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Absolvio penal que nega a autoria do fato, mas grafa na parte dispositiva da
sentena a falta de prova como fundamento, repercute na Administrao
Mauro Roberto Gomes de Mattos Advogado no Rio de
Janeiro. Vice Presidente do Instituto Ibero Americano de
Direito Pblico IADP, Membro da Sociedade Latino
Americana de Direito do !rabal"o e Seguridade Social,
Membro do I#A Internacional #iscal Association.
$onsel"eiro e%etivo da Sociedade LatinoAmericana de
Direito do !rabal"o e Seguridade Social
I - INTRODUO
A influncia d Direi! "enal n #$bi! d Direi! Ad$inis!ra!i% !e$ grande rele%#ncia &ara
!da a sciedade' &is in%ade (ue ) de $ais &recis &ara indi%*du' (ue ) a sua liberdade'
cnjugada c$ direi! de e+ercer de!er$inad !rabal, - $unus &.blic/.
I$bu*d da &recu&a01 c$ algu$as dificuldades (ue s &eradres d direi! esbarra$
(uand da a&lica01 ds efei!s da absl%i01 &enal u a sua descnsidera01 &r &ar!e de
alguns ju*2es' (ue aferrads na inde&endncia das ins!#ncias abs!rae$ rai de alcance de
u$a sbre a u!ra' resl%e$s !ra2er a deba!e a &resen!e si!ua01.
3ssas si!ua04es s1 c$uns nas lides frenses' c$ !a$b)$ ns &rcedi$en!s disci&linares.
Ora' &der-de%er de &unir encn!ra li$i!es !ra0ads &el direi! e &els %alres $rais.
N1 ) dad a julgadr a faculdade discricin5ria de ignrar (ue e$ u$ 3s!ad De$cr5!ic
de Direi! s fa!s -&ri$a2ia da realidade/ n1 &der1 sere$ al!erads &ara alcan0ar a
dignidade &enal d indi%*du' c$ in!ui! de ,a%er &uni01' $es$ (ue n1 crra deli!.
Tan! direi! &enal' c$ ad$inis!ra!i%' busca$ e$ seus inde&enden!es e au!6n$s
&rcedi$en!s a busca da %erdade' &ara (ue e$ n$e dela &ssa$ !i&ificar a infra01' c$
bje!i% de u$a fu!ura &uni01' u (ue a absl%i01 sur!a de%id efei! legal.
7$ e+!re$a felicidade 8iguel Reale 9.nir
-:/
dei+u grafad a ad$inis!ra!i%i2a01 d
Direi! "enal' &ara (ue$' verbis;
"A administrativizao do Direito Penal torna a lei penal um regulamento,
sancionando a inobservncia a regras de convenincia da Administrao
Pblica, matrias antes de cunho disciplinar !o seu substrato est" a
concepo pela #ual a lei penal visa antes a $organizar% do #ue a proteger,
sendo, portanto, destitu&da da 'inalidade de consagrar valores e tutel"(los
Diversamente, em um )stado de Direito Democr"tico, a con'igurao penal *
por se constituir na 'orma mais gravosa de inter'erncia, com custos
elevados ao in'rator e tambm + sociedade * deve se ater aos 'atos #ue
atin,am valores por via de uma conduta e'etivamente lesiva destes valores
A interveno penal deve ser a#uela necess"ria, como nico meio, 'orte, mas
imprescind&vel, para a a'irmao do valor violado, e para a sua proteo,
visando + manuteno da paz social"
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Te$-se' &is' (ue a &uni01 d agen!e &.blic (ue sucu$be a il*ci! cri$inal de%er5 ser
e+e$&lar' guardand sin!nia c$ a grada01 da &ena es!i&ulada &ela lei.
Tda%ia' se a sua cndu!a fr ilibada' c$ a $es$a in!ensidade (ue se &re!ende &unir
cri$ins' 3s!ad de%er5 !er $es$ rigr &ara (ue fi(ue n*!id refle+ &si!i% &ara
incen!e' (ue &deria es!ar n lugar e na ,ra errada' $as n1 sucu$biu a deli!' c$e!end
cndu!a &rba.
3ssa ) a nssa &recu&a01' (ual seja' incen!e (ue ) absl%id na esfera cri$inal' nde fica
suficien!e$en!e &r%ad a nega!i%a de au!ria d fa! in%es!igad u a sua ine+is!ncia' n1
&der5 ser &unid na esfera ad$inis!ra!i%a' $es$ (ue a &ar!e dis&si!i%a d decisum es!i&ule
(ue a absl%i01 se deu c$ las!r n Ar!. C>D' EI d 7"".
N1 &de incen!e ser $les!ad c$ a &ena ca&i!al na esfera ad$inis!ra!i%a u u!ra
san01 de $enr grada01' se n1 bru il*ci! u c$e!eu a! (ue &udesse desabnar a sua
cndi01 de agen!e &.blic.
3s!e n1 ) direi! (ue sn,a$s &ara s nsss fil,s' &r(uan! aci$a de !ud es!5 a
dignidade e e!ern c$&r$iss c$ a busca da %erdade real' nde incen!e n1 &de ser
al0ad a inc6$da si!ua01 de receber u$a &uni01 injus!a u inde%ida.
3scre%e$s an!erir$en!e refle+ da decis1 &enal n #$bi! d direi! ad$inis!ra!i%'
-F/
nde fi discrrida a ,i&G!ese da radia01 direi!a d &ri$eir sbre segund' (uand nes!e
$)ri! ) julgad.
3ssa si!ua01 n1 ) e+!re$e de d.%ida' decrrend d $anda$en! cn!id n Ar!. :FD' da
Lei >.::F?H=' e ac$&an,ad &r (uase !ds s es!a!u!s jur*dics ds ser%idres &.blics
es!aduais e $unici&ais.
3$ nss !rabal, an!erir' dei+a$s regis!rad' lg n in*ci' (ue ) Ide crucial i$&r!#ncia
(ue ,aja u$a si$e!ria en!re a decis1 judicial (ue absl%e r)u' aden!rand $)ri! ds
il*ci!s i$&u!ads a ser%idr &ublic' e &sicina$en! ad!ad &el Grg1 ad$inis!ra!i%I.
3ssa refle+1 e$brin5ria se deu &el fa! de ne$ se$&re s ad%gads bser%are$ (ue a
absl%i01 cri$inal' c$ base n Ar!. C>D' EI' d 7""' ) rec,a0ada &ela ins!#ncia
ad$inis!ra!i%a' (ue e$ n$e da inde&endncia das ins!#ncias &r$%e' e$ %5ris cass' a
de$iss1 u u!ra san01' $es$ (ue s fa!s seja$ idn!ics e !en,a$ sid
descarac!eri2ads.
