Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer

para incluir: Lineamientos iniciales

Lima, 23 de febrero de 2012
PER
Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social
Vice Ministerio de Polticas
y Evaluacin Social
Silvana Vargas Winstanley
Directora General de Polticas y Estrategias
Las cifras muestran que, en los ltimos aos, el Per
ha tenido un sostenido crecimiento econmico
Per: 8 pas con mayor crecimiento en el mundo
PBI Mundial 2002 -2012
(var. % acumulada)
Fuente: Banco Mundial.
sin embargo, el reto sigue siendo generar
crecimiento con inclusin social
Pobreza total y extrema
(% de la poblacin)
Brecha en el acceso a servicios*
(% de la poblacin)
19.1%
2.5%
54.2%
23.3%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Pobreza Total Pobreza extrema
Urbano
Rural
18.2%
81.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Urbano
Rural
*Agua, electricidad y saneamiento
Fuente: INEI
Fuente: INEI.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS): Mandato y apuesta
Rectora sobre la articulacin de la poltica social del
Estado peruano
Mandato: Disear, conducir y evaluar las polticas y
estrategias encaminadas a promover la inclusin social
nfasis: Acciones destinadas a reducir la desigualdad -
-- cerrar brechas y no promedios
Apuesta: Promover una poltica de inclusin social
desde las personas centrada en resultados
MIDIS: Visin estratgica
Alivio temporal
Corto plazo
Mediano plazo
Desarrollo de capacidades
Largo plazo
Generacin de
oportunidades para la
siguiente generacin
Seguimiento y Evaluacin por Resultados
- Disminuir pobreza extrema
- Incrementar hogares con acceso
servicios (electricidad, agua,
desage y telefona)
- Ingreso autnomo
- Disminuir desnutricin crnica
menores de 5 (OMS)
- Disminuir inasistencia de nios de
entre 3 y 5 aos de edad a
Educacin Bsica Regular
MIDIS: Resultados prioritarios
*Agua, desage, luz y telefona.
** Aproximado a partir del reporte de gasto per cpita del hogar neto de Transferencias de Juntos y donaciones publicas en especie.
***Pobreza extrema calculada utilizando los estimados de pobreza extrema urbana y rural oficiales, pero ponderando por el ratio urbano rural recogido por el censo 2007
Fuente: ENAHO 2010, ENDES 2010 (INEI)
Metas para la poblacin en proceso de inclusin
50.7
60.6
13.2
50.5
38.2
28.6
23.8
78.4
46.9
26.7
20
16.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Desnutricin
Crnica menores
de 5 (OMS)
Asistencia de
nios de entre 3 y
5 aos de edad a
Educacin Bsica
Regular
Hogares con
acceso a paquete
integrado de
servicios*
Pobreza extrema
usando el ingreso
autnomo de los
hogares**
Pobreza
extrema***
Brecha de
pobreza
Lnea de base (2010) Meta (2016)
MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por
Resultados
Impacto
Gestin
Productos Resultados
Articulacin de procesos operativos, normativos y presupuestales
Registro y focalizacin
Medicin continua de desempeo
Evaluacin de impacto
MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por
Resultados
EN Crecer
para incluir
(lineamientos de poltica)
SINADIS
Sistema de Gestin de Usuarios
Seguimiento de desempeo
Sistema de evaluacin basada en evidencias
Prestaciones de calidad, oportunas y orientadas a resultados
/Conocer para incluir
/Conocer para incluir
/Conocer para incluir
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Objetivo
Operacionalizar y orientar esfuerzos existentes - a travs de
lineamientos, procesos e instrumentos de carcter vinculante -
la poltica de inclusin social impulsada desde el MIDIS
ESTRATEGIA
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Diagnstico inicial
1. Las estrategias nacionales tienen buenas intenciones que
son, fundamentalmente, declarativas y no tienen dientes
2. Los procesos de gestin de la poltica social cuentan con
herramientas que an requieren ser consolidadas
3. Existe una apuesta por promover sistemas de informacin y
se requiere mayor capacidad tcnica para implementarlos
4. Los GGRR/GGLL y la poblacin estn dispuestos a asumir
nuevos roles a pesar de su desconfianza en la poltica social
y sus operadores
5. EN Crecer es un referente clave en materia de articulacin
de la poltica social que debe ser analizado crticamente
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Lineamientos
DIAGNSTICO LINEAMIENTOS
facilitar que los resultados de poltica social sean (ms) ntidos!!!
2. nfasis en procesos
(>> GpR)
3. Articulacin con
consecuencias
(>>incentivos)
4. Capacidades fortalecidas
(>> medicin y gestin
de informacin)
5. Poblacin/gestores incluidos
(>> interculturalidad
y valores)
1. Enfoque aterrizado
(>>ciclo de vida)
2. nfasis en marca y productos
3. Articulacin
declarativa
4. Capacidades limitadas para
la gestin de informacin
5. Poblacin/gestores poco
involucrados y
desconfiados
1. Enfoque complejo
2. nfasis en marca y productos
3. Articulacin
declarativa
4. Capacidades limitadas para
la gestin de informacin
5. Poblacin/gestores poco
involucrados y
desconfiados
1. Enfoque complejo
E
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2

