Profesora: Susana Gatica. Fecha: 10 de junio de 2014.
Audiencia de Quebrantamiento de Condena
Juzgado de Garanta de Concepcin. Imputado: Ricardo Leal Gacita.
El ncleo de la condena que se le aplic al imputado Ricardo L.G. es internacin en rgimen semicerrado y eso tiene por esencia la obligacin de pernoctar en el establecimiento Centro Semicerrado de Concepcin en los horarios que se establecieron previamente, esto es, entre las 22:00 horas de cada da y hasta las 07:00 horas del da siguiente. Esa es una de las obligaciones principales del imputado.
La regla general, en consecuencia, es el cumplimiento de esa obligacin de manera permanente. La excepcin son circunstancias esenciales, especiales y de las cuales prcticamente no existe exigibilidad de otra conducta, esto es, que la nica salida frente a la obligacin de pernoctar en el centro es precisamente la de no concurrir al mismo en los horarios que ya se han dicho.
El Tribunal estima que la justificacin que se pretendi dar por el imputado y por su defensa sobre un cuadro de congestin nasal y desnimo y sobre condiciones de infraestructura material del Centro Semicerrado de Concepcin no tienen la caracterstica de especialsimas ni que le vayan a provocar al condenado grave deterioro para su salud o perturbacin a sus circunstancias personales. En consecuencia, los argumentos de la defensa no son aceptables respecto de las razones por las cuales L. G. no cumpli con el rgimen de pernoctacin nocturna en el Centro Semicerrado en las fechas que fueron sealadas por este centro.
En cuanto a la gravedad del incumplimiento, el solo hecho de no concurrir a pernoctar ya debe ser considerado una circunstancia grave porque no es justificable tal ausencia. Con mayor razn, si segn consta de los antecedentes de la carpeta digital ya el 22 de julio de este ao se haba debatido sobre un quebrantamiento de pena en audiencia en la cual el Tribunal, de acuerdo a lo manifestado por los intervinientes, en aquella oportunidad decidi mantener el rgimen de internacin en centro semicerrado.
Estamos en presencia de un imputado que ya es mayor de edad, una persona que se aprecia por el Tribunal con plena capacidad para entender y comprender las consecuencias de su conducta, por lo que l en aquella audiencia del 22 de julio en curso debi comprometerse consigo mismo a continuar el cumplimiento de la pena en la forma como se le haba establecido, puesto que de lo contrario saba perfectamente que se expona a una decisin de quebrantamiento.
En consecuencia, de acuerdo a lo sealado por los intervinientes y a lo dicho por el Tribunal precedentemente, estimando que el condenado Ricardo Alfonso Leal Gacita se ha colocado en la hiptesis de quebrantamiento de pena y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 52 N 6 de la Ley 20.084, el Tribunal decreta el quebrantamiento de la sancin y dispone el ingreso de Ricardo L. G. al Centro Cerrado del Servicio Nacional de Menores de la comuna de Coronel por CUARENTA Y CINCO DAS, sancin que deber cumplir inmediatamente que esta resolucin quede firme y ejecutoriada, dndose en su caso la respectiva orden de arresto para que el condenado sea habido y sea puesto a disposicin de la autoridad correspondiente, si es que el imputado no se presenta voluntariamente a cumplir con esta sancin.
Ofciese, comunicando lo resuelto, a la Directora del Centro Semicerrado de Concepcin y al Director del Centro Cerrado de Coronel, ambas instituciones dependientes del Servicio Nacional de Menores. Pngase en conocimiento del seor Coordinador Judicial del Servicio Nacional de Menores, mediante la remisin del acta de esta audiencia.
Dirigi la audiencia y resolvi don WALDEMAR AUGUSTO MANUEL KOCH SALAZAR, Juez de Garanta de Concepcin."
