TTULO VI

DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIN POPULAR E

INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 75.- Finalidad
Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa de
la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin puede
ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo.
Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede demandar la
inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley que
no haya sido aprobada como orgnica, si dichas disposiciones hubieren regulado materias
reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una ley aprobada
como tal.
Artculo 76.- Procedencia de la demanda de accin popular
La demanda de accin popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre
que infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la
forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso.
Artculo 77.- Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad
La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la
aprobacin del Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin, Reglamento
del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
Artculo 78.- Inconstitucionalidad de normas conexas
La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada,
declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o
consecuencia.
Artculo 79.- Principios de interpretacin
Para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerar,
adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado
o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona.
Artculo 80.- Relaciones institucionales con ocasin a los procesos de control de normas
Los Jueces deben suspender el trmite de los procesos de accin popular sustentados en
normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el
Tribunal, hasta que ste expida resolucin definitiva.
Artculo 81.- Efectos de la Sentencia fundada
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las
normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de efectos
retroactivos. Se publican ntegramente en el Diario Oficial El Peruano y producen efectos
desde el da siguiente de su publicacin.
Cuando se declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violacin del artculo
74 de la Constitucin, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los
efectos de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de las
situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de accin popular podrn determinar la
nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la sentencia
determinar sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 82.- Cosa juzgada
Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las
recadas en los procesos de accin popular que queden firmes tienen autoridad de cosa
juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales
desde el da siguiente a la fecha de su publicacin.
Tiene la misma autoridad el auto que declara la prescripcin de la pretensin en el caso
previsto en el inciso 1) del artculo 104.
La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma impugnada por vicios
formales no obsta para que sta sea demandada ulteriormente por razones de fondo,
siempre que se interponga dentro del plazo sealado en el presente Cdigo.
Artculo 83.- Efectos de la irretroactividad
Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no conceden derecho a
reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas declaradas
inconstitucionales, salvo en las materias previstas en el segundo prrafo del artculo 103 y
ltimo prrafo del artculo 74 de la Constitucin.
Por la declaracin de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no recobran vigencia
las disposiciones legales que ella hubiera derogado.

TTULO VII
PROCESO DE ACCIN POPULAR
Artculo 84.- Legitimacin
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
Artculo 85.- Competencia
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial.
Son competentes:
1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del
Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto
de la accin popular es de carcter regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems casos.

Artculo 86.- Demanda
La demanda escrita contendr cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designacin de la Sala ante quien se interpone.
2) El nombre, identidad y domicilio del demandante.
3) La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma
objeto del proceso.
4) El petitorio, que comprende la indicacin de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto
del proceso.
5) Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose el da, mes y ao
de su publicacin.
6) Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
7) La firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.