O
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Eje 4 - Oportunidades para la Inclusin Econmica
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3

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Eje 1 - Oportunidades para la Nutricin Infantil
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Ejes prioritarios
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Hitos
Lineamiento Hitos
1. Enfoque aterrizado - Norma y Plan Operativo para la puesta en marcha de
EN Crecer para Incluir
2. nfasis en procesos - Norma para la puesta en marcha de la Estrategia
Gestionar para incluir
3. Articulacin con
consecuencias
- Norma de armonizacin de instrumentos de gestin,
normativos y presupuestales
- Plan de incentivos para la articulacin
4. Gestin de informacin - Norma que regula la implementacin de la Estrategia
Conocer para incluir
5. Poblacin/gestores
incluidos
- Ley anticorrupcin en programas sociales
- Plan operativo de inclusin de gestores sociales
SINADIS: Plataforma operativa de la Estrategia
Nacional Crecer para incluir
Poltica de Inclusin Social (>> Marco conceptual y
lineamientos de poltica)
Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer para
Incluir ( >> Operacionalizacin de ejes prioritarios
MIDIS)
SINADIS (>> Plataforma operativa para la gestin de
procesos de coordinacin intersectorial e intergubernamental)
P-20 (>> Operativo en campo para validacin de
esquemas de articulacin territorial del SINADIS para su
posterior escalamiento)
P-20: Objetivo central
Validar modelos de articulacin intersectorial e
intergubernamental con enfoque territorial orientados a
resultados prioritarios y con consecuencias para la
inclusin social (i.e., alineados a los ejes de la
Estrategia Nacional Crecer para Incluir) a fin de
llevarlos a escala
P20: mbitos
20 provincias, 12 regiones
Estrato 1
(pobreza extrema)
Estrato 2
(intermedias)
Estrato 3
(dinmicas)
1. Celendn
2. Anta
3. Tayacaja
4. Otuzco
5. Ayabaca
6. Huancabamba
7. Carabaya
8. San Marcos
1. Grau
2. Pucar del
Sara Sara
3. Vctor Fajardo
4. Churcampa
5. Santiago de
Chuco
6. Jan
1. Condorcanqui
2. Huanta
3. Huancavelica
4. Dtem del
Maran
5. Lamas
6. Dos de Mayo
P20: Etapas e hitos
Lineamiento Hitos Resultado
1. Diagnstico
Documento de Diagnstico
validado en campo
Ejercicio de asignacin
presupuestal 2013
incorpora criterios de
articulacin
2. Diseo
Lanzamiento oficial Lima y
regiones
3. Implementacin
Ordenanzas y/o Convenios en
marcha con asignacin
presupuestal
4. Seguimiento
Tablero de control operando
5. Evaluacin
Estudio de lnea de base de
procesos publicado
P20: Validacin de la ruta de articulacin de la
Gestin por Resultados para la inclusin social
Poltica de
inclusin que
prioriza
resultados
Diseo
articulacin
por resultados
basado en
evidencia
Identificacin
de usuarios
Prestaciones
Evaluacin y
diseo de
procesos
Recomendacio
nes y
compromisos
Seguimiento
de
compromisos
Rediseo de la
intervencin
Capacidades,
Compromiso y
Co-responsabilidad
Conocer para
incluir
Crecer para
incluir
Estrategia Nacional Crecer para Incluir:
Roles
Instancia Rol
CIAS Tomar decisiones al ms alto nivel en torno al enfoque,
priorizacin y operacionalizacin de la poltica (de
inclusin) social
MIDIS Liderar el diseo, conduccin y evaluacin de la poltica de
inclusin social para la toma de decisiones con
consecuencias
SINADIS Validar la articulacin de procesos con nfasis en lneas
de produccin prioritarias bajo el enfoque de GpR de la
inclusin social
GGRR/GGLL Gestionar la articulacin de procesos en el territorio
Iniciativa contra la
Desnutricin
Infantil
Proveer asistencia tcnica a lo largo del proceso de
implementacin e incidencia para alinear/articular la
poltica con nfasis en resultados prioritarios
P-20: Espacios de colaboracin IDI y MIDIS
Generacin de
conocimiento
(>> Sistematizacin de
EN Crecer
Asistencia tcnica
(>> Grupo de trabajo P-
20 - experiencias)
Liderazgo en mbitos P-
20
(>> Apoyo en la gestin)
Alianza para la articulacin
territorial
(>> Gestin/Conocer para
incluir)
MIDIS -- Gestionando la poltica social desde las personas
PER
Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social
Vice Ministerio de Polticas
y Evaluacin Social
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Telfono: 631-9000
Direccin: Av. Paseo de la Repblica 3101, San Isidro, Lima, Per
Stio web: www.midis.gob.pe