Anlisis
La ley 20.084, en el Ttulo III De la ejecucin de las sanciones y medidas se ocupa regular todo aquello concerniente a la fase de ejecucin de las sanciones, haciendo efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, de tal manera que la sancin forme parte de una intervencin socio educativa amplia y orientada a la plena integracin social, segn lo dispone el artculo 20 de la misma ley. Primero, podemos sealar que en lo que respecta a la ejecucin de las sanciones penales en el caso de los adolescentes, tenemos dos momentos que se verifican cuando el adolescente condenado no cumple su condena: Incumplimiento y quebrantamiento. Esto, segn se desprende del reglamento de la ley 20.084 del 13 de diciembre de 2006. As, el artculo 47 del reglamento seala en su inciso segundo que se entender por incumplimiento la ausencia de participacin del adolescente en las actividades del plan de intervencin individual, la que deber ser evaluada peridicamente por el programa respectivo. Luego, y en conformidad al artculo 51 de la ley N20.084 que dispone que deber informarse de cualquier incumplimiento cuan ste se produzca, seala situaciones que especialmente debern informarse al tribunal: a) Inasistencia del adolescente a la primera entrevista con los profesionales del programa; b) En el caso de las medidas de libertad asistida, la inasistencia injustificada en todo un mes, a las actividades programadas; c) En el caso de la medida de libertad asistida especial, la inasistencia injustificada, durante quince das, a las actividades programadas y el retiro anticipado, por decisin del adolescente, de las actividades establecidas en el plan de intervencin, sin autorizacin del juez competente, y d) En el caso de la medida de prestacin de servicio a la comunidad o de reparacin del dao, la inasistencia a prestar el servicio ordenado o la negativa de reparar el dao o la reparacin acordada, respectivamente.
Luego, en un segundo momento, tenemos el quebrantamiento. El incumplimiento se informa como tal al juez de garanta porque la ley se lo ordena a las instituciones que estn a cargo del adolescente, pero la decisin de considerar a tal incumplimiento como quebrantamiento, es exclusiva del Tribunal. 1
El quebrantamiento de la condena, tiene por objeto la modificacin de la pena por una ms severa a la que en principio se estableci al adolescente, cuando ste incurri en un incumplimiento grave de ella. Seala el artculo 50 de la LRPA que es competente para conocer sobre cualquier cuestin que se suscite durante la ejecucin de las sanciones, el juez de garanta del lugar donde ellas deban cumplirse. Es por esto que como la pena impuesta a Ricardo Leal Gacita, consistente en pernoctar en un centro semicerrado del SENAME se llevaba a cabo en Concepcin, fue el juez de garanta de dicha ciudad quien se encarg de dirigir la audiencia. Este mismo artculo nos seala que, previa audiencia, el juez de garanta adoptar las medidas tendientes al respeto y cumplimiento de la legalidad de la ejecucin y resolver, en su caso, lo que corresponda en caso de quebrantamiento. Por esta razn es que mencion que la decisin de considerar al incumplimiento como quebrantamiento es exclusiva del juez, lo que adems deber hacerse previa audiencia y tomando en consideracin la gravedad, cuestin que seala expresamente el artculo 52. En la audiencia analizada, el juez estima que los argumentos que esgrime la defensa de Ricardo Leal, no permiten justificar el incumplimiento de pernoctar en el centro del SENAME, pues una congestin nasal y desnimo no son situaciones esenciales ni especiales y respecto de las cuales no se haya podido exigir otra conducta. Ahora, el Tribunal toma tambin en consideracin para tener por grave el incumplimiento que ya se haba debatido anteriormente en otra
1 Estrada Vsquez Francisco: La ejecucin de sanciones en la justicia penal adolescente. En revista el observador, Servicio Nacional de Menores, ao 2008. Pgina 140. audiencia sobre un quebrantamiento de pena, en la cual el Tribunal decidi mantener el rgimen semicerrado. Por lo que es segunda vez que esta persona incumple su condena. Si se hubiera considerado en el primer incumplimiento, que ste fue grave, ahora, y segn lo estipula el artculo 52 n6, el Tribunal podra haber aplicado la sustituir la condena Por lo tanto, la gravedad del incumplimiento viene dada en este caso por dos cuestiones. Primero porque era perfectamente exigible otra conducta frente a esa congestin nasal y desnimo, es decir, era perfectamente factible el hecho de que el condenado acudiera a pernoctar al centro del SENAME. Segundo, que ya haba existido anteriormente un incumplimiento, aunque de menor gravedad. Estimando el Tribunal que el incumplimiento es grave y que se trat de un quebrantamiento de condena, y siguiendo los parmetros del artculo 52 n6, el Tribunal dispone que Ricardo Leal ingrese por 45 das al Centro Cerrado del SENAME de Coronel (el mximo periodo no puede superar los 90 das), lo que deber cumplirse inmediatamente luego de que la resolucin quede firme y ejecutoriada, dndose en su caso la respectiva orden de arresto para que el condenado sea habido y sea puesto a disposicin de la autoridad correspondiente, si es que el imputado no cumple voluntariamente la sancin. Finalmente, estamos en presencia de un imputado que se vuelve mayor de dieciocho aos mientras que cumple la sancin de rgimen cerrado pero que seguir cumpliendo su condena y la sancin por quebrantamiento, en un centro del SENAME segn lo dispone el artculo 56 de la ley 20.084.
