Spanish Version Manual v2-2

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Con el apoyo de la Comisin Europea, por el Programa Energa Inteligente Europa

NOTICIA LEGAL
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2 3
Universidad Politcnica de Madrid
Alianza del Clima
Ecofys Germany GmbH
Mnich
Lisboa E-Nova Agencia Municipal de
Energa-Ambiente de Lisboa
Agencia de Energa de Scania
Universidad de Lund
Pars
Apur Agencia de Planifcacin Urbana
de Pars
ALE Agencia Local de Energa de Lyon
HESPUL
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
4 5
NDICE
Qu es planifcacin solar urbana? ................................................................................................................................................6
1 Objetivos a cumplir y marco poltico ..................................................................................................................................10
1.1 Planes de energa local y estrategias energticas ..................................................................................................10
1.2 Potencial solar, objetivos a cumplir ..............................................................................................................................13
1.3 Aprender de los proyectos ejecutados con xito ...................................................................................................28
1.3.1 Agencia Internacional de la Energa - Programa de Sistemas de Energa Solar Fotovoltaica
- Tarea 7 ..........................................................................................................................................................................29
1.3.2 PV Upscale y Agencia Internacional de la Energa - Programa de Sistemas Fotovoltaicos
- Tarea 10 ........................................................................................................................................................................30
1.3.3 Gua Urbana de FV ....................................................................................................................................................34
1.3.4 Proyecto de Ciudades Solares ..............................................................................................................................36
1.3.5 La iniciativa Concerto ..............................................................................................................................................38
2 Poltica y Legislacin .................................................................................................................................................................42
2.1 Normas nacionales y locales sobre comportamiento trmico y/o certifcacin energtica de los
edifcios .................................................................................................................................................................................42
2.2 Obligaciones sobre energas renovables locales, concretamente energa fotovoltaica/trmica .........44
3 Incentivos para potenciar el potencial solar ....................................................................................................................62
3.1 Mecanismos de fnanciacin y subvenciones disponibles a nivel local para la adopcin de tecnologas
solares ....................................................................................................................................................................................62
4 Planifcacin urbana .................................................................................................................................................................86
4.1 Prcticas y procedimientos de planifcacin solar urbana para la creacin de directrices a nivel
local .........................................................................................................................................................................................86
4.2 Intervencin en edifcios histricos o con categoras de exencin ................................................................97
5 Partes Interesadas ...................................................................................................................................................................106
5.1 Quines son los interesados locales involucrados en la promocin de la planifcacin solar
urbana? ................................................................................................................................................................................106
5.2 Qu redes locales estn disponibles para promover y difundir la planifcacin solar urbana? ........110
POLIS - Identifcacin e incentivacin del potencial solar a travs de estrategias locales
POLIS es un proyecto de cooperacin europeo enfocado para la ejecucin de estrategias de planifcacin ur-
bana solar y polticas locales para aprovechar la capacidad de generacin de energa solar en las ciudades eu-
ropeas. Slo un enfoque estratgico llevado a cabo por el municipio, permitir incrementar signifcativamente
la integracin de las aplicaciones energticas descentralizadas y en pequea escala en nuestras ciudades.
El objetivo del proyecto es identifcar y evaluar las prcticas actuales acerca de la planifcacin solar urbana, y
unir los actores responsables claves de este proceso, para crear una planifcacin ms efciente y que sirva para
la aplicacin de una legislacin para la generacin y el uso de la energa solar desde la escala urbanstica. La
estructura fsica de un edifcio y su posicin dentro de la ciudad es claramente determinante en cuanto a sus
capacidades de captacin y generacin de energa solar. Un factor crucial en el diseo de los sistemas solares
urbanos (activos y pasivos), es la disponibilidad y la orientacin de las fachadas urbanas. Ms que cualquier
otra energa renovable la energa solar se puede integrar en los entornos urbanos y as aumentar su efciencia
y su gestin, reducir los costes de mantenimiento y tambin las emisiones contaminantes
Para garantizar la viabilidad del uso de la energa solar en los entornos urbanos, las nuevas construcciones
deben incorporar ciertos requisitos desde la planifcacin de desarrollo y desde las normas de edifcacin. En
la actualidad existen diversas herramientas para promover el uso y generacin de la energa solar, tales como
acuerdos municipales o compromisos legales, incentivos fscales, etc.
Por otra parte, es preciso no olvidar la ciudad consolidada. En los edifcios existentes es posible la instalacin de
sistemas de energa solar, aunque en este caso existen otros condicionales, morfolgicos principalmente. En
este caso es esencial un conocimiento exhaustivo de aspectos constructivos, formales, compositivos, estructu-
rales y tambin de proteccin patrimonial para establecer una planifcacin efciente que permita aprovechar
su potencial solar adaptndose al entorno construido.
A travs de la cooperacin de las ciudades actualmente comprometidas con la planifcacin solar urbana, se
puede promover el clculo del potencial solar urbano a nivel local e incentivar su aprovechamiento. Dado que
los municipios son organismos esenciales en el proceso de planifcacin urbana, es importante que los depar-
tamentos de planifcacin urbanstica y las iniciativas locales participen intrnsecamente en el proyecto POLIS.
6 7
Las ciudades, foco de desarrollo e interaccin social son responsables de altos consumos energticos. Junto
con esta concentracin y el xodo de las zonas rurales, lleg el creciente consumo energtico en estas reas.
Hoy en da las ciudades son el hogar de casi el 80% de la poblacin europea, lo que explica por qu dan lugar
a un 75% de la demanda total de energa y producen el 75% de las emisiones contaminantes de CO
2
.
Adems de este aumento de concentracin de personas y el consiguiente uso de la energa, es necesario re-
saltar el cambio de paradigma en la demanda de energa. En la poca de la energa barata su libre uso alcanz
altas cotas, pero actualmente la efciencia energtica se ha convertido en un objetivo prioritario por cues-
tiones ambientales y de gestin efcaz de los recursos, donde las nuevas fuentes de energa renovables estn
siendo objeto de numerosos proyectos de investigacin y comercializacin. El uso y gestin de las nuevas
fuentes de energa renovables son cada vez ms solicitadas y formarn parte importante de la combinacin
energtica urbana global en un futuro prximo. Las tecnologas de energas renovables ampliamente difundi-
das, nos permiten aprovechar sus ventajas a nivel local, el aspecto ms importante de esto es la comprensin
de cada tecnologa como potencial aplicado a diferentes reas geogrfcas. La produccin de energa local no
slo responde a los desafos de la seguridad del suministro, ya que promueve la produccin descentralizada
de energa, sino que tambin abarca el concepto de produccin y consumo local, reduciendo las prdidas en la
red de distribucin de energa. Dentro de este marco es evidente que las ciudades tienen un papel importante
que desempear en esta estrategia energtica a nivel local, actuando sobre la defnicin de un marco para el
desarrollo y el fomento, tanto en el lado de la demanda como de la oferta.
Por un lado la demanda, debe enfocar las acciones para la comunicacin y difusin dentro de la comunidad,
con el objetivo de aumentar el nivel de conocimientos sobre tecnologas de energas renovables y fomentando
el inters de las comunidades para que estas tecnologas se implanten en el entorno urbano. Por otro lado la of-
erta, es esencial para establecer objetivos concretos para la produccin de energa renovable en el contexto ur-
bano y crear instrumentos que promuevan la integracin de estas tecnologas desde el inicio de la planifcacin
urbana. A tal efecto, no slo son necesarias las medidas jurdicas, sino que tambin es importante trabajar con
promotores inmobiliarios, urbanistas, ingenieros y arquitectos, proporcionndoles las herramientas necesarias
que les permitan responder a estos nuevos retos. Igualmente se debe fomentar una interaccin directa con el
mercado, lo que refuerza la necesidad de nuevos enfoques, metodologas, tcnicas y materiales.
De entre de las tecnologas de energas renovables, los sistemas de energa solar presentan un potencial ex-
traordinariamente valiosos para su integracin en el medio urbano, transformando las ciudades como enormes
y extensas instalaciones de produccin de energa limpia. Debido a sus modelos de alta fexibilidad, tanto en
forma y funcin, los paneles solares (fotovoltaicos y trmicos) presentan propiedades excepcionales para su
instalacin en el entorno urbano, Con respecto a la morfologa urbana, es evidente la importancia de la energa
solar para aprovechamiento tanto activo como pasivo; en efecto la morfologa y tipologa urbana, son la base
para la aplicacin de los sistemas solares, as como para recibir las mximas ganancias solares. Por lo tanto, la
energa solar, ms que cualquier otra tecnologa de energa renovable, est estrechamente relacionada con la
forma, la funcin y la disposicin volumtrica de los edifcios, su altura y sus separaciones.
8 9
El diseo de morfologas urbanas con criterios de acondicionamiento pasivo (urbanismo bioclimtico) mejo-
rar las posibilidades de captacin solar de los edifcios existentes. En este campo, se han creado nuevas
tecnologas para analizar estos potenciales, como peritajes con escner de lser de las superfcies de cubiertas
integradas en los sistemas SIG o metodologas integradoras para evaluar proyectos piloto en relacin a la mor-
fologa de la estructura urbana.
Para acceder a este potencial, los municipios y las partes interesadas de la ciudad deben trabajar en la ejecucin
de un plano solar urbano y en la implementacin de medidas y polticas locales para activar la capacidad solar
de las estructuras urbanas de las ciudades europeas. Slo un enfoque urbano permitir mejorar la amplia inte-
gracin de las aplicaciones de la energa solar en pequea escala en nuestras ciudades. Recientemente, nuevas
tecnologas y oportunidades legislativas han sido desarrolladas con respecto a posibles anlisis, y ahora es el
momento de poner en prctica los resultados y aplicar las estrategias de adopcin en el mbito de la planif-
cacin urbana. Para lograr este potencial solar urbano mximo y la adopcin de nuevas medidas, se deben
defnir las estrategias desde el comienzo de la etapa de diseo urbano, para integrar las tecnologas solares
pasivas y activas, y adaptarlas en el diseo urbano.
Mediante el proyecto POLIS, este consorcio de ciudades y expertos en tecnologa solar, tiene como objetivo
presentar y evaluar la evolucin actual de la planifcacin urbana solar y reunir a las principales partes interesa-
das en este proceso con el fn de mejorar la planifcacin solar urbana y elaborar una legislacin destinada al
desarrollo de energa solar. A travs de la cooperacin de una serie de ciudades dedicadas a la planifcacin ur-
bana solar, el clculo del potencial solar urbano de las ciudades europeas debe promoverse a nivel local. La par-
ticipacin de los departamentos de planifcacin de estas ciudades en el proyecto, es un aspecto importante
de esta actividad ya que los municipios representan un papel clave en el mbito de la planifcacin urbana y las
acciones locales. El conocimiento de las enormes posibilidades de construccin de superfcies dedicadas a la
generacin de calor y energa solar y de medidas para aplicar su incentivacin, puede contribuir de una manera
muy sostenible para aumentar la cuota de las energas renovables que se producen en las zonas urbanas.
11 10
1.1 Planes de energa local y estrategias energticas.
Enraizado en las directivas de la Unin Europea y en las iniciativas ms recientes como el Pacto de Alcaldes, la
Agenda 21 y otras, los problemas energticos han pasado a primer plano a nivel local. Como uno de los as-
pectos ms visibles es el cambio climtico, la mayora de estas iniciativas se centran en la reduccin de las emi-
siones de CO
2
estableciendo unos objetivos y programas que deben cumplirse antes del 2020 2050 segn
los casos. Se han defnido los programas nacionales a diferentes niveles (debido a los diferentes niveles de la
administracin en los pases europeos) y las acciones operativas convertirn las estrategias locales en acciones
de un nivel superior. Localmente se han defnido los diferentes marcos en varias ciudades, desarrollado en el
marco de programas europeos, como parte de estrategias de efciencia energtica, centrndose en la calidad
del aire local, la seguridad del suministro, etc. El cmo se gestionen en este proceso las diferentes ciudades,
se describir por captulos en las medidas segn los ejemplos de buenas prcticas seleccionados. A pesar del
contexto, los objetivos deben estar claramente defnidos y se presentarn a las partes interesadas locales, los
partidos interesados y al pblico en general para que puedan participar activamente en el cumplimiento de
estos objetivos.
En trminos de aplicacin de las energas renovables a escala regional, la regin de Gran Lyon se comprometi
a incrementar la cuota de las energas renovables en el consumo de energa de la regin en un 20% antes del
2050, como parte de una estrategia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Conscientes de
que no pueden hacer frente a este importante reto ellos solos, la comunidad urbana de Lyon ha defnido tres
sectores de intervencin:
actividades de la comunidad urbana, centrndose en la gestin energtica de su patrimonio arquitectni-
co y fota de transporte de la Comunidad, en los contratos pblicos establecidos con terceros, en edifcios
industriales y procesos de tratamiento de residuos e instalaciones, que representan entre el 1 y el 5% de
los GEI emitidos en la regin;
polticas pblicas, exclusivamente dependientes de la intervencin de la comunidad urbana (urbanismo,
problemas de movilidad, vivienda social, desarrollo econmico, etc) que repercuten en aproximadamente
el 20% del GEI total emitido;
todas las dems actividades (movilidad de personas y mercancas, actividades econmicas, construccin y
administracin de edifcios residenciales, etc)
Mediante la frma del Pacto de Alcaldes en 2008, la ciudad de Pars se comprometi a cumplir cuatro objetivos,
apuntando a una reduccin del 75% de las emisiones de gases efecto invernadero para el ao 2050, en com-
paracin con los niveles de 2004. El hito de objetivos a alcanzar para el 2020 tambin inclua una reduccin
del 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el consumo de energa, as como el uso de
energas renovables para alcanzar el 25% del principal consumo energtico local , lo cual excede los objetivos
europeos.
12 13
Dado que el desarrollo de las energas renovables es un camino importante del Plan Climtico de Pars, uno de
los principales objetivos es lograr la instalacin de sistemas solares en 200.000 metros cuadrados en Pars para
el 2014 (tanto FV y energa solar trmica). Adems, y con el fn de introducir sin problemas las tecnologas de
energas renovables en el entorno urbano de Pars, en octubre del 2009 la ciudad lanz un proyecto innovador
que tiene la intencin de estudiar el potencial de integracin de energas renovables en la ciudad.
Por otra parte Lisboa, aprob una estrategia energtica-ambiental para la Lisboa en diciembre de 2008, un
documento que estableci los objetivos de efciencia energtica y la reduccin de consumo energtico, para
el ao 2013, en un intento slido para establecer metas que deber alcanzar al mismo gobierno local que se
las defni.
Las principales reas de intervencin y los objetivos de sostenibilidad son:
Reduccin del consumo de energa (en los edifcios residenciales, pblicos y transportes): en un 8,9%
Reduccin en el consumo de agua: 7,8%
Reduccin de la prdida de agua de la red de distribucin: 15,6%
Aumento de la utilizacin de uso de agua reciclada (para el riego de espacios verdes y lavado de calles): 3,1
m3/hab.ao (en realidad aproximadamente 0 m3/hab.ao)
Reduccin en el consumo de bienes materiales: 10%
Aumento en el porcentaje de reciclado de materiales selectivos: 29%
No se han fjado objetivos especfcos sobre el tema de la adopcin de las energas renovables.
En la ciudad de Vitoria-Gasteiz, se han defnido los objetivos de la efciencia energtica y las energas renova-
bles mediante el Plan de Gestin de Calidad del Aire 2003-2010 y el Plan Local de Energa 2007-2012 que han
establecido un 10% de reduccin en consumo de energa como objetivo en el 2010 (en comparacin con 2001)
y 9% de reduccin en el 2012 (en comparacin con 2004).
La ciudad de Munich se ha comprometido a una reduccin del CO
2
del 20% en 2020, segn la iniciativa del
Pacto de Alcaldes. Por otra parte, la entidad local de energa de Munich (Stadtwerke Mnchen) ha realizado un
compromiso voluntario de proporcionar a todos los hogares privados un 100% de energa renovable para el
ao 2015, y para todos los consumidores en Munich en 2025. En base a esta declaracin, el alcalde de Munich
planea apoyar una propuesta del Partido Verde para proporcionar el 10% del suministro de energa renovable
a travs de los sistemas FV locales. Se han elaborado planes para establecer una Iniciativa Solar de Munich
(SIM) y, adems, para crear una cooperacin SIM para fomentar la aplicacin de sistemas de energa solar en
un futuro prximo.
La ciudad de Malm presenta la estrategia ms ambiciosa. En la revisin de los planes energticos y medioam-
bientales locales de Malm a fnales de 2009, introducieron el objetivo de tener el total suministro energtico
local exclusivamente con fuentes de energa renovables en el ao 2030. Para alcanzar este objetivo, un hito
importante ser el de reducir el consumo de energa en al menos un 20% per cpita para el ao 2020, en com-
paracin con la media de uso entre 2001 y 2005, y tener una participacin del 50% de energas renovables
alternando con energa general de fuentes de energa renovables. Las fuentes principales de las tecnologas
solares en la ciudad se gestionan a travs de la Iniciativa Municipal de Energa Solar, que han fjado objetivos al
Municipio de Malm para obtener el 1% de la demanda de calor y el 1% de la electricidad utilizada en el sector
inmobiliario de la energa solar .
1.2 Potencial solar, objetivos a cumplir
La defnicin de objetivos, especialmente en lo que respecta a la adopcin de tecnologas de energa renova-
ble, depende de una evaluacin del potencial de los recursos existentes y las mejores aplicaciones disponibles.
Proyectos de Investigacin y Desarrollo, desarrollados principalmente en el marco de programas de apoyo
de la Comisin Europea han estado trabajando desde hace algn tiempo en el desarrollo de herramientas de
evaluacin y los procedimientos de clculo precisos que calculan la irradiacin disponible, las superfcies dis-
ponibles y la efcacia de los sistemas. De stos, cabe mencionar la AIE-PVPS-Task 7 y Gua Urbana de FV, entre
otros, que basa sus estudios en el anlisis piloto y evalua el potencial solar en algunas ciudades pioneras. A raz
de estas iniciativas, varias ciudades, se han suscrito a la evaluacin del potencial solar en obras de construccin
en fase de desarrollo o en el rea global de las ciudades, como parte de la defnicin de la estrategia energtica
de esa ciudad y la fjacin de objetivos para la adopcin de tecnologas de energa renovable.
ESTUDIO DEL POTENCIAL SOLAR DE
LANZAROTE
DISPONIBLE COMO HERRAMIENTA DE INTERNET
PAIS
ESPAA
Isla de Lanzarote, Islas Canarias
Local
Identifcacin del potencial solar
Instalaciones de energa solar fotovoltaica
Ciudad del proyecto
Tamao/ regin afectada
Tipo de proyecto
Tcnicas Fotovoltaica/Solar
Trmica/Solar Pasivo/
Climatizacin Solar
14 15
2008 - Actualmente
Municipio de Lanzarote / Direccin General de Industria y Energa
http://lanzarote.grafcan.com/
http://www.cabildodelanzarote.com/
La isla de Lanzarote ha desarrollado una herramienta de Internet donde los
usuarios pueden comprobar en un mapa el potencial solar para FV de su
tejado, alentando as a los ciudadanos para instalar sistemas fotovoltaicos.
Los promotores de sta herramienta consideran que los tejados inclinados
no son adecuados para los sistemas fotovoltaicos. Cada rango del potencial
de energa producida en un ao se identifca con un color.
Este anlisis se realiz de acuerdo con cada propietario. No se describe la
metodologa.
El Municipio de Lanzarote est mejorando esta herramienta mediante la
incorporacin de explicaciones acerca de los procedimientos para la insta-
lacin de este tipo de sistemas. Ser proporcionada una lista de contactos
de todas las empresas vinculadas a este sistema de energa solar.
Municipio de Lanzarote
Los datos de Sistema de Informacin Geogrfca (SIG) proporcionados por
GRAFCAN, compaa de cartografa pblica, Islas Canarias.
Periodo/ fecha de inicio
Pngase en contacto con la
institucin con enlaces a
Internet
(si est disponible)
Descripcin general del
proyecto
Iniciador/idea del proyecto
Inversor Financiero
Proveedor de Servicios
Otras partes involucradas
(p.ej. departamentos)
Socio responsable de la
descripcin de Buenas
Prcticas
Foto / planos / vista general
Acceso Internet
Fcil de usar
Transparencia del Potencial Solar
Posibilidad de actualizacin de la informacin
Posibilidad de aplicacin a cualquier tipo de edifcio
Difusin baja
Los tejados inclinados se consideran no aptos para la energa fotovolta-
ica
No est relacionado con la legislacin urbana local
No se considera la proteccin del paisaje urbano
Inadecuado para la energa solar pasiva o trmica
No hay descripcin de la metodologa
Posibilidad de convertirse en una referencia para otras ciudades
Difusin de los benefcios de la instalacin solar
Fcil de replicar
Creacin de empleo en la industria solar
Posible modifcacin de los precios de mercado de los sistemas de
energa solar
La falta de datos de arquitectnicos
Fiabilidad
Aumento de los precios de mercado de la energa fotovoltaica
Precisin delos datos
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
ANLISIS DAFO
16 17
Estudio del Potencial Solar para la Instalacin
de Energa Solar Fotovoltaica y Trmica/Energa
Fotovoltaica en la ciudad de Vitoria-Gasteiz
PAIS
ESPAA
Vitoria-Gasteiz
Local
Instalaciones de energa solar fotovoltaica y combinada (Fotovoltaica-Tr-
mica)
Julio 2006
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (Departamento de Medio Ambiente y
Sostenibilidad): www.vitoria-gasteiz.org
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
Institucin de contacto
Este informe estima el potencial solar de varias zonas (21) para la insta-
lacin de energa solar trmica y/o fotovoltaica, como en cubiertas de edif-
cios (pblicos y privados) y en terrenos urbanos y rurales.
