SECYT Argentina 2003 Derechos de Propiedad Intelectual en los Organismos Nacionales de ciencia y tecnología, 55 pp.
SUMARIO
1. Contexto Institucional
2. Gestión de la Investigación Pública
3. Defensa de la Propiedad Intelectual
4. Gestión de la Propiedad Intelectual en los organismos de CyT de la Argentina
5. La Visión del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (INPI)
6. Recomendaciones
7. El convenio INPI-SECYT
SECYT Argentina 2003 Derechos de Propiedad Intelectual en los Organismos Nacionales de ciencia y tecnología, 55 pp.
SUMARIO
1. Contexto Institucional
2. Gestión de la Investigación Pública
3. Defensa de la Propiedad Intelectual
4. Gestión de la Propiedad Intelectual en los organismos de CyT de la Argentina
5. La Visión del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (INPI)
6. Recomendaciones
7. El convenio INPI-SECYT
SECYT Argentina 2003 Derechos de Propiedad Intelectual en los Organismos Nacionales de ciencia y tecnología, 55 pp.
SUMARIO
1. Contexto Institucional
2. Gestión de la Investigación Pública
3. Defensa de la Propiedad Intelectual
4. Gestión de la Propiedad Intelectual en los organismos de CyT de la Argentina
5. La Visión del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (INPI)
6. Recomendaciones
7. El convenio INPI-SECYT
en los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa
Septiembre de 2003
2 La supervisin general del presente documento estuvo a cargo del Lic. Pablo H. Sierra, y cont con la colaboracin de Andrea RAMUNDO y Marcelo CAMPOAMOR. Cabe destacar la especial participacin del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, en la revisin del material.
3 SECRETAR A DE CI ENCI A, TECNOLOG A E I NNOVACI N PRODUCTI VA
Presidente de la Nacin Dr. Nstor Carlos Kirchner
Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa Lic. Daniel Fernando Filmus
Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Ing. Tulio Del Bono
Director de Coordinacin Institucional, Regional y Sectorial Lic. Pablo Horacio Sierra
4 INDICE 1. CONTEXTO INSTITUCIONAL............................................................................. 6 2.1. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 9 2.2. INVESTIGACIN Y DPI ......................................................................................... 10 2.3. EXPERIENCIAS DE OTROS PASES O REGIONES..................................................... 12 UNIN EUROPEA 12 ALEMANIA 13 CANAD 14 CONCLUSIN 15 3. DEFENSA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL. ............................................. 16 3.1. CONTEXTO ........................................................................................................... 16 3.2. COSTOS INVOLUCRADOS EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.............................................................................................................. 20 3.3. ESTRATEGIAS: PATENTAR EN EL EXTERIOR? .................................................... 21 3.4. CMO SE DETERMINA QUE PATENTAR?............................................................. 22 4. GESTIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LOS ORGANISMOS DE CYT DE LA ARGENTINA........................................................................................ 25 4.1. EL CASO DEL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS (CONICET)............................................................................................... 25 4.2. EL CASO DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA (CNEA).............. 36 4.3. EL CASO DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS (CITEFA)................................................................................... 43 4. 4. EL CASO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA (INTA)47 5. LA VISIN DEL INPI ........................................................................................... 48 6. RECOMENDACIONES......................................................................................... 50 7. EL CONVENIO INPI - SECYT............................................................................. 52
5
uando un sistema de CyT adems de producir conocimientos logra transferirlos a la produccin de bienes y servicios, se beneficia el propio sistema cientfico - tecnolgico y sus investigadores; las firmas, porque obtienen conocimientos y mejoran su competitividad; el Estado, porque eleva la productividad de la inversin presupuestaria en CyT; y la Sociedad, que obtiene una mejora en su calidad de vida.
Para valorizar las invenciones y transformarlas en innovaciones pasibles de ser incorporadas a la produccin de bienes y servicios, se requiere capacidad para poder identificar las creaciones susceptibles de ser protegidas y para determinar las formas adecuadas de proteccin. Esto implica mejorar las prcticas y sus marcos legales.
Con este objetivo hemos propuesto a los Organismos Nacionales de CyT un taller de trabajo para relevar las capacidades existentes en materia de gestin y apoyo a las actividades de proteccin de los derechos de propiedad intelectual, y analizar posibles vas de accin que permitan extender, en la prctica, la exclusividad comercial cuando ello es factible.
Se parti de reconocer algunos de los problemas que explican, por lo menos en parte, el porqu es tan bajo el nmero de patentes que posee Argentina: las carencias en materia de procedimientos legales para dar participacin al investigador en la explotacin comercial de la invencin; la ausencia de unidades de financiamiento de los proyectos en la instancia pre y post competitiva; la existencia de unidades de comercializacin extranjeras que, sobre la base de convenios de asociacin, se apropian de un porcentaje alto de la propiedad intelectual de los proyectos ms interesantes; las dificultades prcticas que tiene la proteccin efectiva de la invencin; y de manera general la diversidad de normas y procedimientos que actan como una barrera a la entrada de los emprendedores.
Este documento presenta las exposiciones efectuadas en el taller de trabajo, del que participaron todos los organismos nacionales de CyT y las autoridades del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI). C
6 1. Contexto Institucional
Uno de los componentes esenciales del Sistema de Ciencia Tecnologa e Innovacin Nacional (SCTInn) es la actividad que desarrollan en diversas reas los organismos de CyT del sector pblico nacional (OCTs) asistiendo a los sectores socio productivos.
La Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, N 25.467 sancionada en 2001, propicia la creacin de organizaciones que permitirn promover el consenso, la coordinacin, el intercambio y la cooperacin entre las unidades y organismos que conforman el SCTInn.
En el caso de los OCTs, la Ley cre el Consejo Interinstitucional de CyT (CICYT) 1
retomando las misiones y funciones de la Comisin de Gestin Interinstitucional creada en 1996 mediante resolucin N 217. El objetivo, antes y ahora, es contribuir al proceso de reforma y modernizacin de los organismos de Ciencia y Tecnologa.
Estos organismos han nacido y se han desarrollado dcadas atrs, al calor de polticas sectoriales. El proceso de retiro y achicamiento del Estado en muchas reas en las que antes intervena, y de manera general la desvalorizacin de la programacin global de la poltica dej, entre otras graves consecuencias, un alto nivel de desarticulacin intra e inter institucional.
La necesidad de una poltica pblica activa en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se basa en la existencia de fallas en los mercados de bienes, capitales y de informacin. Estas fallas sistmicas aluden a que hay una menor disponibilidad y flujo de conocimientos que lo deseable para satisfacer las necesidades productivas y sociales y para alcanzar progresivamente las mejores prcticas internacionales.
Los enfoques que hablan de SCTInn, introducen una manera renovada de programacin integral a travs de herramientas de gestin como los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnologa, documentos en los que se propone un ordenamiento, articulacin y programacin de los numerosos esfuerzos nacionales y regionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Estos Planes, tienen como objetivo central la resolucin de esas fallas sistmicas a travs de un diseo y ejecucin coordinada de todos los agentes del sistema.
1 Presidido por el Secretario de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
7 En nuestro caso, fue hacia mediados de la dcada pasada que, en el marco de la elaboracin del Plan Plurianual 1998-2001 las instituciones nacionales de CyT se propusieron:
a) Articular y coordinar sus actividades para garantizar el cumplimiento de programas y metas del conjunto de los organismos orientadas a los lineamientos del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; b) Promover una gestin efectiva con el objetivo de mejorar la performance; c) Establecer mecanismos que permitan mejorar los sistemas administrativos y financieros generando informacin adecuada para el sistema cientfico tecnolgico.
La Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin crea el CICyT, incluyendo en este mbito a las Universidades.
Conformacin del CICyT ANLIS Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud CITEFA Centro de Investigacin Tecnolgica de las Fuerzas Armadas CNEA Comisin Nacional de Energa Atmica CONAE Comisin Nacional de Actividades Espaciales CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas IAA Instituto Antrtico Argentino IGM Instituto Geogrfico Militar INA Instituto Nacional del Agua INIDEP Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero INPI Instituto Nacional de Propiedad Industrial 2
INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTI Instituto Nacional de Tecnologa Industrial SEGEMAR Servicio Geolgico Minero Argentino Universidades Un rector de cada regin del pas, a propuesta del CIN 3 , y un rector de Universidad Privada a propuesta del CRUP 4
Otros organismos 5 Los que se incorporen en el futuro
2 Incorporado al Consejo el 22/04/03. 3 Consejo Interuniversitario Nacional. 4 Consejo de Rectores de Universidades Privadas. 5 El Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa podr invitar a participar a Instituciones pblicas o privadas. En todos los casos deber tratarse de instituciones y universidades con actividad sustantiva en ciencia, tecnologa o innovacin con asiento en territorio nacional.
8 Una de las Comisiones de Trabajo creadas en este marco, fue la de Propiedad Intelectual, con el objetivo general de abordar algunas de las falencias en este campo que explican el bajo grado de patentamiento en la Argentina.
Estos problemas, ampliamente reconocidos por todas las instituciones, se pueden sintetizar de la siguiente manera:
Problemas en la transparencia de los procedimientos destinados a participar al investigador en la explotacin comercial de la invencin; Ausencia de unidades de financiamiento de los proyectos en la instancia pre y post competitiva, lo que desestimula el patentamiento, y explica que una modalidad habitual de los investigadores y emprendedores, sea el patentamiento en el exterior; Existencia de unidades de comercializacin extranjeras, que analizan el proyecto y lo financian en caso de mostrar un perfil interesante, sobre la base de convenios de asociacin en los cuales se pierde un porcentaje alto de la propiedad; La proteccin de la invencin queda a cargo de los usuarios, y en general ello supone un nivel de recursos de los que no se dispone; La gran diversidad de normas y procedimientos que actan como una barrera a la entrada de los emprendedores, y la importancia, en ese sentido, de circular las normativas internas que orientan la gestin de la defensa de la propiedad intelectual en cada organismo.
La Comisin se propuso como primer paso, que cada Organismo presente su situacin en esta materia y discutir una serie de propuestas de trabajo. Este documento surge, por ende, como resultado de aquella iniciativa.
9
2. Gestin de la Investigacin Pblica 6
2.1. Introduccin
Con la evolucin de las sociedades, los saberes adquiridos por medios acadmicos y cientficos pareceran haber dejado de constituir un patrimonio abierto a disposicin de todo el mundo como, por lo general, ocurra en el pasado. Actualmente, en el mbito del conocimiento, la creacin va unida a la proteccin y explotacin del mismo.
En el campo de la investigacin cientfica pblica, las patentes y, especialmente, los derechos de propiedad intelectual (DPI) son, sin lugar a dudas, una de las cuestiones ms candentes. El objetivo final de la investigacin pblica no es slo crear nuevos conocimientos cientficos, sino tambin promover la aplicacin concreta de los avances que generan.
En un sistema de mercado, ese aprovechamiento del conocimiento tiene una dimensin intrnsecamente econmica. Cada vez con ms frecuencia, la innovacin cientfica y tecnolgica se origina a travs de redes de colaboracin en las que participan industrias, laboratorios acadmicos, PYMEs de alta tecnologa y organismos/centros pblicos. Para todos los actores en esas redes, la cuestin de los DPI se ha convertido en un problema fundamental.
El mundo de los DPI constituye un reto complejo y estratgico para las instituciones y las personas que se dedican a la investigacin acadmica. Surge as una primera cuestin respecto de si el Estado debe intervenir en la gestin pblica del conocimiento vinculando al medio acadmico y cientfico con el sistema de los DPI y, tambin, con el sector productivo.
De esta nueva relacin podran surgir algunos elementos interesantes, en particular, son de inters los ingresos que ese vnculo pueda aportar a la investigacin, ya que contribuiran a compensar la falta creciente de fondos pblicos.
Sin embargo, el entorno de los DPI no debe ser entendido nicamente como una forma de financiar la actividad a futuro, los sistemas de propiedad intelectual (SPI) deben utilizarse en todas las fases de los proyectos de investigacin y desarrollo. No son un simple mecanismo de proteccin legal, sino que se trata de una herramienta que facilita
6 Dra. Vanesa Lowenstein, asesora de la Secretara de Industria, Comercio y Minera, especialista en Derechos de Propiedad Intelectual.
10 la preparacin de proyectos y permite informarse de las investigaciones ms avanzadas en los campos en los que se pretende trabajar.
Es decir, la importancia de los DPI en el sector pblico recae, principalmente, en el instrumento que dicho sistema represente para la I + D, aunque quizs despus esos desarrollos no se lleguen a proteger.
Sin embargo, con el cambio de actitud del mundo acadmico y cientfico (incorporar los DPI a su entorno), surgen dos cuestiones de fondo que son objeto de debate. En primer lugar, se discute si esta nueva poltica de utilizacin de los DPI no actuara como freno a la difusin y al acceso al conocimiento, que sigue siendo uno de los objetivos principales de la investigacin pblica.
La segunda cuestin abierta a debate se refiere a las dificultades y costos de los procedimientos relacionados con la utilizacin del SPI y la concesin de los DPI, para los que los centros pblicos de investigacin estn considerados a veces como partes poco preparadas y experimentadas.
2.2. Investigacin y DPI Excepcin experimental: Un argumento utilizado para desestimar la importancia del SPI en la investigacin es el de que las patentes frenan la investigacin. Es decir, una vez que un producto o procedimiento es patentado, toda investigacin respecto de esa invencin slo podra ser hecha por el titular de la patente o por un tercero por l autorizado.
