ORIGEN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

El concepto de desarrollo posee varias connotaciones presentes en

su construccin terica. Por un lado, un unda!ento ideol"ico
arrai"ado en la concepcin antropol"ica su#$acente al concepto. %n
ele!ento episte!ol"ico &ue se !ani'esta en sus distintas
acepciones $, 'nal!ente, un co!ponente nor!ativo $ pol(tico
presente en las or!as operativas en las &ue se )a traducido en los
*lti!os +, a-os.
Se"*n el diccionario de la Real Acade!ia Espa-ola ./,,01 por
desarrollo se entiende la 2accin $ eecto de desarrollar $
desarrollarse3. Por su parte, 4alc5rcel ./,,+1 entiende por
2desarrollar3 el au!entar, pereccionar $ !e6orar al"o o al"uien, de
tal or!a &ue el concepto a#arca una di!ensin cuantitativa
.au!entar1 $ una cualitativa .pereccionar1.
Desde el punto de vista antropol"ico la nocin de desarrollo
aparece li"ada al proceso evolutivo de ca!#ios &ue ocurren en el
)o!#re desde su concepcin )asta su !uerte, si"uiendo un orden a
lo lar"o del tie!po. Dic)a postura est5 uerte!ente in7uida por el
paradi"!a positivista $ el dar8inis!o.
Si o#serva!os las pre"untas &ue se )ace la #iolo"(a del desarrollo
.9a trav:s de &u: ca!inos una c:lula aparente!ente )o!o":nea se
desarrolla en un or"anis!o dierenciado; 9Cu5les son los !ecanis!os
&ue "u(an este <desplie"ue< en tres di!ensiones; 9Cu5les son los
o#6etos #iol"ica!ente relevantes causal!ente i!plicados en los
procesos de desarrollo;1 .Cola#oradores de =i>ipedia, /,0,1,
parecieran trasladarse a las pre"untas &ue "eneral!ente se )an
)ec)o los pre"oneros de las teor(as del desarrollo .9cu5l es el ca!ino
&ue de#en se"uir los pa(ses para alcan?ar el desarrollo; 9Cu5les
!ecanis!os pol(ticos, econ!icos, sociales, culturales, "u(an este
desplie"ue; 9Cu5les son los o#6etos sociales relevantes causal!ente
i!plicados en el proceso de desarrollo;1
As(, la idea de desarrollo de acuerdo a su ori"en en el discurso del
paradi"!a #iol"ico, se asocia una "a!a !ultidi!ensional de
actores caracteri?ados por su )istoricidad, por el ca!#io $ la
transor!acin a lo lar"o del tie!po, evidentes en el !is!o proceso
de evolucin del ser )u!ano.
En el plano nor!ativo por su parte, el desarrollo )a sido uno de los
te!as !5s trascendentes, en especial desde el si"lo @@, de#ido a &ue
constitu$ el 2!otivo o 6usti'cacin de las pol(ticas nacionales en
!*ltiples pa(ses tras el 'n de la Se"unda Guerra Aundial3 .4alc5rcel,
/,,+, p. B1. Lo ocurrido entonces, !arc no slo la din5!ica
internacional del si"lo @@, sino &ue deter!in en "ran !edida
!uc)as de las pol(ticas p*#licas &ue a*n se"ui!os por estos d(as. En
su a#orda6e de lo nor!ativo, el concepto de desarrollo )a sido
utili?ado con recuencia por los "o#iernos para se-alar una 2!eta3 de
perecciona!iento de la accin social en "eneral .4alc5rcel, /,,+1.
En la actualidad eCiste cierto acuerdo so#re el concepto, a tal punto
&ue este se )a podido de'nir co!oD
la condicin social dentro de un pa(s, en la cual las necesidades
aut:nticas de su po#lacin se satisacen con el uso racional $
sosteni#le de recursos $ siste!as naturales. La utili?acin de los
recursos estar(a #asada en una tecnolo"(a &ue respeta los aspectos
culturales $ los derec)os )u!anosE inclu$e la especi'cacin de
&ue los "rupos sociales tienen acceso a or"ani?aciones $ a servicios
#5sicos co!o educacin, vivienda, salud, nutricin, $ so#re todo,
&ue sus culturas $ tradiciones sean respetadas dentro del !arco
social de un estadoFnacin en particular .Re$es, /,,G1.
