Los avances en la

Los avances en la
recuperacin de la soberana
recuperacin de la soberana
hidroelctrica en Itaip.
hidroelctrica en Itaip.
Los avances del 25 de julio
Los avances del 25 de julio
del 2009 (Acuerdo Lula
del 2009 (Acuerdo Lula
Lu!o".
Lu!o".
1
Ricardo Canese Asuncin, 24 de julio de 2014

A. Antecedentes.

B. Que le ha propuesto el Paraguay al Brasil.

1. Soberana hidroelctrica (libre disponibilidad de la

energa).

2. Precio justo.

. !e"isi#n de la deuda y eli$inaci#n de parte

ilegti$a.

%. Ad$inistraci#n paritaria.

&. 'ransparencia y control

(. )jecuci#n de obras *altantes.

+. Qu acordaron el Paraguay y el Brasil el 2&

de julio de 2,,-.

.. +onclusiones y perspecti"as.
/0./+)
2

1a dictadura $ilitar brasile2a (3ue

se inici# en 1-(%) se negaba a
reconocer la soberana paraguaya
del Salto del 4uair56 principal
*actor de la *utura generaci#n
hidroelctrica de los desni"eles del
li$tro*e ro Paran56 3ue luego se
concretara en /taip7.

)l pueblo paraguayo6 pese a estar

repri$ido y di"idido por la
dictadura de Al*redo Stroessner6 se
uni# detr5s de la procla$a 8el
Salto del 4uair5 es paraguayo9.

)sta $o"ili:aci#n y unidad del

pueblo paraguayo oblig# a la
dictadura $ilitar brasile2a a
aceptar la soberana hidroelctrica
paraguaya del *uturo
apro"echa$iento en /taip7.

As6 el 22 de junio de 1-(( se *ir$#

el Acta de ;o: de <gua:76 donde se
reconoce=
A. Que la energa ser5 di"idida en
partes iguales.
B. Que el Brasil tiene el derecho de
pre*erencia en la ad3uisici#n de la
energa paraguaya (debiendo
igualar la $ejor o*erta de un
tercero)6 con lo 3ue se reconoce la
soberana hidroelctrica
paraguaya ("ender libre$ente).
+. Que6 para la energa paraguaya
3ue ad3uiera6 el Brasil est5
obligado a pagar un 8justo precio9.

)sta Acta *ue la base del tratado

de /taip7 y est5 "igente.
A#. Antecedentes. Acta de ;o: de <gua:7.
3

)l 2( de abril de 1->6 se *ir$a el

'ratado de /taip7.

)ste tratado no en*ati:a la

soberana paraguaya? no se re*iere
al derecho de pre*erencia 3ue
tiene el Brasil sobre la energa
paraguaya (y 3ue i$plica 3ue el
Paraguay puede "ender su energa
a terceros pases) y no habla ya
del precio justo6 si bien incluye al
Acta de ;o: de <gua:7 en su
pre5$bulo.

)l Paraguay sostu"o durante el

gobierno de ;ernando 1ugo6 3ue el
Acta de ;o: de <gua:7 y la
soberana hidroelctrica
paraguaya est5n "igentes6 por3ue
el Pre5$bulo de un tratado *or$a
parte de l y por3ue en el tratado
de /taip76 pese a sus de*iciencias6
no e@iste renuncia e@presa a la
soberana.

.e acuerdo a la jurisprudencia
internacional y a la +on"enci#n de
Aiena (de los tratados
internacionales)6 las renuncias a la
soberana6 para ser "5lidas6 deben
ser e@presas6 claras y
contundentes.

0ada de eso Ba7n con sus

de*icienciasB se obser"a en el
tratado de /taip76 por lo cual el
Paraguay sostiene 3ue 0C0+A
renunci# a su soberana
hidroelctrica y de lo 3ue se trata6
entonces6 es de si$ple$ente
ponerla en pr5ctica.

Day 3ue se2alar6 ade$5s6 3ue

durante la aplicaci#n del tratado
(1->E2,,F)6 su aplicaci#n *ue
de*iciente6 en relaci#n a la deuda6
por lo 3ue el Paraguay e@ige su
cu$pli$iento pleno.
A2. Antecedentes. 'ratado de /taip7.
4

)l pueblo paraguayo cuestion# desde

un inicio6 los poco con"enientes
tr$inos del tratado de /taip7 y su
incorrecta aplicaci#n.

