Universidad de Oriente

Ncleo de Nueva Esparta

Direccin de Cursos Bsicos
Programa de Administracin y Contadura
Finanzas Pblicas
Prof. Enrique Delgado



Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT).



Realizado por:
Daniela Zavala. C.I. V-24.108.241
Jos Osorio. C.I. V- 21.326.485
Nayrobis Lyon. C.I. V-25.156.149
Vorushka Lucas. C.I. V- 19.806.923
Seccin 1120

Guatamare, Junio 2014.
Qu es el SENIAT?
Es el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT), el cual se encarga de todo lo referido a las normativas y recaudacin de
impuestos en el territorio venezolano. Se encarga de recolectar los impuestos, tales como
el impuesto sobre la renta (ISLR), impuesto al valor agregado (IVA), impuesto aduaneros y
todos los dems que tienen aplicacin a nivel nacional.
Antecedentes de la creacin del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT)
El 21 de mayo de 1993:
Creacin de Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo (AVSA), como organismo sin
personalidad jurdica, mediante Decreto Presidencial 2.937 de esa misma fecha, publicado
en la Gaceta Oficial N 35.216 del 21 de mayo 1993. Sustituye en ese momento a la
Direccin General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda.
23 de marzo de 1994
Creacin del Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT), como servicio
autnomo sin personalidad jurdica, segn Gaceta Oficial N 35.427 del 23 de marzo de
1994. Esta dependencia sustituye a la Direccin General Sectorial de Rentas del Ministerio
de Hacienda.
El 10 de agosto de 1994
Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo (AVSA) y el Servicio
Nacional de Administracin Tributaria (SENAT) para dar paso a la creacin del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), segn Decreto Presidencial N
310 de fecha 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta N 35.525 de fecha 16 de
agosto de 1994.
El 1 de julio de 1994, entr en vigencia la Reforma Tributaria instrumentada por el
Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante de fecha 14 de abril de 1994,
publicada en Gaceta Oficial N 35.442 del 18 de abril de 1994. El proceso de fusin fue
concebido como un proyecto de modernizacin orientado hacia un gran servicio de
informacin con objetivos de incrementar la recaudacin, actualizar la estructura
tributaria nacional y fomentar la cultura tributaria, para fomentar el cumplimiento
voluntario de las obligaciones de los contribuyentes.

