Reglamento de La Ley de Asociaciones Publico Privadas 5 Nov 12

(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 5 de noviembre de 2012
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
REGLAMENTO de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio
de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 32, 32 bis y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 11, 14, 18, 27, 31, 40, 43, 45, 51, 53, 58, 63, 68, 73, 86, 92, 99, 118, 123, 136, 142 y dems
aplicables de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, he tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Preliminares
Seccin Primera
Disposiciones Previas
Artculo 1o.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las Asociaciones Pblico Privadas
que realice el Estado con los particulares.
Artculo 2o.- Se considerar que existe una relacin contractual de largo plazo, en trminos del artculo 2
de la Ley, cuando la construccin de la infraestructura y la prestacin de servicios en los trminos a que se
refiere dicho artculo, requieran el otorgamiento de un contrato con duracin mayor a tres aos.
Los proyectos de asociaciones pblico privadas en los que se utilice infraestructura provista por el Estado
debern establecer entre las condiciones de la relacin contractual, la obligacin del sector privado de
desarrollar infraestructura adicional a la provista.
A los proyectos de investigacin cientfica aplicada o de innovacin tecnolgica a que se refiere el artculo
3 de la Ley, cuya naturaleza no requiera desarrollar infraestructura adicional para el logro de sus objetivos, no
resultar aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior. Tampoco resultar aplicable a los proyectos de inversin
productiva cuyo objetivo implique investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico o impulso de actividades
acadmicas.
Artculo 3o.- La participacin de las dependencias y entidades federales en proyectos de asociaciones
pblico-privadas podr ser mediante una o ms de las formas siguientes:
I. Con recursos federales presupuestarios;
II. Con recursos del Fondo Nacional de Infraestructura u otros recursos pblicos federales no
presupuestarios, o
III. Con aportaciones distintas a numerario, incluyendo el otorgamiento de las autorizaciones a que alude
el artculo 12, fracciones II, III y IV, de la Ley.
Para efectos de la inversin requerida por el proyecto de asociacin pblico privada, se entender lo
siguiente:
a) Se considerar que un proyecto de asociacin pblico-privada es un proyecto puro, cuando los recursos
para el pago de la prestacin de los servicios al sector pblico o al usuario final y los costos de inversin,
operacin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura, provengan en su totalidad de los previstos en
la fraccin I anterior,
b) Se entender que un proyecto de asociacin pblico-privada es un proyecto combinado, cuando los
recursos para el pago de la prestacin de servicios al sector pblico o al usuario final y los costos de inversin,
operacin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura, provengan del sector pblico, ya sea a travs
de una o ms de las modalidades a que se refieren las fracciones I y II anteriores, y de una fuente de pago
diversa a las anteriores, y
c) Se considerar que un proyecto de asociacin pblico-privada es autofinanciable cuando los recursos
para su desarrollo y ejecucin provengan en su totalidad de aportaciones distintas a numerario; recursos de
particulares, o ingresos generados por dicho proyecto.
Lunes 5 de noviembre de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
Artculo 4o.- Los contratos de asociaciones pblico-privadas tendrn por objeto documentar las
condiciones de la relacin de las dependencias y entidades y los particulares para la prestacin de servicios al
sector pblico o al usuario final en los que se requiera el desarrollo de infraestructura, en los trminos de este
Reglamento.
El otorgamiento de estos contratos en ningn caso tendr como resultado una nueva persona moral
integrada por sus partes firmantes.
Artculo 5o.- Con las limitantes del artculo 10 de la Ley, las dependencias y entidades federales a cargo
de actividades estratgicas podrn participar en proyectos de asociaciones pblico-privadas, siempre y
cuando tales proyectos tengan por objeto, de manera exclusiva, actividades que conforme al rgimen
aplicable puedan realizarse por particulares.
Se entiende que las actividades sustantivas a que se refiere el artculo 10, fraccin I, sealado en el
prrafo anterior, se refieren exclusivamente a aquellas que formen parte de la industria petrolera estatal
conforme a lo dispuesto por el Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo
del Petrleo.
Artculo 6o.- Para efecto de los clculos previstos en el artculo 4, fraccin IV, prrafo segundo de la Ley,
la dependencia o entidad federal interesada tomar en cuenta la participacin de las instancias pblicas
federales, estatales y municipales en la Inversin Inicial del proyecto, segn los estudios de viabilidad a que
se refiere el artculo 14 de la propia Ley.
El presente Reglamento se aplicar a los proyectos realizados por las entidades federativas, municipios y
los entes pblicos de unos y otras, con cargo a recursos federales, de conformidad con lo dispuesto en el
prrafo anterior.
Artculo 7o.- Los actos y trmites relativos a los proyectos de asociaciones pblico-privadas podrn
realizarse a travs de medios electrnicos de comunicacin cuando, con fundamento en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, la dependencia o entidad federal tenga regulada tal posibilidad.
En estos casos, sern aplicables los preceptos del Cdigo de Comercio, de la Ley de Firma Electrnica
Avanzada y dems disposiciones aplicables.
Los documentos, mensajes y notificaciones que cuenten con la firma electrnica avanzada, y cumplan con
los requisitos de los ordenamientos legales antes citados y dems disposiciones aplicables, tendrn los
mismos efectos que los presentados con firma autgrafa y, en consecuencia, el mismo valor probatorio.
Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la autoridad que instruye el
procedimiento administrativo sancionador, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal, estatal o
municipal, quienes la llevarn a cabo de acuerdo a la normativa aplicable y tendrn la obligacin de remitir las
constancias respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se
practic la misma.
Artculo 8o.- Los proyectos que se lleven a cabo con esquemas de asociacin pblico-privada debern
incluir de manera expresa, la mencin de que se trata precisamente de un proyecto bajo este esquema, en la
documentacin siguiente:
I. Los anlisis y estudios previos a que se refiere el captulo segundo de la Ley;
II. Las propuestas no solicitadas que se presenten conforme al captulo tercero de la Ley;
III. Los relativos a los procedimientos de adjudicacin que se realicen en trminos del captulo cuarto de la
Ley;
IV. Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto y en las solicitudes que al efecto se presenten, y
V. Los contratos y convenios que se celebren con el desarrollador.
Artculo 9o.- Todo trmite relativo a proyectos de asociaciones pblico-privadas que corresponda a las
dependencias federales realizar ante la Secretara, se llevar a cabo a travs de las unidades administrativas
de programacin y presupuesto de la propia Secretara. Los trmites de las entidades federales, se harn a
travs de la coordinadora de sector, o directamente en el caso de entidades no sectorizadas.
Artculo 10.- La Secretara estar facultada para interpretar este Reglamento para efectos administrativos,
para lo cual deber requerir y considerar la opinin de la dependencia o entidad interesada. Tratndose de
asuntos relacionados con el rgimen de propiedad inmobiliaria federal, avalos y de responsabilidades de los
servidores pblicos, la interpretacin de este Reglamento corresponder a la Funcin Pblica.
Artculo 11.- Las definiciones del artculo 12 de la Ley sern aplicables a este Reglamento.
Adicionalmente, para los efectos del mismo, se entender por:
I. Agente: Persona que presta sus servicios para auxiliar a la dependencia o entidad dentro del
procedimiento de concurso, en trminos del tercer prrafo del artculo 38 de la Ley;
II. Cartera: La cartera de programas y proyectos de inversin que integra la Secretara en trminos del
artculo 34, fraccin III, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 46 de su
Reglamento;
III. Comisin: Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin;
IV. Concurso: El procedimiento de contratacin a travs de licitacin pblica mediante convocatoria, en
trminos del tercer prrafo del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Dependencias: Las Secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y la
Procuradura General de la Repblica;
VI. Entidades Federales: Las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal y los
fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;
VII. Funcin Pblica: La Secretara de la Funcin Pblica;
VIII. Inversin Inicial: En relacin con cada proyecto, el monto total de las aportaciones, en numerario y
distintas a numerario, tanto del sector pblico como del sector privado, con y sin financiamiento, necesarias
para que el proyecto inicie operaciones, calculado conforme a los estudios a que se refieren los artculos 14,
fraccin VII, de la Ley y 27 de este Reglamento. Estas cantidades no incluirn el valor que se atribuya a las
autorizaciones mencionadas en la fraccin II del artculo 12 de la Ley;
IX. Medios Electrnicos: Dispositivos tecnolgicos para el procesamiento, transmisin, impresin,
despliegue, conservacin y, en su caso, modificacin de informacin;
X. Pgina web: El sitio de Internet que contiene informacin, aplicaciones y, en su caso, vnculos a otras
pginas;
XI. Presupuesto de Egresos: El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal
correspondiente, y
XII. Secretara: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Seccin Segunda
CompraNet
Artculo 12.- La Funcin Pblica incluir en CompraNet, por secciones debidamente separadas, la
informacin relativa a:
I. Los proyectos de asociacin pblico-privada en que participen dependencias y entidades federales;
II. Las propuestas no solicitadas que se presenten a las dependencias y entidades federales, en trminos
del captulo tercero de la Ley, y
III. El registro nico de desarrolladores, con indicacin de los socios que controlen la sociedad y sus
administradores, con un apartado especfico para desarrolladores sancionados por resolucin firme.
Artculo 13.- El registro nico de desarrolladores tiene por objeto la publicidad y transparencia y, por tanto,
sus inscripciones no son requisito previo para realizar actividad alguna de las previstas en la Ley o en otra
disposicin.
Los interesados podrn solicitar a la Funcin Pblica modificaciones a las inscripciones en el registro
citado, relativas a proyectos en los que hayan participado, a cuyo efecto debern aportarle la documentacin
que justifique su solicitud. En caso de que as lo considere necesario, la Funcin Pblica podr solicitar la
opinin de la dependencia o entidad federal implicada para proceder a las modificaciones solicitadas.
Artculo 14.- En ningn caso la informacin contenida en CompraNet y en la pgina web de las
dependencias y entidades federales deber incluir informacin de naturaleza reservada o confidencial en
trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, o de las
dems disposiciones aplicables.
Artculo 15.- Las dependencias y entidades federales que participen en cualquier actividad que genere
informacin a que aluden los artculos de la presente seccin, debern ingresarla a CompraNet dentro de los
diez das naturales inmediatos siguientes a la fecha en que haya sido generada, salvo que otra disposicin
seale un plazo diferente.
Seccin Tercera
De la Informacin a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin
Artculo 16.- La informacin que la Secretara debe proporcionar a la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin, en cumplimiento de los prrafos segundo y ltimo del artculo 14 de la Ley, se presentar
anualmente, junto con el Presupuesto de Egresos de la Federacin, y se actualizar en los Informes
Trimestrales sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica que el Ejecutivo Federal
debe presentar, por conducto de la misma Secretara, al Congreso de la Unin.
Artculo 17.- La informacin a que se refiere el artculo 16 inmediato anterior de este Reglamento se
presentar con base en los registros ingresados en CompraNet, y dems que las dependencias y entidades
federales informen a la Secretara.
A la informacin citada, tanto en los reportes anuales y como en las actualizaciones trimestrales, le ser
aplicable lo sealado en el artculo 14 de este Reglamento.
Seccin Cuarta
Del Registro para Efectos Estadsticos
Artculo 18.- El registro para efectos estadsticos sealado en el artculo 14, prrafo tercero, de la Ley
contendr, de manera agregada, la informacin de los proyectos que se desarrollen con esquemas previstos
en la Ley.
El registro es exclusivamente para efectos estadsticos y no representa requisito alguno para realizar
cualquier actividad de las previstas en la Ley o en otra disposicin.
Artculo 19.- Las dependencias y entidades federales debern, bajo su exclusiva responsabilidad,
proporcionar y actualizar a la Secretara la informacin para efectos estadsticos del registro, dentro de los
diez das naturales inmediatos siguientes a la fecha en que haya sido generada, salvo que otra disposicin
seale un plazo diferente.
Artculo 20.- La informacin del registro ser pblica y de consulta gratuita.
CAPTULO SEGUNDO
De la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Seccin Primera
De la Preparacin de los Proyectos
Artculo 21.- El anlisis sobre la viabilidad tcnica previsto en el artculo 14, fraccin I, de la Ley
contendr:
I. Las caractersticas, especificaciones, estndares tcnicos, Niveles de Desempeo y calidad para la
prestacin de los servicios y, en su caso, de la infraestructura de que se trate, y
II. Los dems elementos que permitan concluir que dicho proyecto es:
a) Tcnicamente viable, y
b) Congruente con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los programas sectoriales, institucionales,
regionales o especiales que correspondan.
Artculo 22.- El anlisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del
proyecto, previsto en el artculo 14, fraccin II, de la Ley contendr los aspectos mencionados en el artculo 16
de la misma Ley.
De este anlisis deber concluirse si es o no factible adquirir los citados bienes, u obtener las
autorizaciones para su uso o destino.
Artculo 23.- El anlisis previsto en el artculo 14, fraccin III, de la Ley deber enumerar las
autorizaciones federales, de las entidades federativas y municipales- que se requieran para desarrollar el
proyecto, con distincin de las necesarias para la ejecucin de la obra y de aqullas para la prestacin de los
servicios, as como aportar elementos que permitan determinar si es o no factible la obtencin de dichas
autorizaciones.
Artculo 24.- El anlisis sobre la viabilidad jurdica previsto en el artculo 14, fraccin IV, de la Ley deber
sealar las disposiciones federales, de las entidades federativas y municipales- aplicables para el desarrollo
del proyecto, y el mismo deber concluir si el proyecto es o no susceptible de cumplir con tales disposiciones.
