Juan Carlos Torre.

Interpretando (una vez ms) los orgenes del peronismo

A la hora de considerar la relacin Pern-movimiento obrero, Torre plantea que, si bien es cierto que la adhesin a Pern se
debi en parte a que la clase obrera encuentra en aquel al personal estatal indicado para satisfacer sus necesidades materiales,
esto no es suficiente para explicar tal relacin. Las teoras de la racionalidad que levantan Murmis y Portantiero no alcanzan para
explicar el surgimiento del peronismo. Torre manifiesta que es necesario tener en cuenta principalmente el hecho de que el
peronismo permite a los trabajadores volverse miembros de pleno derecho de la comunidad poltica nacional. Entonces, la clave
para entender la insercin de los trabajadores en el peronismo debe buscarse fundamentalmente en el estado de marginalidad
poltica de aquellos antes de la llegada de Pern y en la forma en que estos acceden a la ciudadana con la llegada del general al
poder.
Los aos 30, la Dcada Infame, se caracterizaron por un lado, por el fraude electoral y la corrupcin y por otro, por la
expansin econmica. Durante estos aos, el sistema poltico deja de ser el vehculo de presin de los sectores medios y
populares y se conviertes cada vez ms en el canal directo de las influencias del bloque econmicamente dominante. En
resumen, los aos treinta se presentan como un orden polticamente excluyente, en el marco de un proceso de modernizacin y
crecimiento econmico importante Por un lado, las transformaciones estructurales fortalecen y ponen en movimiento el mundo
del trabajo, por otro, las instituciones polticas no se corresponden con estos cambios: el proceso de movilizacin social no se
traduce en cambios en la legislacin, se incrementa el activismo obrero en las fbricas pero no se fortalecen las organizaciones
sindicales, los salarios no se adecuan a la expansin del empleo. Estamos entonces ante una crisis de participacin. Desde el
punto de vista estructural la sociedad se halla madura como para que se desaten los conflictos tpicos de una sociedad industrial
en pleno desarrollo, pero las caractersticas exclusivas que presenta el rgimen impiden la emergencia de movimientos sociales,
pues stos no pueden formarse sin la existencia de mnimas garantas y libertades.
Ahora bien, con la llegada de Pern al poder se abre un proceso de cambio que incorpora al sistema poltico a las fuerzas
populares consolidadas durante los aos precedentes. A partir del 43, el Estado desbloquea el sistema poltico y abre las puertas
de participacin a los sectores populares. En este sentido, la constitucin del movimiento popular no preexiste sino que es
posterior a la transformacin del agente estatal, lo cual implica la subordinacin de ese movimiento, por su inexperiencia previa,
a las polticas de la elite dirigente. Esta nueva elite dirigente busca dos cosas: resolver la crisis de participacin del antiguo orden
a partir del reconocimiento de los sectores populares y consolidar un estado nacional en el lugar ocupado por el Estado parcial y
representativo de los aos 30.
Los derechos adquiridos por los trabajadores en el 43 no son el resultado de la lucha de los obreros contra el poder de clase
enraizado en el Estado, sino que es el cambio poltico el que motoriza la movilizacin: no son las luchas sociales las que generan
las reformas sino que es la iniciativa desde arriba la que provoca la movilizacin. La proteccin estatal del 44 y 45 contribuy a
constituir un sindicalismo de masas nacional, pero este sindicalismo, una vez estructurado moviliz a una masa obrera cuyo
podero estaba en su fuerte articulacin como clase, y cumpla as un papel decisivo en la consolidacin del rgimen peronista.
El 17 de octubre demuestra que la nueva fuerza social constituida da sus primeros pasos por Pern, en su defensa.
Por ltimo, entre Pern y los viejos lderes sindicales existi una competencia por la representatividad de los trabajadores,
por esa nueva voluntad popular que se desprende de la descomposicin del viejo orden. Pern convoca a las viejas
organizaciones sindicales a colaborar con el Estado, llamado al cual los dirigentes socialistas y sindicalistas responden
dubitativamente. De todas formas, la vieja guardia entabla con Pern una alianza de compromiso de la cual procura obtener
algunos beneficios aunque preservando su independencia: crea entonces el Partido Laborista; Pern, a su vez, busca con esa
alianza iniciar su penetracin entre los trabajadores. Ahora bien, finalmente el peronismo se impone al laborismo, lo que refleja
el papel decisivo que jug el agente de movilizacin estatal por sobre los agentes directos de la clase en el proceso de unificacin
de las masas obreras como sujeto poltico. Finalmente, el Estado, investido de la legitimidad popular, se impone a la vieja
guardia que debe subordinarse a las necesidades del rgimen.
