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Apuntes para una historia
l.
de la telecomunicacin en Mxico '
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Armando Martn Ibarra Lpez*
Within fue context of fue growmg interaction between regions at fue world-
wide level and fue so called "globaliution", the author rebuilds the process
of development afilie telephone industry in Mexico. An initial period (1890-
1920) is characterized by fue introduction in Mexico afilie same comrnercial
strategies that some american telephone companies used in other countries to .
facilitate business growth. In fue next period (1940-1970), with fue creation
of Telfonos de Mexico, fue Mexican State consolidates its take up in fue
I industry. Finally, in the last stage (1972-1989) fue latest technology is intro-
duced and Telfonos de Mexico is transformed from a nationalized industry
to a private business again.
Actualmente las industrias, los comercios y empresas de servi-
" cios estn comprometidos en una competencia que empieza a
\\ crecer cada vez ms desde mbitos que abarcan bloques regio-
nales, pasando por los continentales, hasta alcanzar la utopa de
la globalizacin. El discurso de este nuevo orden econmico no
ha encontrado mejor caldo de cultivo que gobiernos como el
mexicano que adoptan modelos econmicos, ignorando las
I asimetrias societales no slo de las naciones en trato, sino del
\ desarrollo histrico que han tenido las diferentes organizacio-
nes cientficas, tecnolgicas y empresariales en los procesos de
* Departamento de Estudios de la Comunicacin Social Universidad de
Guadalajara.
I Comunicacin y Sociedad (DECS, Universidad de Guadalajara), nm. 22 -23,
i septiembre 1994 -abril 1995, pp. 103 -146.
104 Comunicacin y Sociedad lbar
-
consolidacin de sus capitales y polticas de crecimiento y pre!
expansin. dio.
La industria de la telecomunicacin ha sido considerada
estratgica en muchos de los paises de todos los niveles de mie
desarrollo. Las telecomunicaciones han sido planteadas como junl
un componente bsico en la era de la informacin. En todo el esG
orbe, empresas privadas, pblicas y sociales estn invirtiendo ria
en sistemas de telecomunicaciones que faciliten el manejo, per
procesamiento y transferencia de informacin que permita sa- mu
tisfacer los requerimientos y necesidades de un desarrollo in- dio
dustrial, cientfico y tecnolgico que se est volviendo cada vez XX
ms dependiente del uso de la informacin.
Los avances tecnolgicos en microelectrnica, satlites de est
comunicacin y fotnica estn ampliando, en forma acelerada, tac
las capacidades de los sistemas de telecomunicacin para ma- em
nejar y transportar cantidades masivas de informacin. El ser- "'
vicio de la telecomunicacin se ha vuelto un factor operacional 11
de produccin y de ventaja competitiva para las organizaciones. ~
La tendencia ms clara en el campo del desarrollo de las '
comunicaciones es la continua dependencia entre la informtica
y las telecomunicaciones. Con un toque de ficcin, algunos
estudiosos caracterizan esta convergencia como un salto del
simple y viejo servicio de telefona a los asombrosos nuevos)
servicios del futuro, donde telefona, receptor de televisin,
computadora, imgenes de video, fax y seales de facsmile o
datos a alta velocidad permitan intercambiar cualquier clase de
informacin entre personas y mquinas en cualquier parte del
mundo.
...El presente ensayo es el avance de una investigacin ms
amplia que estamos realizando sobre la telecomunicacin en
Jalisco, por lo que su carcter es estrictamente aproximativo al VI
devenir de la telecomunicacin en Mxico; sin embargo, esta- pl
mos convencidos de su publicacin por dos razones: CI
La primera es la poca produccin o ci rculacin de estudios
y materiales histricos que aborden de manera sistemtica y
especfica el tema de la telecomunicacin en Mxico; por lo que j
plantear los resultados iniciales pretender ser tan slo una
~
barra, Apuntes para una historia.. 105
presentacin de apuntes que pem1itan, en este campo de estu-
dio, abrir a los interesados una veta por trabajar.
La segunda es nuestro inters de acercamos al conoci-
miento de la realidad comunicacional de manera colectiva,
junto con otros investigadores en esta lnea de trabajo, para
establecer canales de discusin y retroalimentacin de la histo-
ria de un sector o un medio de comunicacin que empieza a
perfilarse como un vertebrador de los medios masivos de co-
municacin y la tecnologia computacional. Un objeto de estu-
dio que nos pem1itir seguir hablando en este venidero siglo
XXI.
Por ltimo, queremos sealar que como el ttulo lo indica,
estos apuntes histricos abarcan tan slo el periodo de la ges-
tacin del telfono en 1876 hasta la puesta en venta de la
empresa de Telmex, en 1989.
Telefona Made in USA (inicio de la telefona 1890-1920)
La lucha con ATT sersimplemen-
te la lucha de las fieras hambrien-
tas que se disputan el botn del
gigantesco mercado de las comu-
nicaciones.
Guber Romn
Le toc a Alexander Graham Bell resumir el conocimiento de
Carlos G. Page, que descubri la posibilidad de transmitir la
voz; Carlos Bourseul, Felipe Reis, Eliseo Gray, Edison, el
profesor Hughes (Telfonos de Mxico 1974), Faraday y otros,
con sus teoras y prcticas hicieron posible el descubrimiento
del telfono en 1876. Este aparato se desarroll rpidamente,
ya que para finales de agosto de 1877 haba ya 1 300 aparatos
instalados en Estados Unidos de Nolteamrica, provocando la
necesidad de crear la primer central telefnica en New Haven,
106 Comunicacin y Sociedad
-
Connecticut, siguiendo despus las de Bridge Port, Nueva York,
Filadelfia y Chicago.
Dos aos despus de la aparicin del telfono, se expandi
el servicio hacia Europa y Mxico, siendo ste el segundo pas
en contar con un aparato de comunicacin a distancia. La
industria telefnica se empez a gestar en nuestro pas a partir
del 13 de marzo de 1878 dada l a cercana del pa s inventor. Era
el periodo del gobierno de Porfirio Daz, personaje que "esta-
bleci la primera llamada telefnica entre la inspeccin de ,.
polica de la ciudad de Mxico y la comisaria de Tlalpan" ir
(Gmez Mont 1992).
I r\ La siguiente dcada -1880-1890- se caracteriz por la ',
consolidacin del nacimiento de la industria telefnica; para ,i
1888, la Compaa Telefnica Mexicana, S.A., dependiente de t
la Bell Telephone Co. de Masachussets, contaba con 800 tel- f
fonos en servicio (Telfonos de Mxico op.cit.). "
El porfiriato y su filosofia positiva trajo a Mxico la
entrada de capitales extranjeros, por considerarse como la for-
ma ptima de desarrollo social, donde los industriales, cientfi-
cos y burcratas, siguiendo el lema de "Orden y Progreso ", nos
llevaran al culmen de la sociedad positiva.
Las polticas expansionistas y de multinacionalizacin de
los principales monopolios norteamericanos quedaron como
"anillo al dedo" al incipiente desarrollo industrial del pas
promovido por el gobierno porfirista.
Las inversiones extranjeras aumentaron rpidamente entre 1877
y 1910 Y trajeron consigo la capacidad organizativa y negocian-
te para movilizar el trabajo y los recursos naturales de Mxico
(W. Reynolds 1973).
A diferencia del telgrafo con una oficina central donde tenan
que acudir todos los usuarios, el servicio telefnico se poda
rentar para instalarse en residencias o en empresas que pudieran
pagarlo. El telfono fue al mismo tiempo un smbolo de stahlS
de las clases pudientes y tambin una manera de acortar, con la
comunicacin inmediata, los ciclos de produccin y circulacin
del capital (Medina Nez 1993).
Ibarra, Apuntes para una historia." 1 07
--
A finales del siglo pasado y principios de ste, el servicio
telefnico era utilizado fundamentalmente por el gobierno:
El 24 de diciembre de 1878, el gobierno del Distrito Federal y
Alfredo Westarap y Ca. firmaron un contrato para comunicar
i~ 6 comisaras de polica con la oficina del Inspector General
y el Ministerio de Gobernacin (v()ce,\' 243, 1982).
Entre 1979 y 1980 se tendieron las primeras redes de
telecomunicacin con capital norteamericano privado: a la
M.L. Greenwood se le otorg la concesin para que instalara
una red de servicio pblico en el D.F. (Enciclopedia de Mxico,
1977); inicindose con ello la entrada masiva de capitales e
inversionistas extranjeros, logrando consolidarse dos grandes
empresas: la Compaa Telefnica Mexicana subsidiada por el
gigante de la telefona mundial, la ITT, y la compaa Ericson
de capital sueco y norteamericano (Cesea 1970) -y financia-
miento de los cables por la firma Western Unin, .filial de la
ATT-.
La primera se fund en 1882, aunque su registro legal fue
hasta 1892,
de acuerdo a las leyes del estado de Maine, Estados Unidos,
siendo subsidiaria de la telefnica de Boston, uno de los prime-
ros servicios telefnicos con carcter internacional fue propor-
cionado por la Mexicana Bell Telephone Co. (Voce.\' 243, 1982).
Su desarrollo fue tan rpido, que a partir de 1905 pas a
ocupar un 1 ugar entre las 170 empresas mayores de Mxico, con
un capital de un milln de pesos (Cesea op.cit.),
La segunda con su representante Alex Bostrom, tambin
recibi la concesin del gobierno mexicano en 1894 (cfr, Ran-
gel Prez 1989), aunque su funcionamiento en Mxico, ya como
teleindustria, comenz hasta 1904, ofreciendo sus servicios en
los aos posteriores a la Revolucin mexicana (cfr. Medina op.
cit.).
As, la industria del telfono naci con una enorme de-
pendencia hacia los capitales extranjeros; aunque no sucedi
nicamente en ese sector, sino en todas las empresas que apa-
108 Comunicacin y Sociedad
lancaban el desarrollo industrial. Para 1910, las inversiones
extranjeras controlaban 76% de las grandes empresas, 100% del
petrleo, 96% de la agricultura, 98% de la mineria y 89% de la
industria (Rodrguez Ajenjo 1981).
La iniciativa privada extranjera fue la primera que recibi
concesiones sin lineamientos jurdicos, excepto los de acatar
las leyes y reglamentos en vigor (que poco o nada explicaban
sobre la telecomunicacin), inciando as la explotacin del
servicio telefnico en el pas. Fue hasta 1882 cuando se inici
el servicio telefnico pblico a travs de una modalidad intro-
ducida por la compaa Bell de Estados Unidos de Norteam-
rica: rentando los instrumentos telefnicos y ubicndolos en las
residencias o despachos de los usuarios, con el fin de que estos
no tuvieran que trasladarse a otras oficinas, como suceda con
el servicio telegrfico u otros servicios pblicos (Voces 243,
1982 ).
