CADENAS DE VALOR GLOBALES

Y LOS ENCADENAMIENTOS
LOCALES
8
Nadie puede hacernos sentir inferiores sin
nuestro consentimiento.
E. Roosevelt
Editorial
3
En este nmero, abordaremos el tema de las Cadenas de Valor Globales y los Encadena-
mientos Locales, el cual es sustantivo para el desempeo de las empresas de hoy.
Una cadena de valor est integrada por empresas que organizan y llevan a cabo activida-
des, primarias y de apoyo, para crear valor. Las Actividades primarias se pueden denir
como: produccin, comercializacin, distribucin, servicio posventa. Asimismo, entre las
actividades de apoyo se cuentan las reas de logstica, recursos humanos y tecnologa.
La importancia de estudiar lo que algunos autores llaman Sistema de Valor, as como
los encadenamientos locales, tiene por objetivo que las empresas incorporen estos con-
ceptos que tienen que ver con el campo del mejoramiento de la productividad, de la
incorporacin de nuevas tecnologas (innovacin) y la posibilidad cierta de multiplicar
los negocios.
Analizando desde lo global para llegar a lo particular, necesitamos para estudiar el tema
de los encadenamientos, identicar su sistema de valor y sus ventajas competitivas es-
tratgicas (conocimiento, capacidad de innovacin y aprendizaje) que se desarrollan a
travs de la interaccin entre empresas (proveedores, productores y compradores), con-
sumidores e instituciones de apoyo.
Hernn Reyes Gonzlez
Economista
Phd (c) Administracin de negocios internacionales
4
Una cadena de valor est integrada por empresas que or-
ganizan y llevan a cabo actividades, primarias y de apo-
yo, para crear valor. Las Actividades primarias se pueden
denir como: produccin, comercializacin, distribucin,
servicio posventa. Asimismo, entre las actividades de
apoyo se cuentan las reas de logstica, recursos huma-
nos y tecnologa
Algunos autores hablan de un sistema de valor, el
cual est compuesto por las cadenas de valor de: los
proveedores, la empresa, los distribuidores y los com-
pradores.
Las ventajas de articularse productivamente en Aglo-
meraciones, clusters o encadenamientos locales para las
empresas son bsicamente:
MEJORAS EN PRODUCTIVIDAD: la obtencin de econo-
mas externas a nivel local que eleva la productividad
de las empresas del rea: al agruparse, los productores
logran especializarse con mayor facilidad en diferen-
tes etapas complementarias del proceso de produccin,
consiguen atraer proveedores de insumos especializa-
dos, as como trabajadores especializados. Adems, de-
pendiendo de los niveles de concentracin que tengan,
es ms probable que unidos ejerzan una gran presin
en la defensa de los intereses del sector o grupo de
empresas. Algunos ejemplos de resultados a lograr son:
Reduccin de costos de insumos o materias primas,
relaciones estables de subcontratacin interempresas,
acceso a fuentes de nanciamiento ms conveniente
CADENAS DE VALOR GLOBALES Y LOS
ENCADENAMIENTOS LOCALES
Hernn Reyes G.
Economista
Doctor (c) Administracin de
Negocios Internacionales
5
producto de negociaciones grupales, disminucin de
los tiempos de aprendizaje al efectuar cambios de mer-
cado, de procesos internos o de nuevas tcnicas de
gestin, contratacin de servicios comunes, disminu-
cin de costos por reemplazo de funciones individuales
por colectivas.
INCORPORACIN DE INNOVACIN: Se produce una gran
transferencia, uso y circulacin de conocimiento, pro-
ducindose innovaciones e incorporacin de tecnolo-
gas duras y blandas constantemente. Estos procesos
tienden a acelerarse mientras ms concentrado espa-
cialmente sea la articulacin productiva. Como resulta-
dos esperados podemos tener: Incorporacin de tecno-
logas de altos costos, desarrollo de nuevos productos,
aumento de la exibilidad, mejoras de las capacidades
de captar, seleccionar y utilizar ecientemente infor-
macin.
MULTIPLICACIN DE NEGOCIOS: Las empresas tienden
a crecer ms dentro de un cluster que aisladamente.
El clustering moviliza recursos -humanos, nancieros-
no explotados; por tanto, el clustering es importante
especialmente en los estados iniciales de la industria-
lizacin, porque requiere poca inversin y poco riesgo.
