujetas a las
mismas obligaciones que les
acuerdan o imponen las leyes a
los varones argentinos. [...]
Art. 3. Para la mujer regir la
misma ley electoral que para el
hombre, debindosele dar su
libreta cvica correspondiente
como documento de identidad
indispensable para todos los actos
cvicos y electorales.
Art. 4. El Poder Ejecutivo, dentro
de los dieciocho meses de la
promulgacin de la presente
ley, proceder a empadronar,
confeccionar e imprimir el padrn
femenino de la Nacin en la
misma forma en que se ha hecho
el padrn de varones. El Poder
Ejecutivo podr ampliar este plazo
en seis meses ms.
Ley N 13 010, sancionada
en septiembre de 1947.
y
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Escriban un breve texto
en el que relacionen los
siguientes conceptos.
peronismo
proscripcin
Revolucin Libertadora
Iglesia
Marina
A
Para efectuar la transicin a
un gobierno democrtico, la
proscripcin del peronismo se
convirti en un problema. Como
el partido con ms cantidad de
afliados no se poda presentar a
los comicios, la fuerza vencedora
no tendra ninguna legitimidad.
Eso ocurri en las elecciones
para congresales constituyentes
de 1957. Juan Domingo Pern,
desde el exilio, llam a no votar
por candidatos que no fueran
peronistas. Como consecuencia,
ninguno de los partidos super
el 25%, cifra que alcanz el voto
en blanco.
Quema, en Plaza de Mayo, de objetos que haban
pertenecido al gobierno peronista.
La Revolucin Libertadora
y la proscripcin del peronismo
Las relaciones del gobierno de Juan D. Pern con la Iglesia catlica y con algunos sec-
tores de las Fuerzas Armadas se deterioraron ostensiblemente en 1954. Para entonces, la
institucin eclesistica articulaba la oposicin al rgimen. La Marina era la fuerza armada ms
antiperonista. El 16 de junio de 1955, la aviacin naval bombarde la Casa de Gobierno y la
Plaza de Mayo, en uno de los hechos ms sangrientos de la historia contempornea argen-
tina. Murieron alrededor de 300 personas.
Como respuesta, sectores peronistas de la Capital Federal quemaron algunas iglesias. Tam-
bin hubo atentados contra otras en el interior del pas. Despus de estos episodios, el gobierno
se mostr dispuesto al dilogo, pero los enfrentamientos con la oposicin se prolongaron. El 31
de agosto, Pern termin un discurso en la Plaza de Mayo con fuertes amenazas a sus enemigos.
Pese a que los intentos de negociacin con la oposicin continuaron, la relacin entre peronistas
y antiperonistas era irreconciliable.
El 16 de septiembre de 1955, estall el alzamiento definitivo. Cuatro das ms tarde, Pern
se refugi en el Paraguay y el general Eduardo Lonardi asumi como presidente. As qued
inaugurado el gobierno de la denominada Revolucin Libertadora.
Para algunos referentes del nuevo gobierno, una vez derrocado y exiliado Pern, las masas
peronistas dejaran de apoyar a su lder. Para otros, en cambio, el peronismo era un grave
problema, que requera soluciones contundentes. El presidente provisional Lonardi acu
la frase Ni vencedores ni vencidos para dar cuenta de su posicin moderada. Sin embargo,
rpidamente fue desplazado por la lnea dura de la Revolucin Libertadora, encabezada por
Pedro Eugenio Aramburu.
La presidencia de Aramburu tena como propsito desperonizar la sociedad. Para ello
puso en vigencia el Decreto N 4161, que, entre otras medidas, prohiba toda manifestacin
peronista, incluso la pronunciacin de los nombres de Juan Domingo Pern y Eva Pern.
En los casi tres aos de gobierno militar, la complicada situacin econmica agudiz los
problemas polticos. La distribucin del ingreso a favor de los trabajadores que el peronismo
sostuvo aun en sus ltimos aos de gobierno comenz a revertirse. El salario real disminuy
notablemente, al igual que la intervencin del Estado, rasgo que haba caracterizado los prime-
ros cinco aos del gobierno peronista.
Pedro Eugenio Aramburu, segundo presidente de
la Revolucin Libertadora.
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El gobierno de Arturo Frondizi
Desde 1958 a 1962, el radical Arturo Frondizi fue presidente del pas. Su poltica
econmica conocida como desarrollismo estuvo centrada en la expansin de las indus-
trias petrolera, siderrgica y automotriz. Adems, alent las inversiones extranjeras, medi-
ante leyes que las promovan, restableci el funcionamiento normal de la CGT y devolvi a
los gremios una capacidad de negociacin considerable.
El sindicalismo endureci sus posiciones desde el derrocamiento de Pern. A diferencia
de lo que pensaban que ocurrira algunos dirigentes de la Revolucin Libertadora, los lazos de
los sindicatos con el movimiento poltico se hicieron ms slidos.
La fuerte represin contra los peronistas impuls la llamada resistencia peronista: una
variada gama de prcticas polticas clandestinas, como reuniones, pequeos sabotajes, actos
de propaganda. Haba comenzado tras la cada de Pern y ahora se alimentaban de una conflictivi-
dad sindical que resista a los ajustes econmicos que propiciaba el gobierno de Frondizi.
En 1959, la huelga de trabajadores en el frigorfico Lisandro de la Torre marc un punto
importante en la escalada de reclamos populares. Esa oleada de protestas contra el gobi-
erno fue respondida con el Plan Conintes (Conmocin Interna del Estado), que autorizaba
la intervencin militar directa en los conflictos sociales. La represin debilit a los sectores
combativos del sindicalismo y permiti que otras lneas gremiales se impusieran.
El sindicalista ms reconocido del perodo fue Augusto Timoteo Vandor. Los grupos
que se oponan a sus polticas denominaron vandorismo a todas las expresiones gremiales
oportunistas que slo acataban las rdenes de sus dirigentes ms encumbrados.
Frondizi debi soportar, adems de la conflictividad sindical, las exigencias de los milita-
res, que estaban alarmados por las polticas del gobierno hacia el peronismo.
En 1962, el gobierno de Frondizi permiti que se presentaran listas peronistas en las elec-
ciones para gobernadores y legisladores nacionales confiando en que seran derrotadas. Sin
embargo, triunf Andrs Framini, el candidato de Pern para el gobierno de la provincia de
Buenos Aires, lo que motiv un nuevo golpe de Estado. En medio de la confusin, Jos Mara
Guido asumi la presidencia y gobern provisoriamente el pas durante dieciocho meses.
Arturo Frondizi asumi la presidencia el 1 de
mayo de 1958.
El desarrollismo propugnaba
la atraccin de las inversiones
extranjeras para la extraccin
de petrleo y el desarrollo
de las industrias de base
(siderurgia y petroqumica).
Esos objetivos requeran una
poltica internacional activa e
independiente por parte del
gobierno argentino. Entre los
postulados del desarrollismo,
fguraban el estmulo al
comercio exterior con el fn
de colocar la produccin
argentina y el desarrollo
de nuevos productos para
diversifcar las exportaciones.
Simultneamente, esta doctrina
requera que en el corto plazo se
restringieran las importaciones y
se estimularan slo aquellas que
pudieran acelerar la expansin
econmica.
El lder sindical Augusto Timoteo Vandor.
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El gobierno de Arturo Illia
Con menos del 25% de los votos, el radical Arturo Illia asumi como
presidente el 12 de octubre de 1963. Sin mayora en el Congreso y con el
peronismo proscripto que se manifest mediante el voto en blanco,
Illia fue objeto de presiones por parte de sindicalistas, empresarios, mili-
tares y polticos opositores.
En su primer mensaje ante al Congreso, Illia seal algunos aspec-
tos fundamentales de su programa de gobierno. Entre ellos, respetar la
independencia del Poder Judicial y las autonomas provinciales; tambin,
eliminar la desocupacin, ampliar el acceso a la educacin y la cultura, y
mejorar el nivel tecnolgico del campo.
Desde 1963 hasta 1966, Illia debi defender sus decisiones ms
importantes ante algunos grupos empresarios. Las medidas principales fueron el control de
los laboratorios medicinales mediante la Ley de Medicamentos y la derogacin de los
contratos petroleros firmados durante el gobierno de Frondizi. Esta ltima decisin pro-
voc problemas graves de abastecimiento, al punto que fue necesario importar combustible.
Adems, la Argentina perdi una cantidad considerable de divisas por las indemnizaciones
que tuvo que pagar a las empresas a las que se les cancel abruptamente el contrato, lo
que provoc cierta desconfianza internacional. Los acreedores extranjeros teman que no se
cumplieran los compromisos asumidos.