En conclusin, la crisis de representacin de los aos 30 obstaculiz la constitucin de un movimiento obrero organizado y
es recin con la llegada de Pern al poder, momento en que se abre el juego poltico, cuando comienza a consolidarse el
movimiento. Es la nueva elite dirigente la que permite la constitucin del movimiento. Si bien existi una disputa entre los viejos
lderes y Pern por ganar la representatividad de los trabajadores, ste ltimo logra hegemonizar el movimiento mientras que la
vieja guardia debe subordinarse al rgimen. Entonces, las teoras de la racionalidad no alcanzan para explicar el surgimiento del
peronismo, es necesario considerar otros factores, principalmente la constitucin de una comunidad nacional de pleno derecho
que Pern contribuye a constituir.

JAMES: Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora, 1946-1976. Primera parte
A partir de 1930 y a raz de la recesin mundial producida por la crisis econmica, Argentina comenz a producir localmente
un conjunto de bienes que antes importaba. As, hacia 1940-50, la economa argentina se hallaba altamente industrializada. Estos
cambios en la estructura econmica tuvieron su correlato en la estructura social: aument el nmero de establecimientos
industriales, el nmero de trabajadores y se modific la composicin interna de la fuerza laboral. Esta provena ahora de las
provincias del interior en lugar de la inmigracin extranjera.
Aunque la economa industrial se expandi rpidamente, la clase obrera no obtuvo beneficios inmediatos de este proceso.
Adems, la legislacin laboral era escasa y no se cumpla. Por otra parte, hacia 1940 el movimiento obrero era dbil y se hallaba
dividido en 4 entidades gremiales: FORA (anarquista), USA (comunista), CGT 1 y CGT 2. Estas organizaciones no tenan
demasiada incidencia en la clase obrera industrial, que se mantena al margen de toda organizacin gremial.
Pern desde la Secretara de Trabajo procur atender las demandas obreras, apart a las fuerzas de izquierda que competan
con l en la esfera sindical y contrajo buenas relaciones tanto con los trabajadores agremiados como con los no agremiados y con
los dirigentes sindicales.
Durante el perodo 1943-46 hubo mejoras en las condiciones de trabajo y en la legislacin laboral. Sin embargo, una
caracterstica an ms importante del gobierno peronista de 1946-55, fue que logr posicionar de una manera distinta a la clase
obrera en la sociedad. Se produjo una mejora en la capacidad organizativa de dicha clase y un incremento en su peso social.
Adems, se impuso una particular forma de organizacin sindical basada en la actividad econmica ms que en el oficio o la
empresa particular. Tambin se estableci una estructura centralizada que iba desde las ramas locales a las federaciones
nacionales y de stas hacia una nica central: la CGT. El Estado era el encargado de supervisar y articular la estructura, como as
tambin de asegurar a los sindicatos un marco legal beneficioso.
En trminos generales, durante el perodo peronista se asisti por un lado, a una expansin en gran escala de la organizacin
sindical, lo cual asegur el reconocimiento de la clase obrera como fuerza social en la produccin. Por otro lado, se procur
integrarla al Estado y subordinarla a ste. Para esto fue necesario eliminar de la escena a los lderes de la vieja guardia sindical,
que sostenan ideas de autonoma poltica y organizativa. El papel asignado al movimiento sindical fue el de incorporar a la clase
obrera al Estado. El peronismo brind a los dirigentes sindicales la posibilidad de ocupar bancas en el congreso y otorg a la
clase en su conjunto una serie de ventajas econmicas inmediatas y concretas.
El peronismo no fue el nico movimiento poltico preocupado por dar solucin a las necesidades de los trabajadores. Hubo
otros movimientos que tuvieron las mismas preocupaciones. Sin embargo, slo el peronismo fue exitoso en este sentido. El
atractivo poltico fundamental del peronismo se debi a su redefinicin de la nocin de ciudadana. Por un lado, reivindic los
derechos polticos bastardeados durante la dcada infame (1930-1943). Por otro, y esto es lo ms importante, ampli el concepto
de ciudadana entendindola no slo como el derecho a la participacin poltica, sino tambin como el derecho a la participacin
en la vida social y econmica. As, Pern plante que la clase obrera deba constituirse como una fuerza social de peso en el
Estado y que esto deba hacerlo a travs de los sindicatos. De esta manera, Pern foment la organizacin de los trabajadores en
tanto clase activa capaz de plantear sus propias demandas en el estado a travs de sus organizaciones. En este sentido, Pern se
presentaba como un simple vocero de una clase organizada y no como un caudillo que lideraba una masa pasiva y atomizada de
individuos.
