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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN
ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN
Dr. Jorge Torres Delgado
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I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES

1.1. INTRODUCCIN:

Actualmente el tramo vial Papaplaya San Jun del Ro Mayo se encuentra en malas
condiciones y no existe un camino terrestre definido para trasladarse de San Juan de Ro
Mayo a San Antonio del Ro Mayo y Asuncin, actualmente la va utilizada es la fluvial
recorriendo el curso del ro Huallaga. Esta situacin aumenta el costo de los productos lo
que ocasiona el abaratamiento de estos.

Con la finalidad de contribuir a un adecuada transitabilidad y accesibilidad vehicular para
el traslado de los pobladores y productos agropecuarios a los mercados de consumo, se
viene realizando los diversos estudios exigidos por el estado y uno de ellos vienes a ser el
Estudio de Impacto Ambiental.

El propsito del Estudio de Impacto Ambiental es Identificar y evaluar los probables
impactos ambientales que se generen con la ejecucin del proyecto, plantendose las
medidas de prevencin, mitigacin o corregir los impactos negativos y potenciar los
positivos.

1.2. ANTECEDENTES:

El rea territorial entre las localidades de Papaplaya, San Juan del Rio Huallaga, San
Antonio del Rio Huallaga y Asuncin, es una zona inminentemente agrcola y a menor
escala ganadera, las poblaciones asentadas en estos lugares son relativamente nuevas
sin embargo juegan un papel preponderante en la produccin de maz, pltano, cacao y
frijol; as tambin papaya y yuca, pero econmicamente no es aprovechado por el
productor, puesto que el costo de produccin y comercializacin es bastante elevado, lo
que impide dejar mrgenes de ganancia aceptables, debido a la falta del adecuado
mantenimiento y mejoras en la va de acceso vehicular que permita transportar la
produccin a los mercados.

Existe actualmente una carretera que une a la localidad de San Juan del Rio Huallaga con
el Distrito de Papaplaya y por consiguiente con las ciudades de Tarapoto y/o Yurimaguas,
la cual se encuentra en mal estado, debido a las constantes lluvia que sobrepasan el nivel
actual del tramo en ciertos puntos; la va actual cuenta con alcantarillas que por
antigedad y mal funcionamiento debern ser removidas y/o remodeladas, para que
cumplan el objetivo drenar al agua adecuadamente.

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El presente estudio se enmarca dentro de las metas programadas, de la Municipalidad
Distrital de Papaplaya, con la finalidad de dar acceso a zonas rurales productoras, las
cuales se han visto afectadas a travs de los aos por la falta y el deterioro de las vas,
haciendo difcil el acceso hacia las ciudades de Tarapoto y Yurimaguas. En tal sentido La
Municipalidad Distrital de Papaplaya se ha fijado metas concretas a fin de restablecer la
comunicacin entre el campo, el Distrito en s y la ciudad, efectuando e incrementando la
inversin prioritaria en el mejoramiento y construccin de la infraestructura rural de
transporte que haga posible la reactivacin econmica en los poblados ms alejados.

La carretera comprende 19.008 km de longitud, se subdivide en dos tramos a saber:

I Tramo: Mejoramiento, al tramo que une el distrito de Papaplaya al centro
poblado San Juan del Rio Huallaga, de aproximadamente 7+153.733 Km.
II Tramo: Apertura de va en dos tramos, el primero inicia en el Km 7+150.33
hasta el Km 16+999.652, don se ubica el centro poblado San Antonio del Ro
Huallaga; el segundo inicia en el Km 16+686.113 del primer tramo hasta el Km
2+008.412, donde se ubica el centro poblado Asuncin.

Actualmente, la poltica econmica en nuestro pas est orientada a lograr de forma
integral el desarrollo productivo, econmico y social de las regiones, y las vas de
comunicacin representa un factor determinante para lograr este objetivo, por lo que la
Municipalidad Distrital de Papaplaya, considera a la infraestructura vial de necesidad
prioritaria, es por eso en el presente ao est ejecutando trabajos de conservacin,
mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y construccin de nuevas vas hacia los
centros potenciales de produccin, motivo por el cual se ha priorizado realizar este
proyecto a nivel de pre inversin e inversin, para obtener la viabilidad correspondiente y
desarrollar el expediente tcnico y ejecutarlo, que permitir facilitar el traslado de la
produccin agrcola, pecuaria y de la poblacin asentada en el tramo de San Juan del Rio
Huallaga, San Antonio del Rio Huallaga y Asuncin.

Para la construccin de proyectos viales es necesario realizar previamente diferentes
estudios que demuestren tanto su viabilidad tcnico econmica, as como su factibilidad
ambiental, el cual se refiere a la determinacin y evaluacin de los impactos que una
carretera produce en los sistemas naturales y antrpicos (rurales y urbanos) de su rea de
influencia; complementado con medidas de prevencin, control y mitigacin y
oportunidades ambientales de desarrollo asociadas con la ejecucin del proyecto, en el
marco de la ordenacin y gestin ambiental, promoviendo el desarrollo integral,
descentralizado y sostenible para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
En este contexto y en concordancia con la poltica ambiental nacional es necesario contar
con el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, el cual es consecuencia del
cumplimiento de la Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
Ambiental, la Ley N 26786 de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y

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Actividades, principalmente dirigido a evitar el deterioro del entorno como consecuencia de
las obras de construccin de la Carretera en mencin.

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II. MARCO LEGAL

2.1. GENERALIDADES:

El presente informe de ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA), se ha desarrollado
teniendo como marco jurdico las normas legales de proteccin ambiental vigentes para el
pas. Adems, su elaboracin est basada en las normas tcnicas emitidas por el
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, rgano competente para este sector.

As mismo, el Per cuenta con un rgano Ambiental encargado de coordinar, dirigir y
regular las polticas nacionales ambientales, este los constituye el Ministerio de Ambiente
(MINAN).

Dentro del marco legal en materia ambiental, es que se desarrolla el EIA del Proyecto:
Mejoramiento y Construccin de la Trocha Carrozable Papaplaya - San Juan del
Rio Huallaga - San Antonio del Rio Huallaga y acceso a Asuncin, distrito de
Papaplaya San Martn - San Martn, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:

2.2. MARCO LEGAL DE APLICACIN EN EL PROYECTO:

2.2.1. Marco Legal General

Constitucin Poltica del Per, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de
diciembre de 1993. Entr en vigencia el 31 de diciembre de 1993.

Es la mayor norma legal en nuestro pas, que resalta entre los derechos esenciales de la
persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida. El marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por el Art. 67, en el
cual el Estado determina la poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.

La Constitucin tutela los derechos, relaciones y actividades de las personas en toda su
amplitud, constituyendo el amparo principal de la persona cuando se vulnera o amenaza
sus derechos. Cabe mencionar, que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal
nacional vigente.

El Estado tiene la obligacin y el deber de proteger al ciudadano y a la sociedad. En ese
sentido, la Constitucin regula: los Derechos de la Persona y de la Sociedad, el Estado y
la Nacin, el Rgimen Econmico, la Estructura del Estado, las Garantas Constitucionales
y la Reforma de la Constitucin.

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De su amplio contenido, se rescata el derecho de la persona de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (Artculo 2; numeral 22).

Establece que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento (Artculo 66). Del mismo
modo, el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible
de estos (Artculo 67), el mismo est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Artculo 68).

El derecho de propiedad es inviolable y el Estado lo garantiza, pues a nadie puede
privarse de su propiedad (Artculo 70). Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares
conforme a Ley, para su aprovechamiento econmico (Artculo 73).

En relacin a las comunidades campesinas y nativas reconoce que tienen existencia legal
y son personas jurdicas, autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal, en el uso
y libre disposicin de sus tierras, entre otros. Adems, dispone que la propiedad de sus
tierras sea imprescriptible, salvo en el caso de abandono (Artculo 89).

El desarrollo de este proyecto implicar la ampliacin de la frontera agrcola en la regin
San Martn trayendo consigo beneficios a los agricultores de la zona en el marco de la
Constitucin Poltica del Per, procurndose adems indemnizar y/o reasentar a las
personas afectadas por la realizacin del proyecto, garantizndoles un ambiente
equilibrado y adecuado para su desarrollo econmico y social, como se menciona en el
Art. 70.

2.2.2. Decreto Legislativo N 1013: Aprueba la creacin, organizacin y funciones
del Ministerio del Ambiente

Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin
general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial
ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. El objeto del Ministerio del Ambiente
es la conservacin del ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos naturales y el medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana,
en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.

A su vez, se resaltan entre sus objetivos de creacin:

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Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona.
Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y
revertir los procesos negativos que lo afectan.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible; entre otros.

Se sancionan las conductas y actos considerados contrarios a las normas destinadas a la
proteccin del ambiente, as como de aquellas que generan un dao o puesta en peligro
del mismo, los que se encuentran regulados desde el artculo 304 al 314-D, los mismos
que han sido objeto de modificatoria en su tipificacin (modificado mediante Ley N 29263,
fecha 02 de octubre de 2008) y que pueden sistematizarse conforme se detalla a
continuacin:

1. Delitos de contaminacin: a travs del cual se regula sanciones a las conductas que
afectan en general a cualquier elemento del ambiente, as como: flora, fauna, suelo,
subsuelo, agua y aire (Artculos del 304 al 307).
2. Delitos contra los recursos naturales: referidas a conductas que suponen una lesin
directa, incluyendo el trfico ilegal, a especies protegidas, tanto de la fauna como de la
flora, considerando actualmente a los recursos genticos (Artculos del 308 al 310-
C). Adems, en estos delitos, se tipifican las conductas por la utilizacin indebida de la
tierras, ya sea por una urbanizacin irregular o una utilizacin abusiva del suelo no
previsto en las normas (Artculos del 311 al 314-D).

Seala los delitos y sanciones considerados por el Estado. Se tipifica los delitos contra la
Ecologa, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, estableciendo lo siguiente: "que
quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que puedan causar alteraciones en la
flora, fauna y recursos hidrobiolgicos ser reprimida con pena privativa de libertad,
siempre y cuando estos ocasionen peligro para la salud de las personas o para sus
bienes. El perjuicio ocasionado adquiere un carcter catastrfico, si los actos
contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad econmico.

2.2.3. Ley General del Ambiente

La presente Ley establece en su Ttulo Preliminar los Derechos y Principios que rigen al
pas en materia ambiental, destacndose entre ellos: Derecho a la participacin en la
gestin ambiental, Derecho de acceso a la informacin, Derecho de acceso a la justicia
ambiental, Principio de prevencin, Principio de responsabilidad ambiental, Principio de
gobernanza ambiental, entre otros.

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Los artculos especficos de aplicabilidad en el presente estudio son:

Artculo 24.-Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
24.1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado
por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los
componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

24.2. Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental especficas de la materia.

Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen
una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo
plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los
dems requisitos que deban contener los EIA.

Artculo 48.- De los mecanismos de participacin ciudadana
48.1. Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la
efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven el desarrollo y
uso de cualquier otro mecanismo por las personas naturales o jurdicas relacionadas,
interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia
ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a
sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la
defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su
participacin en la gestin ambiental.

Artculo 93.- Del enfoque eco sistmico
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber
enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los
recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y
organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.

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Artculo 98.- De la conservacin de ecosistemas
La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos
ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a
dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frgiles.

Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales
142.1. Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de
una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se
deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la
vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin
adoptadas.

142.2. Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no
disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.

2.2.4. Decreto Legislativo N 1013: Aprueba la creacin, organizacin y funciones
del Ministerio del Ambiente

Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin
general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial
ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. El objeto del Ministerio del Ambiente
es la conservacin del ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos naturales y el medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana,
en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.

A su vez, se resaltan entre sus objetivos de creacin:

Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona.
Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y
revertir los procesos negativos que lo afectan.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible; entre otros.

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2.2.5. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los
derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin,
que correspondan.

2.2.6. Ley Marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Se establecen los procedimientos administrativos y normativos, teniendo en cuenta el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y las respectivas jurisprudencias ambientales de
cada sector, para realizar la seleccin, trminos de referencia, supervisin, monitoreo,
revisin y sugerencias de los Estudios de Impacto Ambiental de toda actividad, proyecto,
plan o programa que se pretenda ejecutar. Las competencias y caractersticas del estudio
lo determina la entidad solicitante, siendo de necesidad ineludible la determinacin del
grado de detalle del estudio, as como la participacin de profesionales con experiencia y
especificidad en la materia de su intervencin.

2.2.7. Ley Orgnica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y
Construccin

El Decreto Ley N 25862, establece en el Articulo 4 que la entidad en el sector es el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; asimismo, que entre
sus diferentes rganos de Lnea, es la Direccin General de Medio Ambiente, la
encargada de proponer las polticas referidas al control y mejoramiento de la calidad del
medio ambiente, supervisa, controla y evala su ejecucin. Tambin propone y emite la
normatividad correspondiente (Articulo 23)

La Resolucin Ministerial 258 - 98 MTC/15.01 en su Artculo 1, crea la Unidad
Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Direccin General de
Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de
los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transportes que realice el

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Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Consiguientemente
los aspectos tcnicos del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al corredor vial,
sern coordinados con la unidad especializada del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

2.2.8. Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338), 30.MAR.2009 Ley de Recursos Hdricos Ley N
29338, publicada el 31 de marzo de 2009.

La Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos, el cual comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable. Esta Ley tiene por finalidad regular el
uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha
gestin, as como en los bienes asociados a esta.

La obra de construccin del proyecto vial considera el uso del recurso hdrico del ro
Huallaga para fuente en las diversas actividades que conlleva el proyecto, como son (obra
de puente, cunetas, alcantarillas, riego de la va para evitar las partculas en suspensin,
entre otros.

Esta nueva Ley responde a las nuevas exigencias del recurso hdrico y a su actual y
delicada situacin. Su contenido regula, en relacin al Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos (la Autoridad Nacional del Agua ANA, las funciones de los gobiernos
regionales y locales, organizaciones de usuarios, cuencas y entidades multinacionales).

De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones:

El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso
del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros,
de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren
las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del
ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional (Artculo 34).

Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua
y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los
criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental
respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la
relacin de sustancias prohibidas (Artculo 83)

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2.2.9. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (Ley N 26821), 26.JUN.1997

Regula el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando el equilibrio
dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana (Artculo 2).

Define a los recursos naturales como todo componente de la naturaleza, susceptible de
ser aprovechado por el ser humano, para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga
un valor actual o potencial en el mercado (Artculo 3).

De igual forma, establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales (Artculo 5).

Establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible.

Adems, dispone que el titular deba cumplir con los procedimientos de Evaluacin de
Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los Recursos Naturales establecidos por la
legislacin sobre la materia.

2.2.10. Ley de la Conservacin de la Diversidad Biolgica (Ley N26839),
16.JUL.1997

Plantea la planificacin, inventario, seguimiento, conservacin de la biodiversidad, as
como consideraciones para las reas Naturales Protegidas, Comunidades Campesinas y
Nativas, investigacin cientfica, tecnologa y recursos genticos.

En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica implica:

a. Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los
procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
b. Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de la diversidad biolgica.
c. Incentivar la educacin, el intercambio de informacin, el desarrollo de la capacidad
de los recursos humanos, la investigacin cientfica y la transferencia tecnolgica,
referidos a la diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible de sus componentes.

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d. Fomentar el desarrollo econmico del pas en base a la utilizacin sostenible de los
componentes de la diversidad biolgica, promoviendo la participacin del sector
privado para estos fines (Artculo 3).

Tiene como funcin regular lo concerniente a la conservacin de la diversidad biolgica y
la utilizacin sostenible de sus componentes. Adems, promueve el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, la participacin justa y equitativa de los beneficios que se
deriven de la utilizacin de la diversidad biolgica.

En el artculo 5 de dicha ley, se hace referencia a todo aquello que el estado promueve,
considerando la rehabilitacin y restauracin de ecosistemas degradados.

El rea de construccin del proyecto abarca una extensin de terreno 35 ha en donde se
encuentra una escasa diversidad biolgica debido a que en ambas mrgenes del canal
existen parcelas de agricultores que poseen ttulos de propiedad o en su defecto son de
invasores.

Respetar todas las recomendaciones del Plan de Manejo Ambiental por parte del
responsable del proyecto para evitar daar en lo posible la poca biodiversidad existente
en la zona.

2.2.11. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N27308), 16.JUL.2000

El objeto de la presente es normar, regular y supervisar el uso sostenible y la
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre del pas, compatibilizando
su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del
bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental. (Artculo 1)

Define a los recursos forestales, fauna silvestre y servicios ambientales. Adems, regula el
ordenamiento de la superficie forestal, aprovechamiento de los mismos y de la fauna
silvestre, las disposiciones generales aplicables al aprovechamiento de los mismos, su
proteccin, promocin, investigacin y financiamiento, control, infracciones y sanciones.

2.2.12. Calificacin de los Recursos Hdricos ubicados en el territorio de la
Repblica del Per Resolucin Directoral N1152/2005/DIGESA/SA, de fecha
03 de agosto de 2005

La presente Resolucin aprueba la calificacin de los recursos hdricos, que son vigilados
por la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA. En ella se sealan los criterios
que son considerados para efectuar dicha calificacin, siendo estos los usos prioritarios
que se le den:

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a. Consumo Humano: Clases I y II
b. Riego: Clase III
c. Zonas Balneables: Clase IV
d. Zonas Costeras: Clase V
e. Pesca de Recreo, Comercio, Hbitat de Flora o Fauna: Clase VI

2.2.13. Normas sobre Evaluaciones Ambientales

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446),
23.ABR.2001

Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un
organismo nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.

La realizacin de este proyecto Irrigacin Ponaza, implicar la previa presentacin de su
EIA, correspondiente para su aprobacin, la misma que servir como herramienta clave en
la prevencin de la contaminacin y afectacin al medio ambiente.

2.2.14. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245),
08.JUL.2004

Asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas,
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental. Establece los
instrumentos de la gestin y planificacin ambiental.

Este proyecto forma parte del proceso de desarrollo armnico, integral y sostenido del
mbito sub-regional, al potenciar y ofertar recursos hdricos que permitan satisfacer las
demandas actuales y futuras, las cuales estn relacionadas con las demandas agrcolas
de la zona.

2.2.15. Ley General del Ambiente (Ley N 28611) publicado el 15 de octubre de 2005
Modificado por Decreto Legislativo N 1055, publicado el 27 de junio de 2008
y Ley N 29263, publicado el 02 de octubre de 2008.

En la primera parte, dispone principios que deben ser considerados y derechos que tiene
toda persona, entre ellos:

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el contribuir a una

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efectiva gestin ambiental, proteger el ambiente; mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas (artculo 1)
Derecho a la participacin en la gestin ambiental.
Derecho de acceso a la justicia ambiental
Principio de sostenibilidad, prevencin, precautorio, internalizacin de costos,
responsabilidad ambiental, de equidad, de gobernanza ambiental.

De otro lado, seala que los recursos naturales constituyen el Patrimonio de la Nacin, su
proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica
conforme a Ley (Artculo 5).

Define a los estudios ambientales como instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de la
misma, en el ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica
de dichos impactos. Los estudios ambientales deben indicar las medidas necesarias para
evitar o reducir el dao a niveles tolerables (Artculo 25).

As mismo, entre las modificatorias relevantes que ha tenido la presente norma tenemos:
los aspectos de Lmites Mximos Permisibles, el acceso a la informacin ambiental y
participacin ciudadana, as como en la referencia al informe de la autoridad competente
sobre infraccin de la normativa ambiental.

2.2.16. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 27446,
publicado el 23 de abril de 2001 (Modificada por Resolucin Directoral N
632/INC, de fecha 31 de mayo de 2007)

La presente Ley regula aspectos aplicables a la certificacin ambiental, difusin y
participacin de la comunidad, seguimiento y control del contenido de los Estudios de
Impacto Ambienta as como las autoridades competentes.

En ese sentido, a travs de esta norma se plantea en su artculo 1:

a. La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como
un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
b. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas,
y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.
c. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental.
d. Para una correcta aplicacin, se efectuaron modificaciones acorde a las distintos
cambios desarrollados en el mbito institucional que se dieron entre los primeros

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dieciocho artculos, y se destaca: la obligatoriedad de certificacin ambiental previo a
la ejecucin del Proyecto. (Artculo 3).

2.2.17. Normas sobre Salud

Ley General de Salud (Ley N 26842), 20.JUL.1997

Establece los lineamentos generales del ambiente de trabajo adecuado para garantizar
sanidad durante la ejecucin de los diferentes trabajos.

Seala que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado
las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de
proteccin del ambiente.

El proyecto busca ampliar la frontera agrcola. Por esta razn el agua utilizada deber
contar con los estndares mnimos de calidad para uso agrcola.

2.2.18. Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), 21.JUL.2000; y su
Reglamento de la Ley N 27314, (Decreto Supremo N 057-2004), 24-
JUL.2004

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, para la proteccin del ambiente y el bienestar de la persona
humana.

El proyecto generar material excedente proveniente de la etapa de construccin del canal
de riego Ponaza, sifones, canales laterales y bocatoma. Un inadecuado manejo de estos
residuos generara un impacto asociado al bienestar de los pobladores que viven en la
zona, por lo cual se va a identificar el lugar para el depsito del material excedente.

Este dispositivo reglamenta la Ley de residuos slidos a fin de asegurar que la gestin y el
manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, adems
de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.

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2.2.19. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del aire (D.S. N
074-2001-PCM), 24.JUN.2001

Este reglamento genera un plan de accin para el mejoramiento de la calidad del aire de
acuerdo a las fases y etapas previstas por la legislacin. Establece los valores lmites de
calidad ambiental del aire y los valores de trnsito. Adems, este reglamento establece las
zonas de atencin prioritaria.

Se producir contaminacin del aire, por la generacin y propagacin de material
particulado en la etapa constructiva del proyecto Irrigacin Ponaza.

El responsable del proyecto al no tener presente lo estipulado en el presente reglamento,
pondra en riesgo la integridad fsica de los trabajadores y pobladores cuyas viviendas se
encuentran dentro del rea de influencia directa del proyecto, por lo cual se debe utilizar
nuevos mtodos que disminuyan la generacin y proliferacin de partculas que
contaminan el aire.

2.2.20. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (D.S.
N 085-2003-PCM), 30.OCT.2003

Este reglamento est encargado del Plan de Accin de Prevencin y Control de la
contaminacin Sonora en apoyo con los gobiernos provinciales y distritales.

Esta norma legal tiene por objetivo proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
poblacin y promover el desarrollo sostenible. Asimismo, seala que las autoridades
ambientales dentro del mbito de su competencia propondrn los lmites mximos
permisibles, o adecuarn los existentes a los estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido en concordancia con el artculo 6 inciso e) del D.S. No. 044-98-PCM, en un
plazo no mayor de dos (2) aos de la publicacin de esta norma.

El proyecto generar contaminacin sonora por el uso de maquinarias pesadas durante la
etapa de construccin. Al no tomar las medidas necesarias para controlar la generacin
de ruido atentara contra la integridad fsica de los trabajadores y pobladores de la zona,
por lo cual se proveer a los trabajadores de las obra de equipos y mtodos para la
disminucin del ruido, para no afectar la calidad ambiental de la zona.