Cuando Illia lleg al gobierno, la economa atravesaba una gran recesin. El desempleo
era del 8,8% y slo funcionaba el 55% de la capacidad productiva instalada. Se decidi apli-
car una estrategia gradualista para estimular la demanda. Ayudado por el aumento de las
exportaciones agropecuarias, logr incrementar el Producto Bruto Interno (PBI) en el orden del
8% en 1964 y en 1965, lo que tuvo un efecto positivo en el empleo y en los salarios, que aumen-
taron. Sin embargo, no se pudo controlar el alza de los precios. Aunque el gobierno lo intent,
los empresarios se resistieron.
Adems, Illia no pudo hacer frente a las presiones de un sindicalismo dispuesto a colabo-
rar en su cada. Vandor y otros dirigentes sindicales intentaban comandar el movimiento pero-
nista sin Pern, gracias a que tenan poder de negociacin como los principales referentes
de la CGT. El llamado peronismo sin Pern sufri un duro revs en 1965, en la provincia de
Mendoza, cuando su candidato obtuvo menos votos
que el que Pern haba avalado desde Espaa.
El 27 de junio de 1966, el general Juan Pistarini
anunci que haba llegado el momento de dar un gol-
pe de Estado. Esa noche, el edificio de Correos, las
centrales telefnicas, las radios y los canales de tele-
visin quedaron bajo control militar. La madrugada del
28, las Fuerzas Armadas derrocaron al Presidente.
1. Busquen informacin
adicional sobre Arturo
Illia y escriban su biografa.
2. Si conocen simpatizantes del
radicalismo, pregntenles qu
opinin tienen actualmente del
gobierno de Arturo Illia.
A
Rocambole: En los sesenta,
haba mucha costumbre de
lectura y mucha cultura de
bares... mucha discusin de
bares: a la gente le encantaba
llevar un libro al bar e irse a
discutir. Hora y horas y vidas
pasadas en los bares... Siempre
exista la sensacin de que
quiz podra hacerse algn
cambio, y desde varios aspectos:
polticos, artsticos, econmicos...
Dependa de a qu clase de
lecturas estabas asociado, o
qu clase de pelculas veas: por
lo general, eran pelculas de la
Nueva Ola francesa. Eso formaba
diversos ccteles. Me acuerdo
del comienzo de la msica beat:
hoy los metaleros estn por un
lado, por el otro estn los pop,
por otro lado andan los stones;
pero en los sesenta todo eso
estaba mezclado, ramos todos
hermanos.
Entrevista de Gloria Guerrero a
Rocambole, citada en el libro de la
misma autora,
Indio Solari. El hombre ilustrado, 2004.
Arturo Illia, presidente entre 1963 y 1966.
Asuncin presidencial de Arturo Illia.
M: 23291 C1: 23293 C2: 10000 C3: 10000 C4: 10000
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De la Revolucin Argentina al retorno de Pern
Tras el derrocamiento de Arturo Illia, el general Juan Carlos Ongana
asumi la presidencia. La propuesta de la autodenominada Revolu-
cin Argentina se distanci plenamente de cualquier tipo de expresin
democrtica. Sus objetivos fueron desbaratar todas las posibles formas de
oposicin y demanda popular. Quedaron restringidas las libertades civiles y
polticas de los ciudadanos. El gobierno reprimi a sectores sindicales, mili-
tantes polticos y organizaciones estudiantiles.
El ministro de Economa, Adalbert Krieger Vasena, promovi la
devaluacin de la moneda para favorecer las exportaciones y promovi las
inversiones extranjeras. Para frenar la inflacin, congel los salarios y busc
una concertacin de precios con los empresarios. Por otra parte, el gobierno
de Ongana realiz una vasta obra pblica. Se construy El Chocn, una represa hidroelctrica
que solucion parcialmente el problema del abastecimiento de electricidad en el pas.
La protesta social y el Cordobazo
Desde los primeros aos de la Revolucin Libertadora, las demandas populares se haban
hecho cada vez ms insistentes. Para fines de la dcada de 1960, en pleno gobierno militar,
el descontento se adverta con claridad. La Confederacin General del Trabajo (CGT) se haba
dividido en dos. Por un lado, estaban los que buscaban un acuerdo con el gobierno, a quienes
se llamaba, despectivamente, blandos o participacionistas, dirigidos por Augusto Vandor.
Por otro lado, se encontraba la CGT de los argentinos, liderada por Raimundo Ongaro, y cu-
yos integrantes, caracterizados como duros o combativos, mantenan una postura contraria
al gobierno. Exista tambin un tercer grupo, denominado clasista, que se enfrentaba con los
empresarios, el gobierno y los dirigentes sindicales peronistas.
En mayo de 1969, estall en la capital de la provincia de Crdoba un movimiento de pro-
testa masiva, conocido con el nombre de Cordobazo. Las demandas de los grupos que par-
ticiparon en l trabajadores y estudiantes, fundamentalmente no fueron satisfechas por el
gobierno. La protesta pronto se extendi a otras ciudades y provoc el Rosariazo, el Mendozazo,
el Tucumanazo, el Rocazo, el Cipolletazo, el Correntinazo. En 1971, el Viborazo, nuevamente en
Crdoba, aceler la cada de Ongana.
A partir de la experiencia del Cordobazo, el sindicalismo combativo se afirm, con referen-
tes como Agustn Tosco y Atilio Lpez.
El 29 de mayo de 1969, los obreros
fabriles encabezaron la lucha en la
ciudad de Crdoba.
La noche de los bastones largos, en
julio de 1966, signific adems de la
intervencin de la Universidad Nacional
de Buenos Aires la represin y la
persecucin de estudiantes y docentes.
Hacia fnes de la dcada de 1960,
algunas agrupaciones polticas
consideraron la posibilidad
de utilizar la va violenta para
lograr cambios revolucionarios.
Esas agrupaciones mantenan
diferencias unas con otras,
pero coincidan en su postura
antiimperialista y su crtica al
capitalismo. Muchas de ellas
fueron peronistas, como las
Fuerzas Armadas Peronistas
o Montoneros. Otras surgan
desde la izquierda trotskista,
como el Ejrcito Revolucionario
del Pueblo (ERP). Hubo sectores
catlicos, que procedan del
nacionalismo, que se sumaron a
esas organizaciones.
Muchos de esos grupos
ejecutaron sabotajes,
copamientos de pequeas
localidades, secuestros y
asesinatos de referentes polticos,
sindicales, empresarios o militares.
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El Gran Acuerdo Nacional
El Cordobazo marc el fin de Krieger Vasena como ministro de Economa. En 1970, la
primera accin militar del grupo Montoneros el secuestro y posterior asesinato de Pedro E.
Aramburu, acusado de persecucin al peronismo y del secuestro del cadver de Eva Pern,
termin de debilitar la posicin de Ongana al frente del gobierno.
Los militares designaron presidente a Roberto Levingston tras la cada de Ongana. Al
ao siguiente, Levingston fue depuesto a raz de la ola de protestas y las acciones guerrilleras,
entre ellas, el asesinato de Augusto Vandor y el Viborazo.
El reemplazante de Levingston fue el general Alejandro Lanusse, quien propuso el
denominado Gran Acuerdo Nacional, una especie de pacto entre las corporaciones y las
fuerzas polticas para gobernar el pas y tutelar la sucesin hacia un rgimen democrtico.
La protesta sindical, las acciones guerrilleras, los reclamos de los partidos tradicionales por
una pronta salida electoral y las crticas a la represin militar obligaron a Lanusse a dar paso,
en 1973, a elecciones presidenciales. Segua vigente el liderazgo de Pern desde Espaa,
pero l no poda presentarse como candidato.
El retorno de Pern
En noviembre de 1972, despus de dieciocho aos de exilio, Pern volvi al pas. Sin embar-
go, no permaneci en l mucho tiempo. Regres a Espaa tras haber acordado con los grupos
partidarios la creacin del Frente Justicialista de Liberacin (Frejuli) y la candidatura a la
presidencia de Hctor Jos Cmpora.
Cmpora gan las elecciones con cerca del 50% de los votos. Los jvenes, mediante la
Juventud Peronista y Montoneros, haban dado a la campaa un inusual tono movilizador. Una
de las consignas ms escuchadas era Cmpora al gobierno, Pern al poder.
Otros sectores del peronismo entre ellos, el sindicalismo dejaron de ocupar el primer
plano, lo que gener suspicacias.