IDOM, Ingenieria y Consultoria, S.A.
Departamentos de Ambiente/ Promocin Econmica/ Manutencin
Guascor Foton / Mercedes Benz Espaa
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
Datos exactos acerca de los edifcios seleccionados: Consumos elctri-
cos y trmicos, las caractersticas de la cubierta, la mejor tecnologa de
panel solar trmico y fotovoltaico considerado para cada edifcio, la me-
jor orientacin e inclinacin, potencia a instalar, la inversin fnanciera
necesaria, CO
2
y el ahorro de energa
Fcilmente aplicable a Vitoria-Gasteiz
Se necesita actualizar las mejores tecnologas e inversiones
FORTALEZAS
DEBILIDADES
ANLISIS DAFO
Ms difusin adaptada a los distintos grupos benefciarios
Informacin sobre el proceso de instalacin fotovoltaica (en curso)
Incorporacin de energa solar pasiva y trmica
MEJORAS
En Vitoria-Gasteiz, la contribucin actual de las tecnologas solares en combinacin con el consumo de energa
total representa el 0,1%. El ayuntamiento de la ciudad ha desarrollado una evaluacin de las posibilidades
tecnolgicas de la ciudad para instalar sistemas de energa solar trmica y fotovoltaica, estimadas para una ca-
pacidad de 30.000 m de paneles solares trmicos y 10 MW de sistemas solares fotovoltaicas. Si se alcanza esta
capacidad, esto representara el 0,4% del consumo de energa local (teniendo en cuenta el consumo de en-
erga para el 2006). Dentro de ste contexto, se establecieron los objetivos para la adopcin de las tecnologas
solares a corto y mediano plazo, fjando los objetivos para el 2012 en 25.000 m de paneles solares trmicos
instalados, y una capacidad de 2 MW instalados de sistemas solares fotovoltaicos.
18 19
La regin de Gran Lyon tambin ha evaluado el potencial solar regional, teniendo en cuenta la disponibilidad
del recurso solar en la regin que permite una instalacin fotovoltaica de 1 kWp, orientada al sur, con una pen-
diente de 35 para producir 1.250 kWh /ao, y un sistema solar trmico de 4 m, orientado al sur con un ngulo
de 45 para producir 1.800 kWh/ao. La evaluacin revel que, si todos las cubiertas aptas para la produccin
de energa solar se equiparan con las tecnologas solares, la produccin de energa solar trmica y fotovoltaica,
alcanzara respectivamente un total de 140 GWh de trmicas y 600 GWh de fotovoltaicas para el ao 2020.
Esto permitira que el porcentaje de la produccin de electricidad renovable real de 3,8% aumentara hasta el
6,1%, de los cuales 38% sera de las tecnologas solares, que efectivamente representan el 2,3% del consumo
energtico total de la regin.
Figura 1 - Diagnstico de las energas renovables en Lyon
(Fuente : Diagnstico de las energas renovables en Lyon a fnales del
2006, y estudio de su viabilidad para el 2020 AXENNE)
Con una poblacin de alrededor de 255.000 habitantes, el potencial efectivo de Malm para adoptar las tec-
nologas termosolares puede oscilar entre 60 a 400 GWh/ao. En cuanto a la fotovoltaica, la participacin
de Malm, en el proyecto fnanciado por la UE, Gua Urbana de Energa Fotovoltaica, ha permitido evaluar el
potencial de la ciudad para la adopcin de tecnologas fotovoltaicas: 243 GWh/ao con una media de 20 m2
de superfcie de tejados disponibles per cpita que es aproximadamente el 13% del consumo total de electri-
cidad.
No est actualizado las normas nacionales del Cdigo Tcnico de la Edi-
fcacin
A pesar de proporcionar informacin general adecuada, se centra de-
masiado en Vitoria-Gasteiz, por lo tanto puede que no sea prctico o
totalmente til para otras ciudades
Slo disponible en el Ayuntamiento en papel
Posibilidad de desarrollar un plan de renovacin, dando prioridad a la
energa solar para integrarla en la planifcacin urbana
Proporciona una herramienta til para Vitoria-Gasteiz para comparar los
datos solares viables de este informe con los futuros mapas solares po-
tenciales
No est actualizado a las nuevas subvenciones de energa solar y tec-
nologas
Necesita actualizarse a las normas nacionales del Cdigo Tcnico de la
Edifcacin y a las nuevas subvenciones de energa solar
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
WESTERN HARBOUR MALM
PAIS
SUECIA
Malm
Distrito Puerto Occidental, BO 01
Fotovoltaica, paneles solares trmicos, instalaciones de almacenamiento
subterrneo de masa trmica y turbina elica. Edifcios con efciencia en-
ergtica. Energa renovable, 100% produccin local
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
20 21
2001 hasta actualidad
Persona de contacto:
Tor Fossum, Departamento de Medio Ambiente,
tor.fossum@malmo.se
http://www.malmo.se/Funktionsmenyer/In-english/Sustainable-City-Devel-
opment/Bo01---Western-Harbour.html
Todo el distrito del Puerto Occidental fue construido poco a poco con material
de relleno, comenzando a fnales de 1700. Durante muchos aos perteneci
al astillero de Kockums. Cuando disminuyeron las actividades del astillero, la
nave de produccin se transform en una fbrica de SAAB. La fbrica no se
utiliz durante mucho tiempo, sin embargo, anteriormente se convirti en la
Feria de Malm.
El cierre de los astilleros de Kockums conducieron a la transformacin y
creacin de un nuevo distrito en la ciudad. En el ao 2001, se celebr la Feria
de la Vivienda BO 01 en el Puerto Occidental. Esto fue el inicio del desarrollo
de un nuevo barrio residencial junto al mar. Intervinieron muchos arquitec-
tos y crearon una gran diversidad en la arquitectura.
La creacin del distrito del Puerto Occidental se basa en un enfoque ecol-
gico fundamental para la planifcacin, construccin y edifcacin. El obje-
tivo es que el distrito sea un ejemplo de liderazgo internacional en cuanto a
la adaptacin medioambiental de un entorno urbano densamente constru-
ido. La zona es abastecida con el 100% de energas renovables - elica, solar
y geotrmica. Las viviendas tienen una demanda mxima de energa total
de 105 kWh/m. En poco ms de dos dcadas, el Puerto Occidental se ha
transformado de ser un parque industrial para convertirse en un espacio de
aprendizaje y vida sostenible. Desde el cierre de Kockums, salas de mqui-
Internet (si est disponible)
proyecto
nas y gras han sido sustituidos por parques, zonas de natacin, escuelas,
y alojamientos
Ciudad de Malm
Autofnanciacin + proyecto de la EU
Ciudad de Malm / E.ON
Universidad de Lund
Las siguientes empresas estn actualmente involucradas en los trabajos del
distrito de Vstra Hamnen:
Celsius
HSB
JM AB
Malm hgskola
Midroc
Ncc
PEAB
Skandia
Skanska
Wikeborg&Sander
Wihlborgs
Universidad de Lund
Inversor fnanciero
Investidor fnanceiro
Proveedor de servicios
Prcticas
Foto: Malm stad
22 23
avanzar con varios proyectos en los prximos aos, no slo en edifcios pblicos como piscinas, guarderas, gim-
nasios, sino tambin en edifcios privados y proyectos urbanos como el Halle Pajol y el ZAC Clichy Batignolles,
donde 40.000 m
2
de superfcie potencial han sido identifcados.
En 2009, 975 GWh de electricidad renovable se haba producido en el distrito de Lisboa (con exclusin de la
energa fotovoltaica de pequea escala), con la mayor parte de las grandes aplicaciones de energa elica. El
potencial de aumentar este nmero an no se ha evaluado. Acciones nacionales, tal como el programa Reno-
vables a Tiempo, fueron presentados por el Plan Nacional de Accin para la Efciencia Energtica, cuyo objetivo
es promover las energas renovables en la pequea escala a nivel local. En Lisboa, el nmero de registro de
instalaciones fotovoltaicas dentro de este programa fue de 345kWp para el ao 2009. (Fuente: DGEG, 2009) En
trminos de sistemas de energa solar trmica, la total capacidad instalada an no se ha medido. Sin embargo,
desde el sistema de certifcacin energtica es posible determinar, en la agrupacin de viviendas certifcadas,
cuntas ya han instalado paneles solares trmicos y cuantos edifcios en construccin tienen previsto instalar
sistemas solares trmicos. En Lisboa, el nmero de viviendas certifcadas con sistemas de energa solar trmica
asciende a 600 m
2
. En edifcios actualmente en construccin, la capacidad instalada eleva esa cifra por 100 m
2
.
(Fuente: ADENE, 2009)
ERAMAC - EVALUACIN DEL POTENCIAL
SOLAR DE LA ISLA DE MADEIRA
PAIS
PORTUGAL
Enfoque innovador para el nivel de rea de planifcacin
Toda la planifcacin del rea se llev a cabo para la integracin de las
energas renovables dentro de la zona, y tambin se incluyen otros as-
pectos ambientales
El diseo del edifcio era ms importante que el rendimiento energtico
de los colectores solares trmicos, con orientaciones e inclinaciones no
ideales para la productividad de los sistemas
El proyecto de suministro energtico no se desarroll en paralelo con
el proyecto de planeamiento urbano y la construccin del rea, aunque
el objetivo principal fuese garantizar el abastecimiento de la zona con
energa 100% renovable, producida dentro de la misma
Las experiencias extradas de este proyecto se utilizan en muchos de los
nuevos proyectos de Malm y el rea sirve de inspiracin a muchas otras
ciudades
El calendario extremadamente apretado (a causa de su relacin con el
plan piloto Bo01) provoc en algunos casos, una disminucin de la cali-
dad constructiva de los edifcios. Al fnal del perodo de construccin el
proyecto cay en la quiebra
No hubo medidas correctoras adoptadas en los edifcios que no cumpli-
eron con los niveles mximos de demanda de energa
Un mejor control de calidad, ms tiempo dedicado a la construccin de
edifcios, adoptar medidas cuando los niveles de demanda de energa
sean superados, un mejor diseo de los edifcios, adaptados para el
aprovechamiento de la energa solar, la aplicacin de estas experiencias
en nuevos proyectos
FORTALEZAS
DEBELIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
Isla de Madeira
Regional
Solar fotovoltaica y trmica
2002-2005
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar

ANLISIS DAFO
Pars cuenta actualmente con una capacidad instalada de 12.000 m de paneles solares trmicos y 300 m
2
de
paneles fotovoltaicos, globalmente responsable del 0,01% de la combinacin de energa total. Como parte de
la estrategia de Pars de reducir la huella de carbono de la ciudad, se estableci el objetivo de llegar a 200.000
m
2
de sistemas solares para el ao 2014, que actualmente es objeto de evaluacin. Varios estudios se iniciaron
sobre la viabilidad de instalaciones solares en centros municipales pblicos y de propiedad privada. Se espera
24 25
AREAM - Agencia Regional de Energa y el Medio Ambiente de la Isla de
Madeira
www.aream.pt
El ERAMAC - Maximizacin de la incorporacin de las Energas Renovables y
Uso Racional de la Energa en las islas de la Macaronesia, proyecto destina-
do a promover e incrementar la diversifcacin de la energa sostenible en
la Macaronesia, previniendo el consumo de energa para convertirse en un
obstculo para el desarrollo de las islas. Teniendo esto en cuenta, se reali-
zaron varios estudios para evaluar el potencial de Madeira para la adopcin
de las energas renovables. Uno de estos estudios fue la evaluacin del po-
tencial de energa solar en la Regin Autnoma de Madeira, y se lleg a
la conclusin de que existe un enorme potencial para la adopcin de las
tecnologas solares, tanto trmicas y fotovoltaicas.
AREAM
Programa de Iniciativa Comunitaria Interreg IIIB AMC
Lisboa E-Nova
Internet
(si est disponible)
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
Evaluacin del potencial solar de la isla es una poderosa herramienta
para promover la adopcin efectiva de los sistemas solares en la isla
Nivel de detalle bajo, ms adecuado para grandes plantas solares que
para su aplicacin en el entorno urbano
No se han consideracin los datos meteorolgicos en relacin con la
niebla y condiciones adversas
Se puede hacer uso de este estudio como la evaluacin de referencia
inicial que se completar con los datos urbanos y patrimonio de edif-
cios existentes
En trminos prcticos, es slo un estudio terico, y no est siendo uti-
lizado efcazmente como apoyo para la toma de decisiones a nivel de
planifcacin urbana
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
ANLISIS DAFO
Figura 2 Herramienta de la Iniciativa Solar de Munich
Radiacin Solar Media Diaria de la Isla de Madeira
La administracin local de Munich ha realizado un estudio potencial de todos los tejados. La califcacin de los
tejados ha sido acotada y la informacin est disponible en la red. Cada propietario puede comprobar si su
cubierta es adecuado para instalaciones solares. Tambin se informar al usuario si el edifcio est bajo protec-
cin del patrimonio.
26 27
Ciudad de Norderstedt (74.000 habitantes)
Local
Todas las energas renovables para calefaccin, fotovoltaicas
Concepto: Enero 2009-diciembre 2009
Ejecucin: inicio 2010
Stadt Norderstedt, Fachbereich Umwelt, Birgit Farnsteiner, Rathausallee 50,
22846 Norderstedt, www.norderstedt.de/klimaschutz
birgit.farnsteiner@norderstedt.de
Concepto de Energa para la reduccin de CO
2
por planifcacin urbana, res-
tauracin, suministro de energa efciente, y el uso de energas renovables
(incluida la energa solar). Con el objetivo de reducir las emisiones de CO
2

de calefaccin, el concepto de anlisis energtico del volumen edifcado y
abastecimiento de energa pblica. Basndose en este anlisis el concepto
defne las opciones para medidas de reacondicionamiento, incluyendo el
uso de energas renovables en toda la ciudad de Norderstedt. Su efciencia
operacional es fundamental como medidas de referencia. La metodologa
basada en el SIG, incorpora la posibilidad de informacin a travs de los
mapas generados y a continuacin poder defnir las prioridades.
Ciudad de Norderstedt, Coordinacin Climtico
La ciudad de Norderstedt, patrocinio del Bundesministerium fr Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit
Ecofys Germany GmbH, Kln
Stadtwerke Norderstedt (servicio municipal), Departamento de Planif-
cacin, Departamento de Medio Ambiente, Desarrollo de Negocios Mu-
nicipales
ECOFYS, GE
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
Pngase en contacto
con la institucin
con enlaces a Internet
(si est disponible)
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
CONCEPTO DE ENERGA PARA
LA REDUCCIN DE CO
2
A TRAVS
DE LA PLANIFICACIN URBANA
PAIS
ALEMANIA
Potenciales solares por barrios de la ciudad (incluyendo distritos con mas calor)
Por otra parte, junto con la Iniciativa Solar de Mnich (SIM), se ha elaborado un estudio de viabilidad para la
energa fotovoltaica por un instituto de investigacin local (Machbarkeitsstudie Mnchen solar durchDacht).
Como resultado del estudio de viabilidad, se estima generar una capacidad de 300 MWp a travs del SIM, que
crear un volumen de negocios de alrededor de 370 millones para el 2030.
Adems, se ha analizado en otras ciudades alemanas el potencial de ahorro energtico y las energas renova-
bles. El concepto de energa basado en el SIG para la reduccin de CO
2
en la ciudad de Norderstedt, es un buen
ejemplo de un Atlas Energtico. En este atlas energtico, el clima, as como otra informacin relevante en
cuanto al potencial solar,, ha sido visualizado, juzgado y evaluado de manera que los gestoreslo puedan utilizar
como base para decisiones futuras.
28 29
El concepto representa una base para la planifcacin estratgica y la
argumentacin econmica. Apoya la mejora de las actividades de reno-
vacin y el uso de energas renovables a travs de campaas o negocia-
ciones con grupos inversores
Para proyectos de construccin especfcos los resultados tienen que ser
revisados. (No estn disponibles a nivel de edifcios individuales)
La motivacin del grupo benefciario conduce a la reduccin de CO
2
,
mostrando las ventajas econmicas a travs de medidas de renovacin
Ms oportunidades en los procesos judiciales por medidas de reduccin
de CO
2
en la planifcacin urbana
Desarrollo inesperado de los costos de energa y por lo tanto pasivo a
largo plazo
Base de datos mejorada del proveedor de energa
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
1.3 Aprender de los proyectos ejecutados con xito.
El xito en utilizar estrategicamente una nueva tecnologa, depende de la consideracin y la integracin de las
condiciones locales especfcas de la zona objetivo. En este sentido, es crucial examinar las posibilidades de
difusin local y aprender de las experiencias exitosas desarrolladas en proyectos similares. Varios programas y
proyectos se llevan desarrollando durante bastante tiempo, y es importante revisar las principales enseanzas
y las pericias adquiridas. Para ello presentamos iniciativas desarrolladas bajo los auspicios de la Agencia Inter-
nacional de la Energa, as como en el Programa Energa Inteligente para Europa y otros.
Figura 3 Los trminos y factores ms importantes para el clculo del potencial BIPV. (Fuente: IEA-PVPS-Tarea 7)
ANLISIS DAFO
1.3.1 Agencia Internacional de la Energa - Programa de Sistemas de Energa Solar
Fotovoltaica - Tarea 7
De los diversos mecanismos establecidos dentro de la Agencia Internacional de la Energa (AIE) para la coo-
peracin tecnolgica internacional sobre tecnologas energticas, el Programa de Sistemas de Energa Solar
Fotovoltaica (PVPS: www.iea-pvps.org/) uno de los acuerdos es de aplicacin conjunta ms activo y exitoso,
contando actualmente con 150 expertos de 20 pases, a la que podemos aadir la Comisin Europea. El PVPS
es un acuerdo de colaboracin de I+D, destinado a la realizacin de proyectos aplicando de la energa solar
fotovoltaica. Fue establecido en 1992, y desde entonces los participantes de PVPS han llevado a cabo una
variedad de proyectos conjuntos (denominados Tareas) en la aplicacin de la conversin de la energa solar
fotovoltaica en electricidad.
Tarea 7 el objetivo era mejorar la calidad arquitectnica, la calidad tcnica y la viabilidad econmica de los siste-
mas fotovoltaicos en el entorno construido, as como evaluar y eliminar las barreras no-tcnicas para su introduc-
cin como una opcin de energa signifcativas. La Tarea 7 se inici en 1997 y se concluy en diciembre de 2001.
(Fuente: Tarea 7 pgina web, 2006)
Los objetivos generales de la Tarea 7 eran la difusin de las tecnologas fotovoltaicas en el medio urbano y con
este enfoque contribuir efcazmente a la futura propagacin y la integracin activa de los sistemas fotovoltai-
cos en el entorno construido. El involucrar activamente a las diferentes partes interesadas que toman medidas
en este mercado fue una accin prioritaria, y entre ellos se contempla los urbanistas, arquitectos e ingenieros
de edifcacin, as como especialistas en el sistema FV, especialistas en servicios pblicos, constructores in-
dustriales de energa fotovoltaica, y otros profesionales involucradas en energa fotovoltaica. La tecnologa
fotovoltaica debe integrarse en el diseo arquitectnico de los edifcios y otras estructuras urbanas, teniendo
en cuenta no slo el edifcio o estructura en s, sino tambin las reas en desarrollo y los factores tcnicos y no
tcnicos. (Fuente: Tarea 7 Informe Tcnico: 2002)
La Tarea 7 desarroll una metodologa para estimar el potencial tcnico para la instalacin fotovoltaica en
edifcios, teniendo como objetivo principal determinar las reas disponibles en las cubiertas y fachadas. Una
vez realizado, se aplicaron varios factores de adecuacin arquitectnica y solar para calcular las reas disponi-
bles efcaces para la instalacin de los sistemas fotovoltaicos, logrando el valor fnal del rea arquitectnica
adecuada para la energa solar.
30 31
En el informe de la Tarea 7, el rea arquitectnica adecuada se defne de acuerdo con las limitaciones resul-
tantes de la construccin, consideraciones histricas, efectos de sombras y la utilizacin de las superfcies para
otros fnes. Para el rea solar se considera la radiacin incidente de la superfcie, segn la orientacin, la
inclinacin y la ubicacin del edifcio, as como el rendimiento y potencial previsto del sistema fotovoltaico
integrado. La consideracin de estos dos factores, nos permite reconocer el rea solar arquitectnicamente
adecuada y este factor se expresa en trminos de ndices de utilizacin de la superfcie. Los factores calculados
para cada uno de los diferentes pases que participaron en la Tarea 7 fueron recogidos y se alcanzaron valores
consensuados como podemos ver en la fgura 4.
Figura 4 Factores de clculo para la integracin de los sistemas fotovoltaicos en los edifcios.