Ejemplos de resultados son la comercializacin en
mercados que no se poda acceder por volumen, acceso
a mercados exigentes o complejos que requieren aten-
ciones especiales, complementacin de pedidos, ser
subcontratado para elaboracin de partes o productos
en mercados nuevos.
Avanzando desde lo general hacia lo particular, necesita-
mos ahora para estudiar el tema de los encadenamientos,
identicar su sistema de valor y sus ventajas competiti-
vas estratgicas (conocimiento, capacidad de innovacin
y aprendizaje) que se desarrollan a travs de la interac-
cin entre empresas (proveedores, productores y compra-
dores), consumidores e instituciones de apoyo.
Necesitamos entonces operacionalizar la estrategia
de upgrading de las empresas que constituyen en n-
cleo de la cadena o las lderes del cluster.
Tomaremos como variable Proxy de todo este tema a la
innovacin, que es donde uno encuentra mayores me-
diciones e informacin. Los patrones de innovacin se
comportan en forma diferente dependiendo del sector
econmico tal como se observa en cuadro N 1.
6
1
Guaipatin, Carlos (2003). Basado en Meyer-Stamer
CUADRO N1
Patrones de Innovacin por Sector Econmico
1
Sector Econmico Agricultura, vivienda,
servicios, manufactura
tradicional
Acero, vidrio, bienes
de consumo durable,
automotores
Maquinaria e
Instrumentos
Elctrica, electrnica,
qumica
Pregunta sobre
la innovacin
De dnde viene el
impulso a innovar?
Qu se innova?
Quin innova?
Cul es el medio
de apropiacin de la
innovacin?
Qu tipo de demanda
enfrentan?
Cul es su estrategia
competitiva?
Cul es el tamao de la
empresa innovadora?
Proveedores de bienes de
capital
Economas de escala Proveedores
especializados
Departamentos de
investigacin y desarrollo
Proceso Proceso Producto Proceso y Producto
Investigacin de
proveedores, servicios de
extensionismo, grandes
usuarios
Investigacin y desarrollo
propios, proveedores
Investigacin,
diseo y
desarrollo
propios; usuarios
Investigacin y
desarrollo propios
No-tecnolgico:
marca, propaganda,
diseo
Acumulacin de conocimiento tcito no
tangible y condencial, patentes, economas
de aprendizaje dinmicas, conocimiento de
diseo, conocimiento de usuarios
Conocimiento de investi-
gacin y desarrollo,
condencialidad de
proceso, economas de
aprendizaje dinmicas
Sensible al precio Sensible al precio Sensible al
desempeo
Sensible al precio y al
desempeo
Reduccin de costos Reduccin de costos y
diseo de producto
Diseo de
producto
Reduccin de costos y
diseo de producto
Pequea Grande Pequea Grande
7
Obviamente, existen tambin serios obstculos al de-
sarrollo espontneo de las redes empresariales pese a la
existencia de las numerosas ventajas mencionadas. Las
redes se generan luego de un proceso bastante largo y
complejo en el que prima desde la partida la desconan-
za, los empresarios no logran visualizar todos los bene-
cios potenciales de asociarse, muchas veces la ansiedad
por obtener resultados rpidamente, vence la paciencia
antes que maduren los benecios y existe una gran per-
cepcin o juicio inicial de que los costos de integrarse
a una red o de asociarse son mucho ms altos que los
benecios.
Podemos identicar objetivamente al menos dos
grandes grupos de costos para los empresarios, de arti-
cularse en redes
2
:
a. Costos de Transaccin: Las empresas enfrentan
costos de informacin, por la dicultad de identicar y
conocer a los socios potenciales y costos de coordina-
cin, por la complejidad de ponerse de acuerdo sobre los
objetivos de trabajo conjunto, las modalidades de distri-
bucin de los benecios, las responsabilidades a asumir,
etctera. Los elementos que inciden ms directamente
sobre estos costos son:
Desconanza y temor a conductas oportunistas
Nivel de incertidumbre
Dispersin geogrca de los miembros
Asimetra de la informacin
b. Costos de Aprendizaje: La incorporacin a una red
productiva obliga a las empresas a modicar su organiza-
cin y, a menudo, les exige adoptar nuevas tecnologas.