En 1970, el do Pedro y
Pablo present la cancin
Yo vivo en una ciudad, de Miguel
Cantilo. Sealen en el texto las
alusiones al clima represivo
de la poca.
A
Yo vivo en una ciudad
en que la gente an usa gomina
en que la gente se va a la ofcina
sin un minuto de ms.
Yo vivo en una ciudad
donde la prisa del diario trajn
parece un flm de Carlitos Chapln
aunque sin comicidad. [...]
Yo adoro a mi ciudad
aunque su gente no me corresponda
cuando condena mi aspecto
y mis ondas
con un insulto al pasar.
Yo adoro a mi ciudad
cuando las chicas con sus minifaldas
parecen darle la mgica espalda
a la inhibicin popular.
Yo adoro a mi ciudad
aunque me acusen de loco y de mersa
aunque guadaen mi pelo a la fuerza
en un coifeur de seccional.
Miguel Cantilo,
Yo vivo en una ciudad (fragmento), 1970.
A la izquierda, la asuncin del presidente
Hctor J. Cmpora. A la derecha, marcha
de organizaciones peronistas frente a la
CGT, el 1 de septiembre de 1973.
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La tercera presidencia de Pern
Hctor Cmpora permaneci en el gobierno desde mayo hasta julio de 1973. Despus de
su renuncia, se convoc nuevamente a elecciones en septiembre del mismo ao. En ellas tri-
unf la frmula Juan Domingo Pern - Mara Estela Martnez. Esta ltima tambin cono-
cida como Isabelita era, por entonces, su esposa.
En junio de 1973, Pern regres del exilio. Las cercanas del aeropuerto de Ezeiza fueron el esce-
nario de un enfrentamiento entre grupos peronistas ideolgicamente opuestos. Ms de 500
muertos quedaron como saldo de esta batalla, que condensaba los problemas internos del peronis-
mo, pero tambin las tendencias polticas enfrentadas que atravesaban el conjunto de la sociedad.
El apoyo que recibi Pern en las elecciones de septiembre gan con ms del 60% de
los votos se debi tambin a que muchos crean que el viejo dirigente era el nico capaz de
pacificar el pas.
La poltica econmica del tercer gobierno de Pern, emprendida por su ministro Jos Ber Gel-
bard, gir alrededor del llamado pacto social, una propuesta que intentaba conciliar los intereses
de los sindicalistas y los empresarios con el objetivo de detener la inflacin. A los primeros se les
concedi un aumento de salarios; a cambio, deban renunciar a nuevos reclamos por dos aos. A
los segundos, se los oblig a aceptar precios mximos para los productos que vendan. Aunque se
presion bastante a los industriales y los comerciantes, el modelo provoc el desabastecimiento
de algunos productos y una inflacin reprimida. La situacin se agrav por el impacto externo de la
crisis petrolera mundial de 1973, que aument el costo de las importaciones argentinas.
Los problemas econmicos estuvieron acompaados por problemas polticos cada vez
ms peligrosos. Las acciones de algunas organizaciones armadas de izquierda y organizaciones
paramilitares de derecha no haba cesado. El 1 de mayo de 1974, Pern expuls a los Montoneros
de la Plaza de Mayo y se distanci definitivamente de los grupos peronistas con propuestas polti-
cas y econmicas revolucionarias.
El 1 de julio de ese ao, Pern muri en ejercicio de la Presidencia de la Nacin. Isabel,
viuda de Pern, asumi la presidencia. A partir de entonces, estallaron con ms fuerza las
posiciones encontradas entre sindicalistas combativos y negociadores, entre la derecha y la
izquierda, entre peronistas ortodoxos y revolucionarios.
En junio de 1975, asumi como ministro de Economa Celestino Rodrigo, que adopt una
poltica econmica diferente de la que se estaba implementando. Orden congelar los salarios
y subir las tarifas de los servicios pblicos, y elimin los controles de precios. Esas medidas
conocidas como el Rodrigazo derivaron en un proceso inflacionario. Debido a esto, los traba-
jadores, en Plaza de Mayo, exigieron la renuncia tanto de Rodrigo como de Lpez Rega. Tras una
sucesin de ministros, los militares derrocaron el gobierno y apresaron a Isabel Pern.
J
q
Jos Lpez Rega, apodado
Lopecito o el Brujo, fue el
secretario privado de Pern
mientras ste estuvo exiliado
en Espaa. En 1973, ocup el
cargo de ministro de Bienestar
Social y comisionado de la
Polica. Cuando muri Pern,
se convirti en la persona ms
infuyente del gobierno.
Fund la Triple A Alianza
Anticomunista Argentina, una
organizacin paramilitar que
persegua y asesinaba a militantes
e intelectuales de izquierda.
Fue arrestado en los Estados
Unidos en 1986 y muri en 1989,
antes de ser juzgado por sus
crmenes.
Un grupo de
manifestantes
intenta llegar al
aeropuerto de
Ezeiza el 20 de
junio de 1973.
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La ltima dictadura militar
El 24 de marzo de 1976, las Fuerzas Armadas derrocaron al gobier-
no de Isabel Pern. El Ejrcito, la Fuerza Area y la Marina se repartieron
todos los cargos oficiales, hasta las intendencias. La presidencia era ejer-
cida por un general del Ejrcito. Se design al efecto a Jorge Rafael Videla.
El gobierno de facto surgido tras el golpe de Estado se autodetermin
Proceso de Reorganizacin Nacional y tuvo como principal propsito
erradicar la subversin. Desde el punto de vista de los militares, este
trmino se refera a todas las personas y las organizaciones que cues-
tionaban el orden establecido. El plan para acabar con la disidencia fue
ejecutado sin respetar la Constitucin ni las leyes vigentes.
El terrorismo de Estado
El denominado terrorismo de Estado incluy el secuestro, la tortura, la desaparicin y la
muerte de miles de hombres, mujeres y nios de todas las clases sociales. Uno de los argumen-
tos que justificaba la accin de los grupos paramilitares y militares fue el creciente avance de la
guerrilla, a pesar de que en 1976 los grupos guerrilleros ya haban sufrido reveses definitivos.
Gracias a los testimonios de familiares, testigos y detenidos que recuperaron la libertad, se
recopilaron las denuncias de alrededor de 10 mil casos de desaparecidos, aunque algunas orga-
nizaciones calculan que la cifra total llega a 30 mil. El trmino desaparecido signific, inicialmente,
que el destino del detenido era incierto, dado que los autores de la detencin no reconocan
haberla realizado. La Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA) de Buenos Aires, por ejemplo,
oper como centro de detencin ilegal durante la dictadura militar. Se estima que unas cinco
mil vctimas estuvieron detenidas all. En los centros de detencin tambin funcionaban mater-
nidades clandestinas, en las que los nios que las prisioneras embarazadas daban a luz eran
apropiados por los represores o por personas que establecan contacto con ellos.
En ese marco de miedo y silencio, se form la organizacin de las Madres de Plaza de
Mayo, un grupo de mujeres que por amor a sus hijos desafi al poder.
Jorge Rafael Videla, Emilio Massera y Orlando Agosti integraban la Junta Militar
que presidi el Proceso de Reorganizacin Nacional.
Las madres de los desaparecidos
reclamaron por sus hijos desde los
tiempos de la Triple A. En plena
dictadura, comenzaron a reunirse
en la Plaza de Mayo. En todo el
mundo se reconocen su coraje y
la importancia de su lucha para
develar los crmenes de Estado
ocurridos durante la dictadura
militar argentina iniciada en 1976.
El pauelo blanco que emplean
como smbolo para identifcarse
tiene como origen la idea de
cubrirse la cabeza con un paal
de sus hijos.
Las Abuelas de Plaza de Mayo
trabajan para recuperar la
identidad de los bebs que
fueron apropiados durante la
dictadura militar. En todos estos
aos de dramtica bsqueda,
han logrado localizar a 77 nios
desaparecidos.
1. Escriban un texto en el
que expongan los
problemas polticos y econmicos
que debieron enfrentar los
gobiernos de Juan Domingo Pern
y de Isabel Pern.
2. Debatan en grupos por qu es
importante recordar lo ocurrido
durante la dictadura militar.
A
Las Madres de Plaza de Mayo reclamaban la aparicin de
sus hijos realizando una ronda silenciosa alrededor de la
pirmide de la Plaza.
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El plan econmico del gobierno militar
Durante la presidencia de Jorge Rafael Videla, la poltica econmica apunt a disminuir la
participacin del Estado en la economa. El gobierno enarbol la consigna de achicar el Estado.