De acuerdo con Re$es ./,,G1, en t:r!inos econ!icos esta
de'nicin indica &ue la po#lacin de un pa(s tiene acceso a
oportunidades de e!pleo, satisaccin de las necesidades #5sicas, $
una tasa positiva de distri#ucin $ redistri#ucin de la ri&ue?a
nacional. Asi!is!o, a'r!a &ue en el sentido pol(tico, la de'nicin
enati?a en la le"iti!idad le"al de los siste!as de "o#ierno $ la
le"iti!idad &ue sur"e al proporcionar oportunidades $ #ene'cios
sociales para la po#lacin.
Sin e!#ar"o, esta de'nicin puede tener distintas i!plicaciones de
acuerdo al eno&ue episte!ol"ico su#$acente, ra?n por la cual se
)ace necesario conocer los tres "randes !o!entos &ue )a
atravesado en su proceso de construccin desde 0HI,
0
. Las
principales caracter(sticas asociadas al desarrollo en cada paradi"!a,
se o#servan en el si"uiente cuadroD
Ta#la 0. Paradigmas subyacentes a las teoras del desarrollo
1
ECisten antecedentes en las sociedades )el:nicas por asociacin al concepto de
pro"reso .4alc5rcel, /,,+1, pero se to!a co!o punto de partida el a-o de 0HI,, por
las i!plicaciones posteriores a la se"unda "uerra !undial, &ue avorecieron el
#oo! de las teor(as $ pol(ticas de desarrollo a nivel !undial.

Paradigma
Variable
LIJERAL AAR@ISTA POSTF
ESTR%CT%RALI
STA
Episte!olo"(a Positivista RealistaF
dial:ctica
Interpretativa
constructivista
Conceptos
claves
Aercado
Individuo
Produccin
Tra#a6o
Len"ua6e
Si"ni'cado
O#6eto de
estudio
Sociedad
Aercado
Derec)os
Estructuras
sociales
Ideolo"(as
Representacin
Discurso
Conoci!ientoF
poder
Actores
relevantes
Individuos
Instituciones
Estado
Clases
sociales,
Aovi!ientos
sociales,
Estado
de!ocr5tico.
Co!unidades
locales,
!ovi!ientos
sociales, ONG
Ks, productores
de
conoci!iento
Pre"unta del
desarrollo
C!o se puede
desarrollar una
sociedad a
trav:s de la
co!#inacin de
capital,
tecnolo"(a $
acciones
estatales e
individuales
C!o el
desarrollo
unciona co!o
ideolo"(a
do!inante
C!o Asia,
Lrica $
A!:rica Latina
lle"aron a ser
representados
co!o
su#desarrollado
s.
Criterios de
ca!#io
Pro"reso.
Creci!iento.
Creci!iento
!5s
distri#ucin.
Adopcin de
!ercados.
Transor!acin
de las
relaciones
sociales.
Desarrollo de
uer?as
productivas $
conciencia de
clase.
Transor!acin
de la econo!(a
pol(tica de la
verdad.
Nuevos
discursos $
representacione
s.
Aecanis!o
de ca!#io
Ae6ores datos $
teor(as.
Intervenciones
enocadas
Luc)as de
clases.
Ca!#io de
pr5cticas de
sa#er $ )acer.
Etno"ra(a El desarrollo es
!ediado por la
cultura.
Adaptar los
pro$ectos a las
culturas
Los actores
locales
resisten las
intervenciones
del desarrollo
Los productores
de
conoci!iento
resisten,
adaptan,
su#vierten $
locales. crean su propio
conoci!iento
Actitud
respecto al
desarrollo $ la
!odernidad
Pro!over un
desarrollo !5s
i"ualitario.
Proundi?ar $
co!pletar el
pro$ecto de la
!odernidad.
Reorientar el
desarrollo )acia
la 6usticia social
$ la
sosteni#ilidad.
Aodernis!o
Cr(ticoD
desvincular
capitalis!o $
!odernidad.
Articular una
:tica del
conoci!iento
eCperto co!o
pr5ctica de la
li#ertad.
Aodernidades
alternativas $
alternativas a la
!odernidad.