(Fuente: IEA-PVPS-Tarea 7)
Varios estudios se llevaron a cabo teniendo en cuenta la tipologa de los diferentes edifcios concretamente,
viviendas, agricultura, industria, servicios y otros. De acuerdo con esta divisin, el valor medio de cubiertas
disponibles en Europa Central se estim por habitante en 22,5 m
2
en cuanto a cubiertas de edifcaciones resi-
denciales se refere. Si a esto le aplicamos el factor solar del rea arquitectnicamente adecuada, obtenemos 9
m
2
por habitante de superfcie de cubiertas potencialmente disponibles para la integracin fotovoltaica.
1.3.2 PV Upscale y Agencia Internacional de la Energa - Programa de Sistemas Foto-
voltaicos - Tarea 10
PV UP ESCALE y la AIE PVPS TAREA 10 son dos grupos internacionales que han publicado estudios relacionados
con la identifcacin de los factores de xito y los posibles problemas relacionados con la instalacin de nume-
rosos sistemas fotovoltaicos en zonas urbanas.
PV UP-SCALE fue un proyecto fnanciado por la Unin Europea dentro del programa de Energa Inteligente
para Europa, y estaba relacionado con la gran escala para la implantacin de la energa solar fotovoltaica en
ciudades europeas (www.pvupscale.org) mientras que la TAREA 10 es un proyecto de colaboracin internacio-
nal de Aplicaciones Fotovoltaicas a Escala Urbana de la Agencia Internacional de Energa - Programa de Siste-
mas Fotovoltaicos (IEA PVPS) (www.iea-pvps.org).
Ambos proyectos se apoyan en los conocimientos adquiridos del gran nmero de sistemas fotovoltaicos que
ya se han instalado en las zonas urbanas. Los conocimientos adquiridos provienen de la experiencia de mu-
chos ingenieros, arquitectos, urbanistas y los residentes que han estado dispuestos a transmitir sus experi-
encias para que otros puedan aprender de sus xitos y problemas.
Los conocimientos adquiridos se dividen en cuatro etapas principales en el desarrollo de un rea urbana:
1 - Poltica nacional y regional de formacin y estrategias. Establecen el contexto en el que los urbanistas
elaboran planes y desarrollos para reas urbanas especfcas.
2 - Disposicin del rea y diseo inicial. Esta etapa es crucial para maximizar las posibilidades de instalacin
de energas renovables.
3 - Ejecucin- desde el diseo a la construccin. Un buen intercambio de informacin y trabajo en equipo son
fundamentales en esta etapa.
4 - Ocupacin - cuando se puede ver el verdadero xito de un proyecto, o su ausencia. Es muy fcil descuidar
los sistemas fotovoltaicos una vez que estn instalados, pero se corre el riesgo de reduccin de la produccin
de energa.
Figura 5 Cuatro etapas principales de desarrollo de reas urbanas y conocimientos adquiridos del
PV UP-SCALE y TAREA 10 (Fuente: Hespul)
Poltica nacional y regional de formacin y estrategias
En la mayora de las ciudades donde se han instalado cantidades importantes de energa renovable en los
ltimos 10 aos, el gobierno municipal ha desempeado un papel clave en el fomento de los proyectos. Los
principales factores identifcados como comunes a las ciudades donde se han instalado grandes cantidades
de energa fotovoltaica son:
Una poltica local de compromiso frme con el medio ambiente y la sostenibilidad
La presencia de departamentos u ofcinas municipales dedicadas al medio ambiente, sostenibilidad o
energas renovables
32 33
Obligaciones de que algunos o todos los edifcios incluyan energas renovables
Suministro de informacin sobre las posibilidades de las energas renovables
Estimulando reas de desarrollo que parecen haber inspirado algunos de los proyectos de energa renova-
ble ms ambiciosos.
Disposicin del rea y diseo inicial.
Si se tiene en cuenta el acceso solar durante las primeras etapas de planifcacin, de la misma manera que
se planifcan las carreteras y zonas peatonales o la necesidad de estacionamientos, por lo general es posible
asegurar que la mayora de los edifcios de un rea estn orientados entre el sureste y suroeste para tener un
buen acceso solar. Si no se tiene en cuenta, existe el riesgo de que muchos de los edifcios tengan un acceso
solar defciente. Esto no slo reducir la viabilidad de la instalacin de sistemas fotovoltaicos, sino que tambin
restringir el uso de tcnicas de diseo solar pasivo, iluminacin natural y calefaccin solar del agua.
Ejecucin:
Una vez que se ha tomado la decisin de aplicar las tecnologas solares en el desarrollo de un edifcio, y se ha
elegido un diseo solar amigable, o se ha identifcado el desarrollo de un edifcio con un diseo adecuado,
se puede comenzar los trabajos de ejecucin. Posteriormente ser necesario un nmero de elementos para
realizar las instalaciones solares:
Un defensor de las energas renovables/fotovoltaicas para liderar la inclusin de sostenibilidad, energas
renovables y la fotovoltaica en la planifcacin.
Conocimientos tcnicos: Los dirigentes del proyecto y los urbanistas en conjunto, los ingenieros responsa-
bles del diseo de la instalacin fotovoltaica y el resto del equipo del proyecto, debern tener conocimien-
tos tcnicos. No ser necesario que el equipo del proyecto tenga conocimientos detallados, pero necesi-
tarn una cierta comprensin de las implicaciones del sistema solar en su rea de responsabilidad.
Inclusin en el plan de trabajo del equipo del proyecto: La instalacin de un sistema FV afecta a otros miem-
bros del equipo, no slo el instalador de FV, y necesitan hacer concesiones para ello.
Tiempo: La ejecucin de proyectos de energas renovables debe ejecutarse dentro de los plazos de cons-
struccin ya que en caso contrario se producirn retrasos y costes adicionales. Si se aade la FV al diseo al
fnal del da puede derivar en compromisos.
Enlaces de transmisin: Ser necesario una conexin a la red elctrica local. Esto debe ser incluido en una
fase inicial de la planifcacin.
Dinero: Puede salir del presupuesto existente? Si no es posible, se puede conseguir el dinero de fuentes
externas de fnanciacin o de fnanciacin innovadora?
Entusiasmo: Por ltimo, pero no menos importante, tiene que haber cierto entusiasmo por las energas
renovables, o el proyecto no dar el fruto esperado de reduccin de emisiones.
Residentes
Si bien la mayora de los sistemas FV funcionan bien durante muchos aos, esto no es siempre es as. Un diseo
que no sea sufcientemente fcil para que los residentes puedan comprobar el rendimiento del sistema, con-
ducir a que los pequeos problemas persistan, y puede reducir signifcativamente la produccin de energa.
Algunos sistemas pueden estar mal instalados y funcionan por debajo del rendimiento esperado durante aos
antes de que sea conocido. Otros pueden desarrollar problemas de menor importancia que no se corrigen,
reduciendo dramticamente la produccin de energa.
Cuando se instalan un gran nmero de pequeos sistemas en los nuevos desarrollos urbanos y luego se deja
la gestin en manos de residentes sin ningn conocimiento profesional, existen riesgos particulares como un
posible rendimiento defciente desconocido. Hoy en da, los conocimientos y experiencia con FV de las
constructoras pueden ser muy limitados. Si los sistemas FV se pasan a los residentes sin ningn conocimiento
de FV, sin contacto directo con los instaladores de FV, sin servicio de revisin y plan de mantenimiento, son
mltiples las posibilidades de poder conocer la causa de problemas y la reduccin en la produccin de energa.
La informacin sobre el sistema FV tambin tendr que ser transmitida, si los residentes del edifcio se trasladan.
El tamao y el trazado de la red de suministro elctrico tambin se podra fjar con bastante antelacin. Sin
embargo, a medida que avanzamos hacia la construccin sostenible existe una tendencia creciente hacia la
micro-generacin de electricidad en los edifcios. Estos micro-generadores pueden oscilar desde sistemas
de micro-microgeneracin a micro-elicos para fotovoltaicos. El Operador de la Red de Distribucin (DNO)
puede necesitar tener en cuenta esta generacin embebida, al disear la red elctrica local.
Figura 6 Se debe tener en cuenta el acceso solar en la planifcacin inicial del diseo urbana para incluir cor-
rectamente fotovoltaicos en los edifcios (Fuente: Kees Duijvestein)
34 35
El sistema FV se espera que dure ms de 20 aos, y es muy probable que los residentes se trasladen en este
tiempo.
Por ltimo, una lista detallada de los consejos que cubren todas las fases de la promocin, diseo, construccin
y convivencia con sistemas FV en zonas urbanas ha sido creada en base a la experiencia colectiva de un grupo
de especialistas de FV.
1.3.3 Gua Urbana de FV
Entre 1999 y 2001, el proyecto de la UE (en FP5), Gua Urbana de FV, http://pvcityguide.energyprojects.net/,
estaba trabajando en el desarrollo de herramientas para introducir la energa solar en zonas urbanizadas que
result en una publicacin Gua de Energa Solar. El objetivo de la gua fue proporcionar a los representantes
a nivel local y autoridades regionales, as como profesionales relacionados (urbanistas y constructoras, pro-
motores de proyectos y contratistas) la informacin e instrumentos necesarios para defnir, evaluar, planifcar
y ejecutar proyectos fotovoltaicos en un medio urbano. La gua se centr en el desarrollo de 8 temas: aplica-
ciones en el entorno urbano, proyectos, poltica, el potencial de su ciudad, el diseo urbano, diseo de edif-
cios, mecanismos de fnanciacin y la legislacin.
1. Aplicaciones: La industria fotovoltaica est experimentando un auge, con un crecimiento del 30% anual
y un incremento asociado de la gama y variedad de productos y soluciones de diseo disponibles adapta-
dos a ms aplicaciones urbanas y requerimientos demandados. Todas estas aplicaciones tienen alguna de
estas funciones. O bien funcionan como una estacin de energa solar y alimentan la electricidad a la red,
o alimentan aplicaciones remotas de forma autnoma evitando el gasto de excavacin para la conexin a
la red.
2. Proyectos: Los municipios y representantes locales pueden desempear un papel fundamental y facilitar
la gestin de proyectos fotovoltaicos y benefciarse de las caractersticas atractivas de la electricidad solar.
3. Poltica: Los conocimientos adquiridos de los proyectos muestran cmo las polticas locales en las zonas
urbanas y la planifcacin energtica puede establecer un marco atractivo y red para la correcta utilizacin
de la energa fotovoltaica en el entorno local.
4. Potencial: En relacin con las estrategias para el desarrollo sostenible, una forma de evaluar el potencial
de uso fotovoltaico se muestra en el volumen de edifcacin local. En toda Europa - y no slo en el Sur
como se podra pensar - la instalacin integrada de energa fotovoltaica puede contribuir considerable-
mente al suministro elctrica.
5. Diseo urbano: La relacin entre los factores clave del diseo urbano y sus consecuencias para la ex-
plotacin del potencial fotovoltaico se explora mediante ejemplos y comparaciones.
6. Diseo edifcios: Elementos fotovoltaicos no slo cumplen con los requisitos de cualquier buen material
de construccin, i. e. resistencia mecnica, estanqueidad, insonorizacin, aislamiento trmico, sombra y
proteccin contra incendios, sino tambin ofrecen soluciones diversas y altos valores arquitectnicos gra-
cias a su versatilidad y fuerza expresiva. Una lista de comprobacin de representantes a considerar para el
diseo arquitectnico, ayudar a mantener el proceso de diseo simple y exitoso.
7. Financiacin: Instalaciones fotovoltaicas pueden ser competitivas en una amplia gama de reas de apli-
cacin. Sin embargo, aunque los costes siguen bajando, la energa fotovoltaica al por mayor es actualmente
ms caro que cualquier otra produccin de energa al por mayor convencional. Debido a los benefcios de
la energa fotovoltaica, programas regionales, nacionales y locales promocionan la energa fotovoltaica a
travs de incentivos de mercado y apoyo fnanciero. Las iniciativas locales pueden aprovechar las ventajas
de estos programas y participar en la aceleracin de la transicin de la tecnologa innovadora para el sumi-
nistro de productos y proyectos para la red elctrica totalmente rentables.
8. Legislacin: Por ltimo, los aspectos jurdicos tambin son una cuestin importante para los proyectos y
poltica. Las entidades pblicas locales pueden desempear un papel importante mediante la defnicin
de un marco jurdico adecuado.
A nivel de polticas locales, se abord el enfoque de diseo proporcionando las directrices necesarias para
los municipios para defnir una estrategia local de FV. Las iniciativas individuales a nivel local, en respuesta a
los programas nacionales, a menudo resultan en proyectos de demostracin inspiradores, pero fracasan en la
capitalizacin del duro trabajo que envuelve la innovacin y ms all tienen poco impacto. Por el contrario,
cuando este tipo de iniciativas estn coordinadas y alentadas por el desarrollo de polticas y programas lo-
cales, para apoyar y promover el uso de la energa solar, los efectos positivos son numerosos, y de larga vida
como demuestran los ejemplos de esta seccin. Los siguientes pasos tienen por objeto contribuir a mejorar
la calidad y valor aadido al establecer una poltica local de energa elctrica solar o programa. Gestin de
proyectos en tres pasos:
Paso 1: Objetivos
Paso 2: Pblico destinatario
Paso 3: Herramientas de ejecucin
Figura 7 La Gua de Energa Solar cuenta con 8 temas clave.
36 37
Paso 1 Establecer los objetivos
Establecer objetivos ayuda a disear un programa adecuado y qu medidas debe tomarse. Por ejemplo:
Si el objetivo principal es incrementar la participacin relativa de las energas renovables en un sistema
de suministro local con objetivos medioambientales asociados, las sociedades de la industria energtica e
instituciones fnancieras, sern aspectos clave del programa.
Si se trata de contribuir al desarrollo tecnolgico, con benefcios para el banco de conocimientos local, los
proyectos pequeos pero innovadores son la clave.
Si se trata de que el pblico se sensibilice, interese y apoye la energa fotovoltaica, es fundamental un plan
de comunicacin dinmico.
Paso 2 Establecer el pblico destinatario
Aunque todo el mundo est incluido como pblico destinatario para proyectos fotovoltaicos, se recomien-
da centrar los esfuerzos para alcanzar los objetivos de manera efciente. Por ejemplo:
Para maximizar la capacidad instalada, el pblico destinatario debe ser constructoras y arquitectos, con
nfasis en procedimientos simples y sistemas estndar. Tambin hay buenos ejemplos de campaas foto-
voltaicas para los ciudadanos, tales como paquetes de hgalo usted mismo.
Para maximizar las ganancias en el saber hacer y pericia local, el pblico destinatario deben ser empresas
innovadoras e instituciones locales. El nfasis debe estar en proyectos y publicidad de vanguardia ms all
del nivel del municipio.
Para maximizar las ganancias en la sensibilizacin del pblico, el pblico en general debe ser el pblico
destinatario, y por tanto, el nfasis debe realizarse en espacios abiertos, fachadas, mobiliario urbano y edi-
fcios pblicos con pantallas interpretativas y actividades de sensibilizacin.
Paso 3 Revisar los instrumentos disponibles
Qu instrumentos se pueden utilizar para aplicar la poltica? Desde la perspectiva de los municipios, los in-
strumentos se pueden dividir en cuatro categoras y combinarlos: Urbanismo y normas de construccin, medi-
das jurdicas y medidas fnancieras.
1.3.4 Proyecto de Ciudades Solares
El proyecto Ciudades Solares, www.suncities.eu/, es un proyecto de demostracin apoyado por la Comisin
Europea bajo el Quinto Programa Marco, contribuyendo a la ejecucin de la Accin Clave sistemas energticos
Ms Limpios, incluidos los renovables, dentro del programa especfco para IDT y demostracin sobre Energa,
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Parte B: Programa Energtico.
Este ambicioso e innovador proyecto tiene cuatro objetivos:
1. Las autoridades locales y regionales europeas demostrarn que pueden poner en prctica una parte im-
portante de los objetivos de la CE sobre CO
2
y el FV, dentro de su propio entorno urbano. Junto con los
grupos del mercado pertinentes, tales como promotores de proyectos, servicios pblicos e industria de la
construccin, ejecutarn desarrollos urbanos de emisiones cero con 1760 nuevas viviendas y 3,05 MWp
de FV.
2. Para demostrar que la FV se pueden ejecutar en una manera normal pero atractiva cuando est completa-
mente integrada en la planifcacin urbana, y en el proceso de construccin en un rea de desarrollo total
de viviendas.
3. Tambin un resultado del enfoque integral y la considerable reduccin de costes a menos de 3,5 euros/Wp
en 2004 en varios Estados miembros para la aplicacin a gran escala de la construccin de FV integrados.
4. Difundir los resultados del enfoque integral y para reducir los riesgos asociados con la FV para incrementar
la absorcin por la industria de la construccin tradicional evitando el riesgo.
La operatividad de los objetivos antes mencionados se basa en los siguientes trabajos:
El proyecto ser ejecutado por municipios ambientalmente ambiciosos, promotores dedicados a proyectos,
servicios pblicos, arquitectos y urbanistas. Consta de 4 proyectos locales de nuevos complejos de viviendas
integrando energa FV (total 3,05 MWp): un proyecto bandera en los Pases Bajos (1.410 viviendas, energa
cero, 2,45 MWp), y proyectos satlites en el Reino Unido (250 viviendas, energa cero, 0,4 MWp), Alemania (50
viviendas, de bajo consumo, 0,1 MWp) y Espaa (50 viviendas, de bajo consumo, 0,1 MWp). Las viviendas con-
tienen medidas de ahorro energtico para reducir el consumo de electricidad y calefaccin, y otras opciones
de energa renovable (agua caliente solar, bombas de calor, turbinas elicas en la ciudad, o generacin hid-
roelctrica a pequea escala).
La obra consiste en la adopcin de FV en el proceso de planifcacin urbana, la planifcacin de infraestruc-
turas energticas, el diseo arquitectnico y el diseo de la red elctrica por los promotores del proyecto en
cuestin. La ejecucin se lleva a cabo mediante licitacin conjunta de sistemas FV y la integracin del te-
jado (llave en mano) abierto a proveedores de FV europeos para minimizar los costos, especialmente para los
proyectos satlites.
El seguimiento tcnico de los sistemas FV se llevarn a cabo sobre una base global. El seguimiento detal-
lado se realizar con la interaccin de mltiples inversores de la red. Se facilitar la difusin de experiencias
por grupos de trabajo, y una pgina web interactiva con imgenes de vdeo que ser lanzada durante la fase
de construccin. Esto permite a los visitantes experimentar virtualmente el progreso de la construccin. Se
fomentar la reproduccin y captacin de mercado mediante la elaboracin de manuales y estrategias de re-
duccin de riesgos para los promotores del proyecto, el sector de la construccin y los municipios.
Tambin innovadores son los de emisin cero con el FV de esta escala, la integracin de la FV en la planifcacin
urbana y el enfoque de la planifcacin energtica, la licitacin conjunta, las reducciones de costes logrados
por este mtodo y escala, y la estrategia de difusin interactiva.
38 39
Figura 8 Mecanismo Grenoble-type
la iniciativa. Esos objetivos tambin incluyen aspectos de la sostenibilidad. Los objetivos estn relacionados
con el tipo de proyecto, las partes interesadas involucradas, y las condiciones administrativas y legales. Los
tipos de proyectos principales son:
Nuevos desarrollos urbanos
Proyectos de regeneracin urbana
Con respecto al proceso de planifcacin y ejecucin, se han identifcado distintos mecanismos en funcin del
tipo de proyecto. p.ej. para lo nuevos proyectos de desarrollo urbano a gran escala realizados por los promo-
tores del rea urbana, el proceso tpico es el siguiente:
Ciudades Solares ha sido un xito, y est dando sus principales resultados y alcanzando sus objetivos princi-
pales:
Establecimiento de emisiones bajo cero en los nuevos complejos de viviendas con FV. Se han construido
y equipado con sistemas FV un total de ocho complejos de viviendas, con 1.621 viviendas, por un total de
2.189 MWp - tenga en cuenta que aqu los Pases Bajos se considera como un conjunto. Esto suma el 72%
del plan del proyecto. En los prximos dos aos, el total se incrementar a 3 MWp. El proyecto bandera en
los Pases Bajos es alcanzar la neutralidad de CO
2
. Al igual que en el Reino Unido y Alemania, se ha logrado
un importante ahorro de CO
2
. Es posible la integracin en la planifcacin urbana, y conduce a la riqueza en
el diseo y tipo de paneles FV.
El asesoramiento relacionado con los riesgos de FV y estrategias de reduccin del riesgo para los promo-
tores del proyecto: se elabor y distribuy un manual de riesgos dando directrices prcticas para el de-
sarrollo de proyectos futuros.
Los costos de reproduccin de construccin de PV integrada conectada a la red en proyectos de vivienda.
Los costos de reproduccin oscilan entre 4,30 a 11,70 euros/Wp en los proyectos ejecutados, en torno a
los costos objetivo del proyecto. Tcnicamente, la cuestin del montaje de bajo costo de FV en los tejados
se ha resuelto y diseado, gracias a la escala del proyecto en los Pases Bajos. Sin embargo, el conseguir el
objetivo de reproduccin, en parte es slo debido al proyecto Ciudades Solares, desde que se dispar el
desarrollo de FV en el mercado, y condujo a la escala de volumen de ventajas en otros proyectos.