La situacin planteada no se da en la prctica, o al menos, no ocurre bajo el sistema legal argentino. Tanto la Ley de Patentes como la de Confidencialidad prevn la excepcin experimental, en virtud de la cual una invencin patentada puede utilizarse libremente por parte de otros cientficos o acadmicos de manera experimental, a condicin de que no obtengan de ella una aplicacin comercial. As, se prohibe la utilizacin con fines comerciales, ya que eso constituira una infraccin de la patente, pero la invencin s puede ser utilizada con fines experimentales, de investigacin y para reunir la informacin requerida para la aprobacin de un producto o procedimiento ante la autoridad sanitaria (art. 36 inciso A de la Ley de Patente y art. 8 de la Ley de Confidencialidad).
11 Los DPI como herramienta: Los DPI pueden servir como herramienta para el investigador en todas las fases del proceso de investigacin. As el investigador utilizar el SPI antes de comenzar su investigacin, durante el proceso de la misma y, tambin, una vez finalizada la investigacin.
Antes de comenzar con la investigacin el SPI podr ser utilizado para:
1) Evitar duplicar investigacin y recursos consultando las invenciones ya desarrolladas y protegidas. 2) Consultar las bases de patentes para saber cul es el estado del arte del rea que se pretende investigar. As, se toma conocimiento de los ltimos avances y se comienza con la investigacin utilizando como punto de partida los ltimos desarrollos en esa materia. 3) Contar con informacin sobre las potenciales empresas interesadas en los resultados de la investigacin. Es decir, las empresas titulares de patentes en el sector tecnolgico elegido para investigar pueden estar interesadas en: subvencionar parcial o totalmente la investigacin, licenciar la explotacin futura del invento, investigar en forma conjunta o realizar algn tipo de convenio con el investigador o el centro de investigacin. 4) Utilizar informacin contenida en las bases de datos nacionales e internacionales que puedan servir a los efectos de la investigacin.
Durante el proceso de investigacin:
1) Consultar los avances del estado del arte en el rea de investigacin. 2) Utilizar el sistema para averiguar posibles interesados en la explotacin del invento. 3) Salir a ofrecer la explotacin futura del invento, si es que la investigacin no se realiz a pedido de una empresa.
Actualmente, se ha invertido la modalidad en los casos de investigaciones que se pretenden proteger. Antes se investigaba y se optaba por proteger el invento sin considerar la existencia de alguna empresa interesada en su explotacin. As, poda ocurrir que ante la falta o escasa capacidad de recursos, el investigador o el centro de investigacin, a lo sumo, llegaran a proteger el invento en nuestro pas, pero no en el extranjero, donde la invencin es de libre disponibilidad.
12 Tambin suceda que, ante la falta de explotacin comercial del invento, la patente no renda sus frutos y se transformaba en un gasto. Por ltimo, las erogaciones por los juicios de infraccin de la patente se hacen imposible de sostener por los organismos pblicos.
Por lo expuesto es que se ha optado por un cambio de poltica en la que se hace fundamental la existencia de un socio comercial interesado en el desarrollo de la investigacin al momento de tomar la decisin de proteger o no el invento. La modalidad es la de una investigacin a pedido.
Finalizada la investigacin:
1) Tomar la decisin sobre proteger o no el invento. 2) Utilizar el sistema para proteger la invencin.
Suele ocurrir que durante el proceso de investigacin se plantean los siguientes interrogantes cmo negociar la concesin de los DPI a los resultados de un proyecto de investigacin realizado en colaboracin con la industria?, Cul es el marco jurdico aplicable a los productos derivados de la investigacin (resultados cientficos)?, Cul es el tratamiento que se le debe otorgar a los investigadores con doble dependencia?. Ocurre tambin que los investigadores de instituciones pblicas se ven cada vez ms obligados a colaborar con el mundo empresarial y surge as la necesidad de determinar previamente a quines les sern atribuidos los resultados de la investigacin, los DPI y cmo se gestionarn.
A continuacin analizaremos cmo se resolvieron algunas de estas cuestiones en otros pases o regiones.
2.3. Experiencias de otros pases o regiones
Unin Europea En Europa, las universidades y los centros pblicos de investigacin, as como las PYMEs, carecan de la experiencia y los medios materiales necesarios, y se encontraban en una situacin de inferioridad frente a las empresas a la hora de realizar las negociaciones correspondientes.
Por esta razn la Comisin Europea, a travs de la Direccin General de Empresas, ha puesto en marcha una serie de mecanismos de asistencia. As, el proyecto Intelectual
13 Property Rights IPR Helpdesk, lanzado en 1998 para un periodo de tres aos, acaba de renovarse con la colaboracin de nuevos participantes.
Este proyecto est al servicio de las partes implicadas en proyectos del programa marco, y cuenta con su propia pgina Internet, una publicacin electrnica peridica y un servicio personalizado de asistencia jurdica en cuestiones de propiedad intelectual. El primer proyecto era responsabilidad de una consultora especializada en patentes, mientras que su nueva versin est coordinada por la universidad espaola de Alicante (http://www.ipr-helpdesk.org/).
Por otra parte, a semejanza de algo muy frecuente en Estados Unidos, muchos organismos de investigacin y universidades europeos cuentan cada vez ms con oficinas de evaluacin encargadas de la gestin del conocimiento por ellos desarrollado.
Con objeto de fomentar esa tendencia, la Direccin General de Empresas de la Comisin Europea tambin est preparando el lanzamiento del proyecto Proton (Public Research Organisations Transfer Offices Network), responsable de promover las relaciones y los intercambios de mejores prcticas entre las entidades responsables de la evaluacin y gestin de los DPI (http://www.gate2growth.com).
Alemania El Gobierno de Alemania, adems de formar parte del proyecto de la UE, desarroll un programa especial cuyo objetivo principal es transferir el conocimiento y los resultados de la invencin para darle aplicacin industrial.
Para implementar esta poltica el gobierno llev a cabo varios proyectos, tales como:
- INPAT Project: Busca integrar el tema de las patentes en la educacin universitaria, especialmente en carreras como biologa e ingeniera. El objetivo es mejorar la cultura en PI entre los estudiantes (explicarles qu son y para qu sirven los DPI), como as tambin informarles sobre el uso que le pueden dar a los documentos de patentes que existen en las bases sobre informacin tecnolgica y transferencia de tecnologa.
- INSTI Project: Este programa pretende estimular el uso de tecnologas innovativas dentro de la industria alemana. As, se estableci una red nacional cuyo objetivo principal es el de brindar servicios de consultora y asesoramiento a las organizaciones y empresas alemanas.
14 En el marco del INSTI se trabaja sobre los siguientes temas: Mejorar el uso del sistema de informacin de patentes. Brindar informacin sobre los sistemas de marcas, patentes y derecho de autor, entre otros, como as tambin asesoramiento sobre costos y posibilidades de acceder y brindar proteccin legal a nuevos productos o procesos que se lancen al mercado. Mtodos para introducir un producto en el mercado nacional e internacional. Iniciativas para armar una red o un club de inventores. Asesoramiento especial en el rea legal, tcnica y de soporte financiero.
- SME Patent Action: Este programa se dirige a la pequea y mediana empresa y tiene 2 ejes principales: a) brindar soporte financiero para la realizacin del trmite de patente en Alemania y en toda Europa, y b) cooperar con las empresas en la preparacin de la comercializacin del invento.
Canad El Gobierno de Canad cre un Panel de Expertos para que, durante los aos 1998/9, trabaje en temas relacionados con la comercializacin de la investigacin universitaria. Durante los aos 1999/00, se investigaron nuevas formas de implementacin de un sistema efectivo de innovacin en ese pas. El informe est disponible en Expert Panel on the Commercialization of University Research - PublicInvestments in University Research: Reaping the Benefits (http//www.acst-ccst.gc.ca) y en Annex 9, pg. 49 - Expert Panel on the Commercialization of University Research - Public Investments in University Research: Reaping the Benefits (http//www.acst-ccst.gc.ca).
El Gobierno de Canad consider que los puntos clave en los que debe trabajar para el apoyo a las instituciones pblicas de investigacin que pretenden o se encuentran comercializando sus conocimientos son:
1) Armonizacin de la legislacin de PI, por ejemplo: titularidad de los resultados de la investigacin, cientficos con doble dependencia, etc. 2) Modelos de contrato. 3) Estimacin de costos asociados con la explotacin del invento, estudios de mercado. 4) Fondos de financiacin, capital de riesgo y prstamos. 5) Alianzas y acuerdos regionales.
15
Conclusin Durante mucho tiempo la explotacin econmica de los resultados de la investigacin no form parte de las preocupaciones del cientfico y en consecuencia menos an la defensa de los derechos de propiedad intelectual, que exige un procedimiento, especialistas e ingentes recursos financieros.
Con el avance de la economa del conocimiento, la apropiacin de los resultados de la investigacin pblica ha pasado a ser un punto fundamental en el diseo de polticas pblicas, al igual que la incorporacin de esos resultados en el sector productivo.
La tendencia hacia la explotacin econmica de la investigacin pblica ya es un hecho, el punto principal es ahora cmo nos insertamos en esta nueva tendencia mundial y qu rol ocupa el Estado Argentino en este escenario.
Las caractersticas de la base cientfica y tecnolgica de cada pas, al igual que la estructura productiva, toman especial relevancia en el diseo de estas polticas. La creacin de instituciones eficaces que puedan administrar y cooperar en la elaboracin de polticas sobre gestin del conocimiento desarrollado por organismos pblicos y que sirvan, a su vez, como herramientas para vincular al Sistema CyT con el sector productivo es algo fundamental.
Propuestas adicionales a las presentadas en este documento podran girar en torno a los siguientes elementos:
Elaborar una definicin de PYMEs de base tecnolgica consensuada, que sirva luego para definir programas especficos para ese tipo de empresas. Desarrollar una Base de Datos de la Oferta Tecnolgica del pas, a disposicin de todos los empresarios a travs de Internet. Realizar cursos de capacitacin sobre propiedad industrial dirigidos a investigadores, Unidades de Investigacin Tecnolgica (UVT), Centros, Universidades, empresas, etc. Destinar financiacin para spinn offs de instituciones pblicas. Creacin de un club o mbito de encuentro para investigadores. De esta manera se facilita la transmisin de informacin, se comparten experiencias, se dictan cursos, etc. Revisar el mecanismo de incentivos para lograr que la institucin tenga una interaccin ms fluida con el aparato productivo.
16 Evaluar el sistema de ventanillas para consultas. Se puede armar un sistema de ventanillas virtuales que funcione como red pero tambin se puede pensar en algn sistema ms personalizado. Armar equipos de capacitadores que realicen una activa campaa de difusin y formacin entre los investigadores, Centros de I+D, UVT, empresas, etc.
El objetivo final de la investigacin pblica no es slo crear nuevos conocimientos cientficos, sino tambin promover la aplicacin concreta de los avances que genera.
El enfoque global de la utilizacin estratgica de los DPI es un punto a tener en cuenta ya que no siempre se debe tender a la proteccin del conocimiento creando derechos exclusivos de uso. La decisin de qu proteger y qu no, cundo y dnde, debe ser tomada cuidadosamente y en el marco de una poltica de Estado ms amplia.
Si los DPI se utilizan de manera adecuada, en lugar de actuar como trabas al progreso cientfico, constituyen un instrumento que permite intensificar y extender los beneficios socioeconmicos de la investigacin.
La elaboracin de polticas y de legislacin sobre este tema debera contribuir a reflejar un equilibrio de intereses entre investigadores, acadmicos, productores y consumidores. De conformidad con este enfoque, los pases en vas de desarrollo no deben tender a adoptar de manera automtica los sistemas implementados en otros pases sino que, utilizando la experiencia ajena, deberan desarrollar un sistema nacional que, partiendo de la estructura cientfico tecnolgica y productiva del pas, genere el marco necesario para cooperar en el vnculo y articulacin de los distintos actores.
3. Defensa de la Propiedad Intelectual 7 . 3.1. Contexto
En los ltimos aos se ha asistido a un proceso de fortalecimiento y expansin de la propiedad intelectual, uno de cuyos hitos ha sido la adopcin del Acuerdo TRIPS (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio) que impone obligaciones bastantes precisas a todos los pases miembros
17 de la Organizacin Mundial de Comercio en esta materia. Asimismo, se han multiplicado los nuevos regmenes especiales de proteccin, por ejemplo en el campo de los semiconductores o de las bases de datos en el continente europeo.
Esta tendencia a la expansin de la propiedad intelectual tambin tiene su correlato en el plano institucional de algunos pases, que la han incorporado como parte de sus polticas generales para valorizar los resultados innovativos alcanzados en entidades pblicas de ciencia y tecnologa y en las universidades.
Tal vez el caso ms paradigmtico de una poltica nacional en esta materia es el que se expresa en la ley Bayh-Dole Act de EEUU. Dicha legislacin propuso como objetivo un estratgico de la poltica federal de ese pas, promover la transferencia de tecnologa desde las entidades que reciben financiamiento federal para CyT mediante normas que, entre otras cosas, incluyen la facultad a las universidades y otros receptores de fondos federales de patentar o registrar otros ttulos de propiedad intelectual a su propio nombre, y la facultad (que haba sido discutida previamente, incluso declarada inconstitucional), de otorgar licencias exclusivas a determinadas empresas sobre la base de los ttulos de propiedad intelectual obtenidos.