Artculo 25.- El anlisis sobre el impacto ambiental, asentamientos humanos y desarrollo urbano previsto
en el artculo 14, fraccin V de la Ley tendr los dos apartados siguientes:
I. El de viabilidad ambiental, respecto del cual se solicitar la opinin de la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales y, en su caso, de las autoridades ambientales estatales y municipales, sobre los
aspectos a que se refiere el artculo 15, fraccin I, de la propia Ley.
La solicitud a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales deber contener:
a) La informacin sealada en el artculo 21 de este Reglamento, y el plazo pretendido para el proyecto;
b) Ubicacin y superficie pretendidas para el proyecto, con indicacin si se encuentran en reas naturales
protegidas, federales o locales; zonas sujetas a proteccin ambiental, nacional o internacional; o reas con
especies sujetas a algn tipo de restriccin jurdica en trminos de las disposiciones ambientales federales;
c) Relacin de los ordenamientos sobre el uso del suelo en los predios pretendidos del proyecto en
materia ambiental, con los criterios ambientales aplicables al sitio en donde se pretenda ubicar el proyecto, e
d) Descripcin de los recursos naturales involucrados o susceptibles de aprovechamiento, uso o
afectacin para el desarrollo y operacin del proyecto.
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales analizar la informacin sealada en los incisos
anteriores y emitir su opinin en un plazo de veinte das hbiles, contados a partir del siguiente en que reciba
la solicitud.
La opinin favorable no supone autorizacin en materia de impacto ambiental, ni exime de la obligacin de
elaborar la manifestacin de impacto ambiental correspondiente en los trminos previstos en la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y
II. El relativo a asentamientos humanos y desarrollo urbano, respecto del cual se solicitar la opinin de la
Secretara de Desarrollo Social y, en su caso, de las autoridades estatales y municipales, sobre los aspectos a
que se refiere el artculo 15, fraccin II, de la Ley.
La solicitud a la Secretara de Desarrollo Social deber contener:
a) La informacin sealada en el artculo 21 de este Reglamento, y el plazo pretendido para el proyecto;
b) Ubicacin y superficie pretendidas para el proyecto, y
c) Relacin de los ordenamientos sobre el uso del suelo en los predios pretendidos del proyecto, en
materia de desarrollo urbano, con los criterios aplicables al sitio de pretendida ubicacin del proyecto.
La Secretara de Desarrollo Social analizar la informacin sealada en los incisos anteriores y emitir su
opinin en un plazo de veinte das hbiles, contados a partir del siguiente en que reciba la solicitud.
La opinin de la citada Secretara enumerar las autorizaciones necesarias para el desarrollo del proyecto,
y sealar si se cumple con los aspectos mnimos indispensable sobre su viabilidad en tales materias. La
opinin favorable no supone autorizacin alguna, ni exime de la obligacin de tramitar las que resulten
necesarias de conformidad con las disposiciones aplicables.
El anlisis sobre el impacto ambiental, asentamientos humanos y desarrollo urbano previsto en el artculo
14, fraccin V de la Ley se considerar completo con las opiniones mencionadas en las dos fracciones del
presente artculo. El proyecto se considerar viable con la opinin favorable en los aspectos citados.
Artculo 26.- Los anlisis de rentabilidad social y de conveniencia del esquema de asociacin pblico
privada a que se refiere el artculo 14, fracciones VI y IX, de la Ley, y conforme a lo sealado por el artculo 17
de la misma, debern elaborarse con apego a los lineamientos que la Secretara expida para estos efectos.
El contenido de los lineamientos exclusivamente regular los siguientes aspectos:
I. El contenido y la elaboracin de los tipos de anlisis de rentabilidad social donde las dependencias y
entidades federales demuestren que son susceptibles de generar en cada caso un beneficio social neto bajo
supuestos razonables;
II. La pertinencia de la oportunidad del plazo, en el que las dependencias y entidades sealen las razones
que demuestren cul es el momento ms oportuno para iniciar la ejecucin del proyecto, y
III. El anlisis de conveniencia, en el que deber demostrarse la pertinencia de llevar a cabo el proyecto a
travs de una asociacin pblico privada, en comparacin con otros esquemas de contratacin u otros
mecanismos de financiamiento del proyecto.
Artculo 27.- El anlisis sobre las estimaciones de inversin y aportaciones, previsto en el artculo 14,
fraccin VII, de la Ley se referir a:
I. Las estimaciones de la Inversin Inicial, y
II. Las estimaciones de aportaciones adicionales, en numerario y distintas a numerario, necesarias para
mantener el proyecto en operacin.
En este anlisis deber sealarse la fuente de cada uno de los principales rubros de inversin y
aportaciones.
Las dependencias y entidades federales interesadas debern determinar, en este anlisis, la clase de
aportaciones que realizarn de las mencionadas en el artculo 3o. de este Reglamento.
Artculo 28.- El anlisis sobre la viabilidad econmica y financiera previsto en el artculo 14, fraccin VIII,
de la Ley deber considerar los flujos de ingresos y egresos del proyecto durante el plazo del mismo. A partir
de este anlisis, deber determinarse si el proyecto es o no viable econmica y financieramente.
En caso de proyectos que contemplen aportaciones de recursos federales presupuestarios de los
previstos en el artculo 3o., fraccin I, de este Reglamento, el anlisis deber incluir un apartado especfico
sobre la factibilidad de tales aportaciones por parte de la dependencia o entidad interesada, durante la
vigencia del proyecto, en que se muestren sus efectos en las finanzas de dicha dependencia o entidad
federal, con estimaciones originales como en escenarios alternos.
Este apartado deber elaborarse considerando supuestos razonables sobre las asignaciones y
erogaciones presupuestarias de la dependencia y entidad interesada; la distribucin de riegos del proyecto de
que se trate, as como los otros contratos de asociacin pblico-privada de la propia dependencia o entidad
federal.
Artculo 29.- El anlisis previsto en el artculo 14, fraccin IX, de la Ley deber elaborarse con apego a los
lineamientos que la Secretara expida para estos efectos. Del mismo debern desprenderse ventajas del
esquema de asociacin pblica-privada propuesto, en relacin con otras opciones.
Artculo 30.- Los anlisis para determinar la viabilidad de un proyecto se considerarn completos, cuando
incluyan todos y cada uno de los anlisis sealados en el artculo 14, fracciones I a IX, de la Ley y, a su vez,
tales anlisis cumplan con los requisitos establecidos en dicho ordenamiento y en los artculos anteriores de la
presente seccin, sin necesitarse contenidos adicionales.
En caso de proyectos referidos en el artculo 3 de la Ley, se requerir, adems, la aprobacin del Foro
Consultivo Cientfico y Tecnolgico previsto en el artculo 13, fraccin III, de la propia Ley.
Los proyectos se considerarn viables cuando as lo determine la dependencia o entidad federal
interesada, mediante dictamen que elabore con base en los anlisis antes mencionados.
Las dependencias y entidades interesadas sern las responsables exclusivas de dicho dictamen y su
contenido.
Artculo 31.- Los proyectos viables en los que la dependencia o entidad interesada pretenda participar con
recursos federales presupuestarios de los previstos en el artculo 3o., fraccin I de este Reglamento, debern
presentarse a la Secretara para efectos de lo dispuesto en la Seccin Segunda del presente Captulo.
Para ello, la dependencia o entidad federal interesada deber remitir a la Secretara los anlisis de
rentabilidad social y de conveniencia del esquema, previstos en los artculos 26 y 29 de este Reglamento.
Tambin debern remitir, para efectos meramente informativos, los anlisis de inversin y aportaciones, de
viabilidad econmica y financiera, as como el dictamen de viabilidad, referidos en los artculos 27, 28 y 30 de
este Reglamento, respectivamente.
Los proyectos viables en los que la dependencia o entidad interesada pretenda participar con recursos
pblicos federales no presupuestarios, con aportaciones distintas a numerario, o ambas, pero sin incluir
recursos federales presupuestarios, no requerirn de las aprobaciones previstas en la seccin segunda
inmediata siguiente.
Seccin Segunda
De la Aprobacin de Aportaciones de Recursos Federales Presupuestarios
Artculo 32.- En relacin con los proyectos con aportaciones de recursos federales presupuestarios que
reciba en trminos del artculo 31 de este Reglamento, la Secretara revisar que:
I. Los anlisis a que se refiere el artculo 14, fracciones VI y IX, de la Ley se hayan realizado conforme a
los lineamientos expedidos por la propia Secretara;
II. Del anlisis de rentabilidad social, el proyecto es susceptible de generar un beneficio social neto bajo
supuestos razonables, y
III. Del anlisis a que se refiere el artculo 14, fraccin IX, de la Ley, el esquema de asociacin pblico-
privada propuesto es conveniente en relacin con otras opciones.
La revisin de la Secretara no implica validacin alguna de los estudios de que se trata, cuyo contenido
ser responsabilidad exclusiva de la dependencia o entidad interesada, en trminos del artculo 30 de este
Reglamento.
Artculo 33.- La Secretara evaluar, desde el punto de vista presupuestario, los proyectos que reciba y
los inscribir, cuando as lo considere procedente en ejercicio de sus atribuciones, en la Cartera.
Artculo 34.- Slo los proyectos registrados en la Cartera, que requieran aportaciones sealadas en el
artculo 3o., fraccin I, sern presentados a la Comisin para los efectos de los artculos 21 y 24 de la Ley, a
ms tardar el 15 de agosto.
Para cada proyecto de asociacin pblico-privada nuevo o que sufra cambios de alcance en trminos del
artculo 122 del presente Reglamento, la dependencia o entidad federal de que se trate, por conducto de la
dependencia coordinadora de sector, o directamente si se trata de entidades no coordinadas, deber remitir a
la Comisin, por conducto de las unidades administrativas de programacin y presupuesto sectoriales de la
Secretara, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de junio, una solicitud de autorizacin o cambio de alcance
para su incorporacin al proyecto de Presupuesto de Egresos que corresponda.
Las autorizaciones para realizar asociaciones pblico-privadas no implicarn una ampliacin del techo
presupuestario establecido para las dependencias y entidades en los ejercicios fiscales subsecuentes.
Asimismo, stas debern dar prioridad a las erogaciones derivadas de la ejecucin de dichas asociaciones
pblico-privadas dentro de su proceso de programacin y presupuesto.
La Comisin analizar y, de proceder, autorizar dichos proyectos y determinar la prelacin y orden de
ejecucin de cada uno de ellos. El dictamen de la Comisin deber emitirse a ms tardar el 22 de agosto.
En el ao en que el titular del Ejecutivo Federal concluya su encargo, los periodos previstos en el
calendario de actividades antes referido se ajustarn por la Secretara.
Artculo 35.- En relacin con los proyectos previamente autorizados por la Comisin, la Secretara deber
incluir, en el proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente, la informacin siguiente:
I. Con base en las proyecciones macroeconmicas utilizadas en la programacin del Gobierno Federal:
a) Una evaluacin del impacto de los proyectos en las finanzas pblicas, y
b) Una estimacin preliminar de los montos mximos anuales a erogar para atender los requerimientos,
tanto de los proyectos ya aprobados en ejercicios anteriores, como de los que se propongan para aprobacin,
y
II. La que, con base en los dictmenes presentados por las dependencias y entidades federales
interesadas, resulte necesaria para soportar la aprobacin de las suficiencias presupuestarias propuestas
para los nuevos proyectos.
Artculo 36.- Las aportaciones de recursos federales presupuestarios slo podrn realizarse si se cuenta
con la aprobacin previa de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin para la correspondiente
suficiencia presupuestaria.
Seccin Tercera
Del Inicio de los Proyectos
Artculo 37.- Slo podr iniciarse el procedimiento de adjudicacin de un proyecto de asociacin pblico-
privada cuando se cumpla con los requisitos siguientes, segn corresponda:
I. En todos los casos, el proyecto deber considerarse viable en trminos del dictamen a que se refiere el
artculo 30 de este Reglamento;
II. Si los proyectos requieren recursos federales presupuestarios previstos en el artculo 3o., fraccin I, de
este Reglamento:
a) Deber contarse con la aprobacin de la suficiencia presupuestaria correspondiente, o bien, procederse
en trminos del artculo 35 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, o
b) Si se trata de erogaciones plurianuales, de las mencionadas en el artculo 32, prrafo ltimo, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en todos los casos se requerir la aprobacin de
suficiencia presupuestaria de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, sin que sea posible proceder
en trminos del artculo 35 de dicho ordenamiento, y
III. En caso de proyectos con origen en una propuesta no solicitada, tambin debern cumplirse los
requisitos del artculo 49 de este Reglamento.
Artculo 38.- Slo podr celebrarse un contrato de asociacin pblico-privada cuando se cumpla con los
requisitos siguientes, segn corresponda:
I. Haber concluido el procedimiento de adjudicacin mediante concurso, invitacin a cuando menos tres
personas, o adjudicacin directa-, en trminos del captulo cuarto de este Reglamento, y
II. En caso de proyectos con recursos federales presupuestarios, de los sealados en el artculo 3o.,
fraccin I, de este Reglamento:
a) Deber contarse con la aprobacin de la suficiencia presupuestaria correspondiente, o bien, procederse
en trminos del artculo 35 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, o
b) Si se trata de erogaciones plurianuales, de las mencionadas en el ltimo prrafo del artculo 32 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en todos los casos ser necesario que el
proyecto se encuentre previamente autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
correspondiente, sin que sea posible proceder en trminos del artculo 35 de la citada Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 39.- En los supuestos del artculo 37, fraccin II, inciso a), y del 38, fraccin II, inciso a), ambos
de este Reglamento, las dependencias y entidades interesadas debern incluir en la documentacin
respectiva, la estipulacin expresa de que las aportaciones de recursos presupuestarios quedarn sujetas a la
condicin suspensiva de la aprobacin de la suficiencia presupuestaria por la Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin.
