GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
TULCN
PROPUESTA DE:
ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL
CLASIFICADOR Y PERFILES DE PUESTOS
EVALUACIN DE DESEMPEO
DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES
Ing. Julio Csar Robles Guevara
ALCALDE
Diciembre 2012
Elaborado por: Unidad de Talento Humano
GAD M Tulcn
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TULCN
DIRECCIN DE ADMINISTRATIVA
1. ANTECEDENTES:
El Gobierno Municipal de Tulcn es una persona jurdica de derecho pblico con
autonoma poltica, administrativa y financiera, que tiene por misin enerar, orientar y
normar planificadamente el desarrollo cantonal urbano y rural, dotando de obras de
infraestructura y equipamiento bsicos con aporte de la comunidad, ofertando servicios
de calidad para elevar el nivel de vida de su poblacin con equidad social! En un marco
de transparencia potencia los recursos humanos, econmicos y naturales mediante la
estin financiera nacional e internacional y asume con responsabilidad el proceso de
descentrali"acin, en cumplimiento de su rol binacional, propicia alian"as de vecindad
para el desarrollo reional de la frontera, as como tambi#n, el desarrollo interal del
$antn con el respectivo equilibrio en cada una de sus %arroquias, caracteri"ndose
como un proceso dinmico, vivo y participativo, que cada da debe ser enriquecido y
perfeccionado, para conseuir el &'ienestar $omn( de las Tulcane)as y Tulcane)os!
*a estructura orani"acional del Municipio en la actualidad da cumplimiento al
+elamento ,rnico -uncional por %rocesos promulado el .. de diciembre del .//0,
se basa en la Gestin de %rocesos, compatibles con la demanda y la satisfaccin de los
ciudadanos1as y orani"aciones sociales!
2ue el cumplimiento adecuado de polticas, objetivos y metas institucionales, se
perfeccionan con la implementacin de instrumentos que determinen, normen y ailiten
las diferentes acciones de trabajo hacia una estin efectiva de servicios3
2ue es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento lobal y de
detalle sobre la orani"acin y las lneas bsicas de administracin, que permita niveles
adecuados de comunicacin, autoridad y competencia, compatible con el crecimiento de
los servicios3
2ue las acciones de trabajo determinadas en el %lan de 4esarrollo y ,rdenamiento
Territorial cantonal, que ser la ua bsica para la estin municipal requieren del apoyo
de una adecuada orani"acin interna, que oriente de manera precisa las diferentes
actividades y procesos de estin hacia la consecucin de los objetivos institucionales!
2. JUSTIFICATIVO:
El Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal de Tulcn, liderado por su 5lcalde, el
6n! 7ulio $#sar +obles Guevara, se encuentra impulsando el %lan de -ortalecimiento
6nstitucional Municipal, con el fin de potenciar la estin municipal en todo el abanico de
servicios, que como 6nstitucin presta a la ciudadana, para volverlo competitivo3 es decir,
prestar servicios de calidad con efectividad, eficacia, eficiencia, ailidad, trasnparencia y
con cobertura total a la poblacin!
%or los resultados obtenidos hasta la presente, en relacin a la administracin
comprendida en el periodo .//08./9:, con el nimo de mejorar la estin para el
cumplimiento de objetivos, el 5lcalde y su ;taff directivo, han visto la necesidad de
emprender el direccionamiento de la 6nstitucin por medio del presente proyecto para
mejorar la accin acorde las competencias y en cumplimiento del %lan de 4esarrollo y
,rdenamiento Territorial!
%ara ello es necesario reali"ar el %lan de 4esempe)o de la Gestin Municipal, el cual
permite determinar su posicionamiento actual, tanto a nivel interno como e<terno, al
identificar los randes obstculos en eficiencia y eficacia de las servidoras y servidores
pblicos que no permiten desarrollar las actividades en forma ms desconcentrada para
la conclusin de los objetivos institucionales! %ara ello, es necesario establecer una
estrateia de intervencin rpida que permita obtener una Estructura ,rnica -uncional,
valorar los puesto, reclasificar al personal y medir su desempe)o! %ara ello se definir
polticas claras internas que precisen el marco de accin de olas y los ;ervidores
%blicos!
Estas acciones son parte de las estrateias municipales para mejorar los resultados
esperados, as como tambi#n reconocer a los funcionarios dedicados y comprometidos
con la institucin e identificar los cuellos de botella que no permite que fluyan los
procesos administrativos!
3. MARCO LEGAL:
5 continuacin se verificar los artculos que permiten la aplicacin de este %lan de
4esempe)o de la Gestin Municipal! El Municipio de Tulcn conocedor de la leislacin
viente, obedece al mandato constitucional y marco leal, en apeo a sus deberes,
derechos y obliaciones institucionales, por lo que sus estructura tendr que responder a
los requerimientos para dinami"ar la competitividad de la Municipalidad que permita
ma<imi"ar los impactos positivos derivados de la ejecucin del %lan de 4esarrollo y
,rdenamiento Territorial!
2ue, el 5rt!.=: de la $onstitucin de la +epblica del Ecuador, determina las
competencias e<clusivas de los obiernos municipales!
2ue, el 5rt!.>? de la $onstitucin de la +epblica del Ecuador, se)ala que los obiernos
autnomos descentrali"ados o"arn de autonoma poltica, administrativa y financiera!