Esta poltica, que ya tiene un poco ms de 20 aos de aplicacin, es actualmente objeto de un debate muy interesante. Hay quienes sostienen que esta decisin de los aos 80 produjo un aumento significativo de la transferencia de tecnologa por parte de universidades e institutos de investigacin de los EEUU al sector privado. Consideran que en ausencia de esta legislacin no se hubieran logrado estos efectos. En particular, por ejemplo, se observa que las universidades de los EEUU reciban en el ao 2000 cerca de 700 millones de dlares como consecuencia de transferencia de tecnologa realizadas sobre la base de este sistema, y se han creado ms de 300 empresas como "spinn-offs" de las actividades universitarias.
La participacin total de las universidades en el patentamiento de los EEUU aument significativamente. En 1975 era del orden del 1% de las patentes registradas en ese pas. En 1990 ya las universidades daban cuenta de cerca del 3% de las patentes concedidas, y exhiben un crecimiento del patentamiento por dlar invertido en I+D. Muchos pases se han inspirado en este modelo, a efectos de adoptar polticas nacionales tendientes a favorecer la proteccin de los resultados innovativos y su transferencia al sector privado.
7 Dr. Carlos CORREA, Director del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Derecho Industrial y Econmico (CEIDIE), Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA.
18 Sin embargo, otros consideran que los beneficios atribuidos a la ley referida, en realidad no son sino consecuencia de otros factores que no pueden ser diferenciados muy precisamente de los efectos de la ley. Sostienen que el aumento del patentamiento y transferencia de tecnologa del sector universitario y de institutos de EEUU se debi en gran medida a la emergencia de la biotecnologa en la dcada del 80, a la maduracin de esas tcnicas en ese periodo, y a la posibilidad que otorg la Corte Suprema de los EEUU de patentar microorganismos.
En aquel ao se dict una ya famosa sentencia (Diamond vs. Chakrabarty) que permiti el patentamiento de materia viva. Algunos piensan que es probable que de todos modos las universidades y centros de investigacin hubieran tenido una expansin de la proteccin de los resultados an en ausencia de esta legislacin. Adems hay quienes son crticos de esta poltica en el sentido de que podra estar desviando excesivamente la atencin de la investigacin bsica a problemas aplicados, es decir hay una cierta preocupacin, - aunque esto no parece estar demostrado empricamente - de que un nfasis tan acentuado en la obtencin de resultados comercializables podra romper el balance entre la actividad de investigacin bsica y la de investigacin aplicada en detrimento de la primera, de forma tal que las instituciones, sobre todo las universidades podran dejar de cumplir un papel fundamental para el que han sido creadas.
Esta discusin seala que en algunos pases se han adoptado polticas a nivel nacional. Es decir, ha habido una decisin estratgica por parte del Estado de promover acciones en cierta direccin en el tema de la transferencia.
Ahora bien, la cuestin del desbalance que podran producir estas seales de poltica en relacin con la investigacin bsica y la investigacin aplicada no es estrictamente trasladable a un pas como Argentina.
En la Argentina y otros pases en desarrollo, la investigacin est bastante alejada de las necesidades del sector productivo, de manera que la introduccin de polticas de este tipo en el corto y mediano plazo probablemente no tendra un efecto negativo en el sentido de llevar excesivamente la empresa investigativa hacia reas aplicadas. Por el contrario, podran tener efectos positivos de acercar la investigacin, que de hecho est demasiado alejada de las necesidades sociales y productivas, hacia estas ltimas.
Nuestro pas parece moverse por el momento en el plano de cada institucin y cada una de ellas va diseando y aplicando sus propias polticas en esta materia.
En este contexto, surgen preguntas que se plantean tanto a nivel institucional como empresarial:
19 qu se debe proteger? cundo se debe solicitar la proteccin? dnde debe ser protegido? y, fundamentalmente, cmo se defiende y cmo se ejercen los derechos de propiedad intelectual?
Con respecto a ese ltimo punto, muchas veces los anlisis se focalizan excesivamente en la etapa de adquisicin de los derechos, cuando tal vez lo ms importante es el ejercicio de los derechos, porque en definitiva una patente o un diseo industrial es un ttulo que otorga una facultad de excluir a terceros. Esencialmente son ttulos que prohiben a terceros utilizar la invencin propia. De manera que no tiene sentido adquirir un derecho de propiedad intelectual si no se tiene la capacidad de hacer valer esos derechos. De ser as, resulta una inversin intil, porque para lo nico que sirve una patente es para excluir la competencia desleal basada en la infraccin del derecho. Por lo tanto cuando se piensa en proteger propiedad intelectual se tiene que pensar en todos los aspectos de esa proteccin y, fundamentalmente, en el ejercicio ulterior de los derechos que van a ser adquiridos.
En la Argentina, aunque es interesante el nmero de patentes del CONICET en trmite o ya obtenidas, la propensin a proteger la propiedad intelectual en el sistema pblico de ciencia y tecnologa es bastante baja.
Hay una serie de factores que determinan esta situacin. El ms importante es el tipo de investigacin que domina en el sector pblico argentino. Tambin influye el desconocimiento de los investigadores acerca de los regmenes existentes para obtener proteccin, y cierta mistificacin del sistema de patentes, (ya que mucha gente piensa que para obtener una patente debe alcanzarse un mrito inventivo muy elevado y esto no necesariamente es as).
Hay un relajamiento notable en la evaluacin de lo que se llama "altura inventiva" o "mrito inventivo", sobre todo en EEUU. Muchos investigadores suelen pensar que solamente es posible solicitar una patente cuando ha habido un gran desarrollo, un salto cualitativo en el conocimiento, pero la enorme mayora de las patentes que se otorgan anualmente no son grandes saltos en el conocimiento sino desarrollos incrementales. Esto es lo que explica que en EEUU se estn otorgando por ao 180.000 patentes. Nadie puede imaginarse que por ao se puedan hacer 180.000 "inventos". La mayor parte de las patentes son mejoras o desarrollos incrementales de conocimientos existentes y, en particular en EEUU aunque parezca paradjico, el estndar de altura inventiva es muy bajo, tanto es as que hay una muy fuerte discusin respecto de la concesin de tantas patentes de baja calidad, las que son utilizadas por las empresas
20 para bloquear la competencia genuina ms que para obtener una compensacin por un esfuerzo innovativo verdadero.
Se pueden identificar muchas causas de la baja propensin al patentamiento. En nuestras instituciones hay una escasa cultura en materia de propiedad intelectual, no solamente para solicitar proteccin sino incluso para utilizar los documentos de patentes, los que son un elemento importante en las actividades de investigacin, para evitar la infraccin de derechos de terceros.
En cuanto a la fase activa de la propiedad intelectual, es decir el registro y la adquisicin de derechos, las patentes no son el nico tema de inters. Tambin revisten gran importancia los derechos de autentor, los derechos de autor en materia de software, los diseos industriales, etc. Aunque las patentes son las que dominan en gran medida el escenario.
En este sentido, en las estrategias de patentamiento que utilizan las empresas y las entidades de pases industrializados, se concibe a la patente no como un fin en s mismo sino como un instrumento, como una herramienta para obtener un cierto resultado esencialmente comercial. Lo que se busca con la adquisicin de un derecho de patente y su ejercicio ulterior es lograr una exclusividad en el mercado, que permita aumentar el precio al cual se vende determinado producto o el resultado de un proceso patentable.
3.2. Costos involucrados en la defensa de los derechos de Propiedad Intelectual
El clculo bsico que hacen las entidades que realizan investigacin y desarrollo es un anlisis de costo beneficio. El generar un derecho significa costos, que en Argentina no son excesivamente altos, pero en el exterior son muy significativos.
En una conferencia reciente de la OMPI se ha discutido el tema de los costos de adquisicin y mantenimiento de una patente. Estos valores, es para los principales mercados del orden de los 80 mil dlares anuales por patente, en una estimacin moderada. Esto significa que si se apunta a una estrategia de patentamiento no slo en el mercado domstico sino en el mercado internacional, la inversin por patente es significativa.
21 El problema principal no es la inversin en la adquisicin del derecho y el mantenimiento, sino que se tienen que hacer valer los derechos, y aqu es donde los costos son imposibles de ser encarados, incluso para pequeas y medianas empresas en los pases industrializados.
Un estudio reciente en Gran Bretaa respecto del uso de sistema de patentes y otros tipos de propiedad intelectual por parte de sus PyMES, arroj como resultado que, para stas, el sistema de patentes es irrelevante, ya que les es posible adquirir el derecho pero son conscientes que los costos de litigar en caso de infraccin son tan grandes que no tienen posibilidad de hacerlo, de modo que prefieren mecanismos alternativos al patentamiento, como preservar el secreto o generar acuerdos contractuales, los que permiten alternativamente proteger los activos intelectuales, sin recurrir directamente a la va de la proteccin patentaria. Otra alternativa es hacer un convenio en el que, adems de licenciar la explotacin del invento, se faculta al tercero para perseguir a los presuntos infractores. As, es el licenciatario (en forma indistinta con el licenciante o de manera exclusiva) quien ejerce las acciones de defensa de la patente.
En los EEUU un juicio de infraccin de patente cuesta de 1 a 4 millones de dlares, en Gran Bretaa cuesta por lo menos 200 mil libras esterlinas. Esto significa que si se tiene una estrategia de patentamiento en el exterior tambin se tiene que contar con la capacidad econmica para hacer frente al momento principal de la vida de una patente, que es cuando hay que hacerla valer.
3.3. Estrategias: patentar en el exterior?
Si uno patenta en el exterior debe tener la capacidad para monitorear la infraccin potencial de esa patente por terceros, de lo contrario no servir la inversin realizada.
Hay muchos litigios que tienen que ver con la validez misma del ttulo y lo que hay que sealar muy enfticamente es que cuanto mayor es el inters comercial de la patente mayor es el riesgo de que los terceros las ataquen o pretendan infringirla. Si se patenta algn producto o proceso en un rea marginal de escaso inters comercial, probablemente no haya inconvenientes, pero en la medida en que las patentes cubran reas comercialmente vitales y estratgicas, lo que va a suceder probablemente es que habr una infraccin de parte de terceros, o bien ataques a la validez de la patente. Esto es absolutamente frecuente en el caso de la biotecnologa.
22 Una cuestin fundamental de una estrategia de patentamiento es definir dnde se patenta, si en el mercado domstico solamente o en el exterior. De limitarse al mercado domstico, y como consecuencia del principio de la ley de territorialidad que rige en el rea de la propiedad industrial, una vez que se public la solicitud en Argentina, esa invencin pasa al dominio pblico en el resto del mundo, es decir que cuando ms se corre para patentar en Argentina ms rpido se est colocando la invencin en el dominio pblico en el resto del mundo. De manera que el cundo se patenta tambin tiene mucha importancia. Si uno se demora mucho hay quien le puede anticipar la invencin. Al mismo tiempo, cuanto ms se apura, ms rpidamente coloca la invencin en el dominio pblico en los pases donde no se solicita proteccin.
Por ltimo, el depsito regular de una solicitud de patente, en cualquier lugar del mundo, dispara la fecha a partir de la cual comienza a correr el plazo de prioridad.
3.4. Cmo se determina qu patentar?
Hemos analizado que hay diferentes circunstancias a considerar al momento de decidir patentar, lo que supone definir una estrategia al respecto. Indudablemente una estrategia de patentamiento supone costos que se debe tener la capacidad de solventar si se quiere que la inversin tenga algn sentido. Podra ser deseable, desde cierto punto de vista, que nuestros investigadores aumenten su tendencia a patentar - por ejemplo por una poltica de divulgacin en este tema - y en lugar de tener 15, 20 o 30 pedidos por ao se tuvieran 100, 200 o 300.
Pero para ello los organismos y las unidades que tienen a su cargo estos temas deberan tener la capacidad para seleccionar proyectos, porque ninguna empresa comercial patenta todo aquello que es patentable.
Las entidades comerciales y las instituciones pblicas en el exterior patentan aquello a lo que se le ve una perspectiva comercial favorable, una vez que se ha hecho el anlisis de costo beneficio. Se han hecho estudios, por ejemplo en Europa, sobre cundo se considera rentable el patentamiento a nivel europeo, requiriendo como mnimo ventas de 10 millones de dlares anuales. Esto supone un cierto anlisis de los costos en los que se incurre y las ventajas que el patentamiento puede involucrar.
Una poltica de induccin al patentamiento ms activa, si fuera exitosa en la fase institucional, llevara a un dilema mayor, ya que cada inventor supone que su invento es la gran transformacin del mundo, con un gran impacto comercial, y seguramente va a estar muy disgustado si encuentra trabas en obtener la proteccin. Al mismo tiempo,
23 desde el punto de vista institucional y del Estado, no tiene sentido seguir adelante con el patentamiento cuando no hay una oportunidad comercial identificada ni tampoco cuando no hay un anlisis del costo beneficio razonable para decidir si se justifica la inversin.
En algunos casos, el patentamiento puede obviarse, como cuando hay un secreto en un proceso de fabricacin. Patentar, por el contrario, puede tener el efecto de dar pistas a los competidores para hacer rpidamente un "invent around". En ocasiones, la patente se convierte en una opcin secundaria ya que es preferible mantener el secreto. Pero esto slo suele ocurrir cuando la comercializacin del invento no supone la divulgacin del mismo, por ejemplo: cuando se trata de patentes de procedimiento la comercializacin del producto no implica necesariamente divulgar el procedimiento protegido por patente.