1a *alta de paridad6 la ausencia de

transparencia y control (al $enos de
parte de los gobiernos paraguayos
de turno) y la no aplicaci#n estricta
del Ane@o + para *ijar la tari*a6
*ueron algunos de los puntos
cuestionados.

)n todo $o$ento se cuestion# 3ue

el Paraguay no pudiera "ender
libre$ente su energa a terceros
pases.

/gual$ente6 3ue la deuda en lugar de

reducirse6 au$entara6 por la no
aplicaci#n del Ane@o + del tratado6 lo
3ue *ue condenado por la +o$isi#n
Bica$eral de /n"estigaci#n (+B/) del
+ongreso 0acional en 1-->.

)llo dio lugar a $o"ili:aciones

ciudadanas contra la popular$ente
deno$inada 8deuda espuria9 en
1--F6 co$o el apag#n "oluntario
con"ocado por S/'!A0.).

)n el 2,,(6 la ;)'!AS)P lan:# la

ca$pa2a de recuperaci#n de la
soberana hidroelctrica.

)n la ca$pa2a electoral del 2,,F6 la

recuperaci#n de la soberana
hidroelctrica pas# a ocupar el
pri$er lugar en la agenda electoral.

As6 el 2 de abril de 2,,F6 ante el

*uerte recla$o paraguayo6 el
presidente del Brasil6 1ui: /n5cio 1ula
.a Sil"a6 en entre"ista con el toda"a
candidato ;ernando 1ugo6 acept#
tratar todos los recla$os paraguayos
en la $esa de negociaciones.

)n $ayo6 el Presidente electo

constituy# la +o$isi#n de )ntes
Binacionales Didroelctricos (+)BD).
A$. Antecedentes.
1a larga lucha por los derechos paraguayos.
5

1a +)BD con a$plia

participaci#n ciudadana
elabor# los recla$os
paraguayos 3ue son (
puntos6 presentados el
,1.agosto.2,,F al Brasil=
1. !ecuperaci#n de la
soberana hidroelctrica
(libre disponibilidad de la
energa)6 en el $arco del
derecho de pre*erencia al
Brasil y de la integraci#n
regional.
2. Precio justo para la
energa e@portada al Brasil.
. !e"isi#n de la deuda y
eli$inaci#n de porci#n
ilegti$a.
%. +ogesti#n plena.
&. +ontrol y transparencia.
(. 'er$inaci#n de obras
*altantes (subestaci#n
seccionadora y obras de
na"egaci#n).
%. Qu le ha propuesto el
Paraguay al Brasil ( ( puntos )
6
&. Qu acordaron Paraguay y Brasil el 2& de julio de
2,,-.

)n tr$inos generales6
sobre /taip76 Brasil y
Paraguay acordaron=

1G. Se aplaude6 se
8celebra9 el a"ance en los (
puntos presentados por el
Paraguay.

2G. Se a"an:a (no se llega a

la $eta *inal) en todos y
cada uno de los ( puntos
recla$ados por el
Paraguay.

G. Day a"ances en uno de

los puntos $5s di*ciles6 la
soberana hidroelctrica.

Sobre la soberana6 $uchos

incluso en el Paraguay
3ueran 3uitarlo de la
agenda6 pues iba a
8enturbiar9 las relaciones
con el Brasil6 lo 3ue se
de$ostr# 3ue no era as.

Ade$5s6 el Paraguay no
renuncia a ning7n derecho6
sino 3ue los *ortalece al
incorporar la aceptaci#n del
Brasil a tales derechos
(soberana6 precio justo6
deuda legti$a6 cogesti#n
plena6 obras *altantes).
7
&. Acuerdo sobre el
(G punto. Hbras *altantes.

)s un punto con a"ances

ciertos a la *echa.

Se establecen 3ue dos son las

obras *altantes $5s
i$portantes= subestaci#n
seccionadoraIlnea de &,, JA y
obras de na"egaci#n.

1a subestaci#n de la $argen
derecha (Paraguay) se ter$in#
en *or$a co$pleta gracias al
Acuerdo del 2& de julio del
2,,-6 por lo 3ue hoy el
Paraguay tiene acceso al 1,,K
de su energa6 en su propio
territorio6 lo 3ue se *ortaleci#
con la construcci#n y
operaci#n de la lnea de &,,
JA desde *ines del 2,16 entre
/taip7 y Ailla Dayes.