2ue, el 5rt!@!8 5utonoma, sen el $dio ,rnico de ,rani"acin Territorial
5utonoma y 4escentrali"acin 8 $,,T54, detallaA &La autonoma poltica, administrativa
y financiera de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
previstas en la Constitucin comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos
niveles de gobierno para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios, La
autonoma administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organizacin y
de gestin de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus
competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o deleada, conforme
a lo previsto en la $onstitucin y la ley!(
2ue el literal h del artculo =/ del $dio ,rnico de ,rani"acin Territorial 5utonoma
y 4escentrali"acin 8 $,,T54, faculta al 5lcalde &Decidir el modelo de gestin
administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarrollo y el de
ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras pblicas(
2ue, el 5rt!9@9!8 -ortalecimiento institucional, de acuerdo al $dio ,rnico de
,rani"acin Territorial 5utonoma y 4escentrali"acin 8 $,,T54, establece &Con el
objetivo de generar condiciones necesarias para ue los gobiernos autnomos
descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participacin,
articulacin intergubernamental y transparencia! se desarrollar" de manera paralela y
permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a trav#s de planes de
fortalecimientos, asistencia t#cnica, capacitacin y formacin, en "reas como
planificacin, finanzas pblicas, gestin de servicios pblicos, tecnologa, entre otros!(
2ue, la implementacin de este +elamento ,rnico a obtenerse pretende mejorar las
relaciones de trabajo y el rendimiento del personal en la participacin del cumplimiento de
metas y objetivos institucionales,
2ue, las acciones de trabajo determinadas en el %lan de 4esarrollo y ,rdenamiento
Territorial $antonal que han sido netamente participativos, requerir del apoyo de una
adecuada orani"acin interna, que oriente de manera precisa las diferentes actividades
y procesos de estin hacia la consecucin de los objetivos institucionales3
2ue en el inciso primero del artculo =9 de la *ey ,rnica del ;ector %blico del
subsistema de $lasificacin de %uestos establece que &$e fundamente principalmente en
el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogr"fica, "mbito de accin, complejidad, nivel
acad#mico y responsabilidad, as como los reuisitos de aptitud, instruccin y
e%periencias para su desempe&o de los puestos pblicos(!
2ue mediante el 5rt! 9=. del subsistema de clasificacin de puestos del +elamento de
la *,;E%, manifiestaA &'l subsistema de clasificacin de puestos es el conjunto de
polticas, normas, m#todos y procedimientos estandarizados para analizar, describir,
valorar y clasificar los puestos, ue ser" aplicable para las instituciones descritas en el
(rt) * de la L+$',)(
%ara cuyo propsito, el Gobierno Municipal de Tulcn, requiere fortalecer la estin
institucional y consolidar acciones mediante manuales de Gestin del Talento Bumano,
para mejorar y optimi"ar los procesos para lo cual es necesario contratar los servicios de
una consultora!
4. OBJETIVOS, COMPONENTES ACTIVIDADES Y PRODUCTOS:
4.1 Ob!"#$% G!&!'()
4otar al Gobierno Municipal de Tulcn de 6nstrumentos T#cnicos de Gestin de
4esarrollo ,rani"acional y del Talento Bumano, que permitan armoni"ar y estandari"ar
los procesos y establecer la interrelacin estrat#ica orani"acin 8 recursos humanos,
fundamentados en la visin, misin y objetivos institucionales!
4.2 Ob!"#$%* E*+!,-.#,%*
:!.!9! 5lcan"ar la eficiencia y eficacia en la administracin en cumplimiento de
las competencias y el %lan de 4esarrollo y ,rdenamiento Territorio del
$antn Tulcn3
:!.!.! $ontar con las herramientas leales institucionales en concordancia al
marco leal vientes que permitan identificar puestos sen el nuevo
ornico funcional alineado al %4,T3
:!.!>! Efectivi"ar la articulacin interinstitucional entre puestos y caros
potenciali"ando a los servidores pblicos sen su rado de tecnificacin y
e<periencia3 y,
:!.!:! Evaluar al talento humano e<istente para el loro de los objetivos
institucionales para determinar suerencias de capacitacin, ascensos y
formas de motivar al cliente interno!
4.3 P'%/0,"%* R!10!'#/%* +%' !) GADM2T0),3&
4. METODOLOG5A:
%ara alcan"ar el objetivo propuesto dentro del $onsultora de -ortalecimiento e
6nnovacin 6nstitucional se utili"ar la siuiente metodoloa por medio de fases mnimas
a implementarA
4.1 F(*! 1: C%&.%'6(,#7& /! )%* C%6#"8* E!,0"#$% 9CEG: ; T8,&#,% /! G!*"#7&
9CTG::
$on el propsito de liderar el proceso establecido en la presente consultora, la primera
fase se concretar con la actividad de conformacin del $omit# Ejecutivo de Gestin
C$EGD, el cual estar conformado por la m<ima autoridad de la institucin y los
directores o jefes de todos los departamentos!
5dems ser presidido por la m<ima autoridad de la institucin y como coordinador del
mismo actuarn los funcionarios desinados como 5dministrador CesD del $ontrato de
consultora!
El $omit# T#cnico de Gestin C$TGD, estar conformado por un representante de la
m<ima autoridad de la institucin y dos funcionarios que tenan conocimiento y relacin
con el tema de la consultora!