N1 res!a d.%ida (ue es!es &sicina$en!s ad$inis!ra!i%s' (uand discu!ids sb fri e
cngelad as&ec! li!eral d !*!ul judicial' encn!ra$ res&ald juris&rudencial das $ais al!as
7r!es' (ue res&ei!a$ incn!r%ers fa! de (ue a &uni01 das ins!#ncias s1 desa!reladas
u$as das u!ras.
Jucede (ue' se na &ar!e da funda$en!a01 da decis1 judicial ficar cnsignad de $aneira
clara' $es$ (ue n1 e+aus!i%a' (ue ,u%e nega!i%a d fa! u a sua ine+is!ncia' s
&eradres d direi! n1 &der1 se fur!ar e$ fa2er jus!i0a' u!ili2and a carga declara!Gria da
sen!en0a &ara absl%er acusad !a$b)$ n &rcess disci&linar.
Iss ) (ue direi! es&era das 7$iss4es Disci&linares.
II INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS E OS SEUS NATURAIS REFLEXOS EM
ALGUMAS SITUAES JURDICAS
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N1 se discu!e a inde&endncia das ins!#ncias' %is! (ue es!e fa! ) incn!r%ers e funcina
c$ u$a garan!ia &ara a sciedade de (ue as infra04es &enais' ad$inis!ra!i%as e ci%is ser1
a%eriguadas &el &der c$&e!en!e' c$ a de%ida e necess5ria liberdade.
Ocrre' (ue direi! c$ cincia e%lui a cada dia' n1 send a!ual$en!e abslu! dg$a
da inde&endncia das ins!#ncias e$ de!er$inadas si!ua04es jur*dicas' !end e$ %is!a (ue a
au!ria e fa! &de$ es!ar a!relads a u$a u!ra ins!#ncia' refle!ind u$a delas sbre as
de$ais. 8es$ send e+ce01 K regra' cer! ) (ue es!a si!ua01 n1 ) inusi!ada e ne$
decrre da nssa i$agina01.
O !e$&era$en! c$ (ue de%e ser in!er&re!ad dg$a da inde&endncia das ins!#ncias' (ue
es!a$s defendend' e$ de!er$inads cass' se in!erliga c$ a &rG&ria &eculiaridade d fa!
in%es!igad' (ue' dada a sua carac!er*s!ica' influencia dire!a$en!e $ais de u$a ins!#ncia' se$
(ue c$ is! ,aja abal n alicerce das res&ec!i%as 5reas.
3+e$&l d afir$ad ) e+!ra*d n L7 nM >:.CF<?J"' sb a rela!ria d 8in. Nelsn 9bi$'
nde a a01 &enal ,a%ia sid ins!aurada &r re&resen!a01 d Banc 7en!ral d Brasil' (ue n1
aguardu julga$en! de recurs ad$inis!ra!i% de de!er$inad en!e financeir. A ser
&r%id recurs ad$inis!ra!i%' il*ci! (ue fi %islu$brad na ins!#ncia inaugural in!erna e
agasal,ad &el judici5ri (uand d recebi$en! da den.ncia &enal' j5 n1 e+is!ia' !rnand-
se na!i$r!a a &ersecu01 &enal. Desa&arecend cri$e cn!ra Jis!e$a Ninanceir Nacinal
d &acien!e' JTN acl,eu !ranca$en! da a01 sub-oculis' &r ine+is!ir ele$en!
subje!i% d !i&;
"-"beas corpus Penal Processo penal .rime contra o /istema 0inanceiro
!acional 1epresentao Denncia, Processo administrativo Ar#uivamento
Ao penal 0alta de ,usta causa Denncia por crime contra o /istema
0inanceiro !acional o'erecida com base e2clusiva na representao do 3anco
.entral Posterior deciso do 3anco determinando o ar#uivamento do processo
administrativo, #ue motivou a representao A instituio banc"ria
constatou #ue a d&vida, caracterizadora do il&cito, 'oi ob,eto de
repactuao nos autos da e2ecuo ,udicial 4 .onselho de 1ecursos do
/istema 0inanceiro !acional re'erendou essa deciso 4 5inistrio Pblico,
antes do o'erecimento da denncia, deveria ter promovido a ade#uada
investigao criminal Precisava, no m&nimo, apurar a e2istncia do ne2o
causal e do elemento sub,etivo do tipo ) no basear(se apenas na
representao do 3anco .entral .om a deciso do 3anco, ocorreu a 'alta de
,usta causa para prosseguir com a ao penal, por evidente atipicidade do
'ato !o , portanto, a independncia das instncias administrativas e
penal #ue est" em #uesto -abeas de'erido"
678
3$ u!ra rbus!a &assage$' JTN' des!a fei!a &el L7 nM >:.D::' (ue !e%e %! cndu!r d
8in. Je&.l%eda "er!ence' &r $airia' e$ sess1 &len5ria' es!abeleceu (ue recurs a
7nsel, de 7n!ribuin!es &deria re%er!er u$a si!ua01 e$brinaria$en!e !ida c$ de
snega01 fiscal' al)$ d fa! de (ue &aga$en! d !ribu! a&Gs a a&recia01 da ci!ada
ins!#ncia recursal e+!ingue a &unibilidade d agen!e' !rancand' &r is!' a den.ncia;
".onclu&do o ,ulgamento de h"beas corpus no #ual se #uestionava a
possibilidade do o'erecimento e recebimento de denncia pela suposta pr"tica
de crime contra a ordem tribut"ria, en#uanto pendente de apreciao a
impugnao do lanamento apresentada em sede administrativa 6v 9n'ormativos
:;< e 7:<8 4 =ribunal, por maioria, acompanhou o voto pro'erido pelo 5in
/eplveda Pertence, relator, no sentido do de'erimento do h"beas corpus, por
entender #ue nos crimes do art >? da @ei n? ;>7ABCD, #ue so materiais ou
de resultado, a deciso de'initiva do processo administrativo consubstancia
uma condio ob,etiva de punibilidade, con'igurando(se como elemento
essencial + e2igibilidade da obrigao tribut"ria, cu,a e2istncia ou
montante no se pode a'irmar at #ue ha,a o e'eito preclusivo da deciso
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'inal em sede administrativa .onsiderou(se, ainda, o 'ato de #ue,
consumando(se o crime apenas com a constituio de'initiva do lanamento,
'ica sem curso o prazo prescricional Eencidos os 5inistros )llen Fracie,
Goa#uim 3arbosa e .arlos 3ritto, #ue inde'eriam a ordem Precedente citadoH
-. AADD:B1G 6DGI de :;:DD:8"
6J8
8es$ as ins!#ncias send inde&enden!es n cas de snega01 fiscal' se$ (ue cr)di!