Esa modalidad tuvo gran xito entre las clases pudientes
de hacendados e inversionistas o dueos de empresas nacientes,
ya que las compaas que comercializaron el servicio telefnico
prohibieron el uso del telfono a los no abonados, permitiendo,
por otro lado, a los familiares del propio contratante dotarse del
mismo servicio, enlazando as al grupo en el poder.
En realidad, la penetracin y dotacin del servicio telef-
nico en el pas estuvo a cargo de los monopolios que estaban
germinando en Norteamrica; Mxico fue el pas "experimen-
tal" de la telecomunicacin y el primero en dotarse en este
servicio de comunicacin internacional como lo atestigua la
misma empresa:
dos aos despus de inventado el telfono, a la Repblica
Mexicana le cupo el honor de ser uno de los dos pases que, por
primera vez en el mundo, celebr una conferencia internacional
por va telefnica, el otro pas fue Estados Unidos de Norteam-
rica (Telfonos de Mxico 1974).
Resulta evidente que en este primer periodo de la historia
de la expansin del telfono, coexiste un desarrollo armnico y
colateral de la industria que gener la produccin de piezas o
,
i
I
Ibarra, Apuntes para una historia... 109!
--
artefactos para la construccin de este medio de comunicacin,
as como la apertura del mercado para la compaa prestadora
de este servicio en el pas. Este carcter estrecho de las relacio-
nes entre empresas afines nos permite afirmar que el nacimiento
y desenvolvimiento del sector telecomunicacin, responde, en
buena medida, a las necesidades de expansin de los capitales
monop1icos del mismo sector que de por s son un campo
propicio tanto para la acumulacin de capital como para la
reproduccin y p1usvalizacin del capital de empresas de otros
sectores econmicos.
Para el momento en que estall la Revolucin mexicana,
estaban instalados aproximadamente 16000 aparatos telefni-
cos, de los cuales 8 500 estaban en la ciudad de Mxico, y la
mayor parte de ellos cumplieron adems una funcin de Estado
en la confrontacin militar al facilitar la comunicacin entre los
diferentes cuarteles. En Monterrey, "uno de los primeros tel-
fonos instalados 10 fue en la casa del general Trevio que lo
comunicaba a su quinta y a los distintos cuarteles" (Voces 210,
1979).
En el periodo de 1911 a 1920, el pas fue escenario de
choques e inquietudes sociales y polticas: El temor y la incer-
tidumbre fueron el estado normal de la poca, provocado por la
guerrilla, la lucha armada a gran escala, los golpes de estado;
es decir, el conflicto de "clase contra clase, ejrcito contra
ejrcito, regin contra regin y los mexicanos contra los extran-
jeros" (Reynolds op.cit.). Esta etapa de desarrollo del pas
trajo, como es natural en los sectores de la economa, un
descenso porcentual de los niveles de produccin, salvo en los
casos de la mineria, el petrleo, y en menor escala en la
produccin telefnica.
De 1910 a 1920, en la produccin telefnica parece soste-
nerse un crecimiento paulatino de aproximadamente 2 000
telfonos por ao; su uso corresponda tan slo a 0.1% de la
poblacin total, ya que estaba monopolizado por empresarios,
hacendados, gobernantes y militares.
En la fase posterior al movimiento armado (1910-1920),
los golpes a la economa mexicana hicieron que hubiera pruebas
110 Comunicacin y Sociedad !
de desconfianza en la inversin, tanto de capitales locales como t
extranjeros. t
e
Prcticamente era imposible conseguir prstamos extranjeros, c
dado que las administraciones post-revolucionarias se negaban
a reconocer las deudas exteriores de sus predecesores y amena- I cj
zaban con aumentar los impuestos y an con expropiar las
empresas extranjeras existentes (/bid.). n
p
Con esto, el desarrollo de la industria del telfono se 2
mantuvo ms o menos estable debido a las medidas de poltica r
econmica del gobierno, as como al agotamiento de las fuentes )1
locales de inversin; por lo que, sin nuevas inversiones, se fue n
reduciendo el incremento registrado en la capacidad productiva \
de la industria telefnica naciente.
Consolidacin de la industria I
de la telecomunicacin (1920-1940)
Mxico "... a fines de la dcada de los aos veinte, estaba n
bastante adelantado en comparacin con 1910 en la produccin fl
minera y petrolera, en la generacin de energa elctrica y en ti
las instalaciones telefnicas" (lbid., cfr. Florescano 1983). ' t(
Para finales de los veinte existan aproximadamente P
29 000 aparatos telefnicos y nadie dudaba de su importancia e
estratgica para la vida econmica del pas; sin embargo, el
servicio slo lo tena 0.20% de la poblacin nacional. En 1927, e
el presidente de Mxico, Plutarco Elas Calles, celebr una a:
conversacin telefnica con el presidente norteamericano Cal- tI
vin Coolidge para inaugurar el servicio telefnico interna- c:
ci onal. CI
En 1928, la compaa telefnica y telegrfica mexicana la
-de la que ya se haba apoderado la International Telephone b:
and Telegraph con la mayora de las acciones en 1925- (Me-
dina op.cit.) se expandi adems de Estados Unidos, hacia
Canad y Cuba, enlazando tambin el servicio nacional hacia
ciudades importantes. De acuerdo a la filosofia de la compaa
Ibarra, Apuntes para una historia... lll
telefnica y telegrfica mexicana (CTTM), se pretenda presen-
tar al telfono como un auxiliar necesario en el proceso de la
evolucin de los intereses nacionales, y como factor importante
de la armona social y buen entendimiento de los negocios.
En ese mismo ao, se fusion la Compaa de Telfonos
de Baja California para formar la compaa Elctrica y Telef-
nica Fronteriza (Enciclopedia, op.cit.), mientras que la Com-
paa Telefnica Nacional atenda al centro de Mxico. Algunas
zonas del norte del pas eran servidas por empresas norteame-
ricanas, como era el caso de la central americana de Eagle Pass;
y estaba operando tambin la ya consolidada Compaa Telef-
nica y Telegrfica Mexicana, por la compra hecha a la South
Western Bell Telephone Company.
El aumento de las facilidades del servicio contribuira grande-
mente a aumentar el volumen de los negocios no slo en sus
relaciones interiores, sino con otras ciudades del pas y con los
centros norteamericanos ms cercanos (Voces 2 16, 1979).
Este periodo se caracteriz por las facilidades que presta-
ron al desarrollo de la telecomunicacin, el desarrollo de vas
frreas para ferrocarriles y tranvas, concesiones y exenciones
financieras y fiscales -a veces hasta con proteccin oficial-;
todo esto como parte de una poltica de fomento a la inversin
privada que acapar a las comunicaciones como ramo clave en
el desarrollo econmico de Mxico.
La operacin de diversas compaas, pequeas en tamao,
empez a atender a regiones especficas del pas, repartindose
as el mercado del servicio. Sin embargo, a principios de los
treinta, tanto la CTTM como la empresa telfonos Ericsson se
caracterizaron por sus intentos de monopolizacin y centraliza-
cin de la industria del telfono. Por su parte, la CTTM lleg a
las siguientes conclusiones en estudios hechos para elaborar un
balance de su expansin:
El adelanto en nuestra expansin marca un verdadero rcord en
el desarrollo telefnco de la repblica y establece un caso
ejemplar de lo que puede lograrse con el aumento de las facili-
dades de comunicacn telefnica en el pas, como auxiliar
~
".'
112 Comunicacin y Sociedad
necesario en el proceso de evolucin de los intereses nacionales
y como factor importante de am10nia social y buen entendimien-
to en los negocios (Telefnica 29, 1929).
Celebr compras y traspasos de plantas. Adquiri por
ejemplo la Compaa Telefnica de Aguascalientes, S.A., la
Compaa Telefnica del Comercio de Puebla, S. A. y la Com-
paa Telefnica Potosina. S.A. (una de las ms importantes del
interior del pas). Como consecuencia de ello, a principios de
los treinta la CTTM operaba ya con ms de 35 plantas locales,
abarcando el servicio a un nmero considerable de ciudades y
sirviendo a una poblacin total combinada que sumaba ms de
dos millones de habitantes (Ibid.).
La red de larga distancia continu aumentando durante la
dcada de los treinta; debiendo anotarse, en primer lugar, la
incorporacin de ciudades importantes como Guadalajara y
Len, as como estaciones intermedias de larga distancia en
diversos lugares donde todavia no tena sucursales la CTTM,
tales como: Celaya, Irapuato, San Miguel de Allende, Pnuco,
Lampazos, Camarn, Manuel, Xicotncatl, La Piedad, etctera
(Voces 245, 1982), abarcando los estados del centro y del
noreste del pas: Jalisco, Guanajuato, Veracruz, Nuevo Len,
Tamaulipas, Michoacn, Mxico, Quertaro, Toluca, Coahuila,
Hidalgo, Puebla, San Luis Potos.
El servicio internacional tuvo una gran expansin durante
este periodo por medio de grandes campaas de publicidad yI
propaganda para el conocimiento de los suscriptores. Se im-
plant un departamento cuya meta
consisti en llev~r a,la mente de n~estr.os abonados, y en general
a la de todo el publICO, la convemencla de hacer uso del nuevo
servicio, no slo para asuntos comerciales, sino tambin por 10
que se ve a las relaciones familiares y sociales, patentizando sus
ventajas, tales como la rapidez, la economia de dinero y tiempo,
y la satisfaccin de or a la persona querida. Dando demostra-
ciones prcticas y disipando cualquier duda que pudiera surgir
respecto a las peculiaridades del servicio (Ibid.),.~.:F;.~
Ibarra, Apuntes para una his.toria... 113
" Estas extensiones dela comunicacin fueron posibles de-
bido no slo al gran crecimiento de estaciones que fueron
instaladas a 10 ancho del pais, sino tambin "mediante la activa
construccin de nuevos circuitos y circuitos adicionales a la red
existente" (J:oces 241, 1982). Entre las adiciones que se hi-
cieron al sistema de larga distancia, se cuenta la de tUl circuito
del sistema "Carrier",elprin1ero de esa clase que se estableca
en el pas, para transmisin telefnica y que represent el ms
grande adelanto en la materia. Hasta la fecha, los adelantos
tcnicos lograron comunicar a distancia la voz humana a travs
del Ocano Atlnti'co desde la ciudades de Guadalajara. Jalisco.
hasta Oslo en Noruega -'-puntos que se encuentran separados
por una distancia de 13 300 kilmetros. aproximadamente-
Por su parte. la Ericsson fue la otra compaia que empez
a crecer a pasos gigantescos durante ese periodo. devorando y
fusionando a compaas ms pequeas. Como lo atestigua el
libro 7, folio 180 del notario nm. 19. Jos Arriola Adame. de
Guadalajara. Jalisco:
En el ao de 1930. elda 24 de octubre... comparecieron el seor
Alfredo Morfn Silva en representacin de la Compaia Telef-
nica Jalisciense, S.A. y el seor Ingve Tholssn. en repre-
sentacin de la empresa de Telfonos Ericsson, S.A., y ambos
convinieron en ce'tebrar un contrato de compra-venta.