Otro aspecto que insidi en el xito del peronismo tiene que ver con la credibilidad de su discurso, que arraigaba en una
retrica inmediata y concreta y que se diferenciaba de la del resto de los polticos que tenan un discurso abstracto. Pern tena
una especial capacidad para comunicarse con los obreros, basada en el uso de trminos cotidianos y del lunfardo. Si bien
reconoca una inmutable desigualdad social presentaba soluciones inmediatas, concretas y tangibles a esas desigualdades.
Un tercer punto a tener en cuenta al considerar la relacin gobierno-sindicalismo tiene que ver con factores como el orgullo, el
respeto propio y la dignidad. Mientras que la dcada infame haba sido para muchos trabajadores un momento de frustracin,
silencio, humillacin y resignacin, el peronismo invierte la situacin. Con pern se hicieron pblicas un conjunto de
experiencias que hasta el momento se haban vivido como una cuestin privada. Por otra parte, trminos que antes se usaban de
modo despectivo fueron transformados positivamente. As, bajo el peronismo la clase obrera recuper su orgullo y su
autoestima y acapar espacios pblicos que tradicionalmente haban sido exclusivos de las elites.
Ahora bien, una vez consolidado en el poder el peronismo debi canalizar y controlar la actitud desafiante de la clase obrera
que antes haba impulsado. En definitiva, lo que el peronismo buscaba era una sociedad capitalista ordenada, en la que pudieran
armonizarse los intereses entre el capital y el trabajo.
En sntesis, las razones del xito del peronismo en el control de la clase obrera fueron: la capacidad de la clase para satisfacer
sus necesidades dentro de los lmites ofrecidos por el Estado; el prestigio personal de Pern, su retrica y discurso; la habilidad
del Estado para inculcar nociones de armona y comunidad. El peronismo cumpli un papel importante en la constitucin de la
moderna clase obrera en tanto fuerza nacional. Esta construccin no implic necesariamente una manipulacin de la clase, sino
que existi una interaccin entre peronismo-clase obrera. Si bien en un principio se promovi la organizacin de una clase activa
e independiente, el objetivo ltimo fue subsumir a dicha clase al Estado burgus. El resultado de esto fue el surgimiento de una
clase obrera reformista. Pese a esto, la era peronista leg una clase obrera organizada como fuerza social dentro del capitalismo.
JAMES: Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora, 1946-1976. Segunda parte
Captulo II: Supervivencia del peronismo: la resistencia en las fbricas
Durante el primer gobierno de la Revolucin Libertadora, el de Lonardi, la CGT no trat de movilizar a los trabajadores en
defensa del rgimen de Pern. Los denominados comandos civiles compuestos por activistas socialistas y radicales
desempearon un importante papel en la rebelin contra Pern.
El 6 de octubre se publica un acuerdo entre la CGT y el gobierno por le cual se comprometan a celebrar elecciones en todos
los gremios; los antiperonistas generaron presin en el gobierno para que reviera el acuerdo y para que intensificara la accin de
la Revolucin Libertadora en la esfera gremial. En respuesta a esto el gobierno manifiesta a los gremios que antes de llevar a
cabo cualquier eleccin deban aprobarse los estatutos. La CGT amenaza con una huelga general pero finalmente el ala
conciliadora del gobierno consigue frenar la huelga. Por otra parte, el ala ms tradicional y liberal del gobierno comienza a
entrever que slo el alejamiento de Lonardi del gobierno asegurara la aplicacin de los principios de la Revolucin Libertadora.
De all que se le obligara a renunciar el 13 de noviembre; ese mismo da asume la presidencia el general Aramburu. Los ataques
antiperonistas siguen producindose y Aramburu hace odos sordos al acuerdo que se haba llevado a acabo el 2 de noviembre
para evitar la completa intervencin de los gremios. En este contexto la CGT declara la huelga general para el da 14; ese mismo
da el gobierno declara ilegal la huelga y decide intervenir la CGT y todos los sindicatos.