!ribu!5ri es!eja cns!i!u*d' n1 ,5 c$ ul!ra&assar (ue %e$ descri! n Ar!. :<F' d 7TN'
(ue u!rga K au!ridade ad$inis!ra!i%a !al !arefa' a!ra%)s d lan0a$en!;
" 4 Guiz, analisando o caso concreto deve(se limitar a dizer o direito
aplic"vel Gulgada indevida a e2ao, a veri'icao do 'ato gerador e da
base de c"lculo do tributo,m bem assim do #uantum devido, para e'eito de
levantamento dos valores depositados no curso da ao, compete
e2clusivamente +s autoridades 'iscais, nos termos do art >J: do .=!, no
cabendo ao Gudici"rio imiscuir(se nessa "rea: !o caso de haver
levantamento a maior, con'orme 'or oportunamente averiguado em procedimento
administrativo, est" o 'isco autorizado a cobrar a di'erena, no se lhe
aplicando, para essa 'inalidade, o prazo decadencial previsto no K J? do
art >LD do .=!"
6L8
N1 b!end ele$en!s suficien!es' re&resen!an!e d parquet n1 &der5 &r&r !e$er5ria
a01 &enal' %is! (ue e$ de!er$inadas si!ua04es jur*dicas s$en!e c$ encerra$en! da
ins!#ncia ad$inis!ra!i%a' c$ esg!a$en! de !ds s recurss' ) (ue es!ar5 a ins!#ncia
&enal $unida de cndi04es legais &ara ser ins!aurada.
9us!a$en!e nessa seara' a FO Tur$a d JTN' a!en!a a e%lu01 d direi!' &n!ificu;
"1ecurso e2traordin"rio 5inistrio Pblico 9n#urito administrativo
9n#urito penal @egitimidade 4 5inistrio Pblico 6>8 no tem competncia
para provar in#urito administrativo em relao + conduta de servidores
pblicosM 6:8 nem competncia para produzir in#urito penal sob o argumento
de #ue tem possibilidade de e2pedir noti'icaNes nos procedimentos
administrativosM 678 pode propor ao penal sem o in#urito policial, desde
#ue disponha de elementos su'icientes 1ecurso no conhecido"
6<8
7$ %is!' fra$ declinads i$&r!an!es &receden!es d JTN (ue' a&esar de n1
desna!urare$ a inde&endncia das ins!#ncias' adicinara$ !e$&era$en!s e$ de!er$inads
cass' &ara (ue li%re e+erc*ci da esfera &enal' (uand necessi!a' &ara cnfigura01 de
!i&ifica01 d deli!' d !)r$in da a&ura01 da esfera ad$inis!ra!i%a.
"r u!r flanc' a esfera &enal !a$b)$ influencia a ad$inis!ra!i%a' (uand ) negada a au!ria
d fa!.
3ssa ) a lei!ura d ar!. :FD da Lei >.::F?H=;
"Art >:< * A responsabilidade administrativa do servidor ser" a'astada no
caso de absolvio criminal #ue negue a e2istncia do 'ato ou sua autoria"
Os &receden!es judiciais !a$b)$ c$unga$ da $es$a ,Gs!ia' c$ se %erifica;
"15/ Administrativo /ervidor Publico Demisso 0ato 9ne2istente /entena
.riminal Art 7;<, 9 * .PP
>( A absolvio na 'orma do art 7;<, 9, do .Odigo de Processo Penal,
atravs de sentena criminal transitada em ,ulgado, impede tome a instncia
administrativa por base a#ueles mesmos 'atos, reputados ine2istentes, para
sancionar pretensa 'alta residual, ainda #ue este,am eles tipi'icados na
legislao local como aptos a ense,ar a pena de demisso 9ncide a letra do
art >L:L do .Odigo .ivil
: * 15/ provido"
6A8
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"1ecurso )special Administrativo /ervidor publico Demisso 1eintegrao
com base em absolvio criminal Prescrio #ue no ocorreu 4 servidor 'oi
demitido com base em suposto crime por ele cometido /eu pretenso direito a
reintegrao nasce com a absolvio criminal, ocorrida, na espcie, na
reviso criminal transitada em ,ulgado em >C;<
( tendo o autor a,uizado a ao em >C;<, no h" 'alar(se em prescrio
( recurso do estado improvido"
6;8
"15/ * Administrativo * 0uncion"rio Pblico * Demisso * GurisdiNes penal e
Administrativa * As ,urisdiNes intercomunicam(se, prevalece a ,urisdio
penalM esta pro,eta sempre a verdade real no se admitem presunNes, como
na ,urisdio civil negado o 'ato, ou a autoria, repercute de modo absoluto
em todas as areas ,ur&dicas absolvio por outro 'undamento no a'eta o
res&duo administrativo pode, pois, ocorrer a demisso do 'uncion"rio
publico"
6C8
"Administrativo 5andado de /egurana )2(servidor Pblico )stadual
Anulao do Ato de Demisso Gu&zo Administrativo Einculao 9nstncia
.riminal !egativa da Autoria =eoria dos 5otivos Determinantes
( A repercusso da absolvio criminal na instncia administrativa somente
ocorre #uando a sentena pro'erida no Gu&zo criminal nega a e2istncia do
'ato ou a'asta a sua autoria"
6>D8
"Administrativo )2(servidor Pblico )stadual Anulao do Ato de Demisso
Prazo prescricional =ermo a #uo Gu&zo administrativo Einculao
9nstncia criminal !egativa da autoria =eoria dos 5otivos Determinantes
( )m se tratando de ao de reintegrao no servio pblico em razo da
absolvio perante o Gu&zo .riminal, o prazo prescricional comea a 'luir a
partir da data do trnsito em ,ulgado da sentena penal absolutOria dos
'atos #ue ,usti'icaram a aplicao da pena de demisso e no do ato
demissOrio
( A repercusso da absolvio criminal na instncia administrativa somente
ocorre #uando a sentena pro'erida no Gu&zo criminal nega a e2istncia do
'ato ou a'asta a sua autoria
( 4 envolvimento de soldado da pol&cia militar estadual em movimento
grevista atentatOrio + segurana da populao, #uando proclamada a negativa
da autoria perante o Gu&zo .riminal, no constitui motivo para convalidar o
ato de demisso do servio pblico
- 1ecurso especial conhecido e provido"
6>>8
3s!as $agis!rais li04es d JT9 c$&r%a$ (ue ju*2 &enal' (uand absl%e r)u' negand a
au!ria d fa!' cria refle+ i$edia! &ara a ins!#ncia ad$inis!ra!i%a' fa2end' inclusi%e' cessar
de$iss1' se fi le%ada K efei! sbre s $es$s fa!s.