En l Q4l. Marcos A. Jaso. funcionario de dicha empresa,
redact el siguiente irifom1e sobre la organizacin y desarrollo
de las actividades de la Ericsson (roces 254. IQ83). La inicia-
cinde la L. M. Ericsson & Co., fue en Estocolmo. Suecia, con
una modestia tal que el primer taller fue alojado en una cocina
con un par de tomos movidos con pedal como tmico equipo. y
componindose su personal de un mecnico y un aprendiz Para
1878 ya haba fabticado sus primeros telfonos. que algunos
aos despus competiran con los aparatos telefnicos produci-
dos por la propia "American Bell Telephone Company" donde
los peritos en la materia proclamaron que eran altamente su-
periores a los fabricados por la industria telefnica norteameri-
cana.
~ Comunicacin y Soci~
Esa superioridad del material telefnico va a explicar su
gran expansin en otros pases. A partir de los inicios del actual
siglo la Ericsson est relacionada con la manufactura de mate-
rial y de aparatos telefnicos, as como de cable; comprendien-
do la siguiente produccin: Centrales automticas, sistemas de
distribucin automtica particular, telfonos de pared y de
mesa, de intercomunicacin secreta, de campaa, porttiles,
para minas, amplificadores, tableros de distribucin -conmu-
tadores-, material para lneas, equipos y aparatos de alarma y
de incendio, registradores de tiempo, contadores elctricos,
cables submarinos de alta tensin, alambre de todo tipo, con-
densadores, accesorios y otras clases de material para instala-
ciones, etctera. De esta manera, fue una de las primeras
compaas a nivel mundial que participa en la produccin,
control, distribucin y venta de la compleja interrelacin de
productos que giran alrededor de la telefona.
La empresa Ericsson estuvo limitando durante 23 aos sus
actividades al Distrito Federal y algunas ciudades circunveci-
I nas, tales, como: Pachuca, Hidalgo, Puebla, Toluca, Mxico, El
Oro, Texcoco, Tlalneplantla y Cuautitln. Para 1926, la empre-
sa contaba con 100 000 abonados al servicio urbano y su
sistema de larga distancia cubra el Territorio Nacional, exclu-
yendo la Pennsula de Baja California y el Sureste, que era
servido por la CTTM.
Las zonas de trabajo de la Ericsson durante ese periodo
fueron: la Frontera Norte y el Litoral del Pacfico, apoyada por
el contrato entre la Secretara de Comunicaciones y Obras
Pblicas para el uso y explotacin del servicio telefnico simul-
tneo por medio de los circuitos, propiedad del Gobierno Fede-
ral. Adems posea la interconexin del sistema Ericsson con
las lneas de la American Telephone & Telegraph Corporation.
A principios de la dcada de los cuarenta, con apoyo en precepto
de la Ley Reglamentaria de las Vas Generales de Comunica-
cin y Obras Pblicas se requiri del enlace de las lneas de
Ericsson con las de las de CTTM, y la interconexin del sistema
radiotelefnico de la Red Nacional de los dos sistemas.
,
barra, Apuntes para una historia.. 115
La extensin del servicio nacional e internacional desbor-
d los intereses estrictamente productivos o de Estado para
tratar de implicar su uso por parte de la poblacin general. La
CTTM cre un departamento especial en la empresa con el
objetivo dar a conocer al pblico
la conveniencia de hacer uso del nuevo servicio, no slo para
asuntos comerciales, sino tambin por 10 que se ve a las relacio-
nes familiares y sociales, patentizando sus ventajas, tales como
1 ,
la rapidez, la economa de dinero y tiempo y la satisfaccin de
or a la person querida (Jaces 245, 1982). ..
La estrategia di resultado pues en la dcada de 1930, la pro-
duccin de telfonos continu creciendo, creando 84 102lineas
adicionales y con un total de 168 964 aparatos instalados en
1940.
La industria telefnica, a diferencia del petrleo, no fue
afectada por las expropiaciones del cardenismo de los treinta .1
pero, al igual que la industria elctrica, s fue presionada por
las polticas de Crdenas para una mayor efectividad en el
servicio mediante el enlazamiento de todas las lneas telefni-
cas. Ello implicaba la coordinacin de los dos principales mo-
nopolios, cuyo enlace para el servicio nacional e internacional
se llev a cabo hasta 1941. En esta accin habia quedado fuera
todava el Distrito Federal, CllYO enlace dilat hasta 1()43 (Me-
dina op.cit.).
El paso hacia la estati:aci/1
de la i/ldllstria del telf 0/10 (/940-/970)
I
Treinta aos despus de la Revolucin de 1()IO, despus de
! luchas internas depresiones y reforn1as institucionales, la eco-
j noma entra en el llamado "milagro mexicano" o i/ldllstrial
revollltio/l i/l Mxico, como le llaman alglmos estudiosos nor-
teamericanos. Despus de l ()40, el prodllcto interno brllto sllbi
a 6.7% anual, en tanto que la poblacin aliment en 2.8%. Este
fenmeno se explica por el despertar de la demanda extranjera
r
1.16 Comunicacin y Sociedad lb
-
hacia las exportaciones del pas, en la etapa posterior a la pa
Segunda Guerra Mundial. La tasa de las exportaciones se incre- ca
ment excediendo a la tasa de exportaciones durante los prime-
ros aos de la guerra, debido a que la industria trabaj a su so
mxima capacidad para abastecer la demanda exterior de los dt
bienes~ que no se podan conseguir en otros pases al estar ca
l~vol~(;rados enla economa de guerra. qt
Pqr otro lado, la poltIca de apoyo prioritario a la indus- fr,
,
t..iaJi~aGin promovida por elpres~derite Av~laCamacho. esti- sa
mul la inversin directa.de ext.ranj~..r.?s~ pariicu.l.ar1!'en.te~n la tn
manufactura yel comerCIO, de esta manera los tnverslomstas d~
tanto nacionales como extranjeros, consideraron el mejor mo- pl
mento econmico y poltico y lo tomaron como un anticipo de la
que en el fututo las cosas estaran mejor. Los empresarios rc
mexicanos de esta poca fueron considerados como personas la
sagaces y c~paGes de conciliar el inters propio inmediato y las c\
aspiraciones futuras de l,a~ polticas gubernamentales, inici~das p:
por el partido enel poder. Este~~e~oempresario ~raun indivi- al
duo que... dI
haca las paces.co? el gobi~rno, aceptan~o la necesida~de .una r~
Reforma Economlca y Social y que tendla a pensar en termmos
de la expansin en los mercados nacionales y extranjeros como
base para sus propias decisiones de inversin (Reyno.lds el
op.cit.). y
T
La inversin y la tecnologa extranjera si bien eran nece.: O]
sarias para el desenvolvimiento vital de la economa del pas, g
estaban siendo subordinadas al deseo del desarrollo estabiliza- S4
doro La poltica'del gobierno mexicano estimulando el naciona- a]
lismo de la "nueva generacin" de empresarios mexicanos, a h
p~sar de haber aceptado Avila Camacho la inversin extranjera e]
norteamericana a mediados de los cuarenta, aprob la Ley que L
requera la propiedad de 51% de las acciones industriales en e
manos de nacionales, buscando la mexicanizacin definitiva de
.los intereses mayoritarios en los sectores econmicos. Esto a,
repercuti en la minera, el petrleo y la produccin manufac- SI
turera; en la etapa en que se empezaban a producir tambin q
Ibarra,Apuntes para una historia... 117
partes y piezas telefnicas por tcnicos mexicanos, aunque con
capitales externos.
Formalmente, la mexicanizacin y la gestacin del proce-
so de estatizacin de la empresa telefnica arranca desde finales
de los aos treinta, sin embargo la misma se vio precedida de
cambios y precondiciones substanciales, debido no slo a los
que controlaban el capital sino al comportamiento del Estado
frente a la euforia de las relaciones sociales de los neoempre-
sarios en el proceso de industrializacin de Mxico. Est indus-
tria progresiva result protegida siempre porel Estado a trays
de un apoyo selectivo de gasto pblico de una..poltica fiscal
proteccionista y de una elevada dosificacin crediticia. Anas,
la industria telefnica, mayoritariamente en manos de extranje-
ros, mantuvo el monto y la estructura de su inversin, as como
la produccin de telfonos. Mientras que para la dcada de los
cuarenta se producan y se inverta en 8 410 telfonos anuales,
para la dcada de los cincuenta haba aumentado su capacidad
anual en 20.96%, cantidad que comparada con ~lcrecimiento
de la poblacin fue mnima considerando adems que el mayor
porcentaje de la produccin telefnica nacional iba a manos de
la telefona industrial y en menor escala a la domstica.
En este marco, el Estado mexicano segua participando en
el otorgamiento de concesiones y en la regulacin del servicio,
y el 23 de diciembre de 1947, decidi constituir la empresa
Telfonos de Mxico y de Sociedad At1nima, iniciando sus
operaciones con la infraestructura, equipo y concesiones otor-
~ gadas por la compaa Ericsson, S.A. y proporcionando el
servicio telefnico con un sistema que contaba ton 139 000
aparatos, o sea 57.86% de la ~roducciI~ ~elefnica nacional 1
1 hasta la fecha, enlazando ademas los servIcIos que prestaba en
el Distrito Federal la CTTM(cfr. ~~ces 251, 1982; SPP, 1983). 1
La telefona continuaba en manos extranjeras, adems de seguir
existiendo diversas compaas pequeas de alcance regional.
En 1950, la recin nacida empresa de TeJfonos de Mxico i
adquiere la Compaa Telefnica y Telegrfica Mexicana, fu- ,:
sionando con ello los servicios de las dos principales compaas
que operaban en el pas, donde el mayor porcentaje de bonos
!