Adaptado por la autora de Esco#ar ./,,/1
PRINCIPALES TEORMAS DEL DESARROLLO
Cada uno de los paradi"!as anterior!ente desarrollados )a
avorecido el sur"i!iento de distintas teor(as &ue unda!entan el
concepto de desarrollo $ las pol(ticas &ue de :ste concepto se
desprenden. Estas son de acuerdo con Re$es ./,,G1 las teor(as de la
!oderni?acin, la dependencia, los siste!as !undiales $ la
"lo#ali?acin.
Teora de la modernizacin
Con la devastacin &ue &uedar(a tras la *lti!a "ran "uerra, ocurre
el descu#ri!iento de la po#re?a a escala "lo#al .Esco#ar, /,,N1.
Asi!is!o, aparece el con7icto socialis!oFcapitalis!o, conocido co!o
la "uerra r(a, &ue se convierte en el conteCto )istrico &ue sentar(a
las #ases discursivas necesarias para &ue se diundieran los
plantea!ientos de la teor(a de la !oderni?acin.
El discurso #:lico se traslada )acia lo social en la 2"uerra contra la
po#re?a3 depositando sus causas en ele!entos co!o la va"ancia, la
pro!iscuidad, la i"norancia, la ne"ativa )acia el tra#a6o $ al
incu!pli!iento de los de#eres sociales, etc., &ue aparecen co!o
pro#le!5ticas sociales ur"idas de nuevas or!as de intervencin.
E el !undo se convierte, a veces, en una a!plia super'cie
car"ada de pro#le!as por resolver, un )ori?onte desor"ani?ado
&ue de#e ser colocado 2en el ca!ino de la li#ertad ordenada3 de
una ve? por todas, 2con o sin el consenti!iento3 de &uienes ser5n
reor!ados .Esco#ar, /,,N, p. +B1.
As(, sur"e un eno&ue &ue plantea etapas de desarrollo necesarias
para &ue el tercer !undo
/
alcance los niveles del pri!er !undo. En
esta nueva perspectiva, con7u$eron las ciencias econ!icas,
pol(ticas, sociol"icas $ psicol"icas .4alc5rcel, /,,+1.
Rosto8 .0HH,1 uno de los "randes tericos de este eno&ue,
propone &ue eCisten cinco etapas en el proceso de desarrollo )acia la
!oderni?acinD
a1 La sociedad tradicionalD opera dentro de li!itadas unciones de
produccin, #asadas en una actitud prene8toniana.
#1 Precondicin para el despe"ue o de i!pulso inicialD las personas
est5n dispuestas a correr ries"os en #*s&ueda de utilidades $
!oderni?acin. %n Estado centrali?ado $ eectivo se convierte
en la condicin necesaria para esta etapa.
c1 El proceso de despe"ueD con un est(!ulo tecnol"ico, se lo"ran
las condiciones necesarias para "aranti?ar el creci!iento
per!anente. La industria se eCpande.
d1 El ca!ino )acia la !adure?D se )ace eCtensiva la tecnolo"(a
!oderna.
e1 La aparicin de una sociedad de alto consu!o !asivoD los
sectores econ!icos producen #ienes $ servicios duraderos de
consu!o, $ los "o#iernos se centran en asi"nar "aranti?ar el
#ienestar de la po#lacin.
Para &ue esto ocurra, una posi#le solucin para los pa(ses del tercer
!undo consiste en proveerlos de capital, tecnolo"(a, $ eCperiencia. La
in7uencia de Rosto8 se evidencia en la or!ulacin e i!ple!entacin
de pol(ticas p*#licas en "eneral.