III DIREITO PENAL E DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR VISAM
PUNIR SOMENTE O AGENTE PBLICO INFRATOR
O direi! &enal e direi! ad$inis!ra!i% disci&linar funcina$ &ara &r!eger s %alres
funda$en!ais K cn%i%ncia scial d ser%idr &.blic &ara c$ en!e &.blic' nde a
lealdade e a &rbidade s1 !ra0s e+e$&lares na rela01 jur*dica en!re as &ar!es.
O &der-de%er de &unir encn!ra li$i!es na &rG&ria cndu!a d acusad' (ue se n1 c$e!er
il*ci! re&ri$id &ela lei &enal es!5 i$une a res&ec!i%a cndena01' &is n1 ,5 cri$e se$ (ue
,aja &re%is1 legal.
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O &rinc*&i ) $es$ n direi! disci&linar' &is a era da %erdade sabida fi rec,a0ada &ela
%erdade real' e+!ra*da a&Gs due process of law' c$ a b!en01 de &r%as l*ci!as' &er$i!ida
&el rdena$en! 7ns!i!ucinal.
U$ ds grandes alen!s (ue acusad !ra2 e$ sua al$a ) (ue' na 9us!i0a' !e$ a garan!ia de
u$ &rcess !)cnic' (ue ser5 julgad &r u$ 9ui2 i$&arcial e &re&arad in!elec!ual$en!e &ara
e+ercer a sua sagrada $iss1 de julgar' c$ a u!ili2a01 de !ds s $eis de &r%as ad$i!id
e$ direi!.
Na ins!#ncia ad$inis!ra!i%a' a&esar de i$&erar !a$b)$ &rinc*&i da i$&arcialidade' d
cn!radi!Gri e da a$&la defesa -Ar!.AM' LE' da 7N/' e$ alguns cass n1 s1 %erificadas !ais
&rerrga!i%as' &is 7$iss4es Disci&linares' c$&r$e!idas c$ in!eresses al,eis' &r %e2es
&une in%es!igad e$ cu$&ri$en! a rde$ su&erir.
N1 res!a d.%ida (ue na ins!#ncia judicial e+is!e u$ rigris$ fr$al (ue &er$i!e a r)u
defender-se da $el,r fr$a' c$ bje!i% da e+!ra01 da %erdade.
95 na esfera ad$inis!ra!i%a' $es$ !end u$a li!urgia legal !a$b)$ %l!ada &ara a busca da
%erdade real' ne$ se$&re s !rabal,s s1 le%ads K efei! c$ isen01.
N1 se a!eia la$a ns ser%idres &.blics res&ns5%eis &elas 7$iss4es Disci&linares' a&enas
) sublin,ad (ue e$ alguns cass sen!i$en! i$&ur &de cn!a$inar u$a a&ura01 isen!a.
8ais u$a %e2' ra!ifica$s nss &ensa$en! e$ u!r !rabal,;
"=rata(se de importante princ&pio regulador da responsabilidade do servidor
pblico, pois apesar das instncias serem independentes, no resta dvida de
#ue na Orbita penal e2iste maior rigor tcnico na apurao do cometimento de
atos capitulados no cOdigo repressivo, tendo o 5inistrio Pblico como
titular da ao e um Guiz de Direito para pro'erir o veredicto, alem de ser
esgotado o contraditOrio Por si sO, se veri'ica o avano do legislador
administrativo, pois o processo interno 'ormado por comisso de 7 6trs8
servidores, #ue necessariamente no precisam dominar a cincia ,ur&dica,
alem de no possu&rem a devida especializao pro'issional de ,ulgar, no se
veri'icando nesta es'era 'uno ,urisdicional ampla"
6>:8
7$ di! &r 7arnelu!!i' e ainda %i% e$ nssas $e$Grias' I encarg d direi! ) clcar
e$ rde$ a sciedadeI
-:C/
' n1 se ad$i!ind' %ia de cnse(Pncia' (ue ele seja fracinad'
&ara ajus!ar a $es$a si!ua01 e$ u$a esfera e' sbre s $es$s fa!s' n1 influenciare$ na
u!ra ins!#ncia.
8es$ as ins!#ncias send inde&enden!es' c$ j5 di! al,ures' se i$brica$ (uand s fa!s
a&urads e$ de!er$inada Grbi!a s1 i$&eriss &ara a &rG&ria !i&ifica01 na u!ra ins!#ncia.
7$ !in!as fr!es' Adilsn Abreu Dallari fa2 cr fr!e cn!ra a ins!aura01 de &rcedi$en!s
(ue $les!a$ gra!ui!a$en!e cidad1 se$ (ue ,aja infra01 !i&ificada;
"!o dado + Administrao Pblica nem ao 5inistrio Pblico simplesmente
molestar gratuitamente e imotivadamente #ual#uer cidado por alguma suposta
eventual in'rao da #ual ele, talvez, tenha participado
Eale tambm a#ui o princ&pio da proporcionalidade inerente ao poder de
pol&cia, segundo o #ual sO leg&timo o constrangimento absolutamente
necess"rio, e na medida do necess"rio"
6>J8
9. Qui$ar1es 8enegale'
-:A/
e$ cur!as' &r)$ sGlidas &ala%ras' e$ la0 de e+!re$a felicidade
adu2;
"4 uso do poder disciplinar no arbitr"rioH no o 'az a autoridade #uando
lhe aprouver, nem como pre'erir"
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8ais a fren!e ci!ad $es!re e+&urga (ual(uer d.%ida sbre a $a!)ria (uand cnclui;
"!ecess"ria , para a aplicao do poder disciplinar, a ocorrncia de
irregularidade no servio, #uer dizer, e2plicitamente $'alta aos deveres da
'uno% e no portanto, mera insu'icincia pro'issional genrica"
6><8
"r!an!' !an! n &rcedi$en! disci&linar c$ n &enal ) necess5ri u$a jus!a causa' (ue
e$ alguns cass es!5 a!relada K cnclus1 de u$a u!ra ins!#ncia.
Assi$' a decis1 de na!ure2a ad$inis!ra!i%a &der5 es!ar in!i$a$en!e %inculada c$ a
i$&u!a01 de il*ci! &enal' (ue se n1 fr de%ida$en!e c$&r%ada' (uan! as fa!s u a
&rG&ria au!ria' n1 es!ar5 carac!eri2ad.