118 Comunicacin y Sociedad I
correspondan an al Trust de la Internacional Telephone &
Telegraph Corporarion -ITT- (cfr. Matterlart 1976).
CUADRO 1
Distribucin funcional de los gastos federales en relacin con el
sector Comunicaciones y Transportes
e
Ao "" Gasto total Gasto en % de Lugar del SCT.O !
(millones transportes y en el gasto :
,i~ de pesos) comunicaciones. total~~~
1940 551.9 16.6 2 :'1:t~
1941 631.6 18.6 1 ,
1942 761.2 26.5 1
1943 934.2 28.8 1
1944 1 079.5 24.5 1
1945 1 320.6 18.6 1
1946 1463.3 19.9 1
1947 1 762.8 22.3 1
1948 2178.3 25.8 1
1949 2530.9 30.7 1
1950 2795.9 25.7 1
1951 3703.9 12.3 1
1952 5064.8 16.6 1
1953 4662.5 15.4 1
1954 5854.2 17.1 1
1955 6590.5 15.0 1
1956 7752.1 12.8 1
1957 8595.0 12.8 1
1958 9495.4 12.1 1
1959 9979.7 11.7 1
1960 11 927.8 10.8 1
1961 13311.4 10.1 1
1962 14839.5 12.8 1
1963 16806.7 11.7 1
Fuente: Secretara de Hacienda, Banco de Mxico, "Manual", cuadro 6 y 8
(Reynolds op. cit.).
* Para el desarrollo del telfono es necesario W1a infraestructura: en cami-
nos, puentes, desmonte de cerros, remover rocas, instalacin de lneas a-
reas, subterrneas, martimas, etctera.
!barra, Apuntes para una historia... 119 I
Con la llamada "poltica de sustitucin de importaciones"
introducida por el presidente Alemn, se pretendi fundamen-
talmente la creacin de industrias que "hicieran al pas autosu-
ficiente", en razn de la cua~ se entienden las alianzas entre
empresarios nacionales y extranjeros, as como el inters del
Estado por dirigir y subsidiar a las industrias que funcionan
como palancas de acumulacin para el capital en su conjunto
-como es el caso de la industria telefnica, de la elctrica y
del petrleo, etctera-. :
Esto explica la intervencin estatal en el ramo de las "
telecomunicaciones, considerada como estratgica y funcional
para el desarrollo industrial de la nacin. De esta manera resulta
explicable que el capital extranjero permitiera la penetracin
del Estado al control de este sector industrial, puesto que ya no
resultaban atractivas las inversiones y ganancias en el mismo,
por haber encontrado lmites financieros y fiscales en donde los
costos de operacin aumentaban rpidamente.
Durante el periodo de 1941-1960, el pas experiment la
evolucin de una industria creciente en su conjunto, y en parti-
cular la industria telefnica permaneci junto con el sector de
Comunicaciones y Transportes en primer lugar dentro del gasto
total federal. El telfono representaba un medio de apoyo para
estimular el desarrollo de diversas industrias nuevas, aumen-
tando su capacidad de comunicacin a veces en detrimento del
proceso productivo y de circulacin del capital -objeto ltimo
del sistema social capitalista-.
A medida que Mxico se volva ms "autosuficiente",
desde el punto de vista productivo, continu aumentando sus
vnculos con los mercados de Estados Unidos, a pesar de la
imposicin de controles directos sobre el comercio y le teleco-
municacin que se ejerca pc;>r parte del Estado; esto trajo como
consecuencia un ambiente de "orden" en el desliz econmico
mexicano, provocando que
un grupo de hombres de empresas mexicanas... el 20 de agos-
to de 1958... adquirieran la totalidad de las acciones de Telfo-
nos de Mxico que estaban en poder de la ITT de los Estados
I
I .
120 Comunicacin y Sociedad Ibarra
-
Unidos de Norteamrica y de la L.M,Ericsson de Suecia (f7oces menc
250, 1982). cati01
adml
El capital nacional entonces lleg a controlar la empresa: biem
"Un grupo de empresarios y banqueros encabezados por Carlos oper:
Trouyet, Eloy Vallinay Antonio Ruiz Galindo; adquiri la cio n
mayoria de las acciones" (Cruz, cit. por Alvarez Beja 1990). lapa
Como plantea Armand Matterlart: duef
raml
las empresas de telecomunicacin formarn una especie de hOlli
relacin con el Estado, para as darfundamentacn al desarrollo a m:
de la comunicacin. (...) estaalanza Gobierno-industria telef- la G
nica er~ necesaria para retoma~ las polt~cas .del gobierno no~- ratic
teamenca~o de ofrecer el genio de la cienCia y la tecnologla otra
norteamerIcana para resolver los problemas del desarrollo (...) M'
donde la explosin demogrfica de comunicaciones y del cono- e
cimiento exigen nuevas formas de colaboracin internacional con
(Matterlart ]976).
su
En 1959, se lanzaron los primeros satlites: el Spuntnik y poI
el Explorer, preparando de esa formalapuesta en rbita en 1963 "s(
del primer satlite estacionario de telecomunicacin comercial, pa
el Early Bird, que transmite 240 circuitos telefnicos o un da:
programa de televisin. Con este artefacto espacial, se inici la lat
primera generacin dela red internacional de satlites Intelsat ln
(Internacional Communication Satellite). en
Este "pjaro madrugador", constituy un eslabn ms en C(
la dependencia delas telecomunicaciones nacionales con Esta- el,
dos Unidos de Norteamrica, provocando un cambio en los ql
anteriores sistemas tecnolgicos de la telefona por redes de TI
microondas -le corresponde al licenciado Adolfo Lpez Ma. ig
teos poner en servicio el primer sistema de microondas en d:
1963-, las cuales se enlazaron con las lneas Intelsat. Un rr
exfuncionario de la ITT y profesor de la Universidad de Pensil.
vania menciona que el sistema de satlites para la telecomuni- a
cacin "... es sin ninguna duda un mecanismo institucional il
destinado a preservar las relaciones de poder existentes" s
(Ibid.). t
Las polticas de expansin y control del gobierno nortea- (
mericano no estaban lejos de lo que planteaba el exfuncionario (
rr
:' ,
, ',
~a, Apuntes para una historia.. lB
mencionado, y conformaron en 1964 la COMSAT-Communi-
cation Satellite Corporation-, i.m organismo que sirvi como
administrador entre la industria de telecomunicacin y su go-
bierno en poltica nternacional de satlites. Este instrumento
operacional dejaba ver claramente su caracterstica de consor-
cio monoplico de la telecomunicacin mundial, contando con
la participacin en la direccin de 50% formado por particulares
dueos de las acciones, y el otro 50% por 163 empresas del
ramo de la comunicacin. As? la American Telegraph & Telep-
hone -ATT- adquiere 29% de las acciones -lo que equivale
a ms de la mitad de la parte reservada a la industria-, la ITT,
la General Telephone Electronics -GTE-, Y la Radio Corpo-
ration of Amrica -RCA-, reunieron 16.4% mientras que las
otras 158 empresas se repartieron el restante 4.6% .Por su parte,
Mxico particip con otros 18 pases del tercer m undo, en su
conformacin.
El congreso norteamericano recomend a la COMSAT bajo
su doble papel de gerente de la INTELSAT y de organismo de
poltica exterior de Estados Unidos, que ejerza la misin de
"sobre todo, tener el cuidado de ofrecer sus servicios a los
pases y a las regiones econmicamente menos desarrolla-
das"(Comunications Salellile Acl. 01, 1962). As, los pases
latinoamericanos fueron los primeros "beneficiarios" de esa
lnea de poltica. Mxico abri con ello una dependencia tcnica
en sus sistemas, y por si fuera poco, al participar la GTE en la
COMSAT, sta se encarg de producir el material y equipo
electrnico de conmutacin y productos de telecomunicacin
que vendi de all en adelante a la recin formada empresa de
1. Telfonos de Mxico, S. A. -de aqu en adelante Telmex- al
, igual que la Ericsson, la cual cambi su papel de prestador y
, dador del servicio telefnico, para dedicarse al comercio de
! mercancas e instrumentos tcnicos de la telecomunicacin.
La introduccin de las microondas en Mxico dio ocasin i
a una reestructuracin parcial en Telmex. El sistema cableado
implicaba la infraestructura de hilos directos de cobre con :
sistema de inyeccin de aire para evitar la humedad; estos hilos !
tenan que interconectarse tanto al interior de un centro urbano,
\ como entre diferentes ciudades y aun de pas a pas. En las
carreteras importantes de Mxico se poda observar, paralelo a \
--1
122 Comunicacin y Sociedad
la va, el cableado telefnico que posibilitaba la comunicacin.
Las microondas volvieron obsoleta la infraestructura instalada
de ciudad a ciudad y de pas a pas: aunque no vari el cableado
dentro de los centros urbanos (Medina op.cit.).
Con la continua inversin pblica en caminos, obras de
irrigacin, generacin de energa elctrica e instalacin de
lneas areas, telefnicas y transporte, se favoreci la expansin
de todos los sectores dependientes del creciente desarrollo de
la industrializacin. La concentracin de la poblacin en los
centros urbanos y polos industriales provoc una mayor nece-
sidad del servicio telefnico que proporcionaba Telmex y las
otras pequeas compaas. Para 1967, ya haba un milln de
telfonos instalados: el presidente Daz Ordaz puso en servicio
el telfono un milln con una llamada a Adolfo Lpez Mateos,
el 20 de diciembre de ese ao.
CUADRO 2
Poblacin nacional y su relacin con la produccin telefnica
Ao Poblacin Nm. de Nm. tels. Tecnologa
(miles) telfonos por cada digitaI **
100 habi-
tantes
1878 9436 8 0.0008
1895 12632 2091 0.016
1900 13697 3065 0.022
1907 147503 6400 0.036
1910 15160 16735 0.11
1921 14335 30316 0.21
1925 155003 37235 0.24
1930 16533 84862 0.51
1935 18000 100595 0.61
1940 19654 168964 0.85
1945 23 0753 205 574 0.89
1950 27 791 270 699 0.97
1955 308493 342626 1.1
1960 34923 502476 1.4
1965 416503 788699 1.8
1970 48377 1 459276 3.0
1975 578803 2844871 4.9
\ 1980 67383 4800000 7.1
1985 80 030b 7 000 000 8.7 5%
~~~ --~-~: :_~--~~
I
Ibarra, Apuntes para una historia.. 123 i
Fuente: Censos, Teltnex.