)l estudio de "iabilidad
tcnico6 econ#$ico6 *inanciero
y socio a$biental de las obras
de na"egaci#n se concluy# a
*ines del 2,116 de$ostr5ndose
3ue esclusas de na"egaci#n
por la $argen derecha
(Paraguay) son la $ejor
alternati"a.

Antes del golpe de )stado

parla$entario (junio 2,12) se
*or$ularon los tr$inos de
re*erencia para la siguiente
etapa de Proyecto )jecuti"o y
)studio de ;actibilidad6 incluso
la generaci#n de energa
e@cedente 3ue hoy se "ierte6
lo 3ue6 luego de dicho golpe6
no tu"o $ayor a"ance.
8
&. Acuerdo sobre el
&G punto. +ontrol y transparencia.

)ste es un punto con un

signi*icati"o a"ance.

)n este aspecto los

presidentes rati*ican 3ue debe
haber plena transparencia en
el $anejo de /taip7 Binacional6
rati*icando la decisi#n de los
directores generales del
1&.,F.2,,F.

1o $5s i$portante es 3ue en

la declaraci#n conjunta se
destaca la auditora de la
deuda de /taip7 Binacional 3ue
est5 haciendo la +ontralora
4eneral de la !ep7blica (+4!)
del Paraguay.

)n la reuni#n del 11 de
dicie$bre de 2,,F6 el Brasil
acept# 3ue el Paraguay haga
tal auditora6 lo 3ue ya *ue
iniciado por la +4! en el 2,,-.

L5s trascendente a7n es 3ue

en la declaraci#n conjunta del
2& de julio de 2,,- el
Presidente 1ula a*ir$a 3ue
3uiere 3ue se ponga a su
conoci$iento el resultado de
tal auditora6 hecho 3ue abre el
ca$ino al control de las
cuentas de /taip76 en *or$a
per$anente.

;uncionarios de /taip7 no han

proporcionado todos los datos6
por lo 3ue la +4! no pudo
a"an:ar $5s.
9
&. Acuerdo sobre el
%G punto. +ogesti#n plena.

)ste es un punto con

un a"ance i$portante.

)l 2( de junio de 2,,-6
el +onsejo de
Ad$inistraci#n (!+A
0G ,FI2,,-) puso en
"igencia la cogesti#n
plena6 dando
indicaciones para 3ue
se $odi*i3uen las
nor$as internas a tal
*in.

)l 2& de julio6 los

gobiernos rati*ican tal
resoluci#n6 cit5ndose
e@presa$ente la
8cogesti#n plena9.

As6 la cogesti#n plena

est5 en "igor6 pues los
gobiernos pueden
$odi*icar los ane@os
del tratado (co$o el A6
el )statuto)6 seg7n el
art. ///6 par5gra*o 2G del
'ratado.
10
&. Acuerdo sobre el
er punto. !e"isi#n de la deuda.

)ste es un punto en
a"an:ada ejecuci#n.

+o$o se indic#6 el
Paraguay consigui# el
acuerdo del Brasil para
auditar la deuda binacional
de /taip7 en dicie$bre de
2,,F6 lo 3ue *ue rati*icado
el 2& de julio de 2,,-.

Ade$5s6 el 4obierno de
1ugo de*endi# la deuda
cero en /taip7 ante Brasil
(en el 2,,F).

1a +4! co$en:# a auditar

la deuda de /taip7 en el
2,,-.

)n dicie$bre de 2,1,6 la
+4! e$iti# un i$portante
dicta$en declarando
8ilegal9 la *ijaci#n de una
tari*a por debajo del costo
del ser"icio.

)n el 2,116 la +4! e$iti#

un segundo dicta$en6 en el
$is$o sentido.

Para 3ue concluya6 hace

*alta 3ue /B proporcione los
datos.

Por otra parte6 el gobierno

debe proponer a Brasil6 en
*unci#n a los in*or$es de la
+ontralora6 3ue la deuda
cero al 2,,F sea reconocida
11
&. Acuerdo sobre el
2G punto. Precio justo.

)ste punto tiene ta$bin un a"ance

signi*icati"o.

)n pri$er tr$ino6 el Brasil reconoce

3ue el Paraguay puede "enderle toda
la energa 3ue no utilice para su
consu$o interno al 8$ercado
brasile2o9.