El problema era esencialmente de lmites y excesos ya que si los sindicatos se mantenan en su esfera podan ser un
importante contenedor social del conflicto de clases y adems mantener al movimiento obrero lejos del comunismo. En un
principio, durante el gobierno de Lonardi, pareca que los lmites podan respetarse y que podra arribarse a un modus
vivendi entre los sindicatos y el gobierno; sin embargo, esto no dur mucho tiempo. No fue una incondicional lealtad al lder lo
que impidi el acuerdo, otros fueron los factores determinantes. En primer lugar, el sector nacionalista del gobierno careca de la
autoridad necesaria para poner fin a los ataques a los locales sindicales por parte de comandos civiles y esta situacin haca
peligrar al movimiento de caer en la anarqua total y de perder sus propias posiciones. Por otra parte, hay que tener en cuenta el
papel de las bases peronistas: la resistencia ofrecida por la militancia de base al golpe contra Pern dificult todo tipo de
acuerdo. Mientras que la CGT trat de inmovilizar al movimiento obrero y de evitar cualquier acto antigubernamental, los
militantes de base desobedecieron toda orden y llevaron a acabo importantes manifestaciones. Esta oposicin de las bases fue
espontnea, acfala, instintiva y confusa. Esta posicin activa de las bases no dio lugar a que los dirigentes gremiales obraran
como quisieran y por ms que personalmente favorecieran el compromiso en la prctica no podan garantizar su cumplimiento.
Con Aramburu el panorama cambi. El fracaso de la huelga general del 14 y la intervencin de los sindicatos dej a una
clase trabajadora confundida y derrotada. La poltica del nuevo gobierno con la clase trabajadora sigui tres lneas principales.
Por un lado, se trat de proscribir legalmente a un importante nmero de dirigentes peronistas y se design a supervisores
militares en todos los sindicatos; el Ministerio de trabajo disolvi todas las comisiones internas. Por otra parte, se llev a cabo
una persistente poltica de represin e intimidacin del sindicalismo y sus activistas. Por ltimo, el gobierno y los empresarios se
alinearon en torno al tema de la productividad y la racionalizacin del trabajo.
La necesidad de eliminar las comisiones internas estuvo ligada al objetivo de aumentar la productividad de la industria
argentina. Era necesario elevar el nivel de acumulacin para poder producir maquinaria pesada y bienes durables, pero la
recesin econmica de 1950-60 impeda que ese aumento en la produccin se llevara a cabo mediante la adopcin de nueva
maquinaria, por lo tanto, lo que quedaba era recurrir a una mayor productividad del trabajador con la maquinaria existente. Para
lograr su objetivo, los empleadores recurrieron a planes de incentivo tendientes a disminuir los tiempos de ejecucin y acelerar la
produccin. Debido a la resistencia de los trabajadores, que nunca criticaron las relaciones de produccin capitalistas pero que se
negaban a aceptar el pago por resultados, los empresarios debieron recurrir al Estado para concretar sus objetivos. El gobierno de
Aramburu respondi con el decreto 2739 que estableca la posibilidad de recurrir a la movilidad laboral dentro de una fbrica si
fuera esto necesario para aumentar la productividad, adems los aumentos salariales estaran sujetos a los aumentos en la
productividad. Como consecuencia de esta poltica que por un lado debilitaba la organizacin gremial y por otro empeoraba las
condiciones laborales, los trabajadores se embarcaron en una lucha defensiva conocida como Resistencia: los trabajadores
emprendieron un proceso de reorganizacin en las fbricas que apuntaba a mantener las conquistas logradas bajo Pern; se trat
de un proceso espontneo y localizado basado en agrupaciones semiclandestinas. La poltica hostil del nuevo gobierno reforz
la identificacin de los trabajadores con Pern y el peronismo, lo cual se manifest en las elecciones de las comisiones internas y
de delegados para las negociaciones salariales. Por otra parte, las luchas salariales, como el paro metalrgico de 1956, ayudaron
a consolidar el movimiento de la resistencia.
Por ltimo, con relacin a la posicin de los socialistas y comunistas durante el gobierno de Aramburu, puede decirse que los
primeros mantuvieron una actitud ambivalente frente al gobierno, mientras que los segundos adoptaron en las fbricas una lnea
de trabajo junto a los obreros peronistas en defensa de las condiciones laborales y la permanencia de los delegados gremiales.
Los socialistas crean que la Revolucin Libertadora reestablecera la democracia y pondra fin a la tirana de Pern pero
criticaban a los militares por aliarse con los empleadores en el ataque a las condiciones laborales; por otra parte, criticaban al
gobierno cuando reconoca las comisiones de base de los trabajadores dominadas por los peronistas y que defendan aquellas
condiciones de trabajo.