La falta de actualizacin de esta condicin suspensiva no originar responsabilidad alguna para las partes.
Seccin Cuarta
De las Autorizaciones para los Proyectos
Artculo 40.- Las autorizaciones federales para el desarrollo de un proyecto se otorgarn preferentemente
dentro del procedimiento de adjudicacin, y se formalizarn de manera simultnea junto con la celebracin del
correspondiente contrato de asociacin pblico-privada.
En el procedimiento de adjudicacin debern indicarse los requisitos de tales autorizaciones. En el evento
de autorizaciones de dependencias o entidades federales distintas a la que vaya a celebrar el contrato, sta
dar vista a las dems para que resuelvan lo conducente.
El desarrollador deber tramitar aquellas autorizaciones no otorgadas en el procedimiento de adjudicacin.
Artculo 41.- En trminos del artculo 22 de la Ley, la afirmativa ficta sealada en el segundo prrafo de
dicha disposicin opera para las autorizaciones federales previas necesarias para iniciar la ejecucin de un
proyecto. No aplica para:
I. Las aprobaciones de aportaciones de recursos federales presupuestarios previstas en la seccin
segunda del presente captulo;
II. Las autorizaciones que requieran tramitarse con posterioridad al inicio, en trminos del artculo 107 de
la Ley, de la prestacin de los servicios, y
III. Los trmites de propuestas no solicitadas.
Artculo 42.- Las autorizaciones correspondientes a los mbitos estatal y municipal se tramitarn
conforme a las disposiciones de carcter local que resulten aplicables.
CAPTULO TERCERO
De las Propuestas No Solicitadas
Seccin Primera
De los Requisitos de las Propuestas
Artculo 43.- Los interesados en presentar una propuesta no solicitada podrn gestionar una
manifestacin de inters por parte de la dependencia o entidad federal a quien corresponda conocer de dicha
propuesta.
Tal manifestacin slo representar un elemento para que el interesado decida realizar el estudio previo.
No implicar compromiso alguno, ni antecedente sobre la opinin relativa a la propuesta que en su
oportunidad se presente.
La dependencia o entidad federal a la cual se presente la solicitud de manifestacin de inters antes citada
deber contestar en un plazo no mayor a treinta das hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha de
recepcin de dicha solicitud.
Artculo 44.- El estudio preliminar previsto en el artculo 27, fraccin I, de la Ley deber contener los
elementos previos para que, si la propuesta se considera procedente, se inicien los anlisis a que se refiere el
artculo 14 de la misma Ley.
Dicho estudio preliminar tendr un apartado por cada uno de los aspectos previstos en la citada
disposicin, que deber ajustarse a lo siguiente:
I. La descripcin del proyecto a que se refiere el inciso a) contendr:
a) Las caractersticas, niveles de desempeo y calidad para la prestacin de los servicios e infraestructura
de que se trate, y
b) Los dems elementos de los que se desprenda que el proyecto es tcnicamente viable y se encuentra
dentro de los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la dependencia o entidad haya expedido
conforme con el artculo 26, prrafo segundo, de la Ley;
II. La descripcin de las autorizaciones a que se refiere el inciso b), contendr una relacin de las
autorizaciones federales, de las entidades federativas y municipales- as como los requisitos para su
otorgamiento, necesarias para el desarrollo del proyecto, con las menciones que el propio inciso indica;
III. El relativo a la viabilidad jurdica a que se refiere el inciso c) sealar las disposiciones federales, de
las entidades federativas y municipales- aplicables para el desarrollo del proyecto, con los elementos que
permitan concluir que es susceptible de cumplirse con tales disposiciones;
IV. El previsto en el inciso d) deber elaborarse conforme a los lineamientos de la Secretara, y contener
elementos que indiquen que el proyecto es susceptible de generar un beneficio social neto bajo supuestos
razonables;
V. El relativo a las estimaciones de inversin y aportaciones mencionado en el inciso e), se referir a la
Inversin Inicial propuesta, as como a las aportaciones adicionales para mantener el proyecto en operacin,
con indicacin de cada uno de los rubros de inversin y aportaciones relevantes;
VI. El previsto en el inciso f) deber indicar los flujos estimados de ingresos y egresos del proyecto durante
el plazo del mismo, e incluir los dems elementos sobre la viabilidad econmica y financiera de la propuesta, y
VII. El relativo a las caractersticas esenciales del contrato previsto en el inciso g) incluir:
a) El objeto, capital, estructura accionaria y accionistas, de la o las sociedades con propsito especfico
que, en su caso, seran los desarrolladores;
b) Los principales derechos y obligaciones de las partes del contrato, y
c) El rgimen propuesto de distribucin de riesgos entre las partes, los cuales debern considerar, de
manera enunciativa y no limitativa, los referentes a cuestiones tcnicas, obtencin de financiamiento,
disponibilidad de inmuebles y dems bienes, caso fortuito, fuerza mayor, y otros que resulten relevantes.
Los promotores podrn aportar elementos adicionales que permitan una mejor evaluacin de sus
propuestas.
Artculo 45.- Las propuestas debern ir acompaadas con la declaracin del promotor, bajo protesta de
decir verdad, de que no se trata de propuestas previamente presentadas por el propio promotor y ya
resueltas.
La falsedad en la declaracin del promotor ser causa de desechamiento inmediato de su propuesta, sin
perjuicio de las responsabilidades penales y de otra naturaleza en que incurra.
Seccin Segunda
Del Anlisis y Evaluacin de las Propuestas
Artculo 46.- En el evento de que la dependencia o entidad federal considere que el proyecto de que se
trata corresponde a alguna otra instancia y decida transferirla, en trminos del prrafo segundo del artculo 29
de la Ley, as deber notificarlo por escrito al promotor.
En estos casos, el plazo sealado en el artculo 28 de la Ley comenzar de nuevo, a partir de la fecha en
que la nueva instancia pblica reciba la propuesta.
Artculo 47.- Las prrrogas que se requieran para el anlisis y evaluacin de las propuestas, en trminos
del artculo 28 de la Ley, debern notificarse por escrito al promotor, con anterioridad a que venza el plazo a
ser prorrogado.
Artculo 48.- La opinin sobre una propuesta no solicitada podr ser que el proyecto es:
I. Procedente, en cuyo caso la dependencia o entidad deber resolver:
a) Si corresponde convocar a Concurso, o
b) Si tiene inters o no en adquirir los estudios que le hayan sido presentados, o
II. No procedente, por encontrarse en alguno de los supuestos sealados en el artculo 34 de la Ley.
Seccin Tercera
Del Concurso de los Proyectos
Artculo 49.- Para convocar a Concurso, la dependencia o entidad federal interesada deber:
I. Cumplir con lo dispuesto en el artculo 37 de este Reglamento;
II. Expedir el certificado previsto en el artculo 31, fraccin I, de la Ley;
III. Contar con la declaracin unilateral de voluntad del promotor, a que alude la fraccin II del artculo 31
de la Ley, y
IV. Contar con la garanta de seriedad a que se refiere el artculo 31, fraccin IV, prrafo segundo, de la
Ley.
Artculo 50.- El certificado para el reembolso de gastos por los estudios realizados deber contener las
menciones siguientes:
I. Las previstas en el artculo 31, fraccin I, de la Ley;
II. La de que no podr cederse, y que los derechos que ampara slo podrn ejercerse por el promotor;
III. La de que el reembolso de los gastos realizados se har contra entrega del propio certificado, y
IV. La de que el certificado quedar sin efecto y procede su cancelacin:
a) Si el Concurso no se convoca por causas imputables al promotor, o
b) Si realizado el Concurso, el proyecto no se adjudica y la convocante decide no adquirir los estudios
presentados.
Artculo 51.- El monto de gastos a reembolsar que se indique en el certificado ser determinado por un
tercero, designado de comn acuerdo por el promotor y la dependencia o entidad interesada. Este monto no
deber exceder:
I. El monto de los gastos efectivamente realizados por el promotor, comprobados, indispensables y
directamente relacionados para la elaboracin de la propuesta, y cuyo monto se encuentren dentro de
mercado, ni
II. El equivalente al cuatro por ciento del monto de la Inversin Inicial del proyecto, o del equivalente a diez
millones de Unidades de Inversin, lo que resulte menor.
El tercero que determine los gastos podr ser contratado en trminos del artculo 20 de la Ley, y sus
honorarios sern cubiertos, por partes iguales, por el promotor y por la dependencia o entidad interesada.
Artculo 52.- El certificado para el reembolso de gastos slo deber entregarse despus de que se hayan
recibido la declaracin unilateral de voluntad y la garanta de seriedad a que se refiere el artculo 31,
fracciones II y IV, de la Ley, respectivamente.
Artculo 53.- La declaracin unilateral de voluntad del promotor mencionada en el artculo 31, fraccin II,
de la Ley deber contener las menciones siguientes:
I. Las relativas a las obligaciones sealadas en el propio artculo 31, fraccin II, de la Ley.
En relacin con la obligacin aludida en el inciso a) de la mencionada fraccin, proceder la entrega de
toda informacin tcnica necesaria para la presentacin de las ofertas tcnicas. En ningn caso el promotor
estar obligado a informar sobre su oferta econmica.
Respecto a la obligacin sealada en el inciso b) de la misma fraccin II del artculo 31 de la Ley, se
tendrn las opciones del artculo 54 inmediato siguiente de este Reglamento;
II. La referente a que el promotor perder a favor de la convocante todos sus derechos sobre los estudios
presentados, en el evento de que el Concurso no se convoque por causas imputables al propio promotor, e
incluso si el proyecto llega a concursarse con posterioridad;
III. La aceptacin expresa de que, de incumplir cualquiera de las obligaciones a que la propia declaracin
se refiere, se har efectiva la garanta de seriedad presentada, y
IV. La relativa al plazo de vigencia de la declaracin y las obligaciones a que la misma se refiere, que
necesariamente deber vencer con posterioridad a la celebracin del Concurso y firma del contrato
correspondiente.
Artculo 54.- Para el evento de que el ganador del concurso sea distinto al promotor, la cesin de
derechos y las autorizaciones mencionadas en el artculo 32, fraccin II, inciso b), de la Ley podrn quedar
referidas exclusivamente a la realizacin del proyecto.
Tambin podrn subcontratarse las actividades protegidas por los derechos de autor y propiedad
intelectual, para ser efectuadas por los titulares de dichos derechos, en trminos del artculo 101 de la Ley.
Artculo 55.- La garanta de seriedad a que se refiere el artculo 31, fraccin IV, prrafo segundo, de la
Ley se ajustar a lo siguiente:
I. Se constituir mediante alguna de las formas mencionadas en el artculo 150 de este Reglamento;
II. Su cobertura ser por el monto que al efecto determine la convocante bajo su ms estricta
responsabilidad, atendiendo a la naturaleza del proyecto y siempre asegurando que el monto sea suficiente
para cumplir con el objetivo de la garanta;
III. Se mantendr vigente en tanto no concluya el Concurso y se celebre el contrato correspondiente, y
IV. Se har efectiva en caso de incumplimiento de las obligaciones que el promotor adquiere en la
declaracin unilateral de voluntad que present para llevar a cabo el Concurso.
Seccin Cuarta
De la Adquisicin de los Estudios
Artculo 56.- Si el proyecto se considera procedente y la dependencia o entidad federal decide adquirir los
estudios de la propuesta no solicitada, se estar a lo previsto en el artculo 32 de la Ley.
El monto mximo de adquisicin se determinar conforme a lo sealado en el artculo 51 de este
Reglamento.
CAPTULO CUARTO
De la Adjudicacin de los Proyectos
Seccin Primera
Disposiciones Previas
Artculo 57.- La participacin del Agente en un procedimiento de adjudicacin consistir en la asesora,
elaboracin de proyectos y propuestas, apoyo logstico, tcnico o de cualquier otra naturaleza, que ayuden a
la dependencia o entidad federal a realizar cualquier acto del procedimiento de adjudicacin.
Los servicios del Agente podrn incluir la realizacin de talleres financieros, jurdicos, tcnicos y cualquier
otra actividad que permita la mejor difusin de proyecto, as como la coordinacin de las sesi ones pblicas de
recepcin y apertura de propuestas.
En todo caso, los actos que a continuacin se indican debern ejecutarse invariablemente por la
dependencia o entidad federal convocante, sin perjuicio del apoyo que puedan recibir del Agente:
I. La convocatoria, invitacin a cuando menos tres personas, bases de la adjudicacin y aclaraciones a
stas;
II. Evaluacin de las propuestas, fallo y adjudicacin del proyecto, y
III. Celebracin del contrato de asociacin pblico-privada.
La participacin del Agente deber quedar debidamente documentada, de manera que permita demostrar
su actuacin profesional, tica, honesta, objetiva e imparcial.
Artculo 58.- Los servicios del Agente se contratarn conforme a lo previsto en los artculos 20 y 38 de la
Ley, as como 148 de este Reglamento.
En el evento de que la convocante decida no utilizar el procedimiento de licitacin pblica para la
contratacin del Agente, sta se realizar preferentemente a travs del procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas. Podr hacerse a travs de adjudicacin directa cuando:
I. La informacin que se requiera proporcionar en el procedimiento de adjudicacin se encuentre
reservada en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
II. Existan circunstancias fundadas y motivadas, mediante dictamen del titular de la dependencia o entidad,
que puedan provocar prdidas o costos adicionales relevantes, o
III. Se presente cualquier otra causa que, a juicio del titular de la dependencia o entidad, as lo justifique.
Podrn contratarse dos o ms Agentes en relacin con un mismo procedimiento de adjudicacin, cuando
as resulte conveniente en atencin a la especializacin en cada aspecto relevante del proyecto.