2.2.21. Ley General de Residuos Slidos 27314 y su Reglamento

Tienen como objetivo establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto. As asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,

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prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana.

Sobre el particular, la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley
27314, tiene las siguientes definiciones:

a. Minimizacin: accin de reducir al mnimo posible el volumen y la peligrosidad de los
residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o
tcnica utilizada en la actividad generadora.
b. Reaprovechar: volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del
mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de
reaprovechamiento el reciclamiento, recuperacin o reutilizacin.
c. Reciclaje: toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un
proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
d. Recuperacin: toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o
componentes que constituyen residuo slido.
e. Reutilizacin: toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o
elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin
para el que fue elaborado originalmente.

2.2.22. Normas sobre gobiernos Regionales y Locales

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (ley N 27867), 18.NOV.2002, modificado
mediante Ley N 27902 de 01 de enero de 2003; mediante Ley N 28013 de 26 de junio de
2003; mediante Ley N 28961 el Artculo 31 de fecha 24 de enero de 2007; mediante Ley
N 29053 de 26 de junio de 2007.

Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del
Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin.

En el Artculo 49, se regula las funciones en materia de salud, entre ellas se tiene que los
Gobiernos Regionales deben promover y preservar la salud ambiental de la regin, en
concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales; adems, deben
conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos competentes la prevencin y control
de riesgos y daos de emergencias y desastres, entre otros.

Adems, en el Artculo 53 se establecen las funciones en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, siendo stas: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial en
concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. Tambin, deben implementar el
sistema regional de gestin ambiental, controlar y supervisar el cumplimiento de las

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normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los
recursos naturales, entre otros.

Este proyecto es parte de la interconexin de los centros poblados del distrito de
Papaplaya hacia la va departamental SM-105, y esta a su vez de a la va nacional PE
SM-5NB, con el fin de facilitar la accesibilidades a sus localidades, aminorar costos de
compra y venta de productos, reducir tiempo en traslados en caso de emergencia de
salud.

Es probable que en la etapa constructiva del proyecto, se generen accidentes y/o
desastres naturales que afecten a los trabajadores, habitantes de la zona y/o al medio
ambiente, por lo cual se debern tomar medidas para evitar riesgos, prevencin de
accidentes y daos al medio ambiente en coordinacin las autoridades locales y
regionales con competencia en Defensa Civil.

2.2.23. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 Publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 27 de mayo de 2003 Modificado mediante Ley N 28961
(artculos 22 y 25), publicado el 24 de enero de 2007; mediante Ley N
28268 (Artculo 17), publicado el 03 de julio de 2004; mediante Ley N 29103
(numeral 17 del artculo 82), publicado el 13 de octubre de 2007

Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,
finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades;
tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las
entidades privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los
regmenes especiales de las municipalidades.

En el numeral 3) del Artculo 73, se establece que las funciones de las municipalidades
en materia de proteccin y conservacin del ambiente son:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales
y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planteamiento y de gestin ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental

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De forma muy sucinta el artculo IV nos explica la finalidad de la presente ley - Los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.

2.2.24. Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada Ley N 28059
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 13 de agosto de 2003

El Estado en sus tres niveles de gobierno promueven la inversin de manera
descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible
de cada regin, en alianza estratgica entre: Gobiernos regionales, locales, inversin
privada y sociedad civil. Esto en concordancia con las disposiciones constitucionales y las
leyes especiales sobre la materia.

Asimismo, es preciso mencionar que el Estado vela por la aplicacin de una efectiva
simplificacin administrativa que incentive la inversin privada.

2.2.25. Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada
(Modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM de fecha 23 de
febrero de 2007). Decreto Supremo N015-2004-PCM De conformidad con la
Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo
N 1012, publicado el 13 mayo 2008, se dejan sin efecto todas las
disposiciones del presente Decreto Supremo - Reglamento de la Ley Marco
del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan
al citado Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera
Disposicin Transitoria. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29 de
febrero de 2004

El Reglamento define como Organismo Promotor de la Inversin Privada al Gobierno
Regional y/o Gobierno Local, segn corresponda, ya sea en forma directa o a travs de
una Gerencia u rgano de lnea designado para tal efecto.

Adems, se precisa que en el caso del Gobierno Nacional, las facultades de Organismo
Promotor de la Inversin Privada se ejercern a travs de la Agencia de Promocin de la
Inversin Privada (PROINVERSIN).

En el artculo 16 (Modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM,
publicado el 23 de febrero de 2007, en el que se adiciona el inciso i)). Se establece los
criterios de evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin, y para ello el
Organismo Promotor de la Inversin Privada tomar en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:

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Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al medio ambiente, al
paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al patrimonio cultural
de la nacin.
Si, tanto en su implementacin como en su operacin, el proyecto de inversin genera
puestos de trabajo en el rea de influencia y facilita la llegada de nueva inversin
privada.
Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a nivel de regiones o a
nivel de provincias o distritos.
Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
La capacidad financiera y experiencia del titular de la iniciativa privada para la
ejecucin de proyectos de envergadura similar a la de aquel proyecto contenido en la
iniciativa privada.

2.2.26. Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o
cauces de los ros por las municipalidades Ley N 28221 Publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 11 de mayo de 2004.

Las municipalidades distritales y las provinciales en su jurisdiccin, son competentes para
autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o
cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo
establecido en el inciso 9 del Artculo 69 de la Ley N 27972 (Artculo 1).

De igual forma, las municipalidades otorgarn las autorizaciones a que se refiere la
presente Ley de acuerdo a los Planes sealados en el Artculo 79 numeral 1.1 de la Ley
N 27972 (segunda disposicin complementaria).

2.2.27. Normas de Seguridad e Higiene en el Trabajo

El Reglamento Nacional de Edificaciones

Norma donde se detallan las obligaciones a cumplir en el proceso de ejecucin de una
obra de construccin. Este reglamento es aplicable al proyecto debido a que este es una
obra constructiva de un sistema de agua potable y construccin de letrinas sanitarias.

El responsable del proyecto al no tener presente lo estipulado en el presente reglamento,
pondra en riesgo la integridad fsica de los trabajadores as como los daos en el medio
ambiente al no integrarse a las caractersticas de la zona. Respetar lo estipulado en el
presente reglamento, de tal manera garantizar la seguridad de las personas, la calidad de
vida y la proteccin del medio ambiente.

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2.2.28. Las Normas Bsicas de Seguridad e Higiene (Resolucin Suprema N 021-
83-TR), 23.MAR.1983

Su mbito de aplicacin es la prevencin de riesgos ocupacionales de los trabajadores
que laboran en obras de construccin civil y que recoge en su texto los trminos del
Convenio 62 y sus recomendaciones complementarias de la OIT, y tienen un carcter
transitorio en tanto se apruebe el Reglamento de Seguridad en la Construccin.

El responsable del proyecto deber garantizar la seguridad del trabajador siguiendo estas
normas bsicas de seguridad. En el proceso de Mejoramiento y Construccin de la Tocha
Carrozable Papaplaya San Juan del Ro Huallaga San Antonio del Ro Huallaga y
Acceso a Asuncin, distrito de Papaplaya San Martn San Martn, por lo cual se
deber implementar a los trabajadores con indumentaria de proteccin adecuada para
reducir el riesgo de accidentes, adems de un plan de contingencia en el caso de que
estos accidentes laborales ocurran.

En las obras con menos de 20 trabajadores se debe designar un Supervisor de
prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico
superior (capataces u operarios) o contratarlo, con conocimiento y experiencia
certificada en prevencin de riesgos en construccin.

En toda obra de construccin con 20 o ms trabajadores debe constituirse un Comit
Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST),

Contar con un acta de constitucin del comit de SST (Seguridad y Salud en el
Trabajo).

Considerar factores sociales, laborales y biolgicos diferenciados en funcin de sexo,
incorporando la dimensin de gnero.

Investigacin y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Todos los accidentes y enfermedades ocupacionales que ocurran durante el
desarrollo de la obra, deben investigarse para identificar las causas de origen y
establecer acciones correctivas para evitar su recurrencia.

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2.2.29. Normas Especficas

Decreto Supremo N 031-2010-S.A. Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano
El presente Reglamento establece las disposiciones generales con relacin a la gestin de
la calidad del agua para consumo humano, con la finalidad de garantizar su inocuidad,
prevenir los factores de riesgos sanitarios, as como proteger y promover la salud y
bienestar de la poblacin.

Decreto Supremo N 929-73 AG.- Reglamento del Ttulo VI del Decreto Ley N 17752

Norma lo referente a los deberes y derechos de las propiedades marginales, tomando en
consideracin definiciones relacionadas a lveos o cauces, riveras, faja marginal, y
caminos de vigilancia, abrevaderos y otros.

Decreto Supremo N 056-97 PCM

Establece que los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) y Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMAs), de los diferentes sectores productivos que consideren
actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales
renovables agua, suelo, flora y fauna, previamente a su aprobacin por la autoridad
sectorial competente requerirn opinin tcnica del Ministerio de Agricultura, a travs de la
Oficina Nacional de Asuntos Ambientales.

Resolucin Jefatural No 021-95-INRENA

Aprueba la Gua para la formulacin de trminos de referencia para los estudios de
impacto ambiental en el Sector Agrario.

Poltica Nacional del Ambiente Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, publicado el 23 de
mayo de 2009.

A travs del presente Decreto se aprueba la Poltica Nacional del Ambiente, la misma que
dispone que el Ministerio del ambiente es el encargado de formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecuta, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente.

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto
Supremo N019-2009-MINAM, publicado el 27 de setiembre de 2009)

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Las disposiciones que en ella establecen las directrices que complementan las sealadas
en la Ley N 27446, esclareciendo y especificando requerimientos y caractersticas
necesarias para su aplicacin.

La misma contiene disposiciones generales, disposiciones del proceso de evaluacin de
impacto ambiental de proyectos de inversin, procedimiento de clasificacin de los
Proyectos de inversin, elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgamiento
de la Certificacin Ambiental, el proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica de las
polticas, planes y programas, acceso a la informacin y participacin ciudadana, entre
otros puntos.

Reglamento Ley de reas Naturales Protegidas (D.S. N 038-2001-AG)

El Reglamento norma la creacin, administracin, conservacin y gestin de las reas
Naturales Protegidas en funcin a las disposiciones establecidas en la Ley N 26834 Ley
de reas Naturales Protegidas, y su plan Director.

Artculo 4.- mbito de aplicacin:
4.1 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de observancia
obligatoria para todas las personas naturales o jurdicas, ya sean de derecho pblico o
privado, que realicen actividades al interior de las reas Naturales Protegidas.

4.2 Las actividades que se realicen en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en
riesgo el cumplimiento de los objetivos y fines para los que fue creada el rea Natural
Protegida; para tal efecto las instituciones pblicas y privadas consideran en sus planes y
programas la condicin especial que tiene el mbito de la Zona de Amortiguamiento.

Decreto Supremo N 037-96-EM. Normas para el Aprovechamiento de Canteras

El Decreto Supremo No. 037- 96 - EM, en su Artculo 1, establece que las canteras de
materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o
mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las entidades del Estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra, o
dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal
de las obras, se afectarn a estas durante su ejecucin y formaran parte integrante de
dicha infraestructura. El Artculo 2 se establece que, previa calificacin de la obra por el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, informaran al
registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas.
Asimismo, el artculo 3 no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios
mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.

Resolucin Ministerial N 188 9T - EMNMM

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Los Artculos de la Resolucin Ministerial No. 188 - 97, publicada el 1215197, establecen
las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras
de materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de
canteras, acciones al trmino del uso de la cantera, y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las canteras.

2.2.30. Normas Internacionales

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de OZONO Decreto
Legislativo N 26178 del 29/03/1993

El Per al igual que otros pases ha firmado acuerdos donde se compromete a proteger el
ambiente. Uno de estos es la aprobacin del Protocolo de Montreal, relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono, adoptado en la ciudad del mismo nombre el 16
de septiembre de 1987 y sus enmiendas siguientes en Londres y Copenhague.

D.S. N 033 2000 ITINCI del 06/2000

Establecen disposiciones para la aplicacin del protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono. En este decreto supremo se refiere a la SAO, es
decir; a las "Sustancias Agotadoras del Ozono" (SAO) que consolida el plan de accin
para lograr la eliminacin progresiva de las mismas, fijando los lineamientos para su
implementacin; adems se ha elaborado la norma nacional sobre las SAO.

Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono, D. Leg. N 24931

El propsito principal del Convenio de Viena es estimular la investigacin, observaciones
cientficas y la cooperacin entre las naciones a fin de tener un mejor entendimiento de los
procesos atmosfricos a nivel mundial. Se acord el control de numerosas sustancias y
tambin una investigacin ms detallada. El Convenio estableci los protocolos para las
enmiendas y resolucin en disputas.

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el cambio Climtico R. Leg. N 26185

La Convencin de Cambio Climtico (1992) abarca casi todas las actividades econmicas
por cuanto est dirigida a reducir la quema de combustibles fsiles y en menor medida la
deforestacin. El objetivo de la Convencin no es el evitar el cambio climtico, se trata de
convertirlo en un proceso manejable a travs de la estabilizacin de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero.

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2.2.31. Marco Institucional

Los principales actores institucionales en el que se desenvuelve el Proyecto, est
conformado por un conjunto de instituciones pblicas y privadas, donde el gobierno
central, regional y local, as como organismos no gubernamentales, agrupaciones
vecinales, unidades productivas agrcolas e industriales y otras del sector privado,
participan de una u otra manera en las decisiones de conservacin del ambiente.

Los principales organismos que tienen relacin con el Proyecto son:

Gobierno Central

Ministerio de Agricultura (Creado por D.L. N 25902 del 29.11.1992)

Organismo central rector del Sector Agrario, cuya finalidad es la de promover el desarrollo
sostenido del Sector. Sus funciones son de formular, coordinar y evaluar las polticas
nacionales, en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales;
supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia agraria;
promover la participacin de la inversin privada; y promover el funcionamiento de un
Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agraria.

Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el organismo central rector del sector cuya funcin
es conservar la calidad del ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras, el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Con
este fin propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno.

Ministerio de Salud (Creado por D.L. N 27657 del 29.01.2002)

Tiene la misin de proteger a la persona, promoviendo la salud, previniendo las
enfermedades y garantizando la atencin integral de la salud de todos los habitantes del
pas, proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin
con todos los sectores pblicos y actores sociales.

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es un rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes

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del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento
bsico, higiene alimentaria, y salud ocupacional.

Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales
los planes, programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros
aspectos que daen a la salud.

Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar sanciones sobre
atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover la conservacin y
proteccin del ambiente como factor condicionante de la salud.

Presidencia del Consejo de Ministros (Creado por D.S.N 41-94-PCM del 03.06.1994)

Sus funciones es armonizar las polticas generales de gobierno, en coordinacin con las
diversas entidades del Estado; coordinar y realizar el seguimiento de las polticas y
programas integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo; y coordinar acciones con el
Poder Legislativo, con las Instituciones Autnomas y con las descentralizadas, para
conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional.

Poder Legislativo, con las Instituciones Autnomas y con las descentralizadas, para
conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional.

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es un Organismo Pblico Descentralizado
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) encargado del planeamiento,
organizacin, direccin, coordinacin y control de las actividades del Sistema Nacional de
Defensa Civil.

El INDECI tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en casos de desastres o
calamidades de toda ndole, cualquiera que sea su origen.

Las funciones del INDECI, de inters para el proyecto son:

Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa
Civil.
Brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin
afectada por desastres.

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Propiciar la coordinacin entre los componentes del Sistema Nacional de Defensa
Civil con el objeto de establecer relaciones de colaboracin con la Polica Nacional del
Per en labores relacionadas con la vigilancia de locales pblicos y escolares, control
de trnsito, atencin de mujeres y menores, proteccin de flora y fauna y dems
similares.
Orientar las acciones de Defensa Civil que realizan los organismos y entidades
pblicas y no pblicas.
Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad
en Defensa Civil.

Autoridad Local de Aguas

Son las autoridades locales para el uso del agua, tienen por funcin administrar su uso
agrario y no agrario, de acuerdo a los planes de cultivo y riego, teniendo en cuenta las
realidades hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su
competencia.

Estn compuestos por juntas de usuarios las que a su vez se subdividen en comisiones de
regantes, conformadas por los usuarios directos del recurso hdrico.

La Autoridad Local de Agua (ALA) Tarapoto, que se encuentran dentro del rea de
influencia del proyecto, la cual deber estar compuesto por la Junta de Usuarios del Valle
del Huallaga, la misma que est conformado por las Comisiones de Regantes y Comits
de Regantes.

Gobierno Regional de San Martn

Ejerce las competencias exclusivas y compartidas que le asignan la Constitucin, la Ley
de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, as como
las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.

Entre sus competencias estn la gestin sostenible de los recursos naturales,
mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y
reas naturales protegidas regionales, etc.

El Proyecto se encuentra localizado en la regin de San Martn cuyo Presidente Regional
es el seor Econ. Csar Villanueva Arvalo.

Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo-PEHCBM

El Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo (PEHCBM), fue creado el 1 de mayo
de 1979 por Decreto Ley N 22517 la misma que se transfiere de INADE por parte del

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Gobierno Central al Gobierno Regional de San Martn el 31 de marzo del 2007 mediante
Decreto Supremo N 019-2007 EF y su modificatoria D.S. 044-2007 EF.

Su mbito de accin est en las provincias de: Lamas, San Martn, Picota, Bellavista, El
Dorado, Huallaga, Mariscal Cceres. Diversificando por ende su inversin en: carreteras,
puentes, irrigaciones, preservacin del medio ambiente, apoyo social y emergencias;
proyectos productivos adems de realizar acciones en el proceso de Zonificacin
Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial (ZEE).

Por lo anteriormente mencionado y por la experiencia, el Proyecto Huallaga conforma la
primera unidad ambiental especializada en la Regin.

Gobiernos Locales

Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercana a la poblacin y
de all lo importante de su rol en la gestin ambiental y representan al vecindario,
promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armnico de su circunscripcin; en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

Entre las funciones que tienen son: proteger el ambiente, planificar el desarrollo
sustentable local, facilitando la participacin ciudadana en la gestin local ambiental,
regular el uso del suelo en armona con el ambiente, proteger las reas agrcolas que
circundan las ciudades.

Asimismo, realizar un manejo ambiental de los residuos, proteger el abastecimiento y la
calidad del agua para consumo humano; desarrollar educacin ambiental para la
comunidad; coordinar la poltica ambiental; evaluar el ambiente y proveer informacin
ambiental, principalmente.

De acuerdo con lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin, dentro de las
competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud pblica,
gestin de residuos slidos, administracin de reas naturales protegidas locales, as
como la defensa y proteccin del ambiente.

2.3. BASES TCNICAS

En la elaboracin del EIA se han tenido como referencia fundamentalmente los
documentos siguientes:

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Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental del Banco Mundial, Trabajo Tcnico
Nmero 139: Directiva Operacional del Banco Mundial 4.00, Anexo A: "Evaluacin
Ambiental", Anexo Al y Anexo A2.
Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas. PERT-MTC.

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III. DATOS GENERALES

3.1. GENERALIDADES

3.1.1. Ttulo del Proyecto:

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA -
SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A
ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN

3.1.2. Ubicacin

Localidad : Papaplaya
San Juan del Ro Huallaga
Asuncin
San Antonio del Ro Huallaga
Distrito : Papaplaya
Provincia : San Martn
Departamento : San Martn
Regin : San Martn

El tramo de la trocha carrozable: San Juan del Rio HuallagaSan Antonio del Rio
Huallaga-Asuncin tiene una longitud aproximada de 19.008 Km.

Est ubicado entre las localidades de Papaplaya y San Antonio del ro Huallaga, distrito de
Papaplaya en la provincia de San Martn, Regin San Martn. Geogrficamente el proyecto
se ubica entre los paralelos 6 12 48 y 6 18 11 de latitud sur y los meridianos 75 46
21 y 75 43 05 de longitud oeste, con una altitud entre 100 y 250 m.s.n.m., inicindose
el tramo en la Localidad de Papaplaya, y continuando por el sureste unimos las
localidades de Papaplaya San Juan del ro Huallaga Asuncin San Antonio del ro
Huallaga, que es el punto final de la presente va.

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3.1.3. Vas de Acceso

El acceso a la localidad de Papaplaya se realiza a travs de la carretera Fernando
Belande Terry ex carretera Marginal de la Selva, (PE-5NB); iniciando el recorrido en la
ciudad de Tarapoto hasta la localidad del Pongo de Caynarachi con una longitud de 65
Km., este tramo es asfaltado; luego se ingresa hacia la derecha pasando por los poblados
de Metilluyoc, Sangamayoc, Nuevo Libertad, Barranquita, Santiago de Borja y Pelejo con
una longitud de 71.00 km y desde ah se accede a la localidad de Papaplaya a una
distancia de 02 km, dicha va corresponde a una carretera Departamental (SM-105) y se
encuentra a nivel de afirmado en un regular a mal estado de conservacin, el recorrido
desde la ciudad de Tarapoto hasta el pongo del Caynarachi es de 01 horas
aproximadamente y desde ah al distrito de Papaplaya es de 03 horas aproximadamente.
Dicho distrito es el inicio de la trocha carrozable en estudio.

Otro acceso de llegar al rea de estudio es siguiendo la Carretera Fernando Belaunde
Terry Tarapoto Juanju a la altura del KM 14 se desva hacia la margen izquierda de la Va
para tomar la Carretera SM-106 Tramo: Puente Colombia Shapaja Chazuta en
aproximadamente 28 Km de recorrido para luego proseguir luego por va acutica en
aproximadamente 05 horas y llegar a la localidad de Papaplaya.

3.1.4. Objetivo del Proyecto

El objetivo central de este Proyecto es lograr Adecuadas condiciones de transitabilidad y
accesibilidad vehicular para el traslado de pobladores y productos agropecuarios a los
mercados de consumo, y de esta manera propiciar mejores condiciones de vida de sus
pobladores.

3.1.5. Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental

El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo identificar, predecir, integrar y
comunicar los probables Impactos Ambientales que se originaran en las etapas de
construccin y operacin de la infraestructura vial, tratada en el presente Perfil, as como
tambin, las alternativas factibles de solucin que pueden ayudar a mitigar los Impactos
Ambientales Negativos; y en el caso de los impactos positivos, reforzar los beneficios
generados por la ejecucin del Proyecto.

3.1.6. Poblacin Objetivo

La poblacin objetivo del proyecto, est representada por la poblacin total que conforma
el rea de influencia del proyecto, la cual segn el censo del 2007 llego a 1,834 habitantes
y que ha sido estimada al ao 2013 en 2,096 habitantes, esta poblacin ha sido obtenida
segn la proyeccin utilizado la tasa de crecimiento promedio del ao (1993 2007) que

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es de 2.25%, de las localidades del distrito de Papaplaya y de las Localidades de San
Juan del Rio Huallaga, San Antonio del Rio Huallaga y Asuncin.