Audiencia aprobacin de plan
Juzgado de garanta de Valparaso Rit: 1243-2014 Se da comienzo a la audiencia de aprobacin de plan. Se encuentran presentes en la sala el ministerio pblico, el abogado defensor, el imputado y un funcionario del SENAME. La defensa solicita que se apruebe el plan de intervencin sobre la internacin del adolescente en un centro semicerrado con programa de reinsercin social, pero el juez advierte que no se encuentra en la sala el director del centro del SENAME, que necesariamente debe estar presente en ese momento, sino que otro funcionario. La defensa insiste en que se apruebe aprovechando que tanto el imputado como el ministerio pblico estaran de acuerdo en hacerlo, pero el juez lo vuelve a negar, pues no puede aprobarse el plan si es que el delegado no est presente ya que es la misma ley la que seala y requiere expresamente su presencia para proponer un programa al tribunal. El juez seala que ltimamente los delegados del SENAME no estn cumpliendo su labor como debera ser y que no estn asistiendo a las audiencias. En lo particular, el delegado ausente en la audiencia no es primera vez que se ausenta al tribunal cuando ha debido hacerlo. El juez dispone que se le notifique por cdula y adems por correo electrnico. Se pone trmino a la audiencia.
Anlisis
La aprobacin del plan individual de intervencin tiene una regulacin muy poco armnica en la LRPA, que carece de estructura y de la importancia que a m parecer debera tener, pues se trata de la elaboracin del programa que tendr por objetivo cumplir el artculo 20 de la ley, o sea, que se trate de una pena que contemple un programa cuya finalidad sea la integracin social del adolescente. Podemos encontrar mencin expresa respecto al plan individual de intervencin en los artculos 13, 14 y 16 de la ley 20.084, esto es, libertad asistida, libertad asistida especial e internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social. De lo dispuesto en los artculos antes mencionados, se puede definir al plan individual de intervencin como un programa personalizado y especial para cada adolescente que tiene por tiene por finalidad el cumplimiento de ciertas actividades peridicas que tengan carcter educativo, socio-educativo, de terapia, de promocin y proteccin de sus derechos y de participacin. Es decir, se trata de un proyecto que se presentar y propondr por el delegado del centro (en el caso de la libertad asistida o de la libertad asistida especial) o por su director al tribunal, y que deber ser aprobado por ste ltimo. Por lo tanto, debe primero dictarse una sentencia, posterior a ello debe crearse un plan de intervencin acorde a las necesidades y al inters superior del adolescente y que tenga por objeto el cumplimiento del artculo 20, y que por ltimo debe proponerse al tribunal para que sea aprobado. La regla general es que el plan se apruebe en una audiencia especial. A propsito de la internacin en rgimen semicerrado se seala que el plan deber aprobarse judicialmente en la audiencia de lectura de sentencia o en otra posterior, que deber realizarse dentro de los quince das siguientes a ella. Si se toma en consideracin que la lectura de sentencia se lleva a cabo en la audiencia de juicio oral, o mximo 24 horas despus si es que la audiencia de juicio se alarg ms de dos das y la complejidad del caso no permitiere pronunciar la decisin inmediatamente, segn lo dispone el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal, que es de aplicacin supletoria a la ley 20.084, la primera hiptesis que contempla el artculo 16 en cuanto a la aprobacin del plan parece ser un error del legislador, ya que no es posible que el director del centro pueda elaborar un programa adecuado, de manera seria y teniendo en consideracin todos los antecedentes y circunstancias del caso para el adolescente en la misma audiencia de juicio o 24 horas despus. La segunda hiptesis, es decir que se presente el plan para la aprobacin del tribunal dentro de los 15 das siguientes a la lectura es ms apropiado, porque debe hacerse un procedimiento de evaluacin que permita recopilar toda la informacin importante para poder elaborar un programa para el caso en particular. En el caso particular, se conden al