Por lo tanto, para evaluar el costo de la construccin de
una red, cada empresa deber contabilizar tambin los
costos implcitos en el proceso de aprendizaje que su
organizacin debe afrontar. Dichos costos estn relacio-
nados con dos fenmenos que caracterizan las dinmicas
internas de las empresas:
El Costo de adaptacin a nuevas tecnologas y
de organizacin productiva y,
La Resistencia al Cambio.

MeyerStamer (2000) aporta tambin a este tema con el
concepto de competitividad sistmica sealando: el
aspecto central del concepto de competitividad sistmica
es que un desarrollo industrial exitoso no se logra solamen-
te por medio de factores en el nivel micro de las empresas
y en el nivel macro de las condiciones macroeconmicas
en general, sino que es necesaria, adems, la existencia
de medidas especcas por parte del gobierno y de institu-
2
Este tema esta tratado en forma extensa y muy didctica en un Manual
que elabor el PNUD y la ONUDI PNUD/ONUDI (2000) Introduccin a la
Integracin Productiva, Ocina de Coordinador residente del Sistema
de las Naciones Unidas en Mxico.
8
ciones no gubernamentales encaminadas al fortalecimien-
to de la competitividad de las empresas (nivel meso), en
donde la capacidad de articular polticas de promocin en
los niveles meso y macro depende de estructuras polticas
y econmicas fundamentales, y de una constelacin de
actores (nivel meta). Este principio no slo se aplica a las
economas nacionales, sino que permite tambin ayudar
a la comprensin de elementos importantes desde el nivel
local hasta el global.
Su esquema de niveles se puede comprender mejor
con sus ejemplos
3
:
Nivel meta. (1)
4
El elemento de competencia de siste-
mas representa un motivo central de accin en aquellos
pases que se consideran como un modelo alternativo
al que es, al n y al cabo, el sistema dominante de
capitalismo anglosajn. (2) El diseo poltico y econ-
mico bsico de una sociedad, el modelo de desarrollo
y las condiciones institucionales bsicas (por ejemplo,
en su manifestacin como sistema nacional de innova-
cin) sirven de punto de partida para el desarrollo local
y regional, aunque no lo caractericen por completo. (3)
Esto es particularmente evidente en los pases en don-
de los estados y provincias cuentan con un grado m-
nimo de autonoma de accin, y en donde la velocidad
y capacidad de reaccin de los actores polticos varan
signicativamente de una provincia a otra. (4) Aun al
interior de un estado, existen diferencias marcadas en
este sentido.
Nivel macro. La importancia de las condiciones bsicas
internacionales (5) y nacionales (6) no requieren de
mayores explicaciones (a pesar de que es necesario in-
dicar que las condiciones macroeconmicas turbulentas
son desfavorables no slo genricamente, por ejemplo,
porque desaniman inversiones con plazos mayores de
tres semanas, sino porque pueden tener tambin efec-
tos los acontecimientos negativos sobre las actividades
locales) la cooperacin a menudo nace en el contexto
del dilema de los prisioneros que se repite, y si las
3
Ver MeyerStamer (2000) pp. 25-26 y la reproduccin de un cuadro
esquemtico sobre la competitividad sistmica en el cuadro 4 en la
siguiente pagina,
4
La explicacin de estos llamados se encuentra en el cuadro N 4 en
la prxima pgina.
9
CUADRO N 2:
Factores que determinan la competitividad sistmica segn MeyerStamer (2000)
Supranacional Nacional Regional Local
Competencia de diferen-
tes modelos de economa
mercado.
1
Modelo nacional de desa-
rrollo.
Sistema nacional de
innovacin.
2
Identidad regional.
Capacidad estratgica
de actores regionales.
3
Capacidad de cooperacin
de actores locales.
Conanza.
Ambiente creativo.
4
Mercado internacional de
capitales.
5
Condiciones bsicas
macroeconmicas (p. ej.
sistema tributario, opcio-
nes de nanciamiento).
6
Poltica presupuestaria
slida.
Capacidad de inversin
del gobierno.
7
Poltica presupuestaria
slida.
Capacidad de inversin del
gobierno.
Ambiente atractivo.
Calidad de vida.
8
Poltica industrial y de
tecnologa de la Unin
Europea.
Protocolo de Montreal.