Re&elid fa! !id c$ cri$ins' inde&enden!e$en!e das ins!#ncias' ele de%er5 ser
sbre&ujad &ela u!ra. "r n1 sbrar res*du &ara a &uni01. "ensar de $d di%ers )
&er$i!ir bis in idem de acusa04es' $es$ (ue ela j5 !en,a sid abs!ra*da &el direi!.
IV SENTENA PENAL QUE NEGA A AUTORIA DO FATO, MAS GRAFA NA
PARTE DISPOSITIVA A FALTA DE PROVA POSSUI A FORA DE EXCLUIR A
CONDENAO ADMINISTRATIVA
A&Gs a &resen!e e+&lana01 ds !G&ics an!erires' nde ns &recu&a$s e$ dei+ar e+&ress
(ue as ins!#ncias' $es$ inde&enden!es se i$brica$' influenciand u$a sbre a u!ra se s
fa!s fre$ s $es$s.
O li$i!e a jus puniendi, in casu, se abriga n &rinc*&i da in!er%en01 legali2ada a (ue
infr$a$ s ilus!res 8uR2 7nde e Qarcia Aran
-:B/
' &ara e%i!ar arb*!ri e &ugnar &ela
seguran0a jur*dica.
A sciedade n1 &de &er$i!ir (ue reine a inseguran0a jur*dica' &is a fun01 de &unir sG de%e
ser dirigida a infra!r. 7arac!eri2ada a ausncia de il*ci!' a&urad e$ u$a das ins!#ncias' &r
su&s! (ue ,a%er5 a necess5ria e jus!a radia01 &ara as de$ais' &is 3s!ad n1 &ssui a
faculdade de &unir agen!e &.blic (ue n1 ) de%ass u (ue n1 &ra!icu a! il*ci!
&re%is! e$ lei.
Je&arads s dis ra$s d direi! -&enal e ad$inis!ra!i%/' eles se c$unica$. Tda%ia' u$
influencia u!r' n1 send s $es$s di%rciads' &is (uand se es!uda au!ria e se
aden!ra e$ fa!s idn!ics ,5 de%id e necess5ri cn!a! das ins!#ncias' c$ s refle+s
legais (ue a seguran0a jur*dica e+ige.
3+a!a$en!e e$ n$e da legalidade e da seguran0a jur*dica ) (ue resl%e$s discrrer sbre
s efei!s da decis1 &enal (uand ela nega a au!ria d fa!' $as sua &ar!e dis&si!i%a -final/
dei+a regis!rad (ue a res&ec!i%a absl%i01 fi decrren!e da insuficincia de &r%as -Ar!.
C>D' EI d 7""/.
Is! &r(ue' ) $ais d (ue sabid (ue se a sen!en0a absl%er r)u &r n1 e+is!ir &r%a
suficien!e &ara a cndena01' e$ sua &ar!e dis&si!i%a' na fr$a d Ar!. C>D' EI d 7""' a
ins!#ncia ad$inis!ra!i%a n1 es!5 brigada a ac$&an,ar es!a es!eira' e$ ra21 da fal!a de
&r%a n1 negar a au!ria e ne$ fa!.
Suan! a is! n1 discre&a a juris&rudncia d$inan!e;
"Administrativo /ervidor Pblico Absolvio criminal por 'alta de prova
continuao do procedimento administrativo Demisso @egalidade
> A absolvio baseada no art 7;<, E9 do .PP 6por insu'icincia
probatOria8 independe da e2istncia do 'ato ou da sua autoria, no
vinculando, destarte, a via administrativa
"age B f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
: /ugerida a penalidade pelo .onselho /uperior de Pol&cia, apOs regular
procedimento administrativo, v"lido o ato de demisso
7 1ecurso no provido"
6>;8
"Administrativo /ervidor Pblico Demisso APQ4 P)!A@ A3/4@E9PQ4 P41
0A@=A D) P14EA/ AI/R!.9A D) D91)9=4 @STI9D4 ) .)1=4 U 1)9!=)F1APQ4
> A absolvio 'undada no art 7;<, E9, do .Odigo de Processo Penal
6insu'icincia de provas8 no vincula a es'era administrativa, sendo
invi"vel a sua utilizao com vistas + reintegrao do servidor
: 1ecurso improvido"
6>C8
"Administrativo Processo Administrativo Demisso Absolvio no ,u&zo
criminal por insu'icincia
9 * A absolvio do 'uncion"rio por insu'icincia de provas no ,u&zo
criminal no vincula a sede administrativa 4 decisum, neste caso, no pode
ser utilizado como argumento para a readmisso do 'uncion"rio
99 * 9mpossibilidade do recorrente argVir, em sede de recurso ordin"rio,
#uesto de 'ato, ," conhecida #uando da impetrao, no suscitada e no
discutida no processo Devem as partes apresentar todos os 'undamentos do
pedido na primeira oportunidade
1ecurso desprovido"
6:D8
3s!es ares!s s1 un*ssns e$ fi+ar (ue a absl%i01 n 9u*2 cri$inal &r insuficincia de
&r%a n1 %incula a ins!#ncia ad$inis!ra!i%a.
Nen,u$ ds julgads declinads enfren!u a ,i&G!ese (ue !ra2e$s n &resen!e ensai' (ue )
jus!a$en!e (uand a ins!#ncia cri$inal afas!a a au!ria na funda$en!a01 da sen!en0a'
cncluind' !da%ia' e$ sua &ar!e dis&si!i%a a insuficincia de &r%as.
Nessas circuns!#ncias ,a%er5 u n1 refle+ e %incula01 na ins!#ncia ad$inis!ra!i%aT
3+is!ind a nega!i%a de au!ria na funda$en!a01 d !*!ul judicial &enal' $as na &ar!e
dis&si!i%a $agis!rad se scrre da fal!a de &r%as' en!end (ue de%er5 crrer a de%ida
radia01 na ins!#ncia ad$inis!ra!i%a' !end a fr0a $!ri2 de re%er!er a de$iss1 u u!ra
&uni01' se s fa!s a%eriguads fre$ s $es$s.
Iss &r(ue' segund a nr$a inser!a n Ar!. <A> d 7"7' a sen!en0a ) c$&s!a de rela!Gri'
fundamentao e dis&si!i%' e' !end a funda$en!a01 da r. sen!en0a cri$inal negad a
au!ria d fa!' a&lica-se K ,i&G!ese e$ !ela Ar!. :FD' da Lei nM >.::F?H=' de%end ser
afas!ada a res&nsabilidade ad$inis!ra!i%a d ser%idr absl%id na esfera &enal.