)se es el concepto de precio justo=

poder acceder al precio del $ercado
brasile2o6 para toda la energa 3ue el
Paraguay no puede consu$ir ni
e@portar a terceros pases ($ercado
ta$bin li$itado? "er punto 1G).

)l Paraguay present# del 2,1, hasta

junio del2,12 una propuesta
co$pleta sobre la contrataci#n del
1,,K de su potencia y energa6 as
co$o la "enta de la energa 3ue el
Paraguay no la utili:a en su $ercado
interno al $ercado brasile2o6 a
precios de $ercado. )l golpe de
)stado (junio 2,12) i$pidi# a"an:ar
en este derecho con3uistado.

Ade$5s6 el Paraguay consigui#6 en

segundo tr$ino6 triplicar la
co$pensaci#n (de 12, a (,
$illones CSMIa2o).

NQu es esta co$pensaci#n

triplicadaO )s la ele"aci#n del precio
$ni$o. Si cae el precio de $ercado
en el Brasil debajo de (, $illones
CSMIa2o6 el Paraguay se asegura 3ue
al $enos cobrar5 tal ci*ra.

)l ,1.,-.2,,- se *ir$aron notas

re"ersales para i$ple$entar esta
triplicaci#n. )l +ongreso paraguayo
ya las aprob# por unani$idad.

)n no"ie$bre del 2,,- tales notas

re"ersales *ueron en"iadas al
+ongreso brasile2o. )l ,& de $ayo
de 2,1,6 *ueron aprobadas por la
+o$isi#n de Parlasur de tal +ongreso
y el +ongreso brasile2o lo aprob# el
1% de $ayo del 2,11. .esde ese
$o$ento6 Paraguay recibe
regular$ente 2%, L CSMIa2o $5s.
12
'. Acuerdo sobre el 1G punto. Soberana hidroelctrica
("enta a terceros pases).

)ste punto tiene ta$bin

un a"ance signi*icati"o6
aun3ue no total.

)n pri$er lugar6 el
Paraguay podr5 "ender
gradual$ente su energa
de /taip7 en el Brasil. Pste
es el pri$er paso6
$ientras no se tengan
redes de intercone@i#n
elctrica6 para la libre
disponibilidad de la
energa paraguaya de
/taip7 ("enta a terceros
pases).

)n segundo lugar6 el
Paraguay rea*ir$a su
derecho a "ender a
terceros pases y el Brasil
responde6 en el $is$o
acuerdo del 2&.,>.,-6 3ue
tal "enta se podr5 hacer
desde el 2,26 un a"ance
i$portante.

Por 7lti$o6 la declaraci#n

establece un co$pro$iso
con la integraci#n
energtica6 incluso lle"ar
a cabo obras de
integraci#n regional.
13
'. &onclusiones ( )erspectivas.

+on el Acuerdo del 2& de julio

del 2,,-6 se de$ostr# 3ue el
Paraguay puede a"an:ar en la
recuperaci#n de su soberana
hidroelctrica6 incluso ante una
potencia regional co$o Brasil.

Se a"an:# por3ue?
1. Se to$# en cuenta toda la lucha
de un pueblo por recuperar su
soberana.
2. Se constituy# un e3uipo
co$pro$etido (sto es lo $5s
i$portante) y capa: 3ue lidere
las negociaciones.
. Se de*inieron clara$ente las
rei"indicaciones de todo el
pueblo paraguayo.
%. 1a negociaci#n se encar# co$o
una 8causa nacional96 con
a$plia participaci#n de todos los
sectores6 in*or$ando
per$anente$ente a la
ciudadana.
&. 1a ciudadana y las
organi:aciones sociales se
$o"ili:aron para apoyar las
negociaciones.
(. Se lle"# el recla$o paraguayo a
todos los 5$bitos (L)!+HSC!6
C0ASC!6 ;oro Social Lundial6
etc.).
>. Se busc# y consigui# el apoyo
de organi:aciones ciudadanas y
sociales de otros pases6 en
particular del Brasil.

1as perspecti"as de a"ance

ser5n buenas si se $antiene
esta $is$a *iloso*a.
14
*uchas
*uchas
+racias
+racias
15
http,--..../rente!uasu.or!.p(-
https,--t.itter.co0-1rente+uasu)2
https!!"""#$ace%oo&#co'!(rente)uasu*+