Como zona afectada, se considera el lugar donde se ejecutar el proyecto, es decir los
caseros de San Juan del Rio Huallaga, San Antonio del Rio Huallaga y Asuncin

CUADRO N 3.1.: Localidades Involucradas de Papaplaya

Distrito Localidades Poblacin
% de poblacin
Sin luz
Viviendas
% poblacin
sin agua
Papaplaya
Papaplaya
1140 0.2 % 217 0%
San Juan del Rio Huallaga
150 0.3% 31 100%
Asuncin
254 0.3% 43 100%
San Antonio del Rio
Huallaga
248 0.3% 43 100%
TOTAL
1792 1.1 334

Fuente: FONCODES

3.1.7. Problema Central

Inadecuadas condiciones de transitabilidad y accesibilidad vehicular para el traslado de
pobladores y productos agropecuarios a los mercados de consumo

3.1.8. Justificacin

La Municipalidad Distrital de Papaplaya, viene construyendo infraestructura social
orientada a mejorar las condiciones de vida y promover el desarrollo social en las
comunidades. Esta mejora de la infraestructura tiene por finalidad dotar de instalaciones
nuevas y seguras.

En este sentido se ha planteado el mejoramiento y creacin de una trocha carrozable que
una las localidades de Papaplaya y San Antonio del ro Huallaga y las localidades
comprendidas entre ellas, las mismas que pertenecen al distrito de Papaplaya, Provincia y
Regin San Martin, Actualmente la estas localidades cuentan con una trocha en mal
estado de conservacin, as mismo hay tramos donde es necesario crear una trocha
carrozable para permitir el acceso de las localidades con el distrito de Papaplaya, y de
esta manera poder incrementar los ingresos econmicos de los pobladores.

Es as que el presente Proyecto es competencia del Estado, por estar orientado a brindar
un mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de actividades econmicas como el
comercio de productos agrcolas en las localidades comprendidas, la que redundar en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin beneficiaria.

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3.1.9. Justificacin Ambiental

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene por finalidad evaluar los impactos
ambientales que se producirn durante la ejecucin de las obras de Mejoramiento y
Construccin de la Trocha Carrozable, brindado seguridad a la poblacin aledaa al
proyecto, manteniendo los niveles mnimos de contaminacin establecidos por estado
peruano.

Cabe sealar que para garantizar el adecuado desarrollo de un proyecto, es necesario
que dentro de su planteamiento, diseo y puesta en marcha se introduzcan criterios
ambientales, los mismos que permitirn que estos se constituyan realmente en actividades
que contribuyan eficazmente al desarrollo sostenible de las localidades donde sean
aplicados. Los EIA son documentos tcnicos, que siendo parte de todo un proceso
jurdico, tcnico y administrativo, como es la evaluacin de impactos negativos y positivos
al ambiente permite analizar los costos ambientales y garantizar la viabilidad tanto tcnica
econmica como ambiental del proyecto.

De esta manera, los EIA no slo identifican los posibles impactos resultantes de la
ejecucin de Algn proyecto, sino que adems, los avala, determinando cuales son los
ms significativos, para finalmente establecer las medidas y acciones necesarias para
prevenirlos, mitigarlos y/o corregirlos. Asimismo, determinar los planes necesarios para la
programacin, seguimiento y control de la funcionalidad de cada una de las medidas y el
correspondiente anlisis de costos e inversiones para su operatividad.

Hoy en da los EIA son instrumentos de gestin ambiental mucho ms dinmico, realistas
ya que analiza todos los escenarios que se pudieran dar, en el caso de que se inicie la
construccin, por esta razn se invoca a los profesionales a cargo de la Supervisin
Ambiental de las Obras, a hacer cumplir con las medidas de mitigacin propuestas.

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IV. IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL REA DE
INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

4.1. REA DE INFLUENCIA

El anlisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de una
delimitacin de la zona en la que se necesitan analizar sus caractersticas particulares. As
las reas de influencia tienen como objeto circunscribir una serie de aspectos ambientales
a un rea geogrfica especfica (en el caso del proyecto el mbito de influencia recaer en
el distrito de Papaplaya), sin embargo dado el nmero de variables o impactos analizado,
sera necesario definir una zona de influencia general, dentro de las cuales se presentar
la mayor parte de los impactos y/o beneficios con el distrito y las localidades, cercanas al
proyecto.

Considerando el grado de interrelacin que tendr el proyecto con las distintas variables
socioambientales, el rea de influencia se ha subdividido en dos rea: Directa e Indirecta,
esta subdivisin permite tener una mayor compresin y facilidad de anlisis de la situacin
ambiental de la zona.

Esta apreciacin se sustenta por cuanto la carretera del tramo 1 (mejoramiento Papaplaya
San Juan del Ro Huallaga), que interconecta con la va afirmada departamental con
cdigo SM-105 y esta a su vez con la Va Nacional PE-05N, el tramo conforma e integra
los centros poblados e involucra reas ecolgicamente sensibles entre otros; que tienen
que ser considerados en la determinacin del mbito de influencia del tramo vial sealado.

4.1.1. Criterios para la determinacin del rea de Influencia Socio-Ambiental

La definicin y la determinacin del rea de influencia se sustentan por las
consideraciones de carcter ambiental y social que justifican la interrelacin de las
actividades de mejoramiento y construccin del proyecto.

En este sentido, en la determinacin del rea de influencia de defini los criterios
ambientales y sociales, los cuales se sealan a continuacin:

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4.1.2. Criterios Ambientales

rea de Influencia Directa (AID):

Est delimitada en base al alcance de las emisiones de los contaminantes atmosfricos,
generacin de ruido y material particulado; residuos generados por la actividad misma de
excavaciones, movimiento de tierras, movimiento de maquinaria, transitabilidad de los
operarios, entre otros.

Teniendo presente los trabajos de mejoramiento y construccin de la trocha carrozable, de
tomar como referencia una franja de 50 m a cada lado del eje de la va. Se incluye un
mapa indicando las vas de acceso, hasta las reas de uso y explotacin definidas para
las actividades propias de la obra.

50 m. 50 m.
AID AID
VA EN PROYECTO
AID AID
Cuneta
Calzada
50 m
50 m

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rea de Influencia Indirecta (AII):

Se estableci en base a las comunidades interconectadas que generaran flujos
comerciales, interconexin con las principales ciudades, as como las reas
potencialmente afectadas en mediano o largo plazo.

Entre los criterios generales considerados en la definicin del rea de influencia indirecta,
se citan los siguientes:

Red vial departamental vinculada al proyecto, en vista de constituir un eje de zona
productiva agrcola y ganadera, etc.

Composicin y ordenamiento geopoltico (comunidades, distrito) que constituyen el
escenario poltico administrativo entre cuyos lmites inciden presiones demogrficas,
efectos comerciales, flujos migratorios, etc.

La trocha carrozable ser la interconexin terrestre entre los centros poblados del
distrito de Papaplaya y va departamental SM -105 y esta a su vez interconectada a la
va Nacional PE-05B.

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4.1.3. Criterio Social

El criterio sobre el cual se ha determinado la delimitacin del rea de influencia del medio
socioeconmico a nivel distrital.

El acceso que tienen los centros poblados hacia la va principal es el criterio principal que
sustenta el rea de influencia social. A travs del anlisis de esta variable se evalu la
importancia en el uso de estas vas de comunicacin (trochas, ros, pistas, etc.), en
relacin al eje carretero, as como el valor que tiene para la poblacin el empleo de las
mismas para el desarrollo de sus actividades diarias en el mbito social, econmico y
cultural.

Estos aspectos que fueron analizados y considerados en la delimitacin social, nivel de
tendencias y procesos regionales son los siguientes:

Migracin e inmigracin (Influencia de la carretera como factor incremental en las
dinmicas migratorias, intensidad de la migracin e inmigracin antes de las
actividades de proyecto registro ex ante-, expectativas que acompaan las dinmicas
migratorias).

Actividades con potencial de desarrollo econmico.

Turismo (oferta turstica distrital y regional, actores y flujos econmicos)

Presencia de grupos de inters (grupos de inters distrital y grupos de inters
regional)

Estrategias de desarrollo urbanas y rurales.

Posibilidades de acceso a servicios de salud mediante uso de la carretera.

Posibilidades de acceso a servicios educativos.

Poblacin indgena amaznica.

Actividades de produccin e intercambio: agricultura, ganadera.

4.1.4. Localidades del rea de influencia

El rea de Influencia del proyecto ha considerado al distrito de Papaplaya por donde pasa
la va, corresponde al mbito de investigacin del estudio de impacto socio ambiental. Las
localidades estn sealas en el siguiente cuadro:

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CUADRO 4.1.: Ubicacin de las localidades beneficiarias del proyecto, segn tramo de
mejoramiento y construccin

DSITRITO DE PAPAPLAYA
I TRAMO (MEJORAMIENTO)
Centro Poblado Ubicacin
1. Papaplaya Km 0+000.00
2. San Juan del Ro Huallaga Km 7+150.73

II TRAMO (CONSTRUCCIN)
1. San Antonio del Ro Huallaga Km 16+999.65
2. Asuncin Km 2+008.412

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4.2. METODOLOGA

Para la elaboracin del presente Estudio de Impacto Ambiental, se plante la interrelacin
e interaccin que existe entre el mejoramiento y construccin de la tocha carrozable, con
los diferentes componentes del entorno representados por los aspectos fsicos, biolgicos
y socioeconmicos del rea de Influencia del Proyecto.

Considerando las directivas oficiales del Ministerio de Agricultura y Ministerio del
Ambiente, el equipo ha desarrollado una metodologa de tipo discrecional, que
particulariza su anlisis, en escenarios propios para la elaboracin de la Lnea Base
Ambiental, la Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales y el Plan de Manejo
Ambiental. Esta metodologa se basa en la aplicacin propia de la Teora General de
Sistemas y sus aplicaciones en el enfoque de sistemas para comprender las
interrelaciones que surgirn en las etapas de planeamiento, construccin y operacin del
Proyecto. Se desarrollar la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales, para
concluir con el planteamiento del Plan de Manejo Ambiental, que comprende un conjunto
de programas que buscan evitar y/o disminuir los impactos ambientales adversos sobre el
entorno como resultado de las actividades del Proyecto, o en el caso, de los impactos
ambientales positivos y/o benficos, aplicar las medidas que multipliquen la presencia de
estos. A continuacin, se presenta un diagrama del desarrollo metodolgico donde se
muestra la estrategia empleada para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental:

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FIGURA N 4.1.: Metodologa Desarrollada

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V. LNEA BASE

5.1. ESTUDIO DE LA LNEA BASE

Para la descripcin de la Lnea Base, se acopi informacin de diferentes fuentes
bibliogrficas, cartogrficas y otros, asimismo se hizo un recorrido del tramo anotando las
caractersticas del entorno como son usos del suelo, reas sensibles, reas crticas, entre
otros. Tambin se entrevist a algunos beneficiarios del proyecto, para conocer su opinin
sobre el proyecto y para que nos proporcionen informacin de lnea base (denominacin
de sectores, ros, plantas y animales silvestres, entre otros).

5.1.1. Descripcin del Entorno Fsico

A. reas Naturales Protegidas

Las reas Naturales Protegidas o (sus siglas ANP), son los espacios continentales o
marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos por el Estado como
tales, debido a su importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y dems
valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin
al desarrollo sostenible del pas.

Las ACM son espacios destinados a complementar las acciones de conservacin de la
diversidad biolgica, de recreacin y educacin a la poblacin, siempre que no estn
comprendidas en los mbitos de las reas Naturales Protegidas, cuales quiera sea su
nivel. Los Gobiernos Locales los identifican, en el exclusivo mbito de su competencia y
jurisdiccin, y son responsables de adoptar medidas para protegerlos.

El proyecto se encuentra ubicado a 13 Km aproximadamente del rea de Conservacin
Municipal (ACM) Los Huiswinchos, por el rea atraviesa la va departamental SM-105
esta va se encuentra a nivel de afirmado.

En el mapa (Anexo N 03) se puede distinguir el rea presente en el mbito del proyecto.

B. Caractersticas Climatolgicas

El factor de clima est influenciado por la altitud y otros factores meteorolgicos propios de
cada zona, siendo para el sector la siguiente:

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Temperatura:

T Mxima.- En el Bajo Huallaga, en las estaciones de Navarro y el Pongo de
Caynarachi, las temperaturas se registraron superiores a sus normales, en promedio
de 0.5 C.

FIGURA N 5.1.: Marcha de la temperatura Mxima en la Estacin CO Navarro
Agosto-2012.

Fuente: SENAMHI Ao XIX-N12-Agosto 2012

T Mnima.- En el Bajo Huallaga, en el Pongo de Caynarachi y en Navarro, las
temperaturas mnimas se presentaron superiores a sus normales, en promedio, de 0.3
C,

FIGURA N 5.2.: Marcha de la temperatura Mxima en la Estacin CO Navarro
Agosto-2012.


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Precipitacin:

En el Bajo Huallaga, en Chazuta, Pucallpa (Huimbayoc), Navarro, Pongo de Caynarachi y
Shanusi, se registraron inferiores a sus normales, en promedio de -49.

FIGURA N 5.3.: Rgimen de la precipitacin diaria Agosto-2012, Estacin CO "Pongo
de Caynarachi"


FIGURA N 5.4.: Rgimen de la precipitacin diaria Agosto-2012, Estacin CO
"Navarro"


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FIGURA N 5.5.: Rgimen de la precipitacin diaria Agosto-2012, Estacin CP "San
Ramn" - Yurimaguas


C. Geologa

Geologa Regional
Geolgicamente la regin de San Martn se encuentra enclavado dentro de la Cordillera
de los Andes y un sector de la Llanura Amaznica. Geoestructuralmente est limitado,
hacia el Oeste por la Cordillera Occidental y al Este por el Llano Amaznico y el Cratn
Brasileo.

Los acontecimientos geolgicos que se han producido en las diferentes eras geolgicas
traan consigo una serie de cambios en los ambientes de sedimentacin, comportamientos
geoestructurales (eventos tectnicos), que en ocasiones marcaban el fin de una era
geolgica. Debido al anlisis de estos procesos se han definido dos unidades
morfoestructurales relevantes: la primera constituida por la Cordillera de los Andes, la cual
ha sido subdividido debido a su importancia y caractersticas diferenciables en: Cordillera
Oriental y Cordillera Subandina; y la segunda conformada por la Llanura Amaznica.

Geologa Local
La zona donde se desarrollara el proyecto se presenta tres sistemas a continuacin se
describe a cada una: (ver Mapa en Anexo N 03).

a) Depsitos Aluviales Pleistocenos (Qpl-a)
Estn constituidas por sedimentos heterogneos que van desde conglomerados
polimcticos moderadamente consolidadas a gravas y gravillas de naturaleza variada
(pelticas, samticas, intrusivas). Adicionalmente a ellas se encuentran intercalaciones
de arenas y limoarcillitas, algunas veces acumuladas en formas lenticulares. Estn
constituidas por sedimentos heterogneos que van desde conglomerados
polimcticos moderadamente consolidadas a gravas y gravillas de naturaleza variada

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(pelticas, samticas, intrusivas). Adicionalmente a ellas se encuentran intercalaciones
de arenas y limoarcillitas, algunas veces acumuladas en formas lenticulares.

b) Depsitos Aluviales subrecientes (Qplh-al)
Las acumulaciones de estas secuencias se desarrollaron en un ambiente de
dinmica fluvial bastante activa, relacionada siempre a las fluctuaciones de los lechos
de los ros y a los procesos de inundacin, que en terrenos depresionados dejaban
indicios de sedimentos fluviolacustres. Sedimentolgicamente esta constituida por
acumulaciones de materiales finos como arenas, limos y arcillas, no consolidadas a
ligeramente consolidadas.

c) Depsitos fluviales (Qh-fl)
Se constituye en la unidad ms reciente. Comprende las acumulaciones fluviales
recientes que se distribuyen a lo largo de la Cordillera Subandina y el Llano
Amaznico, depositadas bajo la influencia de los sistemas hdricos que drenan la
regin.

Sedimentolgicamente estn constituidos por gravas, arenas, limos y arcillas no
consolidadas. Conforman los lechos de los ros, las planicies de inundacin o las
llamadas terrazas bajas inundables.

D. Geomorfologa

Los grandes procesos formadores del relieve ocurridos en la regin estn vinculados a los
eventos tectnicos, material litolgico y a las modificaciones bioclimticas que se han
generado desde el inicio de su aparicin. Las condicionantes morfolgicas como la
inestabilidad, vulnerabilidad y riesgo, siempre han condicionado el uso y ocupacin del
territorio de San Martn.

Morfolgicamente la regin ha sido dividida en dos grandes bloques, la Cordillera Andina y
la Cuenca Amaznica. Y en base a ello se explica los grandes procesos geodinmicos
formadores del relieve.

La zona donde se desarrollara el proyecto se presenta cuatro unidades geomorfolgicas
que a continuacin se describe a cada una: (ver Mapa en Anexo N 03).

a) Llanura Fluvial depositacional

Corresponden a relieves planos que han sido generados en las mrgenes de los ros
que desembocan en el Llano Amaznico. Litolgicamente esta constituido por
sedimentos recientes holocnicos inconsolidados. Conforman las terrazas bajas

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inundables y los complejos de orillares, que se distribuyen en las mrgenes de los
ros Huallaga, Shanusi, Cainarache y Chipurana.

Geomorfologa ambiental: Los procesos geodinmicos que actan frecuentemente
son as inundaciones peridicas que frecuentemente originan problemas en terrenos
usados para la actividad agrcola. Otra accin geodinmica muy frecuente constituye
la erosin lateral principalmente en ros de gran caudal como el Huallaga,
Caynarachi, Shanushi y Chipurana.

b) Relieve Depresionado con Sedimentacin Fluvial

Estos terrenos plano-depresionados, presentan reas con zonas de mal drenaje,
incluso con la presencia de una napa de agua superficial. Se encuentran distribuidos
en forma dispersa en el rea de influencia de los ros Caynarachi y Chipurana; y
adyacente al ro Huallaga, donde se distribuye en forma continua.

Su litologa corresponde principalmente a sedimentos de los Depsitos Recientes y
Sub recientes, predominando en muchos casos las arcillas, que se intercalan con
niveles de poco espesor de arenitas y limos.

c) Relieve Colinoso aluvial Estructural

Adquieren formas alargadas, en ciertos sectores se encuentran con cimas aplanadas,
ello se explica por el poco tiempo que ha estado expuesto a la actividad erosiva.

El material litolgico estn representados por secuencias de la Formacin Ucayali,
constituida por arcillas de tonalidades rojizas intercaladas con niveles de arenas y
gravas polimcticas (diferente naturaleza); y por las secuencias de la Formacin
Chambira, constituida por arcillitas, lutitas y limolitas rojas con ligeras intercalaciones
de areniscas marrones y niveles delgados de anhidrita. Estos relieves configuran
sistemas de colinas altas y bajas.

Se distribucin conspicua se manifiesta en el tramo Santiago de Borja-Pelejo (Zona
de Proteccin Municipal Los Huiswinchos) donde se han logrado identificar los
sistemas de colinas altas y bajas estructurales en la Llanura Amaznica.

d) Relieve plano fluvioaluvial erosional

Estn conformados por relieves relativamente planos a ligeramente ondulados. Su
origen de formacin ha sido desarrollado debido a procesos de sedimentacin aluvial,
producto de la erosin de las formaciones Cretceas y Terciarias (Palegeno) que se
encuentran extendidas en el Llano Amaznico. Presentan geoforma continuas y

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alargadas, que en algunos sectores cortan al ro Huallaga y sus afluentes.
Fisiogrficamente conforman los diferentes niveles de terrazas altas, medias y
espordicamente terrazas bajas alejadas de las mrgenes de los principales ros que
drenan hacia el llano Amaznico

Se localizan ampliamente en el Llano Amaznico, adyacentes a las mrgenes de los
principales ros que drenan hacia el Huallaga, como el Shanushi, Chipurana,
Yanayacu y Caynarachi.

E. Sismicidad

Las caractersticas de la sismicidad de Per han sido ampliamente analizadas y discutidas
por diversos autores (Barazangi y Isacks, 1976; Cahill y Isacks, 1992; Tavera y Buforn,
2001); siendo las principales, las relacionadas con la distribucin espacial de los focos
ssmicos en superficie y en profundidad.

En la regin norte la actividad ssmica con foco superficial (h<70 km) se distribuye, de
norte a sur, cerca de la lnea de costa y tiene su origen en el proceso de friccin que se
desarrolla sobre la superficie de contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana. En
el interior del continente, la sismicidad superficial se concentra en la zona subandina y
est asociada a la presencia de fallas geolgicas como el sistema de fallas de
Moyobamba. Segn el Mapa de zonificacin Ssmica del Per, el rea del proyecto se
encuentra clasificado en la Zona 2 (sismicidad media), considerada como zona ssmica de
Intensidad V en la Escala de Mercalli Modificada.

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FIGURA N 5.6.: Mapa de Zonificacin Ssmica del Per

El proyecto, por su ubicacin se encuentra en una zona de baja sismicidad y de acuerdo al
Mapa de Zonificacin Ssmica de Per, condicin similar para la categorizacin de
Peligros Geolgicos del INGEMMET, situndose el rea del Proyecto en Zona de bajo
Peligro.

FIGURA N 5.7.: Mapa de Zonificacin de Peligros de Sismos de la Regin San Martn

LORETO
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
AMAZONAS
SAN MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUANUCO
PASCO
UCAYALI
JUNIN
LIMA
HUANCAVELICA
ICA
AYACUCHO
APURIMAC
AREQUIPA
PUNO
MOQUEGUA
TACNA
LEYENDA
SISMICIDAD ALTA
SISMICIDAD MEDIA
SISMICIDAD BAJA
MADRE DE DIOS
CUZCO
ZONA 3
ZONA 2
ZONA 1
ZONAS SISMICAS

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F. Riesgos Naturales:

Presentan zonas con potencial de inundacin, estos problemas tienen un alto riesgo, ya
que en pocas de lluvias el Rio Huallaga se desborda ingresando a los caseros sin
ninguna resistencia, En general podemos decir que las microcuencas, tienen muchas
reas con filiacin agrcola, en su mayor parte estas constituyen zonas ricas en nutrientes.

FIGURA N 5.8.: Mapa de Amenazas o peligros de Inundacin en la regin San Martn

5.1.2. Lnea Base Biolgica

A. Sistemas Ecolgicos Terrestres

Los sistemas ecolgicos terrestres se definen como grupos de comunidades vegetales
que tienden a co-ocurrir en el paisaje debido a su relacin con factores comunes y
determinantes como procesos ecolgicos, sustratos y/o gradientes ambientales. Un
determinado sistema se manifiesta a escalas geogrficas intermedias de decenas a miles
de hectreas y debe persistir por lo menos 50 aos. Esta escala temporal permite
incorporar la dinmica sucesiones tpica al concepto de cada unidad. Con estas escalas
temporales y espaciales delimitando el concepto de los sistemas ecolgicos, integramos
luego factores ecolgicos mltiples o parmetros diagnsticos para definir cada unidad.
Estos factores ecolgicos mltiples se evalan y combinan de diferentes maneras para
explicar los patrones espaciales de la vegetacin. (ver Mapa en Anexo N 03).