Este comit# actuar como equipo contraparte del equipo consultor a lo laro de la
consultora!
4.2 F(*! 2: P)(&#.#,(,#7& E*"'("8<#,(:
En esta fase se reali"a un anlisis del levantamiento de informacin sobre los diferentes
procesos frente a la estin del talento humano! $on lo cual se procura establecer las
estrateias de planificacin, de operacin y objetivos claros a laro pla"o!
4.2.1 E*"(b)!,!' 6!"(* !& .0&,#7& /! )%* +'%,!*%* !& !!,0,#7& ;
6%&#"%'!%.
El punto de partida de este esquema ser la identificacin de procesos que divida entre
procesos Estrat#icos, ,perativos y de soporte pudiendo proceder a sustentar y
comprender las prioridades orani"acionales y direccionar los proyectos por rea hacia
estos fines proporcionando un medidor a cado proceso o un Epi 1 Epr o bien un indicador
de estin que facilitar la obtencin de puntos de vista comunes para lorar fijar
aspiraciones conjuntas, en una lnea base de mejoramiento respecto a la cual se pueden
efectuar mediciones de avance y consolidacin mismo que puede ser comprobado y
controlado en tiempo real a trav#s de la evaluacin de la evolucin de los indicadores de
metas por procesos y su relacin con los proyectos de mejoramiento concretos
identificados para el loro de los objetivos especficos del %lan Estrat#ico!
4.2.2 E$()0(,#7& ; D#(<&7*"#,% #&*"#"0,#%&().
En forma rutinaria todas las personas de una u otra manera estn avocadas a tomar
decisiones optando por unas alternativas y dejando de lado otras, en ocasiones con
resultados positivos y en otras tantas con resultantes contrarias a lo esperado! En este
conte<to se vuelve indispensable el definir parmetros que minimicen las posibilidades de
error, cuanto ms si se est inmerso en un ambiente con tendencias competitivas y de
mejoramiento continuo!
4.2.3 A,"0()#=(,#7& ; C()#b'(,#7& /!) D#'!,,#%&(6#!&"% E*"'("8<#,%
El 4ireccionamiento Estrat#ico se fundamenta en la obtencin de un criterio comn en la
empresa, que permita unificar criterios y prosperar, a su ve" que permite aprovechar las
,portunidades futuras apoyndose en el ra"onamiento y la e<periencia!
,btener una perspectiva comn que permita unificar criterios y avan"ar!
5provechar las ,portunidades futuras basados en el ra"onamiento y la e<periencia!
Este anlisis se compone de dos partes principales que son la 4efinicin del Feocio y la
-ilosofa $orporativa!
4ireccionamiento Estrat#ico, definicin de Estrateias Cinstitucional y operativaD,
establecimiento de %roramas y %royectos!
4efinicin del Feocio 6dentificacin de la ra"n de ser de la institucin en funcin de las
necesidades que satisface y las ventajas competitivas que ofrece!
*os elementos del 4ireccionamiento Estrat#ico apuntalan la cultura corporativa,
traduci#ndola y difundi#ndola, tanto al interior como al e<terior de la orani"acin
uardando una relacin sim#trica de estin entre los diversos elementos involucrados!
4.2.4 P'%<'(6(,#7& /! +'%;!,"%* ; +'%,!*%* ( .%'"()!,!'*!.
5 partir de los ejes de accin se estructurar un esquema de actividades que tena como
propsito fundamental sinteti"ar y conte<tuali"ar las prioridades establecidas tanto en los
cronoramas como en los presupuestos, a las que se le denominar como proyecto,
cerrando el crculo de una contribucin sinificativa al loro de objetivos enmarcados en
la estrateia planteada en el %lan Estrat#ico 6nstitucional!
En funcin al tablero de comando interal obtenemos las 6F6$65T6G5;, las mismas que
son el punto de partida de los %+,HE$T,; que se desarrollar para alcan"ar los
objetivos de cada perspectiva! $abe acotar que las 6niciativas pueden aruparse en un
solo proyecto o cada iniciativa por su parte puede impulsar un %royecto, cuya finalidad es
llear a estructurarse y proramarse en forma ,perativa y tomando como referencia los
a)os para los que se busque impulsar dicha ejecutora!
4.2.4 E*"'0,"0'(,#7& /! C0(/'%* /! M(&/%.
6dentificados los elementos para una estin eficiente y las interroantes resultantes de la
%lanificacin estrat#ica tradicional, sure el 'alanced ;corecard C';$D como su
complemento ya que parte de los elementos definidos a trav#s de ella, permitiendo que
se cierre el crculo de la Gestin Gerencial al lorar trasladarlos a la prctica.!
&Es una herramienta que permite implementar la estrateia y la misin de una Empresa a
partir de un conjunto de medidas de actuacin! %one #nfasis en la consecucin de
objetivos financieros, e incluye los inductores de actuacin futura para el loro de esos
objetivos! %roporciona una estructura para transformar la estrateia en accin,
permitiendo anticipar a futuro como el neocio crear valor para los clientes!
El 'alanced ;corecard permite mostrar cmo es posible trasladar la visin8misin de una
Empresa a la accin, desde los mandos superiores a los niveles inferiores, a trav#s del
';$ Tablero de $omando $uadro de Mando 6nteral 8 en forma casi literal8 ;istema
de 6ndicadores 'alanceados3 para ello orani"a los temas estrat#icos a partir de cuatro
perspectivas!