Las medidas tomadas por el ministro Jos Alfredo Martnez de Hoz fueron apoyadas por
los sectores econmicos ms poderosos de la Argentina y por los bancos internacionales. Por
otro lado, el Estado recurri a prstamos que obtuvo de organismos internacionales, como el
Fondo Monetario Internacional (FMI), lo cual aument la deuda externa. Martnez de Hoz
dise una tabla de devaluacin a largo plazo con el objetivo de dominar la elevada inflacin
anual, que rondaba el 100%. Ese sistema permiti que algunos inversores eliminaran los riesgos
de determinadas operaciones y, de ese modo, obtuvieran altsimos beneficios.
Las importaciones aumentaron, lo que signific prdidas enormes para algunas industrias
locales. El desempleo apenas pudo contenerse con el crecimiento de la industria de la cons-
truccin, que se impuls mediante la realizacin de obras pblicas. Sin embargo, la poltica del
Proceso no fue alterada por los reclamos sindicales debido a la fuerte represin que recay
sobre sus principales instituciones.
Ciertas empresas fueron beneficiadas por el Estado y se inici un proceso de concen-
tracin industrial. Este proceso deriv en el control de la economa nacional. La solucin del
ministro Martnez de Hoz fue de inspiracin liberal, ya que parta de la idea de liberar el mer-
cado de la intervencin estatal. Este propsito se realiz slo en forma limitada, por la oposicin
de los militares, que no queran desprenderse del control de los recursos del Estado.
La deuda externa
Los orgenes del endeudamiento externo de la Argentina se remontan al siglo XIX. Sin
embargo, durante la ltima dictadura, la deuda aument enormemente. Para 1983, haba cre-
cido de poco menos de 10 mil millones de dlares en 1976 a ms de 45 mil millones. Parte de
ese aumento obedeci a la estatizacin de deudas contradas por empresas privadas, que
se vieron beneficiadas por medidas de salvataje a cargo del Estado.
La incidencia de los acreedores externos en especial, el FMI sobre las polticas econmicas
aplicadas en pases deudores afect tambin a los gobiernos democrticos, desde el de Ral
Alfonsn en adelante. La deuda continu aumentando y condicionando severamente el funciona-
miento de la economa del pas. En 2000, super cmodamente los 140 mil millones de dlares.
Jos Alfredo Martnez de Hoz, ministro
de Economa del gobierno de Jorge
Rafael Videla.
Massera, Videla y Agosti
festejan en triunfo de
la seleccin argentina
contra la holandesa
durante el Mundial de
Ftbol de 1978.
En 1978, la Argentina fue la
sede de la Copa Mundial de
Ftbol. Luego de vencer en la
primera fase, se clasifc para la
segunda etapa. En la segunda
ronda, la Argentina deba vencer
a la seleccin peruana por una
diferencia de al menos tres goles.
El resultado fue 6 a 0. Ya en la
fnal, el seleccionado argentino
conquist el ttulo venciendo
a Holanda por 3 a 1. El clima
festivo permiti al gobierno
militar ocultar los operativos
de secuestros y detenciones
que se desarrollaban mientras
tanto. Aunque los medios
de comunicacin nacionales
no informaban sobre esos
acontecimientos, periodistas
internacionales entre los que se
destacaban los holandeses y los
franceses los denunciaron.
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228 | 10 La Argentina contempornea
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La guerra de las Malvinas
En 1981, Roberto Viola sucedi a Jorge Rafael Videla en la presidencia de la Nacin. El mismo
ao, nueve meses despus, Leopoldo Galtieri asumi como presidente. Algunos sectores de la
poblacin la CGT, entre otros comenzaron a manifestar su descontento por la poltica econmica
y la falta de libertades. A fines de marzo de 1982, una movilizacin en Plaza de Mayo fue duramente
reprimida. En medio de ese clima, el gobierno tom la decisin de recuperar las Islas Malvinas, que
estaban ocupadas por Gran Bretaa desde 1833. La decisin obedeca a problemas internos de las
Fuerzas Armadas, pero fue apoyada por una parte de la poblacin civil.
La guerra se inici el 2 de abril de 1982. En un primer momento, los militares argenti-
nos creyeron que los Estados Unidos los apoyaran, pues intentaron mediar. Sin embar-
go, los estadounidenses, al ver que su accin no era efectiva, rpidamente comenzaron
a colaborar con los britnicos. El gobierno militar qued, as, enfrentado a dos grandes
potencias. Los britnicos contaban con un armamento tecnolgicamente superior y con
combatientes mejor entrenados que las tropas argentinas. Murieron alrededor de 600
argentinos, en su mayora jvenes que cumplan con el servicio militar obligatorio.
La derrota militar trajo consigo la cada poltica. Muchas voces comenzaron a denunciar a la
dictadura por sus crmenes. Galtieri renunci y Reynaldo Bignone ocup su lugar en julio de 1982.
La transicin poltica hacia la democracia
Con la asuncin de Bignone, comenz la transicin hacia la democracia, en la que tuvo
un papel importante la agrupacin denominada Multipartidaria. sta fue creada por el
lder radical Ricardo Balbn el 14 de julio de 1981. Estaba conformada por varios partidos
polticos: la UCR, el Partido Justicialista, el Partido Intransigente, el Movimiento de Inte-
gracin y Desarrollo, y la Democracia Cristiana. La reunin de estos cinco partidos fue el eje
de la recuperacin institucional, ya que logr ejercer una moderada presin sobre el gobier-
no militar para acelerar el trnsito a un Estado de derecho. Se trataba, adems, del primer
acercamiento entre peronistas y radicales despus de veinticinco aos de hostilidad.
En la ciudad de Buenos
Aires y en varias
ciudades del interior del pas,
existen centros o asociaciones de
ex combatientes de la guerra de
Malvinas. Averigen si hay
alguno en la localidad donde
viven, qu objetivos tiene y qu
acciones lleva adelante.
A
ti
Desembarco de los soldados argentinos
en las Islas Malvinas , el 2 de abril de 1982.
Durante la dictadura, el papel
de los censores fue muy activo.
Se prohibieron cientos de
libros y pelculas, considerados
subversivos. Esa suerte
corrieron libros como Las venas
abiertas de Amrica Latina de
Eduardo Galeano, Pantalen
y las visitadoras de Mario
Vargas Llosa, Pedagoga del
oprimido de Paulo Freire, entre
tantos otros. Curiosamente,
tambin fueron prohibidos
libros como El principito de
Antoine de Saint-Exupry, Un
elefante ocupa mucho espacio
de Elsa Bornemann y La madre
de Mximo Gorki, porque el
apellido del autor les resultaba
sospechoso a los censores.
La revista Humor se fund
en 1978 y fue una de las
publicaciones ms crticas
de la dictadura y el lugar
de expresin de muchos
intelectuales reconocidos.
Resisti las presiones y la
censura, y se convirti en un
icono del periodismo crtico e
independiente en el pas.
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El retorno de la democracia
La incapacidad de la Junta Militar para resolver los problemas econmicos y la derrota en las Malvi-
nas, sumadas a la presin de la sociedad, que reclamaba la vuelta a la democracia, provocaron la crisis
del gobierno de Reynaldo Bignone. El presidente, entonces, se vio obligado a llamar a elecciones.
En 1983, el candidato de la UCR, Ral Alfonsn, venci en los comicios presidenciales a
talo Luder, candidato del peronismo. Los problemas irresueltos durante el perodo 1976-1983
afectaron el desempeo del gobierno democrtico. Dos de ellos se destacaron: el peso de los
compromisos acordados por el Estado para pagar la deuda externa y el problema militar.
El gobierno de Ral Alfonsn
Las polticas econmicas que el radicalismo impuls inicialmente intentaban volver a un
modelo keynesiano como el que se haba implementado durante el gobierno de Illia, impul-
sando la demanda y protegiendo la industria nacional. Sin embargo, el descontrol de la inflacin
llev a disear un nuevo plan de estabilizacin, el llamado Plan Austral, que buscaba un equi-
librio entre los diversos sectores de la economa. El plan tuvo un gran xito inicial. Sin embargo,
en poco tiempo, las demandas de los sindicatos y las presiones de las empresas nacionales y
extranjeras aceleraron la crisis econmica.
La cuestin militar era un conjunto de problemas pendientes. El principal era juzgar a los
militares implicados en la represin y la desaparicin de personas. En el Juicio a las Juntas,
realizado en 1985 por iniciativa de Alfonsn, resultaron condenados algunos de los militares de
ms alto rango. Entre ellos, Jorge Rafael Videla, Orlando Agosti, Armando Lambruschini, Edu-
ardo Massera y Roberto Viola. Subsistan las acusaciones a ms de mil militares y policas de
menor rango denunciadas en el informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin
de Personas (Conadep), creada por el gobierno para investigar los crmenes de Estado eje-
cutados durante la dictadura. El resultado de esta investigacin se public en un libro titulado
Nunca ms. Despus de la sentencia contra las juntas, varios organismos de derechos huma-
nos y familiares de las vctimas de la represin estatal iniciaron demandas contra los militares
y policas denunciados.