Artculo 59.- El contrato de Agente slo podr celebrarse con quien acredite contar con capacidad y
recursos tcnicos, financieros y dems necesarios, y cuyas actividades profesionales estn relacionadas con
los servicios objeto del contrato.
La dependencia o entidad federal deber convenir las estipulaciones necesarias que eviten conflicto de
intereses del Agente en el procedimiento de adjudicacin.
Artculo 60.- Los servicios de Agente podrn contratarse con instituciones de banca de desarrollo, en
cuyo caso se har mediante adjudicacin directa y no ser aplicable lo dispuesto en el artculo 58 de este
Reglamento.
Seccin Segunda
De los Concursos
Subseccin Primera
De los Observadores y Testigos Sociales
Artculo 61.- Los interesados en asistir a los diferentes actos del Concurso, en calidad de observadores,
as debern manifestarlo a la dependencia o entidad federal convocante, para que sta expida constancia de
su inscripcin en un registro especfico que lleve para cada Concurso.
Los observadores inscritos en el registro de la convocante podrn asistir a todas las actuaciones en que
participen los concursantes, as como a todas las dems de carcter pblico del Concurso.
De identificar alguna presunta irregularidad, debern informarla al rgano interno de control de la
convocante. Un ejemplar de estos informes deber constar en el expediente previsto en el artculo 126 de este
Reglamento.
Artculo 62.- En aquellos proyectos cuyo monto de Inversin Inicial sea igual o superior al equivalente a
cuatrocientos millones de Unidades de Inversin, deber preverse la participacin de un testigo social. En los
proyectos con montos de Inversin Inicial menores a la cantidad antes citada, tal participacin ser opcional
segn lo decida la dependencia o entidad federal convocante.
Artculo 63.- El testigo social ser designado libremente por la Funcin Pblica.
La convocante deber solicitar la designacin a la Funcin Pblica, a ms tardar veinte das hbiles antes
de la fecha prevista para la publicacin de la convocatoria. Para ello, deber comunicarle una descripcin
breve del proyecto; as como las fechas de convocatoria, entrega de propuestas y dems relevantes del
concurso.
Designado el testigo social por la Funcin Pblica, ser contratado por la dependencia o entidad federal
convocante, en trminos del artculo 20 de la Ley.
Artculo 64.- La participacin del testigo social en el Concurso se ajustar a lo siguiente:
I. Se conducir de manera objetiva, independiente, imparcial, honesta y tica;
II. Participar, como observador, en todas las actuaciones a que asistan los concursantes, as como en
todas las dems de carcter pblico del Concurso;
III. De identificar alguna presunta irregularidad, deber informar al rgano interno de control de la
convocante;
IV. Deber atender y responder de forma oportuna y expedita cualquier requerimiento de informacin que,
respecto del Concurso que atestigua, le sea formulado por la Funcin Pblica o por el rgano interno de
control de la convocante;
V. Deber guardar la debida reserva y confidencialidad en caso de tener acceso a informacin clasificada
con tal carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, y
VI. Elaborar un informe final sobre el procedimiento del Concurso, que deber presentarse a la
convocante en un plazo no mayor a siete das naturales contados a partir de la conclusin de su participacin
en el Concurso, y publicarse en CompraNet durante los tres meses posteriores a la fecha de su presentacin.
Este informe ser meramente declarativo, sin efecto jurdico alguno sobre el Concurso, ni implica
liberacin de cualquier responsabilidad por alguna eventual irregularidad.
Artculo 65.- Los honorarios del testigo social sern cubiertos por la dependencia o entidad federal
convocante, quien los fijar caso por caso en funcin del monto del proyecto del Concurso y de la complejidad
de ste. En ningn caso los honorarios del testigo social podrn exceder del equivalente de cincuenta mil
Unidades de Inversin.
Subseccin Segunda
De la Convocatoria y Bases del Concurso
Artculo 66.- Adems de los elementos sealados en el artculo 44 de la Ley, la convocatoria deber
contener:
I. Las pginas web en las que podrn consultarse la propia convocatoria y dems datos del Concurso, y
II. El costo y forma de pago de las bases.
Artculo 67.- Adems de los elementos sealados en el artculo 45 de la Ley, las bases del Concurso
debern contener:
I. Los requisitos, trminos y condiciones para que cualquier interesado participe en el Concurso;
II. Los montos, trminos y condiciones de las aportaciones pblicas que, en su caso, se realizarn para el
proyecto;
III. La referencia a la documentacin que debern presentar los participantes, plazos y forma de su
presentacin;
IV. La indicacin de que los concursantes debern entregar, con su oferta tcnica, copia del recibo de
adquisicin de las bases;
V. La mencin del lugar, fecha y hora para la realizacin de los actos y presentacin de documentos en el
Concurso;
VI. Las caractersticas y requisitos estatutarios que deber cumplir la sociedad con propsito especfico a
que se refiere el artculo 91 de la Ley, con la que se celebrar el contrato, as como los requisitos que deban
cumplir sus administradores;
VII. Las pginas web en las que podr consultarse la informacin relativa al Concurso, y
VIII. Los nombres, domicilios y direcciones de correo electrnico de los servidores pblicos responsables
del Concurso.
Artculo 68.- De ser procedente, las bases tambin debern contener:
I. El nombre y domicilio del o de los Agentes participantes;
II. La relacin de las autorizaciones que, adems de las que corresponda otorgar a la convocante, se
requieran de otras autoridades federales, de las entidades federativas y municipales, as como los requisitos
que para obtenerlas debern cumplirse;
III. En caso de proyectos con origen en una propuesta no solicitada:
a) El nombre del promotor;
b) Los trminos y condiciones para el pago del certificado a que se refiere el artculo 31, fraccin I, de la
Ley, y
c) La indicacin del premio que, en su caso, se haya establecido en trminos del artculo 31, fraccin V, de
la Ley;
IV. Los requisitos, trminos y condiciones para realizar los actos del Concurso a travs de medios
electrnicos;
V. Los trminos y condiciones para realizar la revisin preliminar y registro de participantes a que alude el
artculo 49 de la Ley;
VI. Las causas, en adicin a las previstas en el artculo 57 de la Ley, por las que los concursantes
quedarn descalificados, y
VII. El nombre, domicilio y direccin de correo electrnico del testigo social.
Artculo 69.- La convocatoria y las bases estarn disponibles para adquisicin de los interesados desde el
da de publicacin de la propia convocatoria y hasta el da hbil inmediato anterior a la fecha de presentacin
y apertura de propuestas.
La adquisicin de las bases ser requisito indispensable para presentar propuestas. En caso de
consorcios, bastar que por lo menos uno de sus integrantes las adquiera.
El costo de adquisicin de las bases ser fijado por la convocante en funcin de la recuperacin de costos
por la publicacin de la convocatoria y la reproduccin de los documentos a entregar a los concursantes.
Artculo 70.- Entre la ltima junta de aclaraciones o de modificacin a las bases, lo que resulte posterior, y
el acto de presentacin de las propuestas, deber haber un plazo no menor a diez das hbiles.
Subseccin Tercera
De la Presentacin de las Propuestas
Artculo 71.- Para calcular el lmite de las garantas que, en su caso, los participantes deban otorgar, el
porcentaje sealado en el artculo 47, prrafo segundo, la Ley se aplicar al monto de la Inversin Inicial del
proyecto, segn los anlisis realizados en trminos del artculo 14 de la misma Ley.
Estas garantas se harn efectivas si el concursante retira su propuesta antes del fallo, si recibe la
adjudicacin y el respectivo contrato no se suscribe por causas imputables al propio concursante dentro del
plazo sealado al efecto, o si incumple cualquier otra obligacin a su cargo.
Artculo 72.- En el evento de que las bases prevean el registro de participantes referido en el artculo 49
de la Ley, ste se ajustar a lo previsto en las propias bases y a lo siguiente:
I. Implicar la revisin de los documentos sobre la comprobacin de la legal existencia y capacidad
jurdica, experiencia y capacidad tcnica, administrativa, econmica y financiera, de los concursantes;
personalidad de los representantes; el otorgamiento de garantas; as como de cualquier otro aspecto que, de
conocerse y hacerse pblico, no d lugar a competencia desleal ni a condiciones contrarias a los criterios del
artculo 38 de la Ley.
Ninguna revisin deber referirse a elemento alguno de la oferta econmica, ni de la oferta tcnica que
contenga informacin que, por su naturaleza, deba mantenerse reservada hasta el acto de apertura;
II. Si el concursante recibe el registro preliminar, no requerir volver a presentar los documentos para
obtenerlo, y bastar que en su oferta tcnica incluya su declaracin, bajo protesta de decir verdad, de que los
documentos e informacin as presentados siguen vigentes sin modificacin alguna;
III. Los concursantes que no cuenten con registro preliminar, o deseen modificar los documentos e
informacin presentados para obtener dicho registro, debern presentar en su oferta tcnica todos los
documentos e informacin requeridos, y
IV. En el caso de un consorcio, el registro preliminar se aplicar a sus integrantes. De cambiar su
integracin, debern presentarse nuevamente en la oferta tcnica todos los documentos e informacin
requeridos.
Los integrantes que se separen del consorcio y deseen participar de manera individual en el Concurso,
tambin debern presentar en su oferta tcnica todos los documentos e informacin requeridos.
Artculo 73.- La oferta tcnica deber contener:
I. La obligacin de constituir una sociedad con propsito especfico en trminos del artculo 91 de la Ley,
para el evento de que el concursante reciba la adjudicacin del proyecto y no sea el desarrollador;
II. En relacin con la referida sociedad con propsito especfico mencionada en el citado artculo 91 de la
Ley, los datos siguientes:
a) Los socios y participacin de cada uno de ellos en el capital de la sociedad, y
b) Los relativos al cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 104 de este Reglamento;
III. Si la propuesta es de un consorcio:
a) Los documentos que comprueben la legal existencia y capacidad jurdica, experiencia y capacidad
tcnica, administrativa, econmica y financiera de cada uno de sus integrantes;
b) Las actividades, obligaciones y responsabilidades, debidamente diferenciadas, que correspondern a
cada uno de los integrantes, y
c) La obligacin de que, de resultar ganador, cumplir con los requisitos mencionados en el artculo 106
de este Reglamento;
IV. La manifestacin bajo protesta de decir verdad de quien firma la oferta de que l, sus representados,
los socios o accionistas de sus representados, as como los administradores del concursante, no se
encuentran en los supuestos del artculo 42 de la Ley;
V. En caso de registro preliminar, la declaracin a que alude el artculo 72, fraccin II, de este Reglamento;
VI. La mencin expresa de que la oferta se presenta en firme, obliga a quien la hace y no ser objeto de
negociacin, y
VII. Todos los dems elementos sealados en las bases.
La oferta tcnica deber acompaarse con copia del recibo de adquisicin de las bases.
Artculo 74.- La oferta econmica deber contener:
I. Los requisitos financieros mnimos para el desarrollo del proyecto;
II. El modelo financiero del proyecto;
III. Los programas de gasto, inversin y, en su caso, de otras erogaciones del proyecto;
IV. La oferta econmica propiamente dicha;
V. La mencin expresa de que la oferta se presenta en firme, obliga a quien la hace y no ser objeto de
negociacin, y
VI. Todos los dems elementos sealados en las bases.
Artculo 75.- La oferta tcnica y la econmica se presentarn en forma simultnea, pero por separado. Si
se utilizan medios electrnicos, debern presentarse en archivos por separado.
Artculo 76.- Las posturas debern presentarse por quien tenga capacidad jurdica para obligarse, o con
facultades legales suficientes para representar y obligar al concursante, en los trminos sealados en las
bases.
Para intervenir en el acto de presentacin y apertura de propuestas, bastar que los participantes
presenten un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con facultades
suficientes para comprometerse por s o por su representado, sin que resulte necesario acreditar su
personalidad legal.
En todo caso, el desarrollador con quien se suscriba el contrato deber acreditar su personalidad jurdica y
las facultades de sus representantes.
Subseccin Cuarta
De la Evaluacin de las Propuestas y Fallo del Concurso
Artculo 77.- Para la evaluacin de las propuestas podr seguirse alguno de los criterios siguientes:
I. Por puntos y porcentajes;
II. Costo-beneficio, y
III. Cualquier otro que la convocante seale en las bases, que deber ser claro, cuantificable y permiti r la
comparacin objetiva e imparcial de las propuestas.
Los criterios de evaluacin debern dar preferencia, en igualdad de circunstancias, a las propuestas que
empleen recursos humanos, bienes o servicios de procedencia nacional, observando en todo momento lo
dispuesto por los tratados internacionales.
Los criterios podrn incluir elementos que consideren prestaciones a cargo del desarrollador en trminos
del artculo 100 de la Ley.
Artculo 78.- Cuando se utilice el criterio de puntos y porcentajes:
I. La convocante deber sealar en las bases:
a) Los rubros y subrubros de las ofertas tcnica y econmica, as como la calificacin numrica o de
ponderacin que pueda alcanzarse en cada uno de ellos;
b) La forma en que deber acreditarse el cumplimiento de los aspectos requeridos en cada rubro o
subrubro para la obtencin de la puntuacin o ponderacin, y
c) El puntaje o porcentaje mnimo que deber obtenerse en la oferta tcnica, que permita continuar con la
evaluacin de la oferta econmica, y
II. Se considerar como la propuesta ms conveniente aqulla con la mayor calificacin, que se calcular
con la suma de los resultados de la oferta tcnica y de la econmica.