Las clasificaciones presentes en el rea de influencia directa del proyecto son las
siguientes:

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a) reas Antrpicas

La representacin de reas con intervencin humana, se acord que los casos en que
a cobertura vegetal sea predominantemente natural aunque presente pequeas
inclusiones de vegetacin alterada, chacras o fincas, si estas reas de intervencin no
alcanzan las 25 ha, entonces quedan incluidas en el polgono de vegetacin natural.

Las reas con actividades antrpicas identificadas con imgenes satelitales de los
aos 1999 a 2005 representan el 6,8 % del total del rea de estudio.

b) Bosque siempre verde Subandino del oeste de la Amazona

Bosques amaznicos con elementos termfilos yungueos, son densos y altos,
multiestratificados y constituyen uno de los sistemas ecolgicos ms diversos y menos
conocidos de Sudamrica. Se distribuyen en las serranas bajas subandinas con
bioclima pluvial hmedo a hiperhmedo, por debajo de 1.300 msnm,
aproximadamente. Especies de Rubiaceae y Lauraceae son componentes
importantes, as como palmeras de Oenocarpus, Iriartea y Wettinia. Se distribuye
desde el sur de Colombia al centro norte del Per.

c) Bosque inundable de la llanura aluvial de ros de aguas blancas del oeste de la
Amazona

Sistema expuesto a inundaciones estacionales y relativamente cortas por aguas
blancas, se desarrolla en las planicies aluviales recientes y sub recientes de ros de
agua blanca de la Amazona occidental. Bosques de hasta 30 m de alto, con
asociacin de rboles y palmeras de hbitos cespitosos y espinosos.

B. Flora

La vegetacin de este paisaje se caracteriza por la presencia de comunidades vegetales
boscosas, robustas y de aspecto perennifolio. Tambin existen otras comunidades
pantanosas con vegetacin de tipo herbceo, o con dominancia de palmeras y
asociaciones mixtas arbustivo-arbreas

La vegetacin originaria primaria es un bosque alto, siempre verde, muy heterogneo,
conformado por rboles de gran porte, cubierta con abundante epifito, tales como
Bromeliceas, tambin lianas y bejucos. Los tallos de los rboles estn tambin tapizados
con abundante epifitos y trepadores como las Arceas de hojas grandes y vistosas, gran
variedad de helechos, lquenes y musgos que se adhieren al tronco. Verticalmente, los
rboles del bosque primario se distribuyen hasta en cinco estratos.

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Buena cantidad de estos bosques han sido removidos para dar paso a la actividad
agropecuaria de baja rentabilidad econmica. Entre las especies presentes tenemos:

CUADRO N 5.1.: Especies de Flora

La extraccin que se est haciendo actualmente de este recurso forestal es de forma
desordenada e irracional sin contar con programas ordenados de aprovechamiento a favor
de los pobladores de la zona.

Adems existe una importante riqueza constituida por plantas medicinales, bejucos,
races, tallos, etc. Siendo las principales las siguientes:

CUADRO N 5.2.: Especies medicinales
Nombre comn Nombre cientfico
Pona Iriartea sp.
Cetico Cecropia sp.
Bolaina Guacuma crinita
Moena Ocotea tarapotense
Yarina Phitelehas macrocarpus
Quinilla Manilkara sp.
Cedro Cedrella sp.
Cumala Virola sp
Lagarto caspi Caliphyllum brasilensis
Catahua Hura crepitans
Chucchumbo Schinopsis peruviana
Palo sangre Bromisum sp
Yanavara Pollalestia discolor
Quillosisa Aspidosperma sp
Llausaquiro Rumania sp
Yumanasa S/N
Huasai Euterpe predatoria
Marupa Simarouba amara
Cumala Virola sp.
Chiclehuayo Parkia sp
Renaco Picus sp.
Chiringa Hebea brasiliencis
Caraa Tratinickia peruviana
Atadijo Trema micranta
Hayruro Ornosia coccinea
Acero caspi Cosmibueba sp
Nombre comn Nombre cientfico
Chuchuhuasi Heisteria pallida

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Estas especies constituyen importantes materiales genticos y promisorios para la salud
humana, por lo que deben ser ms estudiadas ya que forman parte del medio ambiente
del rea de influencia de este proyecto.

C. Fauna

Una evaluacin de la fauna reporta especies de mamferos, aves, que corresponden a
ms del 25% de las especies registradas en el Per. El 50% de mamferos especies de
aves en San Martn, se encuentran catalogadas como vulnerables. Por conversaciones
con los pobladores y montaraces que viven en el rea que circunda el proyecto, se estima
la existencia de las siguientes especies:

CUADRO N5.3.: Mamferos
Nombre Local Nombre Cientfico
Picuromama Dinomys branickii
Sajino Tayassu tajacu
Auje Dasyprocta fuliginosa
Achuni Nasua nasua
Chosna Potos flavus
Musmuqui Aotus nigriceps.
Mono negro Cebus apella
Pichico Saguinus fuscicollis
Blsamo de copaiba Copaifera sp
Canela Nectandra sp
Clavo huasca Madendevilla scabra
Oje Ficus anthelmintica
Ajo sacha S/N
Tamamuri Oycodela tamamuri
Pan de rbol Artrocarpus communis
Sangre de grado Crotton schleri
Chiric sanango Rauwolfia dickei
Bellaco caspi Pulmeria tarapotensis
Ayahuasca Banisteria quitensis
Murcuhuasca Rourea amaznica
Ajengibre Zingiber officinale
Estoraque Myroxylon balsamun
Tahuari Tabebuia seratifilia
Pishcomicuna Phoradendrom cuadrangulare
Barbasco Shoenobiblus peruvianus
Ua de gato Uncaria sp

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Carachupa nueve bandas Dasypus novemcinctus
Carachupa peluda Cabassous unicinctus

Se destaca el grupo de aves por su actual inters ecoturstico, obtenindose las siguientes
especies ms abundantes en un muestreo biolgico rpido:

CUADRO N 5.4.: Aves

Nombre Local Nombre Cientfico
Ucuato Turdus ignobilis
Zorzal migratorio Catharus ustulatus
Cafpuro Monasa nigrifrons
Pilco Trogon curucui
Pilco Trogon personatus
Pilco Trogon viridis
Paucar Cacicus cela
Sui-sui Thraupis palmarum
Sui-sui Aurora Thraupis episcopus
Golondrina de palmera Tachornis squamata
Paloma azul Claravis pretiosa
Paloma rojiza Columbina talpacoti
Chicua Piaya cayana
Tucn grande Ramphastos cuvieri
Oropndola negra Psaracolius decumanus
Oropndola amarillenta Psaracolius angustifrons
Siete colores Tangara chilensis
Tangara de cabeza azul Tangara cyanicollis
Tangara cara de fuego Tangara parzudakki
Manacaraco Ortalis guttata
Pihuicho de ala azul Brotogeris cyanoptera
Loro cabeci-azul Pionus menstruus
Tijereta Elanoides forficatus
Eufonia pico grueso Euphonia laniirostris
Carpintero Veniliornis fumigatus
Urraca inca Cyanocorax yncas
Titira enmascarada Tityra semifasciata
Vacamuchacho Crotophaga ani
Tirano de Cola Larga Colonia Colonus
Tucn grande Ramphastos cuvieri
Gaviln Ictinia plumbea
Gallinazo cabeza roja Cathartes aura
Saltarn gorrifuego Machaeropterus pyrocephalus

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D. Fauna Hidrobiolgica

En el rea cercana al proyecto existen ambientes con aguas correntosas, aparentemente
sin casos graves de polucin, donde se desarrolla una variada fauna hidrobiolgica que
podra ser alterada. Las principales especies de valor econmico son las siguientes:

CUADRO N 5.5.: Fauna Hidrobiolgica

Existen tambin una importante variedad de ofidios, siendo las ms importantes: El
Shushupe, Yacu-jergn, Cascabel, Afaninga, Mantona, Anaconda, etc.

5.1.3. Descripcin del Entorno Socioeconmico

A. Territorio

El distrito de Papaplaya Segn la informacin cartogrfica del INEI presenta lo siguiente:

CUADRO N 5.6.: Departamento San Martn: Superficie, Poblacin y Densidad
Poblacional, segn Provincia y Distrito, 1993 - 2007
Provincia/Distrito
1993 2007
Poblacin
Censada
Superficie
(Km
2
)
Densidad
Poblacional
(Hab/Km
2
)
Poblacin
Censada
Superficie
(Km
2
)
Densidad
Poblacional
(Hab/Km
2
)
San Martn 118 069 5 639,8 20,9 161 132 5 639,8 28,6
Papaplaya 3 441 686,2 5,0 2 548 686,2 3,71
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Censos de Poblacin y
Vivienda 1993 - 2007.

CUADRO N 5.7.: Departamento San Martn: Cdigo y Ubicacin Geogrfica de la
Provincia y Distrito con sus Respectivas Capitales
Cdigo Provincia/Distrito Capital Regin Natural
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO
Boquichico Prochilodus amaznicos
Sbalo Brycom americus
Lisa Mujil curema
Palometa Ologospteles palometa
Yulilla chaalenius elongatus
Yahuarachi Curimatus sp
Cunche Pimelodus sp

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220900 San Martn Tarapoto 3
220911 Papaplaya Papaplaya 4
Selva Alta 3
Selva Baja 4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

B. Poblacin

Considerando la importancia de la magnitud y evolucin de la poblacin, en este captulo
se presenta la poblacin segn ceso 2007 de INEI

CUADRO N 5.8.: Departamento San Martn: Poblacin Censada, por Provincia y Distrito,
segn Censos, 1972, 1981, 1993 y 2007
Provincia/Distrito 1972 1991 1993 2007
San Martn 22 051 36 256 54 581 68 295
Papaplaya 3 047 2 604 3 441 2 548
Elaborado por la Oficina Zonal San Martn -Tarapoto
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Censos Nacionales de
Poblacin y Vivienda 1972, 1981, 1993 y 2007.

C. Actividad Econmica

La poblacin se dedica a la agricultura, ganadera y la pesca artesanal, los cuales son
pobladores de las localidades inmersas en el rea de influencia del proyecto.

Se dedican principalmente al cultivo de cacao, frejol, maz, Pltano, Yuca, frutales y
pastos, la crianza de ganado vacuno en poca escala y a la pesca artesanal como fuente
de alimentos y comercializacin interna. Los productos agrcolas son llevados a las
ciudades de Tarapoto y Yurimaguas respectivamente para su comercializacin, su
produccin lo trasladan a travs de la carretera existente en mal estado y por va fluvial,
en pequeos carros hasta la localidad de Papaplaya y desde all a los mercados locales,
regionales y nacionales.

Toda vez que la actividad econmica principal es la agricultura, puede decirse que el nivel
promedio mensual de ingreso del poblador por concepto de su actividad laboral es de S/.
600.00 nuevos soles. As mismo, el jornal promedio en la zona urbana est valorizado en
S/. 30.00 nuevos soles y en la zona agrcola o rural es de S/ 20.00.

La poblacin econmicamente activa (PEA) del Distrito de Papaplaya, segn el Censos
Nacional X de poblacin y VI de vivienda es el siguiente: Tenemos una PEA ocupada de
831 habitantes que representa un 42% y una PEA desocupada de 153 habitantes que
representan un 50.51%, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

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CUADRO N 5.9.: Poblacin Econmicamente Activa en los Centros Poblados (PEA)
Distrito Clases Casos % Acumulado
Papaplaya
PEA ocupado 447 44.30% 44.30%
PEA
desocupado
7 0.69% 45.00%
No PEA 555 55.00% 100.00%
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

D. Pobreza

De acuerdo al nuevo mapa de pobreza Distrital publicado por FONCODES 2006, los
ndices de carencia son de 1/0.814, mientras que para la cobertura de servicios bsicos:
agua es 59%, desages/letrinas 78%, con respecto a la tasa de analfabetismo de mujeres
es de 8%, desnutricin 44%, as lo demuestra el cuadro y grafico siguiente:

CUADRO N 5.10.: Mapa de pobreza de FONCODES 2006, con indicadores actualizados
al 2007.
Localidad
Total de
hogares
Total
poblacin
Pob. con piso
de tierra%
Pob. Sin
electricidad%
Pob. Sin
agua
Desnutricin
crnica%
Papaplaya 217 1140 86% 2% 0% 19%
San Juan
Rio
Huallaga
31 150 33% 3% 100%
3
3
San
Antonio Rio
Huallaga
43 248 30% 3% 100% 33%
Asuncin 43 254 30% 3% 100% 5%
Fuente: FONCODES/UPR

Basndose en estos indicadores FONCODES mediante una metodologa particular ha
calculado el Nivel de Vida por localidad. Luego basndose en la siguiente frmula:

Pobreza Absoluto = 1 - Nivel de Vida * 100.

Finalmente, con miras a establecer un ordenamiento de los distritos del pas se pasa
posteriormente a elaborar un ndice relativo de pobreza, el cual es el resultado de
comparar cada uno de las localidades con el distrito de menor pobreza.

Este ndice permite verificar la magnitud de la brecha social de cada Distrito con respecto
al distrito de menor pobreza.

De acuerdo a estas precisiones del ao 1993 FONCODES ha actualizado el mapa de
pobreza para el 2006

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De lo que podemos notar que el distrito de Papaplaya se encuentra entre los niveles ms
altos de pobreza de la Regin.

Tambin contamos con informacin publicada por el INEI respecto a los indicadores de
pobreza, elaborados en base a los resultados de los censos nacionales 2007: XI de
Poblacin y VI de vivienda; y otras fuentes como la encuesta Nacional de Hogares
ENAHO del ao 2007

5.1.4. Servicios Existentes

A. Educacin

En la atencin educativa para las localidades son las siguientes:

Figura N 5.9.: Institucin Educativa de Papaplaya

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Figura N 5.11.: Institucin Educativa de San Juan del Ro Huallaga


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Figura N 5.14.: Institucin Educativa de Asuncin

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Figura N 5.15.: Institucin Educativa de Asuncin

Figura N 5.16.: Institucin Educativa de San Antonio del Ro Huallaga

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B. Salud

Es un indicador importante de las condiciones de vida de la poblacin, los niveles de salud
estn relacionados con el acceso a una nutricin bsica y por otro lado a la existencia de
una infraestructura sanitaria mnima.

Sobre las deficiencias nutricionales que sufren nuestros nios, esta es por falta de una
adecuada alimentacin balanceada, las familias no priorizan el consumo de los productos
de la zona. Otros aspectos que contribuyen al incremento de este problema, es la mnima
produccin agrcola que no permite mejorar los ingresos econmicos familiares, el poco
acceso a servicios de saneamiento, el hacinamiento, el nivel educativo de la madre.

CUADRO N 5.11.: Tasa de Desnutricin crnica infantil a nivel de distrito
Distrito
Tasa de
Mortalidad Infantil
1/2007
Tasa Global de
Fecundidad (2007)
Desnutricin Crnica
2007 (%)
Desnutricin
Crnica 2009 OMS
(%)
Papaplaya 25.3 2.7 45.2% 28.4
Fuente: MINSA 2007. Direccin Regional de Salud

Las condiciones de salud en el Distrito no son las ms deseadas por cuanto existen
enfermedades prevalentes que afectan la salud de la poblacin entra ellas tenemos:

1. Enfermedades Paldicas: Malaria, Dengue, Dengue Hemorrgico.
2. Parasitosis
3. Enfermedades de la Piel
4. Uta o leishmaniasis
5. Incidencia de infeccin respiratoria Aguda (IRA) y Enfermedad Diarreica
6. Aguda (EDA)
7. TBC (Tuberculosis)
8. Diarrea Crnica.

C. Agua Potable

En lo referente a obras de saneamiento, El servicio de agua domstica en el sector urbano
se encuentra abastecido con instalaciones domiciliarias, siendo deficitaria en cantidad y
calidad del agua.

En lo que respecta a servicios de agua se puede observar que en el distrito de Papaplaya
el 6.87% de la poblacin tiene agua dentro de la vivienda, el 0.20% lo obtiene de pozos, el
90.10% se abastece de Ros, acequias o manantiales. El resto de otros medios.

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CUADRO N 5.12.: Abastecimiento de agua en Vivienda

D. Alcantarillado

Para los servicios de desage se puede observar que en el distrito de Papaplaya el 1.21%
de la poblacin tiene servicio de desage dentro de la vivienda, el 2.63% tiene pozo
sptico, el 35.35% Tiene pozos ciegos o negros/letrina como servicio, 59.80% no tiene
ningn tipo de servicio higinico.

CUADRO N 5.13.: Servicios higinicos en las viviendas
Categoras Casos %
Red pblica de desage
dentro de la vivienda
6 1.21%
Pozo sptico 13 2.63%
Pozo ciego o negro/letrina 175 35.35%
Rio, Acequia o canal 3 1.01%
No tiene 296 59.80%
total 495 100.00%
Fuente: INEI - CPV2007

E. Energa Elctrica

Como se puede apreciar en el cuadro N 16 en el servicio de electricidad en las viviendas

se da por medio del sistema interconectado que funciona las 24 horas, al cual tienen
acceso todas las familias, es decir el 100% de la poblacin encuestada.

CUADRO N 5.14.: Alumbrado Elctrico en las Viviendas 2007
Tipos de Vivienda Total Dispone de Alumbrado por red Pblico
Si No
Distrito de Papaplaya
Viviendas
Particulares
495 183 312

Categoras Casos %
Red pblica dentro de la vivienda(agua potable) 6 1.21%
Pozo 1 0.20%
Rio, acequia, manantial 460 92.93%
Vecino 25 5.05%
Otros 3 0.61%
total 495 100.00%

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CUADRO N 5.15.: Localidades que cuentan con servicio elctrico
Localidades
Cuenta con servicio elctrico
Si No
Papaplaya X
San Juan del Rio Huallaga X
San Antonio del Ro Huallaga X
Asuncin X
Fuente: Elaboracin propia

F. Transporte

El transporte entre las localidades se realiza por medio de Motos lineales, furgoneta,
Motocarro, Camioneta, deslizador, bote con motor fuera de borda, canoa (para lugares
cercanos y/o inundacin), auto y a pie; para desplazarse y realizar sus actividades diarias.

Las principales vas de comunicacin para acceder a la zona del proyecto son las
siguientes:

Vas Terrestres y Transportes:

CUADRO N 5.16.: Localidades desde donde se realiza el transporte terrestre y tipo
de movilidad
Localidades
Tipo de Movilidad
Desde Hacia
Tarapoto Papaplaya Auto, camioneta, moto lineal
Yurimaguas Papaplaya Auto, camioneta, moto lineal
Papaplaya San Juan del Ro Huallaga Camioneta, moto lineal, auto,
furgoneta, motocarro, pie

Va Fluvial y transporte:

CUADRO N 5.17.: Localidades desde donde se realiza el transporte fluvial y tipo de
movilidad
Localidades
Tipo de Movilidad
Desde Hacia
Papaplaya San Juan del Ro Huallaga Deslizador, bote con motor fuera de borda
Papaplaya Asuncin Deslizador, bote con motor fuera de borda
Papaplaya San Antonio del Ro
Huallaga
Deslizador, bote con motor fuera de borda
Papaplaya Yurimaguas Deslizador, bote con motor fuera de borda

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Figura N 5.17.: Tipos de transporte

Telecomunicaciones.- La zona cuenta con comunicacin radial (alto-parlante),
telfono comunitario, antena parablica privadas e individuales para seal de cable,
las emisoras radiales se captan ntidamente.

5.1.5. Zonas Ecolgicas Econmicas (Macro ZEE-San Martn)

La Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE (D.S. N 087-2004-PCM) define este
concepto como un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus
potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y
culturales.

En contraste, la ZEE trata de identificar diversas alternativas de uso sostenible en un
territorio determinado, en concordancia con sus potencialidades y limitaciones. Esto
implica identificar reas con vocacin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-
energtica, de proteccin, de conservacin de la biodiversidad, eco-turstico y urbano-
industrial, entre otros. Esta informacin sirve de base para orientar la toma de decisiones
en la formulacin de polticas y planes tanto de ordenamiento territorial como de
ordenamiento ambiental territorial. (ver Mapa en Anexo 3)

Moto Lineal Bicicleta
A pie
Camioneta Auto
Motocarro
Deslizador
Canoa

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A. Zona para cultivo en limpio de calidad agrolgica baja con limitacin por suelo
e inundacin, asociados con tierras de proteccin por inundacin y drenaje

En esta zona se puede desarrollar actividades agrcolas sobre la base de cultivos que
producen generalmente en el perodo de un ao, pero con limitaciones por las
inundaciones que deben soportar.

Esta zona est ocupada mayormente por poblaciones riberea-mestizas. En la parte alta
del ro Chipurana existe una poblacin indgena de la etnia Chayawita. La accesibilidad es
principalmente por va fluvial, teniendo algunos puntos de acceso al sistema carretero en
la zona de Pelejo. La actividad agrcola es predominantemente de subsistencia, teniendo
como base a los cultivos de arroz, maz, yuca, frjol, caup y pltano. Estos dos ltimos
cultivos son destinados en gran parte al mercado de Yurimaguas y Tarapoto, y otra parte
al consumo local.

B. Zona para cultivo permanente de calidad agrolgica baja con Limitaciones por
suelo, asociados con proteccin con limitaciones de suelo y drenaje

En algunos sectores de esta zona se puede desarrollar actividades agrcolas sobre la
base de cultivos que producen generalmente en el perodo mayor a un ao, pero que
tienen baja calidad agrolgica. Otros sectores, por problemas de drenaje, tienen vocacin
de proteccin.

Su relieve est conformado principalmente por terrazas altas de drenaje imperfecto y
sectores con drenaje muy pobre.

Las limitaciones de uso estn referidas a la baja fertilidad de los suelos, acentuada por los
problemas de drenaje en algunas zonas.

La poblacin tiene varios aos de residencia en la zona y son principalmente provenientes
de los departamentos de Loreto y otras provincias de San Martn.

La accesibilidad es relativamente dificultosa. Las actividades predominantes son la
extraccin de productos del bosque y la caza eventual de fauna silvestre.

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VI. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La ejecucin del presente proyecto, MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA
CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO DEL RIO
HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN
MARTIN, contempla los siguientes componentes:

6.1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROYECTO

Alternativa I:

Mejoramiento de 8+700 Km y Construccin de 10+630 Km de la Trocha Carrozable,
con un ancho de superficie de rodadura 4.00 m. a nivel de afirmado granular de 0.20
m. de espesor, capa anticontaminante de 0.10 m de espesor y bermas de 0.5 m, a
cada lado, construccin de drenaje longitudinal y transversal.

Capacitacin a los pobladores y transportistas sobre seguridad para disminuir los
accidentes de trnsito y para una adecuada conservacin y mantenimiento de las
obras de infraestructura de la va la capacitacin se har 1 vez durante la ejecucin
del proyecto.