* Proyeccin basada en una estimacin oficial (Secretara de Gobernacin).
** Fuente: Ignacio Medina op. cit., porcentaje en relacin al nmero de te-
lfonos.
a) Interpolaciones y proyecciones entre cifras de varios textos y datos.
b) Proy~~~jn considerando una tasa de 3.5% anual de crecimiento.
Entre 1950 y 1970 el pas contempl un panorama de
creciente industrializacin donde el telfono represent una
forma de apoyo al proceso de crecimiento. Sin embargo, influy
mucho el comportamiento de los grandes capitales extranjeros
que tenan controlados los instrumentos tcnicos de la teleco- "
municacin. Pese a las medidas de presin por parte del Estado,
el abismo entre las necesidades de consumo econmico de la
comunicacin y su adecuada satisfaccin creci apreciable-
mente. Esto dio pie a una mayor intervencin estatal en el sector
con el objeto de regular las marcadas diferencias que en ese
momento ponan en peligro la etapa del proceso de industriali-
zacin. Inicindose en la dcada de los cuarentas, la opcin,
aparentemente favorable para el Modelo de Desarrollo Mexi-
cano, vis1 umbrndose en el futuro el proceso de nacionalizacin
como la respuesta adecuada.
Telfonos de Mxico: Empresa estatal
de participacin mayoritaria
o industria mixta (1972-1989)
Es el consenso de las partes, que
-en las bases anteriores quedan re-
c' servados los intereses de todos los
integrantes .v garantizado el desa-
" rrollo filturo de la empresa
.!
'-,
:~ Convenio 8 de agosto, 1972.
Este periodo histrico de la evolucin de la empresa y su
relacin con el desarrollo socio-econmico mexicano, se debe
I
124 Comunicacin y Sociedad
entender desde la ptica de la influencia del sector pblico en
numerosas ramas de la industria manufacturera, tal como acon-
tece en los casos del carbn, el gas, el hierro, el acero, la
industria qumica y las industrias mecnicas, y tambin espec-
ficamente en la industria de la telecomunicacin.
El proceso de estatizacin de la industria telefnica tiene
sus inicios desde 1958 -como ya lo habamos mencionado-,
cuando un grupo de inversionistas mexicanos adquirieron las
acciones que repl~sentaban el control mayoritario de la empre-
sa, de las compaas extranjeras que hasta entonces las posean.
Con la mexicanizacin del capital se do el primer paso de
este proceso, en el cual la administracin de la empresa fue
confiada a la responsabilidad exclusiva de ejecutivos mexica-
nos, logrando en su gestin LU1 avance considerable y acelerado
del servicio telefnico (ver cuadro 1).
El Estado ha venido participando con este sector desde
1951, fundamentalmente en lo referente al financiamiento y a
las polticas de expansin del servicio telefnico: ..."primero
mediante el procedimiento de otorgar crditos y, despus del
60, mediante la suscripcin de acciones preferentes de voto
limitado" (Voces 248, 1982). En trminos generales se ha
observado que despus de la Segunda Guerra Mundial el pre-
supuesto estatal ha dado LU1 gran apoyo al sector Com.unicacio- I
nes y Transportes (ver cuadro 3, donde se puede yenficarque I
en todos los aos cuantificados este sector estuvo a la cabeza
I en cuanto al gasto total federal).
Para apoyar el anterior aserto, y apreciar el comportamien-
to por parte del Estado a la industria de la telecomunicacin, I
que creca sana y fuerte y siempre con un supervit financiero,
podemos remitimos al "programa nacional de Telecomunica-
ciones" elaborado en el periodo de 1964 a 1970, cuyo objetivo
principal es el desarrollo de las mismas, con el objeto de lograr I
la comunicacin de las poblaciones mexicanas entre s y esta-
blecer adecuados canales de comunicacin con el extranjero, de
Ibarra, Apuntes para una his toria... 125
'. .
tal manera que se permita el desarrollo e intercambio cultural,
cientfico y econmico. Entre los criterios generales que se
estableci~ron, se adopt el de evitar la duplicidad Q multiplici-
dad de inversiones y para lograrlo se llam al sector privado,
concesionario de algunos servicios, para que colaborase con el
gobierno federal en la ampliacin de los serviciosconcesiona-
dos (Lpez Rosado 1975).
Tambin se decidi que la red nacional de telecomunica-
ciones que se construyera, deberia permitir en adicin a la
prestacin de los servicios telefnicos y telegrficos, la posibi-
lidad de transmitir televisin en blanco y negro, y color.
Fueron valorizadas tambin las inversiones requeridas para la
modernizacin de los sistemas telefnicos actuales incluyendo
]a substitucin, en todos los casos que se justificara tcnica y
econmicamente, de los servicios semi automticos o manuales
por servicios automticos, tanto locales como de larga distancia
(Ibid. ).
Las inversiones para realizar dicho programa nacional
fueron del orden de los 7 000 millones de pesos, incluyndose
a la cifra las aportaciones del sector pblico y del pri vado que
era concesionario de los servicios telefnicos.
Para 1971, se registraba la existencia de un total de 118
I empresas telefnicas, las cuales 20 eran pblicas y 98 privadas
-ya habamos mencionado que de stas la mayora era conce-I
sionaria del servicio- con un total de 1 724 005 telfonos y
975 055 suscriptores (Ibid.); aunque cabe aclarar que Telmex,
desde 1958, tena ya ms de 90% de las acciones, de la produc-
cin y del servicio de la industria de la telefona a nivel nacio-i
nal.
y es precisamente el8 de agosto de 1972 cuando se
suscribi
el convenio, mediante el cual el gobierno federal, convirti sus
acciones preferentes en acciones comunes e increment su in-
versin para que sta fuera del 5] % del capital social de Tel-
126 Comunicacin y Sociedad
-
fonos de Mxico, conservndose el 49% restante en manos de
miles de inversionistas privados, con el fin, de establecer una
nueva estructura, que haba de dar las mejores perspectivas de
desarrollo a la empresa dentro de un marco de economa mixta
(lb id.).
Esta similitud del reporte de la empresa con la poltica
econmica del gobierno tiene el nico y fundamental objeto de
darle fuerza al tan deteriorado sector pblico.
Durante 1972, la empresa realiz una inversin superior al
ao anterior que fue de 74% destinado a la ampliacin de una
planta, y los ingresos obtenidos durante el ao, ascendieron a
2 209.8 millones de pesos, que fueron 17.9% superiores a los
alcanzados antes del convenio del 72; la utilidad neta del ao
fue de 232.6 millones, superior en 16.4% a la obtenida en el
ejercicio de 1970; nicamente el sector de los trabajadores
particip en 37.8 millones de pesos, o sea 8.1 millones ms que
en el 70 (lbid.).
Desde 1950 se enlazaron automticamente los sistemas de
Telfonos de Mxico y Ericsson, dndose la unificacin por
medio de las fusiones tcnicas y, despus, en 1954 se firn1a el
convenio entre Telfonos de Mxico, la Secretara de Comlmi-
caciones y Transportes, y Hacienda, para mejorar y fomentar el
sistema telefnico. En 1964 se le da un gran impulso al de-
sarrollo de las telecomunicaciones, con motivo de los juegos
olmpicos de 1968 que tuvieron su sede en el pas. Entonces
surgieron solicitudes de varios de los participantes para contar
con facilidades para transmitir dichos eventos a sus respectivas
poblaciones. Razn por la cual se analiz cuidadosamente la
conveniencia de que nuestro pas
...participara en el Consorcio IntemacionallNTELSA'I'. que agru-
pa, como ya lo habamos dicho, a casi todos los pases del
mundo en una asociacin que tiene por objeto aportar los medios
econmicos necesarios para el establecimiento de un sistema
global de Satlites gevestarionarios, y fue as como Mxico
adquiri el 1.5% del capital de 200 millones de dlares del
consorcio (/bid.).
balTa, Apuntes para una historia... 127
Tcnicamente, para poder integrarse al sistema internacio-
nal de comunicaciones, fue necesario que se construyeran las
instalaciones adecuadas para hacer uso de estos satlites. Tam-
bin cabe sealar la magnitud del esfuerzo de la empresa y el
gobierno, en el sentido de que para transmitir por telefona,
telegrafa, televisin, telex, fotografa e informacin de alta
velocidad, en el pas eran necesarios 20 000 kilmetros de
enlaces de comunicaciones y una estacin repetidora por ruta,
a cada 30 40 kilmetros una de otra. Fueron necesarias, algo
ms de 150 repetidoras, lo que demand la construccin de 800
kilmetros de caminos, gran parte de ellos sobre roca y cerros
(Telmex 1972).
Con esto se puede comprender el enorme gasto realizado
a travs del presupuesto federal para estos menesteres, dado lo
complejo de las interrelaciones de los trabajos conectados ya
sea directa o indirectamente al desarrollo de la telecomunica-
cin. El inters, tantas veces planteado en este capitulo, por
parte del gobierno de la Repblica, no es nicamente por tener
el control del servicio -aunque es lo ms importante-. Deje-
mos que la misma empresa exprese su pretensin:
...ha hecho factible que la empresa adquiera una mayor relevan-
cia como generadora de recursos del Gobierno Federal, (ver
cuadro 4) tanto por la va de los impuestos derivados de la
operacin, como por los intereses y dividendos pagados al
Estado por la inversin que ha realizado en el servicio, rendi-
miento que por igual perciben los miles de inversionistas priva-
dos que participan en esta tarea comn (Voces 248, 1982).
Los nmeros a veces son reflejo de la realidad, y plantea-
dos desde cierta perspectiva de conveniencia, en este caso los
consideramos tan slo como parmetros de comparacin para
observar el desarrollo productivo. El siguiente cuadro justifica
el crecimiento que tuvo la empresa en su despegue hacia la
estatizacin; en slo catorce aos, creci su planta 705%, yen
produccin telefnica un poco ms de 430%.
l28Comunicacin y Sociedad
CUADRO 3
" Comparacin de datos relevantes entre 1958 y 1972
Telfonos en serviio
Nm. de poblaciones
servidas ~ f 2530
Km. de circuitos
de larga distancia 469 420 4 943 528
Conferencias
de larga distancia nacional 12 203 796 98 500 000
Conferencias
de larga distancia intemac. I 246922 10700000
Personal en servicio 1960 16 408
Sueldos y prestaciones '130500000 ...076271 000
Impuestos ingresados
a la federacin 52942 000 1 005 686 000
Inversin anual para el
desarrollo del servicio 253 560000 273 661 000
Valor de la planta
telefnica 1 437207000 1.0 333600000
c .- "-;-f7-i'f-;'-'.'C.._~. ~~
Fuente: luce.\' 248.