Artculo 87.- Plazo
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos
contados desde el da siguiente de publicacin de la norma.
Artculo 88.- Admisibilidad e improcedencia
Interpuesta la demanda, la Sala resuelve su admisin dentro de un plazo no
mayor de cinco das desde su presentacin. Si declara la inadmisibilidad,
precisar el requisito incumplido y el plazo para subsanarlo. Si declara la
improcedencia y la decisin fuese apelada, pondr la resolucin en conocimiento
del emplazado.
Artculo 89.- Emplazamiento y publicacin de la demanda
Admitida la demanda, la Sala confiere traslado al rgano emisor de la norma
objeto del proceso y ordena la publicacin del auto admisorio, el cual incluir
una relacin sucinta del contenido de la demanda, por una sola vez, en el Diario
Oficial El Peruano si la demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de
publicidad que corresponda si aquella se promueve en otro Distrito Judicial.
Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participacin de ms de un
rgano emisor, se emplazar al de mayor jerarqua. Si se trata de rganos de igual
nivel jerrquico, la notificacin se dirige al primero que suscribe el texto
normativo. En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el
emplazamiento se har al Ministro que la refrenda; si fuesen varios, al que haya
firmado en primer trmino.
Si el rgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano que
asumi sus funciones.
Artculo 90.- Requerimiento de antecedentes
La Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio que el rgano remita el
expediente conteniendo los informes y documentos que dieron origen a la norma
objeto del proceso, dentro de un plazo no mayor de diez das, contado desde la
notificacin de dicho auto, bajo responsabilidad. La Sala dispondr las medidas
de reserva pertinentes para los expedientes y las normas que as lo requieran.
Artculo 91.- Contestacin de la demanda
La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos de la demanda, en lo
que corresponda. El plazo para contestar la demanda es de diez das.
Artculo 92.- Vista de la Causa
Practicados los actos procesales sealados en los artculos anteriores, la Sala
fijar da y hora para la vista de la causa, la que ocurrir dentro de los diez das
posteriores a la contestacin de la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.
A la vista de la causa, los abogados pueden informar oralmente. La Sala expedir
sentencia dentro de los diez das siguientes a la vista.
Artculo 93.- Apelacin y trmite
Contra la sentencia procede recurso de apelacin el cual contendr
la fundamentacin del error, dentro de los cinco das siguientes a su notificacin.
Recibidos los autos, la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema dar
traslado del recurso concediendo cinco das para su absolucin y fijando da y
hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das
siguientes de recibida la notificacin las partes podrn solicitar que sus abogados
informen oralmente a la vista de la causa.
Artculo 94.- Medida Cautelar
Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de
primer grado. El contenido cautelar est limitado a la suspensin de la eficacia de
la norma considerada vulneratoria por el referido pronunciamiento.
Artculo 95.- Consulta
Si la sentencia que declara fundada la demanda no es apelada, los autos se
elevarn en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema. La
consulta se absolver sin trmite y en un plazo no mayor de cinco das desde que
es recibido el expediente.
Artculo 96.- Sentencia
La sentencia expedida dentro de los diez das posteriores a la vista de la causa
ser publicada en el mismo medio de comunicacin en el que se public el
autoadmisorio.
Dicha publicacin no sustituye la notificacin de las partes. En ningn caso
procede el recurso de casacin.
Artculo 97.- Costos
Si la sentencia declara fundada la demanda se impondrn los costos que el juez
establezca, los cuales sern asumidos por el Estado. Si la demanda fuere
desestimada por el Juez, ste podr condenar al demandante al pago de los costos
cuando estime que incurri en manifiesta temeridad. En todo lo no previsto en
materia de costos, ser de aplicacin supletoria lo previsto en el Cdigo Procesal
Civil.
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ACCION POPULAR


Captulo VI

ACCION POPULAR



l. CONCEPTO Y OBJETO

La accin popular es la garanta constitucional que procede interponer contra las normas de
menor jerarqua, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, que contravegan la
Constitucin o las leyes por la forma o por el fondo (Gonst., arto 200 inc. 5; Ley N 24968, arto
1), con la finalidad de hacer efectivo el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que en
tal caso, la norma impugnada quedar sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con
alcances generales (Ley N 24968, arts. 1, 2 Y 22).

II. LEGISLACiN BSICA

. Constitucin de 1993, arts. 200 inc. 5), antepenlt. prr.
. Ley N 24968 (22/12/88) Ley Procesal de la Accin Popular, art. 1 y ss.
. D.L. N 25433 (17/04/92) Ley que deroga el arto 7 de la Ley Procesal de la Accin Popular, arto
2.
. Ley N 26435 (10/01/95) Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, arto 39 prr. 2.
. Ley N 27972 (27/05/2003) Ley Orgnica de Municipalidades, arto 52, inc.2.
. D.S. N 017-93..JU5 (2/06/93) Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
arts. 14 lt. prr., 35 inc. 5), 42 inc. a), 27fJ, inc. 1, aptdo. "d" y 28fJ, inc. 1, aptdo. "c" disps.
finales y trans.
. Ley N 26636 (24/06/96) Ley Procesal del Trabajo, arto 4 inc. 1.a) (por disposicin expresa, el
referido arto 4 sustituye el texto del arto 42 del D.S. N 017-93-JUS).
. Ley N 27242 (24/12/99) Ley que modifica el arto 4 de la Ley Procesal del Trabajo (por la
sustitucin de texto efectuada en aplicacin del arto 4, indirectamente tambin se modifica el
arto 42 del O.S. N 017-93-JUS).
. Ley N 26520 (8/08/95) Ley Orgnica de la Oefensora del Pueblo, arto 9 inc. 2).
. Ley N 25397 (9/02/92) Ley de control parlamentario sobre los actos normativos del Presidente
de la Repblica, arto 12.

III. CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA

Como ha quedado expuesto, la accin popular procede contra las normas de menor jerarqua que
contravienen la Constitucin o las leyes, expedidas por cualquier autoridad del Poder Ejecutivo,
gobiernos regionales y locales, y dems personas de Derecho Pblico. Dichas normas que
eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las siguientes (Const., arto 200 inc. 5, y
Ley N 24968, arto 1):

- Los reglamentos.
- Las normas administrativas.
- Las resoluciones de carcter general.
- Los decretos de carcter general.

De otro lado, tambin procede la accin popular contra las normas formalmente aprobadas que
no han sido an publicadas oficialmente, siempre que del conocimiento extraoficial de las mismas
se prevea que lesionan o amenazan con lesionar el orden constitucional y/o legal o contravenir el
principio de jerarqua normativa. La subsanacin del contenido de la norma, efectuada antes de
su publicacin, deja sin efecto la demanda (Ley N 24968, arto 5).

Cabe sealar que las normas en cuestin se consideran inconstitucionales y/o ilegales, total o
parcialmente, por razones de fondo cuando contravienen la Constitucin y/o las leyes, y tambin
por razones de forma cuando no han sido expedidas o publicadas de acuerdo a lo prescrito por la
Constitucin y/o las leyes, segn el caso (Ley N 24968, arto 9).

IV. CASOS DE IMPROCEDENCIA

La accin popular no procede en los siguientes casos:

- Cuando es interpuesta despus de transcurridos cinco aos contados a partir de la fecha de
publicacin de la norma impugnada, cuando se trata de normas violatorias de la Constitucin; es
decir, cuando la accin ha prescrito (Ley N 24968, arto 6 inc. 1).
- Cuando es interpuesta despus de transcurridos tres aos contados a partir de la fecha de
publicacin de la norma impugnada, cuando se trata de normas violatorias de leyes; es decir,
cuando la accin ha prescrito (Ley N 24968, arto 6 inc. 2).
- Cuando se interpone accin popular contra una norma respecto de la cual ya hubo una accin
semejante, basada en la misma infraccin, y que ha sido objeto de sentencia denegatoria (Ley N
24968, arto 26 prr. 1).

V. TITULARES DE LA ACCiN

La accin popular puede ser interpuesta por las siguientes personas (Ley N 24968, arto 4):

- Los ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos.
- Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per.
- Las personas jurdicas constituidas o establecidas en el Per, a travs de sus representantes
legales.
- El Ministerio Pblico.

Por ltimo, cabe sealar que el defensor del pueblo est facultado, en el ejercicio de sus
funciones, para interponer la accin popular en tutela de los derechos constitucionales y
fundamentales de cualquier persona (Ley N 26520, arto 9 inc. 2).

VI. COMPETENCIA

La competencia para conocer la accin popular corresponde exclusivamente al Poder Judicial, de
la siguiente manera (Ley N 24968, arto 10):

- Cuando la norma impugnada es de carcter regional o local, es competente la Sala de turno que
corresponde, por razn de la materia, de .la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece
el rgano emisor.
- En los dems casos es competente la Sala de la Corte Superior de Lima que corresponda. As,
por ejemplo, son competentes para conocer la accin popular en materia laboral las Salas
Laborales (Ley N 26636, arto 4 inc. 1.a, modificado por la Ley N 27242).