Captulo III: Comandos y sindicatos: surgimiento del nuevo liderazgo sindical peronista
En el contexto de la proscripcin de los antiguos dirigentes gremiales, adquirieron prominencia los activistas que se haban
destacado en la accin diaria en los sitios de trabajo. De todas formas, algunos dirigentes antiguos siguieron influyendo sobre sus
gremios desde la crcel. Los antiguos dirigentes que optaron por seguir influyendo en los gremios en 1956 comenzaron a
organizarse entre s y ya en 1957 existan cuatro grupos principales: CGT nica e Intransigente, Comando Sindical, CGT Negra
y CGT. La influencia de estas centrales cobr real importancia cuando se unieron para formar la CGT Autntica con Andrs
Framini como Secretario General.
En 1957, algunos de los gremios normalizados crean una Comisin Intersindical para restablecer a todos los sindicatos
mediante elecciones libres, liberar a los encarcelados y reabrir la CGT. La fuerza propulsora inicial de la Intersindical fueron los
comunistas y despus queda en manos peronistas.
La creciente influencia de la Intersindical aviv el antagonismo entre viejos lderes gremiales peronistas y los nuevos. Para
los viejos dirigentes la Intersindical representaba una amenaza a sus intenciones de recobrar sus antiguas posiciones. Sostenan
que era preciso combatir a la Intersindical porque los lderes elegidos lo eran de comicios fraudulentos. Los nuevos lderes, en
cambio, crean que era necesario utilizar la Intersindical y la legalidad que dispona para limitar los efectos de las fraudulentas
maniobras gubernamentales. Pese a la oposicin de los antiguos lderes, lo cierto es que slo gracias a la Intersindical empezaron
a llegar regularmente las rdenes de Pern a los lderes gremiales y por estos a las bases. Adems, a travs de los sindicatos se
organiz una campaa para votar en blanco en las elecciones nacionales de 1957.
En septiembre de 1957 se realiza un congreso para normalizar a la CGT y de all surgen las 62 Organizaciones. Su nombre
remite a las 62 organizaciones peronistas y comunistas que permanecieron en el mencionado congreso luego de la partida de los
antiperonistas que esperaban ser mayora en aquel. Los comunistas pronto se alejaron y formaron un cuerpo de 19 gremios
controlados por ellos; los antiperonistas que se marcharon del congreso confluyeron en las 32 Organizaciones Democrticas. El
surgimiento de las 62 fue un hecho importante porque confirm la posicin dominante de los peronistas en los gremios y porque
proporcion una entidad peronista para presionar al gobierno.
La resistencia en las fbricas estuvo ligada a la resistencia en otros terrenos: desde la protesta individual en el plano pblico,
el sabotaje y la actividad clandestina. Adems, desde 1956 existan grmenes de una organizacin basada en grupos locales,
formados por trabajadores de la misma fbrica que se reunan regularmente y planificaban acciones. Adems, haba clulas
clandestinas conformadas por amigos del mismo barrio que se dedicaban a la pintura de consignas y a al distribucin de
volantes. Por ltimo, hacia 1956, tambin se utilizaron bombas contra objetivos militares y edificios pblicos, lo cual exigi una
ejecucin planificada y experimentada en el uso de tales artefactos. La principal motivacin de este tipo de acciones era el
rechazo al nuevo rgimen poltico, pero el uso de bombas y el sabotaje expresaban tambin el sentimiento de desesperacin de
los trabajadores. Algunos activistas crean que podan encontrar ciertas figuras militares que se solidarizaran con la causa, lo
cual les hizo obviar la organizacin en el largo plazo.
Para Pern la estrategia general del movimiento deba basarse en la guerra de guerrillas y la resistencia civil deba cumplir
un rol importante. Era necesario evitar cualquier intento de hacer frente al rgimen militar en su nivel puramente militar. Pern
vea ms eficaces las pequeas acciones que desgataran poco a poco al rgimen. En el terreno social, la resistencia deba
impulsar la huelga, el trabajo a desgano y la baja productividad; y en el plano individual deban realizarse acciones activas y
pasivas. La primera poda incluir el sabotaje y la segunda consistira en la difusin de rumores, distribucin de volantes y pintada
de consignas. Todo esto tornara ingobernable el pas y preparara el terreno para la huelga general revolucionaria que dara la
seal para la insurreccin a escala nacional; momento en que actuaran los comandos, que junto a los sectores leales de las
fuerzas armadas garantizaran el xito de la insurreccin. La meta era una revolucin social. Ahora bien, en la prctica existieron
divergencias entre los comandos de sabotaje y otras actividades clandestinas y el movimiento de resistencia en los sindicatos;
todo lo cual se reflej en la tensin que subyaca en los sindicatos recientemente reconquistados. Los sindicatos eran
instituciones sociales arraigadas en la existencia misma de la sociedad industrial y cumplan un papel funcional en la misma. Los
comandos, en cambio, eran organizaciones polticas cuya existencia dependa de un conjunto de circunstancias particulares. De
todas formas, en la mente de los peronistas el camino de la insurreccin representaba una posibilidad no muy consistente; de
hecho las negociaciones secretas con Frondizi demostraron que la opcin revolucionaria estaba lejos de concretarse. El voto por
Fondizi ayudara a consolidar las posiciones ganadas, adems podra reconstituirse la CGT y esto consolidara a los gremios.