Tambin sucede que la tecnologa no est "encarnada" en el caso de algunos productos, y por ende la ingeniera inversa no es fcilmente realizable, de forma tal que la patente no es indispensable en la medida que uno controle la tecnologa de produccin. Esto significa que se requiere una poltica deliberada y cautelosa, en cuanto al examen de cundo patentar, y ponderar el alcance de una posible proteccin tecnolgica, la que naturalmente no acarrea el tipo de costos mencionados.
Un esquema posible para una poltica de patentamiento, si se tuviera una mayor inclinacin de los investigadores a hacerlo, debera estar basado en patentar aquello que tiene una probada aplicacin prctica comercial. Este anlisis puede realizarse de distintas maneras.
Una opcin para testear el valor comercial de la innovacin a los efectos de disear una estrategia de proteccin es solicitar a un experto en cuestiones comerciales una evaluacin de mercado. Puede ser que ese anlisis sea acertado y que se solicite o no la patente sobre la base de un consejo correcto, pero tambin que la persona que realiza el estudio tenga un conocimiento genrico del tema pero no del mercado real. Lo que importa es saber quines son los actores, si son grandes o pequeas empresas, cules son las tendencias del mercado, cules son las tecnologas en uso. Es posible que las personas que no estn involucradas en un mercado en particular no tengan un conocimiento realista del funcionamiento del mismo y, por lo tanto arriben a consideraciones equivocadas.
Una segunda opcin es interactuar con los posibles interesados: tempranamente, antes de solicitar el ttulo, o en paralelo al trmite de solicitud. Esto es lo que hacen muchas universidades en los EEUU en donde el modelo dominante es el de patentar o solicitar proteccin una vez que se ha transmitido confidencialmente informacin a algunas
24 empresas potencialmente interesadas, con las que se celebra un contrato para el desarrollo de la invencin.
En muchas instituciones pblicas y, naturalmente, en el sector privado, esta prctica es la comn. La estrategia de patentamiento est condicionada a una intervencin previa de los actores empresariales que pueden poner en prctica efectivamente la invencin. Entonces se hacen convenios de confidencialidad, bajo los que se transmite cierta informacin, y luego el anlisis de patentabilidad y el comercial. Posteriormente, si se obtiene un resultado positivo, se inicia el trmite de la solicitud de patente en el pas y, en su caso, en el exterior.
Las empresas e instituciones solamente patentan en aquellos mercados que son promisorios. Son pocas las empresas que patentan en gran nmero de pases, tal es el caso de las empresas farmacuticas que patenten en 70 u 80 pases, pero esto no es la regla. En otros sectores se patenta en el exterior solamente cuando la potencialidad del mercado es suficientemente interesante.
La intervencin temprana de quien va a aplicar la tecnologa tambin permite salvar la gran barrera que significa el ejercicio de los derechos. Supongamos que se logra en una institucin alguna invencin interesante que puede ser explotada en Alemania, pero no se cuenta con los recursos para hacer valer esa patente all. La intervencin temprana de un agente comercial permite descargar en l la tarea de monitoreo y de defensa de la patente cuando aparece un infractor.
Naturalmente, esto significa compartir los beneficios, o estar dispuesto a ceder una parte de los potenciales beneficios que esa invencin puede generar.
El sistema de patentes o de propiedad intelectual no es un sistema que beneficie de manera pareja a todos los pases y a entidades pblicas o privadas de distinto tamao. Est claro que para pases en desarrollo, para pequeas y medianas empresas, el acceso al uso del sistema es mucho ms difcil que para las grandes empresas con una operatoria internacional y con vastos recursos para operar. El sistema es asimtrico y si se quiere hacer valer los derechos en los grandes mercados, se sufren las dificultades que se mencionaron.
En Argentina hay espacio para disear a nivel institucional - se podra contar con la cooperacin de la SECyT -, estrategias para la proteccin de la propiedad intelectual que incluyan aspectos de uso de la documentacin de patentes, aspectos de adquisicin de derechos y, sobre todo, el aspecto de explotacin, que parece ser la condicin clave para que una estrategia en este terreno pueda dar los frutos que se esperan.
25
Tambin lo hay para polticas comunes a todos los institutos. Por ejemplo, actividades que lleven al investigador la informacin necesaria para desmistificar ciertos aspectos del sistema, sin llevarlos a exagerar la propensin al patentamiento, ya que esto tambin podra tener su lado negativo. Hay mucho por hacer en materia de capacitacin y aprovechamiento de los recursos existentes, muchos de ellos disponibles en el INPI. La forma en que esto se pueda hacer operativo depender de los institutos y la propia SECyT.
4. Gestin de la Propiedad Intelectual en los Organismos de CyT de la Argentina
4.1. El caso del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) 8
La transferencia de tecnologa es un tema recurrente entre los institutos del sector cientfico y tecnolgico argentino. Se ha alcanzado una madurez y una cantidad de casos considerable por lo que parece ser el momento de armonizar y ponerse de acuerdo con los procedimientos.
El CONICET es el principal organismo dedicado a la promocin y ejecucin de la investigacin cientfica en las cuatro grandes reas de la ciencia, tal como el Consejo las ha determinado: 1. Agrarias, Ingeniera y de Materiales 2. Biolgicas y de la Salud 3. Exactas y Naturales 4. Sociales y Humanidades
La Direccin de Vinculacin Cientfico Tecnolgica, es la oficina que tiene a su cargo la armonizacin de normas para la paternidad de los resultados de las investigaciones. Ocurre que la envergadura del sistema (tamao de planta de personal entre tcnicos, becarios, investigadores, administrativos, gran nmero de unidades ejecutoras y centros regionales) hace compleja dicha armonizacin por las diferentes conformaciones que adoptan los grupos. En las unidades ejecutoras coexisten investigadores de distintas
26 dependencias y con distintos niveles de asociatividad con otras instituciones lo que se traduce en una multiplicidad de dependencias del grupo. Sumado a esto los cambios institucionales tambin atentan contra la armonizacin de normativas.
Esta oficina ha organizado un sistema de asesoramiento para los Institutos y sus investigadores, basado en una serie de procedimientos que permiten pautar la vinculacin entre el investigador del CONICET y otras instituciones con el propio sector productivo, o ambos a la vez. Los modelos principales son los siguientes:
Asesoras tcnicas: transferencia de conocimiento de parte de un investigador o un grupo de investigacin a un comitente por lo cual se percibe un arancel. Este tipo de relacin plantea que la dedicacin del investigador no puede exceder el 20% de su tiempo. Aqu no hay una relacin de dependencia, y la relacin con un mismo comitente o empresa no puede superar los dos aos, salvo por razones cientficas o tecnolgicas debidamente justificadas. En este instrumento no se habla de paternidad de los resultados porque en teora alguien que dedica un 20% de su tiempo est haciendo una consultora externa, y no est usando ni instrumental ni equipamiento. Es ilustrativo el caso de la ternera clonada: se trata de una consultora que se extendi por 6 aos, transformndose finalmente, en un desarrollo tecnolgico, lo que hubiese ameritado formular un convenio de I+D con la empresa. Este ejemplo muestra que en casos como ste, en donde puede haber xitos comerciales, hay aspectos que requieren ser previstos previamente, ya que de lo contrario resulta ms difcil la negociacin posterior. Servicios tecnolgicos de alto nivel (STAN): en general son locaciones de servicio, se usa infraestructura, equipamiento de los laboratorios y se presta un servicio al contratante. Si bien se supone que son un servicio y de hecho en las resoluciones del CONICET no se habla de propiedad de los resultados - stos se prolongan en el tiempo y se transforman en un trabajo de I+D y, por ende, en una transferencia de tecnologa, lo que supone la existencia de conocimiento previo, aqu tambin entramos en una zona gris. Con la intencin de no burocratizar, de no interferir el sistema, el CONICET decide hacerlo como un STAN, pero se sabe que existe ese lmite delgado entre un STAN y un convenio en donde se hable de la paternidad de los resultados. Becas cofinanciadas con empresas: con el objeto de promover la insercin de recursos humanos en el sector productivo el CONICET y la empresa cofinancian becas postdoctorales y de postgrado (con una duracin de 2 y 4 aos,
8 Dra. Graciela CICCIA, Directora de Vinculacin Cientfico Tecnolgica del CONICET Dr. Javier Gmez, Asesor de la Direccin de Vinculacin Cientfico Tecnolgica del CONICET.
27 respectivamente). En el convenio que firman ambas partes se incluye una clusula referida a la propiedad de los resultados, en donde se establece que la misma estar dada en funcin de los aportes realizados por cada una de las partes. La importancia de este instrumento radica en la estimulacin del vnculo del investigador con el sector productivo, ya que en trminos de recursos econmicos es evidente que los valores mensuales no alcanzaran para lograr desarrollos tecnolgicos. Convenios: los convenios de cooperacin acadmica incluyen clusulas referidas a los derechos de autor ya que seguramente hay publicaciones producto de las cooperaciones. En los convenios de cooperacin cientfica, para hacer un desarrollo de investigacin conjunta, se contemplan derechos de autor y si hay resultados factibles de patentar. Tambin hay convenios de asistencia tcnica; transferencia de tecnologa; I+D, y licencia y transferencia. Todos estos convenios son modelos generales que se van haciendo a medida (no se tienen convenios marcos). Esta es una debilidad, ya que al no dimensionar el valor potencial de los aportes tecnolgicos estos no se valorizan ex ante. Patentes de invencin: se valora la factibilidad de solicitar una patente, se brinda ayuda on line a los investigadores en la redaccin de la patente, de la memoria descriptiva, en las bsquedas de informacin tecnolgica y a solventar los gastos de las solicitudes al INPI. La institucin an no ha definido polticas con respecto al patentamiento en el exterior. En cuanto a las regalas existen dificultades al momento de percibirlas, ya que es difcil recuperar el dinero una vez ingresado a la Cuenta nica del Tesoro. A raz de ello el CONICET decidi que una manera efectiva de tercerizarlos es a travs de las Unidades de Vinculacin Tecnolgica (UVT). El CONICET tiene dicha figura jurdica aprobada por la Ley 23.877, y procede a la firma de convenios con algunas de ellas. Cuando estas unidades se contactan con los interesados y formulan un convenio, necesariamente debe tomar intervencin el CONICET para garantizar la inclusin del tema de la propiedad de los resultados. Sera sumamente importante que estas unidades se fortalezcan contando entre su personal con expertos en Propiedad Intelectual.
Otras actividades
La Oficina de Vinculacin del CONICET est encargada de muchas otras tareas que no se circunscriben solamente a la gestin de la Propiedad Intelectual. Es importante marcar la diferencia con algunas oficinas de transferencia y de licenciamiento de algunas instituciones de pases desarrollados donde bsicamente la tarea es la gestin de la proteccin y el licenciamiento de patentes.
28 En cuanto a las metas del rea de Transferencia, y considerando una situacin utpica, sera ideal proteger todas la invenciones generadas por los investigadores del CONICET, adems de valorizarlas y transformarlas en innovaciones al incorporarlas a la produccin de bienes y servicios, transformndose as los conocimientos generados por el CONICET en un aporte para el desarrollo econmico y social de la Argentina.
Si el sistema funcionara correctamente, los beneficiarios deberan ser varios actores. En primer lugar el CONICET, que recibira el beneficio no slo econmico de la transferencia de estas invenciones, sino que, ante la sociedad, al verse valorado su aporte con resultados concretos, habra ms inversin destinada a la investigacin aplicada.
Los investigadores, que con este sistema obtienen un ingreso adicional, adems de ser reconocidos como autores de las invenciones, y en la medida en que las instituciones van reconociendo la tarea del inventor como valiosa tambin podran obtener elementos como para promover en sus carreras de investigador.
Tambin la industria, porque las invenciones son incorporadas en la produccin de bienes y servicios y esto redunda en una mayor competitividad; el Estado, que puede argumentar que su aporte presupuestario a la investigacin genera resultados concretos, mostrar resultados tangibles ante los contribuyentes; y la sociedad, que obtiene una mejora en la calidad de vida al incorporar innovaciones en el proceso productivo.
Marco jurdico del proceso de proteccin de la Propiedad Intelectual.
La Constitucin Nacional establece que todo autor o inventor tiene el derecho exclusivo sobre su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley (art. 17). Dicho trmino, en el caso de las patentes de invencin es el que fija la Ley 24.481 y sus modificatorias (20 aos desde la presentacin de la solicitud). Tambin son importantes otras normas de derecho de autor, normas de modelos y diseos industriales y leyes de marcas.
Asimismo, existen una serie de normativas de carcter administrativo que hacen a la gestin y a la proteccin de la propiedad intelectual, en particular el Estatuto de la Carrera del Investigador en el caso del CONICET y la Reglamentacin que aprob la Resolucin 243/89 de esa Institucin que tiene que ver con la propiedad de los resultados de la investigacin.
29 Proceso de proteccin de las invenciones en el CONICET
El proceso de proteccin de las invenciones supone varias etapas:
Asesoramiento a los investigadores Es un proceso que se inicia con un primer contacto, generalmente generado por el investigador, con la Oficina de Vinculacin. Se ha detectado que, en la mayora de los casos, los investigadores llegan a la Direccin de Vinculacin por la Web, no as los empresarios que lo hacen por otras vas. El cliente principal de la pgina parece ser el propio investigador del CONICET. En primer lugar se realiza una definicin preliminar de qu es o no "patentable". Se indaga sobre los antecedentes del investigador en lo que hace a publicaciones sobre la invencin que se pretende patentar. Se investiga sobre el rea tcnica a la que se refiere la invencin para determinar si es un rea que puede ser protegible por una patente o por otras vas, y sobre la base de esa definicin preliminar se le recomienda una bsqueda.