Artculo 79.- Cuando se utilice el criterio de costo-beneficio:
I. La convocante deber sealar en las bases:
a) La informacin que para la aplicacin de este criterio debern presentar los concursantes como parte de
sus propuestas;
b) El mtodo de evaluacin del costo-beneficio que se utilizar, el cual deber ser cuantificable y permitir
la comparacin objetiva e imparcial de las propuestas, con los elementos que sern objeto de evaluacin,
tales como operacin, mantenimiento, rendimiento u otros elementos, as como las instrucciones que el
concursante deber tomar en cuenta para elaborar su propuesta, y
c) De ser necesario, el mtodo de actualizacin de los precios, y
II. La adjudicacin se har en favor del concursante cuya oferta tcnica resulte solvente y su econmica
presente el mayor beneficio neto.
Artculo 80.- En Concursos de proyectos que tengan su origen en propuestas no solicitadas, el premio a
que se refiere el artculo 31, fraccin V, de la Ley se ajustar a lo siguiente:
I. A la oferta econmica del promotor se otorgar el premio que se indique en las bases, sin que pueda
exceder de los lmites siguientes:
a) Si el monto de la Inversin Inicial es hasta por el equivalente a diez millones de Unidades de Inversin,
el premio podr ser de hasta diez por ciento en relacin con la mejor oferta econmica antes del propio
premio;
b) Si la Inversin Inicial se encuentra por arriba del lmite sealado en el inciso inmediato anterior y hasta
por el equivalente a cien millones de Unidades de Inversin, el premio podr ser de hasta ocho por ciento en
relacin con la mejor oferta econmica antes del propio premio;
c) Si la Inversin Inicial se encuentra por arriba del lmite superior sealado en el inciso inmediato anterior
y hasta por el equivalente a quinientos millones de Unidades de Inversin, el premio podr ser de hasta seis
por ciento en relacin con la mejor oferta econmica antes del propio premio;
d) Si la Inversin Inicial excede el lmite superior sealado en el inciso inmediato anterior, el premio podr
ser de hasta tres por ciento en relacin con la mejor oferta econmica antes del propio premio, y
e) En ningn caso el premio podr representar, en relacin con la mejor oferta econmica antes del propio
premio, una diferencia mayor al equivalente al diez por ciento de la Inversin Inicial del proyecto, y
II. Si el promotor forma parte de un consorcio, el premio se aplicar a la propuesta conjunta que el
consorcio presente.
Artculo 81.- Primero se evaluarn las ofertas tcnicas. Las ofertas econmicas nicamente se abrirn
despus de haberse evaluado las ofertas tcnicas.
Slo se evaluarn las ofertas econmicas de aquellos concursantes cuyas ofertas tcnicas cumplan los
requisitos sealados en las bases y, por tanto, se consideren solventes.
Artculo 82.- En la evaluacin de las propuestas, la convocante deber procurar las mejores condiciones
para atender las necesidades pblicas a satisfacer con el proyecto, las cuales no necesariamente son las que
implican un menor gasto o inversin.
Artculo 83.- Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas y el
desarrollo del Concurso, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la
validez y solvencia de las propuestas, no sern objeto de evaluacin. Su incumplimiento no ser motivo para
desechar las propuestas.
Cuando la convocante detecte un error mecanogrfico, aritmtico, de clculo o de cualquier otra
naturaleza similar, que no afecte la evaluacin de la propuesta, podr rectificarlo cuando la correccin no
implique modificar el sentido de la propuesta. En discrepancias de cantidades con letras y guarismos,
prevalecern las primeras. En todo caso, se dar aviso al rgano interno de control de la convocante, y las
rectificaciones realizadas debern hacerse constar en el dictamen del fallo correspondiente.
Artculo 84.- Cuando para realizar la correcta evaluacin de las propuestas, sean necesarias aclaraciones
o informacin adicional en trminos del artculo 53 de la Ley, la convocante deber:
I. Cerciorarse de que se trata de aclaraciones o mera informacin complementaria, que no implican la
entrega de nueva documentacin relevante, ni propician condiciones para que el concursante supla
deficiencias sustanciales de su propuesta;
II. Formular las solicitudes por escrito o por los medios electrnicos establecidos para el Concurso, que
permitan dejar constancia de ellas;
III. Fijar en sus solicitudes plazo para que el concursante las atienda, sin que dicho plazo retrase el
Concurso, y
IV. Conservar en el expediente del Concurso la propuesta original, las solicitudes de aclaracin, las
aclaraciones realizadas, y dems elementos que permitan la posterior comprobacin que se cumpli con lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 53 de la Ley.
Artculo 85.- Aun cuando existan denuncias o presuncin de falsedad en relacin con la informacin
presentada por un concursante, su propuesta no deber desecharse. El servidor pblico que tenga
conocimiento de tales hechos o presunciones deber hacerlo del conocimiento del rgano interno de control
de la convocante.
Si al concursante de que se trata se le adjudica el proyecto y con anterioridad a la celebracin del contrato
se confirma la falsedad de la informacin, la convocante deber abstenerse de celebrar dicho contrato y
denunciar los hechos a la autoridad competente.
Artculo 86.- Adems de los supuestos que, en su caso, se sealen en las bases, no se considerarn
solventes las propuestas siguientes:
I. Las incompletas en las que la falta de informacin o documentos impida su debida evaluacin y
determinar su solvencia;
II. Las que incumplan las condiciones legales, tcnicas o econmicas, sealadas expresamente en las
bases como relevantes para la solvencia de la propuesta, y
III. Aqullas en que se acredite fehacientemente que la informacin o documentacin proporcionada por el
concursante es falsa.
Artculo 87.- Para efectos del artculo 57, fraccin II, de la Ley, se considera informacin privilegiada el
conocimiento de todo hecho, acto o acontecimiento de cualquier naturaleza que influya o pueda influir en las
propuestas del Concurso, y que se haya obtenido mediante competencia desleal o de manera irregular.
Artculo 88.- El reembolso de los gastos no recuperables a que hace referencia el artculo 58, ltimo
prrafo, de la Ley proceder conforme a lo siguiente:
I. Ser por los gastos no recuperables efectivamente realizados, comprobados, indispensables y
directamente relacionados para la presentacin de las propuestas en el Concurso cancelado, y cuyo monto se
encuentre dentro de mercado. En todo caso, quedarn limitados a los conceptos siguientes:
a) El costo de adquisicin de las bases;
b) El costo de las garantas que se hubieran solicitado para participar en el Concurso, y
c) El costo de la preparacin e integracin de las propuestas;
II. En ningn caso podr exceder, por participante, del equivalente al dos por ciento de la Inversin Inicial
del proyecto, ni del equivalente a cinco millones de Unidades de Inversin, lo que resulte menor, y
III. Si la cancelacin se efecta en la fecha de presentacin y apertura de propuestas o con posterioridad,
el reembolso slo proceder a quienes hayan presentado propuestas.
Los concursantes podrn solicitar el reembolso dentro de un plazo mximo de veinte das hbiles, contado
a partir de la fecha de la cancelacin del Concurso. El reembolso se har dentro de un plazo de noventa das
hbiles a partir de la fecha fijada en las bases para la firma del contrato.
Subseccin Quinta
De los Actos Posteriores al Fallo
Artculo 89.- En el evento de que el contrato no se suscriba en el plazo sealado en las bases, por causa
injustificada imputable al ganador, el proyecto podr adjudicarse al segundo lugar y, de no aceptar, a los
subsecuentes lugares, siempre y cuando:
I. El nuevo adjudicatario cumpla con todas las condiciones previstas en las bases, y
II. La diferencia con la oferta econmica inicialmente ganadora no sea superior al equivalente al diez por
ciento, calculado sobre la base de la citada propuesta ganadora.
Artculo 90.- El reembolso de los gastos no recuperables a que hace referencia el artculo 63 de la Ley
proceder conforme a lo siguiente:
I. Ser por los gastos no recuperables efectivamente realizados, comprobados, indispensables y
directamente relacionados para la presentacin de la propuesta ganadora en el Concurso, y cuyo monto se
encuentre dentro de mercado. En todo caso, quedarn limitados a los conceptos siguientes:
a) El costo de adquisicin de las bases;
b) El costo de las garantas que se hubieran solicitado para participar en el Concurso, y
c) El costo de la preparacin e integracin de la propuesta ganadora, y
II. En ningn caso podr exceder del equivalente al dos por ciento de la Inversin Inicial del proyecto, ni
del equivalente a cinco millones de Unidades de Inversin, lo que resulte menor.
El ganador podr solicitar el reembolso dentro de un plazo mximo de veinte das hbiles, contado a partir
de la fecha fijada en las bases para la firma del contrato. El reembolso se har dentro de los noventa das
hbiles siguientes al recibo de la solicitud.
Seccin Tercera
De las Excepciones al Concurso
Artculo 91.- En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o
de adjudicacin directa, les sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de este Reglamento para el
procedimiento de Concurso.
CAPTULO QUINTO
De los Bienes Necesarios para los Proyectos
Seccin Primera
De la Manera de Adquirir los Bienes
Artculo 92.- Los bienes y derechos para la ejecucin de un proyecto, incluyendo los relativos a derecho
de va, podrn adquirirse por la dependencia o entidad federal interesada, por el desarrollador, o por ambos,
segn se convenga conforme a lo que resulte ms adecuado.
Artculo 93.- Las adquisiciones que las dependencias o entidades federales realicen se harn
preferentemente de manera convencional, directamente o por licitacin pblica, segn corresponda conforme
a las disposiciones aplicables, sin perjuicio de poder realizarlas mediante expropiacin.
Artculo 94.- La aplicacin de los factores previstos en el artculo 68 de la Ley deber procurar la mayor
equidad en la valuacin, misma que se realizar de conformidad con los lineamientos que la Funcin Pblica
expida a travs del Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales.
Seccin Segunda
De las Adquisiciones por Va Convencional
Artculo 95.- Las adquisiciones por va convencional que las dependencias y entidades federales realicen,
no requerirn licitacin pblica en los casos de inmuebles y dems bienes y derechos reales; en los supuestos
del artculo 69, prrafo segundo, de la Ley; ni en otros supuestos que sealen las dems disposiciones legales
aplicables.
Las adquisiciones de bienes no enumerados en el prrafo anterior, se realizarn de conformidad con la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y disposiciones que de sta emanen.
Artculo 96.- Las adquisiciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 95 inmediato anterior de
este Reglamento se ajustarn a los parmetros y factores que indiquen los avalos previstos en el artculo 68
de la Ley. El pago de estos avalos ser cubierto por la dependencia o entidad interesada.
Artculo 97.- En trminos del artculo 75 de la Ley, para efectos del contrato de asociacin pblico-
privada, se considerarn como montos de la inversin que los particulares realizan para adquirir los
inmuebles, bienes y derechos, los previstos precisamente en el propio contrato, sin que puedan trasladarse a
la dependencia o entidad contratante costos adicionales o precios mayores cubiertos en alguna adquisicin.
Seccin Tercera
De la Expropiacin
Artculo 98.- La declaratoria de utilidad pblica se har, de manera indelegable, por el titular de la
dependencia interesada y, en caso de que la promovente sea una entidad federal, por el titular de la
dependencia coordinadora de sector.
La declaratoria deber contener:
I. Los fundamentos legales, as como la motivacin que sustente la causa de utilidad pblica;
II. La descripcin que permita identificar, con precisin, los bienes y derechos a que se refiera;
III. El nombre del titular de los bienes y derechos. Si se desconoce, as deber sealarse;
IV. La descripcin del proyecto que pretenda desarrollarse, y el destino especfico que se dar a los bienes
de que se trate, y
V. El domicilio de las oficinas en las que quedar a disposicin de los interesados el expediente completo
con los estudios tcnicos correspondientes.
Artculo 99.- La declaratoria de utilidad pblica deber acompaarse de:
I. El anlisis a que se refieren los artculos 14, fraccin I, de la Ley y 21 de este Reglamento, en que se
demuestre la viabilidad tcnica del proyecto;
II. El anlisis a que se refieren los artculos 14, fraccin VI, de la Ley y 26 de este Reglamento, en que se
demuestre la rentabilidad social del proyecto, y
III. El dictamen de viabilidad del proyecto de la dependencia o entidad interesada, previsto en el tercer
prrafo del artculo 30 de este Reglamento.
Sin los documentos antes citados, la declaratoria de utilidad pblica no se considerar debidamente
motivada.
Artculo 100.- Cuando la indemnizacin por una expropiacin se cubra total o parcialmente en especie, se
observarn las reglas siguientes:
I. Se requerir el consentimiento, expreso y por escrito, de los afectados para recibir el pago en especie;
II. Se practicar avalo en trminos de los artculos 68 de la Ley y 96 de este Reglamento, de los bienes a
entregar por concepto de indemnizacin, y
III. La dependencia o entidad federal interesada deber cubrir las contribuciones federales, locales y
municipales, y dems gastos y costas que se originen por la transmisin de los bienes dados en concepto de
indemnizacin.
Artculo 101.- El expediente mencionado en el artculo 81, fraccin I, de la Ley contendr:
I. Para proceder a la expropiacin:
a) La declaratoria de utilidad pblica, los documentos mencionados en el artculo 99 de este Reglamento y
dems que la soporten, as como las publicaciones y notificaciones de dicha declaratoria;
b) Un ejemplar del avalo practicado en trminos de los artculos 68 de la Ley y 96 de este Reglamento;
c) En caso de predios y dems bienes y derechos reales, planos topogrficos del inmueble de que se
trate, as como copia certificada del folio real o de inscripcin de dicho inmueble en el Registro Pblico de la
Propiedad correspondiente;
d) Si se trata de inmuebles, bienes o derechos sujetos al rgimen ejidal o comunal, los documentos que
indica la Ley Agraria y dems disposiciones aplicables, y
e) Los dems documentos que resulten necesarios para demostrar la procedencia y legalidad de la
expropiacin, y
II. Una vez realizada la expropiacin:
a) Un ejemplar de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del decreto de expropiacin;
b) Los comprobantes de pago de la indemnizacin y, en su caso, la aceptacin para recibir los pagos en
especie, y
c) Un ejemplar del acta circunstanciada sobre la ocupacin que se realice en trminos del artculo 81,
fraccin VI, de la Ley, suscrita por los servidores pblicos que en ella intervengan.