Alternativa II:

Mejoramiento de 8+700 Km y Construccin de 10+630 Km de la Trocha Carrozable,
con un ancho de superficie de rodadura 4.00 m. a nivel de afirmado granular
mejorado con estabilizador qumico de 0.20 m. de espesor, capa anticontaminante de
0.10 m de espesor y bermas de 0.5 m, a cada lado, construccin de drenaje
longitudinal y transversal.

Capacitacin a los pobladores y transportistas sobre seguridad para disminuir los
accidentes de trnsito y para una adecuada conservacin y mantenimiento de las
obras de infraestructura de la va la capacitacin se har 1 vez durante la ejecucin
del proyecto.

6.2. CONSIDERACIONES DE DISEO:

Las principales caractersticas del diseo geomtrico, que se detallan en los planos
respectivos, se pueden establecer en:

Carretera : Trocha carrozable Papaplaya - San Juan del Ro Huallaga

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San Antonio del Rio Huallaga con Acceso a Asuncin
Tramo : Km 00+000 - Km 19+008
Longitud : 19.008 Km.
Categora : T1
Velocidad directriz : 30 Km/h.
Radio min. Normal : 30 m.
Pendiente mxima excepcional : 10 %
Pendiente mnima : 0.01 %
Peralte Mximo : 8 %
Bombeo : 2.5%
Ancho de sup. de rod. : 4.50 m.
Ancho de plataforma : 5.50 m.
Ancho de Bermas : 0.50 m.
Longitud mnima de curva vertical : 40 m.
Cunetas laterales : 1.00 x 0.50 m.
Talud de relleno : 1: 1.5 (V:H)

6.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO

6.3.1. Mantenimiento del trnsito

Bajo esta premisa se compromete a realizar todo trabajo necesario y contemplado para el
mantenimiento vial, con el fin de permitir un trnsito fluido y seguro en todo el tramo
correspondiente

6.3.2. Calzada y bermas

a. Limpieza general

Descripcin y Ejecucin

Se proceder a la limpieza o remocin de arenas, piedras, malezas, lodo
acumulado en la calzada y bermas con el fin de mantenerlas libres y seguras para
el trnsito. El material procedente de la limpieza ser colocado dentro de los
lmites del derecho de va, cuidando de no interrumpir vas, senderos, accesos a
viviendas, canales, zanjas, etc.

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b. Limpieza de derrumbes y huaycos menores

Descripcin y Ejecucin

Bajo esta partida se considera todo trabajo necesario para remover de la calzada
las piedras y materiales fangosos que frecuentemente caen del talud de corte,
producto de los deslizamientos, con el propsito de mantener la va libre y sin
peligro.

6.3.3. Bermas

Se proceder a la eliminacin de vegetal que crece en las bermas y taludes al lado del
derecho de va, utilizando machetes hachas y otras herramientas afines.

6.3.4. Estructuras

Este trabajo consiste en el mantenimiento de los puentes y muros de contencin ubicados
a lo largo del tramo en lo referente a las estructuras en general, dispositivos de apoyo,
juntas de dilatacin, tubos de drenaje, veredas, barandas, arriostres diagonales, etc.

6.3.5. Drenaje

Esta partida comprender la eliminacin de los materiales sedimentados como piedras,
basura, vegetales que obstruyen el escurrimiento de las aguas en las alcantarillas,
cunetas y badenes. La limpieza comprender tanto el interior de las alcantarillas as como
la entrada y salida de las mismas; adems de toda la longitud de las cunetas y el rea de
los badenes. En tanto, la evacuacin de los desechos productos de esta limpieza, tendrn
como disposicin final un ambiente adecuado segn los lineamientos del MINAM. La
limpieza que se efecte deber permitir una adecuada eficiencia hidrulica del conjunto:
canal de aproximacin y/o descarga, alcantarilla o pontn.

6.3.6. Sealizacin y seguridad vial

Esta especificacin cubre el mantenimiento de todas las sealizaciones y elementos de
seguridad vial; en lo referente a la limpieza.

Se efectuar la limpieza y mantenimiento general de las estructuras; se remover el polvo
y/u otros elementos que deterioren las estructuras y disminuyan la visibilidad, utilizando,
de ser necesario, chorros de agua con detergente. Las seales se mantendrn limpias, en
buena posicin y legibles todo el tiempo con el fin de proveer a la carretera seales que
guen al usuario en forma segura.

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6.3.7. Reposicin de seal preventiva

En esta partida se repondrn las seales, los guardavas, tachas, hitos y delineadores que
pertenecen al M.T.C. y que se encuentran cados en el suelo y que se pueden reparar.

6.3.8. Otros

Se aplicar vigilancia y control diario para comunicar y atender cualquier situacin de
emergencia producida por la naturaleza o por acciones humanas, no previstas que
obstaculicen el trnsito, con el propsito de devolver a la misma, la fluidez normal.

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VII. DETERMINACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
DIRECTOS E INDIRECTOS

7.1. GENERALIDADES

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE
LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN
ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA
SAN MARTIN - SAN MARTIN, considera la importancia de la ejecucin del proyecto para
brindar a los pobladores una alternativa de accesibilidad entre sus centro poblados y las
localidades donde realizarn sus actividades; reduciendo costos, tiempo de transporte,
mejor condicin del estado vial terrestre, entre otros.

Se han realizado la evaluacin de los impactos ambientales en la zona del proyecto a fin
de mitigar los impactos negativos potenciales, as como prevenir y controlar algunas
acciones ambientales negativas de inters tcnico y social.

Dada la amplitud del proyecto y las actividades a realizarse detalladas en las
Especificaciones Tcnicas de las Obras durante su ejecucin y funcionamiento del mismo
traer como consecuencia, modificacin del paisaje, por lo tanto se hace necesario su
identificacin, descripcin y planteamiento de instrumentos de gestin para garantizar su
tratamiento adecuado, mitigndolos y en el mejor de los casos anulando sus efectos
adversos al medio que lo rodea y brindando un ambiente adecuado a las personas que
harn uso continuo de importante proyecto.

7.2. METODOLOGA DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto del mejoramiento y Construccin de la
Tocha Carrozable se ha realizado con el apoyo de un equipo profesional conformado por
especialistas en geologa, hidrologa, suelos, biologa e infraestructura vial, basndose
fundamentalmente en las siguientes etapas:

7.2.1. Etapa de conocimiento del problema

Comprendi las labores de recopilacin, anlisis y evaluacin de la informacin
cartogrfica, estadstica y de estudios existentes sobre el rea del Proyecto en las
diferentes instituciones estatales competentes en el tema; as como entrevistas a diversos
funcionarios y tcnicos de las oficinas visitadas.

Durante esta etapa se realiz un viaje de prospeccin ambiental y dos salidas de campo a
la zona de estudio, a fin de tener contacto con las unidades ambientales determinadas

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preliminarmente en las disciplinas participantes; en el primero de los casos, nos permiti
realizar los reajustes correspondientes en base a sus caractersticas ms representativas,
as como ajustar las herramientas de muestreo y monitoreo: matrices, encuestas, fichas.
Las salidas de campo a su vez permitieron la elaboracin del diagnstico ambiental del
rea de estudio, a travs de colectas y muestreo de fanergamas y vertebrados, con
nfasis en la ornitofauna y anfibios; la aplicacin de las encuestas y llenado de matrices
durante estas salidas facilitaron la identificacin de los problemas ambientales existentes,
proyectar los impactos y las perspectivas de desarrollo del mbito de influencia.

7.2.2. Etapa de Interrelacin y Elaboracin de Probables Soluciones

Para la determinacin y evaluacin de los probables impactos ambientales, se elabor una
matriz de interaccin causa-efecto de los componentes del Proyecto y el ambiente. Sobre
esta base se analizaron en forma interdisciplinaria, las posibles soluciones de ordenacin
y manejo ambiental, tcnica y ecolgicamente aplicables y econmicamente factibles;
intercambiando, con el equipo profesional del Estudio Definitivo Tcnico-Econmico, la
determinacin de los respectivos costos ambientales.

7.2.3. Identificacin de Impactos Ambientales

Teniendo definidas las actividades por etapas, y bajo una concepcin integral es que se
procedi a la identificacin de impactos propiamente dicha, desde una perspectiva general
a una perspectiva especfica.

En cuanto a la tcnica utilizada para el estudio se opt por el criterio de que
ninguna de por si es suficiente para todas las fases del estudio. Cada una de ellas,
presenta ventajas y limitaciones; por lo cual el mtodo del estudio contempla una
combinacin de dichas tcnicas. Es as que a continuacin se procede a la identificacin
de impactos mediante dos tcnicas complementarias: la matriz de Leopold aplicando el
criterio de la valoracin escalar centesimal.

Mtodo de Leopold

Se desarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo
con las caractersticas particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de
chequeo que contienen acciones proyectadas y factores ambientales susceptibles de
verse modificados por el proyecto.

La matriz de Leopold no es un sistema de evaluacin ambiental, sino esencialmente
un mtodo de identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para la
comunicacin de resultados. Es el anlisis posterior, que se haga de la matriz, el que
permitir evaluar los efectos y dar las mejores alternativas de solucin para los mismos.

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El primer paso consisti en la identificacin de las interacciones existentes, para lo
cual se tom en cuenta todas las actividades que pueden tener un lugar debido al
proyecto. Se trabaj con una matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no
tienen relacin con el proyecto. Posteriormente y para cada accin, se consideraron todos
los factores ambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una
diagonal en las cuadrculas donde se interceptan con la accin. Para la identificacin y
valoracin de los impactos ambientales potenciales del proyecto, se emple el mtodo de
matriz de interaccin de doble entrada de tipo combinada. Para ello se us la valoracin
escalar centesimal descrita en la Cuadro 7.1. El anlisis de la informacin obtenida en el
estudio de campo correspondiente a la Lnea Base Ambiental se complement con el
anlisis de la informacin secundaria obtenida de fuentes oficiales.

CUADRO N 7.1.: Valoracin escalar centesimal
Clasificacin Smbolo
Valor
escalar
Concepto
Muy ptimo MO 1.00 Impacto muy positivo
Optimo
Alto OA 0.875 Impacto positivo alto
Medio OM 0.750 Impacto positivo medio
Bajo OB 0.625 Impacto positivo bajo
Regular R 0.50 Impacto medio (+) (-)
Irregular
Bajo IB 0.375 Impacto negativo leve
Medio IM 0.250 Impacto negativo moderado
Alto IA 0.125 Impacto negativo fuerte
Muy Irregular MI 0.00 Impacto muy irregular

En la presente fase de identificacin y valoracin de impactos potenciales, se
interrelacionaron los factores ambientales con las actividades potenciales de causar
impactos, tanto en la etapa de construccin, como en la etapa de operacin.

Una vez llenas las cuadrculas el siguiente paso consisti en evaluar o interpretar los
nmeros colocados. Las sumas de columnas y filas permitieron hacer los comentarios
que acompaan al estudio. El texto que acompaa la matriz consiste en la discusin de
los impactos ms significativos.

Las ponderaciones de los efectos negativos y positivos consignadas en la matriz se
fundamentan en los siguientes criterios tericos y escalas de evaluacin:

Ocurrencia espacial: Puntual, cuando sus efectos son solo evidenciados en el lugar que se
ejecutan; Local cuando los efectos se evidencian ms all del lugar donde se ejecutan
pero sin transgredir el rea de influencia directa del proyecto y Zonal, cuando los efectos
logran evidenciarse ms all del rea de influencia directa del Proyecto.

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Temporalidad: Un efecto puede tener una duracin variable, as puede tener un carcter
Inmediato si este se produce solo cuando se produce la actividad y una vez que la causa
desaparece el efecto tambin lo hace, Temporal si una vez concluida la actividad, el efecto
se mantiene por un tiempo mayor, luego de lo cual cesa o Permanente si el efecto se
mantiene en el tiempo.

Reversibilidad: Las consecuencias de una actividad pueden ser reversibles, si una vez
concluida la causa, el factor considerado logra volver a su estado inicial en el tiempo e
Irreversible, s no logra volver a su estado original y el cambio es permanente.

En este contexto la matriz de impacto ambiental consigna los siguientes tipos de impactos:

Impacto Negativo Leve: Se considera como tal el impacto negativo reversible, inmediato y
puntual que ocurre slo cuando el agente causal se presenta o cuyo efecto puede ser
inmediatamente contrarrestado o asimilado por el receptor.

Impacto Negativo Moderado: Impacto negativo, reversible, temporal y local que se genera
por accin directa o indirecta de un agente causal cuya ocurrencia puede afectar a uno o
ms parmetros, o por el efecto acumulado de impactos leves en el mismo mbito de
ocurrencia.

Impacto Negativo Severo: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o
permanente, puntual, local o zonal que se genera por accin directa o indirecta de un
agente causal o por los efectos acumulados de impactos de tipo moderado en un mismo
espacio y tiempo y que requiere obligatoriamente la implementacin de medidas de
mitigacin y prevencin y control.

Impacto Negativo Crtico: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o
permanente, puntual, local o zona que se genera por accin de un slo agente causal (o
por el desarrollo de actividades) que genere impactos negativos en ms de un parmetro
provocando un efecto acumulado en tal magnitud que sobrepase la capacidad de carga
de sistema natural o que constituya un alto riesgo para la salud o integridad fsica de los
trabajadores y pobladores requiriendo obligatoriamente la implementacin de medidas de
prevencin y/o mitigacin y control.

Impacto Positivo Moderado: Es el efecto que genera un beneficio temporal, local, ejemplo,
la generacin de empleos.

Impacto Positivo Alto: Es el efecto que genera un beneficio permanente, local y zonal, por
ejemplo, la puesta en marcha del proyecto.

Cabe sealar que, si bien se trata de dar una explicacin lo ms explcita posible sobre los
tipos impactos categorizados en el presente Estudio de Impacto Ambiental, basados sobre
la ocurrencia espacial, reversibilidad y temporalidad de una actividad o como un efecto

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acumulado de varios eventos simultneos ocasionados por una sola actividad, tambin es
preciso sealar que sobre lo expuesto, las ponderaciones empleadas han sido sujeto de
anlisis y determinadas tomando en cuenta los tipos de receptores del impacto y la
magnitud de su afectacin. Por lo tanto, cada efecto es analizado por separado
presentndose un cuadro adjunto en el cual se detallan las actividades causantes del
impacto negativo o positivo, la ubicacin, el rea comprometida, el receptor del impacto y
su tipo de impacto. La ponderacin final de impacto en el mbito de su influencia se
muestra al final de la Matriz de Impacto Ambiental.

7.2.4. Etapa de Elaboracin del Informe

Para la elaboracin del Informe se toma en cuenta el "Manual Ambiental para el Diseo y
Construccin de Vas", la "Gua Determinacin de los Elementos Ambientales en el Costo
de Obras de Carreteras", y la "Gua para la Supervisin Ambiental de Carreteras del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; las Normas y Procedimientos del Banco
Interamericano de Desarrollo y otros similares, as como de los Trminos de Referencia
del Estudio. El informe se complementa con la presentacin de Mapas, Matriz de
Evaluacin de Impactos, y la Documentacin Fotogrfica correspondiente.

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MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN
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X X X X X X X X X X X 11
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X X X X X X X X 8
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X X X X X X X X X X X X 12
X X X X X X X X X X X X X X 14
X X X X X 5
X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18
X X X 3
X 1
X X X X X X X 7
X X X X X 5
X 1
X X X X 4
X X X X X X X X X X X X X X X X X 17
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 19
X X X X X X 6
CULT ARQUEOLOGICA X X X X X X X X X X X 11 11
29 23 18 24 26 13 10 26 29 30 29 22 23 17 8 22 16 19 19
Deforestacin
AGUA
ETAPA II: CONSTRUCCIN
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OFERTA AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (E.I .A )
Matriz de Identificacion de 404 Incidencias sobre 646 Unidades de Impactos Ambiental.
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Contaminacin
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Ecosistema
Empleo local
Accidentes de Trnsito
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ATMOSFERA
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SERVICIOS Transporte
Impacto visual
RECREACIN
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GESTION
Interaccin de pueblos
Superficial
NIVEL DE VIDA
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Asentamiento Humano (migracion)
Silvestres
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PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL
RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN
FASES DE EJECUCIN DEL PROYECTO
VULNERABILIDAD DE FACTORES
AMBIENTALES
ETAPA I : PRELIMINAR ETAPA III: OPERACIN ETAPA IV: MANTENIMIENTO
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Financiamiento
Delincuencia
Ecoturismo
EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE
CONTROL
PARCIAL
Habitat
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PROCESOS
Afectacion de zonas arqueologicas
Cultivos
Ruido
Salud Pblica
Alimentacin
Relieve
Educacin
Comercializacin de Productos
Arborea.
Acutica.
Subterranea
Erosin Hdrica
Anegamientos
Arbustiva
28
41
ECOLOGICO
404 SUB TOTAL 52 227 48 76
TOTAL 403
47
403
17
40
43
21
26
45
47
Suelo
Biodiversidad
37
Autoridades

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ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV
0,8333 0,9000 0,2222 0,5833 0,7193
0,7500 0,7500 0,3333 0,7500 0,6842
1,0000 0,9333 0,5556 0,3333 0,7544
1,0000 0,7250 0,2500 0,4375 0,6184
1,0000 0,9000 0,2222 0,8333 0,7895
0,5000 0,5500 0,5000 0,6250 0,5526
0,5000 0,4500 0,5000 0,5625 0,4868
0,2500 0,2000 0,5000 0,0625 0,2237
0,7500 0,7000 0,8333 0,7500 0,7368
0,8333 0,7000 0,7778 0,6667 0,7193
ECOL. 1,0000 0,8000 0,6667 0,9167 0,8246
CULT. 1,0000 0,6000 0,3333 0,5000 0,5789
0,7647 0,6706 0,4706 0,5588
OPERACIN MANTENIMIENTO
PROYECTOMEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO DEL RIO
HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN
CONSTRUCCIN
EFECTIVIDAD DE ACCIONES
SUB-TOTAL
AGUA
ATMSFERA
PROCESOS
BIOTICOS
FLORA
FAUNA
ARQUEOLOGICA
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SERVICIOS
0,6254
0,6254
NDICE OPTIMO DE CALIDAD AMBIENTAL
Indice de Vulnerabilidad
por componente
PRELIMINAR
OFERTA AMBIENTAL
ABIOTICO
TIERRA
ECOLOGICO
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HUMANO
GESTION
NIVEL DE VIDA
RECREACIN

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ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV
*
2,375 9,625 0,625 1,750 14,375
1,375 4,750 0,625 3,625 10,375
1,375 8,375 0,875 1,250 11,875
3,375 9,250 1,375 4,750 18,750
2,250 8,875 0,750 3,375 15,250
0,750 2,500 1,000 2,000 6,250
3,250 11,125 2,625 6,000 23,000
1,500 5,500 4,500 0,875 12,375
2,250 6,125 3,375 2,875 14,625
2,625 14,125 5,125 6,375 28,250
ECOL. 1,625 5,625 1,500 2,875 11,625
CULT. 1,375 3,125 0,625 1,750 6,875
24,125 89,000 23,000 37,500
173,625
NIVELES ESCALARES OPTIMOS DE CALIDAD
AMBIENTAL.
( Suma total de valoraciones escalares)
D
E
M
A
N
D
A

A
M
B
I
E
N
T
A
L
BIOTICOS
ARQUEOLOGICA
PRELIMINAR CONSTRUCCION OPERACIN
OFERTA AMBIENTAL
SERVICIOS
ECOLOGICO
FAUNA
F
A
C
T
O
R
E
S

A
M
B
I
E
N
T
A
L
E
S

HUMANO
EFECTIVIDAD DE ACCIONES
PREVENTIVAS
SUB-TOTAL
ABIOTICO
TIERRA
AGUA
ATMSFERA
NIVEL DE VIDA
RECREACIN
173,625
PROCESOS
FLORA
GESTION
CALIDAD DE FACTORES
AMBIENTALES
SUB-TOTAL TOTAL
173,625
PROYECTO MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN ANTONIO
DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN
MANTENIMIENTO

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VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El presente captulo contiene las medidas de atenuacin, control y prevencin de los impactos
negativos generados por las distintas actividades de Mejoramiento y Construccin de la trocha
carrozable Papaplaya San Juan del Rio Huallaga San Antonio del Rio Huallaga y acceso
a Asuncin. Distrito de Papaplaya, San Martin San Martin Cabe sealar que el
Contratista est obligado a cumplir con las medidas descrita para cada una de las actividades.

8. 1. MEDI DAS DE MI TI GACI N DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCI N

8.1.1. Alteracin de la calidad del aire

La calidad de aire se ver alterada por el incremento de los niveles de inmisin de
partculas, metales pesados y gases (NO2, CO, HC), generado por los movimientos de
tierra, tratamiento de materiales y el incremento de trfico rodado.

El componente ms afectado por la alteracin de la calidad del aire es el antrpico porque
afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una compleja sede de
consecuencias igualmente negativas para los diferentes sectores sociales y econmicos
de la zona y para el proyecto mismo.

Por tal motivo se han identificado como puntos de mayor sensibilidad los centros poblados
por presentar en las diversas actividades, los patios industriales y el botadero.

Para atenuar el efecto del polvo y partculas en suspensin los centros poblados y patios
industriales se deber interponer una barrera fsica que limite el rea de trabajo con la
poblacin o el entorno natural segn sea el caso. La va en construccin deber ser
constante mente regada para minimizar el levantamiento de partculas y polvo, con esta
accin se trata minimizar efectos adversos a la salud y al medio.
La va, accesos y desvos desprovistos de capa de rodadura debern mantenerse
constantemente humedecidas; asimismo, la velocidad en los sectores poblados deber ser
restringida a 30 Km/hora para prevenir accidentes. Los volquetes debern contar con
cobertores de lona para evitar el escape de polvo hacia la atmsfera cuando se estn
transportando materiales tanto material incorporado como la destinada al botadero.

Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de inmisin, los vehculos y
maquinaria debern estar sujetos a un mantenimiento peridico que garantice su
adecuado estado de carburacin, con la misma finalidad se deber mantener un trfico
fluido evitando embotellamientos en la zona urbana. Para mitigar el impacto generado

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crtico generado en la calidad del aire, el contratista deber cumplir con las siguientes
normas:

Instalar y operar equipos que permitirn controlar la contaminacin del aire.
La maquinaria deber estar en buen de carburacin debiendo estar sujetar a un
mantenimiento de acuerdo a sus especificaciones.

8.1.2. Incremento de los niveles sonoros

Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, M o retroexcavadoras) tiende por si
sola a incrementar los niveles sonoros, independientemente a que su carburacin o
sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado, similar situacin se
observa en la operacin de instalaciones fijas.

El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no podr ser reducido
debido a que equipos como maquinara por si solos producen ruidos durante su
desplazamiento y funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas, compresoras,
etc.), el personal a cargo de este tipo de equipo deber estar protegidos con
protectores auditivos para minimizar el impacto, es necesario indicar que la
exposicin a un ruido aun de pocos decibeles por largo tiempo, puede tener los
mismos resultados que estar expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo
cual no podrn tener estos operarios turnos largos mayores de 10 horas continuas
expuestos a estos ruidos.

