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CAPITULO XI
EL DESARROLLO SOSTENIBLE

11.1 DEFINICIONES.-

Sustentar: procede del latn ( sustentare, intens. de sustinere) y tiene cinco
acepciones, de l as cual es tres de alguna manera se relacionan con la idea de apoyar
o dar base a algo, mientras que las otras dos se acercan ms al sentido ecol gico al
que aqu apuntamos.
Una de ellas implica proveer a alguien del al imento necesario, y la restante es
conservar algo en su ser o estado.
De estas dos ltimas acepciones puede derivarse la idea de que sustentable es
aquell o que puede conservarse y puede responder a ciertas necesidades.
Como puede observarse es todava un concepto muy prximo al de la conservacin,
que ya ha sido superado por l os ambiental istas de verdad informados.
Sostenible: Este trmino se refiere a un proceso, y significa que puede
mantenerse por s mismo, sin aporte exterior ni disminucin de l os recursos
existentes.
Hablar de mantener ya tiene adems una connotacin de permanencia, de duracin
y prol ongacin en el tiempo, que el trmino sustentable, no necesariamente
impl icaba, o al menos no l o haca tan claramente.

Cuando nos referimos al concepto de sustentabilidad nos referimos a la capacidad
que tiene un ser vivo de mantenerse con los recursos de su dominio (interno:
produccin, etc.) y cuando nos referimos a sostenibilidad hablamos de la capacidad
de mantenerse en el tiempo aprovechando las oportunidades y apl icando las
estrategias especficas contra las amenazas, que son externas. Ambos conceptos
son interdependientes.

11.8 DESARROLLO SOSTENIBLE
Se l e define como "Un desarroll o que satisfaga las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades". Fue empl eada por primera vez en 1987 en la Comisin
Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983.
Segn este pl anteamiento el desarroll o sostenibl e tiene que conseguir a la vez
satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica
que suministre l os bienes necesarios a toda la poblacin mundial . La Comisin
resalt las necesidades bsicas de los pobres del mundo, a l os que se debe dar
una atencin prioritaria".
Satisfacer las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo l os efectos
negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la
generacin de residuos, de tal forma que sean soportables por las prximas
generaciones, cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitabl es (por
ejempl o la expl otacin de mineral es no renovabl es), se deben buscar formas de
compensar totalmente el efecto negativo que se est produciendo, por ejempl o
desarrollando nuevas tecnol ogas que sustituyan el recurso gastado.
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El desarrol lo sostenibl e puede dividirse de manera terica en tres partes:
proteccin del medio ambiente, desarroll o econmico y desarrol lo social . Que son
considerados como unidades interdependientes que se refuerzan mutuamente.
El objetivo del desarrol lo sostenibl e es definir proyectos viabl es, que permitan
juntar l os aspectos econmicos, sociales y ambiental es al momento de realizar las
actividades humanas:

Economa: Funcionamiento financiero clsico pero que tenga la capacidad para
contribuir a la creacin de empresas de todos l os nivel es.
Sociedad: Buscar un bienestar social en todos l os mbitos del proyecto, desde
l os trabajadores hasta las comunidades l ocal es y la sociedad en general .
Ambiente: Preservacin dela biodiversidad y de los ecosistemas, disminuyendo
el uso de recursos no renovabl es o lentamente renovables y sus emisiones o
residuos.



Si se consigue todo esto tenemos lo que denominamos EQUILIBRIO, expresado
en el Desarroll o Sostenibl e, anl ogo a ell o se tiene el desarrol lo sustentabl e.
Porque vivimos en un planeta con recursos natural es limitados, que pueden
agotarse, si no son utilizados con cuidado l os recursos podemos lamentar nuestro
destino, por eso tenemos que tomar con responsabil idad estos hechos que vienen
sucediendo actualmente con la creciente actividad econmica, que sol o busca el
l ucro.

11.3 CMO ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
La visin imperante en el mundo de hoy, que es la visin moderna proveniente de
l os comienzos de la era industrial en el continente europeo, est basada en una
concepcin negativa de las relaciones entre el hombre y la natural eza en la cual:

Los hombres "civilizados" estamos fuera de la natural eza y que en
consecuencia, no nos afectan sus l eyes.
El xito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturaleza .
La Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de los
humanos

Estas psimas concepciones que se ha planteado el hombre y, especial mente en l a
cultura occidental es el que est l levando al deterioro, destruccin y
contaminacin de nuestro planeta.