VII. TRMITE DE LA ACCiN

La accin popular se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley Procesal de la
Accin Popular (Ley N24968, atts. 11 a 21).
El trmite es el siguiente:

a) Interposicin de la demanda:
La demanda de accin popular debe reunir los siguientes requisitos (Ley N 24968, att. 11):

- La designacin de la Sala ante la cual se interpone.
- El nombre y el nmero de documento de identidad del demandante y su domicilio. Si se trata de
persona jurdica se deber indicar los datos registrales de la misma y adjuntar el poder de su
representante legal.
- La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma materia de la demanda.
- La expresin de la norma objeto de la demanda. Si ha sido publicada se indica da, mes y ao de
la publicacin y se acompaa copia simple de la misma. Si an no ha sido publicada se expresa la
forma en que el demandante ha tomado conocimiento de ella.
- La indicacin de la norma o normas constitucionales y/o legales que se suponen contravenidas
por la que es objeto de la demanda.
- La exposicin de motivos en que se sustenta la accin.
A la demanda se deben acompaar copias suficientes de la misma y de los documentos que se
adjuntan, as como los recaudos que exige la ley.

b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
Una vez interpuesta la demanda, la Sala correspondiente se pronuncia sobre la admisibilidad de
la misma, dentro de un plazo mximo de cinco das. En caso se resuelva la inadmisibilidad de la
demanda, procede el recurso de apelacin, el mismo que se interpondr dentro de los tres das
posteriores a la respectiva notificacin (Ley N 24968, att. 12).

Si la demanda es admitida a trmite no se suspende la vigencia de la norma impugnada (Ley N
24968, att. 8), debiendo la Sala correspondiente correr traslado a los siguientes rganos (Ley N
24968, atts. 13 y 14):

- Al rgano emisor de la norma objeto de accin popular. Si dicha norma ha sido expedida con
participacin de ms de un rgano emisor, se notifica al de mayor jerarqua. Si se trata de
rganos de igual nivel jerrquico, la notificacin se dirige al primero que suscribe el texto
normativo. En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se har por
intermedio del Ministro que la refrenda; si fuesen varios, por el que haya firmado en primer
trmino. Si el rgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano que asumi sus
funciones.
- Al Fiscal respectivo, a quien se remite, bajo cargo, copia de la demanda y de los recaudas que
la acompaan.

El auto admisorio se publica por una sola vez en el diario oficial El Peruano si la accin se
promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que corresponda si aquella se promueve
en otro distrito judicial.
Asimismo, la Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio, que el rgano emisor remita,
junto con la contestacin, el expediente conteniendo los informes y documentos que dieron
origen a la norma cuestionada, dentro de un plazo no mayor de diez das improrrogables,
contados a partir de la fecha de notificacin de dicho auto con el que se corre traslado de la
demanda, bajo responsabilidad. La Sala dispondr las correspondientes medidas de reserva
pertinentes para los documentos que as lo requieran (Ley N 24968, arto 15).

c) Contestacin y dictamen fiscal:
El plazo para contestar la demanda es de diez das, contados a partir de la fecha de notificacin
de la misma al rgano emisor. Vencido el trmino, con contestacin o sin ella, la Sala cursar
oficio al fiscal que interviene en el proceso, para que dentro de un plazo no mayor de diez das a
partir de su fecha de recepcin, emita el dictamen pertinente, sin desplazamiento del
expediente y bajo responsabilidad (Ley N 24968, arto 16).

d) Vista de la causa y sentencia:
Absuelto el traslado o en rebelda y luego de la evacuacin del dictamen fiscal, la Sala sealar
da y hora para la vista de la causa dentro de los cinco das posteriores a la recepcin del
dictamen. En la vista de la causa, las partes o sus abogados pueden formular informes orales o
alegatos escritos; en este ltimo caso se leer el documento en la audiencia (Ley N 24968, arto
17).