Finalmente, se orden dar el voto al candidato radical, quien gracias a los votos peronistas obtuvo el porcentaje necesario para
llegar a la presidencia.
Capitulo IV: Ideologa y conciencia en la resistencia peronista
Durante la resistencia ejercieron influencia los principios ideolgicos peronistas por ejemplo, el nacionalismo econmico.
Esto se expres en el ataque al gobierno militar por ser considerado proimperialista., antinacional, antiindusrial y antiobrero.
Otro de los componentes de la ideologa peronista de la resistencia fue la defensa de las ventajas econmicas obtenidas con
Pern, trminos como el de justicia social y soberana nacional eran frecuentes, tambin el de capital humanizado y la idea
del comn inters entre trabajador y empleador. Adems, se desarrollaron valores como el orgullo, la solidaridad y la confianza
en las propias fuerzas. Durante la resistencia el enemigo fundamental era el gorila, y no la clase dominantes; el conflicto era
entre peronistas y antiperonistas, el contenido de clase no apareca manifiesto.


Waldman, Peter
Distingue cuatro fases en el peronismo: la primera de 1943 a 1945, la segunda del 46 al 49, la tercera del 50 al 52 y la cuarta del
53 al 55.
La primera la llama la fase preparatoria del regimen, se caract. Por violentos enfrentamientos entre fuerzas desencadenados por
el golpe militar del 43. El GOU no tenia un programa politico claro. Peron si lo tenia y empezo a ascender en el gobierno militar
lo que le permitio aumentar su influencia (mejor distribucion de la economia y leyes de proteccion a los trabajadores (secretaria
de Trabajo y Prevision) e intervencion del estado en la economia).
El segundo es la fase de consolidacion o fase estatizante, aumento el presupuesto estatal en la posguerra gracias a instituciones
como el IAPI que controlaba los precios (exterior e interior), Peron organiza su sistema de dominacion politica, intento
solucionar 3 tipos de crisis:
re todo por el fraude), para solucionarla

n)
aumento la intervencion del estado en los conflictos sociales
cion
del 49 es la culminacion de la fase estatizante.
distribucion, Peron la resolvio antes de ser presidente (horarios de trabajo, jubilaciones, estatuto del peon), de
todos modos el aumento de salarios continuo durante 47, 48 y 49 y agrego la proteccion al trabajador en caso de accidente,
despido, etc., favorecio el turismo popular y la asistencia social. Ademas la politica de Peron favorecio a industriales pequeos
del interior de consumo interno. Eva Peron y la fundacion permitieron tambien aumentar el apoyo de los sectores mas humildes.
La tercera fue la fase de transicion hacia la cuarta, en esta acentuo el control politico y aumento sus aspectos autoritarios
(intentos de huelgas) con la propaganda dividio mas claramente al sistema politico en peronistas y antiperonistas, uso medios
demagogicos y represivos y monto un culto politico a su persona. Establecio contactos con capitales extranjeros. Las razones del
cambio 1) hacia 1950 se habian agotado las reservas de divisas, empeoro el precio de los productos agropecuarios (exterior), el
arreglo pacifico de la guerra de Corea, con esto se acentua la crisis de dependencia 2) muerte de Eva Peron (intermediaria entre
sindicatos y gobierno) 3) luego del intento de golpe del 51 comenzo a eliminar a oficiales peligrosos para el de las FF AA.
La cuarta fase consolidacion de las estructuras politicas, a) se dedico a consolidar su posicion en el poder (sin resolver ninguna
crisis). b) siguio la orientacion represiva, c) hizo estratagias de diversion, ej.: crecimiento de poder del partido peronista (a),
centralizo el estado bajo sus manos (a), represion es mas duras (exilios, tortura, encarcelamiento) (b), intento de provocar una
crisis moral y de valores con apariciones bufonescas (c), conflictos con la iglesia (c)

Doyon y debate:
Louise Doyon respalda la idea de que el peronismo cambia la distribucin de poder entre los grupos sociales, tanto en la
sociedad como en el sistema de produccin y da satisfaccin a las demandas obreras que durante largo tiempo estuvieron
postergadas.