L( +!'*+!,"#$( .#&(&,#!'(A Gincula los objetivos de cada unidad del neocio con la
estrateia de la Empresa! ;irve de enfoque para todos los objetivos e indicadores de
todas las dems perspectivas!
L( +!'*+!,"#$( ,)#!&"!A 6dentifica los sementos de cliente y mercado donde se va a
competir! Mide las propuestas de valor que se orientan a los clientes y mercados! Evala
las necesidades de los clientes, como su satisfaccin, lealtad, adquisicin y rentabilidad
con el fin de alinear los productos y servicios con sus preferencias! Traduce la estrateia
y visin en objetivos sobre clientes y sementos y son estos los que definen los procesos
de marEetin, operaciones, lostica, productos y servicios!
L( +!'*+!,"#$( +'%,!*%*A 4efine la cadena de valor de los procesos necesarios para
entrear a los clientes soluciones a sus necesidades Cinnovacin, operacin, servicio
post8ventaD! *os objetivos e indicadores de esta perspectiva se derivan de estrateias
e<plcitas para satisfacer las e<pectativas de los clientes!
L( +!'*+!,"#$( (+'!&/#=(! ; ,'!,#6#!&"%A ;e recurre a inductores para lorar
resultados en las anteriores perspectivas! *a actuacin del personal se lo refuer"a con
aentes motivadores que estimulen sus interesesI ;e miden las capacidades de los
empleados, las capacidades de los sistemas de informacin y el clima laboral para medir
la motivacin y las iniciativas del personal(
9
$abe recalcar que esta valiosa herramienta llamada 'alanced ;core $ard ser
implementada nicamente para poder desarrollar la evaluacin del personal del G54M8
Tulcn!
4.3 F%'6(,#7& !& G!*"#7& /! P'%,!*%*:
En esta fase, a partir del %lan Estrat#ico establecido y especficamente sus elementos
estrat#icosA Misin y Gisin, as como en base al marco leal que soporta a cada
institucin y su portafolio de productos y servicios, el consultor conjuntamente con el $TG
define el Mapa de %rocesos de la 6nstitucin!
5 continuacin, el $TG, selecciona miembros de las 6nstitucin, personas proactivas y
hbiles, que sern formados por los consultores en Gestin de %rocesos!
Estos funcionarios, sern nombrados posteriormente +esponsables de %rocesos y
tendrn a su caro las funciones de identificar, documentar, implementar, mantener y
mejorar a futuro los procesos establecidos en el Mapa de %rocesos!
4entro de esta fase, se reali"a el Taller de Gestin de %rocesos con una duracin de .
das y durante el cual se desarrollan los siuientes temasA
$onceptos enerales de Gestin de %rocesos,
Tips para formacin de Equipos de %rocesos,
T#cnicas de *evantamiento de procesos,
T#cnicas de 4ocumentacin de %rocesos,
+evisin y ajuste del Mapa de %rocesos,
4efinicin del %rocedimiento de Gestin 4ocumental de las instituciones!
4entro del taller, con el fin de desarrollar adecuadamente la competencia, el consultor en
conjunto con los +esponsables de %rocesos formados, reali"ar un *evantamiento de
procesos %iloto que permitir refor"ar los conocimientos adquiridos y deja listos a los
1
http://www.diariollanquihue.cl/site/apg/salmonicultura/pags/20040712091437.html
+esponsables de %rocesos para implementar el levantamiento y documentacin de los
mismos en las 6nstituciones!
4.4. F(*! 4: L!$(&"(6#!&"% ; D%,06!&"(,#7& /! P'%,!*%*:
4urante esta fase el equipo de consultores, en conjunto con los +esponsables de
%rocesos, levanta y documenta las actividades de cada uno de los procesos de la
$adena de Galor de la 6nstitucin, es decir la elaboracin de cada uno de los
productos1servicios del G54M8Tulcn!
5 continuacin, con los Equipos de %rocesos se valida la informacin de levantamiento y
documentacin obtenida! 5dicionalmente, se establecer los tiempos de las actividades
con el fin de reali"ar el respectivo anlisis de valor areado!
5dicionalmente, se complementar la informacin con los flujoramas de cada proceso
de la $adena de Galor y de los procesos de la institucin!
El equipo consultor reali"ar seuimientos permanentes de la informacin obtenida y
correir posibles desviaciones para lueo proceder a la aprobacin por parte de los $TG
de las instituciones! Esta aprobacin se reali"a en un taller de trabajo de ? horas de
duracin!
4.4. F(*! 4: E*"'0,"0'( O'<(&#=(,#%&() ; M(&0() O'<3&#,% +%' P'%,!*%* ;
R!*0)"(/%* /! )(* E&"#/(/!* A/*,'#"(*.

$on la informacin establecida en el %lan Estrat#ico y el Mapa de %rocesos, el $TG de
la institucin con asesora del equipo consultor, establecern la Estructura ,rani"acional
del G54MT con sus Entidades 5dscritas!
5dicionalmente, el $TG del Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal de Tulcn,
con asesora del equipo consultor, revisarn, ajustarn y validarn la Estructura
,rani"acional de esta institucin en base a la informacin definida en el %lan Estrat#ico
y en el Mapa de %rocesos identificado en las fases anteriores!