Una bandera y punto de referencia para la futura reproduccin y seguimiento de los proyectos en toda
Europa con una amplia exposicin del proyecto. La exposicin ha sido grande en los Pases Bajos y el Reino
Unido: visitas ministeriales, cobertura de la BBC, cobertura de prensa nacional, y muchas visitas. Stad van
de Zon ha tenido 244.000 visitas en Google y ms de 2 millones en Yahoo. Para mostrar el proyecto a toda
la comunidad de FV, Heerhugowaard est suscitando que la Conferencia de FV de la EU del 2009 se celebre
en los Pases Bajos, y pretende organizar un evento durante la conferencia. El inters ha sido signifcativo
segn lo indicado por las visitas de delegaciones de todo el mundo.
La ejecucin de la FV fue supervisada de acuerdo con el plan de seguimiento. Esto demuestra que para aque-
llos sistemas donde se concluy la supervisin, el PR oscila entre 0,60 y 0,81. La produccin de energa est
entre 522 y 953 kWh/kWp por ao. Ms resultados de supervisin estarn disponibles en los prximos aos.
Tambin se ha llevado a cabo el seguimiento de la aceptacin social. Se llego a la conclusin de que para la
mayora de los compradores de viviendas, los sistemas FV no son razn para comprar.
1.3.5 La iniciativa Concerto
Concerto apunta a los proyectos de desarrollo de energa sostenible en las reas urbanas, http://concertoplus.
eu. Las autoridades locales participantes han establecido diferentes objetivos climticos a conseguir dentro de
40 41
Figura 9 Concerto Plus SE Matrix de 8 indicadores bsicos (Fuente: Concierto Plus, rutas de energa sostenible,
habitantes satisfechos, mejor calidad de vida)
En general este mecanismo representa un mtodo bsico para el desarrollo de zonas nuevas, especialmente
para reas muy grandes. Para la ejecucin del proyecto, se crea una empresa local de desarrollo urbano y todo
el proceso es respaldado por expertos en energa que asesoran a los posibles inversores.
Sin embargo, la aceptacin por parte de los inversores de los requisitos relacionados con la energa, puede
ser un problema. Y, en general, este tipo de proceso requiere un alto nivel de competencia de todas las partes
participantes.
El desarrollo de indicadores tiene gran importancia para el proyecto POLIS para la evaluacin de los diferentes
asuntos tales como las cuestiones econmicas, ecolgicas y sociales por parte de Concerto Plus.
Concerto Plus acta como una plataforma para todos los proyectos de Concerto y analiza y evala los corres-
pondientes contextos institucionales, polticos, culturales, organizativos, fnancieros y jurdicos, as como los
procesos de ejecucin. Se obtienen las recomendaciones de politicas clave y se pueden poner en uso por otras
comunidades locales y partes interesadas en toda la Unin Europea. Se pone especial atencin en factores de
xito y en las formas de superar los obstculos existentes, teniendo en cuenta los contextos locales y regio-
nales, as como las principales funciones de las partes interesadas involucradas. Como resultado, se ha de-
sarrollado una matriz socio-econmica (SE-Matrix), que consiste en un marco para valoraciones, defniciones
de criterios y mtodos.
Adems, se proporcionan listas de los indicadores de buenas prcticas y herramientas para el asesoramiento
del impacto de los proyectos.
43 42
2.1 Normas nacionales y locales sobre comportamiento trmico y/o certifcacin en-
ergtica de los edifcios
En el 2002, el Parlamento Europeo aprob la Directiva 2002/91/CE relativa a la Efciencia Energtica de los Edi-
fcios. Esta Directiva defne cuatro puntos clave sobre el rendimiento energtico de los edifcios:
a. Una metodologa comn para el clculo del rendimiento energtico integrado de edifcios;
b. Unas normas mnimas sobre rendimiento energtico de los edifcios nuevos y existentes que sean objeto
de rehabilitaciones importantes;
c. Unos sistemas para la certifcacin energtica de los edifcios nuevos y existentes y, para los edifcios p-
blicos, visualizacin prominente de dicha certifcacin y dems informacin pertinente. Los certifcados
debern ser inferiores a cinco aos;
d. una inspeccin peridica de calderas y de los sistemas de climatizacin central de edifcios y, adems, la
evaluacin de instalaciones de calefaccin con calderas de ms de 15 aos.
(en http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efciency/l27042_en.htm)
Esta Directiva, que deba ser transferida a la legislacin de los Estados miembros, en 04 de enero 2006, di
origen a una serie de nuevos marcos nacionales que establecieron los criterios para mejorar la efciencia de
energa trmica de los edifcios.
Portugal, por ejemplo, transfri la Directiva EPBD el 4 de abril de 2006, publicando tres Decretos Leyes:
Decreto 78/2006 que crea y defne las normas de explotacin para el Sistema Nacional de Certifcacin
Energtica y de Calidad del Aire Interior de los Edifcios (SCE).
Decreto 79/2006 que establece la nueva revisin del Reglamento para los sistemas HVAC, incluidos los
requisitos para la inspeccin peridica de calderas y acondicionadores de aire-(RSECE), y
Decreto 80/2006 que establece la nueva revisin del Reglamento del Comportamiento Trmico de los Edi-
fcios (RCCTE)
En Espaa, la adopcin de la Directiva Europea 91/2001 76/93/CEE que limita las emisiones de CO
2
y 91/2001
dio origen a diferentes normas relacionadas con estos temas. En particular, en enero de 2003, un Real Decreto,
el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certifcacin de
efciencia energtica de edifcios de nueva construccin, www.boe.es, fue aprobado en la certifcacin
energtica de edifcios nuevos con el objetivo de defnir una metodologa de clculo para la califcacin en-
ergtica de los edifcios, y de establecer el procedimiento bsico de certifcacin energtica de los edifcios
nuevos. Para los edifcios existentes, se est preparando un Real Decreto de obligado cumplimiento, que est
previsto que entre en vigor prximamente.
Alemania defne varios reglamentos encaminados a la normalizacin de la demanda energtica de los edif-
cios. Los ms importantes son la Ley de Ahorro de Energa (EnEG), cuyo objetivo es reducir la demanda ener-
44 45
gtica en el sector de la construccin y el Reglamento de Ahorro de Energa (EnEV) que pone un lmite a la
cantidad de demanda de energa primaria que se puede consumir. Se puede alcanzar este valor mediante
el uso efciente de la energa, utilizando algunas energas renovables, p.ej. mediante energa solar trmica o
biomasa, o mediante la optimizacin del entorno del edifcio. Este reglamento se aplica slo para los edifcios
nuevos y edifcios existentes de un tamao mnimo.
Adems, los cdigos de edifcacin se defnen a nivel estatal, y pueden defnir los requisitos adicionales de
acuerdo con ese estado. El Estado de Baden-Wrttemberg, a travs de su Ley de Energas Trmica Renovables
(aplicacin noviembre del 2007), requiere una cuota del 10-20% del consumo trmico de los edifcios residen-
ciales que deben cubrirse por las energas renovables.
A nivel local, las autoridades regionales y municipales pueden imponer regulaciones adicionales, mientras
cumplan con los requisitos nacionales, o amplen los criterios de demanda. Pars defni tales criterios en el
marco de su Plan de Proteccin Climtico y, adicionalmente a las reglas nacionales de rendimiento trmico de
los edifcios, que impone un consumo mximo de entre 80 y 195 kWh/m por ao para viviendas (comparado
con el promedio actual, que es de unos 240 kWh/m.ao), impuso niveles de rendimiento energtico local de
50 kWhpe/m.ao para construcciones nuevas y 80 kWhpe/m.ao para rehabilitaciones importantes.
En Suecia, la norma de edifcacin actual (BBR) fue promulgada en 2006 y tiene el objetivo general de que los
edifcios debern disearse de tal manera, que el consumo de energa est limitado a unas bajas prdidas de
calor, baja demanda de refrigeracin, el uso efciente de la calefaccin y la refrigeracin y el uso efciente de
electricidad. Los requisitos de consumo energtico especifcan los niveles mximos de consumo, tanto para
edifcios residenciales y no residenciales ubicados en las zonas sur y norte. Mencionando especfcamente los
mximos residenciales, los valores son de 110 kWh por m de superfcie (Atemp) por ao en la zona sur, y 130
kWh por m de superfcie (Atemp) por ao en la zona norte. En Malm, se ha establecido una demanda mxi-
ma energtica ms restrictiva: 85 kWh/m/ao, dentro de la defnicin de la nueva directriz, Programa Medio-
ambiental de Edifcacin Sur, un documento que pretende ser una gua de apoyo al desarrollo sostenible.

2.2 Incentivos para la energa fotovoltaica/trmica.
Las obligaciones de adoptar las energas renovables mediante instrumentos jurdicos pueden, si se aplican
con xito, fomentar la adopcin de las tecnologas solares en los edifcios nuevos o existentes. La obligacin
ms comn es la solar trmica, con disposiciones legales que obligan a los propietarios de viviendas a instalar
un sistema solar trmico, principalmente para los nuevos edifcios o para edifcios en proceso de renovacin
importante (ms de 1000 m
2
). En la mayora de los casos, son una parte de las leyes de la energa nacional o re-
gional y se han implementado por medio de los cdigos de construccin locales a nivel municipal. Un nmero
creciente de municipios, regiones y pases (p.ej. Espaa, Portugal, Italia, la regin de Baden Wrttemberg en
Alemania, y en algunas regiones de Austria), ya estn haciendo uso de las obligaciones solares, concretamente
de la energa solar trmica (Fuente: www.solarordinances.eu, 2010).
De particular inters es el Cdigo Tcnico de Edifcacin espaol, el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo,
por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edifcacin. Consulte tambin: Orden VIV/984/2009, de 15 de
abril, por la que se modifcan determinados documentos bsicos del Cdigo Tcnico de la Edifcacin aproba-
dos por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, y el Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, www.boe.
es, una de las primeras iniciativas de legislacin europea que ha conducido a una amplia aplicacin de las
tecnologas solares en el sector de la construccin. El Cdigo Tcnico de Edifcacin espaol presta especial
atencin al ahorro de energa, que trata en particular con la adopcin de las tecnologas solares en el entorno
construido. Consta de los siguientes documentos:
DB-HE4: Contribucin solar mnima al Agua Caliente Sanitaria
Dependiendo de la ubicacin, tamao y uso del edifcio, una contribucin solar mnima a la demanda anu-
al de agua caliente sanitaria (fraccin solar) se defne variable entre 30% y 70%. Es posible la reduccin de
la fraccin solar anual con respecto a los requisitos mnimos dentro de los criterios especfcos que favorece
la integracin arquitectnica. Cuanto ms est arquitectnicamente integrado el sistema de energa solar
trmica, mayor ser las prdidas permitidas.
DB-HE5: Contribucin fotovoltaica mnima para la generacin de energa elctrica
Dependiendo del tamao y el uso del edifcio, se instalar un sistema de energa fotovoltaica, cuyo tamao
depende de la superfcie construida del edifcio y la zona climtica donde se ubica (hay cinco regiones en
Espaa). Las exenciones tambin son posibles, siguiendo un criterio similar como con las instalaciones
solares trmicas, cuanto ms est arquitectnicamente integrado el sistema de energa FV, mayor ser las
prdidas permitidas.
ORDENANZA SOLAR
TRMICA DE BARCELONA
PAIS
ESPAA
Barcelona
Local
Poltica y legislacin
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
46 47
ANLISIS DAFO
Solar trmica
Julio 1999
Revisada en 2006
Municpio de Barcelona/ Agncia de Energia de Barcelona
http://www.barcelonaenergia.cat/
El Reglamento Solar Trmico local tiene por objeto regular la obligacin de
instalar sistemas solares trmicos en edifcios de Barcelona. Fue aprobado
en julio de 1999 como el primer reglamento solar trmico en Espaa. En
febrero del 2006 fue modifcado con el fn de incorporar todas las normas
establecidas en el nuevo Cdigo de Edifcacin Nacional que se llev a cabo
en Espaa. Otros objetivos de esta modifcacin fueron para simplifcar el
proceso legal, incorporar las condiciones obligatorias de mantenimiento
para los sistemas solares, y para impulsar la integracin de los sistemas so-
lares en el diseo arquitectnico, protegiendo el paisaje urbano. De a-
cuerdo con este reglamento, es de obligado cumplimiento la instalacin de
sistemas de energa solar trmica en las siguientes situaciones:
Si existe consumo de agua caliente domstico en nuevos edifcios.
En general, renovaciones de los edifcios existentes
Si la funcin del edifcio existente cambia
Es necesario frmar un contrato de mantenimiento por dos aos con una
empresa especializada.
Municipio de Barcelona / Agencia de Energa de Barcelona
Municipio de Barcelona
Agencia de Energa de Barcelona
IDAE (Instituto para la Diversifcacin y Ahorro de la Energa), Municipio de
Barcelona (Departamento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente), Gobier-
no de Catalua, Instituto de Energa de Catalua, Asociacin Espaola de
Empresas de Energa Solar , Unin de Consumidores de Catalua, Colegio
de Arquitectos de Catalua, Colegio de Ingenieros Industriales de Catalua y
Colegio de Ingenieros Civil de Catalua
Tecnicas Fotovoltaica/Solar
Climatizacin Solar
proyecto
Inversor Financiero
descripcin de las Buenas
Prcticas
Acceso Internet
Sitio web con documentos relacionados
Descarga muy til de la gua de Energa Solar Trmica
Descarga gua de desarrollo Proyecto de Energa Trmica
Herramienta de gestin en lnea fcil de manejar
Descarga de la legislacin relacionada (Cdigo de Edifcacin, Orde-
nanza del Paisaje Urbano de Barcelona, etc. )
Descarga de Documentacin Tcnica: Plantillas de Contrato de Manten-
imiento, herramienta de F-Chart (Software de anlisis y diseo de siste-
mas pasivos y activos de energa solar), Recomendaciones para integrar
el sistema solar en el diseo arquitectnico, etc ...
Herramienta de Clculo del sistema solar trmico
Desarrollado de acuerdo con las partes interesadas
Primera Ordenanza Solar en Espaa
Adaptado a los cambios recientes (Nuevo Cdigo de Edifcacin Es-
paol)
Para ser aplicado en todos los usos de edifcacin
Aplicable a los edifcios pblicos y privados
De obligado cumplimiento el desarrollo del proyecto de sistema de en-
erga solar
FORTALEZAS
48 49
El cumplimiento de la ordenanza est supervisado por los Servicios
Tcnicos Municipales
Se considera la proteccin del paisaje urbano
De obligado cumplimiento llevar a cabo un Plan de Mantenimiento
de dos aos
Resultados de seguimiento
Algunos de los documentos slo estn disponibles en cataln
Incluye solamente Solar Trmica. La Ordenanza FV en fase de de-
sarrollo
No es aplicable a la Rehabilitacin de Edifcios que no afecta a todo
el edifcio
No es obligatorio en edifcios que slo pueden proporcionar el 25%
de las necesidades de Agua Caliente Domstica
Posibilidad de relacionar la ordenanza solar trmica y fotovoltaica
Posibilidad de convertirse en una referencia para futuras ordenan-
zas o leyes
Transmisin de los conocimientos de instalacin solar a diferentes
grupos benefciarios
La posible sustitucin de los sistemas solares por otros sistemas de
energa renovable
Cambio de precios de los promotores
Posibles cambios en el equipo de gobierno que podran afectar esta
ordenanza
Posible aplicacin de las tcnicas solares a los edifcios existentes o
renovacin de edifcios que no estn incluidos en esta ordenanza
Todos los documentos deben ser traducidos al espaol
Relacionado a la nueva ordenanza de FV
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
ORDENANZA DE GESTIN ENERGTICA LOCAL
(ANTEPROYECTO) Y OTROS CRITERIOS DE
ENERGA SOLAR LOCAL EN VITORIA-GASTEIZ
PAIS
ESPAA
Vitoria-Gasteiz
Local
FV/Solar Trmica/Solar Pasivo/Climatizacin Solar/Efciencia energtica y
certifcaciones
Plan Maestro Urbano y la Declaracin Administrativa de Ensanche 21: 200
Ordenanza de Energa Futura
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (Departamento de Medio Ambiente y
Sostenibilidad): www.vitoria-gasteiz.org
Vitoria-Gasteiz est elaborando una Ordenanza de Gestin Local de la Ener-
ga, que todava no ha sido aprobada, que desarrolla algunos requisitos del
Cdigo Tcnico de Edifcacin Nacional, hacindolos ms restrictivos.
Algunos puntos interesantes:
Plan de mantenimiento: El Cdigo Tcnico de Edifcacin Nacional hace
que el propietario de la vivienda sea el responsable del mantenimiento
de los paneles solares. Vitoria-Gasteiz modifca este punto, haciendo
que el promotor sea el responsable de los dos primeros aos de man-
tenimiento.
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
50 51
Construccin con aislamiento trmico y transmisin trmica ms es-
trictos.
Mientras tanto, Vitoria-Gasteiz ha adoptado algunos criterios para inte-
grar la energa solar en la planifcacin urbana:
1. PGOU o Plan Maestro Urbano (Libro III, Ttulo V, Captulo 1, Seccin 1,
Parte 1, Artculo 5): Irradiacin Solar. La fachada debe recibir al menos
1 hora de irradiacin en su parte sur, a 2 m de altura sobre el suelo, a
partir del 22 de diciembre.
2. Declaracin Administrativa de Ensanche 21 (Departamento de Vivi-
enda Social vinculada al Ayuntamiento): El rea de superfcie de la
cubierta de las viviendas sociales promovidas por Ensanche 21 que no
se utilizan para la energa solar trmica, se conceder al Ayuntamiento
de Vitoria-Gasteiz durante 99 aos para la eventual instalacin de pan-
eles solares fotovoltaicas.
Departamento de Planifcacin Urbanismo
Ensanche 21
Prcticas
Integracin de la energa solar en el futuro Plan General Urbano ms
desarrollado
La nueva legislacin (RD 1587/2008) limita las subvenciones de ener-
ga solar fotovoltaica
La crisis econmica puede cortar fondos para inversiones necesarias
para impulsar la energa solar
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
De acuerdo con la legislacin portuguesa, los Decretos Ley RSECE y RCCTE, respectivamente DL 79/2006 y DL
80/2006, disponible en: www.adene.pt, especifca que las instalaciones solares trmicas deben ser considera-
das para la produccin de agua caliente sanitaria, tanto en edifcios nuevos y renovaciones importantes, con la
excepcin de falta de viabilidad tcnica, demostrada por el ingeniero a travs de una metodologa obligatoria
(la obligacin establece que la adopcin de paneles de energa solar trmica es de obligado cumplimiento si
las condiciones son favorables para la exposicin, es decir, si el tejado o la cubierta se extiende entre el sureste
y suroeste, sin obstrucciones signifcativas, en una base de 1 m por persona). En Lisboa, la Municipalidad de-
cidi incluir criterios adicionales en el nuevo marco municipal de edifcaciones urbanas en Lisboa (RMUEL), la
imposicin de mayores restricciones a la obligacin de adopcin de energa solar trmica. Este Reglamento
entr en vigor a principios del 2009 e introduce los siguientes requisitos adicionales de obligaciones en ener-
ga solar trmica:
Los edifcios deben disponer de un manual de usuario que caracteriza el rendimiento energtico del edif-
cio y, entre otras funcionalidades, defne los sistemas adoptados para proporcionar agua caliente sanitaria;
La adopcin de sistemas centralizados de energa solar trmica es obligatoria en nuevos edifcios, y se
debe considerar la orientacin al sur, la integracin arquitectnica y su depsito de almacenamiento de
agua caliente debe estar oculto.
(Estas especifcaciones se refere exclusivamente a paneles solares trmicos y no se aplican a otras energas
renovables. )
ANLISIS DAFO
La Ordenanza de Gestin Local de la Energa en un futuro establecer
requisitos ms restrictivos de efciencia energtica
Algunos criterios de la energa solar integrada en la planifcacin ur-
bana
Ordenanza de Gestin Local de la Energa todava sin aprobar. (Ante-
proyecto slo disponible en papel)
Baja difusin de las estrategias de la energa solar en la ciudad
FORTALEZAS
DEBILIDADES
52 53
LISBOA NUEVO MARCO PARA
LA EDIFICACIN URBANA
a las necesidades de estrategias para refrigeracin y calefaccin solar pa-
siva y la promocin del confort trmico mediante la optimizacin de los
benefcios solares. Las operaciones urbanas tambin deberan centrarse
en estrategias de efciencia energtica, es decir, para la iluminacin natu-
ral, y la adopcin de energas renovables, especialmente para produccin
de energa y agua caliente. Con este fn, el Municipio estudiar la conc-
esin de incentivos para la adopcin de energas renovables a travs de
tarifas e impuestos adecuados.
Este reglamento tambin ha defnido los criterios especfcos para las obli-
gaciones de energa solar trmica:
Los edifcios deben disponer de un Manual de Usuario que caracteriza
el rendimiento energtico del edifcio y, entre otras funciones, defne
los sistemas adoptados para proporcionar agua caliente sanitaria;
La adopcin de sistemas centralizados de energa solar trmica es obli-
gatoria en nuevos edifcios, y se debe considerar la orientacin al sur, la
integracin arquitectnica y el depsito de almacenamiento de agua
caliente debe estar oculto.