adolescente a un rgimen semicerrado. Este rgimen significa que el adolescente debe residir obligatoriamente en el centro de privacin de libertad, lo cual deber ir acompaado de un programa de reinsercin social, que contempla actividades socio educativas que podrn llevarse a cabo tanto dentro del centro de privacin de libertad por al menos 8 horas, no pudiendo llevarse a cabo entre las 07:00 y las 22:00 horas, a menos que excepcionalmente ello sea necesario para el cumplimiento de los fines sealados en las letras precedentes y en el artculo 20. El plan se iba a proponer y aprobar en una audiencia especial fijada para tal efecto, tal como lo seala el artculo 16. Este artculo, dispone que ser el director del centro que haya sido designado para el cumplimiento de la condena quien debe proponer al tribunal el programa, por lo que se hace expresamente necesaria su presencia en dicha audiencia. Es por esto que el juez de garanta de Valparaso no dio lugar a la solicitud que hizo la defensa, porque no estaba en la audiencia la persona cuya presencia se requiere para la aprobacin, que es el director. No puede pretender la defensa del adolescente que el juez apruebe algo que no conoce. El juez hace una crtica al funcionamiento del SENAME, en lo que dice relacin con el compromiso que delegados y directores tienen con sus funciones. Las crticas no se quedan slo en el tribunal, sino que el deficiente funcionamiento del SENAME es una cuestin conocida en lo que respecta al sistema penal juvenil. As, la UNICEF ha realizado estudios sobre esto y ha sealado, en virtud de entrevistas realizadas a los distintos intervinientes que operan en el sistema penal juvenil, lo siguiente; En cuanto al funcionamiento de las sanciones privativas de libertad ejecutadas por SENAME, existe una abierta crtica entre los intervinientes respecto al trabajo realizado por esta institucin. Consideran que faltan polticas dirigidas a la fase de ejecucin de sanciones, as como claridad en el rol que este servicio debe cumplir en esta etapa. Consideraron que estas deficiencias generaron incertidumbre por la multiplicidad de criterios existentes e improvisacin en su ejecucin. b) Funcionarios Los actores encargados de la ejecucin de la sancin reconocen que les falta capacitacin y preparacin para trabajar con adolescentes, as como mayor dotacin y recurso humano. Consideran escaso el nmero de profesionales para brindar atencin psicolgica y califican como negativa la falta de asesores legales. Se sienten sobrecargados de trabajo y deberes administrativos 2 .
Audiencia de Sustitucin de Condena
Juzgado de Garanta de Rengo. RIT: 2021-2009
La defensa solicita que se acceda a una sustitucin de condena de la que originalmente se conden a G.R.P., la cual corresponde a 3 aos y 1 da de internacin en rgimen cerrado por haber cometido delito de homicidio simple. Que para ello se ha hecho de los argumentos vertidos en la audiencia por el psiclogo del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Rengo y adems por los profesionales de CENITRAD, presentes en audiencia, psicloga, asistente social y terapeuta ocupacional, quienes sealaron antecedentes favorables respecto de la evolucin que ha tenido en privacin de libertad el imputado, sus caractersticas personales, su arraigo familiar y las perspectivas futuras tanto labores ocasionales. El Ministerio se ha allanado parcialmente en el sentido de que solicita la sustitucin condicional de la sancin imponiendo como condiciones la revocacin por la comisin de nuevos delitos, el mantenerse estudiando, que se inserte en un programa de droga a travs de la sancin accesoria y que realice una actividad laboral. Al respecto de la sustitucin condicionada, la defensa no se opone, sin perjuicio de dejar esta decisin al tribunal en el caso de considerarla esencial para el otorgamiento de la sustitucin. El tribunal coincide que aparecen antecedentes incipientes que haran necesario en un marco de libertad que el imputado desarrolle sus potencialidades,