*a estructura orani"acional del G54MT y sus entidades adscritas se reflejar en su
respectivo ,ranirama!
El ,ranirama validado, constituye el insumo final para elaborar el +elamento
,rnico -uncional por %rocesos y +esultados de las mismas conforme a las actuales
$ompetencias del G54 Municipal3 es decir, tendr un enfoque de sistema orani"acional
y contendr los siuientes aspectosA
Estrateia, Gisin, Misin, Galores corporativos
7erarqui"acin ,rnica
Misin, -unciones, 5tribuciones y +esultados o %roductos de cada proceso
$adena de Galor
,ranirama
*as actividades de esta fase se ejecutarn, en lo que sea aplicable, de manera paralela a
las actividades de levantamiento, documentacin y validacin de procesos indicada en la
fase :!
D0'(,#7& /! )( F(*! 4: 9/ das!

P'%/0,"% E&"'!<(b)!:

+elamento ,rnico -uncional por procesos de la institucin que muestre la Estructura
,rani"acional actuali"ada!
Manual ,rnico por %rocesos y +esultados de la Entidad
4.>. F(*! >: C)(*#.#,(,#7&, V()%'(,#7& /! P0!*"%* ; E*"'0,"0'( /! R!60&!'(,#%&!* ;
S()('#%*:
4urante esta fase, se capacita al $TG y a los 7efes 4epartamentales de cada 6nstitucin
en Gestin de +ecursos Bumanos por $ompetencias, $lasificacin y Galoracin de
%uestos en 6nstituciones %blicas! Esta capacitacin tiene una duracin de . das y
durante la misma se desarrollarn los siuientes temasA
5! Gestin de +ecursos Bumanos por $ompetenciasA
$onceptos 'sicos
$atloo de $ompetencias del ;ector %blico
Taller de 4efinicin de %erfiles de %uestos

'! $lasificacin y Galoracin de %uestos en 6nstituciones %blicasA

$onceptos 'sicos
%rincipios y -undamentos de la Forma T#cnica del ;ubsistemas de $lasificacin
de %uestos!
$omponentes del ;ubsistema de $lasificacin de %uestos
5nlisis de %uestos J -ormulario de 5nlisis ,cupacional
Taller de 4escripcin de %uestos J -ormulario de 4escripcin y %erfil del %uesto
Galoracin de %uestos
4urante el taller se dar inicio a la 4escripcin de %uestos de cada 6nstitucin, actividad
que continuar en reuniones mantenidas entre el equipo consultor y los directores y jefes
departamentales!
*a informacin obtenida ser sometida a revisin por el 7efe de la Knidad de Talento
Bumano y aprobada posteriormente por el $EG!
Kna ve" aprobada la informacin de 4escripcin de %uestos se proceder a la Galoracin
de %uestos! En esta actividad trabajar el consultor especialista en Gestin de +ecursos
Bumanos en conjunto con el 7efe de Talento Bumano! El resultado de estas actividades
enerar el Manual de $lasificacin y Galoracin de %uestos de las instituciones que
permitir dimensionar el tama)o real de la poblacin laboral as como los perfiles
ocupacionales de cada caro para la seleccin, capacitacin y evaluacin de desempe)o
de los colaboradores! El Manual contendr los siuientes componentesA
(. Estructura ocupacional
b. 4escripcin de los puestos
,. %erfil de e<iencias y competencias del puesto
/. Galoracin de puestos!
El Manual de $lasificacin y Galoracin de %uestos con los elementos antes enumerados,
se presentarn en los formatos establecidos por el Ministerio de +elaciones *aborales!
-inalmente, se dise)ar la Estructura de +emuneraciones y ;alarios en base a la
valoracin de los puestos anteriormente establecida! 4icha estructura de salarios ser
por bandas y se construir desde la perspectiva de las disposiciones leales y las
disponibilidades financieras de la entidad! %ara esta actividad, el equipo consultor
trabajar en coordinacin con la o 7efatura de las Talento Bumano y la 4ireccin
-inanciera de la institucin!
Manual de $lasificacin y Galoracin de %uestos del G54MT!
Estructura de +emuneraciones y ;alarios dise)ada para la institucin y respectivo
4istributivo de %uestos Galorado!
4.?. F(*! ?: E$()0(,#7& /! D!*!6+!@% ; R!<)(6!&"% I&"!'&% /!) T()!&"% A06(&%:
En esta fase, el equipo consultor capacitar al $TG y a los funcionarios del nivel directivo
o, que tenan a su caro 9 o varios funcionarios de la 6nstitucin, en el tema Evaluacin
de 4esempe)o en 6nstituciones %blicas, con una duracin de 9 da y en el cual se
desarrollarn los siuientes temasA
$onceptos 'sicos
%rincipios y -ines de la Evaluacin del 4esempe)o
Forma T#cnica de Evaluacin de 4esempe)o
+esponsables de la Evaluacin del 4esempe)o
%rocedimiento de Evaluacin del 4esempe)o J -ormulario de Evaluacin de
4esempe)o EG5* J /9
Talleres de trabajo
5 partir de este taller, se dise)ar el %rocedimiento de Evaluacin de 4esempe)o de la
institucin, el cual contendr la secuencia de actividades a ejecutar a fin de contar con
elementos objetivos respecto del desempe)o del recurso humano, y de los instrumentos
a utili"ar para evaluar los factores laborales CindicadoresD, el conocimiento, las
competencias enerales y especficas necesarias para cada puesto y persona!