Municpio de Lisboa
Lisboa E-Nova, diversos departamentos do Municpio
Lisboa E-Nova
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
Prcticas
Lisboa
Local
2009
Municpio de Lisboa
www.cm-lisboa.pt
http://ulisses.cm-lisboa.pt/data/002/0015/remuel.pdf
Lisboa E-Nova Agencia Municipal de Energa-Ambiente de Lisboa
www.lisboaenova.org
El Municipio de Lisboa aprob en el 2008, el nuevo marco para la edif-
cacin urbana, RMUEL. En este marco, el Municipio de Lisboa incluye, por
primera vez, un captulo dedicado a la efciencia energtica y la integracin
de las energas renovables. Se presentan directrices claras en cuanto a la
integracin de prcticas sostenibles en las operaciones urbanas, es decir,
teniendo en cuenta la ubicacin y orientacin de los edifcios de acuerdo
54 55
ANLISIS DAFO
RFRENTIEL LYON
PAIS
FRANCIA
Lyon
Gran Lyon
Energas renovables
2004 con una nueva versin cada dos aos
Gran Lyon / Departamento de planifcacin ambiental
Ms. Couturier
http://www.grandlyon.com/fleadmin/user_upload/Pdf/developpement_
durable/
Referentiel_Habitat%20Durable_28%20DEC%202006.pdf
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
El Municipio defne el camino que deben llevar las polticas de sosteni-
bilidad en el entorno urbano
Integrando las polticas de efciencia energtica y teniendo en cuenta
las energas renovables en los planes urbansticos
Falta de detalle y defnicin en las medidas de ejecucin
Falta de defnicin en los incentivos asociados
Falta de conciencia de los promotores inmobiliarios y de los instruc-
tores municipales
Defnicin de un plan local para la efciencia energtica y la adopcin
de tecnologas energticas renovables en el entorno urbano
Defnicin de los criterios y necesidades de mejora en el desarrollo de
operaciones urbanas, tales como planes urbansticos, planes de cons-
truccin y adjudicaciones
Identifcacin de las posibilidades de integracin de tecnologas so-
lares dentro de la oferta del mercado
La defnicin de directrices no es exhaustiva y puede leerse como una
expresin de inters, sin efectos prcticos
Sensibilizar a los promotores inmobiliarios
Aumentar la formacin de tcnicos municipales para mejorar los
planes de estudio y seguimiento
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
Por el contrario, Gran Lyon no establece la obligacin de implantar la energa renovable, ni a nivel nacional
ni a nivel local. Sin embargo por su calidad medioambiental de referencia de edifcios, Gran Lyon fomenta el
uso de energa solar, haciendo que estas imposiciones sean de obligado cumplimiento en terrenos pblicos,
viviendas sociales o zonas de desarrollo urbano:
fjando los objetivos de bajo consumo global (calefaccin, agua caliente, electricidad, fro y auxiliar) a 60
kWh/m/ao
imponiendo una tasa de cobertura del 20% por energa renovable
(Fuente: referentiel du Grand Lyon)
56 57
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
ANLISIS DAFO
Aumento en las competencias de calidad ambiental y energa solar
Creacin de empleo
Reducir el gasto en energa
No existe certifcacin (signifca ausencia de control exhaustivo)
El nuevo reglamento podra hacerlo ms y ms ambicioso
Crisis econmica
Difcultad para forzar el referencial a los constructores privados
Desarrollo del referencial para los edifcios existentes
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
En Alemania, la actual Ley de Energas Renovables Trmicas tiene por objeto fomentar el aumento de energas
renovables en el sector trmico (del 6% en 2008 hasta un 14% en 2020). El propietario del edifcio debe elegir
entre los siguientes RES, la solucin que mejor se adapte a las necesidades del edifcio y cumpla con los reque-
rimientos de energa:
Solar trmica: un mnimo del 15% de la demanda trmica (cada familia en una vivienda adosada requiere
un rea solar trmica mnima del 4% del espacio utilizado o del 3% para viviendas multifamiliares)
Biomasa: utilizando el 50% de liquido o biomasa slida, o 30% biogas
Energa geotrmica: 50% ejemplo: bombas de calor
A nivel municipal tambin hay algunos ejemplos donde es obligatorio el uso de sistemas de energa solar.
En estos distritos, el rea en desarrollo en casi todos los casos, es originalmente propiedad del municipio. Un
buen ejemplo de ello es el rea en desarrollo Auf dem Osterberg en Vellmar.
En 2004, Gran Lyon decidi crear un sistema de referencia local para los
nuevos edifcios. Este sistema de referencia slo cubre los edifcios en zo-
nas urbanas. Se trata de obligar a los constructores privados y pblicos a
integrar la calidad ambiental en sus construcciones.
Hay cinco temas principales a tratar de forma simultnea:
Integracin de la construccin; materiales de construccin; correcta
gestin de FLUX; correcta gestin de confort, disminucin de la contami-
nacin y de los riesgos.
Con la cuestin de la correcta gestin de FLUX, los constructores tienen
que respetar un bajo nivel de consumo de energa (una norma trmica
avanzada francesa), y un mnimo del 20% de su energa tiene que ser de las
energas renovables (solar trmica, fotovoltaica o biomasa). Se ha observa-
do que en los entornos urbanos, la primera energa que se utiliza es la solar.
Este ejemplo es una extensin del programa Restart de la Unin Europea.
Su objetivo era demostrar que una disminucin del consumo de energa
era posible y pertinente. Permiti probar una metodologa. El ejemplo
sigue esta metodologa
Gran Lyon y ADEME (Agencia de Energa gubernamental)
Agencia de Energa Local
Los profesionales (arquitectos y empresas consultoras de ingeniera) estn
consultando cada una versin nueva.
HESPUL
58 59
CATASTRO POTENCIAL SOLAR Y CAMPAA
DE INCENTIVACIN REA SOLAR
PAIS
ALEMANIA
Vellmar
Local
Solar trmica
2002
www.vellmar.de
El rea de desarrollo Auf dem Ostenberg en Vellmar originalmente era
propiedad de la Ciudad de Vellmar. Cada propietario que quiere construir
en esta rea, tiene que frmar un contrato urbano con el ayuntamiento. De
acuerdo con este contrato urbano, estn obligados a cubrir el 50% de la
demanda de ACS y el 10% de la demanda trmica mediante sistemas de
energa solar trmica. Aparte de esto, tienen que utilizar el agua pluvial,
p.ej. para inodoros.
A cambio, la Ciudad de Vellmar ofrece servicio gratuito de consultora sobre
energa solar para los propietarios de inmuebles (hasta un cierto lmite).
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
Adems, el plan local se ajust a la utilizacin de energa solar trmica, p.ej.
orientacin hacia el sur. Debido al hecho de que la relacin de parcelas est
regulada por el plan inicial del uso del suelo, y la Ciudad de Vellmar no tena
los derechos para cambiar eso, el plan local no est totalmente optimizado.
Los edifcios no tienen la distancia ptima por lo que a veces los edifcios
se bloquean mutuamente.
Ciudad de Vellmar
Dr. Udo Schlitzberger
Licencia de obra Municipal
Institut fr Solare Energieversorgungstechnik (ISET)
Universidad de Kassel

Prcticas
ANLISIS DAFO
El 98% de los edifcios residenciales tienen sistemas solares trmicos
El reglamento solar proporciona motivacin para construir en este
mbito (cuestionando 1/3 de los propietarios)
Asesoramiento gratuito sobre el uso de la energa solar
Gran aceptacin por parte de los propietarios
Enfoque integral, p.ej. el uso de aguas pluviales
Slo el 10% de los edifcios existentes cumplen los criterios para cubrir
el 10% de la demanda trmica.
No se defnen normas compensatorias, p.ej. una instalacin de bio-
masa
FORTALEZAS
DEBILIDADES
60 61
El Puerto Occidental de Malm es el ejemplo local de las buenas prcticas en cuanto a la adopcin de con-
ceptos de desarrollo urbano sostenible. Con este fn, las directrices locales establecen la necesidad de instala-
ciones de energa solar, que di lugar a la adopcin de 1.200 m
2
de paneles solares trmicos y 120 m
2
de ener-
ga fotovoltaica en la zona. El concepto adoptado en el Puerto Occidental ha inspirado a los polticos locales a
concebir directrices para la planifcacin sostenible de la ciudad. Esto promovi la defnicin de Programa de
Edifcacin Medioambiental Sur de Malm que contendr las obligaciones en materia de energa solar local y
otras obligaciones de energas renovables.
Figura 10 Construccin en el Puerto Occidental de Malm,
la integracin de paneles FV como un dispositivo sombreador.
Integracin de los sistemas solares en el entorno del edifcio
Creacin de normas compensatorias
De acuerdo con la normativa nacional, los sistemas solares pueden
compensar el moderado aislamiento trmico del edifcio. Esto puede
dar lugar a edifcios moderadamente aislados con sistemas efcientes
de produccin trmica.
Optimizacin del plan local, ej. distancia entre las casas
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
63 62
3.1 Mecanismos de fnanciacin y subvenciones disponibles a nivel local para la adopcin
de tecnologas solares
Impulsar las nuevas tecnologas requiere el desarrollo de un marco jurdico apropiado, y tambin la defnicin
de incentivos adecuados que fomenten la pronta adopcin, lo que permite la creacin de un grupo de usuarios
crticos que puedan asesorar y compartir conocimientos Los sistemas impositivos, regulatorios y fscales, estn
sometidos a continuos cambios coyunturales que pueden desvirtuar el incentivo inicial de la implementacin
de los sistemas solares activos y pasivos desde la escala urbana
La mayor parte de los incentivos existentes se defnen y aplican a nivel nacional. Tal es el caso de Alemania,
conocida por sus polticas innovadoras e incentivos en materia de tecnologas de energas renovables, espe-
cialmente de energa solar. Algunos de los incentivos actualmente en vigor para la adopcin de sistemas de
energa solar trmica son:
Remodelacin de la efciencia energtica (Energieefzient Sanieren): dentro de este paquete de medidas,
destinadas a mejorar la efciencia energtica de los edifcios construidos antes del 01.01.1995, se opta por
la instalacin de tecnologas de energas renovables. Los grupos benefciarios de esta subvencin son los
propietarios de viviendas unifamiliares y pareadas (para uso propio o para alquilar). Se consideran dos
posibilidades
1. Reducir la demanda total de energa del edifcio a un cierto nivel
Hay cuatro niveles de efciencia que tienen en cuenta la demanda de energa de la legislacin nacional En
EV 2009 como referencia. Los requisitos mnimos son 130% de la En EV 2009, por encima de 85%. Cuanto
mejor sea la remodelacin, mayor ser la cantidad mxima de subvencin y los costes subvencionables.
2. Medidas individuales y combinaciones
Los costes subvencionables se extienden tambin a la mejora del entorno del edifcio, as como propor-
cionar una instalacin de energa efciente y el uso de energas renovables. En este caso la subvencin del
gobierno es del 5% de los costes subvencionables o un mximo de 2.500 euros. La inversin mnima ha de
ser 6.000 euros. No slo se subvencionarn las medidas para mejorar el entorno del edifcio, sino tambin
las instalaciones de energa solar trmica.
Programa de incentivos (MAP): su objetivo es aumentar la cantidad de energa renovable en el sector tr-
mico a travs de subvenciones para instalaciones de biomasa, bombas de calor efcientes e instalaciones
trmicas solares. Las subvenciones se defnen de acuerdo con la dimensin de la instalacin y la com-
binacin efciente entre las bombas de calor y los sistemas de energa solar trmica.
64 65
En cuanto a la energa solar fotovoltaica, el gobierno alemn ha adoptado mecanismos de sistemas de primas
(FITs) y el apoyo fnanciero:
Ley de Energas Renovables (EEG) de sistemas de primas (FITs) para la energa generada con renovables, as
como otros para FV: El sistema de primas (FITs) para energa de los sistemas fotovoltaicos, se defnen de a-
cuerdo a la dimensin del sistema y la integracin urbana. En 2009, la energa procedente de instalaciones
subvencionadas se compensaba a razn de 31,94 Cent/kWh. Se prev una regresin anual: 10% en el ao
2010, 9% en 2011.
KfW-Programm Erneuerbare Energien - Estndarpara FV: El programa KFW Energas Renovablessirve de
fnanciacin a largo plazo con una tasa de inters bajo para proyectos de energas renovables. Los grupos
benefciarios de este programa son las empresas industriales de propiedad privada, los municipios, las
iglesias y las organizaciones sin fnes lucrativos. La energa producida tiene que ser alimenten a la red. El
prstamo mximo es del 100% de los costes de inversin subvencionables, normalmente con un mximo
de 10 millones Euros por proyecto.
Algunos municipios quieren mejorar el uso de los sistemas de energa solar y en consecuencia han desarrollado
varias herramientas y campaas de difusin para sus ciudadanos (vase las Buenas Prcticas de Wiesbaden).
CAMPAA DE REGISTRO Y MOVILIZACIN DEL
POTENCIAL SOLAR SONNE SUCHT DACH
(EL SOL BUSCA UN TEJADO)
PAIS
ALEMANIA
Wiesbaden
Local
Subvencin del coste de inversin
Solar Fotovoltaica
29-10-2009
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
Registro de solar, informacin tcnica sobre los edifcios
Departamento: Energas renovables
Mr. Benten, Mr. Stiehl
www.wiesbaden.de/umwelt
La campaa El Sol busca un tejado, es una iniciativa de la ciudad de Wies-
baden para promover el uso de los sistemas fotovoltaicos. Esta iniciativa
tiene tres puntos principales:
1. Wir tun was Estamos haciendo algo:
La ciudad de Wiesbaden muestra a sus ciudadanos cmo tratar proacti-
vamente su propio volumen edifcado. En cooperacin con el proveedor
local de energa ESWE Versorgungs AG, la ciudad de Wiesbaden, quiere
instalar una instalacin fotovoltaica en cada tejado pblico.
2. Investieren Sie selbst Invierta su dinero
Registrar el potencial solar con el fn de informar al ciudadano sobre la
califcacin de su tejado para instalar un sistema FV
Mostrador central de informacin con asesoramiento y suministro de
otros servicios p.ej. informacin acerca de los instaladores.
Asesoramiento tcnico proporcionado por el Wiesbaden Klimaschutza-
gentur e. V.
Asesoramiento fnanciero proporcionado por el Sparkassen Nas-
sauische.
Uso de alquileres / Dachfchenberlassung: La ciudad de Wiesbaden
conecta a las personas que tienen un tejado, pero que no quieren do-
tarlo de una instalacin con que estn buscando tejados adecuados.
Los primeros propietarios que arrienden sus tejados con el fn de
proyecto
66 67
ANLISIS DAFO
construir una instalacin FV, tenan derecho a una bonifcacin de 1.000
euros.
3. Beteiligen Sie sich Participacin Pblica
Los ciudadanos que desean instalar una instalacin fotovoltaica, pero no
tienen un tejado propicio, pueden comprar acciones de 500-5000 euros de
una instalacin colectiva/comn.
La campaa ser distribuida y publicada a travs de prensa, suplementos
de peridicos, folletos, Internet y asesora gratuita.
Ciudad de Wiesbaden
Klimaschutzagentur Wiesbaden e.V.
Ciudad de Wiesbaden
Ciudad de Wiesbaden
Klimaschutzagentur Wiesbaden
Servicio de proteccin de monumentos (municipales y regionales): Lande-
shauptstadt Wiesbaden Stadtplanungs-
amt/ Untere Denkmalschutzbehrde
Asesoramiento fnanciero: Nassauische Sparkasse
Consultora de Energa: Proveedor de energa local ESWE Versorgungs AG
Inversor Financiero
Prcticas
Campaa desarrollada de forma exhaustiva
Abarcando diferentes temas p.ej. cuestiones tcnicas y fnancieras
Gran campaa de publicacin/cobertura (peridico, Internet,. . )
Estn convocados tambin los vecinos que no poseen una cubierta
con caractersticas favorables a la instalacin de paneles. Las personas
sin cubiertas adecuadas tambin pueden participar
Asesoramiento fnanciero: El asesoramiento puede considerarse ses-
gado
No se proporcionan enlaces con informacin general sobre energa
solar trmica
Llegar a los diferentes grupos benefciarios p.ej. propietarios de in-
muebles e inquilinos
Registro del potencial solar: no hay informacin sobre los monumen-
tos
Uso de los alquileres: Incertidumbres legales
Registro del potencial solar: la herramienta integrar informacin so-
bre los monumentos
Dirigirse a los propietarios de inmuebles con tejados de gran potencial
Informacin adicional para las personas interesadas p.ej. enlaces de
inters sobre la energa fotovoltaica y solar trmica
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
Como parte del Plan Nacional de Accin para la Efciencia Energtica, el Gobierno portugus ha puesto en
marcha los programas Renovables a Tiempo y Solar Trmica
La iniciativa de Renovables a Tiempo tiene como objetivo promover la creacin de 75 mil hogares de produc-
cin energtica (165 MW de potencia instalada, distribuidos a travs de 58.100 instalaciones) para el ao 2015.
Este programa establece una instalacin obligatoria de al menos 2 m
2
(sobre una base de 1 m por cada 1 kW
de potencia instalada) de energa solar trmica para acceder a una bonifcacin sobre la tarifa de kWh, lo que
exime a las instalaciones pequeas de una licencia municipal. Este programa ha despertado la conciencia p-
blica sobre las tecnologas fotovoltaicas y ha dado lugar a varios modelos de negocio. El Municipio de Obidos
est impulsando uno de estos modelos, tal como se presenta en las buenas prcticas.
68 69
bidos
Local
Solar Fotovoltaica y Trmica
05 de junio 2009
Municipio de Obidos
www.cm-obidos.pt
El proyecto Solar de bidos, iniciado por el Municipio de bidos, tiene
como objetivo apoyar el acceso de sus ciudadanos a las tecnologas solares
en el marco nacional de microgeneracin.
El Municipio llev a cabo una alianza con varias empresas privadas que han
invertido en el sistema solar de microgeneracin (un sistema solar trmico
de 2 m
2
combinado con un mximo de 3,68 kWp de energa solar foto-
voltaica) instalados en viviendas residenciales privadas.
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
El propietario invierte 1.000 (ms los gastos correspondientes del registro
del sistema en el marco de microgeneracin) y permite la explotacin de
su tejado por la compaa con la que contrata el servicio por un perodo de
nueve aos. A cambio el propietario recibe el 25% de los benefcios de la
venta de energa a la red con el plan del sistema de primas (FITs) durante un
perodo de 9 aos de contrato, al fnal del cual l/ella recibir el 100% de los
benefcios de la venta de energa, siendo el propietario ofcial del equipo.
El propietario del inmueble tambin se benefcia plenamente del sistema
de energa solar trmica, en la reduccin de los gastos de produccin de
agua caliente. Desde el inicio del proyecto, 400 residentes de bidos han
expresado su inters en unirse al programa, y de stos, 30 han instalado con
xito el sistema de microgeneracin con una capacidad total instalada de
ms de 100 kWp.
Municipio de bidos
Empresas privadas con las que el Ayuntamiento ha frmado un contrato de
sociedad
Empresas privadas
DST www.dstrenovaveis.com
Pinto&Bentes www.pintoebentes.pt
Sotecnisol www.sotecnisol.pt
I-SETE www.isete.com
DE VIRIS www.deviris-pt.com
ELMI www.elmi.pt
TELIC www.telic.pt
Circuitos de Inovao www.circuitos-inovacao.com
Net Plan - www.netplan.pt
Lisboa E-Nova
Inversor Financiero
Prcticas
OBIDOS SOLAR
PAIS
PORTUGAL
70 71
El promedio del apoyo directo ascendi a cerca de la mitad de los costes del sistema (incluyendo las garantas
y el mantenimiento durante seis aos), permitiendo que los clientes utilizaran estas condiciones especiales
de crdito para fnanciar el restante, en cuotas mensuales que seran equivalentes a los ahorros de energa
mensual. Esto tambin constituye una importante medida de acompaamiento a los reglamentos solares, ya
que slo se aplica a viviendas unifamiliares ya existentes que no se veran afectadas por el reglamento solar
actual en Portugal.
Figura 11 Imagen de la Campaa Portuguesa para adoptar sistemas de energa solar trmica
(Fuente: www.paineissolares.gov.pt/)
Permite a los ciudadanos con menor capacidad de inversin instalar y
ser dueos de sistemas solares en el marco de microgeneracin
Mensaje claro de apoyo para la adopcin de las energas renovables en
la ciudad de Obidos
El hecho de que la inversin se realice por empresas privadas pro-
mueve un dimensionamiento ptimo del sistema
Reglas claras en el desarrollo de un nuevo concepto de negocio
Las inversiones no estn respaldadas por un estudio efcaz de las me-
jores ubicaciones para la instalacin de sistemas solares
No se necesita ningn requisito con respecto a la integracin adecuada
de los sistemas en los edifcios. Si los sistemas estn bien integrados, se
mejora la imagen del proyecto
Promover la integracin de equipos en los edifcios, sobre todo en las
nuevas construcciones
Defnir normas claras para la integracin de sistemas en un edifcio de
patrimonio existente
Promover la sensibilizacin de los ciudadanos ante un enfoque de in-
tegracin, de las medidas solares pasivas y activas, como parte de un
enfoque efciente para el desarrollo sostenible
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
MEJORAS
ANLISIS DAFO
Parte de la iniciativa de Solar Trmica solar es lograr un mercado de energa solar trmica de 175.000 m
2
in-
stalados por ao a travs de campaas de difusin, un programa de incentivos para la instalacin de nuevas
trmicas solares (con benefcios fscales de hasta el 30% de la inversin mediante la devolucin en el impuesto
sobre la renta de hasta 777 euros), instalacin obligatoria de solar trmica en edifcios nuevos, programas guia-
dos para sectores especfcos (viviendas sociales, piscinas y duchas, un condominio solar). Este programa di
origen a la campaa de Solar Trmica que cofnancia la instalacin de sistemas solares trmicos en viviendas
unifamiliares a travs de una combinacin muy interesante de las medidas de apoyo, incluyendo:
ayuda directa, reduccin de los tipos de inters, posibilidad de deduccin de parte de la inversin en la
declaracin de impuesto sobre la renta, combinado con los tipos de IVA reducidos ya existentes.