7rrbrand a i$&r!#ncia da $!i%a01 da sen!en0a' cnsagrad 9s) Nrederic 8ar(ues'
regis!ru;
"A motivao revela como o ,uiz interpretou a lei e os 'atos, pelo #ue deve
vir e2posta com clareza, lOgica e preciso, a 'im de #ue as partes tenham
per'eito conhecimento da soluo dada ao lit&gio e +s controvrsias surgidas
na discusso deste"
6:>8
7$ $es$ bril, segue a au!ri2ada %is1 d "rf. J)rgi Nadel;
"4s 'undamentos, ," na parte decisOria, constituem a parte da sentena em
#ue o ,uiz, analisando os arrazoados das partes e as provas com #ue
instru&ram nas alegaNes, estabelece as premissas e as razNes de sua
deciso"
6::8
Agrega-se Ks du!rinas ci!adas' a rica &ena de 7#ndid Rangel Dina$arc;
"age > f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
"!a dinmica dos processos e dos procedimentos, prova um con,unto de
atividades de veri'icao e demonstrao, mediante as #uais se procura
chegar + verdade #uanto aos 'atos relevantes para o ,ulgamento"
6:78
"r!an!' (uand e$inen!e julgadr u!ili2a-se de funda$en!s (ue nega$ a au!ria d fa!
deli!us' eles se in!egra$ a decisum e radia$ seus efei!s na ins!#ncia ad$inis!ra!i%a.
"ensar cn!raria$en!e a e+&s! ) cndu2ir !*!ul judicial s$en!e a &ar!e dis&si!i%a'
des(ualificand a funda$en!a01.
Tan! a funda$en!a01 c$ a &ar!e dis&si!i%a d julgad se incr&ra$ na decis1 judicial'
fa2end cisa julgada (uand n1 ) $ais &ss*%el ingressar c$ recurs cn!ra a $es$a.
Assi$ send' necessi!and a sen!en0a da funda$en!a01 &ara (ue ,aja a sua cnclus1' c$
abs!ra*-la de u$ !dT
Je fr fei! u$ di%isr de 5guas e se ad$i!ir (ue a funda$en!a01 n1 fa2 &ar!e d !*!ul
judicial' es!ar-se-ia defendend a nulidade' &is a sen!en0a !er5 (ue !er !rs ele$en!s b5sics;
rela!Gri' funda$en!a01 e decis1.
Ora' a Lei de In!rdu01 a 7Gdig 7i%il' n seu ar!. AM es!i&ula (ue na a&lica01 da lei' I
jui2 a!ender5 as fins sciais a (ue ela se dirige e Ks e+igncias d be$ c$u$I. Jend cer!
(ue fa2end lei en!re as &ar!es cnfli!an!es !*!ul judicial' de%er5' data venia' $agis!rad
e+!rair !da a %erdade d (ue fi decidid' &ara (ue as radia04es ds seus efei!s seja$
a$&ls' guardand a sin!nia c$ as &r%as e a funda$en!a01 (ue ser%iu c$ su&r!e &ara
a cns!ru01 da cn%ic01 d Grg1 julgadr.
D %! d e$inen!e 8in. J5l%i de Nigueired e$ RJT9 :FH?CD<' se e+!rai a seguin!e li01
da in!er&re!a01 ,u$ana d $agis!rad' (ue n1 de%e ser u$ fr$alis!a da lei;
"A vida, en'atizam os 'ilOso'os e sociOlogos, e com razo, mais rica #ue
nossas teorias A ,urisprudncia, com o aval da doutrina, tem re'letido as
mutaNes do comportamento humano no campo de direito de 'am&lia .omo diria
o not"vel De Page, o ,uiz no pode #uedar(se surdo +s e2igncias do real e
da vida 4 direito uma coisa essencialmente viva )st" ele destinado a
reger homens, isto , seres #ue se movem, pensam, agem, mudam e se
modi'icam 4 'im da lei no deve ser a imobilizao ou a cristalizao da
vida, e sim manter contato &ntimo com esta, segui(la em sua evoluo e
adaptar(se a ela Da& resulta #ue o direito destinado a um 'im social, de
#ue deve o ,uiz participar ao interpretar as leis, sem se a'errar ao te2to,
+s palavras, mas tendo em conta no sO as necessidades sociais #ue elas
visam a disciplinar como, ainda, as e2igncias da ,ustia e da e#uidade, #ue
constituem o seu 'im )m outras palavras, a interpretao das leis no deve
ser 'ormal, mas sim, antes de tudo, real, humana, socialmente til"
Inde&enden!e$en!e da &ar!e dis&si!i%a u n1 da absl%i01 cri$inal' (ue i$&r!a &ara
direi! ad$inis!ra!i% ) a nega!i%a da e+is!ncia d fa! u de sua au!ria.
Eerificada' na funda$en!a01 u na &ar!e dis&si!i%a' nasce a regra d Ar!. :FD da Lei
>.::F?H=.
V DO DESPERTAR DE UMA NOVA JURISPRUDNCIA RESPEITO A PARTE
DA FUNDAMENTAO DO JULGADO CRIMINAL
Des&er!a a juris&rudncia' de fr$a !*$ida ainda sbre a ,i&G!ese sub-oculis. 3s!e len!
des&er!ar se de%e a fa! ds ad%gads ainda n1 e+erci!are$'na sua &leni!ude' d direi!
a(ui susci!ad.
"age H f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
3$ sede du!rin5ria' e$ nss recen!e IO li$i!e da I$&rbidade Ad$inis!ra!i%a U Direi!s e
Qaran!ias ds Ad$inis!radsI' ed. A$)rica 9ur*dica U F==<' &. CHA' cnsigna$s;
"5esmo #ue o Gudici"rio a'aste a negativa de autoria e 'undamente a
absolvio do servidor na 'alta de prova, impNe(se considerar este 'ato na
es'era administrativa, pois a concluso do acOrdo no a'asta a verdade, #ue
seria a con'igurao do ato l&cito e no il&cito"
"r sua %e2' segue i$&r!an!e ares! d TRN U FO Regi1' sb a rela!ria d e$inen!e Des.