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Desde el punto de vista de la sostenibilidad es que debemos plantear nuestras
actividades de acuerdo a las l eyes natural es que rigen nuestro planeta, debemos
usar l os recursos sin trastocar l os mecanismos bsicos del funcionamiento de la
natural eza.
Este cambio de mental idad es l ento y difcil, requerimos avanzar con nuevos
val ores, nuevos paradigmas y para hacerl o son de especial importancia l os
programas educativos y de di fusin. Es muy importante dar a conocer ejempl os de
actuaciones sostenibl es, promover declaraciones pblicas y compromisos
pol ticos, fomentar programas que propongan este tipo de desarroll o.
Las condiciones debemos tener en cuenta para el desarroll o sostenibl e son las
siguientes:
Ningn recurso renovabl e debe utilizarse a un ritmo superior al de su
generacin contaminante, deber producirse a un ritmo tal al que pueda
ser reciclado, neutralizada o absorbido por el medio ambiente.
Ningn recurso no renovabl e debe aprovecharse a mayor velocidad de l a
necesaria para sustituirl o por un recurso renovabl e utilizado de manera
sostenibl e.

11.4 LOS RECURSOS RENOVABLES.
Son aquell os recursos cuya existencia no se agota con su utilizacin, debido a que
vuel ven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que l os
recursos renovabl es son disminuidos mediante su util izacin.
Esto significa que ciertos recursos renovabl es pueden dejar de serl o si su tasa
de util izacin es tan alta que evite su renovacin.
Dentro de esta categora de recursos renovabl es encontramos al agua y a la
biomasa. Algunos recursos renovables se clasifican como recursos perpetuos,
debido a que por ms intensa que sea su util izacin, no es posibl e su agotamiento.
Dentro de esta categora de recursos renovables se encuentran l a energa
hidroel ctrica, la radiacin solar, el viento y las olas.
Presentamos algunos ejemplos de recursos renovables importantes:

Recursos abiticos.- Agua, viento, suel o.
Recursos Biticos.- Biomasa: bosques y madera, productos de la agricultura,
recursos marinos.
Recursos energticos.- Energa hidrul ica, energa de mareas, olas, energa
geotermal, energa sol ar, etc.

11.5 QU ES EL IMPACTO AMBIENTAL.
El impacto ambiental es el efecto causado por una actividad humana sobre el
medio ambiente. La ecol oga, que estudia la relacin ent re l os seres vivos y su
ambiente, se encarga de medir dicho impacto y de tratar de minimizarl o.

El concepto de impacto ambiental podra util izarse para hacer mencin a las
consecuencias de un fenmeno natural (como un tsunami o un terremoto), aunque
dicha aceptacin es poco frecuente. Lo habitual es que la nocin se use para
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nombrar a l os efectos colateral es que impl ica una cierta expl otacin econmica
sobre la natural eza.

Esto quiere decir que una empresa puede crear puestos de empl eo y resultar muy
rentable desde el punto de vista econmico, pero a l a vez destruir el medio
ambiente de las zonas al edaas de su fbrica. El impacto ambiental, por l o tanto,
puede tener consecuencias sobre la sal ud de la poblacin, la calidad del aire y la
bell eza paisajstica.

Por l o tanto el impacto ambiental puede tener un carcter positivo o negativo,
dentro del carcter negativo del impacto ambiental se cuenta a la contaminacin .

11.6 QU ES LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cual quier
agente, fsico, qumico, biol gico o combinacin de varios agentes en lugares,
formas y concentraciones tal es que sean o puedan ser nocivos para la sal ud, la
seguridad de la poblacin, o que sea perjudicial es para la vida vegetal o an imal .

La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a l os cuerpos receptores
de sustancias slidas, l iquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorabl emente las condiciones natural es del mismo, o que puedan afectar la
sal ud, l a higiene o el bienestar del pbl ico.

A medida que aumenta el poder del hombre sobre la natural eza y aparecen nuevas
necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que l o
rodea se deteriora cada vez ms.

El comportamiento social del hombre, que l o condujo a comunicarse por medio del
l enguaje, que posteriormente form la cultura humana, l e permiti diferenciarse
de l os dems seres vivos. Pero mientras ell os se adaptan al medio ambiente para
sobrevivir, el hombre adapta y modifi ca ese mismo medio segn sus necesidades.

El progreso tecnol gico, por una parte y el acelerado crecimiento demogrfico,
por la otra, producen la alteracin del medio, ll egando en algunos casos a atentar
contra el equilibrio biolgico de la Tierra.