Bsqueda de antecedentes En un principio la propia Direccin realizaba este trabajo en las bases de datos disponibles en Internet, pero actualmente se lo est trasladando al investigador, dndole soporte permanente a tal efecto. Los motivos principales por los cuales no se sigue con el sistema anterior son dos. En primer lugar no hay personal suficiente en la Direccin, y, para realizar las bsquedas, se requiere especializacin y dedicacin, adems de conocimientos tcnicos sobre, por ejemplo, la clasificacin internacional de patentes (CIP o IPC en ingls) y alguna experiencia en visitar ese tipo de pgina. Dedicarse a la ello ocasionara tener que abandonar las tareas habituales de la oficina. Por otra parte, se est alentando a los investigadores a que hagan las bsquedas por s mismos con el objeto de orientarlos a que incorporen a su propia cultura el conocimiento de la existencia de bases de datos y la disponibilidad de gran cantidad de documentos de patentes en el mundo que pueden ser consultados, dato que es desconocido por el 99% de los investigadores y que se difunde a travs del trabajo de la Direccin. Son muchas las ventajas de que sea el propio investigador quien lleve a cabo la bsqueda. Le permite conocer qu grupos de investigacin estn patentando sobre temas similares a los que le ocupan, toma contacto con eventuales clientes a los cuales podra ofrecer la tecnologa en la que trabaja, con la formacin tcnica divulgada a travs de documentos de patentes que puede ser utilizadas para justificar el estado del arte que es uno de los captulos que requiere la memoria descriptiva de una patente.
30 Las bases de datos en las que se realizan estas bsquedas son principalmente las del servicio de informacin tecnolgica de la Oficina Europea de Patentes, que tiene en su base 40 millones de documentos de patentes. Tambin se recomiendan la base de patentes de EEUU que tiene ms posibilidades bsqueda, pero slo son patentes norteamericanas, y la base de patentes latinoamericanas, que est en proceso de actualizacin y relanzamiento a partir de un proyecto con la Organizacin Mundial de Propiedad Industrial (OMPI). Esta ltima funcionar en un server de la Oficina Espaola de Patentes que se encargar de cargar toda la documentacin de patentes originada en las distintas Oficinas Nacionales de Patentes. En la medida en que nuestro pas, a travs del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), cumpla con el envo de esta informacin tambin se van a incorporar las patentes argentinas. La importancia de esta participacin y contar con un servidor de uso pblico cuyo contenido est fcilmente disponible radica en que hoy en da, en EEUU, en Europa y el mundo en general, uno de los requisitos para adquirir una patente es considerar la novedad a nivel mundial, y existen dudas acerca de que, en el momento de evaluar esto, se tengan en cuenta las patentes latinoamericanas. Es probable que haya patentes en Europa y EEUU sobre temas ya patentados en Amrica Latina y no se conozcan. En INPI posee un servicio de informacin tecnolgica muy bueno, que permite bsquedas exitosas. El nico inconveniente de este servicio es la demora, que puede ser de un mes y medio a tres meses. Su costo es accesible y se abona un arancel por cada base consultada. El interesado puede realizar una bsqueda y solicitar al INPI en qu base pretende encontrar informacin tcnica. El INPI entonces elabora un informe tcnico con las patentes encontradas y alguna referencia sobre la posibilidad o no de patentar en funcin de la informacin tcnica que le sea proveda.
Instructivo Una vez realizada la bsqueda, o paralelamente, se le enva al investigador un instructivo para redactar memorias descriptivas de las solicitudes de patentes. El instructivo est basado en uno del INPI con agregados, correcciones, adaptaciones y algunas mejoras de manera tal que se adapte a la necesidad de cada investigador.
Redaccin de versin preliminar La primera versin preliminar redactada por el investigador, es corregida en su aspecto formal por la Oficina de Vinculacin. En general, lo ms complejo es la redaccin de las reivindicaciones, ya que la tendencia del investigador es a redactarlas de manera "funcional", es decir pretende proteger una invencin por
31 aquello que es capaz de realizar y no por la estructura. En lugar de reivindicar los procesos o etapas, reivindica la funcin que cumple el proceso, lo que no es aceptable para la ley argentina. Es aqu donde la Oficina tiene ms participacin.
Redaccin definitiva Una vez obtenida la redaccin definitiva la Oficina de Vinculacin prepara los formularios, cartula y hoja tcnica y presenta la patente ante el INPI.
Fondos para la gestin de la propiedad intelectual Esta gestin (costos de tasas oficiales) es solventada por el Fondo de Financiamiento de Actividades de Promocin, Fomento y Gestin Tecnolgica que se nutre con los fondos que se generan por la comercializacin de patentes, por los servicios que se prestan desde institutos del CONICET y por los convenios que se realizan, y es administrado por la Fundacin INNOVA-T por cuenta y orden del CONICET. Cuando la Oficina tiene que solicitar una patente o contestar una vista (observaciones tcnicas), le solicita a INNOVA-T que extienda un cheque por el monto de los gastos a realizar y luego de realizado el trmite por personal de la Direccin de Vinculacin, se rinde el gasto a la misma Fundacin. Asimismo, existe una resolucin del CONCET que autoriza a tres personas de la Oficina a representar a la institucin en trmites de propiedad industrial. Este procedimiento supone un trmite gil ya que no se necesita expediente y no se sufren demoras prolongadas para obtener el dinero.
Solicitud, gestin y seguimiento ante el INPI Una vez solicitada la patente, la Oficina de Vinculacin se encarga del seguimiento posterior, contestaciones de vistas y todos los trmites administrativos hasta la concesin de la patente.
Dificultades en el proceso de proteccin
Una de las dificultades que se presenta en este proceso es la duda entre publicar o patentar. La cultura del investigador, por muchos motivos, es publicar, en primer lugar porque su carrera como investigador se valoriza por realizar publicaciones, lo que se contrapone con el requisito de novedad que establece la ley de patentes. Asimismo, las instituciones valoran su productividad acadmica o como investigador en funcin de sus publicaciones. En materia tecnolgica la cuestin es justamente la contraria, o se protegen los conocimientos o se mantienen en secreto. La difusin de conocimientos
32 potencialmente "patentables" invalida la posibilidad de patentar. Modificar esto implica un cambio cultural necesario.
Para ello, y atendiendo a una difusin permanente de esta temtica, desde la Direccin de Vinculacin del CONICET se han dado algunos pasos institucionales que compensan en parte este problema bsico. Las actividades tecnolgicas son respaldadas por una Comisin Asesora de Tecnologa que ha generado pautas de evaluacin para los investigadores tecnolgicos sobre proyectos, becas, asesoras tcnicas, etc., en donde son valoradas la patentes y las acciones de transferencia, que pueden acreditarse para valorar de alguna manera la carrera como investigador. Esto constituye un incentivo para que el investigador acepte no publicar o por lo menos diferir la publicacin y hacerlo con posterioridad a la presentacin de la patente.
La ley argentina tambin aport parcialmente una solucin ya que, como sucede por ejemplo en EEUU y Brasil, concede un plazo de un ao desde la publicacin para poder patentar sobre el mismo tema tcnico, pero muchas veces se supera este plazo y recin en ese momento se consulta sobre la posibilidad de patentar. Hay otras legislaciones que no tienen esta facilidad, en la UE en general esto no est permitido, entonces se cae en la situacin de que al momento de publicar el conocimiento ya no puede ser protegible y pasa al dominio pblico.
Titularidad de las invenciones
El debate que se plantea es si la titularidad de las invenciones corresponde a los inventores o a las instituciones a las cuales ellos pertenecen. Este aspecto est contemplado en normas laborales, reglamentaciones de las leyes de propiedad industrial y normas reglamentarias de las instituciones de investigacin. Son de particular importancia la Constitucin Nacional (art. 17), la Ley de Patentes 24.481 (modif. 24.572), la Ley de Propiedad intelectual 11.723 y sus modificatorias, el Estatuto de la Carrera del Investigador del CONICET y su reglamentacin aprobada por Res. 243/89, y otras normas de derecho de autor y de propiedad industrial.
Parecera que el problema se supera con lo establecido en el art. 10 de la Ley de Patentes. All se establece que pertenecen al empleador las invenciones que son fruto del trabajo realizado en relacin de dependencia por las personas contratadas para realizar actividades sustantivas. En el caso de los investigadores de la carrera, el titular es el CONICET, sin perjuicio del reconocimiento de la condicin autor - inventor del investigador y de su participacin en los beneficios que se obtengan.
33
Pero en contradiccin con esta norma an est vigente el Estatuto de la Carrera del Investigador. Si bien la Ley es clara al respecto, la reglamentacin del CONICET basada en lo dispuesto por dicho Estatuto dispone que la titularidad sea compartida. No obstante, debera primar el art. 10 de la Ley de Patentes por sobre el Estatuto, en virtud de ser una norma de mayor relevancia.
Como vimos en el primer punto, muchos pases, entre ellos EEUU, otorgan la titularidad de los resultados a las instituciones por desarrollos realizados con fondos pblicos. Es el caso de la ley de patentes del Reino Unido (1977) y la Bayh-Dole Act en los EEUU (1980), que permiten a las universidades y a las PyMES retener la titularidad de las invenciones desarrolladas con fondos del gobierno federal. Soluciones del mismo tipo se aplican en pases tan diversos como Blgica, Holanda, Suiza, Japn, Corea, etc.
Casos de doble o triple dependencia
Otro problema que surge con respecto a la titularidad es la doble o triple dependencia. A veces se solicitan patentes a nombre del CONICET en donde hay involucrados investigadores que son a la vez docentes de alguna universidad y, en algunos casos, investigan en institutos de CNEA, INTI, CITEFA. Otros integran grupos de investigacin en la Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires (CIC) o investigan en institutos o laboratorios mixtos cuyos socios son el CONICET y una universidad y/o una tercera institucin.
Aqu se pone de manifiesto la necesidad de una armonizacin de las reglamentaciones de propiedad de los resultados de investigacin entre todas las instituciones del sistema cientfico - tecnolgico y las universidades.
Una solucin parece ser tener en cuenta de manera indispensable estos temas al momento de la creacin de los institutos o pactar nuevos convenios complementarios en donde se provean soluciones para estas situaciones conflictivas.
Distribucin de los beneficios
La reglamentacin del CONICET dispone que el 50% de los beneficios percibidos por patentes de invencin es para los investigadores, el 30% para el instituto al cual
34 pertenecen los investigadores y el 20% para el CONICET, destinado a solventar los gastos de auditora y de patentamiento.
El porcentaje otorgado por el CONICET supera al de la mayora de las instituciones similares en el mundo, en donde generalmente se otorga a los investigadores un 30% de los beneficios.
En este punto tambin se evidencia la falta de armonizacin de las reglamentaciones, ya que las de las universidades no son exactamente las mismas que las de las dems instituciones con las cuales se comparten los resultados.
Desarrollos de investigadores del CONICET transferidos a la industria.
El CONICET ha logrado algunos casos exitosos y ha mostrado cierta capacidad para negociar contratos de licencia y contratos de I+D y tambin para la revisin y elaboracin de estos acuerdos. Leche Bio: junto con la firma SANCOR se cre esta variedad de leche fermentada orientada para el tratamiento de diarreas infantiles y trastornos intestinales. En Amrica Latina la comercializa SANCOR y en el resto del mundo CHR HANSEN A/s. El CONICET cobra regalas mensualmente. Papas resistentes: con su asesoramiento la compaa BIOSIDUS pudo conseguir plantas de papas ms resistentes frente a virus como el PVY y el PVX, que tanto han afectado a estas especies. Una vez cumplimentados los requisitos de seguridad agroalimentaria lo comercializarn al MERCOSUR. Terapias Gnicas: con la empresa CRAVERI estn desarrollando un tratamiento alternativo del cncer y otras patologas. El CONICET junto con la Fundacin LELOIR, le cedi la licencia nacional e internacional a CRAVERI. Insecticida microbiolgico: en sociedad con la firma BIAGRO lograron la obtencin industrial de productos comerciales de origen microbiolgico para ser usado como insecticida antimosquitos. Medidor de suciedad de chapas: para SIDERAR han desarrollado un aparato que tiene esta finalidad y que resulta una herramienta muy til para la industria metalrgica no slo argentina. Anticuerpo monoclonal especfico, para diagnstico de cncer: junto a la Fundacin Sales se otorg una licencia no exclusiva al Laboratorio Zymed sobre la lnea celular hibridoma FC-5.01 y el anticuerpo monoclonal especfico Desarrollo de una vacuna conjugada ganglisido-OMP en pacientes con cncer de mama y melanoma: en un convenio de I+D con la empresa Elea
35 Desarrollo de compuestos qumicos con actividad piojicida junto a la empresa Interbelle Cosmetics Desarrollo de un pote fumgeno para la erradicacin del vector del Chagas aprobado por la OMS a travs del CIPEIN junto a la empresa Chemotecnica SA Desarrollo de una nariz electrnica porttil, novedoso equipamiento de apoyo a la industria qumica, alimenticia y vitivincola, junto a la empresa Open Automation S.R.L Desarrollo de un medicamento con probiticos indicado para el tratamiento de los trastornos gastrointestinales y desarrollado bajo los estrictos controles de calidad de la farmacologa moderna, con la empresa Biosidus S.A. Desarrollo de un equipo para deteccin de endotoxinas por mtodos electroqumicos, junto con la empresa Fresenius Medical Care Desarrollo de un perfilmetro lser interferomtrico para tubos sin costura, junto con la empresa Tenaris
Dificultades de la promocin y comercializacin de las invenciones.