Ned. An!6ni 7ru2 Ne!! (ue de!er$inu a rein!egra01 d agen!e &.blic &r ausncia de
&r%a na esfera cri$inal;
"Administrativo /ervidor Pblico Processo Administrativo Disciplinar
Demisso .apitulao dos 'atos como crime Absolvio na es'era penal por
ausncia de prova dos 'atos, sentena absolutOria da #ual no houve recurso
1epercusso na es'era c&vel possibilidade ine2istncia de res&duo para
punio ree2ame dos 'atos pelo Gudici"rio TuestNes relevantes #ue a
comisso de processo disciplinar no levou em considerao )ndosso de
che#ue 9ne2istncia Pressuposto e#uivocado #ue embasou a motivao do ato
administrativo !ulidade do Ato
9 * )stando caracterizado #ue a demisso do /ervidor Pblico deu(se por ato
#ue con'iguraria il&cito, no sO Administrativo, mas tambm P)!A@, e uma vez
absolvido ele no Processo Penal por ine2istncia de prova dos 'atos, impNe(
se considerar essa circunstncia na es'era c&vel, visto #ue a concluso do
,u&zo criminal corresponde, em verdade, a autntica negativa de autoria,
pois o #ue no provado tido legalmente como incorrido
99 * /egundo abalizada doutrina, ontologicamente, os il&citos penal,
administrativo e civil so iguais, pois a ilicitude ,ur&dica uma sO
"Assim no h" 'alar(se de um il&cito administrativo ontologicamente distinto
do il&cito penal" 6.' !elson -ungria "9l&cito Administrativo e il&cito
penal" 1DA, seleo histOrica, >CJL(>CCL, pg>L8
999 * 4 ,udici"rio pode ree2aminar o ato administrativo disciplinar sob o
aspecto amplo da legalidade, ou se,a para "a'erir(se a con'irmao do ato
com a lei escrita, ou, na sua 'alta, com os princ&pios gerais de
Direito" 6/eabra 0agundes, "4 .ontrole dos Atos Administrativos pelo Poder
Gudici"rio", pg >J; e segs8 e, para isto, imperioso #ue e2amine o mrito
da sindicncia ou processo administrativo, #ue encerra o 'undamento legal do
ato, podendo veri'icar se a sano imposta leg&tima, adentrando(se no
e2ame dos motivos da punio
9E * 1esultando das provas dos autos, #ue so as mesmas produzidas no
Processo Administrativo disciplinar e no processo criminal, #ue o ato de
demisso do servidor pblico carece de motivao compat&vel com o #ue se
apurou, ante a ausncia de elementos probatOrios dos 'atos imputados a ele,
revela(se inv"lido o ato administrativo, mesmo por#ue a .omisso de processo
Disciplinar partiu de um pressuposto e#uivocado, #ue seria endosso do che#ue
#ue no e2istiu
E * Apelao e remessa necess"ria improvidas
6:J8
Agrega-se a bril, d .l!i$ acGrd1 !ranscri!' seguin!e julgad' (ue !e%e c$ rela!r
ilus!re e cul! Des. Ned. J)rgi Nel!rin 7rra;
"Administrativo e Processual .ivil Demisso de /ervidor Pblico Absolvio
criminal ausncia de provas )'eitos sobre a es'era administrativa
)2ecuo correo monet"ria ,uros de mora
( Pac&'ico o entendimento de #ue somente a absolvio criminal 'undamentada
na negativa da autoria ou da e2istncia de crime 'az, automaticamente, coisa
,ulgada nas es'eras c&vel e administrativa
"age := f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
( )ntretanto, poss&vel #ue elementos revelados ao longo do processo penal
possam evidenciar a ilegalidade da demisso do servidor, ainda #ue resulte,
a'inal, em mera absolvio por ausncia de provas, pois, ainda #ue
ine2istente o aludido e'eito autom"tico da deciso criminal, no se pode
desconsiderar, peremptoriamente, 'atos #ue podero vir a in'luenciar no
controle ,urisdicional do ato administrativo
( @ogo, ine#u&voco #ue o prazo prescricional para a pretenso revisional do
ato demission"rio deva ser iniciado com o trnsito em ,ulgado da deciso
absolutOria, #ual#uer #ue se,a o seu 'undamento
( A sistem"tica utilizada na )3.= no controle dos valores recebidos e2igia
#ue as importncias entregues ao tesoureiro acusado 'ossem precedidas de
recibo nos livros cont"beis prOprios desta )mpresa !o veri'icado o
recebimento das 'aturas, ine2istindo o devido registro, no h" como concluir
ser o servidor o autor da in'rao
( Ademais, 'atos como a dvida #uanto ao prOprio valor tido como desviado e
a ausncia de diligncias administrativas no sentido de descobrir se as
'aturas 'oram ou no #uitadas vm a in'irmar a condenao do servidor, ante
U ine2istncia de #ual#uer motivo concreto, alm do simples e2erc&cio do
cargo de tesoureiro, #ue viesse a aponta(lo como o autor da in'rao
.umpre, portanto, reconhecer a ilegalidade de sua demisso
( Descabimento da retroatividade dos e'eitos da anulao do ato
demission"rio ao momento da suspenso preventiva do agente pblico,
tratando(se de mero procedimento administrativo cautelar
( )2ecuo das #uantias vencidas na 'orma do art A7D do .P., cumprindo, por
outro lado, ser procedida a imediata implantao e pagamento da penso da
Autora
( .orreo monet"ria incidente desde #uando devidas as parcelas 'ace ao
car"ter alimentar das prestaNes
- Tratando-se a reintegrao de reconhecimento da ilegalidade da demisso,
os juros de mora so devidos desde a publicao no rgo oficial do ato
administrativo que a efetivou. Remessa Necessria e apelo da !nio "ederal
improvidos. #arcial provimento ao recurso da parte autora.$
%&'(
Ta$b)$ ) dign de regis!r a decis1 &rferida na A". 7*%el :FCCAFF' Rel. Des. Ned.