En los centros poblados y patios industriales el aislamiento de la zona de trabajo
interponiendo una barrera fsica como son los cercos fabricados con esteras sujetos
a bastidores de madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de polvo,
servirn igualmente para amortiguar el ruido de la maquinaria. Asimismo, deber
prohibirse o restringirse cualquier trabajo que ocasione la perturbacin de los
Sistema de irrigacin de agua para
prevenir las partculas suspendidas de
polvo
Elemento de proteccin visual para
minimizar el ingreso de partculas de
polvo al globo ocular

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pobladores en horas normales de sueo 20:00 a 06-00 horas sobre todo aledaos a
las localidades.

8.1.3. Cambio micro-climtico

El cambio micro climtico es una alteracin que aunque es considerada leve no
ser fcil controlar, debido a que las labores que la producen son indispensables
para la ejecucin de los trabajos, deber tenerse cuidado de no afectar ms rea de
la que se requiere.

La nueva trocha, interviene en la continuidad de la vegetacin, este se deber tener
en cuenta para re poblamiento de especies en el rea, con la finalidad de no
interferir significativamente en nichos ecolgicos y hbitats de las especies de meso
fauna y fauna superior.

8.1.4. Cambio en la estructura paisajstica

La mitigacin del impacto ocasionado en la estructura paisajstica generado por la
construccin y el mejoramiento de la va, los cortes de material suelto,
compactacin del suelo, la disposicin de material excedente y de residuos slidos
en los botaderos, comprende la sumatoria de una serie de medidas que en su
conjunto tienden a no incrementar los cambios en el paisaje.

Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajstica generado por la
construccin de las variantes, se deber respetar lo dispuesto por el proyecto con
relacin a la topografa, georeferenciacin, secciones transversales, y lmites de
limpieza y roce; as como los volmenes de corte para explanaciones y la adecuada
disposicin del material excedente.

Por ningn motivo se permitir que los materiales de desecho dispongan a la vista y
de forma descontrolada, estos debern ser transportados a los lugares asignados
por el presente estudio como depsitos de material excedente.

La disposicin de material de desecho deber ser efectuada cuidadosamente y
gradualmente compactada por tanda de vaciado. El depsito de desecho ser
construido de acuerdo con el diseo presentado que ha considerado su integracin
al paisaje circundante, en general ser rellenado paulatinamente con los materiales
excedentes, extendido y nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule
agua proporcionando inclinaciones segn la escorrenta natural del terreno.

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8.1.5. Destruccin Directa del Suelo

La destruccin directa del suelo se presentar por la ampliacin de la plataforma, la
construccin del campamento y reas de servicio, y la compactacin de los suelos
por maquinaria pesada en los accesos varios y reas de botaderos, muchas de
estas actividades no podrn contar con medidas especficas de mitigacin, como
por ejemplo la ampliacin de la plataforma, pero en otras se ha establecido medidas
especficas como es la construccin del campamento y adecuacin de botaderos y
canteras, que permitirn reducir una mayor rea de suelo degradado.

8.1.6. Alteracin de la calidad edfica

En las Especificaciones Tcnicas de la partida Desbroce y Limpieza en Bosque y
Desbroce y Limpieza en Zonas no boscosas, establece detalladamente la
metodologa como deber llevarse a cabo las labores de desbroce y Limpieza a la
que esta actividad no genere daos en las zonas aledaas al puente, tal y como se
muestra a continuacin:

a) Desbroce y limpieza en bosque

Comprende la tala de rboles, remocin de tocones, desrace y limpieza de las
zonas donde la vegetacin se presenta en forma de bosque continuo.

Todos los rboles que se talen, segn el trazado de la carretera, deben
orientarse para que caigan sobre la va, evitando de esa manera afectar a
vegetacin no involucrada.

Debe mantenerse, en la medida de lo posible, el contacto del dosel forestal, con
la finalidad de permitir el movimiento de especies de la fauna, principalmente de
primates. De encontrarse especies de flora o fauna con un importante valor
gentico y/o en peligro de extincin determinados en los estudios previos, stos
deben ser trasladados a lugares prximos de donde fueron afectados.

El traslado de cualquier especie ser objeto de una Especificacin Especial,
preparada por el responsable de los estudios, en la cual se definir el
procedimiento y los cuidados que sern necesarios durante toda actividad hasta
su implantacin en el nuevo sitio.

b) Desbroce y limpieza en zonas no boscosas

Comprende el desrace y la limpieza en zonas cubiertas de pastos, rastrojo,
maleza, escombros, cultivos y arbustos.

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Tambin comprende la remocin total de rboles aislados o grupos de rboles
dentro de superficies que no presenten caractersticas de bosque continuo.

En esta actividad se deber proteger las especies de flora y fauna que hacen
uso de la zona a ser afectada, daando lo menos posible y sin hacer desbroces
innecesarios, as como tambin considerar al entorno socioeconmico
protegiendo reas con inters econmico.

Todas las partidas que involucran movimiento de tierras han considerado el
factor ambiental en su ejecucin tratando de evitar comprometer la estabilidad
de los suelos.

8.1.7. Destruccin Directa de la Flora

Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar cortes y talas de rboles
en la etapa de construccin, se han dado dispositivos en las Especificaciones
Tcnicas que explican a detalle y de acuerdo a las condiciones encontradas como
deber ser llevada a cabo dicha partida, all se indica que la tala y corte de
vegetacin arbrea deber ser hecha en coordinacin con las autoridades
competentes del Ministerio de Agricultura, puesto que la Ley Forestal y Fauna
Silvestre (Decreto Ley No 21147 del 13-05-75) seala que este Ministerio es el
encargado de regular y controlar la conservacin de las especies , dando pautas de
cmo debe hacerse el trabajo en sectores donde son los rboles la flora dominante.
El Ministerio de Agricultura indicar el destino final de los restos de estas talas. No
debe permitirse corte de vegetacin mayor a la requerida, su efecto ser ms visual
cambiando el paisaje negativamente. Como una actividad adicional se ha pensado
en revegetar zonas sensibles para la proteccin de taludes de corte y relleno en los
sectores donde se ha visto necesario esta actividad.

8. 1. 8. Destrucci n de Hbi tat s

Se espera que este impacto dure mientras se presente las actividades de
construccin, las medidas a ser aplicadas estn relacionadas al tem de
Destruccin directa de flora, adicionalmente se prohbe la caza furtiva, la
posicin de armas de fuego por parte de personal que no sea de seguridad. La
proteccin de las reas con vegetacin natural, promueve a su vez la
proteccin de la fauna, debe darse charlas continuas a los trabajadores sobre la
importancia de la fauna y la vegetacin, cul debe ser el comportamiento de los
trabajadores.

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Es importante explicar al personal a cargo de la construccin de la carretera,
que durante la construccin muchos animales por la destruccin de su hbitat
natural sern evidentes y no deben ser eliminadas especialmente culebras y
pequeas vboras, las que en su mayora son inofensivas, estas charlas deben
ensear a los trabajadores las caractersticas de las especies peligrosas y debe
contarse con personal para reubicar estas en sectores alejados de la va. Ello
incluye adems el manejo adecuado de anfibios, la relacin con especies
vegetales, as como la presencia de nidos y polluelos de cualquier tipo de ave
silvestre.

8.1.9. Uso de espacios de terceros

El estudio seala los predios donde debern ser ubicados los campamentos, patios
de mquinas, canteras, depsitos de material excedente y botaderos. Cualquier
cambio a lo estipulado deber ser materia de aprobacin por parte de la
Supervisin.

Las Especificaciones Tcnicas Especiales de las partidas Campamentos y Obras
Provisionales, sealan que el Contratista deber solicitar ante las autoridades
competentes, dueos o representante legal del rea a ocupar, los permisos de
localizacin de las construcciones provisionales, debiendo realizar las
coordinaciones necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el
desarrollo de asentamientos humanos en base a la localizacin de los
campamentos.

Estas especificaciones velan directamente por el derecho de propiedad de los
dueos, y es una medida preventiva ante el impacto negativo que conllevan los
conflictos sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para localizar los patios
industriales deben estar ceidos por estas especificaciones.

Los espacios utilizados para la ubicacin y operacin de campamentos y patio de
mquinas as como los ocupados por las chancadoras y zarandas debern estar
claramente delimitados por una barrera fsica que haga posible identificar tales
limites a fin de no comprometer las reas adyacentes que no estn consideradas en
la restitucin ambiental.

Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deber contar con la aprobacin
del propietario a fin de evitar conflictos que podran ocasionar la paralizacin
temporal de las obras con un efecto negativo crtico.

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8.1.10. Interferencia a la accesibilidad

Durante el proceso de construccin se establecern medidas para garantizar el flujo
regular de vehculos y personas, as mismo se considerar la sealizacin
preventiva e informativa, as como horarios visibles donde se establezca los
horarios de cierre, de ser el caso. Se dispondr adems, de manera permanente,
de unidad de maquinaria pesada como retn en caso de atollamientos, la misma
que facilitar el despeje del paso.

8.1.11. Movilizacin de maquinaria pesada

La maquinaria pesada presentada por el Contratista debe ser previamente
inspeccionada y aprobada, el ingreso posterior de maquinaria debe ser autorizada
por la Supervisin, la que debe encontrarse en perfecto estado de mantenimiento.
Debe llevarse un control adecuado de estas y exigir al Contratista se le d un
mantenimiento total cada 250 horas de trabajo continuo.

La maquinaria que constantemente ingrese a reparaciones debe ser sacada de
obra, y remplazados por equipo en buen estado de operatividad, siendo obligacin
del Contratista de contar con equipos en buen estado.

El uso de maquinaria pesada en zonas urbanas, tales como compactadoras debe
hacerse considerando que la aplicacin de vibraciones sobre construcciones,
muchas veces de adobes puede causar desmoronamiento de estas estructuras

8.1.12. Tratamiento de residuos y desechos

Los desechos slidos no reciclables debern ser depositados en el botadero
identificado previa la construccin o poner a disposicin de la municipalidad
competente, los materiales reciclables podrn ser donados a las comunidades.

8.1.13. Prevencin de derrames de contaminantes

Los cambios de aceite y filtros de la maquinaria debern ser cuidadosos,
disponindose el aceite de deshecho en bidones para ser retirados a la ciudad de
Papaplaya donde podr ser reciclado.

En caso de derrames accidentales el Contratista deber contar con un Plan de
Contingencias que permita superar en codo tiempo este tipo de emergencia. Es
obligacin del Contratista asumir dichos accidentes aun no tenga obligacin legal,
ya que muchos de esos productos son pagados puestos en obra, y la
responsabilidad legal es de la empresa que los transporta, por lo que debe incluirse

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la actividad de limpieza provocada por accidentes en el Contrato del seguro de
transporte como obligacin, los costos de limpieza seran pagados por el seguro.

8. 2. MI TI GACI N DE I MPACTOS AMBI ENTALES EN LA ETAPA POST
CONSTRUCCI N

Una vez concluida y entregada la obra a la Municipalidad Distrital de Papaplaya,
ser el mantenimiento de la va un factor importante para su conservacin,
actividades de educacin vial, ambiental y social la que permitir apoyar esta
labor. El buen mantenimiento de las seales colocadas en la carretera permitir
brindarle la seguridad adecuada a la va, junto con sanciones ejemplares a
personas que daen la carretera y sus partes accesorias.

El correcto mantenimiento y adecuado uso, evitar el desplazamiento de
vehculos con sobrecarga, instalacin de balanzas en garitas para garantizar el
peso por eje y evitar el asentamiento dentro del Derecho de Va garantizara el
tiempo de vida til de la carretera y los beneficios esperados con esta inversin.

8.2.1. Cont rol del exceso de l a vel oci dad

Definitivamente el buen estado de la va garantizara un incremento en el
turismo, una actividad con mucho futuro en la zona garantizando la inversin
inicial hecha en la construccin de la va. Es necesario un control adecuado por
parte de la polica de carreteras a fin de que este incremento de velocidad no
ponga en riesgo la seguridad de los usuarios a causa de conductores que no
respeten las seales restrictivas colocadas en la carretera.

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IX. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

9.1. GENERALIDADES

El Plan de Monitoreo Ambiental ser utilizado en la etapa constructiva y contendr un
programa de vigilancia para la etapa de operacin y mantenimiento, el mismo que
permitir la evaluacin peridica, integrada y permanente de las variables ambientales,
para lo cual se deber contar con los parmetros correspondientes, con el fin de
suministrar informacin precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la
conservacin del ambiente, durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto

Este Plan permitir la verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin
propuestas. El propsito de esta seccin tiene como objetivo especfico el control y
evaluacin durante la operacin del proyecto. Este plan busca cumplir con xito los
procesos de mantenimiento y mejora del todo el sistema. Se propone que la Municipalidad
Distrital de Papaplaya, entidad encargada de la operacin y mantenimiento, lleve a cabo
las Evaluaciones peridicas y directas del sistema de captacin y el tratamiento de los
efluentes de aguas servidas.

9.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

El Plan de Monitoreo es el instrumento que permite, de manera sistemtica y organizada:
Velar por el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de los compromisos
ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado, as como verificar que las
condiciones ambientales se encuentran dentro de los lmites permisibles durante las fases
de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, as como los mecanismos de
respuesta ante casos de contingencias y/o desastres naturales. Finalmente el de verificar
las prcticas ambientales del personal que ejecuta el proyecto.

Monitoreo de la calidad del aire

Se monitorearan los siguientes parmetros: material particulado en suspensin (MP-10),
dixido de azufre (SO2), dixido de nitrgeno (NO2), monxido de carbono (CO), ozono
(03), el monitoreo se realizara en cuatro (04) unidades de muestreo, siendo los puntos
tomar, todas las actividades de levantamiento de polvo, en el lugar del preparado de
mezcla, en el funcionamiento de las mquinas, la frecuencia del monitoreo se realizara
cada dos meses. A continuacin se muestra los lmites mximos permisibles en la calidad
del aire a ser monitoreados.

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Contaminantes Periodo
Forma de Estndar
Mtodo de anlisis 1
Valor Formato
Dixido de
azufre

Anual

80
Media aritmtica anual
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)

24 horas
365 NE ms de una vez al ao
PM 10
Anual 50 Media aritmtica anual
automtico)
24 horas 150 NE ms de 3 veces al ao
Monxido de
carbono

8 horas
10,000 Promedio mvil
Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
(Mtodo automtico)
1 hora 30,000 NE ms de una vez al ao
Dixido de
nitrgeno
Anual 100 Promedio aritmtico anual
Quimioluminiscencia (mtodo
automtico)

1 hora
200 NE ms de 24 veces al ao
Ozono

8 horas
120 NE ms de 24 veces al ao
Fotometra UV (mtodo
automtico)
Plomo
Anual (2)
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra de absorcin
atmica)
Mensual 1.5 NE ms de 4 veces al ao
Sulfuro de
hidrgeno
24 horas (2)
automtico)
Fuente: Decreto Supremo N 074-2001-PCM - Estndares Nacionales de Calidad del Aire

Monitoreo de la calidad del ruido

En la emisin de ruidos, se monitorearan los siguientes parmetros: niveles ambientales
de ruido, de acuerdo a la escala en dB(A), como la frecuencia de intervencin de
maquinaria pesada ser muy intermitente y para actividades muy puntuales, se ha
considerado realizar cuatro (04) unidades de monitoreo, siendo los puntos a tomar el lugar
de mezcla del concreto, y otro a sus alrededores (radio de 30 a 50 metros). Su frecuencia
a tomar ser cada dos meses.

La nica etapa prevista para la generacin de ruido es la de construccin, a travs de la
maquinaria pesada a utilizarse. Considerando que los equipos sern revisados previos al
ingreso a obra y sus labores sern en horario durante el da para no afectar las horas de
descanso de la poblacin, se asegura que la emisin de ruido no superar los lmites
mximos permisibles de 70 dB. A continuacin se muestra los lmites mximos permisibles
a ser considerados:

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LMP para ruidos de las actividades de construccin en LA
eq
T ,el cual esta expresado
en dB (A)
Actividades de la Construccin en reas de
Sensibilidad Acstica
Horario diurno
para ruidos producidos
entre las 7:00 y 19:00
horas
Horario nocturno
(despus de las
19:00 horas y antes
de las 7:oo horas
del da siguiente)
1. Zona de proteccin especial, zona residencial,
oficinas, centros de investigacin (duracin de
ruido no mayor a 8 horas en este nivel).
75
No se podr realizar
obras
2. Zona comercial, campos deportivos,
estacionamientos, centros de recreacin
(duracin de ruido no mayor a 10 horas en este
nivel).
80 70
3. Zona industrial, autopistas, lneas frreas, y
aeropuertos (duracin de ruido no mayor a 12
horas en este nivel).
85 75
Fuente: D.S N 085-2003-PCM - Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Etapa de Construccin, Operacin y Mantenimiento:

Supervisin Ambiental

La Empresa Consultora encargada de la Supervisin de los Trabajos de Construccin
de la trocha carrozable deber supervisar la ejecucin, por parte de los Contratistas
de las Obras, de una serie de acciones orientadas a conseguir la conservacin del
entorno ambiental en la zona de construccin; algunas acciones deben ser
ejecutadas al inicio de las obras; otras, deben efectuarse peridicamente o
permanentemente durante el tiempo que dure la construccin y, finalmente, otras al
concluir la obra.

La Supervisin debe conocer detalladamente las especificaciones tcnicas de diseo
y construccin de infraestructuras para el abastecimiento de agua potable y
alcantarillado, para estar en condiciones de supervisar adecuada y oportunamente,
los aspectos ambientales presentes en los trabajos de rehabilitacin que nos ocupa.
Adems, deber tener presente lo sealado al respecto en la Especificaciones
Tcnicas del Proyecto.

Los Puntos de Monitoreo

Con el objetivo de monitorear y evaluar el correcto estado de los componentes del
proyecto, se determin la ubicacin de los puntos de monitoreo de aire y ruido en (ver
mapa pg. 84):

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CDIGO DESCRIPCIN
PM1-A Cantera Predio Dos Unidos
PM1-B Progresiva 0+000
PM1-C Progresiva 5+000
PM1-D Proximidad a la Localidad de San Juan del Ro Huallaga
PM1-E Progresiva 10+000
PM1-F Progresiva 15+000
PM1-G Proximidad a la Localidad de San Antonio del Ro Huallaga
PM-H Proximidad a la Localidad de Asuncin del Ro Huallaga

Los Parmetros

Por ser un proyecto de infraestructura vial, los parmetros a evaluar tendrn
directa relacin con estos componentes:

Asentamiento de la va.
Presencia de deslizamientos e incremento de la erosin de pendientes.
Deterioro de las sealizaciones
Acumulacin de residuos slidos, arena u otros en las obras de drenaje
pluvial.
Estado de las reas verdes.

Para evaluar estos parmetros se deber contar con matrices previamente
elaboradas y la labor estar a cargo del personal de los Gobiernos Locales
beneficiados. Los monitoreos debern hacerse por lo menos de manera semestral.

Estrategias

Para evaluar estos parmetros se deber contar con matrices previamente
elaboradas y la labor estar a cargo del personal de la Municipalidad. Los
monitoreos debern hacerse por lo menos de manera trimestral y se deber
informar inmediatamente a la Direccin de Infraestructura del Gobierno Regional y a
la Direccin Regional del Ministerio de Transporte, Vivienda y Construccin.

Se sugiere que las Municipalidades beneficiadas implementen un sistema de acopio
de informacin permanente a cerca del estado de la va con la ayuda de los
transportistas y usuarios, incorporando una base de datos a sus sistemas de
informacin de las Oficinas de Infraestructura, a fin de generar un registro histrico
de las condiciones de la va desde su construccin hasta sus fases de construccin
y mantenimiento.

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Supervisin Ambiental

La Empresa Consultora encargada de la Supervisin de los Trabajos de
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera deber supervisar la ejecucin,
por parte de los Contratistas de las Obras, de una serie de acciones orientadas
a conseguir la conservacin del entorno ambiental de dichos tramos de
carretera; algunas acciones deben ser ejecutadas al inicio de las obras; otras,
deben efectuarse peridicamente o permanentemente durante el tiempo que
dure la rehabilitacin de la carretera y, finalmente, otras al concluir la obra.

Dado el carcter del presente Estudio de Impacto Ambiental slo algunas de
estas acciones estn especificadas, por lo que es conveniente utilizar en forma
complementaria el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas
del MTC y la Gua para la Supervisin Ambiental de Carreteras, preparada por
la Unidad Especializada de Impacto Ambiental (UEIA) del MTC-PRT.

La Supervisin debe conocer detalladamente dichos documentos, para estar
en condiciones de supervisar adecuada y oportunamente, los aspectos
ambientales presentes en los trabajos de rehabilitacin que nos ocupa.
Adems, deber tener presente lo sealado al respecto en la Especificaciones
Tcnicas del Proyecto.

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X. PLAN DE COMPENSACIN

10. 1. GENERALI DADES

El Proyecto de Mejoramiento y Construccin de la Trocha Carrozable Papaplaya-San
Juan del Rio Huallaga-San Antonio del Rio Huallaga y acceso a Asuncin, Distrito
de Papaplaya-San Martin-San Martin, originar, especialmente en su fase de
construccin, daos a la propiedad en diferente magnitud y rea como consecuencia
principal del cambio de los ejes de va, utilizacin de terrenos para almacn, depsito de
agregados, instalaciones y patios de mquina. El presente plan establece de manera
general los mecanismos de compensacin de estos daos, con la consecuente aplicacin
de estrategias de acercamiento y participacin de los involucrados.

10. 2. OBJETI VOS

Proponer mecanismos de identificacin, cuantificacin y valoracin de los daos, as
como la seleccin de los terrenos a ser usados en la etapa de construccin.

Plantear medidas de compensacin que satisfaga a los perjudicados por las fases de
construccin, operacin y mantenimiento de la va Papaplaya - San Juan del Rio
Huallaga - San Antonio del Rio Huallaga y acceso a Asuncin. Distrito de Papaplaya -
San Martin - San Martin.

10.3. ESTRATEGI AS

La compensacin por la utilizacin o dao de infraestructura y terrenos durante las fases
del Proyecto se dividen en las siguientes componentes:

a) Utilizacin de terrenos para depsitos, patios de mquina y campamentos.

Durante la etapa de preparacin, previa a la iniciacin de los trabajos, la empresa que
resulte ganadora de la ejecucin de la obra, dispondr de un equipo tcnico que se
encargue de la identificacin de las reas que se necesite para establecimiento de
patios de mquina, campamentos, almacn y dems usos. Una vez seleccionados los
terrenos se establecern los mecanismos de negociacin con los propietarios,
plantendoles la necesidad del uso de sus terrenos, as como los montos por metro
cuadrado de alquiler de los mismos durante el tiempo que dure la etapa de
construccin.