Artculo 102.- Para que proceda la reversin prevista en el artculo 86 de la Ley, los afectados debern
devolver las cantidades o bienes que recibieron por concepto de indemnizacin.
Las actualizaciones, intereses y cualquier rendimiento de tales cantidades quedarn a favor de los
afectados, por concepto de daos y perjuicios que se les hubieren originado.
Artculo 103.- En caso de la reversin, se celebrar convenio con los afectados en que se pacte la
entrega y recepcin de los bienes expropiados, y el compromiso de la dependencia o entidad federal de
responder de cualquier adeudo o gravamen contrado antes de la celebracin del convenio.
Las contribuciones federales, locales y municipales, as como los dems gastos y costos que la reversin
implique sern cubiertos por la dependencia o entidad federal que, en su oportunidad, tramit la expropiacin.
Un ejemplar de los documentos de la reversin se archivarn en el expediente previsto en los artculos 81,
fraccin I, de la Ley y 101 de este Reglamento.
CAPTULO SEXTO
De los Contratos de Asociacin Pblico-Privada
Seccin Primera
De la Sociedad con Propsito Especfico
Artculo 104.- La sociedad con propsito especfico a que se refiere el artculo 91 de la Ley deber
cumplir con los requisitos siguientes:
I. Ser una sociedad mercantil de nacionalidad mexicana;
II. Tener naturaleza jurdica conforme a la cual su capital social est afecto exclusivamente al objeto social,
como la annima, la annima promotora de inversin, y la de responsabilidad limitada, con la modalidad o no
de capital variable;
III. Su objeto social ser, de manera exclusiva, el desarrollo del proyecto, sin perjuicio de incluir cualquier
otra actividad complementaria al propio proyecto;
IV. El capital mnimo de la sociedad deber:
a) Ser igual o superior al sealado en las bases de adjudicacin del proyecto, y encontrarse totalmente
suscrito y pagado;
b) No tener derecho a retiro, y
c) Documentarse en serie especial de ttulos;
V. Los estatutos sociales, y los ttulos representativos de su capital social, debern incluir las menciones a
que se refiere el artculo 105 inmediato siguiente de este Reglamento;
VI. Sus administradores debern cumplir los requisitos que, en su caso, se hayan sealado en las bases
de adjudicacin, y
VII. Los dems necesarios para recibir las autorizaciones que el proyecto implica, as como los sealados
en las dems disposiciones aplicables a las actividades del propio proyecto.
Artculo 105.- Los estatutos sociales, y los ttulos representativos del capital social de la sociedad
desarrolladora, debern incluir las menciones expresas siguientes:
I. Se requiere autorizacin previa de la dependencia o entidad federal contratante para:
a) Cualquier modificacin a la escritura constitutiva y estatutos de la sociedad;
b) La admisin y exclusin de nuevos socios y, en general, cambio de su estructura accionaria, y
c) La cesin, transmisin a terceros, otorgamiento en garanta o afectacin de cualquier manera de los
derechos de los ttulos representativos del capital de la sociedad, y
II. Las autorizaciones mencionadas en la fraccin inmediata anterior procedern cuando su otorgamiento
no implique deterioro en la capacidad tcnica y financiera de la sociedad desarrolladora, ni incumplimiento de
las bases de adjudicacin del proyecto.
Las autorizaciones citadas en el presente artculo se otorgarn de manera preferencial cuando se
encuentren referidas a garantizar el cumplimiento de financiamientos directamente relacionados con el
proyecto, o de la intervencin del mismo en trminos de los artculos 114 a 116 de este Reglamento.
Artculo 106.- En el evento de que el contrato vaya a celebrarse con un consorcio, ste slo podr estar
integrado por sociedades con propsito especfico que cumplan con lo previsto en los artculos 104 y 105
inmediatos anteriores de este Reglamento, con las particularidades siguientes:
I. El objeto de cada sociedad podr estar referido exclusivamente a las actividades parciales que realizar
para el desarrollo del proyecto;
II. Por ningn motivo podrn participar, en el capital de alguna de las sociedades integrantes del consorcio,
otras de las integrantes del mismo consorcio;
III. El capital mnimo sin derecho a retiro de cada sociedad deber ser igual o superior al que se haya
sealado en las bases de adjudicacin del proyecto, aun cuando el resultado de sumarlo con los de las dems
integrantes del consorcio sea superior al sealado para celebrar el contrato con una sola sociedad;
IV. Cualquier modificacin al convenio que regule las relaciones de las integrantes del consorcio, as como
la inclusin y exclusin de tales integrantes, requerir autorizacin previa de la dependencia o entidad
contratante, y
V. Los estatutos, ttulos representativos del capital de las integrantes del consorcio, y el convenio que las
regula, debern contener las menciones de las fracciones II a IV inmediatas anteriores.
Seccin Segunda
De la Suscripcin de los Contratos
Artculo 107.- Adems de los elementos sealados en el artculo 92 de la Ley, el contrato de asociacin
pblico-privada deber contener los trminos y condiciones relativos a los aspectos siguientes:
I. El otorgamiento de la autorizacin de la dependencia o entidad federal contratante para el comienzo de
la prestacin de los servicios, a que se refiere el artculo 107 de la Ley;
II. La determinacin de:
a) Los ajustes financieros en caso de que, durante la vigencia del contrato, el desarrollador reciba mejores
condiciones en los financiamientos destinados al proyecto. Estos ajustes debern realizarse de manera que el
beneficio por las mejores condiciones favorezcan, de manera equitativa, tanto al desarrollador como a la
dependencia o entidad federal contratante, y
b) Cualesquiera otros ingresos adicionales del proyecto, y el destino que deber drseles;
III. La metodologa de comprobacin de incremento de costos y su actualizacin, la cual contendr, por lo
menos, los elementos siguientes:
a) La relacin de insumos cuya variacin de costo generar modificaciones en los costos del contrato;
b) El ndice de precios que se utilizar para calcular los ajustes correspondientes;
c) La frmula para realizar los ajustes, y
d) Las fechas, plazos y dems trminos y condiciones para realizar los ajustes;
IV. La cesin de derechos del contrato y, de ser el caso, de las autorizaciones respectivas para el
desarrollo del proyecto, la transmisin a terceros de dichos derechos, su otorgamiento en garanta o
afectacin de cualquier manera de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 89, 102, 103 y 110 de la Ley, y
112 de este Reglamento;
V. La supervisin de la prestacin de los servicios y, de ser el caso, de la ejecucin de las obras;
VI. La intervencin de los proyectos y facultades de los interventores en trminos del artculo 114 de este
Reglamento;
VII. La intervencin de los proyectos y facultades de los interventores, por parte de los acreedores del
desarrollador, en trminos del artculo 116 de este Reglamento;
VIII. Las causas de terminacin anticipada previstas en el artculo 123 de este Reglamento;
IX. El reembolso de las inversiones realizadas por el desarrollador en caso de terminacin anticipada por
causas no imputables a ste, de conformidad con el artculo 124 de este Reglamento;
X. La ejecucin de las garantas que el desarrollador otorgue;
XI. El destino de los inmuebles, bienes y derechos utilizados en la prestacin de los servicios, a la
terminacin del contrato, de conformidad con el artculo 125 de este Reglamento, y
XII. Los dems que las partes consideren necesarios.
Artculo 108.- De ser procedente, el contrato tambin deber contener los trminos y condiciones relativos
a los aspectos siguientes:
I. La condicin suspensiva a que se refiere el artculo 39 de este Reglamento;
II. El pago de las prestaciones a que se refiere el artculo 100 de la Ley, en los supuestos que dicho
artculo establece;
III. La posibilidad de la subcontratacin de la ejecucin de la obra o de la prestacin de los servicios,
conforme a lo dispuesto en el artculo 101 de la Ley;
IV. La ejecucin y uso, en su caso, de instalaciones para la realizacin de actividades complementarias,
comerciales o de otra naturaleza, previstas en el artculo 109 de la Ley, y
V. Los requisitos que debern cumplir los integrantes del comit de expertos, a que se refieren los
artculos 134 y siguientes de la Ley.
Artculo 109.- En el evento de que el contrato se celebre con un consorcio, tambin deber incluir:
I. La mencin clara y precisa de las actividades que a cada uno de sus integrantes corresponda realizar;
II. La obligacin solidaria o mancomunada, de as haberlo determinado la dependencia o entidad
contratante- de todos los integrantes en relacin con el cumplimiento de las obligaciones del contrato, y
III. La mencin a que se refiere el artculo 106, fraccin IV, de este Reglamento.
Artculo 110.- La informacin contenida en los anexos del contrato podr ser clasificada como reservada,
de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Artculo 111.- En trminos del artculo 99 de la Ley, el costo de las garantas que el desarrollador otorgue
no deber exceder, en su conjunto, los lmites siguientes:
I. Durante la etapa de construccin de la infraestructura del proyecto, del equivalente al quince por ciento
del valor de las obras de que se trate, segn ste se haya estimado en los estudios mencionados en el
artculo 14 de la Ley, y
II. Durante la etapa de prestacin de los servicios, del equivalente al diez por ciento de la contraprestacin
anual por los servicios mismos, segn lo sealado en el rgimen financiero del proyecto pactado en el
contrato.
La vigencia del contrato quedar sujeta a la condicin suspensiva de que el desarrollador entregue, a total
satisfaccin de la dependencia o entidad contratante, las garantas pactadas.
Artculo 112.- Los derechos del desarrollador derivados del contrato de asociacin pblico-privada y, de
ser el caso, de las autorizaciones respectivas para el desarrollo del proyecto, slo podrn cederse,
transmitirse a terceros, darse en garanta o afectarse de cualquier manera, previa autorizacin de la
dependencia o entidad federal contratante.
En caso de autorizaciones no otorgadas por la dependencia o entidad federal contratante, se dar vista a
la autoridad que las otorg, para que resuelva lo conducente.
La autorizacin mencionada en el primer prrafo de este artculo proceder cuando su otorgamiento no
implique deterioro en la capacidad tcnica y financiera del desarrollador, ni incumplimiento de las bases de
adjudicacin del proyecto.
Dicha autorizacin se otorgar de manera preferencial cuando se encuentre referida a garantizar el
cumplimiento de financiamientos directamente relacionados con el proyecto, o con motivo de la intervencin
del mismo en trminos de los artculos 114 a 116 de este Reglamento.
En todos los casos, las partes debern tomar las medidas necesarias para no originar afectaciones
sustantivas en la prestacin de los servicios y, en general, en el desarrollo del proyecto.
CAPTULO SPTIMO
De la Ejecucin de los Proyectos
Artculo 113.- La autorizacin prevista en el artculo 107 de la Ley podr otorgarse, total o parcialmente.
En este ltimo caso, cuando se encuentren pendientes aspectos que, en lo individual o en su conjunto, no
afecten sustancialmente la prestacin de los servicios a juicio de la dependencia o entidad federal contratante,
y el desarrollador se obligue a corregirlos dentro del improrrogable plazo que de comn acuerdo convenga
con la misma.
Artculo 114.- La notificacin previa a la intervencin del proyecto a que se refiere el artculo 112 de la Ley
deber contener:
I. La causa que motive la intervencin y el plazo para que el desarrollador conteste lo que a su derecho
convenga, el cual no deber ser menor a diez das hbiles contados a partir del da siguiente en que la
notificacin surta efectos, y
II. El plazo para subsanar la causa que motive la intervencin, el cual deber ser suficiente para
subsanarla, a criterio de la autoridad, mismo que no podr ser menor de veinte das hbiles contados a partir
del da siguiente en que la notificacin surta efectos.
Artculo 115.- De proceder a la intervencin, l o los interventores designados por la dependencia o
entidad contratante tendrn, respecto del proyecto intervenido, todas las atribuciones de los rganos de
administracin del desarrollador intervenido.
Los servidores pblicos de la dependencia o entidad contratante, con la participacin de l o los
interventores designados, debern levantar acta circunstanciada al inicio y al concluir la intervencin.
Artculo 116.- Los acreedores del desarrollador podrn designar uno o varios representantes para
coadyuvar con l o los interventores designados, en los supuestos, trminos y condiciones previamente
acordados con la dependencia o entidad, en el contrato de asociacin pblico-privada correspondiente.
l o los interventores designados por la dependencia o entidad contratante debern velar por salvaguardar
los derechos de los terceros de buena fe relacionados con el proyecto, incluyendo los acreedores del
desarrollador.
En todos los casos, l o los interventores designados por la dependencia o entidad contratante debern
tomar las medidas necesarias para no originar afectaciones sustantivas que impliquen la suspensin parcial o
definitiva de la prestacin de los servicios y, en general, del desarrollo normal del proyecto conforme a los
planes y metas establecidas para el mismo.
CAPTULO OCTAVO
De la Modificacin de los Proyectos
Artculo 117.- El lmite sealado en el artculo 118, fraccin II, incisos b) y c), de la Ley se calcular con el
resultado de sumar:
I. El equivalente al veinte por ciento del costo de la infraestructura, considerado en la estimacin de la
Inversin Inicial pactada en el contrato, y
II. La estimacin de las contraprestaciones por los servicios durante el primer ao de su prestacin,
conforme a lo pactado en el contrato.