Nrancisc "i22lan!e' CO T.' TRN U FO Regi1' D9 de FH?C?F==:' litteris;
"Processual .ivil * Administrativo * )mbargos de Declarao * A'astamento da
Prescrio * Admitida a e2istncia de omisso e contradio * 1eintegrao *
9ne2istncia dos motivos #ue ense,aram a demisso
( A'astada a prescrio pronunciada pelo Gu&zo a #uo estando a causa madura,
poderia ter e2aminado as #uestNes de mrito no apreciadas e decididas por
a#uele Gu&zo
( 0uncion"rios demitidos a bem do servio pblico em 'uno de crimes #ue
supostamente teriam praticado 4s 'atos 'oram e2aminados tanto na es'era
administrativa #uanto na penal, no tendo sido comprovada a pratica de
#ual#uer crime, dando ense,o a absolvio por 'alta de provas
( 9ne2istncia de res&duo administrativo #ue ,usti'icasse a demisso, eis
#ue as provas do Processo Administrativo so praticamente as mesmas
deduzidas no processo criminal
( Atribuio dos e'eitos in'ringentes aos presentes embargos de declarao
'ace ao acolhimento da omisso
( )mbargos providos /entena re'ormada"
Je s fa!s discu!ids nas ins!#ncias s1 s $es$s' &uc i$&r!a a !i&ifica01 da &ar!e
dis&si!i%a da sen!en0a cri$inal (ue absl%eu r)u' !end e$ %is!a (ue res!and incn!r%ers
"age :: f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
a nega!i%a d fa! u da au!ria' refle+ ) i$edia! &ara direi! ad$inis!ra!i%' ensejand'
inclusi%e a anula01 d a! (ue de$i!iu ser%idr &.blic' c$ ns ensina 8in. Neli+
Nisc,er;
"1ecurso )special Administrativo Eiolao Ao art L7L, .P. 9ne2istncia
Processo Administrativo Absolvio .riminal @egitima de'esa )'eitos no
mbito administrativo
9 * !o ocorre o'ensa ao art L7L do .P. se o e =ribunal de origem, sem #ue
ha,a recusa + apreciao da matria, embora re,eitando os embargos de
declarao, considera de'eito a ser sanado
99 * 4s e'eitos da absolvio criminal por leg&tima de'esa devem se estender
ao mbito administrativo e civil Desse modo, tendo sido o autor
posteriormente absolvido na es'era criminal em razo do reconhecimento de
uma e2cludente de anti,uricidade 6leg&tima de'esa real prOpria8, impNe(se,
in casu, a anulao do ato #ue o demitiu do servio pblico pelos mesmos
'atos
1ecurso conhecido em parte e, nesta e2tenso, provido"
6:<8
Je a decis1 nega a $a!erialidade ds fa!s u a au!ria &uc i$&r!a se a sua &ar!e
dis&si!i%a cn!en,a c$ ra21 Ar!. C>D' EI d 7""' &is (ue !rna i$&eris &ara
direi! ) (ue fi fuscada a ra21 -fal!a/ (ue enseju a de$iss1.
3 n1 ) u!ra a cnclus1 ds seguin!es julgads d JTN' (ue dada a en%ergadura de seus
subscri!res' e !e$& e$ (ue as causas fra$ julgadas' es!1 i$r!ali2adas ns anais d
3+cels Jdal*ci;
"1us absolvidos por 'alta de prova 9ne2istncia de res&duo para #ue a
punio subsistisse * /mula n? >; 1ecurso conhecido e provido"
6:A8
"0uncion"rio Pblico * Demisso * Gurisdio Administrativa e Gurisdio
Penal * A ,urisdio administrativa independente da criminal podendo
subsistir a demisso oriunda de 'alta grave, apurada em in#urito
administrativo, desde #ue o ,u&zo criminal tenha negado a e2istncia do 'ato
determinante da demisso"
6:;8
3s!es julgads' n%s e an!igs' funcina$ c$ u$ alen! K seguran0a jur*dica (ue de%e
nr!ear a rela01 d 3s!ad c$ s seus ser%idres' &is jus puniendi n1 ) discricin5ri'
es!5 %inculad K cri!)ris bje!i%s' !ra0ads &ela lei e cris!ali2ads &els $agis!rads' (ue
s1' segund Aris!G!eles' a I9us!i0a encarnadaI.
V! CONCLUSO
Assi$' cnclu*$s (ue se a &ar!e dis&si!i%a d decisum cri$inal absl%er acusad &r fal!a
de &r%as' $as a sua funda$en!a01' (ue an!ecede a ci!ada &ar!e final -dis&si!i%a/' negar a
au!ria u fa!' de%er5 &re%alecer a in!egra01 da carga declara!Gria d !*!ul' &ara radiar
efei!s na ins!#ncia ad$inis!ra!i%a.
Nessa si!ua01' n1 ,5 c$ afas!ar (ue %e$ encar!ad n ar!. :FD' da Lei >.::F?H=' &is
(ue i$&r!a n1 ) fr$alis$ da sen!en0a' e si$ a sua carga declara!Gria.
Ofende a cnscincia jur*dica &unir u$ ser%idr (ue a jus!i0a' a&Gs !d desgas!e da esfera
cri$inal' cnsidera incen!e.
O incen!ad' sbre s $es$s fa!s' n1 &der5 ser cul&ad na ins!#ncia ad$inis!ra!i%a' se
s fa!s e au!rias (ue ser%ira$ &ara &uni-l fra$ es(uar!ejads na esfera cri$inal.
"age :F f :< BuscaLegis
=>-9ul-:< ,!!&;??@@@.buscalegis.ufsc.br?re%is!as?files?ane+s?::A>B-::A>B-:-"B.,!$
O direi! n1 ad$i!e $ais (ue a&licadr da nr$a se engesse a fr$alis$' de%end jui2
ser u$ fiel escra% da %erdade' cibind injus!i0as e resga!and dignidades' a!) en!1
%ili&endiadas.
NOTAS
:
8iguel Reale 9.nir' Instituies de Direito Penal' %l.:' ed. Nrense' F==<' fls F:?FF.
F
8aur Rber! Q$es de 8a!!s' IDo Reflexo da Deciso Penal no mbito do Direito
!dministrativo", RDA F:B;<A.
C
JTN' Rel. 8in. Nelsn 9bi$' L7 nM >:.CF<?J"' FO T.' D9 FC?C?F==F' &. ::<.
<
JTN' Rel. 8in. Je&.l%eda "er!ence' L7 nM >:.D::' "len' Infr$a!i% nM CCC?JTN
A
TRNU<O Regi1' Rel. Des. Ned. T#nia 3scbar' ARAI nM HD.=D.DF=D:-<?RJ' FO T.' julgad e$
$ar0?:HHB.
D
JTN' Rel. 8in. Nelsn 9bi$' R3 nM FCC.=BF-<?R9' $airia' FO T.
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Direito !dministrativo % &ervidor P'blicoI' ed. Nrense' :HH>' &. <F<?<FA.
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Nrancesc 7arnelu!!i' "Direito Processual #ivil e PenalI' %l. II' ed. ")ri!as' F==:.
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8uR2 7nde e Qarcia Aran' Derec0o Penal' parte 1eneral' Ealncia' Tiran! l Blanc'
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9s) Nrederic 8ar(ues' *anual de Direito Processual #ivil' E. III' :O ed.' :HHB' 3d.
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J)rgi Ja,ine Nadel' #2di1o de Processo #ivil #omentado' !$ III' CO ed.' 3d. 9s)
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