Luego de ello, la Sala emite sentencia dentro de los diez das posteriores a la fecha de la vista.
Contra la sentencia de la Sala procede el recurso de apelacin que se interpondr dentro del
tercer da, ante la Sala de la Corte Suprema que conoce de los asuntos contencioso-
administrativos. Si no se interpone recurso de apelacin contra la sentencia que ampara la
demanda, los autos se elevan en consulta obligatoria a la Corte Suprema, la misma que la
absolver dentro de los cinco das posteriores a la recepcin del expediente (Ley N 24968, arto
18).

e) Segunda instancia:
Recibidos los autos por la Sala de la Corte Suprema, esta los pondr a disposicin de las partes
por el plazo de cinco das simultneos; vencido este, se remitirn al fiscal correspondiente para
que emita dictamen en un plazo no mayor de diez das, bajo responsabilidad. Emitido el
dictamen, la Sala sealar da y hora para la vista de la causa dentro de los cinco das posteriores
a la recepcin del mismo. En dicho acto, las partes o sus abogados pueden formular informes
orales (Ley N 24968, arto 19).

La Sala de la Corte Suprema dictar sentencia dentro de los diez das posteriores a la vista de la
causa, no procediendo contra aquella recurso impugnatorio alguno. Esta sentencia ser publicada
ntegramente al da siguiente de su expedicin en el mismo medio de comunicacin en el que se
public el auto admisorio. Dicha publicacin sustituye a la notificacin de las partes (Ley N
24968, arto 20).

VIII. EFECTOS DE LA SENTENCIA

- Eficacia e inaplicacin.- La sentencia que ampara la accin popular determina la inaplicacin
total o parcial, segn corresponda y con efectos generales, de la norma impugnada, a partir de la
fecha en que qued consentida o ejecutoriada. La sentencia tiene valor desde el da siguiente de
su publicacin (Ley N 24968, arto 22).
- Cosa juzgada e irretroactividad.- Las sentencias recadas en los procesos de accin popular
tienen valor de cosa juzgada; no tienen efecto retroactivo y no permitirn revivir procesos
fenecidos (Ley N 24968, arto 25).
- Extensin.- La sentencia que declara la inconstitucionalidad o ilegalidad de los preceptos
impugnados, declarar igualmente la de aquellos otros a los que debe extenderse por conexin o
consecuencia (Ley N 24968, arto 23).
- Nuevas acciones.- La sentencia denegatoria de la accin popular impide la interposicin de una
nueva accin fundada en la misma infraccin (Ley N 24968, arto 26 prr. 1).
- Nuevas normas.- Las sentencias recadas en los procesos de accin popular constituyen normas
prohibitivas para que cualquier rgano del Estado, bajo responsabilidad, emita nueva norma con
contenido parcial o totalmente idntico a la derogada por mandato judicial, en tanto no sea
derogada o modificada la norma constitucional o legal infriNida (Ley N 24968, arto 26 prr. 2).
- Inconstitucionalidad e ilegalidad por infracciones no invocadas. La declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad que efecte la Sala competente para conocer la accin popular,
puede fundarse en la infraccin de cualquier norma constitucional o legal, aunque esta no haya
sido invocada expresamente en la demanda o durante el proceso. (Ley N 24968, arto 24).

Modelo 1
Demanda de Accin Popular



Exp.: Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin popular


SEOR PRESIDENTE DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

AAA AAA, identificado con D.N. l. ........, con direccin domiciliaria en Av.
.............................. y BBB BBB, identificado con D.N.I. ........, con direccin domiciliaria en
Av. .............................., ambos con domicilio procesal en la casilla ..... del Opto. de
Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente decimos:

Que, recurrimos a su despacho a fin de interponer la presente accin popular contra la
Resolucin Jefatural N ..... expedida por el Jefe de la Oficina Regional de los Registros Pblicos
de .........., a quien se notificar en ............................................., a fin de que se deje
sin efecto el referido dispositivo legal por ser flagrantemente inconstitucional, atendiendo a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............ el Jefe de la Oficina Regional de los Registros Pblicos de ..........,
expidi la Resolucin Jefatural N ........., por la cual impone el pago de la suma de S/. ........
por concepto de copias certificadas de ttulos archivados.