Para el segundo y posteriores aos de vigencia del contrato, las estimaciones citadas en las fracciones de
este artculo se ajustarn, anualmente, con el ndice Nacional de Precios al Consumidor o con el indicador que
lo sustituya.
Dentro de este lmite no computarn las modificaciones realizadas de conformidad con las fracciones III y
V del artculo 117 de la Ley.
Artculo 118.- La aprobacin del titular de la dependencia o entidad contratante federal mencionada en el
artculo 118, fraccin II, inciso c), de la Ley no ser necesaria en tanto el importe de las modificaciones, en su
conjunto, no excedan el lmite calculado conforme al artculo 117 inmediato anterior de este Reglamento.
Artculo 119.- Las disposiciones del artculo 118 de la Ley slo sern aplicables a las modificaciones de
los proyectos adjudicados mediante concurso, o mediante invitacin a cuando menos tres personas, y en los
supuestos que dicho artculo seala.
Tales disposiciones no sern aplicables a las modificaciones establecidas en el artculo 117, fracciones III
y V, de la Ley, ni en los contratos adjudicados de manera directa.
Artculo 120.- Se considerar que el supuesto previsto en el artculo 119, fraccin I, de la Ley se actualiza
cuando los actos de las autoridades competentes tienen lugar con posterioridad:
I. A la presentacin de las ofertas econmicas, en el caso de proyectos adjudicados mediante concurso, o
mediante invitacin a cuando menos tres personas, y
II. A la fecha de celebracin del contrato, en el caso de adjudicacin directa.
Artculo 121.- En caso de retrasos por causas imputables a la dependencia o entidad federal contratante,
sta deber prorrogar los plazos pactados en el contrato, por la misma cantidad de tiempo que los retrasos
efectivamente hayan consumido.
Artculo 122.- Cuando las modificaciones a un contrato de asociacin pblico-privada impliquen una
erogacin de recursos federales presupuestarios, de los mencionados en el artculo 3, fraccin I, de este
Reglamento, adicional a los originalmente presupuestados, ser necesario cumplir con las disposiciones de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems aplicables. En todos los casos, se
requerir la autorizacin correspondiente de la Comisin.
CAPTULO NOVENO
De la Terminacin de la Asociacin Pblico-Privada
Artculo 123.- La dependencia o entidad federal contratante deber convenir en el contrato de asociacin
pblico-privada que podr darlo por terminado anticipadamente cuando concurran razones de inters general,
o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente
contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se
ocasionara algn dao o perjuicio al Estado.
Tambin debern convenirse las dems causas de terminacin anticipada que, de conformidad con el
proyecto, resulten procedentes.
En todos los casos, la terminacin anticipada deber sustentarse mediante dictamen de la dependencia o
entidad contratante, que precise las razones y causas justificadas que le den origen.
Artculo 124.- En caso de terminacin anticipada en trminos del artculo 123 inmediato anterior de este
Reglamento, por causas no imputables al desarrollador, ste tendr derecho a recibir el reembolso de gastos
e inversiones, que demuestre haber realizado, no recuperables, pendientes de amortizacin.
Para que proceda el reembolso, los gastos e inversiones debern ser indispensables y directamente
relacionados con el proyecto, y encontrarse dentro de mercado.
El monto del reembolso se calcular en los trminos y condiciones pactados en el contrato.
El desarrollador podr solicitar el reembolso en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado a partir
de la fecha de la terminacin anticipada, y dicho pago ser efectuado dentro de un plazo no mayor a noventa
das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud junto con la documentacin que la sustente.
El desarrollador no tendr derecho a reembolso alguno si la terminacin anticipada es por causas
atribuibles a l mismo.
Artculo 125.- De conformidad con los artculos 123 y 124 de la Ley, a la terminacin del contrato de
asociacin pblico-privada:
I. Los bienes sujetos al rgimen de la Ley General de Bienes Nacionales revertirn a la dependencia o
entidad federal contratante, o podrn transmitirse a la persona de derecho pblico que sta seale;
II. La dependencia o entidad federal contratante, directamente o a travs de la persona de derecho pblico
que seale, adquirir los bienes necesarios e indispensables del proyecto, que hayan sido aportados por el
desarrollador o por alguna otra persona. Estas adquisiciones sern onerosas o gratuitas, segn lo pactado en
el contrato y su rgimen financiero, y
III. La dependencia o entidad federal contratante tendr el derecho de opcin para adquirir, directamente o
a travs de la persona de derecho pblico que seale, los dems bienes no comprendidos en la fraccin II
inmediata anterior, que el desarrollador vena utilizando en el proyecto.
En el evento de bienes aportados por terceros, en el ttulo en el que conste tal aportacin deber
sealarse lo previsto en las fracciones II y III del presente artculo.
CAPTULO DCIMO
De la Supervisin de los Proyectos
Artculo 126.- Por cada proyecto en el que participen, las dependencias y entidades federales debern
llevar un expediente con los documentos siguientes:
I. El dictamen de viabilidad a que se refiere el artculo 30 de este Reglamento, con los anlisis, estudios y
trabajos que lo soporten;
II. En su caso, los documentos relativos a la aprobacin de la suficiencia presupuestaria para la
procedencia de erogaciones de recursos federales presupuestarios;
III. En relacin con el procedimiento de adjudicacin:
a) El contrato con el Agente que, en su caso, haya participado, as como la documentacin en que consten
sus actuaciones;
b) Si la adjudicacin se hizo mediante Concurso, un ejemplar de la convocatoria, de las bases con sus
anexos y sus modificaciones, de la propuesta ganadora y de las dos inmediatas siguientes, del dictamen del
fallo y del propio fallo, de las actas levantadas, y dems documentos relevantes, tales como solicitudes de
aclaraciones de los concursantes, correcciones al fallo, informes de irregularidades detectadas y reembolso
de gastos, y
c) Si la adjudicacin se hizo mediante invitacin a cuando menos tres personas o de manera directa, el
dictamen del titular de la dependencia o entidad previsto en el artculo 65 de la Ley, as como los dems
documentos relevantes;
IV. En el evento de adquisiciones de inmuebles, bienes y derechos por la dependencia o entidad
contratante:
a) Respecto de las adquisiciones convencionales, directas o por licitacin pblica, la documentacin
relativa a dichas adquisiciones, tales como avalos, convocatorias y bases de las licitaciones, contratos,
comprobantes de pago, y
b) Respecto de las adquisiciones mediante expropiacin, los documentos del expediente mencionados en
los artculos 81, fraccin I, de la Ley y 101 de este Reglamento;
V. Los documentos sobre la personalidad jurdica y representacin legal del desarrollador y sus
representantes y, en su caso, sobre las cesiones, garantas y afectaciones a los ttulos representativos de su
capital social;
VI. Un ejemplar de las autorizaciones otorgadas para la ejecucin de la obra y la prestacin de los
servicios, sus modificaciones, cesiones, afectaciones y dems actos relevantes;
VII. Un ejemplar del contrato y sus anexos, modificaciones, cesiones y dems convenios celebrados, de
las garantas otorgadas, as como de la autorizacin para el inicio de los servicios a que se refiere el artculo
107 de la Ley;
VIII. Los relativos a la intervencin del proyecto, en su caso, tales como la notificacin de la intervencin,
los documentos en que consten las actuaciones del o de los interventores, las actas de entrega-recepcin al
inicio y terminacin de la intervencin;
IX. Los relativos a la terminacin del contrato;
X. Los de los recursos y juicios que se presenten, y
XI. Los dems que la dependencia o entidad federal contratante considere relevantes para demostrar que
todas las actuaciones se ajustaron a las disposiciones de la Ley, de este Reglamento y dems aplicables.
Artculo 127.- En caso de propuestas no solicitadas, presentadas en trminos de los artculos 26 y
siguientes de la Ley, el expediente incluir los documentos siguientes:
I. La propuesta, con sus anexos, as como las declaraciones del propio promotor, mencionadas en el
artculo 45 de este Reglamento;
II. La opinin de la dependencia o entidad federal sobre la propuesta recibida;
III. En el evento de que se proceda a convocar a Concurso, los documentos a que se refiere el artculo 49
de este Reglamento;
IV. De adquirirse los estudios en trminos del artculo 32 de la Ley, los documentos relativos a la
determinacin de los montos a cubrir al promotor, y
V. Los dems documentos que la dependencia o entidad considere relevantes para demostrar que todas
las actuaciones se ajustaron a las disposiciones de la Ley, de este Reglamento y dems aplicables.
Artculo 128.- La conservacin de la documentacin e informacin electrnica a que alude el artculo 127
de la Ley se har de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de archivos.
CAPTULO DCIMO PRIMERO
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 129.- La Funcin Pblica y los rganos internos de control de las dependencias y entidades
federales, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, podrn verificar en cualquier tiempo que los
procedimientos de adjudicacin y sus actos previos para la realizacin de los proyectos se realicen conforme
a lo establecido en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones aplicables, as como realizar las
auditoras, visitas e inspecciones que estimen pertinentes.
Artculo 130.- La Funcin Pblica tomar conocimiento e investigar los hechos presumiblemente
constitutivos de infracciones a que se refiere el artculo 130 de la Ley, entre otros, a travs de cualquiera de
los medios siguientes:
I. CompraNet, con base en la informacin ingresada por las dependencias y entidades federales en
trminos del artculo 15 de este Reglamento;
II. Denuncias formuladas por parte de las dependencias y entidades federales contratantes, o cualquier
otra autoridad;
III. Denuncias de particulares en las que sealen, bajo protesta de decir verdad, las presuntas
infracciones. Las manifestaciones hechas con falsedad sern sancionadas en trminos de las disposiciones
penales y dems aplicables, o
IV. Informes de los observadores y testigos sociales que, en su caso, hayan participado en los concursos
para adjudicar los proyectos.
Artculo 131.- Las denuncias e informes que se presenten a la Funcin Pblica en trminos del artculo
130 inmediato anterior de este Reglamento debern acompaarse de toda la documentacin y dems
elementos probatorios con que se cuente para sustentar la presunta infraccin.
En el supuesto a que se refiere el artculo 130, fraccin II, de la Ley, las dependencias y entidades
federales remitirn a la Funcin Pblica la documentacin que acredite el monto de los daos y perjuicios
causados con motivo de la presunta infraccin, con el desglose y especificacin de los conceptos de
afectacin de que se trate.
Artculo 132.- Una vez que la Funcin Pblica tenga conocimiento de hechos presumiblemente
constitutivos de una infraccin, realizar las investigaciones y actuaciones a fin de sustentar la imputacin,
para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades federales que correspondan, la documentacin e
informacin necesaria, solicitar a los particulares que aporten mayores elementos para su anlisis, y llevar a
cabo las diligencias para mejor proveer que estime necesarias.
Tratndose de informacin que solicite a los particulares, podr hacer uso de las medidas de apremio
previstas en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 133.- Si desahogadas las investigaciones no se encontraren elementos suficientes para sustentar
la infraccin y la posible responsabilidad del infractor, la autoridad emitir el acuerdo de improcedencia y
ordenar el archivo del expediente.
Si de las investigaciones se advierten elementos que sustenten la presunta infraccin y posible
responsabilidad del infractor, se iniciar el procedimiento administrativo para imponer sanciones previstas en
la Ley, el cual se sustanciar en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 134.- La falta de formalizacin del contrato por parte del concursante o de la persona moral que
ste se haya obligado a constituir para suscribirlo, se presumir imputable al propio concursante, salvo prueba
en contrario que durante el procedimiento administrativo sancionador se aporte y justifique dicha omisin.
Artculo 135.- En el caso de rescisin del contrato, el plazo a que se refiere el artculo 132 de la Ley se
contar a partir del da en que haya concluido, con resolucin firme, el procedimiento de rescisin.
Artculo 136.- Los procedimientos de adjudicacin y sus actos previos realizados al amparo de la Ley y
este Reglamento, se considerarn contrataciones pblicas para efectos de la Ley Federal Anticorrupcin en
Contrataciones Pblicas.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
De las Controversias
Seccin Primera
Del Comit de Expertos
Artculo 137.- Slo podrn participar en el comit de expertos previsto en el artculo 134 de la Ley,
quienes cuenten con los conocimientos, capacidad y recursos tcnicos relacionados con las divergencias a
dirimir, conforme a los requisitos que para sus integrantes se estipulen en el contrato de asociacin pblico-
privada.
Artculo 138.- En el evento de divergencias de naturaleza tcnica o econmica en relacin con el
cumplimiento del contrato de asociacin pblico-privada, el procedimiento ante el citado comit de expertos
previsto en el artculo 134 de la Ley no ser requisito previo para que procedan los mecanismos pactados en
dicho contrato, o cualesquiera otros que conforme a las disposiciones aplicables resulten procedentes para la
resolucin de tales divergencias.
En caso de que el fallo del Comit de Expertos es aprobado por unanimidad, ste ser obligatorio para las
partes; en los dems casos, las partes conservarn a salvo sus derechos para hacerlos valer en la va
procedente.
Artculo 139.- Al realizar la notificacin y contestacin mencionadas en el artculo 135 de la Ley, las partes
convendrn las reglas conforme a las cuales actuar el comit de expertos, mismas que podrn encontrarse
preestablecidas, como las de la Cmara Internacional de Comercio o alguna otra instancia nacional o
internacional, o ser pactadas expresamente para la divergencia de que se trate.
De no darse la contestacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 135 de la Ley, se entender que
no existe consentimiento para sujetarse al procedimiento ante el comit de expertos.