" ,
A cinco aos de que la ~mpresa pasara de ser de participa-
cin estatal, representaba ya 4.1% -16 800 millones de pe-
sos- del producto interno bruto nacional. Destacando para
1980 un incremento de tres dcimas -4.3% del PIB- que si lo
comparamos con la tasa de crecimiento del sector comW1icacio-
nes -que fue de 9.8%- con claridad se observa el dinamismo
de Telfonos de Mxico.
El sector tecncrata de la Secretaria de Comlulicaciones y
Transportes estim que durante ese periodo la empresa estatal
de Telmex tenia una planeacin y operacin casi perfectas,
sobre todo a partir de los planteamientos de Jos Lpez Portillo,
siendo subsecretario de Patrimonio Nacional en 1972.
f
Ibarra, Apuntes para una historia... 129
'. .
CUADRO 4
Inversiones e impuestos para el desarrollo telefnico
'"
Ao Inversin Impuestos
anual egresados
de la federacin
,
1973 2323253000 1 175244 000
1974 3 109720000 1871089000
1975 3878056000 2500548000
1976 .4817547000 4097170000
1977 6324889000 5106656000 .'
1978 7 457 522 000 6 791 706 000
1979 8 126941 000 8857 188000
1980 10458796000 lO 296177000
1981 ; 14302549000 14319944000I
1982 24792577000 c aj,.; 25482459000
---~---~-- .., --~--~~~~~
, '.}C'. ;:." , 'j
Fuente: 1 oce~ 254. febrero 1983.
Durante este periodo. la industria telefnica se caracteriz
por su proceso de monopolizacin. integrando y centralizando
a travs de fusiones y compras de empresas regionales: como
lo demuestra la compra de la Compaa Telefnica Nacional.
S.A. en 1974, la cual proporcionaba servcios a las poblaciones
del norte del estado de Coahula. y en 1980 la compaa filial
de Telfonos de Mxico. "Telfonos del Noroeste, S.A. de
C.V." adquiriendo tambin los bienes. propiedades y la conce-
sn de la empresa descentralizada "Servicios Telefnicos del
Norte ". que operaba en el estado de Baja California y el noroes-
te de Sonora desde el 4 de diciembre de 1979. cuando absorbi
a la empresa que prestaba el servicio en esa zona. hasta la fecha
en que se rescat la concesin con que operaba (roces 250,
1982). ;
"
En 1981 se fim1a el documento de la compra de la compaia I
telefnica de Ojinaga. con lo cual el sistema de Telfonos de
Mxico y sus filiales integran y proporcionan servicio a todo elI
territorio nacional (...) ese mismo ao se inaugura el Centro
Telefnico Tijuana de nuestra filial Telfonos del Noroeste. S. A.
de C. V. Ubid.).
~
130 Comunicacin y Sociedad
Con la adquisicin de la compaa de Ojinaga, culminaba
un proceso de poco ms de 40 aos de integracin industrial,
primero con la interconexin de los dos principales sistemas,
despus con la fusin de ambas redes en una sola empresa, y
posteriormente con la compra de las instalaciones de diversas
concesiones que operaban localmente en varias regiones de la
Repblica. Es caracterstica del proceso el que se hayan dado
una serie de avances y compras de la tecnologa mundial de
telecomunicacin, as como la reedificacin y la distribucin
del servicio; ocupando Telmex el dcimoquinto lugar en cuanto
al nmero de telfonos a nivel mundial, pero si lo consideramos
para lo denominado como el Tercer Mundo, ocupaba el se-
gundo.
En 1978, inici el servicio de Larga Distancia Automtica
-LADA-, superando al sistema tradicional en rapidez y efi-
ciencia: principales factores de la productividad industrial, a
travs de la comunicacin sin intermediarismo de la operadora.
En 1979 se inaugur la primera central de tecnologa digital
instalada en el pas, la cual opera el sistema Tlhuac-Milpa Alta
en el Distrito Federal (Voces 232,1981). Esta tecnologa digital
es la expresin final de la tcnica basada en el principio de la
divisin del tiempo para establecer las comunicaciones. En
octubre de ese mismo ao, Telfonos de Mxico invit a nueve
de los ms importantes proveedores de equipos de telecomuni-
cacin en el mundo, provocando con esto que la empresa
iniciara un cambio tecnolgico de la industria del telfono en
el pas, donde se comprob que el costo de una lnea digital sera
cada vez menor comparati vamente con el costo de una lnea
analgica (Voces 223, 1980), y afirmaban los especialistas del
tema que al cabo de diez aos, las lneas convencionales quiz
seran 50% ms costosas que las lneas digitales, y con esto
habra que tomar en cuenta el ahorro del espacio en edificios
para alojar los equipos -el espacio que necesita un equipo
digital es de slo 25% del convencional-. Adems, con esto el
usuario va a tener la facilidad de utilizar telfonos de teclado y
se podrn realizar llamadas en forma abreviada,' slo marcando
dos dgitos. ,.
"',

Jm.1;r~. ,4/,.11/"8 para una historia.. 131

Otro de los logros alcanzados durante este periodo es el
denominado Sistema Automtico para Ruta Alterna -SARA-
que permite conmutar el trfico telefnico de una ruta normal
a una ruta alterna, cuando la primera ha sido afectada por un
corte total. El auge de la telefona rural, aparejado al desarrollo
econmico del sector agropecuario impulsado por el Estado.
ocasion que en el rengln de la telefona, para 1981. se intro-i
dujeran 608 pequeas poblacones. que quedaron conectadas a
la actual red que ya entonces enlazaba a 4 418 poblaciones.
prestndoles el servicio automtico local y de larga distancia.
Para lograr este crecimiento se utiliz 8% de la inversin total
de la empresa. y se esperaba servir en los siguientes cinco aos
a 1 500 poblaciones con 441 centrales automticas y a l 700
colonias rurales con el servicio LADA (J oces 232. 1981).
La Telefona Urbana de Inters Social -TUl S- se cons-
tituy con el propsito de satisfacer la telefona de inters
social, y para ello se disearon dos tipos de productos: Un
sistema que pern1ita la conexin de dos telfonos de alcanca
compartiendo la misma lnea, con privaca en las .llamadas y
posibilidad de llamada entrante: y otro que pern1ita "a tres
abonados residenciales compartir la misma lnea y el mismo
nllmero telefnico, gozando de todos los servicios que cual-
quier abonado tiene. con la excepcin de llamadas entrantes de
larga distancia por cobrar" (Joces 233. 1981).
Los avances tcnicos fueron otra caracteristica del periodo
de desarrollo de Telmex, como el "Sistema de supervisin para
telfonos pliblicos y fugas en la red presunzada". el "reloj de
Toll- Ticketing" -para servir en la tasacin de larga distan-
cia- al igual que el "tasador". "equipo para centralizacin de
alarn1as en reas multicentrales" (Ibid.).
En lo que se refiere al aspecto productivo experimentado
durante este periodo. se instalaron los telfonos lU1 milln. dos,
tres, cuatro, cinco. seis y siete millones en tan slo quince aos
(ver cuadro 5). obteniendo para 1976 una densidad de aparatos
por cada 100 habitantes de 4.97. Y para 1979 de 6.16. reportn-
dose un aumento de 24%. El enlazamiento de ciudades y pobla.
dos para 1976 era de 2 139. aumentando para 1979 a 3 852.
132 Comunicacin y Sociedad
creciendo tambin 23%. Adems, durante este mismo periodo
se instalaron 163 centrales automticas y a 495 ciudades se les
introdujo el servicio de LADA Ya para 1975, se hacan alrededor
de 168 millones de llamadas de larga distancia, incrementando
el servicio en 58% para 1979 con 265 millones de llamadas.
CUADRO 5
Aparatos telefnicos por nmero de habitantes 1970-1980
Periodo Poblacin Crecimiento Telfonos Habitantes
absoluta anual nmero' por aparato*
(miles) (miles) (miles) , -
1970 50694.6 ---1 506 33.7
1971 52382.1 196 1712 30.6
1972 54118.4 243 1955 27.7
1973 55899.8 512 2224 25.1
1974 57728.1 591 2546 22.7
I
1975 59602.5 369 2915 20.4
1976 61513.5 394 3309 18.6 .
1977 63478.1 403 3172 17.1 c
1978 65432.4 429 4141 15.8 1
1979 67418.3 391 4532 14.9 ~
~69 346.9460, -, 4992 ,13.9 f
*Son trminos relativos, porque no se separa la telefona dedicada al servi- q
cio pblico comercial e industrial. S
Fuente: S.C.T. Direccin General de Telecomunicaciones, estadsticas de
Telecomunicaciones. SI
di
Por su parte, la empresa de participacin estatal en casi la di
totalidad de equipos y materiales utilizados para la telefona le
fueron fabricados en el pas, con excepcin de los sistemas de Cl
microonda de alta capaci.~ad y d~ los .s!stemas de ~atlites (
Morelos de telecomurncaclon, que 'se utilizan para mejorar un se
importante porcentaje de trfico telefnico entre los principales
centros de conmutacin de telfonos de Mxico" ..."un porcen- cn
taje importante de llamadas telefnicas se manejar por medio de
del sistema Morelos" (Conacyt 100, 1985). Hl
95
97
..
barra, Apuntes para una historia... 133
Con esta implementacin tecnolgica, Mxico se incorpo-
raba al funcionamiento del Sistema Internacional de Comuni-
cacin, como lo atestiguaba Jos Angel Leyva en "Ver, hablar
y or ms all de los sentidos ", donde plantea que los
satlites de telecomunicaciones se han convertido en instrumen-
tos comerciales de gran magnitud, sin duda representan los
intereses de las naciones ms fuertes que as penetran cultural-
mente en las ms dbiles, las pretensiones humanistas de la
ciencia, se desbaratan en el goloso manoseo de los consorcios y
en el irresponsable juego del poder, si bien las puertas de la
comunicacin se abren ampliamente a la humanidad con los
avances de la ciencia y la tecnologa, de la misma minera queda
restringida a las manos de quien posee los medios, as se impone
la medida y el control de las telecomunicaciones (Ibid. ).