Cuando se crea el SENIAT, tambin nace un proceso de modernizacin tributaria,
haciendo nfasis en aspectos como: infraestructura, recursos humanos especializados,
adquisicin e instalacin de equipos tecnolgicos, bases legales, planificacin estratgica,
estructura organizacional, entre otros.
Tiene el SENIAT personalidad jurdica?
Segn el artculo 1 y 2 de la ley del SENIAT, publicada en la gaceta oficial N 37320
de fecha 8 de Noviembre de 2001, el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributario, es un servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma
funcional, tcnica y financiera Adscrito al Ministerio de Finanzas. Constituye un rgano de
ejecucin de la Administracin Tributaria nacional, as como el ejercicio, gestin y
desarrollo de las competencias relativas a la ejecucin integradas de las polticas
Aduaneras y tributarias fijadas por el ejecutivo nacional.
Misin y Visin
El SENIAT tiene como misin transmitir polticas educativas, culturales y
comunicacionales que contribuyan a desarrollar y a consolidar a la poblacin en la
recaudacin de los tributos nacionales a travs de un sistema integral de administracin
tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y
respeto al contribuyente y as Administrar eficientemente los procesos aduaneros y
tributarios en el mbito nacional y mediante la ejecucin de Polticas Pblicas en procura
de aportar la mayor satisfaccin de las necesidades de la colectividad y seguridad social a
la Nacin venezolana.
En relacin con la visin de esta institucin, ella busca ser una institucin modelo,
moderna e inteligente acorde con el desarrollo socio econmico del pas, que fomente la
cultura y garantice el cumplimiento de las obligaciones y deberes aduaneros y tributarios
integrando a los nios, jvenes y adultos, con slido prestigio, confianza y credibilidad
nacional e internacional, en virtud de su gestin transparente, sus elevados niveles de
productividad, la excelencia de sus sistemas y de su informacin, el profesionalismo y
sentido de compromiso de sus recursos humanos como tambin la alta calidad en la
atencin y respeto a los contribuyentes para una eficiente contribucin con el Estado
Venezolano.
Estructura organizacional y funcional.
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT)
est conformado por tres niveles: el directivo, un nivel normativo y un nivel operativo;
mediante los cuales desarrollara sus funciones de manera pertinente, donde es la Super
Intendencia Nacional Aduanera y Tributaria quien se encarga de definir su estructura
organizativa y su funcionalidad, representando as el nivel directivo, que incluye al director
ejecutivo, el consejo asesor para la interpretacin de las normal y los comit de asesor de
director y planificacin y el comit de contratacin, presupuesto y fondo de gestin.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por una serie de direcciones y
gerencias encargados de la coordinacin administrativa, tecnolgica, de comunicacin,
control de capitales, entre otros; como tambin se constituye por la Intendencia Nacional
de Aduanas, unidad de direccin de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia
de Regmenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero, y dos
oficinas de apoyo como son Innovacin y Desarrollo Aduanero, y la Oficina de Gestin
Interna; los cuales se encargan del control y administracin de la actividad de recoleccin
tributaria como tal.
En cuando al Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con
sus respectivas oficinas subalternas y por las gerencias regionales de tributos internos es
el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as
como la verificacin fsica de las mismas, y lo concerniente a la liquidacin y pago de los
tributos y su posterior retiro en cada estado del pas.
Importancia
El SENIAT es de gran importancia ya que esta institucin organiza uno de los
principales ingresos que tiene el estado, es decir, organiza, planifica, dirige, todo lo
relacionado a la recaudacin de tributos o impuestos en el pas, por lo tanto sin ella, el
ingreso por medio de tributos e impuestos podra no ser el correspondiente o el necesario
para cubrir otras necesidades del estado, generando as un incremento en la deuda
pblica del pas.
Objetivo general
Establece, promover y difundir estrategias didcticas para abordar la conciencia
aduanera y tributaria a los docentes y estudiantes del Sistema Educativo Bolivariano, as
como comunidades y habitantes en todo el territorio nacional.
Funciones
Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder Pblico
Nacional, en concordancia con la poltica definida por el Ejecutivo Nacional.
Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la poltica definida por el
Ejecutivo Nacional.
Elaborar propuestas para la definicin de las polticas tributaria y aduanera.
Elaborar y presentar al Ministerio de Finanzas anteproyectos de leyes tributarias y
aduaneras, y emitir criterio tcnico sobre sus implicaciones.
Recaudar los tributos de la competencia del Poder Pblico Nacional y sus
respectivos accesorios; as como cualquier otro tributo cuya recaudacin le sea
asignada por ley o convenio especial.
Ejercer las funciones de control, inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de las
obligaciones tributarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico tributario.
Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y tributarias
y sus accesorios.
Definir y ejecutar las polticas administrativas tendentes a reducir los mrgenes de
evasin fiscal y, en especial, prevenir, investigar y sancionar administrativamente
los ilcitos aduaneros y tributarios.
Ejercer en cualquier instancia la representacin judicial y extrajudicial de los
intereses de la Repblica.
Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la informacin sobre la legislacin,
jurisprudencia y doctrina, as como las estadsticas relacionadas con las materias
de su competencia.
Asegurar la correcta interpretacin y aplicacin de las normas y procedimientos
relativos a las funciones aduaneras y tributarias del Poder Pblico Nacional.
Llevar los registros, promover, coordinar y controlar la inscripcin de los sujetos
pasivos de la relacin jurdica tributaria y aduanera.
Finalidad
Incremento de la recaudacin tributaria de origen no petrolero.
Actualizacin del sistema jurdico tributario.
Desarrollo de la cultura tributaria, mejora de la eficiencia y la eficacia institucional.
Marco legal
Como toda institucin domiciliada en Venezuela el SENIAT se ve regido
principalmente por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde
habla sobre el Sistema Tributario en general y se establece el deber social de todos los
ciudadanos o contribuyentes de cancelar los tributos que le correspondan, pero a su vez el
estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades colectivas de la poblacin.
Tambin tenemos la Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria, en esta es donde se establecen todas las caractersticas del SENIAT
como institucin, sus funciones y su estructura organizativa. Tambin expresa cules son
las fuentes de ingresos de las que dispone, por ejemplo, obtiene entre el 3 y 5% de los
ingresos que generen los tributos que administra (a excepcin de los obtenidos por
explotacin de hidrocarburos) y el 50% de la tasa aduanera; entre otras cosas como lo
correspondiente al control interno y la carrera aduanera y tributaria.
El SENIAT al encontrarse estrechamente relacionado con los tributos tambin se
rige por el Cdigo Orgnico Tributario, en este se habla sobre como surgen las
obligaciones tributarias. Establece quien es el sujeto activo, el cual es el ente pblico
acreedor del tributo, que en nuestro caso segn el artculo 156 es el Poder Pblico
Nacional; y el sujeto pasivo, es decir, los contribuyentes y responsables (personas
naturales y jurdicas).
Establece a efectos tributarios a quien considera domiciliados, cual es el hecho
imponible segn cada caso, en que consiste los medios de extincin de las obligaciones,
dice el pago de las obligaciones debe efectuarse en la misma fecha en que es presentada
la declaracin, segn el impuesto que vaya a ser cancelado. En cuanto a los intereses
moratorios indica que el clculo ser realizado en base a la tasa mxima activa fijada por
el BCV para el mes calendario anterior y cuales son las respectivas sanciones segn la
clasificacin de los ilcitos tributarios. As como las diferencias entre quienes estn
exentos del pago (otorgado por ley especial) y quienes estn exonerados, son aquellos
concedidos por el ejecutivo nacional.
Impuestos que regula
El impuesto Sobre la Renta: es aquel aplicado sobre los enriquecimientos anuales
netos y disponibles obtenidos en dinero o en especie, por toda persona natural o jurdica,
ya sea residente o domiciliada en Venezuela, esta debe pagar un porcentaje por las rentas
obtenidas, as la fuente de ingreso este situada dentro del pas o fuera de l.