%arte de este procedimiento sern los formatos establecidos por el Ministerio de
+elaciones *aborales!
-inalmente el consultor especialista en Gestin de +ecursos Bumanos en coordinacin
con los responsables de Talento Bumano de la institucin, desarrollarn los +elamentos
6nternos del Talento Bumano respectivos, los cuales reularn las relaciones de los
colaboradores con las instituciones y establecern el conjunto de normas, en cuanto a los
deberes, derechos, prohibiciones, sanciones, y el funcionamiento de un sistema de
recursos humanos relativos a la planificacin, clasificacin, promocin, ascensos,
seleccin, capacitacin y evaluacin del personal!
Estos +elamentos observarn las disposiciones leales emitidas por las autoridades
pertinentes y debern ser aprobados por las instancias administrativas respectivas!
4.B. F(*! B: S!&*#b#)#=(,#7& ; S%,#()#=(,#7&:
Esta fase se implementar a lo laro del proceso de consultora en los siuientes
momentosA
aD A) #&#,#% /!) +'%,!*% mediante charlas de comunicacin sobre ;ensibili"acin y
$ambio ,rani"acional diriidos a las siuientes audienciasA $omit# T#cnico de Gestin,
%ersonal 5dministrativo, %ersonal ,perativo, 5sociaciones, ;indicatos de haberlo!
bD A) .#&()#=(' !) +'%,!*% con el fin sociali"ar mediante Talleres de $omunicacin de los
+esultados finales de la $onsultora y su viabilidad de implementarlos, diriido al $TG,
%ersonal 5dministrativo, %ersonal ,perativo, 5sociacin, ;indicato, para lorar
compromiso con la implementacin de los mismos, recolectar observaciones y establecer
mejoras!
5dicionalmente, se ha previsto la incorporacin de un $onsultor en $omunicacin
6nstitucional, que corre por cuenta de la $onsultora a contratarse, quien evaluar
conjuntamente con las autoridades de la 6nstitucin, las estrateias de comunicacin ms
adecuadas para sociali"ar los cambios orani"acionales! Entre estas estrateias estnA la
creacin de boletines, circulares, carteleras, entre otras! $omo resultado de esta
actividad se establece el %lan de ;ensibili"acin hacia el $ambio ,rani"acional el cual
contieneA estrateias para lorar este propsito, conjuntamente con responsables y
fechas de implementacin!
5. CONTRAPARTE LOCAL
El ciclo de mejoramiento no estar completo hasta que finalmente evolucione en una
cultura por procesos, que permita a trav#s de actitudes que eneren hbitos de
e<celencia en que las prioridades esenciales de saber planificar es saber priori"ar entre lo
que se aspira y lo que se materiali"a permitiendo evidenciar loros y metas tanibles en
base a esfuer"os proporcionales y precisos!
Tal como sucede con otras disciplinas de la 5dministracin, es preciso desarrollar la
capacidad de ejecucin de la estrateia como una competencia permanente y duradera
en la ,rani"acin! Kna $ompetencia $entral de 5dministracin de la Estrateia
proporciona las %ersonas, los %rocesos y las Berramientas para 5poyar la 5enda de
*idera"o!
*a Tarea ms importante se transforma en la difusin de estos aspectos al resto de la
,rani"acin haciendo un ciclo de aprendi"aje la herramienta de estin bsica para
poder vivir una verdadera cultura estrat#ica en las instituciones, que anen en un
aspecto central, la efectividad, es decir loros que se evidencian y construyen al alcan"ar
resultados! %or este motivo se necesita un equipo formado por personal de la institucin
formado porA
Kn ejecutivo que sea el ne<o con el nivel de decisin, brinde las autori"aciones y
los recursos necesarios para que la ,rani"acin alcance los resultados
esperados!
Kn funcionario del nivel operativo que ser formado y capacitado en el mbito
respectivo quien responder internamente por darle continuidad al proceso
emprendido!
*a colaboracin de todo el personal as como de los jefes de proceso!
*os pasos e<puestos son plenamente ejecutables en la presente propuesta, dado el
capital humano y orani"acional que mantiene, es plenamente viable que se pueda
ejecutar y sus resultados aporten en forma sinificativa a los objetivos institucionales!
FotaA *os funcionarios entrenados debern tener el certificado validado correspondiente a
su capacitacin y entrenamiento!
$abe 5cotar que muchas de las etapas hasta aqu descritas se ejecutan en simultneo!
*a %royeccin de los trabajos a ejecutarse tendr una estructura Modular de acuerdo a la
descripcin que se detalla en este documento!
;e prev# complementar la evaluacin y direccionamiento institucional con la participacin
de la entidad involucrada, recabando informacin as adems con los beneficiarios 1
usuarios de los servicios institucionales para recabar sus apreciaciones respecto a los
loros o deficiencias presentes en la estin orani"acional!
5daptacin de Metodoloa de anlisis a la situacin de la ,rani"acin!