Las Fuerzas Armadas presionaron para impedir que esos juicios afectaran a su personal
y defendieron su labor durante el perodo 1976-1983, que consideraban patritica. En 1986,
el gobierno envi al Congreso el proyecto de Ley de Punto Final, que pona un lmite para
la iniciacin de acciones legales contra los represores. Posteriormente, luego de una serie de
levantamientos militares, se dict la Ley de Obediencia Debida, que estableca que no se
poda condenar a quienes haban cometido actos de represin ilegal cum-
pliendo rdenes de sus superiores.
En 1989, se celebraron elecciones presidenciales. La frmula Carlos
Menem - Eduardo Duhalde obtuvo la victoria. La situacin econmica
empeor, se descontrol totalmente y se lleg a un proceso de hiperin-
flacin. En ese clima de tensin social, Alfonsn decidi adelantar la entre-
ga del poder al presidente electo.
Ral Alfonsn, primer presidente democrtico luego de la
dictadura militar.
La infacin es el crecimiento
continuo de los precios de
los bienes y los servicios en
determinado lugar. Se llama
hiperinfacin a un aumento
de precios que sobrepasa el
50% mensual. En 1989, en la
Argentina, este aumento de
precios fue del 3000% anual,
aproximadamente. Eran
comunes la remarcacin de
precios en los supermercados,
los planes de ahorro truncos y el
endeudamiento.
Entrevisten a algunas
personas que pueda
recordar la poca de la hiperinflacin.
Hagan una hiptesis sobre los
sectores que se beneficiaron y los
que se perjudicaron por la rpida
devaluacin de la moneda.
A
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La primera presidencia de Carlos Menem
Tras una serie de vacilaciones iniciales, Menem decidi adoptar un programa neoliberal
es decir, de escasa intervencin del Estado en la economa para frenar la inflacin, reducir
el dficit fiscal y atraer capitales extranjeros.
En 1991, el ministro de Economa, Domingo Cavallo, implement la Ley de Convertibili-
dad, que aseguraba la paridad del peso con el dlar. Esto significa que se garantizaba que toda
persona que tuviera un peso poda acudir al banco y recibir un dlar a cambio. Esa situacin
gener confianza en la moneda nacional y la inflacin descendi rpidamente.
Por otro lado, se privatizaron las empresas de servicios en manos del Estado Gas
del Estado, ENTEL, Aerolneas Argentinas, YPF, entre otras y esto le permiti al gobierno
obtener capital y reducir el dficit que muchas de esas empresas generaban. La apertu-
ra econmica, junto con la paridad cambiaria, hizo que las importaciones superaran a las
exportaciones. Esto llev a la quiebra de muchas empresas nacionales. El ajuste econmico
fue acompaado por una flexibilizacin de las leyes laborales, en detrimento de dere-
chos adquiridos previamente por los trabajadores. En los primeros aos de su gobierno,
Menem fue apoyado decididamente por las empresas ms poderosas del pas.
En 1989 y en 1990, Carlos Menem indult a varios condenados o procesados por la Justi-
cia. Entre ellos, se encontraban los ex militares Jorge Rafael Videla, Orlando Agosti, Eduardo
Viola, Emilio Massera y Carlos Surez Mason, y miembros de la cpula de la organizacin
Montoneros. Asimismo, fueron indultados aquellos miembros de las Fuerzas Armadas y
policas no beneficiados por la Ley de Punto Final y la de Ley Obediencia Debida. Los decretos
presidenciales beneficiaron a muchos condenados por crmenes de lesa humanidad y a
otros sobre los que an no haba sentencia, adelantndose a una posible condena.
En 1991, la Argentina firm el Tratado de Asuncin con el Brasil, el Paraguay y Uruguay,
por el cual qued conformado el Mercado Comn del Sur (Mercosur). En sus lineamien-
tos iniciales, el tratado autorizaba entre otros aspectos la libre circulacin de bienes y
servicios. Adems, estableca pautas comunes para realizar convenios con otros Estados
y coordinar polticas macroeconmicas. Con ms de diez aos de desarrollo, el Mercosur
cuenta con Estados asociados, que se han incorporado a travs de convenios bilaterales.
El 17 de marzo de 1992, la Argentina sufri el primer embate del terrorismo internacional
en su historia. Un cochebomba explot ante la Embajada de Israel en Buenos Aires. Los datos
oficiales indican que la cantidad de muertos fue de 22, aunque algunas proyecciones la elevan a
29, por el hallazgo de restos humanos que nunca fuer-
on identificados. Los heridos fueron centenares.
El 18 de julio de 1994, una fuerte explosin, seguida
por un gigantesco hongo de humo y polvo destruy 85
vidas y dej 300 heridos en la Asociacin Mutual Isra-
elita Argentina (AMIA). A la crueldad de los actos terro-
ristas se le sum la impericia de la Justicia y del poder
poltico para resolver los crmenes.
Carlos Menem cumpli dos perodos
consecutivos como presidente de la
Repblica Argentina.
Doce das despus del atentado a la AMIA, continuaba la
remocin de escombros.
En abril de 2005, los indultos
concedidos por Menem fueron
declarados inconstitucionales.
Estos delitos no son susceptibles
de ser indultados ni amnistiados,
sostiene la resolucin. Adems,
advierte que se trata de crmenes
de lesa humanidad cometidos
por el Ejrcito durante la
dictadura y que signifcaron el
sometimiento de la vida, honor y
fortunas de los
argentinos. Los indultos
impidieron la persecucin y
sancin a los
responsables de esos delitos,
estableci la Cmara Federal. Los
responsables de esos crmenes
que an siguen con vida estn
procesados con prisin preventiva,
aunque se han benefciado con el
arresto domiciliario en virtud de
su edad.
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La segunda presidencia de Menem
En 1994, se reform la Constitucin nacional, que redujo el perodo presi-
dencial a cuatro aos e incluy la posibilidad de que el presidente en ejer-
cicio pudiese aspirar a su reeleccin. La frmula Carlos Menem - Carlos
Ruckauf obtuvo poco ms del 50% de los votos.
En los primeros aos de la segunda presidencia de Menem (1995-
1999), comenz a manifestarse la vulnerabilidad del proyecto econmico.
El salario real de algunos trabajadores haba crecido con respecto a pero-
dos anteriores y cierto sector de las clases medias se beneficiaba con el
dlar barato. Sin embargo, exista una alta tasa de desocupacin, se
haba incrementado el endeudamiento con el FMI y era evidente la prdida
de legitimidad poltica. A todo esto se sumaban acusaciones de corrupcin en el gobierno.
Domingo Cavallo renunci al Ministerio de Economa en 1996 y, en las elecciones legislativas de
1997, la fuerza electoral del gobierno fue enfrentada por una alianza de varios grupos polticos,
provenientes del peronismo y el radicalismo.
La denominada Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educacin venci al candidato
peronista Eduardo Duhalde en las elecciones presidenciales de 1999. Carlos Menem entreg
la banda presidencial a un dirigente radical, Fernando de la Ra.
Los cambios sociales de la dcada de 1990
La dcada de 1990 se caracteriz por la velocidad de las transformaciones sociales y el sur-
gimiento de grandes contrastes. Por un lado, el modelo econmico acentu notablemente la
brecha entre ricos y pobres, con un incremento inusitado de estos ltimos, as como de la
poblacin en situacin de marginalidad y exclusin social. Al mismo tiempo, un importante desar-
rollo tecnolgico, en particular en el rea de las comunicaciones, se sum al proceso de privati-
zacin de servicios y espacios pblicos, que contribuy a aumentar ms an la brecha social.
De este modo, se agudizaron las diferencias entre grupos y perdieron su poder igualador
instituciones clave en pocas anteriores, como la escuela pblica.
As, se consolidaron circuitos y hbitos de consumo diferentes: navegantes del cibere-
spacio, usuarios de televisin por cable, celulares o computadoras de ltima generacin, habi-
tantes de barrios privados y consumidores de marcas internacionales de ropa frente a pobla-
dores de barrios carenciados sin acceso a servicios bsicos.