2 http://www.unicef.cl/unicef/public/archivos_documento/390/LRPA%20Sanciones%20Biobio.pdf Pgina 96. considerando que si bien el delito por el cual ha sido condenado es uno de mayor gravedad ha cumplido ms de la mitad de la pena y que de algn modo la finalidad retributiva por la va de la responsabilizacin se ha cumplido, siendo lo ms importante en este aspecto valorar prevencin especial positiva en el mbito de la resocializacin, esto es, que se disminuyan los efectos desocializadores de la pena privativa de libertad y se le otorguen al adolescente sancionado las posibilidades de ejercer todo sus derechos, lo que se facilita obviamente encontrndose en libertad y en su entorno familiar. El tribunal considera que la sustitucin condicionada aparece razonable en relacin a un eventual incumplimiento o reincidencia por parte del sentenciado. Sin perjuicio de ello, no coincide con el Ministerio Pblico en la necesidad de aplicar una sancin accesoria de tratamiento de droga, pues considera que ella siempre debe ser impuesta en la medida de que existen antecedentes contundentes de la necesidad de dicho tratamiento. Coincide si en la totalidad de las condiciones sealadas por el Ministerio Pblico que dicen relacin con la reinsercin del imputado tanto como en sus estudios como en el mbito laboral y asimismo no verse involucrado en la comisin de nuevos ilcitos, toda vez que la resocializacin busca disminuir la reincidencia y si existe como elemento aleccionador el hecho de correr el riesgo de revocrsele la medida, es un componente ms para que disuada al imputado de la comisin de nuevos delitos. Por todo lo anterior y visto lo dispuesto en el artculo 54 de la ley 20.084, se declara: I.- Que se SUSTITUYE LA PENA DE TRES AOS Y UN DA DE RGIMEN CERRADO, debiendo cumplir el saldo de la sancin impuesta a travs de la LIBERTAD ASISTIDA ESPECIAL, al tenor de lo dispuesto en el artculo 14 de la ley 20.084, en el programa a que lo derive la Coordinadora Judicial de SENAME y de acuerdo al plan que se aprobar en audiencia.
Anlisis
La sustitucin de condena se encuentra regulada en el artculo 53 de la ley 20.084, y est directamente vinculada con el artculo 20 del mismo cuerpo legal, que menciona los fines de la pena. As, el artculo 53 inciso primero, seala que el Juez de Garanta puede, de oficio o a peticin de parte, puede sustituir la pena que actualmente se encontrare cumpliendo el adolescente por una menos grave, cuando ello fuere favorable para su integracin social y se hubiere iniciado el cumplimiento. A su vez, el artculo 20 menciona que la sancin debe formar parte de una intervencin socio-educativa amplia y orientada a la plena integracin social. Entonces, cuando la pena que efectivamente se est cumpliendo deje de ser favorable para cumplir los fines del artculo 20, se podr sustituir por una menos gravosa que s conduzca al cumplimiento de dichos objetivos del artculo 20, teniendo siempre a la vista el inters superior del adolescente. En cuanto a los requisitos que deben verificarse para que se adopte la sustitucin y que se cotejarn con lo realizado en la audiencia que se analiza-, el artculo 53 seala que: a) Debe sustituirse por una pena menos gravosa que sea favorable para la integracin social del infractor: En el caso particular se sustituye por libertad asistida especial. b) Que se hubiere iniciado el cumplimiento o ejecucin de la sancin: ya se encontrada cumpliendo el rgimen cerrado por el delito de homicidio. Adems, esta mencin deja abierto el plazo, no indica uno mnimo, pero por otro lado tiene la contrapartida de la fundamentacin. Esto ltimo, va a alejar peticiones que pretendan soluciones mgicas. c) Debe ser solicitado por el adolescente lo cual se relaciona directamente con el derecho a ser odo, contemplado en el artculo 12 de la Convencin de Derechos del Nio. Este derecho debe respetarse plenamente en todas las etapas del proceso, desde la fase instructora, cuando el nio tiene derecho tanto a permanecer en silencio como a ser escuchado por la polica, el fiscal y el juez de instruccin, hasta la fase resolutoria y de ejecucin de las medidas impuestas. En otras palabras, debe darse al nio la oportunidad de expresar su opinin libremente, y sta deber tenerse debidamente en cuenta, en funcin de la edad y la madurez del nio (art. 12 1), durante todo el proceso de la justicia de menores. Esto significa que el nio, para poder participar efectivamente en el procedimiento, debe