El impuesto al valor agregado (IVA): Este se encarga de gravar la venta de bienes
muebles y productos, la prestacin de servicios e importacin de bienes, y debe ser
cancelado por la comunidad en general. Constituye uno de los tributos ms importantes
porque sostiene altos niveles peridicos de recaudacin y representa una de las fuentes
de mayor ingreso proveniente del sector privado. Segn su ley respectiva, el porcentaje de
pago debe ser expresado en la ley de presupuesto anual, y debe estar comprendida entre
8 y 16.5%, se ha mantenido en 12% desde el 2009, fecha en la que se realiz su ltimo
aumento.

El Impuesto sobre Transacciones Financieras: Tiene dentro de sus principales
objetivos la generacin de ingresos que contribuyan a incrementar la captacin de
recursos y obtener informacin de los cuentahabientes de las instituciones bancarias. Sin
embargo; los gobiernos no han llegado a implementarlo de manera permanente debido a
que genera polmica y reacciones negativas de parte de los ciudadanos e instituciones, la
ltima aplicacin en Venezuela fue a finales del 2007, en donde se realizaba un porcentaje
de retencin a los retiros realizados a cuentas corrientes, de ahorro o cualquier otro
instrumento financiero utilizado en una institucin financiera.
Impuesto sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos
Impuesto a las actividades de juegos de envite y azar
Impuesto sobre alcohol y especies alcohlicas
Impuesto sobre cigarrillos y manufacturas de tabaco
OTRAS REGULACIONES:
El registro de Informacin Fiscal (RIF): Es un registro a travs del cual la
Administracin Tributaria Nacional identifica a los contribuyentes, ya sean personas
naturales o jurdicas y tiene fines de control tributario sobre los impuestos, tasas y
contribuciones bajo la administracin del SENIAT.
Sobre Timbres fiscales
Renta nacional de fsforos
Impuesto a los activos empresariales
ADUANAS:
Ley Orgnica de Aduanas (ltima Reforma 2008).
Ley sobre el delito de contrabando.
Ley de zonas francas de Venezuela.
Ley de puerto libre del Estado Nueva Esparta.
Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin
Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
Ley sobre la Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida
Ley sobre prcticas desleales del comercio internacional.
Convenios:
Convenios para evitar la doble tributacin en materia aduanera.
Convenios en materia aduanera.