El paisaje urbano tambin cambi, con la proliferacin de espacios cerrados como cen-
tros de compras, estaciones de servicio y cadenas de hamburgueseras que, al emplazarse en
la periferia de las ciudades, se transformaron en im-
genes del contraste entre modernizacin y pobreza.
Ni el discurso poltico del menemismo ni una par-
te los medios de comunicacin se hicieron cargo de
estos aspectos dramticos. El primero haca aparecer
la realidad como una fiesta y los medios audiovisuales
adoptaron un lenguaje chabacano y una simplificacin
en la forma y el contenido de sus emisiones, volcadas
al entretenimiento y la superficialidad. Las dificultades
para sobrevivir, la desocupacin, el debilitamiento de
los vnculos sociales o la inseguridad eran problemas
que se manifestaban en la vida cotidiana de las perso-
nas y se compartan en la intimidad familiar.
y
Esta ltima reforma de la
Constitucin argentina
autoriz la reeleccin
inmediata del presidente, cre
la figura del jefe de gabinete
de ministros y asign a Buenos
Aires el carcter de ciudad
autnoma. Adems, aument
la cantidad de senadores a
tres por provincia y estableci
el Consejo de la Magistratura
como rgano de gobierno del
Poder Judicial.
Uno de los centros de compras que
abrieron en la dcada de 1990.
La Convencin Nacional Constituyente,
que reform la Constitucin en 1994.
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El gobierno de Fernando de la Ra
En 1999, Fernando de la Ra asumi la presidencia. Inicialmente, intent mantener la con-
vertibilidad y el modelo econmico impuesto por Carlos Menem. Sin embargo, la desconfi-
anza de la poblacin hacia la convertibilidad y la situacin econmica internacional generaron
presiones insostenibles. En un ao de gobierno, los problemas econmicos se agravaron.
Para intentar recuperar confianza, De la Ra volvi a nombrar a Domingo Cavallo como
ministro de Economa y procur establecer acuerdos con la oposicin, pero los esfuerzos
resultaron infructuosos. Esto, en vez de calmar, exasper a quienes haban votado al gobierno,
y aument las tensiones y la hostilidad.
A fines de noviembre de 2001, la situacin financiera se torn insostenible. Los rumores
de una crisis econmica inminente y los escndalos de corrupcin poltica amenazaban
con provocar un retiro masivo de dinero del sistema bancario. Para evitar la fuga de divisas,
Domingo Cavallo anunci varias medidas financieras: restringi la cantidad de dinero que
los clientes de bancos podan sacar de su cuenta y limit al mximo las operaciones bancar-
ias. Esas restricciones se conocieron con el nombre de corralito financiero.
La noche del mircoles 19 diciembre de 2001, luego de una jornada de violentos saqueos
de comercios en todo el pas, el Presidente declar el estado de sitio. Inmediatamente, miles
de vecinos de la ciudad de Buenos Aires y el conurbano salieron espontnea y pacficamente
a las calles golpeando ollas y cacerolas. Alrededor de treinta mil personas se congregaron
frente a la Casa Rosada y el Congreso. A casi dos aos de haber comenzado su mandato, De
la Ra abandon el cargo.
Los ltimos aos
A De la Ra le sucedieron varios presidentes interinos. Uno de ellos fue Adolfo Rodr-
guez Sa, quien anunci el default argentino, es decir, la cesacin de pagos de los compro-
misos asumidos por el pas con los organismos de crdito internacional.
Posteriormente, Eduardo Duhalde fue designado por el Congreso para completar el
perodo presidencial. Decidi abandonar el modelo neoliberal, devalu fuertemente la mone-
da y esboz una poltica industrialista. Sin embargo, las tensiones sociales derivadas de la cri-
sis de 2001 lo llevaron a anticipar su retirada, y llam a elecciones para abril de 2003. En ellas,
fue elegido Nstor Kirchner.
Desde mediados de la dcada
de 1990, algunas organizaciones
de desocupados fueron
adquiriendo protagonismo. La
desocupacin no slo afect
a las grandes ciudades, sino
tambin a ciertas regiones del
pas en las que las empresas del
Estado haban desempeado
un papel muy importante.
Con las privatizaciones, esas
reas sufrieron profundos
desequilibrios econmicos. En
1997, dos asambleas, una en
Cutral-C y otra en Tartagal,
utilizaron una modalidad
novedosa de manifestar los
reclamos: el piquete, inicialmente
concebido como el corte de
una ruta o un paso estratgico.
Esta forma de expresin fue
adoptada rpidamente por otras
organizaciones obreras y de
desocupados.
Busquen noticias en los
diarios sobre la actividad
de los grupos piqueteros en la
actualidad. Cules son sus
reclamos? Cul es la actitud del
gobierno frente a sus demandas?
A
El 20 de diciembre de 2001, Fernando de la Ra abandon la residencia
presidencial a bordo de un helicptero.
El cacerolazo del 19 de diciembre de 2001.
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1. Lean el siguiente texto sobre la equidad, la justicia
y la igualdad, y, luego, realicen las actividades.
Una pregunta final resume las anteriores. La democracia
poltica se funda en una ficcin convenida, ciertamente
virtuosa: la igualdad poltica, la equivalencia entre un
hombre o una mujer y un voto. Esta ficcin naci y se
desarroll en todo el mundo occidental con la sociedad
capitalista, cuya caracterstica es producir y reproducir
desigualdades sociales. Su funcin ha sido, precisamente,
controlar y regular ese mecanismo espontneo del capi-
talismo e introducir en la sociedad principios de equidad,
justicia e igualdad, metas deseables a las que la realidad se
aproxima de manera parcial e imperfecta.
La ficcin democrtica funciona bien en tanto en la socie-
dad se aprecien signos de una cierta equidad y justicia,
de una cierta igualacin, como la que logr, ms reci-
entemente, el Estado de Bienestar. [...] A lo largo de una
buena parte del siglo XX, una sociedad mvil e integra-
tiva, que llamamos democrtica, generaba las condiciones
para la democracia poltica. Hoy estamos en la situacin
inversa. La pregunta es: hasta cundo resistir la ficcin
democrtica, hurfana de correlatos en la realidad social?
Creo que es una pregunta abierta, cuya respuesta depend-
er de lo que hagamos cada uno de nosotros, no ya como
estudiantes y profesores, sino como ciudadanos.
Luis Alberto Romero, Sociedad democrtica y poltica
democrtica en la Argentina del siglo XX.
Quilmes, Universidad Nacional de Quilmes, 2004.
a. Conversen sobre el significado del texto, sobre la base
de la siguiente pregunta: qu relacin se estableci entre
equidad, justicia e igualdad en los gobiernos de los ltimos
cincuenta aos?
b. Hagan una distincin entre gobiernos democrticos y de facto.
2. Lean con atencin el siguiente fragmento y, luego,
resuelvan las consignas.
Lo del 17 de octubre no provoc el rechazo que pro-
voca una faccin poltica partidista frente a otra: fue un
rechazo instintivo, visceral, por parte de quienes mira-
ban desde las veredas el paso de las turbulentas colum-
nas. Empezaba la maana cuando comenzaron a llegar
rotundos, desafiantes, caminando o en vehculos que
haban tomado alegremente por asalto y cuyos costados
repetan hasta el hartazgo el nombre de Pern en tiza, cal
y carbn. A medida que avanzaban, las cortinas de los
negocios bajaban abruptamente con tableteo de ame-
tralladoras. Venan de las zonas industriales aledaas a
Buenos Aires. Nadie los conduca, eran todos capitanes.
Flix Luna, El 45. Buenos Aires, Sudamericana, 1968.
a. Relean el fragmento del discurso de Juan D. Pern, citado
en este captulo bajo el subttulo Los sucesos de 1945 y
destaquen las frases en las que llama al pueblo a la accin.
b. Relacionen este texto con el fragmento del libro de Flix Luna
y verifquen si las palabras de Pern causaron efecto. De qu
manera?
3. Lean este texto sobre la vida cotidiana en la dcada
de 1950 y, luego, realicen las actividades.
Adems de las miraditas, gestos y mejilla a mejilla de los
boleros, el amor tiene su lenguaje propio. [...] Las pibas
deben cuidarse de los tiburones, que atacan a cuanta
mujer se le pone a diente, pues lo correcto es que el preten-
diente, considerando el gracejo, la belleza y sobre todo
el no s qu de la piba, resuelva declararse para for-
malizar el noviazgo. Las cosas pueden marchar viento en
popa cuando l es un encanto de hombre con modales
que ni una nia, y no un petiso mal hecho. La declara-
cin de amor es bien simple; l debe preguntar: Te quers
meter conmigo?, y si ella acepta, estn metidos.