A pesar de los casos exitosos, es en el proceso de comercializacin de las invenciones y en su valorizacin donde se presentan ms dificultades. No son solo problemas del CONICET sino de todo el sistema cientfico tecnolgico argentino. No existe capacidad para ofrecer adecuadamente a potenciales usuarios la tecnologa disponible ni buscar asociados para el desarrollo comercial de sus invenciones o capitales de riesgo.
Los controles de auditora tambin representan una falencia del sistema. Si se est comercializando y transfiriendo tecnologa a travs de convenios y se prev cobrar regalas se debe estar dispuesto a auditar y analizar si las regalas que se cobran son las que realmente corresponden. Hay escaso inters en apoyar estas actividades de auditoras a las empresas en los casos en que se estn percibiendo beneficios. La falta de este tipo de controles debera suplirse acordando sumas fijas y no porcentajes. En los convenios de licencias obligatoriamente debe estar prevista una clusula de auditora.
Otro aspecto que debe reforzarse es el de la promocin de la tecnologa disponible. En la web del CONICET figuran algunas de las patentes que estn disponibles para el licenciamiento, pero esto no alcanza cuando se sabe que la pgina web slo la visitan los investigadores y no es visitada por los empresarios. Dentro del enorme universo de empresas hay que detectar potenciales clientes de esas licencias de tecnologa generadas por la institucin.
36 Tambin hay que mencionar que hay una cierta debilidad en el sistema de patentes de Argentina que no tiene que ver con las instituciones de investigacin sino con el INPI. Hay reas en donde las patentes tardan 10, 12 o 14 aos en concederse. Las demoras se sufren particularmente en el rea de biotecnologa. Con la presentacin de las solicitudes se genera un derecho en expectativa, pero no hay certeza que el derecho vaya a ser concedido porque la solicitud puede ser denegada, lo que siembra dudas en los investigadores sobre la conveniencia de involucrarse en un patentamiento.
La escasa o nula financiacin para patentar en el extranjero tambin es un escollo a la hora de tomar decisiones. El Convenio de Pars otorga un plazo de un ao para solicitar la misma patente en el resto del mundo, tomando como fecha la original, y una vez vencido ese ao ya no se puede extender el derecho al resto del mundo, lo que significa que esos conocimientos, en los pases donde no son patentados, pasan a ser de dominio pblico y nadie puede oponerse a que un tercero los comercialice. Cabe sealar que la patente tiene valor en el territorio donde se solicit. A lo expuesto se suma la falta de elementos de juicio como para decidir cul de las invenciones conviene patentar en el extranjero.
En la actualidad hay ms de 140 patentes, entre concedidas y en trmite en Argentina y en el exterior, por invenciones generadas total o parcialmente por investigadores del CONICET. Este ao se estima solicitar unas 15 patentes en la Argentina, pero muchas de ellas no pueden ser explotadas y para la mayora pasar el ao de la solicitud que prev el Convenio de Pars y no se tramitar el derecho en el exterior.
Decidir si se patenta o no en el exterior tiene que ser una decisin "comercial" en donde se debera conocer las posibilidades reales de que se explote esa tecnologa, su valor y potenciales interesados.
4.2. El caso de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) 9
Las actividades de CNEA en el tema de propiedad intelectual tienen varios puntos en comn con el CONICET.
El sector Responsable de Propiedad Intelectual tiene como funciones las siguientes:
9 Ing. Jorge Fernndez, Jefe de Departamento Vinculacin Tcnica y Contratos de la CNEA.
37 Deteccin de tecnologas patentables de CNEA. Constituirse en el ente receptor de las propuestas de patentamiento del personal cientfico - tecnolgico. Evaluacin de la factibilidad y de la conveniencia del patentamiento para la Institucin, en cada caso. Brindar servicios de asesoramiento tcnico - legal, asistencia y capacitacin en aspectos de propiedad intelectual a cientficos y tcnicos de la Institucin. Elaboracin de solicitudes de patentes, coordinada con los inventores, y presentacin en las Oficinas de Patentes de la Argentina y del extranjero. Seguimiento del trmite de patentamiento en dichas Oficinas. Anlisis del tipo ms conveniente de proteccin de las tecnologas innovativas de la Institucin: patentes, acuerdos de confidencialidad, proteccin de software, derechos de autor, modelos, etc. Adoptar las medidas de proteccin de la propiedad industrial necesarias a fin de evitar el bloqueo de las realizaciones nucleares en el pas. Verificar o elaborar clusulas de confidencialidad y de proteccin de la propiedad intelectual en los Convenios y Contratos de la Institucin. Evaluar la patentabilidad y la Propiedad Intelectual de desarrollos conjuntos con empresas o instituciones. Realizar acuerdos sobre la participacin de cada entidad intervinientes en patentes resultantes. Bsquedas ON LINE en base de datos norteamericana y otras bases de datos del exterior. Obtencin de documentos de patentes nacionales y extranjeros de terceros, que sean de inters para la Institucin. Seguimiento de las publicaciones de Solicitudes de Patentes en el INPI, y realizar oposiciones, si correspondiera. Divulgacin de las patentes de CNEA y bsqueda de terceros interesados en las mismas. Comercializacin a travs de Contratos de licencia de la propiedad intelectual. Realizacin, coordinacin y seguimiento de los mismos.
Patentes de invencin en CNEA
Las patentes de invencin se utilizan para dos objetivos bsicos: 1) Obtener un derecho de propiedad sobre un invento a fin de una posible fabricacin, utilizacin y/o comercializacin del mismo. 2) Evitar un posible bloqueo de una investigacin, desarrollo y realizacin, mediante un ttulo de propiedad intelectual, aunque en forma inmediata no pueda comercializarse, para poder seguir desarrollndolo y en el futuro conseguir un resultado que deber protegerse por otras patentes y que posibilite concretar una comercializacin. Puede suceder que no se llegue a comercializar externamente,
38 pero sea de uso en la Institucin con la debida proteccin (en ciertos casos no es necesario patentar para evitar el bloqueo de una investigacin ya que ese supuesto queda contemplado por lo establecido en el art. 36.1 de la Ley de Patentes).
Bsqueda de antecedentes
Es de importancia realizar una bsqueda de antecedentes previa, a travs del acceso a bases de datos de Patentes, por ejemplo la Oficina Norteamericana de Patentes, y contar con el documento completo de las patentes. Para ello, existen diversos servicios de acceso a bases de datos de documentacin de Patentes internacionales, en CD-ROM y ON-LINE va Internet.
Dicha informacin es esencial no slo para verificar los antecedentes, previo a una presentacin de patentes, sino que brinda informacin importantsima sobre el estado actual de la ciencia y la tcnica a nivel mundial, lo que ahorrara tiempo de investigacin, evitando el anlisis e investigacin sobre temas ya conocidos.
Adems permitira orientar la investigacin de acuerdo a temas de vigencia internacional y tomando como base lo patentado en el mundo a fin de estar en la frontera del conocimiento y poder dar un importante paso ms all de ella. Es de hacer notar que la documentacin disponible en las bases de datos de patentes es la informacin publicada ms actualizada, respecto a libros, publicaciones, revistas y otras.
La institucin se encarga de las bsquedas de antecedentes va Internet, con accesos gratuitos. En este sentido es fundamental que se encargue de ello el tcnico que est trabajando en el tema, con la colaboracin del sector Responsable de Patentes, ya que del resultado que se obtiene surgen ampliaciones.
En el INPI las bsquedas se realizan dentro de ciertos cnones que el interesado le presenta, pero ese resultado puede necesitar ser ampliado.
En el caso de ser realizada por el propio investigador puede ser enriquecida en funcin de las ideas que viene desarrollando que muchas veces an no estn escritas. Este ejercicio sirve no slo para patentar, sino para saber dnde est ubicado con su tecnologa respecto al avance tecnolgico mundial.
39 Gestin del patentamiento
Una vez que se evala la invencin en cuanto a su utilidad y su futura comercializacin, se presenta la solicitud de patente, a fin de proteger debidamente las investigaciones y desarrollos efectuados, que pueden ser utilizados y/o comercializados a corto, mediano o largo plazo. Esto depender del grado de avance de la investigacin y si es posible su aplicacin comercial.
Esta aplicacin comercial puede en algunos casos no lograrse a corto plazo pero, avanzando con la investigacin, concretarse a mediano plazo, para lo cual hay que proteger con sucesivas patentes que ocasionarn un posible rdito econmico en el futuro.
Para las presentaciones de solicitudes de patentes en el pas, se evala previamente la conveniencia de efectuarla. A este fin se verifica si el elemento o mtodo es patentable, se realiza una bsqueda de antecedentes y se analiza el mrito inventivo de lo que se pretende proteger. En virtud de que el costo de presentacin no es muy grande, no se realiza un anlisis comercial intensivo.
Para las presentaciones en el extranjero, considerando que el costo de presentacin es grande, previo a la presentacin de la solicitud se evala la conveniencia de efectuarla. A este fin se realiza un anlisis tcnico y comercial y se efecta una muy buena bsqueda de antecedentes y, basndose en los antecedentes encontrados se analiza el mrito inventivo de lo que se pretende proteger. Se debe evaluar la factibilidad de una comercializacin en el pas que se pretenda patentar y los posibles beneficios para CNEA. El financiamiento se realiza con los fondos disponibles en el Proyecto propio o conjunto con una Empresa.
Una vez presentada la solicitud de patente se inician las gestiones de comercializacin, divulgando la misma a posibles interesados. Estas gestiones incluyen la bsqueda de posibles clientes, adquirentes o asociados, la realizacin de Contratos con los mismos y percibir los beneficios que correspondan.
Para la divulgacin de la solicitud de patente se utiliza, adems del contacto personal, la publicacin en la Pgina WEB de CNEA.
En el caso de licenciamiento al uso de una patente a una empresa, el inventor (investigador) percibe parte de los beneficios de dicha venta, segn los aranceles o regalas acordadas por CNEA, para cada caso de acuerdo a los antecedentes.
40 Ventajas del Patentamiento
Por lo antedicho una correcta poltica en el campo de la Propiedad Intelectual y especialmente en patentes de invencin, permite:
- Posibilitar y reforzar la etapa de comercializacin de una investigacin. - Evitar el bloqueo de la investigacin, debido a patentes de terceros. - Proteger bienes del Estado contra la apropiacin de terceros. - Orientar la investigacin de acuerdo a temas de vigencia internacional. - Ahorrar tiempo de investigacin, posibilitando estar en la frontera del conocimiento.
Caso tipo de patente desde el desarrollo hasta la comercializacin.
Como un caso tipo se puede mencionar al Irradiador Modular, del cual se present la solicitud de patente argentina en 1997, y en Brasil en 1998.
Se trata de un esterilizador modular sobre la base de ionizacin mediante radiacin gamma con recambio de fuente por medio del reemplazo de uno de sus mdulos que a la vez es transporte blindante.
El equipo constituye un irradiador que no necesita la operacin de personal especializado resultando su instalacin sencilla en las plantas de produccin de productos farmacuticos, biomdicos o alimentarios a diferencia de las tradicionales plantas en las que se debe trasladar los productos a las plantas especiales para su irradiacin.
Los productos que pueden ser tratados son normalmente alimentos, en los que se persigue el objetivo de reducir su carga bacteriana con el objeto de prolongar su vida til, o bien productos en los que se requiere esterilidad total, tales como jeringas, tampones, material quirrgico, componentes y envases para uso farmacutico, cosmticos, etc.
Dicha tecnologa del Irradiador Modular se comercializ a travs de un Contrato de Licenciamiento de Uso a una empresa que puso el capital e hizo el desarrollo completo. La CNEA aport la idea de la patente y fue contratada para realizar desarrollos parciales, como ser pruebas y clculos de radiacin. Es decir que se licenci el uso de la patente a cambio de un royalty ms servicios de desarrollo a la empresa.
41 La empresa hizo el prototipo, se vendi el ao pasado, se instal un equipo en la provincia de Salta y se cobraron las regalas correspondientes. Dicho equipo fue vendido a una empresa privada de Salta que lo utiliza para irradiar alimentos.
De dichas regalas coparticip el inventor en un 30%, de acuerdo a lo estipulado para este caso.
A fin del ao 2001, haba 22 solicitudes de patente en trmite en el INPI, dos en Brasil y una en Canad, Rumania, Corea y China. Adems se ampli la presentacin en Brasil de una solicitud de patente, segn el tratado Internacional PCT, a fin de presentarla en otros pases. Se puede observar en la tabla que se agrega.
Patentes de CNEA presentadas, concedidas y comercializadas al 31/12/2001.