Los estudios sociales &ue se "esta#an en el pri!er !undo,
unda!entados en el concepto del desarrollo, se convierten entonces
en un discurso !esi5nico, co!o r!ula ine&u(voca para 2salvar3 a
las naciones del tercer !undo de la perdicin en la devastadora
po#re?a. As(, or"anis!os internacionales co!o la ON% $ el Janco
Aundial, $ la pol(tica de Oenned$ 2Alian?a para el Pro"reso3 asu!ieron
estas propuestas co!o discurso propio, contri#u$endo a su
2
La eCpresin Tercer Aundo ue acu-ada por el de!"rao ranc:s Alred Sauv$ en
0HI/ para reerirse a las naciones 6venes de Asia $ Arica &ue co!en?a#an a
independi?arse de las potencias coloniales europeas tras la Se"unda Guerra
Aundial. Sauv$ vio en las aspiraciones de estos nuevos pa(ses al"unas se!e6an?as
con el Tercer Estado de la Prancia revolucionaria. Despu:s de su independencia,
varias de estas naciones asu!ieron una postura neutral rente al 2Pri!er Aundo3
.pa(ses industriali?ados de econo!(a de !ercado1 $ rente al 2Se"undo Aundo3
.naciones socialistas1. Posterior!ente el concepto se despla?a a pa(ses no
cauc5sicos, inclu$endo a los latinoa!ericanos .4alc5rcel, /,,+1
le"iti!acin, divul"acin $ aplicacin en el tercer !undo .4alc5rcel,
/,,+1.
Teora de la dependencia
Sur"e a partir de 0H+I .4alc5rcel, /,,+1 co!o una ruptura
intelectual $ una apuesta por el ca!#io ante la teor(a de la
!oderni?acin. Se"*n el eno&ue de la dependencia, el su#desarrollo
est5 causado por el tipo de relacin esta#lecida entre las econo!(as
locales del tercer !undo $ la econo!(a !undial, la do!inacin
internacional $ la do!inacin interna de clase .Esco#ar, /,,/Q
4alc5rcel, /,,+1. Por esta ra?n lo &ue )a#r(a &ue ca!#iar son las
relaciones de vinculacin $ las relaciones internas de eCplotacin
.Esco#ar, /,,/1. La teor(a de la dependencia cuestion el desarrollo
capitalista pero no el desarrollo, $ postul un desarrollo socialista, o
desarrollo con e&uidad.
Sus principales pre!isas provienen de la reactivada teor(a del
i!perialis!o $ del estructuralis!o de la CEPAL .4alc5rcel, /,,+1
co!#inando ele!entos neoF!arCistas con la teor(a econ!ica
>e$nesiana .Re$es, /,,01. De esta or!a, la teor(a de la dependencia
se co!pone de cuatro puntos unda!entales .Dos Santos, 0HG0,
citado en Re$es, /,,01D
a1 desarrollar una de!anda interna eectiva en t:r!inos de
!ercados nacionalesQ
#1 reconocer &ue el sector industrial es i!portante para lo"rar un
!e6or nivel de desarrollo nacional, por&ue "enera !5s valor
a"re"ado &ue el sector a"r(colaQ
c1 incre!entar los in"resos de los tra#a6adores para "enerar !a$or
de!anda dentro del !ercado nacionalQ
d1 pro!over un papel "u#erna!ental !5s eectivo para reor?ar las
condiciones de desarrollo nacional e incre!entar los est5ndares de
vida del pa(s.
Aun&ue la teor(a de la dependencia di'ere en !uc)as 5reas de la
teor(a de la !oderni?acin, se ase!e6an en &ue su o#6eto de
investi"acin es el desarrollo de los pa(ses del Tercer Aundo, a!#as
utili?an una !etodolo"(a de alto nivel de a#straccin, pretenden una
revolucin del orden eCistente en estas naciones, utili?an el estadoF
nacin co!o unidad de an5lisis, $ poseen visiones tericas polaresD
tradicin versus !odernidad .!oderni?acin1, $ centro versus la
perieria .dependencia1 .Piedric)s, 0HG,, citado en Re$es, /,,01.
Las principales cr(ticas para a!#as teor(as tienen co!o #ase los
"randes ca!#ios &ue se "estaron a partir de los a-os R,Ss donde se
ortalece la idea de interdependencia entre los pa(ses .4alc5rcel,
/,,+1. A!#as teor(as si"uen unda!ent5ndose en los resultados del
estadoFnacin, cuando nuestro !o!ento )istrico se centra en los
v(nculos entre pa(ses producto del co!ercio, los siste!as 'nancieros
internacionales, la tecnolo"(a !undial, la cooperacin !ilitar .Re$es,
/,,01 $ el au"e de las co!unicaciones, a#ordados en la perspectiva
terica de los siste!as !undiales $ la teor(a de la "lo#ali?acin.