Ernesto Goldar, Buenos Aires: vida cotidiana en la dcada del 50.
Buenos Aires, Plus Ultra, 1992.
a. Lean este texto a una persona mayor de sesenta aos. Segura-
mente, los trminos utilizados le traern a la memoria otras pala-
bras que se usaban en la dcada de 1950. Hagan una lista con
ellas y comprtanla con sus compaeros.
b. Escriban un texto similar al de Gol-
dar reemplazando los trminos entre
comillas por los que se utilizan en la
actualidad.
Documentos
Los bailes y los picnics eran buenas
ocasiones para conocerse y ponerse
de novios.
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1. Muchas veces, el rock ha ofrecido una mirada crtica
sobre la realidad social. Lean los siguientes fragmen-
tos de letras de rock y, luego, realicen las actividades.
No bombardeen Buenos Aires
no nos podemos defender.
Los pibes de mi barrio se escondieron en los caos
espan al cielo
usan cascos, curten mambos
escuchando a Clash.
Charly Garca, No bombardeen Buenos Aires.
Slo le pido a Dios
que la guerra no me sea indiferente,
es un monstruo grande y pisa fuerte
toda la pobre inocencia de la gente.
Len Gieco,Slo le pido a Dios.
No me convence ningn tipo de poltica
ni el demcrata, ni el fascista
porque me toc ser as
ni siquiera anarquista.
La Renga, El rebelde.
Si esta crcel sigue as,
todo preso es poltico.
Un comn va a pestaear
si tu preso es poltico.
Patricio Rey y sus Redonditos de Ricota,
Todo preso es poltico.
a. Piensen qu relacin tienen estas letras con algn aspecto
de la historia argentina de los ltimos cincuenta aos.
b. Escriban un texto en el que expliquen esta relacin y jus-
tifquen su opinin.
c. Transcriban la letra de otra cancin que ustedes conozcan y
que tambin pueda relacionarse con algn aspecto de la historia
argentina de estos aos. Expliquen la relacin que encontraron.
2. Entrevisten a tres personas de diferentes generacio-
nes sobre los temas del captulo. Comiencen por pre-
guntarles qu hechos de los ltimos cincuenta aos
de la historia argentina consideran ms importantes.
Agreguen nueve preguntas vinculadas a esos hechos.
3. Renanse en grupos, elijan un tema o un episodio
del captulo. Busquen informacin adicional y pre-
paren el tema para exponerlo oralmente en el curso.
4. La Revolucin Libertadora aspiraba a reformar la
Constitucin y llam a elecciones para convencionales
constituyentes. El peronismo estaba proscripto. Des-
de el exilio, Juan Domingo Pern incit a los peronis-
tas a que votaran en blanco. Las elecciones de 1957
representan uno de los hechos ms curiosos de la
vida poltica argentina: el triunfo del voto en blanco.
Observen la tabla siguiente y resuelvan las consignas.
a. Debatan sobre la validez de elecciones en las que un par-
tido poltico tiene prohibido participar.
b. Hasta qu punto la eleccin en blanco es una eleccin?
Refexionen sobre el valor del voto en blanco como elemento
de protesta en las elecciones para convencionales constitu-
yentes de 1957.
c. Averigen si en alguna otra eleccin hubo un alto porcen-
taje de voto en blanco.
5. Una ley de 1958 permiti el funcionamiento de las uni-
versidades privadas y benefici, principalmente, a la Igle-
sia catlica. El tema se transform en una polmica nacio-
nal y moviliz a sectores a favor y en contra. Debatan
sobre este tema. Para hacerlo, sigan los siguientes pasos.
a. Formen dos grupos.
b. Uno de los equipos buscar argumentos para defender la
educacin laica y la universidad pblica, y el otro defender
la educacin religiosa y la universidad privada.
c. Realicen el debate en clase.
Actividades finales
ELECCIONES NACIONALES PARA CONVENCIONALES
CONSTITUYENTES (28 DE JULIO DE 1957)
Partido Votos
En blanco 2 115 861 (25 %)
Unin Cvica Radical del Pueblo 2 106 524
Unin Cvica Radical Intransigente 1 847 603
Conservadores 582 589
Democracia Cristiana 420 606
Democracia Progresista 263 805
Partido Comunista 228 821
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FORMACIN TICA Y CIUDADANA
Los derechos humanos
El actual reconocimiento de los derechos humanos en el mundo es el resultado de mltiples
luchas polticas y sociales. En un principio, esas luchas intentaron limitar el poder real y defen-
der a las personas de los abusos de ese poder y, desde sus inicios, promovieron la igualdad y
el trato digno entre los seres humanos. La Carta Magna de Inglaterra, de 1215, es el primer
documento legal que limit el poder del Rey y reconoci derechos a los individuos. Muchos
aos despus, John Locke en su Tratado sobre el Gobierno Civil, de 1690 incorpor la
idea de que los seres humanos nacen con derechos y son iguales por naturaleza. Segn Loc-
ke, el Estado tiene la posibilidad de limitar los derechos de los individuos, en funcin del bien
comn. Sin embargo, esa limitacin debe partir del reconocimiento de una esfera inviolable
de derechos, propia de cada individuo.
La historia contempornea de los derechos humanos tiene sus antecedentes inmediatos en
la Declaracin de la independencia de los Estados Unidos, de 1776, y en la Declara-
cin de Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolucin Francesa, de 1789.
En la actualidad, se suele estudiar la evolucin de los derechos humanos desde su concepcin,
formulacin y progresiva aceptacin por las sociedades. Por eso, se habla de generaciones
de derechos.
Clasifcacin de los derechos humanos en generaciones
La clasificacin de los derechos humanos en generaciones no establece jerarquas entre
derechos. Por el contrario, la teora de los derechos humanos establece que los derechos
humanos son indivisibles, interdependientes y estn interrelacionados, es decir,
todos son igualmente importantes y la vigencia de unos depende de la vigencia de los
dems. Las generaciones de derechos aluden, en cambio, al momento histrico en que
fueron reconocidos en el mbito de los Estados nacionales.
Los derechos civiles (a la libertad, a la igualdad, a la propiedad, etc.) y los polticos (derecho a
elegir y ser elegido para ocupar cargos de gobierno) se consideran derechos de primera gene-
racin, porque fueron consagrados en las declaraciones de derechos de los siglos XVII y XVIII.
Las primeras manifestaciones escritas del resguardo de los derechos humanos surgieron en el
contexto de las luchas contra gobiernos tirnicos. Por ello, contienen derechos civiles y polticos,
y protegen a las personas de los abusos del poder.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (como el derecho al trabajo, a la salud y
a la educacin) se consideran derechos de segunda generacin, porque surgieron a partir
de las luchas de los desposedos y los trabajadores, durante el siglo XIX. Merced a las luchas
de intelectuales, polticos y trabajadores, se acept la existencia de necesidades sociales que
hacen a un desarrollo adecuado de las personas. La Constitucin de Mxico (1917); la Consti-
tucin de Weimar (1919); la de la Unin Sovitica (1936), la de Italia (1947) y la Argentina (1949 y
1957), incorporaron esos derechos.
Los derechos-solidaridad o de los pueblos (como el derecho a la paz, al ambiente sano y
al desarrollo) son derechos de tercera generacin, ya que surgen en el mbito internacional
a partir de la dcada de 1970.
A pesar de su consagracin en declaraciones y otras normativas nacionales e internaciona-
les, siguieron existiendo violaciones a los derechos humanos, como ocurri en nuestro pas
durante la ltima dictadura militar (1976-1983).
La Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano, promulgada
durante la Revolucin Francesa, es el
primer paso hacia el reconocimiento
de los derechos humanos.
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LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaracin Universal de Derechos Humanos
Entre las cifras del horror de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), se cuentan 55 millones
de muertos, 35 millones de heridos, alrededor de 3 millones de personas desaparecidas, ase-
sinatos en masa y deportaciones a campos de concentracin y exterminio. La comunidad
internacional decidi, entonces, establecer mecanismos polticos, jurdicos e institucionales
capaces de evitar tragedias similares. Fue as cmo se consagraron derechos para toda la
humanidad en leyes internacionales que permitieran obtener una proteccin segura y cierta
frente a sus violaciones. ste fue el nacimiento de los que, a partir de entonces, se denomina-
ron derechos humanos.