Doyon analiza la relacin entre trabajadores y peronismo desde una doble dimensin. Por un lado reconoce, acercndose a
Germani, que Pern limit la funcin de los sindicatos como una voz polticamente independiente, ocasionando el repliegue de
la fuerza sindical como actor poltico (disolucin del Partido Laborista, incorporacin de la CGT a la esfera de influencia
estatal). Si bien en el plano poltico los obreros se convierten en una fuerza impotente y sometida al control estatal, no pudo
lograr lo mismo en el plano de la lucha econmica, pues los sindicatos consiguieron retener la capacidad de promover los
intereses sectoriales de los trabajadores. En este punto la experiencia obrera no se puede concebir como una masa amorfa e
inorgnica activada por la convocatoria de un lder carismtico.
En los primeros tres aos de la era de Pern se desencadenaron paros y huelgas, fenmeno que demuestra que los trabajadores
queran expandir la victoria alcanzada en las urnas al terreno econmico. Para este autor la vigencia de mayores niveles de
proteccin laboral fue el resultado de las luchas emprendidas por los trabajadores organizados que, incluso se proyectaron ms
all de las iniciativas del Gobierno.
Las huelgas se caracterizaron por:
1) no slo abarcar Capital Federal y Buenos Aires sino tambin las grandes ciudades del interior del pas.
2) la mayora lograron sus objetivos.
3) en general los paros se produjeron durante las negociaciones colectivas y estallaban cuando estas llegaban a un punto muerto,
siendo un recurso para involucrar a las autoridades a favor de las demandas obreras.
4) la Secretara de Trabajo mostr mayor predisposicin a acceder a las demandas salariales que a los reclamos dirigidos al
control de las condiciones de trabajo. Adems de las reformas laborales oficiales la movilizacin obrera logr limitar la
autoridad de los patrones en la vida interna de las empresas. Hechos que desencadenaran que en la segunda presidencia de Pern
aumenten las quejas del sector empresario.
Para Doyon la estrategia de Pern era evitar por un lado que la masa proletaria se someta a los avances del mercado porque esto
poda potenciar rebeliones obreras como a principios de siglo. Por el otro, quera evitar una fuerza obrera organizada e
independiente porque poda desembocar en un conflicto de clases. Ambas situaciones ponan en riesgo el orden social. Para
evitar esto era preciso rehabilitar el papel mediador del Estado entre el Capital y el Trabajo. Durante el ao 1944 una serie de
decretos promovan las negociaciones colectivas bajo la tutela estatal, es decir que las nuevas normas tenan validez si eran
aprobadas por la Secretara de trabajo. La novedad resida en que el Estado se transformaba en una instancia poltica a la cual los
trabajadores podan recurrir para equilibrar las relaciones de fuerza en el mercado de trabajo.
A partir del 46 se puede hablar de un sindicalismo de alcance nacional caracterizado por la afluencia sin precedentes de los
trabajadores urbanos a los sindicatos. El marco legal de esta expansin sindical fue inspirado en el modelo corporatista de
Mussolini y estaba en sintona con la preocupacin oficial por colocar la organizacin de los intereses sociales bajo la
supervisin del Estado. Este marco comprenda:
1) el monopolio de representacin permita favorecer a los sindicatos favorables a la poltica de Pern y
desplazar a sus adversarios
2) la centralizacin sindical posibilitaba que las conducciones nacionales tengan fuerte peso sobre las locales.
Las primeras tenan funciones decisivas, negociaban los convenios y declaraban huelgas. Adems perciban los aportes y las
cuotas sindicales que luego distribuan hacia abajo. Tambin podan intervenir a las secciones locales. Este patrn centralizado
de autoridad estaba contrabalanceado por la existencia de comisiones internas, que estaban permanentemente expuestas a los
reclamos de los trabajadores. En otro de los trabajos de Doyon las comisiones internas son analizadas como la garanta efectiva
para la implementacin de la legislacin laboral y los acuerdos colectivos negociados por el sindicato. Esto se permita porque
las comisiones operaban directamente en la planta como un cuerpo orgnico que negociaba con los patrones la demanda de los
trabajadores sin temor a represalias. Tambin aseguraba la existencia de un canal directo y continuo de comunicacin entre el
sindicato y los obreros, que hizo posible que los militantes estuviesen al tanto de las preocupaciones de los afiliados. Su amplia
difusin puede ser vista segn el autor como uno de los logros ms importantes del movimiento obrero argentino de 1945, pues
no fue fcil porque los patrones se opusieron a su establecimiento, a raz de que saban que significaban el fin del control
unilateral que ejercan sobre la vida laboral de la empresa.