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En la etapa de negociacin es importante mencionar que todos los impactos que se
generen por el uso en alquiler de los terrenos sern mitigados y/o compensados;
comprometindose a entregar los predios en similares condiciones a las que fueron
cedidas.

b) Utilizacin de terrenos para botaderos

Los clculos de movimiento de tierra para material de descarte determinaron cinco
lugares a ser utilizados como botaderos; estos espacios fueron seleccionados
tenindose en cuenta las caractersticas de los terrenos, como pendiente, distancia a
fuentes de agua, capacidad de almacenamiento, desuso para produccin
agropecuaria, entre otros. La utilizacin como botadero de estos espacios determina
una condicin permanente que podra originar en alguna proporcin mejora del
espacio, sobre todo al aplicar un programa de recuperacin de reas verdes.

Estos criterios deben ser explicados y negociados con los propietarios de los predios,
a los que adems deber mencionarse los mismos compromisos de restauracin y/o
mitigacin en todos los impactos que resultasen del uso de los terrenos como
botaderos.

c) Ocupacin de terrenos por cambio del eje de va

Este tipo de ocupacin tambin ser de tipo permanente, por lo que es necesario
negociar con los propietarios la totalidad de metros cuadrados a ser intervenidos por
el nuevo trazo de la carretera. En este proceso es necesaria la intervencin de un
Profesional como Perito Tasador, quin ser encargado de establecer las reas
totales a negociarse, los montos de acuerdo al uso y aptitud del terreno, as como los
procedimientos a seguir para la compra de los predios.

Deber contarse con una estrategia de negociacin clara, en la que se incluya el
empadronamiento de los propietarios, as como considerar charlas de sensibilizacin
ambiental de la importancia de la mejora de la carretera

d) Dao a infraestructuras: vivienda, veredas y otras

Durante la ejecucin de las labores de construccin de la va que incluye los centros
rurales beneficiados, no debe originarse dao alguno a la infraestructura de las
viviendas, sus veredas u otra estructura relacionada; de existir tal condicin, la
Empresa Ejecutora deber asumir absolutamente todos los costos que signifiquen la
reparacin y compensacin de los daos generados.

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En el proceso de construccin es inevitable originar malestar por la interrupcin del
trnsito, la generacin de polvo, ruido y otros productos de las labores del personal
y maquinaria. A fin de compensar estos daos, la Empresa Ejecutora deber
considerar tambin un programa de sensibilizacin para las familias cuyas viviendas
se encuentran en las calles a por donde ser el trazo de la carretera, a fin de que
interioricen los beneficios que tendrn una vez concluidos las labores de
construccin de la carretera.

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XI. PLAN DE CONTI NGENCIA

11. 1. Consi deraci ones General es

El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar
cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir
durante la construccin, implementacin u operacin del proyecto. Tambin tomar
en cuenta los accidentes que se pudiera dar por fallas humanas, las cuales no
pudieron ser previstas en el PMA.

El Plan de Contingencia permite disear una respuesta organizada y oportuna
para prevenir o minimizar cualquier dao a la salud humana o al ambiente. Adems
permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor
vulnerabilidad ante los diferentes fenmenos naturales y emergencias.

Dada las caractersticas del proyecto se establecern Unidades de Contingencia
independientes para la etapa de construccin y operacin. Cada Unidad contar con un
Jefe, quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate e informar, ya sea a la
Empresa Contratista y/o a la Municipalidad Distrital correspondiente (dependiendo de
la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.

Durante la construccin del proyecto la Empresa Contratista, a travs de su
Unidad de Contingencias, ser la responsable de ejecutar las acciones para hacer
frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales,
incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad estar conformada por el personal de
obra.

En la etapa de operacin la Unidad de Contingencias estar conformada por el personal
encargado por la Municipalidad Distrital de Papaplaya.

11. 1. 1. Di recti vas para el Pl an de Conti ngenci a Ambi ent al .

El propsito de las directivas del plan de contingencia ambiental es el de
proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento durante cada
una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a continuacin, para mitigar
los efectos de eventos peligrosos.

Estas directivas brindan informacin al personal de construccin, operacin y
mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una forma
rpida, efectiva y eficiente. Esto ayudar a proteger la salud de los trabajadores,

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conservar el medio ambiente y preservar la integridad de las infraestructuras e
instalaciones.

11.1.2. Daos o dest rucci n ssmica de la infraestructura

Los terremotos en el Per son siempre considerados activos. Si un evento ssmico
ocurre, todo el personal tiene que saber cmo evacuar de forma segura la
instalacin y cmo protegerse de los efectos del sismo.

Dependiendo del nivel ssmico, el Jefe decidir si la obra debe ser cerrada total o
parcialmente y si se deben iniciar las medidas necesarias para que vuelva a su
condicin normal de operacin de la forma ms rpida posible.

Las obras de construccin deben contar con una zona segura en caso de sismos,
definida por el jefe de unidad y debidamente sealizada. El Contratista deber contar
con un equipo de emergencia organizado cuyas funciones sean establecidas con
anticipacin para que en caso de sismo sepan exactamente cmo reaccionar, a
dnde dirigirse y qu acciones realizar. Se efectuar un simulacro inicial
durante la etapa de construccin.

11.1.3. Cont ami naci n por olores.

La generacin de olores estar ntimamente relacionada con las obras de mantenimiento
de tierras durante la etapa de construccin. En caso que se diera contaminacin por
olores, todos los equipos o maquinaria afectada tienen que ser ventilados
inmediatamente.

11.1.4. Falta de suministros, piezas de repuesto y electricidad.

La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos mecnicos y elctricos
pueden ser mitigadas a corto plazo si se toman las precauciones apropiadas.

Se recomienda que haya suministros adecuadamente almacenados para, por lo
menos, dos o tres semanas de operacin normal. Las piezas de repuesto para
los equipos mecnicos y elctricos tienen que estar ordenadas y en la medida de lo
posible, debern estar en stock.

11.1.5. Accidentes de transporte de material e insumos

La legislacin peruana todava se encuentra en el proceso de producir
regulaciones para el transporte de material peligroso, careciendo por lo tanto
tambin de directivas sobre cmo proceder en caso de derrames de desechos cuando

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estos son transportados. Si las medidas apropiadas son tomadas, los
accidentes pueden ser minimizados. Se enumeran a continuacin una lista de
sugerencias:

El vehculo debe tener todas las caractersticas para transportar el material sin
exponer al conductor.
El conductor debe estar informado sobre los materiales que transporta y debe recibir
capacitacin sobre medidas apropiadas que se deben tomar en caso de emergencia.
La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de un accidente, minimice
los efectos de riesgos para el medio ambiente y los seres humanos.
En caso de un accidente, el conductor debe contactar al coordinador de emergencia
para que ste se comunique con las autoridades ambientales y de emergencia
(bomberos, defensa civil, etc.).

11.1.6. Explosiones, fuego y escape de gas.

Si un incendio pequeo comienza, el personal deber estar entrenado en el uso
de extintores de fuego, y cada unidad de trabajo deber contar con su respectivo
extintor.

Sin embargo, los incendios ms intensos y las explosiones debern ser
manejadas por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa civil.

Se deber organizar una brigada de contingencias que puede ser integrada por los
vigilantes del lugar, pero deber estar a cargo del jefe de Seguridad y Medio Ambiente.

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XII . PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

En bsqueda de crear condiciones de trabajo adecuadas en las localidades de Papaplaya, San
Juan del Rio Huallaga, San Antonio del Rio Huallaga, Asuncin, es que a continuacin se
exponen las normas ambientales para la etapa de construccin y operacin. Ambas normas
debern ser acatadas en su totalidad con el fin de crear condiciones de trabajo en las cuales se
garantice la salud y la seguridad de los trabajadores, reducindose los riesgos de forma
mxima.

12. 1. NORMAS AMBI ENTALES DURANTE LA CONSTRUCCI N

El contratista de construccin y todos los sub-contratistas deben seguir las
especificaciones tcnicas generales indicadas abajo:

El contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre todos los componentes del
plan ambiental y la ley vigente, regulaciones, normas promulgadas por las autoridades
centrales competentes y las autoridades ambientales locales. El contratista es el nico
responsable por cualquier medida de mitigacin y/o compensacin por daos causados
al medio ambiente.

El contratista es responsable de informar a su personal acerca del plan ambiental
y capacitarlos en asuntos pertinentes al mismo.

Todo el material de desecho usado en la construccin tendr que ser reciclado, y si
esto no es aplicable, almacenado en un relleno sanitario fuera del sitio. Esto se
aplica a: (i) desechos slidos creados; (ii) cualquier desecho lquido producido (como
aguas que contienen residuos de concreto, cal y otros); y (iii) material de excavacin
que contiene rastros de desechos slidos.

El contratista es responsable de la salud de sus trabajadores y efectuar
frecuentes chequeos de salud.

Cualquier maquinaria y equipo que sea usado debe estar en buenas condiciones
para evitar ruido y otro tipo de contaminacin. Todos los fluidos de mantenimiento
(como aceites) deben ser descartados de forma apropiada y no se debe
desechar por ningn motivo en el alcantarillado o el suelo.

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12. 2. NORMAS DE SEGURI DAD I NDUSTRI AL Y SALUD OCUPACI ONAL.

El Plan de Manejo Ambiental ha sido creado con la intencin de proteger al
personal, los operadores, las autoridades respectivas y visitantes, en contra de
accidentes, enfermedades relacionadas con las actividades operacionales y riesgos
asociados con instalaciones.

Para alcanzar esta meta se debe brindar actividades de entrenamiento continuo para
controlar (y eliminar si fuese posible) los riesgos ocupacionales. La seguridad
debe ser un compromiso de todos los trabajadores y una responsabilidad
colectiva que no se puede delegar.

Cada unidad de construccin y operacin deber contar con un jefe de seguridad,
el cual deber tener y/o asignar las siguientes responsabilidades:

Desarrollar procedimientos y planes de contingencia para seguridad y salud ocupacional.
La seguridad abarca los siguientes temas: accidentes fsicos, choques elctricos,
enfermedades (tifoidea, disentera, hepatitis, ttano, etc.), falta de oxgeno, inhalacin
de gases txicos y qumicos, etc.

Clasificar a los empleados de acuerdo a su riesgo de exposicin a patgenos.
Por ejemplo, son indispensables los programas de vacunacin en contra de las
enfermedades frecuentes en la zona como la hepatitis y la fiebre amarilla; as como
medidas de control para el dengue y malaria. Las inmunizaciones deben estar
disponibles para todos los empleados de acuerdo con el nivel de exposicin.

Realizar un control bimestral al personal, en el cual se d seguimiento a quien
presentase alguna enfermedad.

Se debe implementar un programa de medicina preventiva para promover y
mantener altos niveles fsicos, mentales y bienestar social de todos los trabajadores.

Asegurarse que los trabajadores deben operar con vestimenta de proteccin
(mamelucos, botas, guantes y casco).

Implementar un programa comprensivo de primeros auxilios. Por ejemplo, es esencial la
instalacin de una estacin de emergencia ara el lavado de ojos en reas en donde se
usan qumicos (en el rea de desinfeccin).

Proporcionar peridicamente entrenamiento de seguridad y seminarios al personal
para familiarizarlos con medidas apropiadas que se deben tomar en caso de

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emergencia en sus reas respectivas (por ejemplo, desechos crudos), y el uso
apropiado de equipo para manejar la situacin.

Mantener un inventario exacto de los qumicos para cada rea. Una hoja de datos debe
ser asignada para cada sustancia y debe incluir: (i) informacin general (nombre del
producto, fabricante, nmero que se debe marcar para emergencias y preguntas
tcnicas); (ii) lista de ingredientes peligrosos; (iii) caractersticas de la sustancia
incluyendo apariencia normal y olor, puntos de ebullicin y fusin, tasa de evaporacin,
solubilidad, etc.; (iv) peligro de fuego o explosin, asignacin de puntos de
inflamacin para cada sustancia para indicar cundo se vuelve inflamable la
sustancia. Mientras ms bajo sea el punto de inflamacin, ms peligrosa la
sustancia; (v) reactividad del qumico, indicando qu tan inestable es la sustancia y qu
situaciones y condiciones se deben evitar, por ejemplo, no mezclar con otras
substancias; (vi) datos sobre peligros a la salud e instrucciones sobre qu hacer en caso
de exposicin; (vii) instrucciones para manejo seguro del qumico o sustancia,
incluyendo instrucciones sobre disposicin adecuada; y (viii) medidas de control
indicando cmo prevenir el estar expuesto por medio de uso de equipo protector.

Peridicamente, pero de forma aleatoria, examinar todas las medidas de
seguridad, el uso de equipo protector y la funcionalidad de los planes de
contingencia, y efectuar sondeos de seguridad. Se deben mantener registros exactos
de estas actividades como parte de los esfuerzos para mejorar la calidad del manejo
de riesgos.

Evaluar todos los accidentes, coordinar acciones de respuesta, preparar un informe y
desarrollar recomendaciones preventivas para evitar que los accidentes se repitan.
Cualquier accidente que cause que un trabajador no trabaje por ms de una hora debe
ser reportado. A su vez, los accidentes que no causen daos obvios, pero que alteren el
flujo de trabajo, deben ser reportados tambin.

Actualizar y revisar la seccin sobre el plan de manejo ambiental para seguridad
industrial y salud ocupacional.

Implementacin de rigurosos protocolos de operacin y mantenimiento. El jefe estar
autorizado para detener cualquier actividad que no sea segura, y para coordinar con los
supervisores sanciones del personal que no siga las normas de seguridad, y que pueda
poner en riesgo su seguridad y la de otros trabajadores.

Finalmente, en el Captulo de Participacin Ciudadana se incluye un Manual de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente en el cual se detallan todos los procedimientos que
se debern llevar a cabo con el fin de garantizar el bienestar de los trabajadores y la
sostenibilidad del medio ambiente.

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XII I. PLAN DE PARTI CIPACI N CIUDADANA

13. 1. I NTRODUCCI N

Como parte del proyecto, se llevarn a cabo actividades dedicadas a fomentar la
participacin de la poblacin en la problemtica ambiental y la aceptacin del
proyecto por parte de la poblacin.

Con este programa se debe buscar adems que los trabajadores que intervengan en el
proyecto desarrollen hbitos de preservacin del medio ambiente, demostrndoles
que un manejo ambiental adecuado beneficiara a la salud, al ambiente y a la
propiedad.

13. 2. LABORES DE CAPACI TACI N

13.2.1. Al personal del proyecto

La Empresa Constructora planificar, organizar y conducir talleres y charlas de
capacitacin al inicio y durante las actividades del proyecto dirigido a todo el personal
de obra. Sern asistidos por los supervisores que ensearn el funcionamiento y
uso correcto de equipos y maquinarias, con nfasis en los procedimientos, riesgos y
normas de seguridad para cada actividad.

Durante la implementacin del proyecto, la Empresa Constructora deber crear un
rea o departamento dedicado a velar por la seguridad, la salud y el cuidado del
ambiente. El personal que trabaje en dicha rea deber ser seleccionado en la base a
su nivel educativo y su capacidad para manejar asuntos ambientales. Se
proporcionar capacitacin actualizada y especializada peridica a este personal, segn
se requiera.

El departamento resaltar los objetivos ambientales globales y las responsabilidades
especficas de cada trabajador para asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en
cada seccin de las operaciones La capacitacin incluirn instruccin en salones
de clase, as como operaciones supervisadas del equipo en el campo. La capacitacin
peridica de repaso mantendr a los operarios del equipo al tanto de las prcticas
operativas seguras.

13.2.2. La poblacin

La empresa a cargo del proyecto pondr en marcha paralelamente al proyecto un
programa de Educacin Vial para la poblacin, el mismo que se detalla en la seccin del
Plan de Manejo Ambiental.

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13. 3. MANUAL DE SEGURI DAD, SALUD Y MEDI O AMBI ENTE

13.3.1. Objetivo

Determinar las distintas actividades que conformaran el plan de prevencin
de accidentes de trabajo, proteccin de la salud de las personas y el
cuidado y preservacin del medio ambiente durante las obras que se
desarrollaran en el proyecto.

13.3.2. Alcance

El Manual incluir todas las actividades que debern desarrollarse para la
construccin, operacin y mantenimiento de la Obra Mejoramiento y
Construccin de la trocha carrozable: Papaplaya-San Juan del Rio Huallaga San
Antonio del Rio Huallaga y acceso a Asuncin. Distrito de Papaplaya-San Martin-
San Martin.

13.3.3. Responsabilidades

a. De las autoridades del proyecto

Asignar todos los recursos necesarios, humanos y materiales que posibiliten la
implementacin y ejecucin de todas las actividades contenidas en el presente
manual y liderar y hacer cumplir el contenido del manual, manifestando
un compromiso visible con las polticas de Seguridad, Salud y
Preservacin del Medio Ambiente

c. Del departamento de seguridad, salud y medio ambiente

Monitorear y asesorar sobre el presente manual, efectuando un
acompaamiento permanente e intensivo con todas las actividades
relacionadas con prevenir, apoyar, capacitar, realizar todas las actividades
necesarias que posibilite la implementacin y ejecucin del presente.

c. De todos los integrantes del proyecto

Cumplir con el manual, asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas
que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas,
el medio ambiente y los bienes de la empresa y la sociedad.

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13.3.4. Programa de prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente

El Programa tiene como objetivo principal la eliminacin o reduccin de los
riesgos evitables relacionados con las operaciones que pudieran resultar en
accidentes personales, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad y al
medio ambiente.
El programa est compuesto por 10 elementos que puntualizan actividades
especficas de prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente. Los
elementos del programa son:

a. Compromiso gerencial visible

Un Programa de Prevencin de Accidentes comienza con un compromiso
gerencial hacia la seguridad personal al ms alto nivel de la organizacin. El
comit de gerencia deber estar comprometido con la prevencin de prdidas
ocasionadas por accidentes de todos sus recursos, incluyendo el personal y los
bienes fsicos.

Para cumplir con este compromiso de proteger tanto al personal como a la
propiedad, la empresa proveer y mantendr un ambiente de trabajo seguro y
saludable, proveyendo recursos profesionales y capacitacin en las reas de
salud ocupacional, seguridad y proteccin al medio ambiente a todas las reas de
la organizacin. Asimismo enfocar sus esfuerzos en eliminar o reducir
todos los peligros predecibles que pudieran resultar en accidentes,
enfermedades ocupacionales o daos al medio ambiente.

b. Investigacin de accidentes / incidentes

Los accidentes indican una debilidad en las tcnicas, capacitacin, prcticas o
mtodos usados para la prevencin de los mismos. Por esta razn, es
importante que exista un mecanismo efectivo que asegure que los accidentes e
incidentes sean propiamente investigados.

Durante el proyecto todas las lesiones personales o prdidas significativas
causadas por accidentes sern investigadas para identificar las causas directas e
indirectas que contribuyeron al accidente, con el propsito de determinar
mtodos para que acontecimientos similares puedan ser prevenidos.

Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un potencial significativo, estos
tambin sern investigados y documentados en un estilo similar a los
accidentes.

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c. Reuniones de seguridad

Las reuniones de seguridad son mtodos probados para promover la
prevencin de accidentes y la seguridad personal. Las reuniones de seguridad
tienen tres objetivos principales:

Proveer un medio abierto para la discusin de todas las inquietudes
relacionadas con la prevencin de accidentes y la seguridad personal que resulte
en la participacin activa de cada empleado.

Identificar planes de accin y determinar responsabilidades para la
correccin de riesgos identificados.

Proveer capacitacin relacionada con los mtodos usados para la
prevencin de accidentes y la seguridad personal.

d. Inspecciones y auditorias

Las inspecciones y auditorias son consideradas como una piedra angular en la
administracin moderna de programas de prevencin de accidentes, debido a que
estos procesos, permiten buscar en forma proactiva el control de los riesgos
identificados, antes de que resulten en accidentes con lesiones o dao a la
propiedad.

Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones principales:

Determinar la efectividad de las prcticas y procedimientos de prevencin de
accidentes usados en las operaciones y verificar el cumplimiento legislativo de las
mismas.
Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en
accidentes con lesiones, daos a la propiedad o al medio ambiente.
Demostrar un compromiso gerencial continuo a la prevencin de accidentes y a la
seguridad personal.

El resultado de las inspecciones y auditorias deber ser archivado y el ejecutor de
las mismas ser responsable del seguimiento respectivo. En caso que se
encontrase faltas repetitivas, el responsable de seguimiento deber informar al jefe
de obra y al departamento de seguridad y medio ambiente al respecto, a fin que se
implementen las acciones correctivas y se apliquen las sanciones pertinentes que
se decidan en el Comit de Direccin.

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e. Capacitacin y entrenamiento

Un trabajador competente se define como "calificado adecuadamente, entrenado y
con suficiente experiencia para realizar un trabajo en forma segura. La empresa
deber proveer capacitacin y entrenamiento apropiado, relacionados con la
prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente para que cada uno de sus
empleados pueda realizar en forma segura las tareas de trabajo asignadas.

La capacitacin proporcionada a empleados y contratistas incluir:

Induccin en seguridad personal y prevencin de accidentes a todos los nuevos
empleados y empleados transferidos en las primeras dos semanas de empleo o
transferencia del empleado.
Induccin en seguridad personal y prevencin de accidentes a todos los
contratistas y subcontratistas.
Reuniones de seguridad, que se usan frecuentemente para conducir sesiones
formales de entrenamiento de prevencin de accidentes y proteccin al medio
ambiente.
Capacitacin especializada en tcnicas de manejo defensivo, primeros auxilios y
prevencin y extincin de incendios.
Capacitacin en la Identificacin de todos los riesgos presentes, evaluacin de los
riesgos y mtodos control y uso de los elementos de proteccin personal
necesarios para realizar el trabajo en forma segura.
Capacitacin en los Procedimientos de Trabajo.
Capacitacin especializada en cuidado del Medio Ambiente y trato con la
poblacin

f. Prcticas y procedimientos de trabajo

Ciertas prcticas y procedimientos son vitales para trabajar en forma eficiente y
segura.

Las prcticas y procedimientos de trabajo identifican entre otras cosas, normas
mnimas de seguridad personal y prevencin de accidentes que deben ser
seguidas, como el uso obligatorio de equipos de proteccin personal, permisos
requeridos, mtodos de bloqueo, proteccin del medio ambiente, etc.

El objetivo principal de estas prcticas y procedimientos es brindar al usuario
referencias importantes que permitan que un trabajo se realice en forma eficiente y
segura.

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g. Proteccin al medio ambiente

Se ha planteado ya un plan de manejo ambiental, donde se incluye las acciones y
reglamentos especficos que debern seguir todos los empleados y contratistas,
respecto de las medidas de mitigacin ambiental para las distintas actividades del
Proyecto.

El Gobierno Regional de San Martn reconoce sus responsabilidades respecto a la
preservacin del Medio Ambiente y se compromete a minimizar el impacto
ambiental de sus operaciones y servicios, para evitar efectos adversos sobre sus
empleados, clientes, contratistas, la comunidad y el Medio Ambiente.

h. Equipos de proteccin personal

Los equipos de proteccin personal tienen un papel importante en la
prevencin de accidentes como segunda lnea de defensa. El uso de cascos,
anteojos de proteccin y zapatos de seguridad ser obligatorio en aquellos
lugares donde riesgos especficos han sido identificados. El uso de otros
elementos, como ser proteccin auditiva, mscaras faciales y guantes, puede ser
requerido segn las prcticas y procedimientos de cada uno de los
componentes del proyecto.