2. Como puede apreciarse, la disposicin impugnada contiene una imposicin de carcter
tributario que constituye una flagrante transgresin al arto 74 de la Constitucin Poltica que
establece que los tributos se crean, modifican o derogan exclusivamente por ley o decreto
legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo.

3. Como quiera que la imposicin tributaria antes referida ha sido creada por medio de un
dispositivo de menor jerarqua, que no es niNuno de los contemplados por el arto 74 de la
Constitucin, nos vemos obligados a interponer la presente accin popular.





II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. La accin popular.- Conforme lo dispone el arto 200 inc. 5) de la Constitucin Poltica, la
accin popular procede contra las normas de menor jerarqua, como reglamentos y resoluciones
de carcter general que contravienen la Constitucin o las leyes. Como quiera que en este caso
se trata de una resolucin jefatural que viola la Constitucin, es perfectamente viable la accin a
que se refiere el artculo constitucional citado, el mismo que invocamos como sustento de la
presente demanda.

2. Normas legales para crear tributos.- Conforme lo dispone el arto 74 de la Constitucin Poltica,
los tributos se crean, modifican o derogan exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo; por lo que en el presente caso, habindose creado un tributo por medio de una norma
no contemplada en el artculo constitucional citado, este ha sido transgredido fIagrantemente.

POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y
en su oportunidad declararla fundada, ordenando se deje sin efecto la norma impugnada.

Lima, ....... de ...................... de ......

FIRMA DEL ABOGADO

FIRMA



Modelo 2
Demanda de Accin Popular




Exp.: Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin popular

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con direccin domiciliaria
en Av. .............................., con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin popular contra la Resolucin
Ministerial N ..... expedida por el Ministro de .............., don ................, a quien se
notificar en ............................................., para que se deje sin efecto el referido
dispositivo legal por ser fIagrantemente inconstitucional e ilegal, atendiendo a los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............ el Ministro de ............., expidi la Resolucin Ministerial N.........,
estableciendo que la jornada laboral obligatoria para los trabajadores del sector pblico es de
doce horas diarias, y de setenta y dos horas semanales.

2. Como puede apreciarse, la norma impugnada contiene una disposicin que constituye una
flagrante transgresin al arto 25 de la Constitucin Poltica que establece que la jornada de
trabajo en general es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo;
adems, contraviene lo sealado en la Ley N .............., la misma que complementa lo
sealado en la Carta Magna..

3. Como quiera que esta regulacin de la jornada de trabajo se efecta por medio de una
resolucin ministerial que contradice tanto a la Constitucin como a la Ley N ..........., siendo
un dispositivo de menor jerarqua, me encuentro en la obligacin de interponer la presente
accin popular.


II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. La accin popular.- Conforme lo dispone el arto 200 inc. 5) de la Constitucin Poltica, la
accin popular procede contra las normas de menor jerarqua, como reglamentos, normas
administrativas y resoluciones de carcter general que contravienen la Constitucin o las leyes.
Como quiera que en este caso se trata de una resolucin ministerial que viola la Constitucin y la
Ley N .............., es perfectamente viable la accin a que se refiere el artculo constitucional
citado, el mismo que invocamos como sustento de la presente demanda.

2. Regulacin de la Jornada de Trabajo.- Conforme lo dispone el arto 25 de la Constitucin
Poltica, la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como
mximo, dicha disposicin se complementa con lo establecido por la Ley N ................; por lo
que en el presente caso al regularse la jornada de trabajo mediante una norma de menor
jerarqua estableciendo condiciones diferentes a las previstas por la Constitucin y la Ley, se est
transgrediendo fIagrantemente el citado artculo constitucional y la Ley que lo complementa.


POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y
en su oportunidad declararla fundada, ordenando se deje sin efecto la norma impugnada.

Lima, ....... de ...................... de ......