La contaminacin es uno de l os probl emas ambiental es ms importantes que
afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequil ibrio, como
resultado de l a adicin de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal ,
que cause efectos adversos en el hombre, en l os animal es, vegetal es o material es
expuestos a dosis que sobrepasen l os nivel es aceptabl es en la natural eza.

La contaminacin puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de l a
natural eza (fuentes natural es) o bien debido a l os diferent es procesos
productivos del hombre (fuentes antropognicas) que conforman las actividades
de la vida diaria.

Las fuentes que generan contaminacin de origen antropognico ms importantes
son: industrial es (frigorficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y
petrol era), comercial es (envolturas y empaques), agrcolas (agroqumicos),
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domicil iarias (envases, paal es, restos de jardinera) y fuentes mvil es (gases de
combustin de vehcul os).

Como fuente de emisin se entiende el origen fsico o geogrfico donde se
produce una l iberacin contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suel o.

Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su
interpretacin, en esos tres componentes que son: aire, agua y suel o; sin embargo,
esta divisin es meramente terica, ya que la mayora de l os contaminantes
interactan con ms de uno de l os el ementos del ambiente.

La contaminacin natural, es la que genera la propia natural eza, por ejemplo en
caso de una actividad vol cnica.

Para l os efectos de lo dispuesto en la presente Ley N 28245, se considera
informacin ambiental , cualquier informacin escrita, visual o en forma de base
de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suel o,
fl ora, fauna y recursos natural es en general , as como sobre las actividades o
medidas que l es afectan o puedan afectarl os.
Las entidades de la administracin pbl ica tienen las siguientes obligaciones:

a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin
que se genere en las reas a su cargo, de conformidad con el
procedimiento que establ ezca el Reglamento de la Ley N 28245.
b) Facilitar el acceso directo y personal a l a informacin ambiental que se
l es requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o
tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para
cautelar el normal desarroll o de sus actividades.

La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el
procedimiento previsto para el acceso a la informacin pbl ica del Est ado
contemplado en la l ey respectiva.

Las entidades de la administracin pbl ica publ icarn, peridicamente,
informacin de carcter general sobre el estado del ambiente.
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de
cualquier dao o infraccin a la legisl acin ambiental de la cual tengan
conocimiento en cumpl imiento de sus funciones. Asimismo debern informar, en
su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus
funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe
Nacional del Estado del Ambiente.

11.7 QU SON LOS ESTNDARES AMBIENTALES.
Estn determinados por el Estndar de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibl es (LMP).
El Estndar de Cal idad Ambiental (ECA) y el Lmite Mximo Permisibl e (LMP) son
instrumentos de gestin ambiental que consisten en parmetros y obligaciones que
buscan regular y proteger la salud pbl ica y la cal idad ambiental en que vivimos,
permitindole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control ,
seguimiento y fiscal izacin de l os efectos causados por las actividades humanas.
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Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentracin de
el ementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biol gicos, presentes en el
aire, agua o suel o, pero que no representan riesgo significativo para la sal ud de
las personas ni al ambiente.
Los LMP miden la concentracin de el ementos, sustancias, parmetros fsicos,
qumicos y biol gicos, presentes en las emisiones, efluentes o descargas
generadas por una actividad productiva (minera, hidrocarburos, el ectricidad,
etc.), que al exceder causa daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Una de l as diferencias es que la medicin de un ECA se realiza directamente en
l os cuerpos receptores, mientras que en un LMP se da en los puntos de emisin y
vertimiento. Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores que permiten a
travs del anlisis de sus resultados, establ ecer polticas ambiental es (ECA) y
correcciones el accionar de alguna actividad especfica.

Se la puede representar en unidades fsicas mensurabl es de la siguiente manera:

LMP/ECA

11.8 CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL CONCEPTO DE IMPACTO
AMBIENTAL, COMPARNDOLO CON EL DE CONTAMINACIN

El impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminacin.
Contaminacin tiene solamente una connotacin negativa, en cuanto impacto
ambiental puede ser benfico o adverso.
La contaminacin refiere a materia o energa, o sea, a unidades fsicas que
pueden ser medidas y para las cuales se pueden establ ecerse patrones
(nivel es admisibles de emisin o de concentracin o intensidad).
Los embalses son ejempl os de obras que causan un significativo impacto
ambiental sin que su funcionamiento est asociado a la emisin significativa
de contaminantes.
La contaminacin es una de las causas del impacto ambiental, pero los
impactos se pueden ocasionar por otras acciones, adems del acto de
contaminar.
Toda contaminacin, causa impacto ambiental , pero no todo impacto
ambiental tiene como su causa la contaminacin.