Hay que destacar, que estos cuerpos nunca recibieron un reconocimiento legal completo mientras Pern estuvo en el poder. Estas
comisiones constituyeron un reaseguro contra los riesgos de cooptacin de las organizaciones gremiales por el Gobierno.

Pern y los sindicatos:
Una vez ratificado el liderazgo de Pern en las elecciones, busc convertir su liderazgo en un principio de autoridad dentro del
movimiento. Para ello era esencial la renovacin de los dirigentes sindicales. De esta manera, entre 1946 y 1950 los sindicatos
experimentaron la remocin de sus lderes sindicales ms importantes y su reemplazo por hombres ms dispuestos al
compromiso. Por ejemplo, en el 47 Pern despleg una serie de estrategias para desplazar al representante de la CGT Gay que
pretenda la autonoma sindical. De ese modo, la CGT se convertira en un representante del gobierno ante el movimiento obrero
y dejara de aspirar a ser un representante del movimiento obrero ante el Gobierno. Sobre este hecho, puntualmente, se detiene
Carlos Torre, quien dedica el apartado la cooptacin de la CGT. All el autor relata que Gay haba dado los primeros pasos
dirigidos a la transformacin de la central obrera hacia un polo de gravitacin independiente, tratando los temas vitales de las
polticas sindicales. Pern al enterarse de esto despleg una estrategia acusando a Gay de complicidad con una delegacin
norteamericana que se encontraba en el pas para conocer las condiciones en que se desenvolva el movimiento sindical. El
resultado final fue el desplazamiento de este dirigente de la CGT. El autor opina que este acontecimiento simboliz la crisis
final del proyecto poltico de la vieja guardia sindical.
Si bien despus de 1950 el nivel de confrontacin directa entre los sindicatos y el Estado cay notablemente, el alto nivel de
rotacin del liderazgo se mantuvo hasta la cada del rgimen.
El brusco desplazamiento de un amplio segmento de dirigentes combativos cre una situacin de vaco de poder en la cpula de
las organizaciones. La hiptesis de Doyon es que este alto nivel de rotacin fue en perjuicio de una administracin eficiente de
las organizaciones laborales. La falta de estabilidad en el liderazgo sindical fue en gran parte el resultado del fracaso del
movimiento obrero en mantener su autonoma respecto al rgimen, lo que se tradujo en un fortalecimiento de la influencia del
Estado sobre las organizaciones gremiales.
Para James
1
, durante el perodo peronista se asisti a la integracin de la fuerza social de la clase trabajadora en una coalicin
poltica emergente, supervisada por el Estado. Los sindicatos se incorporaron a un monoltico movimiento peronista y
fueron llamados a actuar como agentes del Estado ante la clase trabajadora, que servan de conducto para llevar las polticas del
gobierno a los trabajadores.
Uno de los interrogantes que intenta dilucidar James es cul fue el xito del peronismo, el atractivo poltico e ideolgico que
represent este movimiento en diferencia a otros que ya se haban ocupado de las necesidades de la clase obrera. La respuesta se
apoya en dos items fundamentales:
Por un lado, el discurso peronista toma a los trabajadores como ciudadanos con acceso a derechos polticos. Forman parte de
un lenguaje de protesta de gran resonancia popular frente a la exclusin poltica. El peronismo se apodera del legado irigoyenista
que aos atrs haban movilizado a las clases medias.
El xito de Pern es haber refundido el problema total de la ciudadana en un molde nuevo de carcter social, es decir que la
ciudadana se redefine en funcin de la esfera econmica y social de la sociedad civil. No slo se perciba la participacin en
torno a los derechos polticos sino en la vida social y econmica de la Nacin.
Esto implica una nueva visin sobre el papel de la clase trabajadora en la sociedad. Considerarla como fuerza social propiamente
dicha, que solicitaba el reconocimiento y representacin en la vida poltica. Percibir a la clase trabajadora como fuerza social
autnoma, que deba tener acceso directo y privilegiado al Estado por intermedio de su sindicato. (En este punto el autor se
contrapone con Germani que caracterizaba a la clase obrera como carecientes de autonoma).

1
James, D., Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, editorial
Sudamericana, 1998.