%ara el desarrollo eficiente del proyecto el Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal
de Tulcn, otorar las siuientes facilidades y recursosA
5poyo de autoridades y funcionarios
4isponibilidad de tiempo de funcionarios y servidores cuando sean requeridos en
planta central!
$reacin de cuentas de correo institucional para los tres erentes de proyecto!
Kna oficina o espacio fsico con pi"arrn para el trabajo de los equipos de
procesos y talento humano con capacidad para 9: personas por el tiempo que
dure el %royecto!
5cceso permanente a $uatro computadores!
5cceso a una impresora de alta velocidad y alta resolucin!
5cceso a 6nternet
-acilidad de parqueadero!
>. ALCANCE Y PROFUNDIDAD:
El alcance y profundidad de la $onsultora que se propone intervendr en los siuientes
aspectosA
>.1. GESTIN POR PROCESOS
*a Gestin de %rocesos contendr dos mdulos que permitirn la optimi"acin de la
estin del Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal de Tulcn partiendo de la
identificacin, de los procesos obernantes, sustantivos de la ;ubsecretaria a nivel
central, para los procesos adjetivos se ejecutar acciones conjuntas con la ;ecretara
Facional de la 5dministracin %blica para su levantamiento, validacin, dise)o y1o
redise)o y mejoramiento estandari"ado, de conformidad al siuiente detalle!
%ara ejecutar este proyecto se han estructurado las actividades en dos MdulosA
a. MODULO 1: LEVANTAMIENTO Y OPTIMICACIN DE PROCESOS
A,,#%&!* E*+!,-.#,(*:
5nali"ar los %rocesos definidos en la $adena de Galor a nivel de actividades!
4ocumentar los %rocesos en su situacin actual!
4efinir y 5linear los indicadores de estin de cada proceso, as como sus
interacciones con el resto de procesos de la orani"acin!
4ocumentar los procedimientos de los procesos y sus subprocesos en formato de
diarama de flujo!
Entrear la informacin levantada, de acuerdo a la estructura jerrquica de la
orani"acin para los procesos!
Emitir el informe final!
b. MODULO 2: CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE GESTIN PARA EL DEITO
SOSTENIDO DE UNA ORGANICACIN.
A,,#%&!* E*+!,-.#,(*:
5rticulacin del esquema orani"acional con el %lan Estrat#ico y ,perativo
$onstruccin de un ;istema de 6ndicadores de Gestin que permitan una
adecuada evaluacin del desempe)o!
;ensibili"ar a la 5lta 4ireccin y capacitar a los funcionarios de la ,rani"acin
respecto a su compromiso ante el ;istema de Gestin de $alidad!
5sesorar en el desarrollo, elaboracin, orani"acin y codificacin de los
documentos del ;istema de Gestin para el #<ito sostenido de una orani"acin!
Manual de %rocesosA procedimientos y reistros especficos requeridos!
>.2. GESTIN DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO
AUMANO
%ara la Gestin del ;istema 6nterado de 4esarrollo del Talento Bumano que
corresponde al Manual de 4escripcin, $lasificacin y Galoracin de %uestos por
$ompetencias, a continuacin se detallan los mdulos a desarrollarseA anlisis
ocupacional referente a las actividades de la posicin que desempe)a en el momento
actual, diccionario de competencias, determinacin de las actividades esenciales
mediante el Teorema de %areto, descripcin, valoracin, clasificacin de puestos
institucionales y lista de asinacin!
c. MODULO 3: LEVANTAMIENTO Y DEFINICIN DE ORGANIGRAMA
ESTRUCTURAL DEL GADMT Y LA ELABORACIN DE MANUAL DE
DESCRIPCIN, VALORACIN Y CLASIFICACIN DE PUESTOS.
A*+!,"%* E*+!,-.#,%*:
*evantar, interar y validar informacin con el propsito de conocer las
caractersticas de los puestos con respecto a sus principales roles, atribuciones y
responsabilidades!
4ise)ar la representacin rfica de la estructura orani"acional propuesta en la
que articulen las unidades interantes y sus interrelaciones de acuerdo a los
procesos mejorados institucionales!
ACCION 1: ANLISIS OCUPACIONAL
RESULTADO:
6dentificar las actividades de la posicin que ejecutan los funcionarios y servidores
pblicos del Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal de Tulcn, sus niveles
desconcentrados, entidades adscritas y unidades operativas!
ACTIVIDADES:
1: 6nforme de capacitacin a los funcionarios y servidores pblicos!
2: 6nforme de actividades levantadas!
3: 4eterminacin de conocimientos para las actividades esenciales!
4: 4eterminacin de competencias para las actividades esenciales con relevancia,
alta media o baja!
ACCION 2: DICCIONARIO DE COMPETENCIAS
RESULTADO:
Elaborar el diccionario de competencias para el Gobierno 5utnomo
4escentrali"ado Municipal de Tulcn, sus niveles desconcentrados, entidades
adscritas y unidades operativas!
ACTIVIDADES:
1: 6nforme de capacitacin a los funcionarios y servidores pblicos!
2: 6nforme de la conformacin de equipo de e<pertos para el levantamiento de
competencias!
3: 4iccionario de competencias!
ACCION 3: ANLISIS Y DESCRIPCIN DEL PUESTO.

RESULTADO:
$onocer las caractersticas del puesto con relacin al rol, atribuciones, y
responsabilidades en funcin del portafolio de productos y servicios, las unidades,
los procesos mejorados y definir el perfil de e<iencias del puesto, as como los
conocimientos y competencias que requiera para un desempe)o superior!