En Suecia, los incentivos disponibles apuntan a subvenciones para inversin y concesiones, tanto para siste-
mas de energa solar trmica y fotovoltaica:
Subvencin a la inversin para paneles solares trmicos: el plan actual se inici en enero de 2009 y continuar
hasta 2013. La subvencin puede aplicarse a todos los captadores solares translcidos con un fuido termo-
portador y basado en la produccin de calor esperado. Mximo 7.500 coronas suecas/vivienda unifamiliar o
un posible proyecto de 3 millones de coronas suecas, se puede aplicar el pago de 2,50 coronas suecas/kWh
anuales producidos.
Subvencin a la inversin para instalaciones FV: en el perodo entre 2005 y 2008, esta subvencin se concedi
en un mximo del 70%, teniendo en cuenta que estaban involucrados locales pblicos. En junio de 2009, se
inici un plan que inclua a todos los edifcios con una subvencin del 55 a 60% de la inversin. La subvencin
mxima ha sido de 2 millones de coronas suecas/planta (alrededor de 200.000 ) y el importe total es de 50
millones de coronas suecas por ao durante 2009, 2010 y 2011. La reserva de la cantidad para 2009 se alcanz
rpidamente, sobre todo de proyectos que no recibieron fondos para subvenciones anteriores, los edifcios
pblicos. Una parte menor fue para las viviendas.
72 73
-
Nacional
FV (y tambin combinada FV/Trmica)
1 julio 2009 - 31 diciembre 2011
Agencia de Energa de Suecia
http://www.energimyndigheten.se/sv/Hushall/Aktuella-bidrag-och-stod-
du-kan-soka/Stod-till-solceller/ (in Swedish)
Subvencin a la inversin para conexin a red de sistemas FV de un mxi-
mo del 60% (excepto para las grandes empresas, donde el mximo es de
55%). El importe mximo es 2 millones de coronas suecas/planta y 75.000
coronas suecas (IVA no incluido) por kWp. La subvencin total fue de 50 mi-
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
FV en una escuela en el sur de Suecia. Ejemplo de un sistema
del plan de subvenciones anteriores, disponibles solamente
para los edifcios pblicos. Foto: E. Kjellsson
ANLISIS DAFO
SUBVENCIN PARA ENERGA
FOTOVOLTAICA
PAIS
SUECIA
llones de coronas suecas en 2009 y la cantidad ser aproximadamente la
misma para 2010 y 2011, respectivamente. En comparacin con el primer
plan de subvenciones (2005-2008) para FV disponibles solamente para los
edifcios pblicos, ahora tambin se conceden a los propietarios de vivien-
das particulares y empresas.
Se tom la decisin en el parlamento sueco
El Gobierno
La junta administrativa del condado
Comunidades locales con asesores de energa
Universidad de Lund
Inversor Financiero
Prcticas
Crea inters para FV en el entorno construido y mejora la experiencia
de todos los interesados. Aumenta la produccin de energa solar por
2,5 GWh en el plazo de la subvencin.
El desfase entre el plan antiguo y nuevo cre problemas para el mer-
cado. La subvencin anterior era slo para los edifcios pblicos, y
cuando sali la nueva subvencin, los organismos pblicos estaban
mejor preparados para solicitar dinero en comparacin con los propie-
tarios de viviendas particulares. Los planes de subvencin slo duran
tres aos de cada vez y tienen un futuro incierto. Esto hace que el
mercado FV sea muy inestable, y en consecuencia los instaladores
FORTALEZAS
DEBILIDADES
74 75
Lyon
Rhne Alpes
Incentivacin del aprovechamiento solar
Fotovoltaica
2009
Philippe RAMBAUD
Responsable del desarrollo de equipos/energas
+33 (0)4 72 61 50 21
SERL: www.serl.fr
El SERL (Socit dEquipo du Rhne et de Lyon) es uno de los principales
urbanistas del departamento de Rhne (principalmente Lyon y sus subur-
bios). Parte es propiedad de la conurbacin de Lyon, el departamento de
Rhne y el sector privado.
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
En Francia, la subvencin principal nacional que ofrece el gobierno francs a los productores, es el crdito fscal
deducible de la renta privada. Se fja en el 50% de los costes de los equipos, con un lmite mximo en 8.000
por vivienda fscal. La Agencia Nacional de la Vivienda (ANAH) de Francia, tambin puede proponer incentivos
nacionales, sobre todo las subvenciones que incluyen el apoyo econmico para la adopcin de equipos de
energas renovables. Adicionalmente a los incentivos del ANAH, a nivel regional algunos municipios de Gran
Lyon han comprometido subvenciones especializadas para la adquisicin de calderas, sistemas de energa
solar trmica y fotovoltaica por particulares:
de FV tengan difcultad para planifcar y administrar un negocio. Asi-
mismo, hay una cantidad limitada de dinero dentro del programa, no
pudiendo conceder subvenciones a todas las solicitudes
Desarrollar la industria FV en Suecia y posibilidad de exportar. Creacin
de nuevas oportunidades de trabajo, nuevas empresas, investigacin y
educacin
La subvencin no est relacionado con la produccin de energa, slo
est relacionada con los costes de inversin, y no asegura el control del
rendimiento de la planta en el futuro
Se necesita ms dinero en el sistema y tambin perodos ms largos.
Los certifcados verdes deben ser aplicables para pequeas plantas de
produccin de electricidad de energa fotovoltaica. Hoy en da el costo
para la venta de energa solar es muy alto, principalmente debido a las
regulaciones de las mediciones por hora, por lo que el tamao del sis-
tema se limita normalmente a la demanda dentro del edifcio
Debe ser ms fcil y ms barato vender energa a partir de plantas
pequeas
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
SERL COMPAA DE INVERSIONES
PAIS
FRANCIA
76 77
Estudios Instalacin
tasa base
tasa de
bonifcacin
tasa/escala
base
tasa/escala de
bonifcacin
control trmico y energa
(medidas 1 y 2)
25% 40% 15% 35%
Programa de energa
solar trmica (Medida 5)
25% 40% 400/m 700/m
Programa de energa
verde (medida 10)
40% 30%
Tambin a nivel regional de Pars, le-de-France, se puso en prctica un plan para la conservacin de la energa
y el desarrollo de las energas locales y renovables, promocionando intervenciones a nivel residencial y de
servicios. Las subvenciones se clasifcan de acuerdo con si son propietarios de viviendas privados o no priva-
dos:
Propietarios privados:

Ningn propietario privado:
El plan incluye varias medidas, entre ellas las medidas 5 y 10: la medida 5 es la de apoyo al sistema solar para
calentamiento de agua en los edifcios residenciales y de servicios; la medida 10 apoya la instalacin de siste-
mas fotovoltaicos ejemplares.
Facilita la inversin en sistemas fotovoltaicos
Ofrece una solucin para la inversin FV desde el inicio del desarrollo
de las zonas urbanas
Las autoridades pblicas locales estn involucradas en el desarrollo lo-
cal de las energas renovables
No ofrece la posibilidad para que pequeos inversores (como por
ejemplo, ciudadanos) puedan invertir
Sensibilizacin necesaria sobre la posibilidad de producir energa
Todas las construcciones nuevas equipadas con sistemas FV
Benefcios utilizados para el desarrollo de conciencia de la gestin de
la demanda
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Inversin Subvencin
Calentador de
agua solar personal
800 en mano de obra
Combinado con sistema solar 1300 en mano de obra
Solar fotovoltaica
1300 en mano de obra
ANLISIS DAFO
En 2008, una decisin del representante elegido por el departamento de
Rhne y la conurbacin de Lyon, le dio a SERL la posibilidad de crear una
empresa subsidiaria denominada SERL Energie cuyo objetivo es desarrollar
proyectos de energas renovables. El objetivo es tener un instrumento de
propiedad en parte de las autoridades locales a invertir en energas reno-
vables, tales como los sistemas fotovoltaicos en las cubiertas de los edif-
cios pblicos y privados. La inversin del sector privado en esta empresa
permite recaudar sufcientes fondos para los proyectos.
Socit dEquipement du Rhne et de Lyon
Lyon Conurbation, Rhne department, EDF, GDF Suez, Caisse des Dpts,
Caisse dEpargne.
HESPUL
Inversor Financiero
Prcticas
Participacin limitada del propietario del inmueble en el proyecto,
mientras que su tejado es propiedad de otra persona (SERL). Esto
puede causar difcultades para resolver problemas en caso de que los
sistemas FV o el tejado tenga problemas
Implicar a los propietarios del inmueble en la inversin
Ofrecer la posibilidad a los habitantes locales de Lyon y Rhne a in-
vertir en los sistemas fotovoltaicos.
Invertir parte de los benefcios en la mejora de gestin de la demanda
de energa
AMENAZAS
MEJORAS
78 79
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
Rivas-Vaciamadrid, Madrid
Local
Incentivar el Aprovechamiento Solar
FV y Solar Trmica
Junio 2008- Actualmente
Municipio de Rivas-Vaciamadrid/ Agencia de Energa Local de Rivas
http://www.rivasecopolis.org/agenciadelaenergia/
CAMPAA RIVAS SOLAR
PAIS
ESPAA
Rivas Solar es una campaa creada por la Agencia de Energa Local de Ri-
vas, Vaciamadrid con el objetivo de incorporar colectores solares trmicos
y paneles FV en tantos edifcios como fuera posible. Para lograr este obje-
tivo, se ha establecido un proceso simple:
1. Ponerse en contacto con la Agencia Local de la Energa
2. Un tcnico visitar el edifcio de forma gratuita para comprobar las ins-
talaciones y determinar sus necesidades de energa.
3. En tres semanas se le enviar un informe. Este informe incluye la des-
cripcin de la instalacin, el precio, propuesta de fnanciacin, emi-
siones de CO
2
evitadas, y los benefcios que aporta el sistema solar.
La Agencia de la Energa incluso ha llegado a un acuerdo con un banco que
fnancia el 100% de la instalacin del sistema solar.
Municipio de Rivas-Vaciamadrid/ Agencia de Energa Local
Municipio de Rivas Vaciamadrid
Agencia de energa local
Bancaja
Inversor Financiero
Prcticas
En Espaa, las subvenciones para las tecnologas solares estn disponibles a nivel regional, cuya fnanciacin
proviene del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio espaol.
Los fondos varan de acuerdo a las diferentes regiones, por lo general entre 30% y el 50% de los costes sub-
vencionables (siempre que las instalaciones no sean parte de las obligaciones de la ley espaola del Cdigo
Tcnico de la Edifcacin). Las subvenciones para la tecnologa fotovoltaica en la mayora de las regiones slo
estn disponibles para aplicaciones aisladas (sin conexin a la red ), ya que existe un sistema de primas (FITs)
para los sistemas conectados a red. Algunas ciudades han puesto en marcha campaas para apoyar e informar
a sus ciudadanos p.ej.. Rivas-Vaciamadrid.
80 81
En el Pas Vasco, estn disponibles dos subvenciones diferentes, gestionado por la Consejera de Medio Ambi-
ente del Gobierno Vasco y EVE (Ente Vasco de la Energa-Agencia Vasca de la Energa ), una institucin pblica
con vnculos con el Gobierno Vasco:
Proceso fcil
Un tcnico proporcionar la solucin especfca para cada caso
Propuesta fnanciera
Seguro a contratar
Posibilidad de aplicacin a cualquier tipo de edifcio
La difusin no est orientada a los distintos grupos benefciarios.
Ningn contrato de mantenimiento obligatorio para la instalacin de
energa solar
Posibilidad de convertirse en una referencia para otras ciudades
Difusin de los conocimientos de instalacin solar
Fcil de replicar
Creacin de empleo en la industria solar
Posible modifcacin de los precios de mercado de los sistemas de en-
erga solar
Diferentes mtodos de difusin para los distintos grupos benefciarios
Contrato de mantenimiento obligatorio
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
Institucin Subvencin Benefciarios Benefcios Enlace
Departamento de
Medio Ambiente
del Gobierno Vasco
Decreto 91/2002 de
subvenciones para in-
versiones destinadas
a proteger el medio
ambiente
http://www.euskadi.
net/boPv2/da-
tos/2002/05/
0202757a.pdf
EVE
Instalaciones solares
FV conectadas a la red
(hasta 20 kW)
http://www.eve.es/
WEB_EVE_2009/
Ayudas-(1)/Lis-
tado-de-Ayudas.
aspx?fltro=0
Hasta 10 /Wp
para instalaciones
con acumladores
de energa
Hasta 8 /Wp sin
acumuladores
Solar trmica de baja
temperatura
(hasta 150 m
2
)
1015-1450 /kW,
dependiendo de
la instalacin.
Empresas del Pas
Vasco
Personas, empresas
e instituciones
locales del Pas
Vasco
Hasta 1,5 / Wp
Hasta el
30% del coste
subvencionable
de la inversin
Instalaciones solares
FV, NO conectadas a la
red (hasta 20 kW)
ANLISIS DAFO
En cuanto a la fnanciacin, adems del sistema de primas (FITs), los mecanismos de fnanciacin disponibles,
son los prstamos bancarios o crditos concedidos por el Instituto de Crdito Ofcial, como la Lnea ICO-PYME,
que ofrece fnanciacin preferencial para las inversiones en activos fjos productivos, por las pequeas y me-
dianas empresas.
Benefcios fscales adicionales estn disponibles a nivel local, es decir, en Vitoria-Gasteiz y la provincia de lava,
slo si la instalacin solar no es obligatoria de acuerdo con el Cdigo Tcnico de la Edifcacin:
82 83
PLAN MUGARRI 2010-2020:
PROMOCIN Y DESARROLLO DE ENERGAS
RENOVABLES EN LAVA
PAIS
ESPAA
Vitoria-Gasteiz
Provincia de Alava (Pas Vasco)
Movilizacin del potencial solar
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
FV/Solar Trmica/Solar Pasivo/Climatizacin Solar
Noviembre 2009
Arabako Foru Aldundia- Diputacin Foral de lava: www.araba.net
El Plan Mugarri incluye los 4 objetivos siguientes:
1. Fomento de la efciencia energtica y el ahorro en el mbito de la com-
petencia de la provincia de lava.
2. Promocin de las energas renovables sin afectar los recursos naturales,
los ecosistemas, la biodiversidad y el paisaje territorial.
3. Difusion de una nueva cultura energtica entre los ciudadanos y los dis-
tintos niveles de Gobierno.
4. Avances en el desarrollo de una industria lder en nuevas tecnologas
energticas.
Arabako Foru Aldundia- Diputacin Foral de Alava
Climatizacin Solar
proyecto
Prcticas
Benefcios fscales para la instalacin de
energa solar trmica y fotovoltaica
Enlace
Provincia de
Alava
30% de reduccin del Im-
puesto sobre Sociedades
para las inversiones en
Tecnologas Solares que
fguran en el Listado
Vasco de Tecnologas
Limpias
15% reduccin del Impuesto
sobre Sociedades para las
inversiones en otras Tec-
nologas Solares no fguran
en el Listado Vasco de Tec-
nologas Limpias
Ley Regional (Norma Fora
24/1996): http://www.alava.net/
cs/Satellite?c=Page&cid=1223984
911869&language=es_ES&pagen
ame=DiputacionAlava%2FPage%
2FDPA_B_Listado
Ciudad de
Vitoria-
Gasteiz
50% reduccin en el IBI
(Impuesto sobre Bienes
Inmuebles) durante los
primeros 3 aos despus
de la instalacin.
Fotovoltaica: Mnimo de
5 kW por cada 100m
2

superfcie del tejado.
Trmica: Minimo de 4
m2 por cada 100m
2
su-
perfcie del tejado.
30% reduccin en el ICIO
(Impuesto sobre Construc-
ciones, Instalaciones y
Obras).
IBI: http://www.vitoria-gasteiz.
org/we001/was/we001Action.do?
aplicacion=wb021&tabla=conten
ido&idioma=es&uid=1882a5a_12
00df68919__7fa4
ICIO: http://www.vitoria-gasteiz.
org/we001/was/we001Action.do?
idioma=es&aplicacion=wb021&ta
bla=contenido&uid=_262b27c6_
120132a3546__7fee
85 84
4.1 Prcticas y procedimientos de planifcacin solar urbana para la creacin de direc-
trices a nivel local.
Los compromisos polticos sobre la adopcin de energas renovables requieren planes de accin y medidas
que pongan en prctica los objetivos propuestos. Estas acciones, independientemente de los objetivos es-
tablecidos a nivel nacional, regional o local, entrarn en vigor a nivel local, fomentarn el desarrollo de un
marco jurdico que combina la estrategia energtica nacional/regional/local y el incentivo nacional/regional/
local en lugar. En este sentido, es funcin del Municipio elaborar un marco coherente que regule y favorzca
la integracin de las energas renovables en el medio urbano, dado que es el instrumento ms importante
en el contexto de la estrategia de planifcacin urbana. Esta estrategia debe defnirse teniendo en cuenta la
maximizacin de la integracin de las tecnologas de energas renovables en el entorno urbano, y fomentar la
participacin de los interesados, desde de los inversores, a los promotores inmobiliarios y ciudadanos. Sobre
todo en la evaluacin las tecnologas solares, convirtindose en una medida habitual dependiendo del diseo
urbano, la orientacin solar, el diseo de los edifcios y la forma de la cubierta, la interconexin a la red, entre
otros factores preliminares que contribuyen a aumentar la efciencia de las instalaciones. Una integracin en
las etapas de diseo de las tecnologas solares, ser clave para garantizar que la proporcin de edifcios capaces
de integrar las tecnologas de energa solar no sea una fraccin reducida de lo que podra ser. En este sentido,
las expectativas son que la planifcacin solar urbana defna y tenga en cuenta en las etapas iniciales del diseo
urbano, en la misma fase que la del diseo de infraestructuras, la defnicin de la red elctrica local, el trazado
de los viales, etc. Se debe prestar especial atencin a las zonas urbanas protegidas y a los edifcios histricos
en relacin con los requisitos especfcos obligatorios, ya se trate de exenciones o de soluciones de integracin
especial, de acuerdo con la proteccin patrimonial.
La mayora de los instrumentos de planifcacin urbana locales, an carecen de directrices solares. Por eso es
esencial identifcar las actuaciones exitosas y establecer las medidas necesarias para el desarrollo, la aplicacin
y el seguimiento de estos nuevos instrumentos. Independientemente del instrumento utilizado para estos
fnes, el objetivo principal es crear un marco vinculante que justifque y aclare las posibilidades de desarrollo
y su coherencia en el proceso de planifcacin urbana. En el proceso de desarrollo de este marco puede en-
contrarse con la tentacin de establecer obligaciones demasiado restrictivas. Para alcanzar el xito es esencial
avanzar y mantener los pies frmes sobre la tierra. De lo contrario las obligaciones de la planifcacin solar
urbana se ver como una carga administrativa ms que llevar a los urbanistas a buscar las lagunas jurdicas
a fn de encontrar una escapatoria, en lugar de hacer frente aportando nuevas soluciones; proponer objetivos
concretos y progresivos, y buscando el apoyo de los usuarios en estas nuevas tecnologas En defnitiva, se
trata de hacer que la energa solar sea atractiva y aporte todas sus ventajas indiscutibles a amplios sectores de
la poblacin.
En Vitoria-Gasteiz, Espaa, la evaluacin local del potencial solar conlleva la defnicin de dos instrumentos
de planifcacin urbana que requieren criterios adicionales sobre la adopcin de tecnologas de energa solar.
86 87
En efecto, en el Plan General de Vitoria-Gasteiz, existe un artculo sobre la irradiacin solar que establece que
la fachada debe recibir al menos 1 hora de irradiacin solar en la orientacin sur, a 2 m de altura sobre el suelo,
a partir del 22 de diciembre. De la misma forma segn establece la Declaracin Administrativa del Ensanche
21 de Vitoria, se determina que el rea de superfcie de la cubierta de las viviendas sociales promovidas por el
Ensanche 21 que no se utilicen para la energa solar trmica, se concedan al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
durante 99 aos para situar una eventual instalacin de paneles solares fotovoltaicos.
A pesar de los principios positivos que ya se han adoptado, el proceso de incorporacin de las directrices de
planifcacin urbana de energa solar en el marco jurdico local de Vitoria-Gasteiz exigira los siguientes pasos:
1. Proyecto de Ley presentado por el Departamento de Urbanismo- del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
2. Aprobacin del proyecto de ley por los partidos polticos locales.
3. Integracin de los requisitos de planifcacin solar urbana en los instrumentos locales, Plan General u Or-
denanza Municipal de Energa Solar.
