Working Paper

1 de julio de 2014

Desarrollo Económico Local

LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Local Economic Development Tokiko Garapen Ekonomikoa

WORKERS PARTICIPATION LANGILEEN PARTE HARTZEA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785
DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter

1. Uno de los elementos más interesantes dentro
del modelo de Desarrollo Local (DL) que venimos
describiendo y proponiendo es el de la
participación de los trabajadores.
2. La participación de los trabajadores supone en la
práctica abordar cuestiones culturales y de
creación de identidades colectivas
transcendentales para el DL cualitativo puesto
que permiten a través de los procesos de
implicación a diferentes niveles la toma de
responsabilidades de decisión y gestión, la
obtención de beneficios materiales, y sobre todo
un mayor conocimiento de la empresa y el tejido
o la estructura económica de un municipio o
comarca.
3. En definitiva, se trata de que posibilitando una
mayor participación de todos los trabajadores
tanto en los resultados, como en la gestión e
incluso en la dirección estratégica de la empresa
ir creando una cultura del desarrollo local
compartido por trabajadores y ciudadanía, y
consecuentemente, un conocimiento de las
necesidades de desarrollo de la comarca para las
que se podrán proponer soluciones contando con
más agentes, y por lo tanto, de forma más
adecuada a la realidad.
4. A estas ventajas teóricas de la participación de los
trabajadores se le añaden otras como puede ser
un mayor flujo del conocimiento dentro y fuera
de la empresa, un mayor potencial de innovación,
mejora de competencias de los trabajadores, una
mayor comprensión de las variables económicas
que inciden en la empresa y poder obrar en
consecuencia, etc.
5. De todas formas, al hablar de participación de los
trabajadores, no se habla de un concepto unívoco
e unitario. Se puede hablar de diferentes tipos de
participación, y también de diferentes grados de
participación.
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Desarrollo Económico Local
LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
6. En cuanto a los tipos de participación se
mencionan sobre todo los tres siguientes,
plenamente compatibles y complementarios
entre ellos:
- La participación financiera, que deriva en la
participación en beneficios o en ajustes
cuando hay pérdidas
- La participación en el puesto de trabajo,
que busca la mejora de los procesos
principalmente productivos de la empresa
- La participación de nivel político o
estratégico, que implica a todo el colectivo
en la adopción de decisiones con notable
repercusión en el futuro de la empresa.
7. En cuanto a los diferentes grados, y de nuevo a
grandes rasgos, la participación en la empresa
puede suponer de menor a mayor participación,
desde la instauración de sistemas de
comunicación hasta la autogestión por todos los
trabajadores de la empresa –la fórmula del ideal
cooperativo-. Entre ambos extremos se sitúan los
círculos autogestionados, o por ejemplo, la
cogestión.
8. De todas formas, la instauración de sistemas de
participación no tiene un final o una meta
autogestionada. Eso depende de diferentes
factores y voluntades. Se trata más bien de un
proceso que permita una mayor posibilidad de
compartir conocimiento y por tanto, de crear
cultura. Este proceso, además, puede ser de
mejora progresiva de la participación.
9. Tras este intento de situar la cuestión de la
participación unido al DL cualitativo, se van a
mencionar los aspectos clave que en la realidad
concurren al abordar esta cuestión.
10. Es cierto que se cuenta con un modelo de
referencia como es el movimiento cooperativo
con su vertiente industrial a la cabeza. La

existencia de este movimiento sirve de ejemplo y
muestra que ésta es una posibilidad real. Pero no
se trata de un modelo que se pueda aspirar a
instaurar en general, por un lado por sus aspectos
mejorables, y en segundo lugar, porque se debe
partir de las características de cada comarca a la
hora de pensar sobre el modelo de participación
de los trabajadores que se pretende impulsar.
11. En este sentido, el punto de partida es muy
diferente en comarcas con tradición cooperativa,
en comarcas con fuerte implantación de
pequeñas y medianas empresas, o comarcas
donde el desarrollo ha sido posibilitado por
grandes empresas que se situaban en el centro
de la vida económica y política de la zona.
12. En el primer caso las cuestiones clave en el tema
de la participación van a ser las relativas a la
optimización de la gobernanza participativa, a la
transmisión de la cultura y los valores, o a la
intercooperación entre empresas y otros agentes.
13. En el segundo caso, el de zonas con implantación
de pequeñas y medianas empresas, el
conocimiento de la ciudadanía es mayor, por lo
que se pueden iniciar vías para la participación
financiera (o en resultados) y en la participación
estratégica.
14. En el tercer caso, el de las comarcas con grandes
empresas centrales en la actividad económica y el
desarrollo, la división entre el trabajo técnico y la
dirección o la propiedad es tal que prácticamente
llegan a suponer dos mundos diferentes. Es el
punto de partida más alejado de la autogestión
en el trabajo, pero no por ello imposible para una
mayor participación en el trabajo. Las vías de
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Desarrollo Económico Local
LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
inicio y las políticas de impulso de la participación
deberán partir de la integración de agentes
sociales y políticos (representantes, partidos,
sindicatos, empresas grandes y pequeñas,
referentes externos con experiencia cooperativa,
etc.), de fomento de la comunicación e
interacción interna, de la divulgación y de la
socialización de experiencias positivas, etc.
15. A juicio de EKAI Center, debe de superarse la
tentación de acceder a la participación por la vía
exclusiva de la participación financiera o en
resultados, y ello por dos razones principales:
a) Porque la mera participación financiera sin
participación política contribuye pero poco
a una identidad y una cultura compartida
en el ámbito empresarial, y por lo tanto
comarcal
b) Porque acarrea peligros (aunque no tiene
porque ser así) que ya se están viendo de
deterioro de condiciones laborales que
consiguen el efecto contrario de
construcción de una identidad y una
cultura compartida, y hacen surgir mayores
desconfianzas y recelos.
16. Otro elemento a tener en cuenta es que estas
realidades expuestas conviven o pueden convivir
en un espacio muy reducido, y esta proximidad
posibilita también el conocimiento y la
transferencia de conocimiento o experiencia.
17. En definitiva, la búsqueda de una mayor
participación en la empresa es un elemento que
contribuye a una cultura compartida, y ésta a su
vez es el sustrato para un modelo de desarrollo
local cualitativo que conjugue desarrollo
económico y desarrollo social.