ACTIVIDADES:
1: 6nforme de la conformacin de equipos de trabajo!
2: 6nforme del anlisis de presupuesto!
3: %erfil de e<iencias del puesto!
ACCION 4: VALORACIN, ESTRUCTURACIN DE PUESTOS Y LISTA DE
ASIGNACIN INSTITUCIONAL
RESULTADO:
$alificar la importancia y relevancia de los puestos a trav#s de su valor areado
o contribucin al cumplimiento del portafolio de productos y servicios que enera
el Gobierno 5utnomo 4escentrali"ado Municipal de Tulcn sus niveles
desconcentrados, entidades adscritas y unidades operativas, as como su
codificacin interada mediante ditos con secuencia num#rica lica y
determinacin de la lista de asinacin institucional!
ACTIVIDADES:
1: -actores de valoracin
2: $riterios de valoracin
3: 6nformacin de valoracin de puestos
4: Estructuracin de puestos institucional
4: *ista de asinacin institucional!
ACCION 4: EVALUACION DEL DESEMPEFO.

RESULTADO:
En el mbito pblico el tema de la evaluacin cobra una importancia mayor en la
medida que los parmetros para identificar el cumplimiento de resultados requiere
construir medidas e<plcitas de lo que se considera un buen desempe)o! *as
instituciones pblicas enfrentan un conjunto de dificultades para precisar e
identificar claramente el tema del mandato Cque es lo que debe producirseD, los
usuarios y los parmetros con los cuales se juar el buen o mal desempe)o!
ACTIVIDADES:
1: 5justar la Escala de %untuacin para calificar con valores y puntuacin para
incrementos salariales as como los puntos de supervisin!
2: +edefinir el modo de seleccin for"ado determinando una escala de calificacin
de acuerdo a cateoras para medir el rado de efectividad!
3: Establecer un modo de reistro de acontecimientos crticos calificacin en
reistro diario!
4: 4efinir una Escala de calificacin conductual estableciendo un ;istema de
calificacin del desempe)o del funcionario 1 trabajador con determinados
parmetros conductuales especficos!
4: $onfiurar un M#todo de verificacin de campo as como una metodoloa de
evaluacin en rupo!

ACCION >: DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES.
RESULTADO:
En las instituciones pblicas las escalas de sueldos y componentes adicionales
deben estar estructuradas alrededor de la escala oficial delimitando la
remuneracin al mbito y tipo de responsabilidad especfica del puesto de trabajo
y al perfil del funcionario! El proceso de establecer niveles de remuneracin al
tiempo que se aseura la equidad e<terna e interna, consta de cinco pasosA
ACTIVIDADES:
1: +eali"ar una encuesta de sueldos para saber lo que paan otras empresas por
puestos comparables!
2: 4eterminar el valor de cada puesto en la orani"acin mediante la valuacin de
puestos!
3: 5rupar puestos similares en rados de remuneracin!
4: 5sinar un valor a cada rado de remuneracin mediante las curvas salariales!
4: 5justar los niveles de sueldo!
Todos los productos definidos como %ropuestas, debern inmediatamente a la conclusin
de cada fase o componente de la consultora, pasar por una etapa de prueba, ajuste y
formali"acin3 es decir, se deber entrear el +elamento, Manual o Forma respectiva
para la aplicacin de la propuesta!
Los productos sern entreados en formato impreso y electrnico!
?. DURACIN DE LA CONSULTOR5A:
El objeto de esta consultora debe ejecutarse en un pla"o de cinco meses, contados a
partir de la fecha en que el Gobierno Municipal de Tulcn, entreue el anticipo del :/L
con la firma del $ontrato.
B. VALOR DE LA CONSULTOR5A Y FORMA DE PAGO:
El valor total de la consultora ser de K;4 @.,.//!// C$incuenta y 4os mil
doscientos 4lares de los Estados Knidos de 5m#rica con //19//D, ms 6G5!
*a forma de pao ser de la siuiente maneraA
El :/L del monto total del contrato, en calidad de anticipo, a la suscripcin
del contrato3
El >/L del monto total del contrato, contra entrea8recepcin cuando
e<ista un avance del @/L de los productos requeridos por parte del G54MT, los
cuales tendrn previa aprobacin y suscripcin del 5cta de Entrea8+ecepcin3 y,
El >/L restante, a la entrea de la totalidad de los productos!
*os paos se harn basados en informes que presentar el consultor, aprobados por
los mandos competentes!
G. PERFIL DEL CONSULTOR
*a empresa o el profesional debern cumplir con el siuiente perfilA
(: P!'.#) A,(/86#,% /!) +!'*%&() ( ,('<% /! )( ,%&*0)"%'-(
- Ttulo de Tercer en 5dministracin de Empresas, +ecursos Bumanos, carreras
afines!
- Estudios de postrado en reas afines a la 5dministracin de Empresas!
b: EH+!'#!&,#(
- %or lo menos de @ a)os en 4esarrollo 6nstitucional y 5dministracin del Talento
Bumano en el ;ector %blico
Atentamente;
Vamos, Tulcn avancemos!
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Ing. Jairo Robles
JEFE DE TALENTO HUMANO DEL GADMT.