Teora de los sistemas mundiales
Sur"e de la transor!acin del capitalis!o en el !undo a partir de
0H+,. Las nuevas circunstancias econ!icas internacionales,
causaron la re7eCin de diversos autores &ue #a6o el lidera?"o de
I!!anuel =allestein, &uienes reconocieron &ue )a$ condiciones
!undiales &ue operan co!o deter!inantes para pa(ses pe&ue-os $
su#desarrollados, $ &ue el nivel de an5lisis de estadoFnacin no es la
cate"or(a adecuada para estudiar las condiciones de desarrollo,
especial!ente en el Tercer Aundo .Re$es, /,,01.
As(, de acuerdo a esta teor(a, los actores de !a$or i!pacto en el
desarrollo de pa(ses pe&ue-os ueron 2el nuevo siste!a de
co!unicaciones !undiales, los nuevos !ecanis!os de co!ercio
!undial, el siste!a 'nanciero internacional, $ la transerencia de
conoci!ientos $ v(nculos !ilitares3 .Re$es, /,,0, p.0B1 $a &ue )an
creado su propia din5!ica internacional interactuando con los
aspectos internos de cada pa(s.
La teor(a de los siste!as !undiales propone .=allerstein, 0HGG,
citado en Re$es, /,,01D
a1 %n uerte neCo entre las ciencias sociales, en especial la
sociolo"(a $ las disciplinas econ!icas $ pol(ticas. El desarrollo
individual de estas disciplinas olvida c!o la interaccin entre ellas
aecta las condiciones de una sociedadQ
#1 La necesidad de estudiar la realidad de los siste!as sociales, en
lu"ar de diri"ir el an5lisis a cada una de sus varia#lesQ
c1 El reconoci!iento del nuevo car5cter del siste!a capitalista.
Desde esta perspectiva, se estudian los siste!as relacionados con
la investi"acin, aplicacin $ transerencia de tecnolo"(a, $ los
!ecanis!os 'nancieros $ operaciones de co!ercio internacional
.Re$es, /,,01.
Teora de la globalizacin
Se"*n Re$es ./,,01 sur"e del !ecanis!o "lo#al &ue presenta una
!a$or inte"racin con :nasis particular en la esera de las
transacciones econ!icas. %na de las caracter(sticas unda!entales
de esta teor(a es &ue enati?a aspectos culturales, econ!icos $ de
co!unicacin a escala !undial. As(, uno de los actores !5s
i!portantes es la creciente 7eCi#ilidad de la tecnolo"(a para conectar
a la "ente alrededor del !undo. Estos siste!as de co!unicacin
i!plican !odi'caciones estructurales en los patrones econ!icos,
sociales $ culturales de los pa(ses, creando un a!#iente distinto para
reali?ar transacciones econ!icas, utili?ar recursos, interca!#iar
productos, etc. .Re$es, /,,01.
Los principales supuestos de la teor(a de la "lo#ali?acin se
resu!en en tres puntos unda!entales .Re$es, /,,01D
a1 Los actores culturales son aspectos deter!inantes de las
sociedades.
#1 Ja6o las condiciones !undiales actuales, la utili?acin de las
nacionesFestados pierde i!portancia co!o unidad de an5lisis,
de#ido a &ue la co!unicacin "lo#al $ los v(nculos internacionales
pri!an en t:r!inos de interaccin $ esta#leci!iento de relaciones
e interca!#io.
c1 A !edida de &ue se estandaricen los avances tecnol"icos, una
!a$or cantidad de sectores sociales tendr5 acceso a ellos $ podr5n
conectarse con otros "rupos alrededor del !undo, inclu$endo a los
"rupos do!inantes $ no do!inantes de cada pa(s.
Pese a &ue la teor(a de la "lo#ali?acin tiene sus detractores $
cr(ticos, ta!#i:n pode!os pensar i!pulsa desarrollos alternativos,
i!pulsa 2una !odernidad alternativa, un entendi!iento distinto de la
naturale?a, de las relaciones )u!anas, del "oce, de la econo!(a, de
la ecolo"(aE al !is!o tie!po se propende por alternativas a la
!odernidad, en la !edida en &ue contin*an pr5cticas de dierencia3
.Esco#ar, /,,/1. 4isto as(, en los procesos &ue se producen en la
"lo#ali?acin si"ue )a#iendo alternativas !5s plurales a la
!odernidad, !odernidades diversas.