ser informado no slo de los cargos que pesan sobre l, sino tambin del propio proceso de la justicia de menores y de las medidas que podran adoptarse. Se debe dar al nio la oportunidad de expresar su opinin sobre las medidas (sustitutivas) que podran imponerse, y debern tenerse debidamente en cuenta los deseos o preferencias que el nio pueda tener al respecto. Afirmar que el nio es responsable con arreglo a la ley penal supone que tiene la capacidad y est en condiciones de participar efectivamente en las decisiones relativas a la respuesta ms apropiada que debe darse a las alegaciones de que ha infringido la ley penal. Huelga decir que incumbe a los jueces adoptar las decisiones. Pero el hecho de tratar al nio como objeto pasivo supone no reconocer sus derechos y no contribuye a dar una respuesta eficaz a su comportamiento. Esta afirmacin tambin es aplicable a la ejecucin de la medida impuesta. Las investigaciones demuestran que la participacin activa del nio en la ejecucin de las medidas contribuir, la mayora de las veces, a un resultado positivo. 3 Tambin puede ser
3 http://confdts1.unog.ch/1%20SPA/Tradutek/Derechos_hum_Base/CRC/00_6_obs_grales_CRC.html#GEN10 Observacin general N10 Los derechos del nio en la justicia de menores. solicitado por su defensor (a peticin del adolescente o tambin podra ser por el SENAME, pues es sta institucin quien tiene directa relacin con el adolescente) o por citacin a audiencia de oficio del juez de garanta (el juez podra citar de oficio a una audiencia, por ejemplo, cuando en alguna visita a los centros del SENAME verificara en dicho acto que debe discutirse sobre lo favorable de la actual condena para cierto adolescente, o bien, cuando recibe los informes de cumplimiento de condena, pues por medio de ellos se interioriza de la situacin del condenado y sus avances, independientemente de que en la prctica estos informes se soliciten o verdaderamente se lean): En este caso se solicit por la defensa. No hay lmites en cuanto al nmero de veces que puede solicitarse d) Debe realizarse na audiencia: Se verifica en audiencia de sustitucin de fecha 1 de octubre de 2009. e) Deben estar presentes el juez, el condenado, su abogado, el Ministerio Pblico y un representante de la institucin encargada de la ejecucin de la sancin. Podran estar presentes los padres o representantes del adolescente pero no es obligatorio: En este caso, no se encontraban presenten los padres, de todos modos, ello no obsta la realizacin de la audiencia segn el mismo artculo 53. f) Deben presentarse antecedentes: Se acompaan e incorporan informes escritos (as lo ha dispuesto la prctica) de psiclogo, asistente social y terapeuta ocupacional, quienes sealaron antecedentes favorables respecto de la evolucin que ha tenido en privacin de libertad el imputado, sus caractersticas personales, su arraigo familiar y las perspectivas futuras tanto labores ocasionales. g) Se escuchar a las partes: Se escuch tanto a la defensa como al Ministerio Pblico. La resolucin que se pronuncie sobre esta solicitud es apelable y en ningn caso la internacin en un rgimen cerrado podr sustituirse por servicios en beneficio de la comunidad o reparacin del dao causado. Cabe adems mencionar, que el artculo 54 prev la sustitucin condicional de la condena, que es justamente lo solicitado por el ministerio pblico, pues ste indica que, no se opone a la sustitucin en consideracin los fines de la pena (pues el Ministerio Pblico tambin debe tener, por disposicin del artculo 20 de la LRPA, que la pena busca una intervencin socio-educativa amplia y orientada a la plena integracin social) siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones, que de no cumplirse, revocarn la sustitucin: a) La revocacin por la comisin de nuevos delitos. b) El mantenerse estudiando. c) Que se inserte en un programa de droga a travs de la sancin accesoria. d) Que realice una actividad laboral.
Todas estas condiciones se enmarcan dentro de la finalidad de las sanciones, es decir, de lograr una integracin social del adolescente. Sin embargo, el juez difiere en lo que se trata del programa de drogas, pues lo encuentra exagerado e innecesario desde el punto de vista de sancin accesoria.