Artculo 140.- En caso de que los expertos designados por las partes no lleguen a un acuerdo respecto a
la designacin del tercero, se proceder de la manera siguiente:
I. Cualquiera de las partes o los expertos designados lo notificar a la Funcin Pblica;
II. La Funcin Pblica contar con cinco das hbiles para poner a disposicin de los dos expertos
designados una lista con tres candidatos;
III. Los dos expertos designados por las partes sern responsables de acudir a la Funcin Pblica para
conocer la lista de los candidatos y elegir de comn acuerdo a uno de ellos, dentro de los cinco das hbiles
inmediatos siguientes al plazo citado en la fraccin II anterior;
IV. De continuar el desacuerdo, cada uno de los expertos designados tendr derecho a eliminar a uno de
los candidatos, y as lo comunicar a la Funcin Pblica dentro de los dos das inmediatos siguientes al
vencimiento del plazo de la fraccin III anterior;
V. Si alguno o ambos de los expertos designados por las partes no participa en los trminos de las
fracciones anteriores de este artculo, se considerar que est de acuerdo con la designacin que, en su
oportunidad, la Funcin Pblica realice, y
VI. El tercer experto ser aquel que, no habiendo sido eliminado, aparezca en primer lugar en la lista. La
Funcin Pblica as lo comunicar a los expertos designados.
Seccin Segunda
De la Conciliacin
Artculo 141.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley, cuando el proyecto de asociacin
pblico-privada comprenda alguno de los trabajos que puedan considerarse dentro de los supuestos de los
artculos 3 y 4 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se seguir el
procedimiento de conciliacin previsto en dicha Ley y su Reglamento.
En todos los dems casos, se seguir el procedimiento de conciliacin de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento.
Artculo 142.- El servidor pblico facultado para pactar y acudir a los mecanismos de conciliacin ante la
Funcin Pblica deber tener las mismas atribuciones que para celebrar el contrato que d origen al
procedimiento de conciliacin.
Seccin Tercera
Del Procedimiento Arbitral
Artculo 143.- Con las limitaciones sealadas en el artculo 139, prrafo tercero, de la Ley, las partes de
un contrato de asociacin pblico-privada podrn convenir un procedimiento arbitral, de estricto derecho, para
resolver las controversias que deriven sobre el cumplimiento del propio contrato, particularmente sobre las
causales de rescisin previstas en el artculo 122, fracciones I y II, de la Ley, as como las acordadas por las
partes.
Los actos de autoridad considerados como tales para efectos de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no podrn ser materia de la
clusula arbitral.
Artculo 144.- El reconocimiento y ejecucin de los laudos dictados en los procedimientos arbitrales se
sujetarn a las disposiciones del ttulo cuarto del libro quinto del Cdigo de Comercio, las cuales prevn que la
resolucin correspondiente no ser objeto de recurso alguno. Conforme con tales disposiciones y, en su caso,
en los trminos de la ley de la materia, slo proceder el juicio de amparo.
Artculo 145.- El servidor pblico facultado para convenir un procedimiento arbitral, deber tener nivel
mnimo de Director General u homlogo en las dependencias, o su equivalente en las entidades.
Seccin Cuarta
Disposiciones Comunes de este Captulo
Artculo 146.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de los
contratos celebrados con base en la Ley, sern resueltas por los tribunales federales, solamente en los casos
en que no se haya pactado clusula arbitral, medio alterno de solucin de controversias, o stas no resulten
aplicables.
Artculo 147.- Salvo pacto en contrario, los honorarios de los expertos del comit, y de los rbitros que
participen en un procedimiento arbitral, se cubrirn de la manera siguiente:
I. Los honorarios de los expertos y rbitros designados directamente por cada una de las partes, sern
cubiertos por quien los haya designado, y
II. Los honorarios del tercer experto y los rbitros designados de comn acuerdo o por cualquier otro
procedimiento, sern cubiertos por ambas partes, en igual proporcin.
CAPTULO DCIMO TERCERO
Disposiciones Finales
Seccin Primera
Servicios Complementarios y de Apoyo
Artculo 148.- La contratacin de servicios en trminos del artculo 20 de la Ley podr realizarse para los
trabajos siguientes:
I. Aqullos para determinar la viabilidad de un proyecto, cualesquiera otros estudios previos y el propio
proyecto ejecutivo, previstos en el primer prrafo del citado artculo 20 de la Ley;
II. Los de evaluacin de propuestas no solicitadas o realizacin de estudios complementarios, as como
para determinar los montos a reembolsar, mencionados en los artculos 31, fraccin III, y 33 de la Ley;
III. Los de los Agentes referidos en el artculo 38, prrafo tercero, de la Ley;
IV. Los de los testigos sociales mencionados en el artculo 43 de la Ley;
V. Aquellos para la adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la ejecucin de un
proyecto, previstos en el primer prrafo del artculo 20 de la Ley, as como los de los avalos mencionados en
el artculo 68 de la misma Ley;
VI. Los de los interventores de proyectos a que se refiere el artculo 113 de la Ley;
VII. Los de los expertos independientes para el dictamen relativo a la modificacin de un proyecto, en
trminos del artculo 118, fraccin II, inciso a), de la Ley;
VIII. Los de control y supervisin referidos en el artculo 126 de la Ley;
IX. Los de los integrantes del comit de expertos previsto en los artculos 134 y siguientes de la Ley, y
X. Los de arbitraje, mencionados en el artculo 139 de la Ley.
Artculo 149.- El lmite a que se refiere el artculo 20, ltimo prrafo, de la Ley se calcular como sigue:
I. No se aplicar por estudio o trabajo especfico, sino que se considerar de manera global, el monto de
honorarios derivado de la contratacin del conjunto de trabajos, estudios o servicios, relativos a un mismo
proyecto, y
II. El costo total estimado del proyecto se determinar con el resultado de sumar la Inversin Inicial y la
estimacin del total de las dems erogaciones en numerario durante la vigencia del proyecto, a la fecha
propuesta para el inicio del proyecto, segn los estudios de viabilidad mencionados en el artculo 14 de la Ley.
En el evento de llegarse al lmite sealado, para los pagos y nuevas contrataciones que lo excedan ser
necesaria la autorizacin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico de la
dependencia o entidad contratante.
Seccin Segunda
De las Garantas en Favor de las Dependencias y Entidades
Artculo 150.- Las garantas a que se refieren la Ley y este Reglamento, a favor de las dependencias o
entidades federales, se otorgarn en alguna de las formas previstas en el artculo 79 del Reglamento de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Tambin podrn otorgarse garantas mediante fideicomisos constituidos en instituciones fiduciarias
autorizadas.
Siempre que las disposiciones aplicables lo permitan, las garantas se pueden entregar por medios
electrnicos.
Artculo 151.- Cuando la garanta sea mediante fianza:
I. La pliza deber contener, como mnimo, las siguientes previsiones:
a) Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el documento en que
constan las obligaciones garantizadas;
b) Que la fianza permanecer vigente durante el plazo y sus prrrogas para el cumplimiento de las
obligaciones garantizadas, as como durante la substanciacin de todos los recursos y juicios que se
interpongan, y hasta que se dicte resolucin definitiva y firme;
c) Que para cancelar la fianza, ser requisito contar con el consentimiento expreso de la dependencia o
entidad federal, por haberse cumplido el total de las obligaciones garantizadas, y
d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la
Ley Federal de Instituciones de Fianzas, an para el caso de que proceda el cobro de indemnizacin por mora
con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida.
Tratndose de fianzas a favor de las dependencias, el procedimiento de ejecucin ser el previsto en el
artculo 95 de la citada Ley Federal de Instituciones de Fianzas, debindose atender para el cobro de la
indemnizacin por mora lo dispuesto en el artculo 95 bis de dicha Ley;
II. En caso de prrrogas o esperas, o cualesquiera modificaciones a las obligaciones garantizadas,
debern realizarse las modificaciones correspondientes a la fianza. Toda modificacin deber formalizarse
con la participacin de la afianzadora, en trminos de las disposiciones aplicables;
III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del afianzado y ste efecte la totalidad del
pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern cancelar la fianza respectiva, y
IV. Cuando se requiera hacer efectiva la fianza, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la
Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de
Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin
o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, junto con los documentos que soporten
y justifiquen el cobro, de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del Distrito Federal,
de los Estados y de los Municipios, Distintas de las que Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo
de Terceros.
Para hacer efectivas las fianzas a favor de entidades, la solicitud se remitir al rea correspondiente de la
propia entidad.
Artculo 152.- En caso de garantas referidas a anticipos, debern constituirse por el importe total del
anticipo otorgado, en la misma moneda de ste, y slo se cancelar hasta que se haya realizado la
amortizacin total del mismo.
Artculo 153.- La garanta de cumplimiento de un contrato podr quedar referida al monto total por erogar
y al cumplimiento de las obligaciones que corresponda realizar en un slo ejercicio fiscal.
En estos casos, deber ser actualizada y renovada cada ejercicio fiscal, por el monto a ejercer y
obligaciones a cumplir en el siguiente ejercicio, y presentarse a la dependencia o entidad contratante a ms
tardar dentro de los primeros diez das naturales del ejercicio fiscal que corresponda.
A peticin del desarrollador, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta
otorgada, siempre que contine vigente y su importe mantenga la proporcin pactada en relacin con los
montos a erogar y obligaciones a cumplir en cada ejercicio fiscal subsecuente.
Artculo 154.- Las modificaciones a los contratos conllevarn el respectivo ajuste a la garanta de
cumplimiento cuando dichas modificaciones no se encuentren cubiertas por las garantas originalmente
otorgadas.
En el convenio modificatorio respectivo deber estipularse el plazo para entregar las garantas ajustadas,
el cual no deber exceder de diez das naturales siguientes a la firma del convenio.
Artculo 155.- Las garantas se harn efectivas por el monto total de la obligacin garantizada, salvo que
se haya pactado su divisibilidad.
En caso de que por las caractersticas de los proyectos stos no puedan funcionar de manera parcial, la
garanta se har efectiva por el monto total de la obligacin garantizada.
Artculo 156.- La garanta prevista en el artculo 62 de la Ley se otorgar a favor de la convocante, por el
monto que seale la autoridad que deba resolver sobre el incidente de suspensin de que se trate.
Artculo 157.- El otorgamiento de la garanta a que se refiere el artculo 142 de la Ley slo ser obligatorio
cuando el particular solicite la suspensin del acto impugnado o de sus efectos.
El monto de la garanta ser el que seale la autoridad que deba resolver sobre el incidente de suspensin
de que se trate, bajo su ms estricta responsabilidad, atendiendo a la naturaleza del proyecto y siempre
asegurando que el monto sea suficiente para cumplir con el objetivo de la garanta.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico contar con un plazo de sesenta das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, para iniciar el registro para efectos
estadsticos a que se refiere el artculo 14, prrafo tercero, de la Ley.
TERCERO.- Las adecuaciones al sistema CompraNet que permitan la incorporacin de la informacin
relativa a los proyectos de asociacin pblico-privada, debern quedar concluidas en un plazo no mayor a un
ao, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Para tales efectos, la Funcin Pblica y la Secretara llevarn a cabo las acciones de coordinacin
necesarias para que CompraNet cuente con las funcionalidades requeridas dentro del plazo establecido en el
prrafo anterior.
CUARTO.- Los proyectos equiparables a los de asociaciones pblico privadas, como los Proyectos de
Prestacin de Servicios denominados como PPS, as como los contratos especiales de prestacin de
servicios conocidos como CPS, respecto de los cuales ya se haya iniciado el procedimiento de contratacin,
su ejecucin o desarrollo, a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, continuarn rigindose por
las disposiciones aplicables con anterioridad a dicha fecha.
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, no proceder el inicio y trmite de procedimientos
de contratacin de nuevos proyectos bajo los esquemas jurdicos mencionados en el prrafo anterior, por
parte de las dependencias y entidades federales.
QUINTO.- Los proyectos vigentes mencionados en el artculo cuarto transitorio inmediato anterior podrn
documentarse bajo el esquema de asociacin pblico privadas regulado en la Ley, en cuyo caso deber
cumplirse con todos los requisitos de un nuevo proyecto, as como celebrarse el convenio modificatorio
correspondiente.
SEXTO.- Se derogan los artculos 35 a 41; 46, fraccin III; y 150 a 155 del Reglamento de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SPTIMO.- Quedan abrogados con la entrada en vigor del presente Reglamento:
I. El Acuerdo por el que se establecen las Reglas para la realizacin de proyectos para prestacin de
servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 9 de abril de 2004;
II. Los Lineamientos para la elaboracin del anlisis costo y beneficio de los proyectos para prestacin de
servicios a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el
Diario Oficial de la Federacin de 4 de agosto de 2009;
III. La Metodologa para la comparacin de ofertas econmicas en los procedimientos de contratacin de
los proyectos para prestacin de servicios a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 4 de agosto de 2009, y
IV. Todas las dems disposiciones administrativas y criterios generales relativos a los Proyectos de
Prestacin de Servicios (PPS) y contratos especiales de prestacin de servicios (CPS).
OCTAVO.- Las disposiciones a que se refieren los artculos sexto y sptimo transitorios anteriores slo
continuarn aplicndose en relacin con los proyectos mencionados en el primer prrafo del artculo cuarto
transitorio de este decreto.
NOVENO.- La Secretara expedir los lineamientos previstos en el artculo 26 del Reglamento, en un plazo
no mayor a 30 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de este Reglamento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a treinta de octubre de dos mil
doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos
Antonio Meade Kuribrea.- Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Jess Heriberto Flix Guerra.-
Rbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.- El
Secretario de la Funcin Pblica, Rafael Morgan Ros.- Rbrica.

Reglamento de La Ley de Asociaciones Publico Privadas 5 Nov 12

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(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 5 de noviembre de 2012

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