ALG%NAS %TILITACIONES DEL TURAINO DESARROLLO
El concepto de desarrollo es utili?ado de or!as distintas en las
disciplinas de las ciencias sociales, se"*n el !otivo su#$acente $ la
orientacin episte!ol"ica &ue le aco!pa-e. Sin e!#ar"o, 2el
desarrollo no puede ser sino local, de i"ual !odo &ue no puede ser
sino 2)u!ano3, o 2sustenta#le3, o 2end"eno3, o lo &ue se &uiera,
por&ue de otro !odo 9&u: entele&uia ser(a;3 .Joisier, /,,I, p.I1.
Desarrollo humano: Aun&ue es en s( !is!o un concepto !u$ a!plio,
se podr(a entender co!o el lo"ro de capacidades &ue per!itan a las
personas $ a sus instituciones co!o los principales actores de su
#ienestar. Es una postura &ue )a venido !arcando uerte!ente la
tendencia internacional para deter!inar el nivel de acceso a opciones
&ue !e6oren las capacidades )u!anas en las naciones, a trav:s del
2(ndice de desarrollo )u!ano3 .Joisier, /,,01. Reci#e "randes aportes
de autores alternativos co!o A!art$a Sen .eno&ue de capacidades1
$ Aanred AaC Nee .desarrollo a escala )u!ana1.
Desarrollo socialD De acuerdo con Oli>s#er" .0HHG1, plantea &ue 6unto
a los capitales tradicionales co!o el capital natural .constituido por la
dotacin de recursos naturales1 $ el capital construido
.inraestructura, capital co!ercial, capital 'nanciero1, eCisten otros
capitales &ue aportan al desarrollo de una sociedad $ son el capital
)u!ano $ el capital social. El pri!ero, a#arca la calidad de los
recursos )u!anos, el se"undo, los valores, la cultura, la capacidad de
siner"ia $ "eneracin de redes dentro de la sociedad.
Desarrollo local: Joisier ./,,I1 citando a PerrouC se-ala &ue el
creci!iento no aparece en todas partes si!ult5nea!ente sino &ue se
!ani'esta en polos de creci!iento, con intensidades varia#les $ se
esparce por diversos canales, con eectos varia#les para el con6unto
de la econo!(a. Por ende sostiene &ue el desarrollo es un en!eno
local en sentido "eo"r5'co $ sist:!ico, $ no nacional. Es un
desarrollo incrustado en las caracter(sticas econ!icas, t:cnicas,
sociales $ culturales de un lu"ar particular. Estar(a condicionado por
la voluntad $ capacidad de los actores locales, la valori?acin de las
potencialidades locales, la capacidad de inte"rar las iniciativas
e!presariales, el territorio de#e dotarse de instru!entos adecuados,
$ la capacidad de interaccin activa entre lo local, lo nacional $ lo
internacional.
Desarrollo econmico: de'nida por Jell .0HHB1 co!o la #*s&ueda de
!edios por los &ue los pa(ses lo"ren escapar de la !iseria $ disrutar
de una creciente prosperidad econ!ica. Se"*n Portes ./,,+1 la
econo!(a del desarrollo tiene una "ran in7uencia del
neoinstitucionalis!o econ!ico, se"*n el cual el creci!iento
econ!ico de las naciones depende de la solide? $ e'ciencia de las
instituciones, pero olvidan !uc)os ele!entos de la vida social al
in6ertar cdi"os le"ales $ planos or"ani?ativos a los pa(ses del sur, de
!anera unior!e $ sin !atices, con resultados unestos $a conocidos.
Desarrollo sostenible: responde a las necesidades del presente sin
co!pro!eter la capacidad de las "eneraciones uturas de poder
responder a sus propias necesidades. Supone un deseo de e&uidad
social entre las "eneraciones &ue de#e eCtenderse, a la e&uidad
dentro de una !is!a "eneracin .CAAAD, 0HRR, citado en Da!ian V
Gra?, /,,01
Despu:s de reali?ar esta serie de consideraciones so#re el te!a el
desarrollo, pase!os a identi'car el proceso de construccin del
concepto de patri!onio, no !enos utili?ado $ no !enos diusa!ente
de'nido.