En todos los casos, el uso de dichos elementos no sustituye las prcticas
y procedimientos de trabajo seguro. El uso de equipo de proteccin
personal siempre es una medida temporaria para controlar los riesgos que
tcnicas de ingeniera o procedimientos de trabajo seguro no sean capaces de
eliminar en forma prctica.

i. Preparacin y respuesta de emergencias

Los eventos que tengan el potencial de causar daos personales o la liberacin
no controlada de sustancias peligrosas deben considerarse en la planificacin de
cualquier trabajo. Esta planificacin debe incluir procedimientos efectivos
para casos de emergencia y situaciones impredecibles.

j. Salud e higiene ocupacional

Es una disciplina dedicada a la evaluacin y control de las enfermedades
laborales que pueden afectar significativamente la salud de un empleado. Las
actividades de salud ocupacional estn coordinadas por un mdico
especializado en medicina laboral.

Sus funciones principales son:

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Exmenes pre ocupacionales, peridicos y evaluaciones mdicas a empleados
nuevos, transferidos o que hayan sufrido enfermedades o accidentes laborales
discapacitantes.

Proveer capacitacin en temas relacionados con salud y medicina
ocupacional.

Mantener anlisis estadsticos de enfermedades laborales y tensiones que
pueden afectar significativamente la salud de un empleado, incluyendo
frecuencias, ndice de gravedad y tendencias.

Dadas las caractersticas particulares del proyecto y su complejidad, ha
obligado a la elaboracin de un Plan especfico de Salud, considerndose en l,
tratamiento de enfermedades endmicas, programas de vacunacin,
caractersticas de los servicios de salud y todo lo concerniente a esta
temtica.

k. Seguridad, salud y medio ambiente

Los trabajadores del proyecto, una vez capacitados e instruidos en el presente
manual debern firmar una declaracin de aceptacin, indicando los puntos
que se presenta a continuacin:

Declaro haber asistido al Curso de Induccin en Seguridad, Salud y Medio
Ambiente y haber recibido una clara explicacin del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene y Reglas de convivencia en obra y obradores
establecidas para el proyecto

Declaro que trabajar en forma segura, cumplir y acatar todas las
normativas y procedimientos de seguridad, siendo estas condiciones
imprescindibles para mi permanencia en los sectores y trabajos del
proyecto.

Declaro que me regir por los procedimientos especficos de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente y las normativas que sobre el tema se han dictado y
dictarn, adecuando mi desempeo laboral a una conducta segura e
higinica y de respeto hacia la poblacin y el Medio Ambiente

Declaro saber y entender que cualquier incumplimiento de las normas y
procedimientos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecidas para el
presente proyecto, me someto a las sanciones establecidas en el
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las cuales conozco y acato en su
totalidad.

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Los siguientes espacios deben ser llenados de puo y letra del trabajador:

NOMBRE y APELLIDO:
.........................................................................................
TIPO y N DOCUMENTO:
.........................................................................................
PUESTO DE TRABAJO:
.........................................................................................
FIRMA: .............................................................................
FECHA: ..............................................................................

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XIV. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

14.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo del plan es realizar un adecuado manejo y gestin de los residuos generados
derivados de las actividades del Proyecto, de tal forma que se minimicen los riesgos al
ambiente y la salud de las poblaciones involucradas, cumpliendo as con la normatividad
vigente.

14.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

- Evitar una contaminacin de suelo debido a una mala disposicin de los residuos
slidos.
- Garantizar la no alteracin del paisaje y calidad visual por formacin de botadores
clandestinos.
- Garantizar la inexistencia de focos infecciosos que puedan alterar la salud de los
pobladores.
- Garantizar condiciones salubres a los usuarios.

14.3. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

En la etapa de construccin los residuos generados por la actividad constructiva sern
preferentemente los restos orgnicos de las bolsas de cemento (papeles), estimando un
peso de 100 g a cada una, considerado como residuo inorgnico a ser dispuesto en un
botadero acondicionado para este tipo de residuos durante la etapa de construccin.

El mantenimiento diario del personal de obra (30 trabajadores aproximadamente) puede
producir tambin residuos slidos del tipo domiciliario. Estimando en 300 g/diarios en un
periodo de 300 das en promedio, se tiene un total de 2700 kg de residuos, que tambin
debern ser dispuestos en el botadero acondicionado para la obra.

Durante la etapa de construccin se considera la adquisicin de tachos de diferentes
colores; azules (cartn y papel), amarillos (plsticos), rojos (inorgnicos), y verdes (latas y
metales); y contenedores, para ser usados como almacenamiento de los residuos
generados diariamente, siendo dispuestos segn corresponda el criterio del contratista y
segn el volumen generado, al lugar destinado para su disposicin final.

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No se considera la generacin de residuos peligrosos en ninguna de las etapas del
proyecto, sin embargo de producirse, estos sern mnimos y debern ser almacenados de
forma segura y conducidos tambin implementado las medidas de seguridad que se
requieran, hacia las celdas acondicionadas para tal fin en el botadero ms cercano, previa
autorizacin del municipio respectivo

14.4. MANEJO SOSTENIBLE

14.4.1. Tratamiento de residuos y desechos

Durante los trabajos de construccin y operacin del proyecto, se aplicarn estrategias de
manejo y gestin de residuos orientados a la minimizacin, reutilizacin y reciclaje de los
residuos generados.

14.4.2. Minimizacin

La minimizacin consiste en la reduccin del volumen de residuos en el punto donde se
tendr como primera opcin la adquisicin de materiales e insumos en recipientes de mayor
capacidad en lugar de envases pequeos, buscando preferentemente proveedores que
vuelvan a recibir los envases de sus productos

14.4.3. Reutilizacin y Reciclaje

Con la finalidad de reducir los residuos a ser dispuestos, el personal, en medida de lo
posible, reutilizar los materiales durante la construccin. El procedimiento para el manejo
de desechos reciclables consistir en separar, clasificar, compactar y almacenar los
desechos.

- Se procurar el uso de cilindros para transportar tierras o residuos contaminados.
(Ejemplo: con hidrocarburos debido a derrames accidentales)
- Los aceites y lubricantes usados (no contaminados) podran usarse en los talleres
como lubricantes de tipo industrial para mquinas y herramientas que no requieran
lubricacin final.
- Los aceites quemados se almacenarn en cilindros (no se usarn cilindros con tapa
desmontable) y se transportarn por empresas especializadas para su
confinamiento final.
- Las pinturas, pegamentos y solventes deben utilizarse completamente.

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14.4.4. Almacenamiento

Los residuos generados sern adecuadamente acondicionados en recipientes hermticos y
separados segn su composicin y origen. Estos recipientes estarn debidamente
rotulados. El almacenamiento puede ser tambin en cilindros que sern reciclados al final
de la obra de construccin.

Los residuos de construccin provenientes del movimiento de tierras sern acondicionados
en las reas de trabajo temporalmente para ser luego transportados a un lugar de
disposicin final autorizados por la Municipalidad.

Los permisos sern gestionados previamente por la empresa contratista. En caso sea
necesario, este material ser utilizado como relleno para las obras, los mismos que sern
evaluados por el supervisor.

COLOR Amarillo Verde Azul Blanco
TIPO DE
RESIDUO
Papel o
Cartones
Orgnicos Inorgnicos Metlicos

14.4.5. Disposicin Final

Una vez que los residuos hayan sido segregados en las instalaciones del Proyecto, estos
sern trasladados a centros de reciclaje o a Rellenos Sanitarios Autorizados ms cercanos,
o botaderos que cuenten con la licencia de funcionamiento. Los residuos peligrosos como
bateras, pilas, latas de pintura, grasas y aceites, sern transportados por una Empresa
Prestadora de Servicios de disposicin de Residuos Slidos registrada ante DIGESA y se
elaborar un manifiesto de estos residuos de acuerdo a los artculos 42 y 43 del
Reglamento de la Ley General de Residuos.

14.5. REGISTRO DE RESIDUOS A GENERARSE

De acuerdo a las actividades a desarrollar identificadas previamente en el presente
documento, se ha realizado un listado de los residuos esperados a generarse durante la
ejecucin de las actividades conformantes del proyecto

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CUADRO N 13.1: Caractersticas generales de los residuos a generarse
RESIDUO DESCRIPCIN
Bolsas de cemento Generado constantemente
Cemento no usado Cemento mezclado usado en construccin
Materiales de construccin Acero estructural, tubos, alambres, varillas de soldadura, etc
Envases de vidrio y metal Envases de bebidas, de comida, de pinturas, de grasa y aceites, etc.
Envases y material plstico Botellas PET, envases de comida, toldos, tubos PVC, baldes usados
Filtros de aceite e hidrulicos Filtros de equipos de construccin, maquinarias, equipos, etc.
Grasa no utilizada Grasa sin usar para mantenimiento de equipos.
Bateras usadas Bateras de equipos y generadores
Papel usado Material de oficina, envolturas de comida, revistas, peridicos, etc
Residuos qumicos Restos de cido sulfrico de bateras
Materiales orgnicos Restos de alimentos (cocina)
Fuente: Elaboracin propia, Jorge Torres Delgado 2011

14.5.1. Residuos Biodegradables

Comprenden los residuos de alimentos, frutos, vegetales o elementos putrefactivos, deben
ser recopilados diariamente en bolsas plsticas o cilindros de plstico debidamente
etiquetados. Los desechos biodegradables deben ser pesados antes de su disposicin final,
de esta manera estaremos generando informacin que podra ser til en prximos proyectos
y as desarrollar planes de uso del residuo. Se debe de llevar una cartilla durante el periodo
del Proyecto para anotar las cantidades generadas diariamente. Por otro lado los desechos
combustibles (papel, cartn, madera, etc.) debern ser enviados al Campamento Principal
para su incineracin y/o disposicin en el relleno sanitario correspondiente. Ver Ilustracin.

14.5.2. Residuos no Biodegradables

Como latas de conservas, botellas de vidrio o plstico, bolsas de plstico, bateras, pilas,
alambres, etc. Deben ser seleccionados y acopiados en el rea respectiva y ser
transportados en bolsas o cilindros de plstico, debidamente etiquetados hacia los lugares
dispuestos, para su reciclaje y/o disposicin hacia el relleno sanitario correspondiente

14.5.3. Generacin de grasas y aceites

Es muy probable que durante el mantenimiento y reparacin de la maquinaria se produzca
algn derrame de grasas y aceites en el patio de mquinas, para atenuar este impacto, se
tiene presente la recoleccin y transporte de lubricantes, grasas y aceites usados, de esta
manera podremos corregir estos impactos sin producir contaminacin en el suelo y otras
fuentes cercanas.

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14.5.4. Generacin de residuos lquidos

Se tiene presente la adquisicin de letrinas porttiles, siendo la solucin temporal ms
prctica y econmica de las necesidades sanitarias en esta situacin donde no es viable
construir instalaciones permanentes.

El desarrollo de un buen mantenimiento y una buena capacitacin sanitaria, har posible la
disponibilidad de este servicio en un periodo ms largo, y en condiciones amigables con el
ambiente.

Considerando que el ser humano produce diariamente:

- Produccin de heces = 150 gr/da
- Produccin orina = 1.5 Lt/da

Durante la ejecucin del proyecto se estima generar aproximadamente 50 kg de masa/da
(excremento y orina). Para la disposicin de estos residuos se plantean la alternativa de
construir letrinas con todas las condiciones de salubridad y ubicacin o en su defecto
adquirir baos porttiles con tratamiento qumico para la estabilizacin e inocuidad de los
residuos a generarse

Entre los microrganismos y compuestos qumicos ms frecuentes presentes en los residuos
orgnicos humanos, tenemos: Coliformes totales, Coliformes fecales, Escherichia coli,
Salmonellas, Virus, Arenas, Grasas y aceites, Nitrgeno, fsforo, Protenas, Carbohidratos,
Organoclorados, organofosforados, entre otros.

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XV. PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIN

15. 1. GENERALI DADES

El plan de cierre o rehabilitacin contiene todas las acciones que el ejecutor debe
tomar en cuenta a final de la vida til del proyecto. Contempla una restauracin ecolgica,
morfolgica y biolgica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle las
caractersticas que tena la zona antes de iniciarse el proyecto, o en todo caso mejorarla;
una vez concluida la vida til del proyecto. Se debe tener en cuenta que en un plan
de rehabilitacin toda obra o rea intervenida por el proyecto debe ser restaurada, como
una forma de evitar la generacin de nuevos problemas ambientales, incluyendo los
pasivos ambientales.

El plan de rehabilitacin considera el mejoramiento de la va, retiro de sealizaciones en
mal estado, destino que se le dar a las sealizaciones en mal estado hitos kilomtricos y
dems obras de ingeniera para un uso beneficioso y el reordenamiento de las
superficies y reas alteradas por el proyecto a fin de no afectar el entorno ambiental.

15. 2. OBJETI VOS

El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles impactos que
pudieran presentarse en una condicin hipottica de que la carretera construida sea
dejada de utilizarse; sin embargo, esta condicin es prcticamente improbable, muy por lo
contrario las tendencias de uso son mayores. Es por ello que en el presente plan slo se
establecen medidas de cierre de instalaciones, campamentos, patios y zonas industriales
despus de concluida la etapa de ejecucin de la carretera, el cierre temporal por
interrupcin de la va o el abandono de una seccin de la carretera por dao permanente.

15. 2. 1. Estrategi as

Considerando las nicas tres posibilidades de cierre y necesidad de rehabilitacin a las
condiciones ambientales iniciales de las reas intervenidas, se plantean las siguientes
estrategias:

a) Cierre de instalaciones concluida la etapa de construccin

La Construccin de la trocha carrozable Papaplaya San Juan del Rio Huallaga
San Antonio del Rio Huallaga y acceso a Asuncin. Distrito de Papaplaya San
Martin-San Martin generar diversos tipos de ocupacin a ambos mrgenes de la
va por parte de la empresa constructora; los impactos producto de esta ocupacin

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debern ser mitigados, evitando as un desequilibrio ambiental persistente, no solo
por la alteracin de la zona intervenida sino tambin por la presencia de pasivos
ambientales. Para evitar estos impactos se propone lo siguiente:

Detencin del funcionamiento del sistema: esto incluye el corte definitivo del
abastecimiento de combustible, de alimentacin, de fluido elctrico y detencin de
la operacin de los vehculos, almacn y talleres como consecuencia de la
finalizacin de la construccin completa de la va o cancelacin de la obra por
imprevistos contemplados en el Plan de Contingencias. La detencin del
funcionamiento del sistema deber contar previamente con la coordinacin
estrecha entre todas las reas de la Empresa, establecindose cronogramas o
plazos de cumplimiento, que permita el cierre de manera gradual, sectorizada o
sistemtica a lo largo de toda la va.

Desmontaje y retiro de campamentos, equipos y maquinaria: Esta es la etapa
central del plan ya que en ella se llevarn a cabo las actividades de cierre
propiamente dichas. Almacn, Talleres y campamentos, son los componentes
del proyecto que demandarn mayor trabajo debido al procedimiento de
desmontaje a seguir. Esta actividad se har de acuerdo a los manuales y
procedimientos especficos que cuenta la Empresa Constructora. Deber tenerse
especial cuidado en evitar derrames de combustible, exceso de ruidos y
generacin de residuos slidos adicionales.

Para el caso de los campamentos, de estar instalados en terreno municipal, se
puede considerar dejar la infraestructura si hubiere alguna solicitud de uso por las
autoridades locales o Institucin que lo requiera. De instalarse en predio privado,
podra negociarse la infraestructura, pero se recomienda sopesar entre los
impactos de su desmontaje, la proyeccin social de la Empresa y los impactos de
no desmontar el campamento.

Restauracin del ambiente natural: Se llevar a cabo especialmente con
actividades de revegetacin y reforestacin, con el objetivo de devolver al
ecosistema sus caractersticas iniciales. En la seccin de Plan de Inversin se ha
determinado los montos econmicos destinados para esta actividad,
recomendndose adems utilizar en la medida de lo posible especies nativas y
rsticas de la zona, para garantizar una perfecta recuperacin de los sitios
afectados.

Las actividades de restauracin debern iniciarse con la limpieza completa de los
predios intervenidos, destinando los residuos slidos en los rellenos sanitarios
construidos y usados por el personal. A continuacin y de ser el caso, se
ejecutarn procedimientos de mejora del suelo y as garantizar que los plantones

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y la vegetacin natural logren un ptimo de crecimiento en menos tiempo.

Para la restauracin de los rellenos sanitarios se sugiere seguir las guas
elaboradas por el Ministerio del Ambiente y las del Ministerio de Salud

Sealizacin: La obra deber contar con sealizaciones, considerados por el
experto ambiental que acompae la obra, con el propsito de dar a conocer
informacin con las potencialidades y las limitaciones que presenta el rea de
influencia directa del proyecto, tomndose en cuenta que el proyecto se encuentra
en un rea de bosque ribereo inundable, cumpliendo las sealizacin un papel
importante en la sensibilizacin del rea.

A continuacin se muestra propuestas de las sealizaciones informativas a
colocarse.

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Unidades Tipo Descripcin Forma Color
Dimensiones
Largo (m) Ancho (m)
rea unitaria
(m
2
)
1 Unidades
Reguladora
Prohibitiva

Rectangular
Fondo Verde Orla y
leyenda Blanco
2,60 0,80 2,08
1 Unidades
Reguladora
Prohibitiva

Rectangular
Fondo Verde Orla y
leyenda Blanco
2,60 0,80 2,08

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"MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE PAPAPLAYA - SAN JUAN DEL RIO HUALLAGA - SAN
ANTONIO DEL RIO HUALLAGA Y ACCESO A ASUNCION, DISTRITO DE PAPAPLAYA SAN MARTIN - SAN MARTIN"
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b) Cierre temporal por interrupcin de la va

La va construida podr verse interrumpida por dos motivos, los mismos que no
significan cierre definitivo de ninguna seccin de la carretera:

Operaciones de mantenimiento: Especficamente por el deterioro paulatino de la
calzada y obras de arte, en cuyo caso se recomienda el cierre programado y
difundir los horarios de pase vehicular, con la finalidad de disminuir los retrasos en
el desplazamiento de los usuarios de la carretera. En el mejor de los casos para
evitar molestias debido al cierre, debe contemplarse tambin las operaciones de
mantenimiento en horas de menor trnsito.

Interrupcin intempestiva por deslizamientos y otras causas naturales. En estas
circunstancias se deber disponer de manera inmediata una cuadrilla de
mantenimiento, conformado por maquinaria y personal especializado que permita
una rpida habilitacin de la va.

c) Abandono de una seccin de la carretera por dao permanente

Esta es una circunstancia especial, puesto que un evento natural o geomrfico podra
originar un dao permanente de un tramo o seccin de la va, inutilizndola
definitivamente para los usos que fue construida. De presentarse este caso, deber
cerrarse dicha seccin, ejecutando en ella actividades de remediacin como la
revegetacin y reforestacin con especies rsticas y nativas. Se deber tambin
sealizar de manera clara el cierre de la va, indicndose el desvo que permita
acceder a la nueva seccin.

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XVI. PRESUPUESTO DE MITIGACIN AMBIENTAL

El presupuesto general de obras del proyecto se adjunta al presente Estudio de Impacto
Ambiental en ANEXO N 04.

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XVII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

17.1. CONCLUSIONES

Basados en las caractersticas del medio, el tipo de actividades de ingeniera, la
informacin base, las salidas de reconocimiento al rea de estudio y el anlisis de los
impactos ambientales realizados en gabinete, se han llegado a las conclusiones:

La ejecucin del Proyecto Mejoramiento y Construccin de la Trocha Carrozable
Papaplaya - San Juan del Rio Huallaga - San Antonio del Rio Huallaga y acceso a
Asuncin, distrito de Papaplaya San Martn - San Martn, no causarn impactos
negativos significativos en el ambiente, de acuerdo a la matriz de evaluacin de
Leopold.

Entre las actividades de nivelacin del terrapln con material de cantera, trabajos
preliminares, instalacin de campamento; son los componentes del proyecto con
mayor impacto negativo, mientras que los elementos ambientales ms impactados
negativamente sern el agua, el aire y la flora.

Algunos efectos posteriores a las obras en la localidad ser irreversibles y cambiarn
modos de vista de los pobladores, relacionadas con el incremento de las actividades
socioeconmicas por el acceso vial terrestre que facilitara el transporte continuo. Esto
a la larga ser un efecto positivo al permitir un dinamismo y mejoras en la calidad de
vida de la poblacin beneficiaria.

Con la operacin del tramo vial se espera reducir los costos de transporte de la
produccin agrcola, minimizar tiempo de transporte en caso de emergencia de salud,
facilidad de intercomunicacin de la capital de distrito con sus anexos.

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17.2. RECOMENDACIONES

La Municipalidad distrital de Papaplaya deber promover, coordinar y colaborar el
Gobierno Regional de San Martn, para el debido cumplimiento de los planes que se
presenta en el Estudio de Impacto Ambiental, as tambin de que durante la ejecucin
de la proyecto se respete los lmites mximos permisibles establecidos por ley.

La ejecucin del proyecto, es una excelente oportunidad para incorporar alternativas
de correccin medio ambientales (como ubicacin de material de corte que se
extraer de las excavaciones para la instalacin del mejoramiento sistema de agua y
desage.

El deterioro del sistema, puede darse por la accin de factores del uso cotidiano y
ambientales (lluvias, movimientos ssmico, etc.) por ello se recomienda implementar
un programa continuo de mantenimiento y monitoreo de la misma, como por ejemplo
los indicados en el tem de Plan de manejo Ambiental, que permitir subsanar los
problemas cuando estn an pequeos.

La Municipalidad distrital de Papaplaya deber conformar de manera organizada y
conjunta un COMIT de desarrollo del Mejoramiento y Construccin de la trocha
carrozable con la finalidad de monitorear el avance de las obras.

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XVIII. CRONOGRAMA AMBIENTAL

MITIGACIN AMBIENTAL 1 2 3 4 5 6
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Conformacin de depsitos de material de excedente
Revegetacin de depsitos de material de excedente
Estabilizacin del material excedente
MONITOREO AMBIENTAL
Monitoreo de calidad de agua
Monitoreo de calidad de aire
Monitoreo de calidad de residuos
CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL
Charlas al personal de obra
Charlas a poblacin beneficiaria
Capacitacin a la poblacin en tema del uso adecuado del servicio de agua y desage
Seminario taller al personal tcnico profesional
PROGRAMMA DE CONTINGENCIA
Capacitacin al personal de obra
Capacitacin a la poblacin
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Adquisicin de contenedores
Adquisicin de tachos
Transporte de Lubricantes, grasas y aceites usados
Letrina sanitaria porttil
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Readecuacin ambiental de campamentos
Readecuacin ambiental de botaderos
Sealizacin ambiental

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XIX. REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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2012. Boletn Hidrometeorolgico de San Martn, Ao XIX N 08 Agosto 2012. Tarapoto
Per.

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