Zaragoza
Distrito
FV/Solar Trmica/Solar Pasivo
2001 - 2008
Ecociudad Valdespartera S.A. empresa pblica mixta
D. Miguel ngel Portero Urdaneta, gerente
valdespartera@ayto-zaragoza.es - http://www.valdespartera.org
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
La Ecociudad Valdespartera ha sido creada para responder a la demanda de
vivienda social pblica, cuya construccin haba disminuido considerable-
mente en los ltimos aos.
El diseo de Valdespartera se bas en la conviccin de que el proyecto ur-
bano tenia que establecer unos criterios de energtico y uso racional del
agua.
Ecociudad Valdespartera S.A. empresa pblica mixta
Ayuntamiento de Zaragoza - gobierno local/
Gobierno de Aragn - gobierno regional
Instituto para la Diversifcacin y Ahorro de la Energa (IDAE)
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
ECOCIUDAD VALDESPARTERA
PAIS
ESPAA
88 89
ANLISIS DAFO
no se respeta el valor lmite de la calidad del aire. El plan establece la obligacin de utilizar la energa solar para
la produccin de agua caliente sanitaria, hasta en un 30% de las necesidades anuales, en edifcios y construc-
ciones situadas en la regin en las siguientes situaciones:
en nuevos edifcios, construcciones, rehabilitacin completa, o un cambio total del uso del edifcio
en construcciones residenciales, terciarias y comerciales
para edifcios o construcciones con un consumo diario de agua caliente sanitaria equivalente a un con-
sumo de 40 habitantes.
Otro ejemplo es el proyecto Confuencia en Lyon, uno de los proyectos ms ambiciosos de Europa de regene-
racin del caso urbano de la ciudad, que establece y desarrolla una serie de proyectos de alta calidad, necesaria
para cumplir con una serie de criterios especfcos con respecto a la planifcacin urbana, la arquitectura, el
control de los impactos ambientales y el paisaje introduciendo las consideraciones sobre energa solar desde
las primeras fases del proceso de planifcacin urbana. Estas consideraciones llevaron a la imposicin de la
produccin de energa a travs de tecnologas de energa renovable (como la FV y trmica) en algunos edif-
cios, tal y como se detalla en las buenas prcticas siguientes.
Bsqueda de la optimizacin entre las viviendas y el medio ambiente
Sinergias de los diferentes sectores sociales
Movilizacin social, econmica y energtica
Diseo arquitectnico con las condiciones especfcas del clima local
para lograr el uso efciente de la energa solar
Estudio de Evaluacin de las Necesidades Sociales de la ciudad de
Zaragoza
La cooperacin ciudadana y la participacin
Inspecciones Verdes para certifcar el consumo real de energa
Acceso a travs de Internet
Difusin de los conocimientos y de las estrategias solares
Diseo urbano con tipologas urbanas demasiado repetitivas y
montonas
Convertir el rendimiento de Valdespartera en un ejemplo efciente
de gestin entre la administracin pblica y el sector privado
Promocin de la sensibilizacin medioambiental
Participacin excesiva de los inversores privados que conducen a
una menor autonoma e independencia econmica
Inestabilidad poltica
Lentitud en la fase de construccin
Marginacin y lejana con respecto al casco urbano
Ms medidas sobre las estrategias pasivas urbanas y arquitectnicas
Mejorar la variedad tipolgica en el diseo urbano y de la morfologa
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
Lyon
Gran Lyon
Planifcacin solar urbana
Fotovoltaica, solar trmica y solar pasiva
2004 - 2020
Conurbacin Gran Lyon
http://www.grandlyon.com/concerto
www.lyon-confuence.fr
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
En la regin de Gran Lyon, por la legislacin nacional, no es posible, a nivel local, defnir criterios obligatorios
sobre los niveles de uso de energa. A pesar de ello, existen programas y planes especiales que crean condi-
ciones para promover el uso de energa solar a un nivel limitado para planes urbanos. Un ejemplo es el Plan de
Proteccin Ambiental de Gran Lyon, aplicado a ordenaciones de ms de 250.000 habitantes y de zonas donde
PLANIFICACIN DE CONFLUENCIA
URBANA DE LYON
PAIS
FRANCIA
90 91
ANLISIS DAFO
www.renaissance-project.eu
Beatrice Couturier: becouturier@grandlyon.org
Descripcin General del Proyecto El proyecto de la Confuencia de Lyon
(una obra de unas 150 hectreas) es uno de los proyectos ms ambiciosos
de Europa de regeneracin urbana. Ampliar el centro de Lyon hasta el ex-
tremo de la pennsula Presqule mediante proyectos de desarrollo urbano
de alta calidad cumpliendo unos estrictos criterios de calidad en trminos
de planifcacin urbana, arquitectura, impacto ambiental y paisaje
En 2004, se cre el programa Concerto en este mbito con el fn de intro-
ducir consideraciones de efciencia energtica (mediante el consumo y pro-
duccin de energas renovables) en las primeras fases de la planifcacin
urbana. El Plan fue ordenado por la comunidad urbana del Gran Lyon, y el
administrador urbano de Confuencia de Lyon, ha impuesto unos niveles
de consumo de energa en los edifcios y unos requisitos en las produc-
ciones de energas renovables (como la FV y trmica) en su convocatoria
de licitaciones para elegir las constructoras para tres obras, concretamente
los lotes A, B y C
HESPUL
Grande Lyon, a sua Socit Publique Locale dAmnagement (SPLA Con-
funcia de Lyon) e os seus promotores
HESPUL
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
Conocimiento del uso de las energas renovables , ahorro y planif-
cacin urbana por parte de representantes de las autoridades locales
(Gran Lyon), las administraciones locales urbanas (SPLA Confuencia
de Lyon), los arquitectos, las ofcinas de ingeniera y las constructoras
Buenas condiciones para el desarrollo de edifcios efcientes
Innovacin del proyecto: defnicin de una efciencia energtica am-
biciosa y promocin para el uso de las normas locales para el fomento
de las energas renovables (rfrentiel Hbitat Durable), superior a la
reglamentacin nacional, con un alto nivel de replica para otras au-
toridades locales francesas.
Constitucin de una asociacin de expertos en el campo de la energa,
mucho antes del desarrollo del proyecto y de su construccin.
Ubicacin: caso urbano de la segunda aglomeracin urbana ms
grande de Francia (alta visibilidad)
Diversidad social por objetivo dentro de la zona en cuestin
Campaa de sensibilizacin sobre la mayor efciencia de la construc-
cin para los usuarios fnales
Falta de experiencia en la construccin de edifcios efcientes por
parte de los constructores (profesionales) y la necesidad de formacin
adicional
Falta de experiencia en la planifcacin urbana mediante el uso de en-
ergas efcientes para integrar mejor la RES y mejora de las caracters-
ticas bioclimticas en los edifcios
Informacin confdencial para crear soluciones constructivas por
parte de los constructores del sector privado
Duplicacin Ejemplo de la obra de Gran Lyon en otros proyectos de
planifcacin urbana, siempre que sea posible
Mejorar el desarrollo de los edifcios efcientes en el resto de la zona
de infuencia
Rehabilitacin urbana mejorando las edifcaciones del rea cerca de
la infuencia
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Fuente: Asylum
92 93
En Malm, una nueva directriz; Programa de Edifcacin Medioambiental Sur (Miljbyggprogram SYD), se ha
desarrollado en un proyecto conjunto entre la ciudad de Malm, la ciudad de Lund y la Universidad de Lund.
Sustituye a los anteriores programas Construccin Ecolgicamente Sostenible en Malm y Construccin
Sostenible y Gestin en Lund, y funciona como una directriz, apoyo e incentivo al desarrollo sostenible. El
programa ha sido aprobado polticamente por el Ayuntamiento y se aplica a los nuevos edifcios en suelo ur-
bano de la ciudad de Malm, a travs de los contratos de cesin de suelo. La directriz inicial se centra en cuatro
reas principales para la construccin sostenible, la energa, el clima interior, la proteccin contra la humedad
y la biodiversidad urbana; pero el objetivo es ir aadiendo ms reas gradualmente. Los objetivos y directrices
de la energa solar para su integracin se prev que se defnan y establezcan como criterios obligatorios en el
prximo Programa de Edifcacin Medioambiental Sur.
En Munich una herramienta especial para la planifcacin urbana se ha utilizado para la optimizacin solar de
las nuevas reas (aplicando el Software Gosol). Desde la decisin del Consejo Municipal el ao pasado en re-
lacin con todos los nuevos desarrollos urbansticos de ms de 500 apartamentos, hay un control obligatorio
sobre la calidad de la incorporacin de criterios bioclimticos en el diseo arquitectnico y urbano, de manera
que se refejen las recomendaciones sobre la optimizacin.
La ciudad de Stuttgart ha exigido an ms en las demandas sobre el uso potencial de los sistemas de energa
solar, tanto FV como solar, a travs de una competencia de planifcacin urbana a gran escala (vase las Buenas
Prcticas de Stuttgart).
DISTRITO DE STUTTGART NECKARPARK
FACTOR SITUACIN, BAJA ENERGA Y
EDUCACIN
PAIS
ALEMANIA
Fomentar la sensibilizacin de los futuros habitantes sobre la impor-
tancia de la efciencia energtica, el comportamiento energtico de
las viviendas y el uso de energas renovables
No alcanzar los objetivos en trminos de efciencia energtica
Apropiacin indebida de los apartamentos por los usuarios fnales que
conduce a un mayor consumo de energa de lo previsto inicialmente
Voluntad de transformar la zona en cuestin (Confuencia de Lyon) en
un gran eco-distrito
Impartir formacin para los contratistas durante la fase de construc-
cin
Realizacin de un seguimiento exhaustivo de los edifcios y la cam-
paa RES, para conseguir informacin real de las actividades relativas
a la eco-construccin
AMENAZAS
MEJORAS
Stuttgart
Local
Planifcacin urbana
Desarrollo sostenible y efciente de la energa
Optimizar los requisitos de uso de los sistemas solares tanto fotovoltaicos
como solares
Noviembre 2007
Departamento de Urbanismo
Friedemann Gschwind: friedemann.gschwind@stuttgart.de
Martin Holch: martin.holch@stuttgart.de
Roland Bornemann (LowEnergy): roland.bornemann@stuttgart.de
Departamento de Medio Ambiente
Jrgen Grres
Este proyecto supondr el desarrollo de una estrategia energtica de futuro
para un nuevo distrito urbano en Stuttgart-Bad Cannstatt. La estrategia con-
siste en asegurar de que el suministro energtico proceda en su mayor parte
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
proyecto
94 95
ANLISIS DAFO
de fuentes renovables, como la energa solar trmica, la energa geotrmica
o la recuperacin de calor procedente de las aguas residuales.
La metodologa de esta propuesta implica:
1. Establecimiento de criterios para una estrategia energtica con visin
de futuro:
edifcios con estructuras compactas y alta densidad
ganancias solares pasivas a travs de la orientacin ptima de los edif-
cios y la reduccin de sombreado por obstrucciones urbanas
mayores requerimientos que el reglamento de ahorro de energa
aplicacin de sistemas de energas renovables
2. Competencia - implicar a los urbanistas
3. Debate y desarrollo de nuevas ideas con los ciudadanos, urbanistas,
polticos locales, departamento de medio ambiente, suministradores
de energa y servicios pblicos municipales
Ciudad de Stuttgart
Departamento de Urbanismo
Y Departamento de Medio Ambiente
Cofnanciacin por el Ministerio Federal de Transportes, Obras Pblicas y
Desarrollo Urbano
eboek GmbH
Schellingstrae 4/2
72072 Tbingen
ingenieurbro eboek
Steinbeis-Transferzentrum/EGS Plan
ECOFYS, GE
Inversor Financiero
Prcticas
Transparencia en el perodo de desarrollo
Generacin de informacin especifca sobre energa solar activa y pa-
siva
Planteamiento de varias soluciones alternativas
Fiabilidad de la informacin
No es fcil llegar a un acuerdo mutuo debido a la existencia de dema-
siadas oportunidades (posibilidades que son mal entendidas)
Larga duracin del proceso
Altos costos
Cooperacin entre las diferentes partes interesadas (apoyo a las redes
sociales y profesionales)
Enfoque educativo interactuando tambin con los no profesionales
Mejorar el enfoque de las energas renovables y la efciencia energti-
ca desde la planifcacin urbanstica
Aparecen necesidades adicionales que podran ser una barrera para
los urbanistas e inversores
infuencia de los inversores en . reas muy densas
Asesoramiento del potencial solar
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
MEJORAS
4.2 Intervencin en edifcios histricos y categoras de exencin.
En los prximos aos las polticas del mercado de la construccin, inevitablemente, se centrar en la restau-
racin o rehabilitacin de inmuebles, en lugar de la construccin de nuevos edifcios. En este sentido los edi-
fcios histricos son una carga administrativa en la mayora de pases europeos, donde un promotor inmobi-
liario tiene que contactar con varias instituciones organismos antes de que se defna el acuerdo de interven-
96 97
cin sobre un edifcio catalogado. Estos procesos desalientan a los inversores, lo que conlleva a la apropiacin
indebida de las exenciones y prcticas complementarias en la remodelacin de estos edifcios.
Aunque se puede comprender fcilmente la importancia de mantener los edifcios patrimoniales, esta exen-
cin, , alienta a los edifcios catalogados a no cumplir con los requisitos actuales sobre la efciencia energtica y
el confort bioclimatico de los edifcios residenciales. Esto es claramente un factor que contribuye al abandono
de estas reas urbanas, una situacin que es comn en varios pases europeos. Se deben identifcar procesos
claros y tcnicas urbansticas apropiadas para la adaptacin del patrimonio histrico a los estndares de
efciencia modernos y alcanzar los niveles requeridos de comodidad y rendimiento para superar tendencia
de despilfarro y evitar a su vez, el abandono de las zonas histricas. Lo mismo ocurre con la adopcin de las
tecnologas de energa solar y la posibilidad de integracin de las tecnologas pasivas en los edifcios.
Segn la legislacin portuguesa, los edifcios histricos y las reas protegidas, se consideran actualmente
exentos de la legislacin nacional portuguesa para la adopcin de medidas de efciencia energtica asi como
para la obligacin de instalacin de sistemas solares trmicos en edifcios residenciales. La exencin tiene en
cuenta la defnicin de criterios de desarrollo especiales que permiten que la planifcacin no cumpla plena-
mente con algunos de los requisitos que pueden entrar en conficto con el inters histrico de la zona. Por
ejemplo, a nivel nacional, los edifcios histricos sometidos a importantes obras de restauracin, no tienen que
cumplir con el sistema de certifcacin nacional, es decir, en trminos de instalacin de sistemas solares trmi-
cos. Tal hecho no debe impedir la posibilidad de establecer unas normas claras desde el principio y motivar a
los agentes del mercado para presentar soluciones innovadoras para la integracin de las tecnologas solares
en zonas histricas. Si el mercado ofrece soluciones de integracin que preserven el valor histrico del rea
y al mismo tiempo, permite que este patrimonio responda a los desafos de la efciencia energtica y a la inte-
gracin de tecnologas de energas renovables, entonces no debera existir una exencin, sino ms bien, una
clara defnicin de las posibilidades y oportunidades en este entorno construido tan especifco.
En el contexto del plan de recalifcacin urbana de Baixa Pombalina, Lisboa E-Nova, en colaboracin con el
Ayuntamiento de Lisboa y IGESPAR (entidad responsable de gestionar el patrimonio arqueolgico y arqui-
tectnico nacional), promueve el desarrollo de la integracin de los Sistemas Solares en el rea de Baixa Pom-
balina de Lisboa. Esta informacin se va a integrar en el Plan de recalifcacin urbana de la zona, con el fn
de promover la integracin de los sistemas solares en las obras de remodelacin de acuerdo con las necesi-
dades del patrimonio cultural existentes. Esta evaluacin potencial debe ir acompaada de un Manual de
Integracin, que se desarrollara de acuerdo con las soluciones de mercado existentes de los sistemas solares y
segn criterios pertinentes para la integracin de estos sistemas en los edifcios patrimoniales. Las soluciones
identifcadas podrn adoptarse no slo en este mbito, sino tambin en otras zonas histricas de Europa.
POTENCIAL SOLAR EN BAIXA POMBALINA
PAIS
PORTUGAL
Lisboa
Local
Planifcacin urbana
2009-2010
Lisboa E-Nova
www.lisboaenova.org
Ciudad del proyecto
Tipo de proyecto
Climatizacin Solar
98 99
En la actualidad, la legislacin portuguesa sobre efciencia energtica en
los edifcios, exime a los edifcios residenciales patrimoniales de la obli-
gacin de instalar sistemas solares trmicos.
La zona de Baixa Pombalina est considerada como la zona histrica ms
importante de Lisboa. Est catalogada como patrimonio y gestionada por
IGESPAR, entidad responsable de gestionar el patrimonio arqueolgico y
arquitectnico nacional. Como resultado de este reglamento de patrimo-
nio, todos los edifcios de esta zona no estn obligados en modo alguno a
incluir sistemas solares trmicos.
A pesar de esta situacin, la Zona Central Histrica, de Baixa Pombalina,
es una de las zonas menos habitadas de Lisboa, ya que ha sido incapaz de
mantener un equilibrio, enfrentndose a unas transformaciones profun-
das en los ltimos aos, y este hecho llev al Municipio a promover un Plan
Urbanstico Detallado para esta zona. Este plan se est desarrollando en
estrecha colaboracin con IGESPAR y establece las condiciones de uso de
suelo y remodelacin para la zona de Baixa Pombalina.
El contexto del plan de remodelacin urbana de Baixa Pombalina, Lisboa
E-Nova, en colaboracin con la Municipalidad e IGESPAR, promueve el de-
sarrollo de la Posible Integracin de Sistemas Solares en el rea de Baixa
Pombalina de Lisboa. Esta informacin se va a integrar en el Plan Urbano de
Baixa Pombalina, con el fn de promover la integracin de los sistemas so-
lares en el proceso de remodelacin del los edifcios, segn las necesidades
del rea de patrimonio cultural. Se trata de un estudio innovador, ya que
promueve la integracin de sistemas solares en las zonas patrimoniales,
identifcando las soluciones para integrarlos con xito en estos edifcios,
soluciones que se pueden adoptar no slo en esta zona, sino tambin en
otros cascos histricos protegidos de Portugal y de toda Europa.
Comisin Europea por el proyecto PROSTO y Lisboa E-Nova
Lisboa E-Nova
proyecto
Inversor Financiero
Prcticas
La legislacin francesa establece que un edifcio catalogado no puede ser modifcado, ni siquiera en parte, sin
la aprobacin previa del Ministerio de Cultura. Adems, por cada modifcacin, se debe presentar un proyecto
de 500 metros sobre el entorno alrededor del edifcio y aprobado por el Colegio Ofcial de Arquitectos.
En la ciudad de Pars, hay 1900 edifcios histricos protegidos por la legislacin francesa. Teniendo en cuenta el
rea perimetral de 500 metros alrededor de estos edifcios catalogados, el resultado es que casi toda la ciudad
est sujeta a la notifcacin del Colegio Ofcial de Arquitectos. Adems de estos monumentos, existen ms de
4.000 edifcios de inters cultural (debido a su forma, arquitectura, historia), identifcados por las asociaciones
de vecinos o comunidades, que se encuentran bajo la Proteccin de la ciudad de Pars, una regulacin menos
estricta que la de los monumentos catalogados, pero que tambin requiere la consultara del Colegio Ofcial
de Arquitectos. La ciudad tambin tiene planes de Mejora y Proteccin (Plans de sauvegarde et de mise en
valeur(PSMV)) for le Marais (3rd and 4th arrondissements en partes) y el distrito 7 que, a pesar de que tambin
requiere la opinin de los Arquitectos, se est revisando con el fn de integrar la produccin de energa solar en
algunos de estos sectores, lo que podra reducir las difcultades encontradas hasta ahora.
Adems, en la regin del Gran Lyon los edifcios histricos constituyen un permetro de proteccin que dif-
culta cualquier intervencin en los edifcios circundantes. La ZPPAUP: El marco de la Zona de Proteccin de
Patrimonio Arquitectnico y Paisajstico, establece la defnicin de los instrumentos de planifcacin que en-
fatizan y protegen el medio particular de un lugar. Las reas histricas de Lyon, 427 hectreas estn cataloga-
das como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, dentro de las cuales 428 son edifcios catalogados. Se
han analizado las reas sometidas a la intervencin de patrimonio y se ha llevado a cabo una evaluacin para
ver las posibilidades de integrar paneles solares con todos estos condicionantes.
Figura 12 - Diagnstico de energas renovables en Gran Lyon
(Fuente: Diagnstico de Energas Renovables en Gran Lyon a Finales de 2006, y Estudio de Futuro Potencial
para el 2020 - AXENNE)
100 101
En Vitoria-Gasteiz hay dos categoras de exencin a nivel urbano, una aplicable al casco medieval y otra para los
edifcios histricos. En cuanto al casco medieval, la responsabilidad de gestionar esta rea pertenece al Depar-
tamento de Rehabilitacin Integral del Casco Medieval, que ya ha promovido la integracin de los colectores
solares trmicos en los tejados de tres edifcios remodelados en la Calle Zapatera 22 y 33, y Calle Pintore-
ra 20.