Uno de los documentos ms importantes fue la Declaracin Universal de Derechos Huma-
nos, elaborada en el marco de las Naciones Unidas con el fin de comprometer a la comunidad
internacional a proteger a las personas en la defensa de los derechos humanos. Aprobada por
unanimidad por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, la Declaracin esta-
blece de manera explcita los derechos inherentes de todos los seres humanos. Este valioso
instrumento seala que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y menciona una
serie de derechos reconocidos a todos los seres humanos sin distincin de etnia, sexo, idioma,
religin, opinin poltica u otra diferencia.
La Declaracin establece que ningn Estado, grupo o persona puede desarrollar actos que
tiendan a suprimir cualquiera de los derechos y libertades proclamados en ella. Este docu-
mento ha sido incorporado en numerosas constituciones y aplicado tanto por tribunales
locales como por instituciones nacionales. As surgi el movimiento internacional por los
derechos humanos, junto con la promesa de una normativa universal en esa materia.
El Estado y los derechos de los ciudadanos
La condicin de ciudadano propia de los habitantes de los Estados modernos se diferencia
de la de sbdito, siervo o vasallo de pocas anteriores. La ciudadana se asocia a una liber-
tad surgida del reconocimiento de derechos y determinada, tambin, por el cumplimiento de
obligaciones.
El Estado es el responsable de respetar, garantizar y satisfacer todos los
derechos humanos y, en sentido estricto, slo el Estado puede ser acu-
sado de violarlos. Los derechos humanos implican obligaciones a cargo
del Estado.
EL Estado es el encargado de vigilar que las libertades de unos no entren
en conflicto con las de otros sujetos de Derecho. A su vez, el Estado debe
actuar respetando la ley y los derechos humanos. Esto es muy importante,
dado que las instituciones que integran el Estado, como la Polica, la Justi-
cia y la administracin pblica, estn en una relacin desigual en relacin
con los ciudadanos individuales: el poder del Estado es mucho mayor.
Las violaciones a los derechos humanos se producen por actos u omi-
siones del Estado, cometidos ya sea directamente por un funcionario
pblico, o por personas o por un grupo de personas que cuentan con la
proteccin o el consentimiento del Estado.
Afiche en el que se desarrolla, en ingls, el texto completo de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
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FORMACIN TICA Y CIUDADANA
Las declaraciones y los pactos
internacionales
Adems de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas homologada por la Organizacin de los Estados Ame-
ricanos (OEA) en un documento de 1948, la mayora de los Estados del
mundo entre ellos, la Argentina ha suscripto varias declaraciones y
pactos internacionales, a veces con reservas sobre determinadas cues-
tiones. Algunos de esos acuerdos cuentan con un comit de seguimien-
to, al cual los Estados firmantes deben informar anualmente sobre las
medidas adoptadas para garantizar su cumplimiento.
Los siguientes son algunos de los pactos y convenciones suscriptos por
nuestro pas.
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio (1948)
Los Estados parte se comprometen a prevenir y sancionar los
actos de genocidio. El genocidio se dene como la matanza, la
lesin grave a la integridad fsica o mental, el sometimiento a
condiciones de existencia que lleven a la destruccin fsica o
mental, con el propsito de destruir total o parcialmente a un
grupo nacional, tnico o religioso como tal.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)
Este documento est destinado a proteger derechos como la
libertad de circulacin, la igualdad ante la ley, el derecho a un
juicio imparcial y a la presuncin de inocencia, a la libertad de
opinin y expresin, a reunirse o asociarse libremente con nes
paccos, a la participacin en la vida pblica y a la proteccin
de las minoras. Prohbe las torturas, los tratos y penas crueles,
inhumanos o degradantes, la esclavitud y el trabajo forzado, la
detencin o el arresto arbitrario, el avance sobre la vida privada
de las personas, la propaganda blica y la instigacin al odio
racial o religioso.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (1966)
El principal objetivo de este pacto es promover la creacin de las
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
econmicos, sociales y culturales. Promueve y protege los siguien-
tes derechos humanos: el derecho al trabajo en condiciones jus-
tas y favorables; el derecho a la seguridad social, a un nivel de vida
adecuado y a los niveles ms altos de bienestar fsico y mental
que se puedan lograr; y el derecho a la educacin y el disfrute de
los benecios de la libertad cultural y el progreso cientco.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (1979)
Esta convencin procura que los Estados adopten medidas para
eliminar la discriminacin de las mujeres en las esferas poltica,
social, econmica y cultural, situndolas en igualdad con los va-
rones respecto del ejercicio de los derechos cvicos y otorgn-
doles especial proteccin en el perodo de procreacin.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Cru-
eles, Inhumanos o Degradantes (1984)
Tiene como objetivo hacer ms ecaz la lucha contra la tor-
tura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Obliga a los Estados a tomar medidas con este n y crea un
Comit contra la Tortura, que puede recibir denuncias y realizar
investigaciones.
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
Se propone reconocer a los nios y a las nias como suje-
tos de derechos, otorgarles proteccin especial y garantizar,
entre otros, su derecho a la identidad. Fija la obligacin del
Estado de respetar el inters superior de los nios. Crea el
Comit de los Derechos del Nio, que puede recibir informes
de los Estados, de organizaciones especializadas, como UNI-
CEF, y de los organismos no gubernamentales.
Principales convenciones y pactos internacionales
Nios de Namibia, frica, durante un programa de
integracin de las Naciones Unidas.
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LOS DERECHOS HUMANOS
Los tratados internacionales
en la Constitucin de la Nacin Argentina
Cuando los Estados ratifican tratados o convenciones internacionales en materia de derechos
humanos, adquieren la obligacin de respetar y garantizar en el mbito nacional los compromisos
adquiridos. La Constitucin de la Nacin Argentina reformada en 1994 por la Convencin Nacio-
nal Constituyente de Santa Fe otorg jerarqua constitucional a varios instrumentos jurdicos
internacionales en materia de derechos humanos: todos los tratados mencionados en la pgina
anterior y, adems, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declara-
cin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial.
La Convencin contra la Tortura, de 1984, fue ratificada por nuestro pas sin reservas mediante
la Ley N 23 338 del 30 de julio de 1986. La Convencin sobre los Derechos del Nio fue ratificada
mediante la Ley N 23 849, del 27 de septiembre de 1990, pero con dos importantes salvedades:
una reserva al artculo 21, para la adopcin internacional, y la consideracin (no establecida en
la Convencin) de que se considera nio a todo ser humano desde la concepcin.
El artculo 75, inciso 22, de la Constitucin de la Nacin Argentina seala lo siguiente: Los tra-
tados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. [...] En las condiciones de su vigencia,
[Los tratados de derechos humanos] tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno
de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos
y garantas por ella reconocidos.
El inciso 23 agrega que corresponde al Congreso legislar y promover medidas de accin positi-
va que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre
derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas
con discapacidad.
Lean el texto La
Cumbre de la Tierra.
Luego, busquen ms informacin
sobre el tema en diarios, revistas
especializadas o en Internet y
respondan a las preguntas.
a. A qu generacin pertenecen
los derechos que intenta proteger
el Protocolo de Kioto?
b. Se encuentra actualmente
en vigencia dicho documento?
Por qu?
c. Por qu los Estados Unidos se
retiraron de las negociaciones?
d. Adems de los Estados Unidos,
qu otros pases no suscribieron
el acuerdo? Por qu?
A
El ambiente se convirti en una cuestin de importancia interna-
cional en 1972, con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano. El agravamiento de problemas tales como el ago-
tamiento del ozono, el calentamiento de la tierra y la degradacin
de los bosques hizo que, en los aos siguientes, la proteccin del
ambiente se transformara en una cuestin de supervivencia para
todos. En 1983, la Organizacin de las Naciones Unidas estableci
una Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo. A partir de
sus informes, la Asamblea General de la ONU decidi convocar una
conferencia internacional, conocida como Cumbre de la Tierra,
que se celebr en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.
All, 172 pases rmaron, entre otros documentos, un plan de ac-
cin para promover el desarrollo sostenible y una Convencin
Marco sobre Cambio Climtico. En ella se comprometieron a
tomar medidas para evitar o mitigar los efectos de un previsible
cambio climtico. Con el n de detallar estas medidas y rearmar
los compromisos asumidos, en 1997 se rm en la ciudad japone-
sa de Kioto un protocolo que obliga a los pases desarrollados a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (dixido de
carbono, metano y anhdrido carbnico). El Protocolo fue rmado
por 120 pases que, en conjunto, generan el 44% de los gases. Sin
embargo, el pas que genera la mayor cantidad de gases nocivos
los Estados Unidos se retir de las negociaciones en 2001.
La Cumbre de la Tierra
Un activista italiano
reclama, frente
a la embajada
de los Estados
Unidos en Roma, la
implementacin del
Protocolo de Kioto.
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