9
Promocin de nuevas
tecnologas.
Promocin de exporta-
ciones.
Instituciones especcas
de nanciamiento.
Poltica ambiental orien-
tada a sectores.
10
Promocin econmica
regional.
Centro de demostracin
tecnolgica.
Institutos de investiga-
cin y desarrollo.
Institutos de formacin.
Poltica ambiental.
11
Promocin de la economa
local y del mercado de
trabajo.
Institutos de capacitacin.
Centros de tecnologa y de
nuevos empresarios.
Asociaciones competentes.
12
Empresas internacionales.
Encadenamientos globales
de commodities.
13
Empresas de tamao
medio y grande.
Redes dispersas.
14
Pymes.
Clusters regionales.
14
Meta
Macro
Meso
10
reglas del juego se alteran frecuentemente no puede
hablarse de repeticin. Pero, por qu indicar un nivel
macro regional (7) y un nivel local? Al n de cuentas
las provincias y los municipios no pueden denir leyes
de referencia ni tasas de cambio o aranceles. En estos
niveles, los factores macroeconmicos son esencial-
mente idnticos en la administracin de las nanzas
de los gobiernos estatales y municipales. Si estos lti-
mos logran llevar a cabo una correcta administracin,
entonces, por lo menos en este sentido, existen buenas
condiciones de una poltica a nivel meso que sea cons-
tructiva y viceversa.
Nivel meso. (9) En trminos supranacionales, la exis-
tencia de un nivel meso resulta evidente en el caso
de la Unin Europea. No obstante, en otros lugares,
por ejemplo en el Mercosur, se han intentado llevar a
cabo actividades en este nivel y en un nivel global, por
ejemplo: el Protocolo de Montreal tambin tiene las ca-
ractersticas de una poltica de nivel meso (con grandes
efectos sobre las localidades donde existen empresas
frigorcas), (1012). Al interior de los pases resulta
ms difcil atribuir tareas en el nivel meso en los m-
bitos nacional y local de manera clara. Por ejemplo,
las polticas tecnolgicas ocurrirn en cada uno de los
tres niveles, pero con caractersticas diferentes: por
ejemplo, mediante la promocin de nuevas tecnologas
genricas como la macromecnica en el nivel nacional,
como el apoyo a los nuevos empresarios a nivel regional
y, a travs de la difusin de informacin sobre las inno-
vaciones a nivel local. Sin embargo, existe por lo menos
una tarea que puede atribuirse genricamente con cer-
teza: el estmulo, el apoyo y la valoracin de actividades
descentralizadas a travs del nivel siguiente superior.
Nivel micro. Las empresas locales en muy contadas
ocasiones se orientan nicamente hacia el mbito
local. (13) Algunas de ellas se involucran en encadena-
mientos globales de valor (es decir, no producen para
un mercado mundial annimo, sino para empresas muy
concretas en el exterior); lo anterior no slo sucede va
transacciones de tipo spot sino a travs de relaciones
seguras de entrega. Otras de ellas son sucursales de
empresas trasnacionales. Tanto para las primeras como
para las segundas, esto signica una limitacin en sus
opciones de accin local; sobre este particular abun-
daremos ms adelante. Lo anteriormente expuesto se
aplica tambin para aquellas empresas que dependen
de un marco de relaciones con proveedores nacionales
o que se insertan en estructuras de grandes empresas.
Como conclusin de MeyerStamer (2000) sobre el con-
cepto de competitividad sistmica el autor plantea que
La ventaja del sistema de competitividad sistmica se
halla en el hecho de que es lo bastante abierto como para
comprender las fortalezas y las debilidades centrales que
determinan potenciales de desarrollo local y regional.
Por lo tanto los Encadenamientos Locales son una
realidad concreta, que se expresa en ciertas cadenas
de valor y que constituyen un potencial de mejoras
de productividad muy importantes. Adicionalmente,
estos encadenamientos toman muchas formas, se dan
a distintos niveles y mediante diversas manifestacio-
nes tanto mercantiles como no mercantiles. Los enca-
denamientos no necesariamente surgen en forma es-
pontnea, ni tampoco es fcil inducirlos, sin embargo
habra un cierto respaldo terico y un gran consenso
dado por la prctica de los policy maker, que es
necesario promoverlos.
EDITA
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