Figura 13 Sistemas solares trmicos en el caso histrico de Vitoria-Gasteiz
En el Estado Federal de Baviera, menos del 1% de los edifcios residenciales estn protegidos, y alrededor del
2,5% de todos los edifcios se ven afectados por un conjunto protegido de mayor escala. En una ciudad como
Munich el porcentaje de edifcios histricos protegidos tambin es alto, especialmente en el casco histrico.
Por otra parte, existe un alto potencial en edifcios existentes que no estn protegidos. Por tanto, no surgran
los confictos en las restricciones de proteccin del monumento Encontrados Seguimiento de la adopcin de
buenas prcticas de planifcacin solar urbana.
La efcacia de los nuevos instrumentos de planifcacin urbana tiene que ser controlada desde la fase opera-
tiva. Es indispensable predicar con el ejemplo incentivar el apoyo de nuevas polticas con las buenas prcticas
y organizar una difusin activa. El seguimiento de la adopcin de los criterios de planifcacin solar urbana
requiere el diseo del plano solar urbano para evaluar las tecnologas disponibles y as evaluar el potencial
de integracin en las etapas iniciales de diseo. Este proceso de seguimiento, tambin tendra que asegurar
que los objetivos locales con respecto a la produccin local de energa, se dirige y cumple con las tecnologas
solares. Para ello, la cuantifcacin activa es necesaria desde el diseo pasivo, mediante el control de los pa-
trones de confort en los edifcios y en el diseo de sistemas activos, mediante la cuantifcacin de la energa
producida a travs de las tecnologas de la energa FV y trmica.
En Lisboa, para garantizar la efectividad de las obligaciones de planifcacin solar urbana, se tendra que defnir
una lista de requisitos y criterios que fueran recogidos por la legislacin local, a fn de vincular los planes de de-
sarrollo con las oportunidades solares. El establecimiento de estos requisitos tendran que ser acordados por
tcnicos experimentados, en zonas de planifcacin solar urbana y teniendo en cuenta las herramientas nece-
sarias y el apoyo tcnico que estn a disposicin de los urbanistas. En este sentido, se reservara un captulo
de la descripcin del plano solar para debatir estos criterios solares , y por consiguiente justifcar el diseo
urbano fnal. Cada plan tendra que evaluar principalmente las posibilidades de integrar las medidas solares,
tanto activas como pasivas desde la escala urbana. La presentacin de este captulo ha de ser obligatorio y
sirve como una herramienta base para el plan general de la localidad. Despus de la ejecucin del plan, los
servicios municipales aseguraran el xito del proceso con un seguimiento exhaustivo que evale la adopcin
de medidas efectivas solares,
La regin del Gran Lyon ha propuesto un crecimiento para promover un incremento de instalaciones solares
en las zonas urbanas, el primer paso sera desarrollar unas normas solares de obligado cumplimiento ligadas
con cursos de formacin especfcos para las partes involucradas en los procesos de planifcacin solar . Se-
guido de los comentarios de las partes involucradas sobre las experiencias en cuanto a la validacin y difusin
de las buenas prcticas. Dentro del proyecto urbano de la Confuencia-Lyon, est previsto llevar a cabo un
seguimiento del consumo energtico de los edifcios una vez que estn habitados. Igualmente se llevar a
cabo el seguimiento de los sistemas de energa solar FV y calderas de biomasa.
Para Pars, la informacin proporcionada se refere a las normas de los sistemas FV de conexin a la red general.
No se refere a la cuestin de la adopcin de buenas prcticas de planifcacin solar urbana.
En Malm no existe ningn sistema de seguimiento para evaluar los benefcios de las subvenciones previstas
para la inversin de energa solar trmica, slo el hecho de que el sistema se realice de acuerdo con los costes
de inversin real. A pesar de que los nuevos edifcios se tienen en cuenta en el Programa de Edifcacin Me-
dioambiental Sur as como en los cdigos de edifcacin de Suecia, es un sistema obligatorio para verifcar el
uso de la energa con las mediciones de la utilizacin especfca de energa (kWh/m.ao) . Esto signifca que
un edifcio que no cumpla con la demanda de energa, puede instalar colectores solares para disminuir el uso
de la energa suministrada.
En Alemania, por el momento no existe una gua nacional con criterios especfcos para evaluar la prctica de
la planifcacin urbana. Sin embargo, a nivel municipal, existen varias directrices con indicadores especiales
que sirven como listas de comprobacin para un proceso de planifcacin optimizado, as como para el segui-
miento de la efciencia energtica y el incremento en el uso de las energas renovables.
Para los indicadores de nivel de energa nacional, se debe optimizar la planifcacin urbana desarrollada sobre
la base de los instrumentos existentes. Por otra parte, para evaluar el resultado de la planifcacin urbana, no-
102 103
slo es importante el desarrollo de directrices, pero tambin un resultado orientado a la defnicin de unos
objetivos especfcos (p.ej. porcentaje mnimo de ganancia solar pasiva).
Un punto de referencia general relacionado con la efciencia energtica y la califcacin de las energas renova-
bles de los planes urbanos deberan tenerse en cuenta a nivel nacional (BauGB), as como a nivel estatal federal
(LBO).
104 105
5.1 Quines son los interesados locales involucrados en la promocin de la planifcacin
solar urbana?
Para poder promover la planifcacin solar urbana es esencial involucrar a todas las partes interesadas en el
desarrollo de los instrumentos de planifcacin, en la promocin activa de actividades de sensibilizacin, en la
prestacin de apoyo tcnico, as como en la difusin de los instrumentos para un objetivo y seguimiento de
su aplicacin adecuada.
En cuanto a las acciones locales de planifcacin urbana, los municipios que desarrollan/aprueban los instru-
mentos son las entidades ms importantes en la difusin y acciones de sensibilizacin. Los enfoques locales
tambin deberan centrarse en la dimensin regional de las acciones, y para ello, tambin debera participar el
Gobierno Regional.
En relacin con la planifcacin urbana, es esencial reunir a las asociaciones e instituciones de urbanistas, inge-
nieros y arquitectos territoriales.
Tambin deberan participar las entidades de desarrollo, promotores inmobiliarios y asociaciones de viviendas.
En Alemania hay algunas asociaciones de vivienda que pueden servir como un modelo a seguir. Hay ejem-
plos de nuevos barrios y proyectos de remodelacin donde las caractersticas solares estn integradas en la
planifcacin. La iniciativa de 50 urbanizaciones solares en Northrhine-Westfalia establecido por la Agencia
local de energa, que ha promovido los asentamientos solares durante varios aos, es un buen ejemplo de
la integracin de los requisitos solares, con un nmero de proyectos realizados, tanto en obras de reforma
como de nuevos desarrollos. Con respecto al I+D, hay varias organizaciones en Alemania promocionando la
integracin de las energas renovables en la planifcacin urbana o regional, como el Instituto Federal Alemn
para la Investigacin de la Edifcacin, Urbanismo y Ordenacin del Territorio (BBRS) o el Instituto Alemn de
Urbanismo (DIFU). El BBSR dentro de la Ofcina Federal para la Edifcacin y Ordenacin del Territorio (BBR)
apoya la cooperacin transnacional en el mbito de la planifcacin urbana y desarrollo urbano a travs del
asesoramiento poltico cientfco, programas y gestin de proyectos. A nivel nacional, est involucrado con
niveles operativos de distrito urbano, la ciudad, la regin urbana y las condiciones para garantizar una futura
poltica de desarrollo urbano a nivel federal. Lo fundamental son los anlisis de la planifcacin urbana y las
estrategias polticas de desarrollo urbano, los instrumentos y los procesos, as como el anlisis orientado en
el estudio de casos de proyectos de planifcacin urbana en forma de planes urbanos solares innovadores. El
instituto DIFU investiga cuestiones de poltica municipal, realiza la investigacin interdisciplinaria sobre los
problemas fundamentales para los municipios y elabora mtodos, herramientas y conceptos para la aplicacin
en la planifcacin municipal y administrativa de estas propuestas. Pero los departamentos de planifcacin
106 107
locales, de conformidad con la poltica local, estn desempeando el papel ms importante cuando se trata de
la aplicacin de la planifcacin urbana. Por lo tanto, muchos proyectos de investigacin se basan en el trabajo
local y en sus resultados concretos. Sin embargo, los consorcios privados o pblico-privados (p.ej. servicios
pblicos) a menudo son los iniciadores de proyectos piloto de integracin de las energas renovables en las
zonas urbanas.
En cuanto a la interaccin con el rea de desarrollo de energa, ya que nos estamos centrando en la energa
solar, es esencial resaltar la labor del Instituto Nacional de la Energa, las Agencias de Energas Nacionales,
Regionales y Locales as como todas las entidades involucradas en la promocin de tecnologas de energa
renovable, es decir, los que tratan especfcamente las tecnologas solares.
En la comarca de Gran Lyon, hay varias entidades relacionadas con la energa solar. La Agencia local de energa,
ALE69, es una de las partes involucradas ms importantes, ya que es una entidad independiente, que trabaja
con entidades pblicas y privadas para el desarrollo de energas renovables y efciencia energtica en el terri-
torio Gran Lyon. El departamento de urbanismo del Gran Lyon se ocupa de la planifcacin, de proyectos urba-
nos y de su seguimiento. CAUE69 (Agencia de Arquitectura, Urbanismo y Medio Ambiente) es una asociacin
que tiene por objeto la elaboracin de informacin, sensibilizacin y participacin de los ciudadanos en el
desarrollo urbano sostenible de su ciudad. Se ocupan de la arquitectura, el urbanismo, el medio ambiente y el
paisaje. Hay muchas redes que representan a entidades privadas de la construccin, urbanismo y especialis-
tas, como CAPEB y FFB. Por otra parte, Hespul ha trabajado durante muchos aos como una entidad privada,
junto con las autoridades locales del Gran Lyon, en el desarrollo de la energa solar y la planifcacin urbana en
este mismo territorio (vase la descripcin del proyecto Confuencia Lyon ). Muchas otras entidades privadas,
como los consultores de ingeniera, Axenne, han estado trabajando en el desarrollo local de la energa solar.
Tambin en Lyon, la empresa semi-pblica SERL, una empresa de equipos para el Rhne y Lyon, a travs de
su flial SERL energy, se ha dedicado a la ejecucin de proyectos de energas renovables, especialmente las
dedicadas a la tecnologa solar fotovoltaica.
En Portugal, las comisiones de coordinacin para el desarrollo regional son los responsables de los planes
de ordenanza regional, asegurando su conformidad con el programa nacional. La comisin de coordinacin
para el desarrollo regional - CCDR LVT de la regin urbana de Lisboa y Valle del Tajo, es una parte involucrada
esencial para participar en la primera fase. Siendo la capital del pas, la mayora de las partes involucradas na-
cionales tienen una presencia activa en Lisboa, concretamente la asociacin nacional para la ejecucin de en-
ergas renovables, APREN, y las dos asociaciones nacionales relacionadas con las tecnologas solares: APISOLAR
- Asociacin Portuguesa de la Industria Solar y SPES - Sociedad Portuguesa de Energa Solar. Estas dos asocia-
ciones son las entidades ms importantes activas en el campo de promocin y diseminacin de la tecnologa
solar, centrndose tanto en la oferta como en la demanda. Por lo tanto, son partes interesadas importantes a
participar en la fase inicial del proceso de planifcacin solar urbana. Tambin est la asociacin nacional de
urbanismo, APROURB, que apoya a los profesionales de estas reas y por lo tanto puede ser una parte intere-
sada a participar en acciones de sensibilizacin e iniciativas de formacin orientadas al grupo. En cuanto a los
arquitectos, tambin existe una asociacin nacional, la OA, implicada en la sensibilizacin y la propuesta de
acciones de formacin orientadas a este colectivo. Las constructoras tambin se organizan en una asociacin
nacional, AECOPS, que proporciona apoyo e informacin a las empresas en el mercado.
En Malm, la iniciativa de energa solar ha sido impulsada principalmente gracias al trabajo voluntario reali-
zado por los propios departamentos de la ciudad de Malm. Malm Ciudad Solar/Regin Solar de Scania
tambin desempea un papel importante en la promocin de la energa solar. La estrategia local tambin
encontrar el apoyo nacional de la Asociacin de Energa Solar de Suecia y de los asesores de energa en las
comunidades (Energirdgivare). En Suecia, el programa nacional de electricidad solar (Solelprogrammet) est
apoyando la investigacin y desarrollo, as como organizacin de la informacin.
En Pars, el organismo regional, la Regin Ile de France, es responsable de la fnanciacin y promocin de las
actividades de planifcacin solar urbana. En cuanto a las empresas, la Sociedad de Economa Mixta se dedica
exclusivamente a promover el logro de los objetivos propuestos para el territorio de Pars: 25% energa reno-
vable en 2020 y 200.000 m2 de paneles solares para el ao 2014. El objetivo es facilitar el contacto entre las
numerosas partes interesadas y tratar de simplifcar los procesos inherentes a la ejecucin de proyectos de en-
erga solar. Adems, el uso de las energas renovables debe ir acompaada de una mayor efciencia energtica
de los edifcios de Pars. La energa SEM desarrollar actividades descritas como el servicio de energa y
podra convertirse en la referencia para los contratos de rendimiento energtico (escuelas, copropiedades,
viviendas sociales, el sector de servicios. . .).
Para la ciudad espaola de Vitoria-Gasteiz Gasteiz, la parte ms importante involucrada en la promocin de
los instrumentos de planifcacin solar urbana es el Ente Vasco de la Energa. Esta institucin centra sus ac-
tividades de sensibilizacin a los profesionales en las reas de arquitectura e ingeniera. El Departamento de
Medio Ambiente de la Provincia de lava tambin representa un papel fundamental en la promocin de las
mejores prcticas y fomenta el desarrollo de actividades innovadoras en lo que respecta a la adopcin de las
consideraciones ambientales en la planifcacin urbana, trabajando activamente con la energa y la creacin
de empresas. Asociado a la ciudad de Vitoria-Gasteiz, existe Ensanche 21, un promotor pblico que colabora
con otros promotores especialistas en tecnologas solares activas, que sirve para dar ejemplo para la adopcin
de nuevas tecnologas y la aplicacin de prcticas ms sostenible sen desarrollos residenciales.
108 109
5.2 Qu redes locales estn disponibles para promover y difundir la planifcacin solar
urbana?
Los instrumentos para la planifcacin solar urbana se pueden desarrollar siguiendo los principios correctos,
asocindose con las partes interesadas pertinentes y consiguiendo el apoyo tcnico adecuado y los incentivos
correctos. Sin embargo, si los nuevos instrumentos no se difunden, las posibilidades de xito son mnimas,
y la situacin ms probable es que nos encontremos con barreras para la adopcin e implantacin de estas
acciones. Es por ello que la difusin y la eleccin de los socios correctos, los que han sido identifcados como
las instituciones competentes, capaces de proporcionar la informacin correcta, es una de las claves prelimin-
ares para el xito. Muy a menudo los canales de difusin no son idneos, o no proporcionan la informacin
correcta, y esto puede obstaculizar la voluntad de adoptar las nuevas normas. En este sentido, es preciso que
cuando se comunique se asegure de contar con una red integrada de contactos, que llegue a todos los grupos
para quienes se refere la informacin, y que la base del programa de divulgacin sea frme y tenga una proba-
bilidad reducida de malas interpretaciones.
Son aconsejables contrastar los enfoques nacionales y los locales.
La Alianza del Clima es una red europea importante de autoridades locales dedicada a la proteccin del clima
del mundo, con ms de 1.500 ciudades, municipios y distritos de 18 pases europeos. Esta entidad propor-
ciona servicios de asesoramiento, con especial nfasis en el intercambio de experiencias entre las ciudades,
fomentando el intercambio de experiencias a travs de conferencias, talleres y publicaciones, y mostrando los
logros de los miembros en distintas bases de datos.
En Alemania, la principal asociacin comarcal, Deutscher Stdte-und Gemeindebund (Asociacin Alemana de
Ciudades y Municipios) representa, a travs de afliaciones en Alemania y Europa, los intereses de ms de 13.000
autoridades municipales autoadministrados y consejos locales. Las asociaciones miembros representan ms
de 13.000 autoridades municipales en Alemania, con aprox. 43 millones de residentes. Una de las misiones
ms importantes de esta asociacin es representar los intereses de los gobiernos locales y coordinar las redes
locales de informacin del gobierno. Otra asociacin importante es la Deutscher Landkreistag (Asociacin
del Condado de Alemania: www.kreise.de/landkreistag), que cubre todo el alcance de funciones del gobierno
local y representa los intereses del Lankreise alemn en el Gobierno Federal, en el Parlamento Federal y en el
Bundesrat. Dentro de la asociacin, el Deutscher Landkreistag tiene la funcin de informar a sus miembros al
respecto. Se informa a las Asociaciones Landkreis a nivel nacional, y tambin - cuando sea necesario - la Lankre-
ise, acerca de los efectos de la poltica del Gobierno Central y sobre las medidas previstas a nivel federal. Con el
fn de cumplir su funcin de promover el entendimiento pblico de las funciones e instituciones del Landkre-
ise, el Deutscher Landkreistag hace uso de su propia revista mensual titulada Der Landkreis. Contribuye a dif-
erentes publicaciones cientfcas, especialmente en el mbito de la ley de rgimen local, y mantiene contacto
con los medios de comunicacin de relaciones pblicas, prensa, radio y televisin.
En Francia, ADEME centra su estrategia pblica en el desarrollo de espacios informativos en materia de ener-
ga, con estructuras presentadas en todas las divisiones administrativas y especializadas en el campo de la en-
erga, para formar, informar y acompaar las iniciativas y proyectos, especialmente aquellos relacionados con la
efciencia energtica y las energas renovables.
La arquitectura Le CAUE es una asociacin con una misin pblica para desarrollar campaas de informacin
para el pblico en general, se ocupan de la arquitectura, urbanismo, medio ambiente y paisaje. Presentes en
Pars y Lyon, entre otras ciudades, CAUE desarrolla Informacin, asesoramiento y educacin sobre la arquitec-
tura, urbanismo y campaas de medio ambiente.
A nivel regional, tanto Pars como Lyon presentan instituciones desarrolladas para la difusin de prcticas de
planifcacin solar urbana. La misin de APUR, Agencia de Planifcacin Urbana en Pars, consiste en el segui-
miento de la evolucin urbana, participar en la defnicin de polticas de desarrollo y planifcacin, elaborar las
orientaciones de la poltica urbana y los documentos de planifcacin, y preparacin de proyectos para el rea
urbana o toda la regin de Pars, o parte de la Regin Ile de France.
En la regin del Gran Lyon, las asociaciones RAEE y ALE69 son expertas en el asesoramiento y acompaamiento
de las comunidades locales y la ejecucin del programas de energa, vivienda social y acciones territoriales.
Lagence durbanisme, agencia de urbanismo de Lyon, se ocupa de la planifcacin, proyecto urbano y seg-
uimiento. Su actividad se centra en el anlisis de la evolucin de las prcticas y fenmenos en el entorno
urbano, promocionando el debate de los proyectos urbanos y fomentando el intercambio de conocimientos
entre las ciudades.
Aparte de las redes municipales para difundir los nuevos instrumentos de planifcacin urbana, es decir, las re-
des desarrolladas dentro de la Ciudad Solar de Malm/Asociacin Solar de la Regin de Scania, los Asesores de
Energa de la red de Scania conecta 20 asesores municipales de energa en la regin, representando 28 de los
33 municipios de Scania. El servicio de asesoramiento municipal est dirigido al pblico en general, pequeas
empresas y organizaciones, y proporciona informacin a los consumidores en materia de energa, medio am-
biente y zonas de clima continental. Las actividades de red estn a cargo de la Agencia de Energa de Scania.
En Portugal, en lo que respecta a la interaccin directa con las medidas de planifcacin urbana, DGOTDU - Di-
reccin General de la Ordenanza Territorial y Desarrollo Urbano - es la entidad responsable de la ejecucin de
la poltica nacional en relacin con la ordenanza territorial y urbanismo portuguesa. Una de sus misiones es la
promocin y difusin de las mejores prcticas, coordinacin de medidas de educacin y formacin, destinado a
urbanistas pblicos y privados, y para la opinin pblica en general. A nivel energtico la Agencia Nacional de
Energa, ADENE es lo socio crucial para el desarrollo de la consideracin de los conceptos energticos en todas
las reas, inclusive en el planeamiento urbano. Ambas redes nacionales, como la Red Nacional de Agencias de
Energa, y las regionales tienen un gran impacto en la difusin de las acciones relacionadas con la
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energa. CCDR LVT tambin promueve acciones de difusin especialmente enfocadas a los municipios de la
regin de Lisboa. Adems, las asociaciones profesionales como las de los arquitectos y urbanistas, mencio-
nado anteriormente, apoyan los cursos de formacin y las iniciativas prcticas sobre la informacin de nuevos
marcos, prcticas y tecnologas.
En Vitoria-Gasteiz, el Ayuntamiento cuenta con un foro para la participacin de las diferentes partes, el Con-
sejo Sectorial de Medioambiente. Este foro es un punto de encuentro para promover y difundir los diferentes
temas ambientales sobre los que el Ayuntamiento est trabajando. Otros foros e instituciones que deben con-
siderarse son la Planifcacin del Consejo Asesor y la Cmara de Comercio

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Con el apoyo de la Comisin Europea, por el Programa Energa Inteligente Europa

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