En 1976, al ser conmemorado el centenario de la invencin
del telfono, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes
ampli la concesin a Telfonos de Mxico para proporcionar
el servicio por 30 aos ms, prorrogables por 20 aos adiciona-
les. A partir de esa fecha se inici una serie de prstamos por
parte de las principales instituciones crediticias del pas, que
fueron indirectamente preparando el terreno que hizo posible
que al nacionalizarse la banca, ese 51 % inicial del capital global
social de la empresa, se aumentara.
Por su parte, a las principales empresas proveedoras y
suministradoras del material telefnico como son el sistema 12
de la industria de Telecomunicacin, S.A., yal sistema A XE-D
de Teleindustria Ericsson, S.A. de capital 50% extranjero, "se
les otorgaron crditos en condiciones muy favorables, tanto en
cuanto al plazo hasta por 15 aos, como al tipo de inters"
(Voces 223, 1980). As como un plazo de 30 aos para dar el
servicio de material tcnico, refacciones y equipo telefnico.
Para 1982, Telfonos de Mxico haba resentido ya la
crisis econmica por la que atravesaba el pas y su situacin
dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo; de la Madrid
Hurtado la defina como una industria que aportaba ms del
95% de las inversiones totales del servicio telefnico y posea
97% de las instalaciones con una cobertura prcticamente a
,;:,,'"
134 Commicacin)' Sociedad
todo el pas, en comparacn con las cinco empresas subsidia-
rias de tal servicio. Telmex, con ms de 60% de capital del
Estado, solicit a la banca nacionalizada el ms grande.e im-
portante crdito por la cantidad de 3 750 millones de pesos a
los 300 millones obtenidos en el 82 del extranjero. Los bancos
participantes fueron: B.C.H., Serfn, Atlntico, Banpas, Co.
mennex, Regional del Norte, Bancrecer y Actibanco Guadala-
jara (~~ces 257, 1983); con este prstamo de la banca del
Estado, la industria telefnica nacional se integraba al Gobierno
Federal como una empresa de participacin estatal mayoritaria
cumpliendo la "utopa" de tecncratas o dirigentes del Sector
Pblico, de estatizar el monopolio de las telecomunicaciones.
De esta realidad se desprenden algunos cometidos depara-
dos al servicio telefnico por concretar el intervencionismo
estatal:
lo Incrementar cualitativamente la planificacin nacional
para crear una infraestructura para el desarrollo de las comuni-
caciones en beneficio del sistema capitalista.
20 Solventar la deuda atrasada y conseguir una mayor
movilizacin de los recursos nacionales y extranjeros.
30 Administrar racional y rentablemente la empresa, re-
cientemente adquirida.
40 Buscar una poltica adecuada para el desarrollo tecno-
lgico y del Sindicato de Telefonistas en un desarrollo annnico
y funcional, en beneficio de la naciente empresa estatizada.
Estos cuatro cometidos titnicos en funcin, resultados de
la tan soada estatizacin y de su tierna infancia, exhibe ya una
estructural incapacidad en saber independizarse del consorcio
mundial yel de vertebrar un proyecto de desarrollo unitario del
sector y sus trabajadores, as como de la demanda de comuni-
caciones de Mxico.
"
ModerJli=acin () reprivatizacin'
f
Al plantear escenarios sobre la historia contempornea de Te-~11111::e
Mxico, no podemos dejar de referimos a dos suce-
I
t ~, Apuntes paro una historia ,~
I sos importantes en el desarrollo del pals: uno de caracter catas-
i trfico y otro poltico.
El primero con el sismo de 1985 y el rompimiento de la
lnea de telecomunicacin en el centro y lugares afectados del
pas. La empresa Telfonos de Mxico oper un "programa
emergente de atencin" que permiti evaluar, de alguna mane-
ra, la importancia de mantener la comunicacin en la nacin. y
segundo, durante el sexenio de Miguel de la Madrid se promo-
vieron dos importantes programas polticos: el de la "Recon-
versin Industrial" hacia principios del sexenio, y el de
"Aliento y Crecimiento" en los ltimos aos; con el fin de ir
apoyar el desarrollo industrial.
Estos sucesos creemos son el punto de partida de lo que se
ha denominado por el actual presidente Carlos Salinas de Gor-
tari como la "modernizacin ", poltica sexenal que se articula
al Proyecto Neoliberallnternacional, y donde las telecomuni-
caciones son el eje articulador de la comunicacin yel manejo
de informacin de manera gil y expedita en los contextos de
productividad y calidad. Con este proyecto, la industria se hace
cada vez ms dependiente de las telecomunicaciones.
Modernizar ser pues "mayor produccin" y "mejor ser-
vicio "; la respuesta la ha tenido el Estado al poner en venta
Telmex a particulares, ser la participacin de empresarios
particulares, y no del Estado, la mejor forma de eficientar la
empresa? Esta y otras preguntas nos hacemos en este apartado,
donde dividimos el proceso de cambio en tres fases claramente
definibles:
f La tecnologa para modernizar
i
I El siglo XXI y el umbral de una nueva era han provocado
grandes cambios; los pases industrial izados avanzan y se con-
solidan transformando su estructura productiva, econmica y ,
,', social 'a pasos agigantados, lo que obliga a que los pases
.~ dependientes de estos o subdesarrollados se unan a tal di-
,1' nmica.
'0'7-'-
I ~..=c)':.. """ ..,
136 Comunicacin y Sociedad
La alta tecnologa y los servicios especializados son los
aspectos sobre los que girar la sociedad de fines de este siglo
y del que est por llegar. Se cierra la etapa industrial-manufac-
turera e inicia la industrial-cientfica, donde la tecnologa, la
telemtica, la biotecnologa, la robtica; se consideran como
nuevos tipos de energas para la ciencia del espacio. Estas
innovaciones estn ya influyendo en la conformacin de una
nueva sociedad.
Empero, este cambio se realiza slo en el mtndo desarro-
llado y descansa sobre las espaldas de los pases dependientes.
Aunque la dinmica de este proceso est creando sus propias
contradicciones, al acentuarse la lucha por la hegemona tecno-
lgica y el mercado mundial, por un lado emergern pases que
conseguirn la transicin, slo si se alan con pases econmi-
camente poderosos o sufrirn los graves conflictos sociales y
polticos. Mxico, y la poltica sexenal anterior y la actual,
parece que ha tomado ya esa determinacin.
Sus primeros efectos comenzamos a vivirlos con la estruc-
turacin de polticas de modernizacin y de una nueva divisin
internacional de trabajo; el ejemplo son los pases de la Cuenca
del Pacfico, pases que han surgido de la mutacin econmica
mundial, producto de la transnacionalizacin que reduce la
soberana, al acentuar la dependencia y la especializacin en un
nmero determinado de productos industrializados.
Los programas estratgicos: "Guerra de las Galaxias"
norteamericano, "Eureka" europeo, contrariamente a lo que se
piensa, no son slo programas de tipo militar o de defensa, sino
toda una estrategia para la reconversin industrial (Hernndez
Jurez 1987). Debemos subrayar que el segundo proyecto surge
como contraparte cientfico-tecnolgico-militar al primero y a
los efectos desestabilizadores de este ltimo. Las telecomtnj-
caciones, nueva fuente de energa y de estrategia de defensa.
Este planteamiento no es trasladable ntegramente a la realidad
mexicana, pero s sus efectos y sus primeras implicaciones son
ya evidentes y lo sern an ms al acortarse la dependencia y
los cambios estructurales que actualmente sufre el mundo.~";..
~"'t':!\
Ibarra, Apuntes para una historia.. 137
'. .
As la telemtica, una de las ramas de la telecomunicacin
y la telefona -unin del telfono, informtica y televisin-,
es un sistema que permite la transmisin de datos entre personas
y ordenadores a travs de cable, repetidoras de microondas o
satlites. Resultando comUl1icaciones ms rpidas, ntidas y
completas. Mxico -dgase tambin los empresarios- no
puede quedarse aislado de este nuevo impulso tecnolgico pues
significara separarse an ms de este vertiginoso desarrollo,
acentuando nuestra dependencia y atraso tecnolgico.
Con el sismo de 1985, cuyo centro fue la ciudad de Mxi-
co, se dej ver el atraso de las telecomunicaciones mexicanas
al dejar sin comunicacin a la metrpoli ms grande del mundo.
Esa contradiccin del concentramiento poblacional y la necesi-
dad de una comunicacin eficiente, provoc la gestacin del
cambio en las polticas de la mayor empresa telefnica del pas.
El proceso de cambio de la empresa Telmex inici en el
perodo de Miguel de la Madrd en 1986, con la consigna de
modernizar la empresa, mediante la introduccin de nueva
tecnologa que actualizar el sistema de telecomunicacin na-
cional. El sistema digital ahorrara tiempo y espacio y se recu-
perara rpidamente la inversin; las protestas no se hicieron
esperar por parte de los trabajadores y su sindicato que, en la
revisin contractual del mismo ao, se exigi que se definieran
los criterios y parmetros para participar y defender su empleo,
y que esa poltica no trajera consecuencias que afectaran su
situacin de trabajo. Los logros se resumieron de la siguiente
manera:
1. Se pact que la materia de trabajo de la nueva tecno-
loga sea del STRM
2. Se logr la participacin, aunque limitada, del STRM
en la plantacin de la nueva tecnologa.
i
3. Se logr el compromiso de la empresa de no despedir
a ningn trabajador con motivo de la nueva tecnologa.
4. Se logr formar una comisin mixta para la negocia-
cin de la nueva tecnologa.
i1.
-~'C\'."~!1T
138 Comunicacin y Sociedad
-
5. Y se logr participar en los programas de capacitacin,
higiene y seguridad (Sindicato de Telefonistas de la
Repblica Mexicana 1986).
La postura que tom el Sindicato de Telefonistas de la
Repblica Mexicana es la misma que han tomado otros telefo-
nistas en otros pases, producto de la falta de informacin sobre
el cambio tecnolgico. Los cambios han trado beneficios a la
clase trabajadora, pero tambin consecuencias desagradables
en su organizacin gremial y daos a la salud, por lo que es
entendible su lucha en la participacin del cambio a la nueva
tecnologa.
El proyecto estatal de la teleinformtica comenz a operar
con la telefona digitalizadora para "acortar tiempos" de los
programas experimentales de "lneas privadas" y Telepac de
finales de los ochenta. "Por su parte, Telmex justificaba el
cambio porque le permita pasar de 8% del sistema telefnico
digitalizado en 1985, a 70% en el ao 2000. Ello significa que
la red telefnica mexicana tendr un avance en digitalizacin
semejante o mayor que pases desarrollados como Francia y
Canad" (Hernndez op. cit.).