TTULO DE LA INVENCIN FECHA OTORGAM. PAS DE REGISTRO 28/10/96 Argentina 20/08/96 EEUU Procedimiento para formar sobre un sustrato slido una pelcula de propiedades similares a las del diamante (3 patentes) 16/04/97 Europa Mtodo para obtener piezas de material cermico oxdico 12/12/97 Argentina Planta de irradiacin de barros En trmite Argentina Procedimiento para inmovilizar residuos de pilas elctricas 28/09/01 Argentina Producto nuclear nanomtrico formado por material radiactivo En trmite Argentina Unidad modular de enriquecimiento por difusin gaseosa En trmite Argentina En trmite Argentina En trmite Brasil Esterilizador modular en base a ionizacin mediante radiaciones gamma y planta de esterilizacin( 2 solicitudes) COMERCIALIZADA: Licencia de Uso otorgada el 24/11/98 - 3% en concepto de regalas un equipo vendido, regalas cobradas en 2001 Proceso para recuperacin de un metal En trmite Argentina Procedimiento para la obtencin de polvos xidos metlicos En trmite Argentina
42 Proc. para obtencin de xidos c/ aplicacin de ultrasonido En trmite Argentina Gel de fosfomolibdato de amonio, procedimiento para eliminar cesio En trmite Argentina Mtodo neutrnico para determinar concentraciones de H 2
En trmite Argentina TTULO DE LA INVENCIN FECHA OTORGAM. PAS DE REGISTRO Medidor inductivo de posicin En trmite Argentina En trmite Argentina Elemento combustible modular adaptable para distintas centrales nucleares de canales - (5 solicitudes) En trmite Canad - Corea China - Rumania Unidad de enriquecimiento por difusin gaseosa, de alto rendimiento En trmite Argentina Sensor de temperatura En trmite Argentina Separador de tubos para elementos de intercambio trmico En trmite Argentina En trmite Argentina Detector autoenergizado de radiacin y proceso de fabricacin del mismo Producto vendido a Nucleoelctrica Argentina SA - Fabricado en CNEA Mtodo para determinar el contenido de oro y otros metales nobles En trmite Argentina Proc. para la obtencin de polvos de aleaciones de uranio-Mo En trmite Argentina Unidad modular de enriquecimiento por difusin gaseosa En trmite Brasil Sensor de temperatura (adicional) En trmite Argentina Mtodo para estimar el valor medio instantneo de una variable dinmica y el instrumento para realizarlo En trmite Argentina Equipo para el tratamiento de lquidos con radiacin gamma En trmite Argentina Esterilizador modular mediante radiaciones gamma, de mxima seguridad operativa, y planta de esterilizacin En trmite Argentina
43
COMERCIALIZADA: extensin de la Licencia de Uso anterior - 3% en concepto de regalas un equipo vendido, regalas cobradas en 2001 Material absorbente, mtodo de fabricacin del mismo y su utilizacin en el Proceso de produccin de Molibdeno- 99 En trmite Argentina
4.3. El caso del Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA) 10
El CITEFA realiza trabajos de investigacin y desarrollo para satisfacer requerimientos de las Fuerzas Armadas. No obstante, algunos de sus proyectos en ejecucin son de tipo dual, es decir que adems del inters militar de sus objetivos, tambin responden a la necesidad de realizar aportes para la solucin de problemas propios del mbito civil.
Algunos de estos proyectos son una potencial fuente de soluciones inventivas susceptibles de ser patentadas.
CITEFA ha realizado a lo largo de su historia institucional algunos intentos para estimular y apoyar la presentacin de patentes de invencin a partir de los trabajos que realizan sus investigadores y tecnlogos.
El primer intento se hizo en la dcada del 80 a travs de la contratacin de un reconocido especialista en el tema quien implement cursos y colabor en la redaccin y presentacin de algunas patentes.
Desde hace varios aos y hasta la actualidad, la institucin tiene un profesional responsable y apoderado ante el INPI, quien la representa en los trmites de patentes. Excepto el mencionado responsable ante el INPI, no se ha contado en los ltimos aos con personal experto en propiedad intelectual o alguna estructura ad hoc en esta materia.
10 Ing. Eduardo ZERBA, Director del CIPEIN del CITEFA.
44 Dos Departamentos, que tambin son Centros del CONICET en el marco de un convenio entre esa institucin y el CITEFA, han estado activos en la solicitud de patentes durante los ltimos aos. Se trata del Centro de Investigaciones en Slidos (CINSO) y el Centro de Investigaciones en Plagas e Insecticidas (CIPEIN).
El CINSO, desde 1981 realiz 10 patentes de las cuales 5 estn vigentes. De estas patentes, los temas abordados son bsicamente electrodos, celdas y sensores.
En cuanto al mecanismo adoptado en lo que refiere a patentamiento, el grupo de investigacin estudia el problema que es parte de sus proyectos y propone soluciones inventivas para ese problema. El desarrollo y la elaboracin de la patente se hace a travs de la Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET.
En el CIPEIN la modalidad es diferente y novedosa respecto a la de otros organismos de CyT. CITEFA, a travs de ese Centro, lleva adelante proyectos de investigacin que son subsidiados por empresas pertenecientes a un "holding" cuyo campo de accin principal es la salud humana, animal y vegetal. Este programa de investigacin CITEFA - Empresas ha dado lugar a innovacin tecnolgica en el rea de control de insectos plaga de importancia sanitaria. La presentacin de las correspondientes patentes protegiendo la solucin inventiva se ha realizado a travs de un estudio privado de patentes y marcas perteneciente al "holding", cuyos costos los absorbe la empresa que subsidia el proyecto.
El CIPEIN propone el objetivo de la patente y prepara un borrador que es corregido por el Estudio, quien elabora la versin definitiva y realiza el trmite ante el INPI. La titularidad de la patente pertenece a los investigadores que participaron en la invencin, quienes la ceden a CITEFA.
Hasta la fecha y en el marco de este funcionamiento con apoyo privado, CITEFA ha presentado 7 patentes en el rea de control de plagas, de las cuales slo 1 est aprobada y que corresponde a una formulacin fumgena insecticida. El resto de las patentes tiene que ver con otras formulaciones.
La mayor parte de las patentes presentadas desde 1996 no han tenido todava un resultado en su examen formal ni de fondo.
45
Casos tipos
Formulacin fumgena insecticida y una composicin pediculicida. En este caso particular lo que se plante no fue el desarrollo de un producto ni la elaboracin de una patente. El primer planteo que hubo para esta asociacin entre un centro de CONICET (CITEFA - CONICET) y una empresa fue un problema: los productos pediculicidas estaban fracasando sistemticamente. Lo que se buscaba era un diagnstico desde el punto de vista cientfico para descubrir la causa de ese fracaso. Se sospechaba que se deba a fenmenos de resistencia que se haban inducido en los piojos de la cabeza como consecuencia del abusivo uso de la permetrina. A travs de los estudios de resistencia se lleg a la conclusin de que el problema no slo era de resistencia sino tambin que las formulaciones que se estaban vendiendo en la Argentina no daban una respuesta tcnica adecuada a las cepas resistentes ni tampoco en general al problema de la plaga. A partir de ello se desarrollaron las soluciones inventivas. La patente fue gestionada por un estudio privado por cuenta y orden de la empresa respetando la propiedad intelectual del CITEFA, dando lugar a una transferencia de tecnologa al laboratorio Interbell, con la consecuente comercializacin de un nuevo producto pediculicida.
Pote fumgeno insecticida. El CITEFA tiene larga trayectoria en el estudio sobre el control de los vectores de la enfermedad del chagas. A partir de esos estudios se detect que haba una carencia en las estrategias de control y se lleg a la conclusin de que para enriquecer las campaas gubernamentales haba que desarrollar nuevas herramientas. Se trabaj en formulaciones fumgenas. Se propuso, a travs del estudio de la efectividad de insecticidas piretroides, una solucin inventiva para el problema. Cuando la empresa toma esta solucin, el CITEFA ya tena un antecedente de esta patente y la empresa se hace cargo de la misma, la pone al da en trminos de deuda de los cnones de mantenimiento, hace una ampliacin de la patente y se hace cargo de la transferencia de tecnologa. El producto es un pote fumgeno que est en uso actualmente por el Ministerio de Salud de la Nacin para las campaas gubernamentales.
46 Modalidades de patentamiento del CITEFA
Existen dos modalidades: a travs de Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET a travs de un estudio privado de marcas y patentes por cuenta y cargo de empresas interesadas de ser licenciatarias de tecnologa originada en las patentes tramitadas.
Dificultades del proceso de patentamiento.
La mayor parte de las dificultades se presenta en la etapa de transferencia de tecnologa. No hay acuerdos amplios y formales en esta materia, slo se cuenta con becas o aportes para investigacin como contraprestaciones por las transferencias. No es particularmente culpa de las empresas, sino del Estado que en general ha sido el que ms ha obstaculizado estos temas de transferencia de tecnologa. Esta afirmacin no involucra al CONICET ya que a partir de ahora se abre una posibilidad interesante reflejada en la intencin de formalizar estos convenios con la UVT del CONICET a travs de la Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica.
Como respuesta a los problemas no parecera necesario armar estructuras propias especializadas en propiedad intelectual en cada institucin. La experiencia dice que, por lo menos en el CITEFA, las modalidades de patentes que se utilizan son convenientes y suficientes. La estructura de que dispone el CONICET es ms que suficiente y habra que cumplir tareas de apoyo y refuerzo. Sera beneficioso entonces que la Direccin de Vinculacin Cientfica y Tecnolgica del CONICET centralice las gestiones de propiedad intelectual del sistema estatal.
Posibles causas limitantes del patentamiento del sistema estatal argentino
Desconocimiento y/o desinters de los cientficos. Resulta indispensable transmitir a los cientficos algn conocimiento bsico sobre qu cosas son patentables. En las publicaciones de patentes en Argentina, en el mbito de control de plagas a las que el CITEFA tiene acceso, se han encontrado invenciones que el 90 % de los investigadores creera ridculas, no patentables y mucho menos publicables. Hay
47 empresas extranjeras que invierten en patentar en Argentina productos o procesos de una simplicidad o de vuelo muy bajo en trminos intelectuales. Falta de estmulo curricular de los organismos de CyT. El sistema cientfico hoy en da privilegia las publicaciones y su impacto por sobre las patentes. De las 6 patentes que el CITEFA tiene presentadas, 4 son de autora de un doctor en qumica a quien sistemticamente el CONICET niega el ingreso a carrera con el argumento de que no tiene suficientes publicaciones internacionales. Costos de presentacin y mantenimiento. Si bien los aranceles que se pagan no son excesivos, la falta de fondos para cubrirlos ha hecho caer en muchos casos todo el esfuerzo previo de la elaboracin de la patente. Los problemas expuestos justifican la pobre produccin de patentes que tiene el sistema cientfico argentino. Para revertir estas limitaciones es necesario contar con una poltica integral en el rea y que en ese marco la gestin de la propiedad intelectual sea un punto importantsimo.
4. 4. El caso del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) 11
En el INTA comenz la vinculacin tecnolgica en el ao 87 que inicialmente se llamaba Gestin o Gerenciamiento Tecnolgico. Fue la primera institucin en contar con una UVT. Para los problemas especficos de patentamiento el INTA recurre a estudios jurdicos.
Los resultados de la investigacin agropecuaria se dividen en dos grandes grupos: la extensin agropecuaria, que es gratis, para los productores agropecuarios, y la vinculacin tecnolgica a ttulo honeroso. En este ltimo caso los instrumentos que se utilizan para la proteccin de la propiedad intelectual son: derechos de autentor (ley ad- hoc), patentes, modelos de utilidad, secretos industriales, marcas y derechos de autor.
En materia de patentes se tiene una experiencia bastante pobre, ya que las patentes normalmente son invenciones mayores, y el INTA es un instituto de tecnologa, y las tecnologas agropecuarias suelen ser de naturaleza incremental, especficamente las variedades vegetales, sanidad animal y la maquinaria agrcola. Hay solicitadas aproximadamente 10 patentes, de las cuales fueron concedidas dos, que corresponden a una mquina cosechadora de algodn (que cost mucho esfuerzo y no se usa, ya que las importadas resultaron mejores y ms baratas), y a un equipo de pulverizacin para
11 Ing. Marta GUTIRREZ, Investigadora INTA.
48 frutales en Mendoza. Tambin se tiene una patente que se crey que era una innovacin mayor, que eran letales balanceados para producir hbridos de maz, no se lleg a buen trmino. Se trat de patentar en EEUU y hubo problemas, fue muy costoso y fracas. Tambin se tiene una patente en materia biotecnolgica para solucionar un problema estratgico en una virosis que afecta al maz de Argentina, factor limitante en la produccin. Tambin hay un kit de diagnstico para la fiebre aftosa que an no est concedida. Otra tambin en materia de fiebre aftosa, un procedimiento denominado murino que tiene que ver con ratones, una cepa doble mutante para brucelosis.
El INTA se rige por la resolucin 127/01 que norma, indica y autoriza a realizar determinados convenios y los clasifica. Tambin asigna, segn proporciones, los beneficios derivados de la explotacin comercial de los resultados de investigacin, a saber: 30% de las regalas a los investigadores, 20% al grupo de investigacin, 20% a la unidad de investigacin y 30% se destina a un fondo de valorizacin de la tecnologa, utilizado para solventar gastos patentes y anualidades de los derechos de autentor. En cuanto a la confidencialidad de la investigacin, se rige por el cdigo penal.
El Instituto ha conformado lo que se llama el grupo INTA, tiene una S.A. que se llama INTEA, conformado por una Fundacin (ARGENINTA), Parques Tecnolgicos y un viejo sistema de cooperadoras en las Estaciones Experimentales. En una poca el 50% del presupuesto del INTA se originaba en esas Estaciones, de vender los productos derivados de las tierras que tiene el INTA, (huevos, carne, leche, lana, semillas).
5. La visin del INPI 12
La informacin tecnolgica y la patente en s misma, supone una problemtica que tiene que ver con el sector cientfico tecnolgico y con una cultura que no favorece a la propiedad industrial, al resguardo de sus derechos y los de propiedad intelectual.
El sistema estimula a que el cientfico argentino sea mucho ms proclive a publicar, ya que esto le genera un mejoramiento en su escala como profesional, en el desarrollo de su carrera, en la obtencin de subsidios, y deja de lado el logro de una patente o formas de proteccin de alguna una innovacin y que sea de aplicacin. Esto es un problema compartido, tanto del cientfico en particular como de los organismos que los nuclea, en el sentido que no se ha desarrollado, como pas, una cultura de propiedad industrial. Hay que trabajar en tareas de concientizacin y de difusin, en la creacin de una cultura, y
12 Lic. Jos Luis DAZ PREZ, vicepresidente INPI.
49 capacitar sobre la importancia de recurrir a algo tan elemental como la informacin tecnolgica antes de iniciar una actividad de investigacin.
El INPI tiene un rea de Informacin Tecnolgica que trabaja en un 70% apoyando a la Direccin de Patentes para realizar los anlisis de las patentes, y un 30% en bsquedas externas para usuarios particulares, generalmente empresarios o algn emprendedor, y muy poco tiene que ver con informacin que le sea requerida por el sector cientfico tecnolgico, por cientficos, por tecnlogos o por instituciones.
Para determinar lneas de investigacin o donde orientar los esfuerzos con los magros recursos, parece que sera elemental recurrir previamente a la informacin que hay en el mundo, qu ventajas se tienen y qu se puede hacer, donde invertir los recursos. Esto debera ser un acto previo para ver si lo que se investiga se puede patentar, si va a tener una aplicacin o no, o conocer el estado del arte de un rea. Es fundamental determinar si se van a investigar cosas en donde se tienen ventajas o investigar otras en donde las ventajas sean mnimas, pero a sabiendas que se van a sufrir limitaciones.
Las autoridades del INPI estn firmemente convencidas de la necesidad de difundir una cultura de propiedad industrial, de la necesidad de acercar los institutos de defensa de la propiedad industrial, no slo a los investigadores sino tambin a las pequeas y medianas empresas, al interior del pas, a las universidades. Por ejemplo, para hacer un trmite de propiedad industrial en el interior del pas hay que viajar hasta Buenos Aires, y estos viajes aumentan notablemente el costo del trmite. Pero esta es una tarea que excede al INPI, que puede ayudar y colaborar con los actores del sistema.
Los aranceles que cobra el INPI hoy son los mismos que cobraba en el 2001. Esto quiere decir que en trminos reales son 4 veces ms baratos en trminos cambiarios y un 35% en trminos inflacionarios. Y si se compara en trminos internacionales los aranceles del INPI no son elevados.
En cuanto a los atrasos que sufre el INPI en las evaluaciones, el promedio ponderado de la concesin de patentes est de acuerdo a Oficinas Internacionales. En la oficina europea son 5 aos aproximadamente.
Lo que est ocurriendo en el INPI son dos cosas. Primero, si bien es cierto que el promedio ponderado estara un poco excedido, la curva de Gauss es muy ancha, de hecho el INPI concedi una patente que fue presentada hace 19 aos. Lo que se quiere con el tiempo es tratar de llegar a una uniformidad en la antigedad de las solicitudes. Pero el tema es dramtico porque etapas intermedias que tienen que ser cumplidas para que despus se conceda la patente estn muy por afuera de lo que marca la ley. La
50 perspectiva es que el promedio ponderado de la concesin de patentes va a ir aumentando 4 o 5 veces.
Por otro lado, otras leyes de patentes dan una cierta proteccin en expectativa a partir de la publicacin de la solicitud mientras que la nuestra en ese sentido no dice nada. Para hacer un examen preliminar administrativo, que es formal, hay vistas de 180 das. Para hacer un examen de fondo, que es el corazn de la patente, son 60 das.
La opcin de contratar gente para salvar los atrasos en los trmites no parece viable, ya que se deberan invertir 3 aos para capacitar a un evaluador, para tener luego que prescindir de l cuando los trmites estn al da.
Este inconveniente parece agravarse en reas que son muy problemticas, por ejemplo la biotecnologa, ya que las nuevas tecnologas produjeron nuevas solicitudes.
6. Recomendaciones
Promover una mayor vinculacin con el INPI a efectos de mejorar los mecanismos de colaboracin que permitan el fortalecimiento del sistema argentino de patentes. Coordinar acciones comunes entre instituciones de ciencia y tecnologa a travs de un grupo de funcionamiento permanente especficamente de propiedad intelectual, ms all de transferencia de tecnologa. No solamente interactuando con el INPI, sino todas las instituciones entre s, encarando acciones comunes para aprovechar capacidades. Esto permitira tambin el intercambio de problemas para encontrar soluciones. Hay problemas que planteados como grupo adquieren ms fuerza. El mbito podra ser la SECyT, y algunas de sus acciones podran ser: desarrollos conjunto de patentamiento compartir recursos (bibliografas, accesos a redes de bsqueda) asesoramiento tcnico y legal para todas las instituciones que podra estar centralizado en la SECyT con apoyo de las instituciones, o a travs del rea legal del INPI apoyo en la divulgacin. Utilizacin de pgina web. Instalacin de una pgina comn que se pueda divulgar entre las empresas. Publicaciones, congresos o ferias. apoyo a la comercializacin. difundir conocimientos organizacionales a requerimientos de terceros.
51 Encontrar financiamiento, quizs va SECyT, para adquirir la licencia de uso de algn software que permita administrar patentes evitando as caer en vencimientos o incumplimientos de los plazos legales y facilitando la administracin de un "portfolio" abultado. Tambin existe software que facilita estudios de mercado para patentes y que calcula el costo de patentar en el exterior.
Crear alguna lnea de financiacin especfica para estudios de mercado y patentamiento en el exterior. No se trata de patentar en el exterior para beneficio del investigador en trminos de CV, sino que tiene que ver con posibilidades reales de comercializar en los mercados en los que se patenta. No tiene sentido invertir una cantidad importante de dinero para patentar en EEUU y en Europa si despus no se tiene una chance real de comercializar en esos mercados la tecnologa en cuestin.
Impulsar alianzas con entidades especializadas en acceso a capitales de riesgo.
Solicitar al INPI un subsidio para aranceles a cambio de colaboracin tcnica.
Subsidios otorgados por la SECyT a travs de la Agencia para presentaciones en el exterior de acuerdo a la seleccin de casos relevantes y un estudio de factibilidad de posible comercializacin.
Promover la armonizacin de las reglamentaciones de las instituciones ya que hay incompatibilidades que complican la tarea. La armonizacin puede ser va una norma suprainstitucional o alguna recomendacin o norma tipo que sea recomendada desde la SECyT, que sea poltica y jurdicamente viable.
Suscripciones a bases de datos para casos particulares para cuando se quiere especificar una bsqueda, no para casos generales ya que en la mayora de los casos las bases son de consulta gratuita.
Acceso a bases de datos para seguimiento de trmites de la Argentina.
Conformar en cada institucin lo que podra llamarse "nodo" integrado de la siguiente manera: una persona conocedora del tema de propiedad intelectual un conocedor de la institucin para que oriente cmo tratar a los investigadores un tcnico capacitado para orientar al empresario o al grupo de investigacin interesado en la adquisicin de derechos de proteccin .
52 Capacitar a los investigadores en propiedad intelectual y a los lderes de grupos de trabajo. Hay un problema cultural en la pobre valoracin de la proteccin de la propiedad intelectual y los resultados de la investigacin. Hasta ahora no se contemplan las patentes en la carrera del investigador. Se debe orientar a los investigadores para que consulten no slo la bibliografa relacionada con su temtica sino tambin los documentos de las bases de datos de patentes. El objetivo, adems del aprendizaje es conocer lo que est echo y no volver a investigar sobre eso.
Estudiar la posibilidad de generar una institucin que sea internacionalmente reconocida como receptora de microorganismos para los trmites de patentes. Si actualmente surge la necesidad de patentar algn procedimiento o un producto para cuya obtencin se utiliz un microorganismo hay que hacer el depsito en alguna institucin reconocida internacionalmente, que son aproximadamente 40. En Latinoamrica, si bien se cuenta con capacidad tcnica, no hay ninguna institucin que sea reconocida oficialmente como receptora para el trmite de patentes de microorganismos. Hay algunos obstculos legales y tcnicos. Por ejemplo, la Argentina no es parte todava del Tratado de Budapest para el depsito de microorganismos en materia de patentes. Los inconvenientes tcnicos tienen que ver con la aprobacin que necesita la institucin como receptora de microorganismos, para lo que debe cumplir una serie de requisitos que van ms all de lo que actualmente puede prestar ahora una oficina en Argentina.
Generar un marco reglamentario para posibilitar "spinn offs" de investigadores. Es decir, cuando no hay posibilidad de licenciar a un tercero pero s hay inters de que los mismos investigadores comiencen una nueva empresa que comercialice estos resultados.
7. El convenio INPI - SECyT
La SECyT y el INPI prevn celebrar un convenio en el cual se establezca un sistema de cooperacin conjunta que contribuya al cabal cumplimiento de los fines para los que ambas instituciones fueron creadas, a travs de la implementacin de acciones de intercambio de informacin, asistencia tcnica, capacitacin, promocin, comunicacin, difusin y toda otra actividad orientada a mejorar las condiciones operativas de ambos organismos. Sus objetivos especficos seran:
53 a) Llevar a cabo reuniones de capacitacin para especialistas de los Organismos de Ciencia y Tecnologa (OCT) agrupados en el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICyT) de la SECyT afectados a la gestin de Propiedad Industrial. b) La organizacin de una oficina de gestin de propiedad industrial que tendr entre sus funciones la de articulacin del apoyo a pequeas y medianas empresas innovadoras, la generacin de una cultura sobre propiedad industrial en diferentes mbitos (universidades, empresas, organismos pblicos), la cooperacin con el asesoramiento a particulares en los mbitos administrativo, jurdico y econmico, la cooperacin en la bsqueda de socios comerciales y la vinculacin del sector pblico y el sector privado. c) El relevamiento de capacidades existentes respecto a la gestin de derechos de propiedad industrial en diferentes OCT. d) El intercambio de informacin cientfica y tecnolgica contenida en los bancos de datos de cada una de las partes.
54 PARTICIAPANTES DEL TALLER DE TRABAJO
Pascual Fernando AGUIRRE Relaciones Institucionales - CNEA
Pablo AL Tcnico - INTI
Mara Cristina LVAREZ Coordinadora Actividades Cientficas y Tecnolgicas Juveniles SECyT
Cnel. Ing. Militar Gegrafo Jorge Ral ARICHULUAGA Jefe del Area de Planeamiento - IGM
Silvia BELTRN Secretara General - CONAE
Eduardo BOSSELLI Servicios a Terceros CITEFA
Marcelo CAMPOAMOR Secretara Tcnica Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa - SECyT
Dra. Graciela CICCIA Directora de Vinculacin Tecnolgica - CONICET
Carlos CORREA Director del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Derecho Industrial y Econmico (CEIDIE) - Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA
Luis M. DE PABLO Subjefe Programacin y Control - CITEFA
Jos Luis DAZ PEREZ Vice Presidente - INPI
Ing. Ramiro FERNNDEZ Ingeniero Asistente - SEGEMAR
Ing. Jorge Anbal FERNNDEZ Jefe de Departamento Vinculacin Tcnica y Contratos - CNEA
Carlos Emilio GALIAN Secretario de Ciencia y Tecnologa - UNAM
Dr. Javier GMEZ Asesor Legal - CONICET
Alicia GONZLEZ de DODDS Jefa de Departamento - INTI
Tte. Cnel. Ing. Militar Gegrafo Jorge Eugenio GUALLART Jefe de Divisin Coordinacin IGM
Elia GUERRAT Consejera de Poltica - OMPI
Norberto GUESELOFF
55 Asesor - SECyT
Roberto GUTAWSKI Vicerrector - UNAM
Marta GUTIRREZ Investigadora - INTA
Ana Mara HERNNDEZ Prospectiva - CONAE
Mara Vernica IRIGOYEN Coordinadora Centro Informacin Geolgico Minera - SEGEMAR
Vanesa LOWENSTEIN Asesora Secretara de Industria, Comercio y Minera de la Nacin
Walter P. MAC CORMACK Jefe Grupo de Investigacin Instituto Antrtico Argentino
Fernando MONCY Abogado - IGM
Mara Lujn MORA Asesora Legal -SEGEMAR
Gerardo MUJICA Coordinador - INTA
Prof. Marcelo ORTIZ Responsable de la Oficina de Patentes y Marcas de la Gerencia de Desarrollo - INTI
Andrea RAMUNDO Secretara Tcnica Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa SECyT
Lic. Pablo Horacio SIERRA Director de Coordinacin Institucional, Regional y Sectorial - SECyT
Jorge Omar SMOLJE Asesor Legal - INIDEP
Guillermo A. TRICOCI Responsable Evaluacin Econmica - CONAE
Dr. Eduardo ZERBA Jefe del Departamento Investigaciones en Plagas e Insecticidas - CITEFA
Excel para principiantes: Aprenda a utilizar Excel 2016, incluyendo una introducción a fórmulas, funciones, gráficos, cuadros, macros, modelado, informes, estadísticas, Excel Power Query y más