Sin embargo, exista el peligro de no tener una estructura
dinmica para la seleccin y asimilacin de las nuevas tecnolo-
gas. Por lo que en el caso de Telmex se dieron tendencias que
estaban llevando a la toma de decisiones sobre hechos ya
consumados. y donde la creacin de una opinin pblica, en
todos los sectores de la poblacin mexicana, apoyara el cambio
necesario o circunstancial de la realidad mundial, creada por
los pases poderosamente ricos.
La desacreditacin y la desparaestatizacin
En los primeros meses de 1989, se rumor en el pas ante la
opinin pblica, el mal servicio que vena prestando Telmex, y
con ello se empezaron a circular noticias y s/ogans cuyo fin era
desacreditar el trabajo de la mayor empresa de telecomunica-
cin en el pas (ver Proceso 645, 1989), entre los que se
ri
Iba~a, Apuntes para una historia.. 139
mencionaban: "Telfonos de Mxico y sus trabajadores ofrecen
el peor servicio del mundo" (Televisa, 28 de febrero de 1989);
"Apertura de una seccin periodstica en Novedades, telfonos
descompuestos: por piedad reparen mi telfono, llevamos 3
semaIlas incomunicados" (Novedades, 3 de marzo de 1989),
"Alcanza niveles exasperantes el mal servicio de Telfonos"
(El Nacional, 1 de marzo de 1989).I
El rumor que se comenz a desplegar en el pblico y entre
los trabajadores, se dej sentir inmediatamente: "Es una res-
puesta de Televisa a Telmex por el mal servicio dado al progra-
ma ECO "; "Tena que reventarse algn da el hilo que sostena
la ineficacia, arbitrariedad y corrupcin de Te1mex"; "Televisa
quiere comprar a Telmex".
Todo esto aceler notablemente las conversaciones de
negociacin entre empresa-sindicato y le dio nuevos matices;
se haban fijado plazos para modernizar y dar un mejor servicio
al usuario, primero 60 das, despus 40 y posteriormente se
redujo a 30 das hbiles para la reparacin de todas las descom-
posturas del servicio telefnico nacional; provocando un ritmo
cada vez ms rpido en la prestacin del servicio, aunado al
rumor de despido de algunos trabajadores -se di un apoyo al
pago de retiros voluntarios, jubilaciones y cierre de vacantes-.
Se produjo tambin un caos en la propia organizacin sindical,
cumplindose as otro de los objetivos: desestabilizar el funcio-
namiento del STRM en el cambio de giro de la empresa (ver,
Proceso 644 y 645, 1989) para no encontrar desavenencias que
bloquearan el proceso hacia la privatizacin.
El papel del gobierno y de la iniciativa privada interesada
en la compra fue el de tratar de adelantar la negociacin, bajo
presin de que sucediera lo que con Aeromxico y Cananea. El
Sindicato, por su parte, trat de retrasar las plticas negociado-
ras de venta mediante la revisin del convenio de los departa-
mentos de reparaciones, instalaciones y lneas, con la empresa.
Debido al alargamiento de las negociaciones tuvo que interve-
nir la Secretara de Comunicaciones y Transportes, proponien-
do la agilizacin del nuevo proyecto de convenio.
~
140 Comunicacin y Sociedad
La desacreditacin de la empresa y luego la presin de la
negociacin al cambio, se aun con la poltica de reducir el
nmero de empresas estatales planteada desde el sexenio ante-
rior, como 10 demostr el discurso pronunciado en Nayarit, en
mayo de 1989, por Miguel de la Madrid, que al calce dice:
Se nos ataca a veces porque nos hemos desprendido de empre-
sas gubernamentales. Efectivamente, hemos liquidado algunas
entidades pblicas porque haban cumplido su propsito o por-
que ya no eran viables. Hemos vendido a los particulares ...
empresas que no eran indispensables para la conduccin efecti-
va de la rectora econmica del Estado.
...Al desprendemos de 10 secundario, de 10 accesorio, hemos
fortalecido a la rectora del Estado.
Esta postura de venta de empresas paraestatales, no ha
definido claramente lo que se entiende por reas "estratgicas"
o "prioritarias" y "secundarias" o "accesorias ", porque los
casos recientes nos demuestran que ni las ramas automotrices,
petroqumica, farmacutica, algunas ramas de la industria ma-
nufacturera, Cananea, Mexicana de Aviacin, Aeromxico y
Telmex; son de caracterizacin "indispensables" para el desa-
rrollo de la nacin.
El proceso de desparaestatizacin de Telmex, se logr en
complacencia de los intereses del STRM y los directivos de la
empresa. El cambio y la apertura de la clusula 193 del contrato
colectivo de 1986, fue el inicio de una limpia de las relaciones
obrero-patronal, a pesar de que la negociacin fue tensa sobre
todo entre el STRM y la SCT; finalmente se termin aceptando
una serie de modificaciones que cambiaron sustancialmente las
condiciones de trabajo. "El secretario general, Francisco Her-
nndez Jurez, convenci a los trabajadores de que, de acuerdo
con el panorama que se estaba presentando con los dems
sindicatos de las empresas paraestatales, lo mejor era "ne-
gociar".
Como resultado de la negociacin, se eliminaron 57 con-
venios departamentales, se integr un tabulador con 40 niveles,
31 especialidades y 134 categoras. Se eliminaron y modifica-
Ibarra, Apuntes para una historia... 141
--
ron clusulas del contrato colectivo y del Reglamento Interior
de Trabajo (ver Proceso 673, 1989).
La postura del Sindicato de Telefonistas, para algunos
pudo resultar cmoda, para otros temerosa, de cualquier mane-
ra, lo que s es claro es que el STRM trataba de evitar la
privatizacin, y si sta se lograba, "participar en el proceso por
medio de concesiones que le otorgaran a una cooperativa for-
mada por telefonistas o mediante la compra de acciones" (ver
Proceso 607, 1988).
Privatiza1; para vender al mejor postor
La posibilidad de venta de Telmex result evidente cuando
Carlos Salinas de Gortari, en su campaa de candidato a la
presidencia de la Repblica -en Monterrey el 19 de mayo de
1988-, mencion que
nuestro pas no tiene los recursos necesarios para impulsar la
modernizacin y la expansin integral de este sector (telecomu-
nicaciones) ...habremos de encontrar los medios que permitan
la expansin.
Estas palabras fueron, de alguna manera, la seal que
aclaraba lo que era un mero rumor, a la respuesta del plantea-
miento de los funcionarios de Telmex.
El lunes 18 de septiembre de 1989, ya siendo presidente
Salinas de Gortari, anunci la desincorporacin de Telmex del
sector pblico, a fin de que pasara a manos privadas para su
operacin. De esa manera dejaba de existir una paraestatal ms,
como lo fue durante los ltimos 16 aos de su existencia. Lo
que haba anunciado Telecommunications Sciences Arthur D.
Little, uno de los bufettes ms prestigiados en anlisis de
proyectos de telecomunicaciones, se volva realidad "Mxico
se ha convertido en el principal mercado para la industria
transnacional de las telecomunicaciones" (Ibid.). As la lista de
industrias transnacionales no se hizo esperar, en ella se encon-
traban las concesiones del servicio telefnico que, como lo
142 Comunicacin y Sociedad
mencionamos anterionnente, se haba venido diversificando en
los servicios. Entre las empresas interesadas se encontraban la
NEC de Japn, la LM Ericsson de Suecia (antigua filial y duea
de casi la mitad del servicio telefnico nacional), la Siemens de
Alemama, ITT y GTE de Estados Unidos, la Northern Telecom
de Canad, la Cit Alcatel y Thompson de Francia, la Phillips de
Holanda, el grupo mexicano de Protexa y el Consorcio Televisa.
Las empresas nacionales se encontraban en desventaja con las
transnacionales debido a que stas eran proveedoras de equipo
para Telmex. Facilitado por una campaa publicitaria en el
"Business World" suplemento semanal del New York Times,
con patrocinadores como Bancomer, Banamex y el propio Te-
lfonos de Mxico. El infom1e titulado "La industria maquila-
dora mexicana: produccin compartida que s funciona" (ver,
Proceso 659, 1989).
El 6 de noviembre de 1989 en la prensa nacional, la
Secretara de Comunicaciones y Transportes invit a la presta-
cin del servicio pblico de Radio Telefnica Mvil con Tec-
nologa Celular, fundamentado en el artculo 36 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y ello, 2, 3,
8, 14, y 15 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin;
"los requerimientos de los interesados se definen de acuerdo al
artculo 12 de esta ltima Ley, y slo se aceptarn extranjeros
en caso de sociedades mercantiles, y que la participacin del
capital transnacional no sea mayor de 49%" (Novedades 1989),
aunque se sabe que la Ericsson, empresa lder mlU1dialmente en
ese ramo de la telecomunicacin, preparar las estaciones de
radio bases sin torres de transmisin y contenedores (Exclsior
1989).
Para este servicio, el pas se dividi en regiones: Baja
California, Noroeste, Norte, Noreste, Occidente, Centro, Golfo,
Sur y Sureste; y el programa de atencin del mismo se ha
desarrollado en una forn1a escalonada: Se fueron sirviendo las
zonas del norte del pas, y a partit: del 1 de febrero de 1990, el
Distrito Federal con la filial de Telmex, DIPSA La campaa publicitaria se vino desplegando desde noviembre de 1989 por
IUSACELL:
Ibarra, Apuntes para una historia... 143
Primer Sistema Telefnico Celular en Mxico te ofrece una
amplia gama de los mejores telfonos celulares del mundo en
forma exclusiva se pone a tu disposicin en la marca y modelos
que ms te guste y que mejor se aplique a tus necesidades,
reza el spot tan conocido ya por los que utilizamos los
medios masivos de comunicacin.
Esta ltima fase de la historia moderna de Telfonos de
Mxico inici con la venta de la empresa al mejor postor. Este
monopolio nacional se desquebrajaba, diluyendo y diversifi-
cando los servicios de telecomunicacin en el pas. El futuro
mediato que se est forjando es an incierto. Lo que s es claro
es que el servicio de la telefona, la tecnologa de informtica
y el monitor en conjunto sern el medio de comunicacin
directa del maana. Para algunos esto no es de gran inters
mientras se les d un mejor servicio de telefona, para otros es
preocupante la enorme dependencia hacia las trasnacionales de
la telecomunicacin, y para los trabajadores telefonistas resulta:
una preocupacin ms en el desarrollo histrico de su lucha.,i
.
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