PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL

Y BRUNCA


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PROYECTO: SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LAS CUENCAS DE LOS ROS
PIRRS / PARRITA Y BARRANCA EN LA REGIN PACFICO CENTRAL Y PARA LAS
CUENCAS DE LOS ROS TRRABA, CEIBO Y SECO / CORREDORES EN LA REGIN
BRUNCA

INDICE


1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION ....................................................................... 2
2 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS ............................................................ 6
3 DESCRIPCIN .......................................................................................................... 6
4 COMPONENTES ....................................................................................................... 8
5 MECANISMOS DE EJECUCIN DEL PROYECTO ................................................... 9
6 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO ........................................................................... 9
7 COSTOS DE IMPLEMENTACIN ........................................................................... 10
8 ANALISIS DE VIABILIDAD ....................................................................................... 10
9 RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS DEL PROYECTO .................................. 11
10 INDICADORES DE EVALUACIN Y MONITOREO ................................................. 11
11 LISTA DE ANEXOS ................................................................................................. 12





PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIN PACFICO CENTRAL -BRUNCA

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1 1 A AN NT TE EC CE ED DE EN NT TE ES S Y Y J JU US ST TI IF FI IC CA AC CI IO ON N

Una de las mayores potencialidades de la Regin Pacfico Central Brunca (RPC-B) est en
los recursos naturales que posee. Sin embargo, debido a la falta regulacin de los mismos, se
estn produciendo serios deterioros que pueden
provocar que dicha posibilidad desaparezca. Los
riesgos detectados provienen de dos fuentes. Por una
parte, la accin indiscriminada del ser humano, que
genera graves lesiones al territorio. Por otra parte,
encontramos dinmicas habituales relacionadas con
los asentamientos humanos.

Otro riesgo evidente est relacionado con las pautas y
expectativas sobre las que se asienta el desarrollo
productivo de la regin. Tanto en los sectores
tradicionales, como la ganadera, la pesca o la
agricultura, como en aquellos con clara posibilidades
de crecimiento, como el turismo, se plantean lgicas
de funcionamiento y crecimiento no acordes con una
visin sostenible del desarrollo. Ser por tanto
necesario poner en marcha procesos productivos que
aprovechen pero no esquilmen el recurso natural
mediante la reglamentacin de dichas actividades,
normando y ordenando el uso de los recursos
naturales para que no produzcan el efecto contrario al
esperado y terminen por reducir las potencialidades
de crecimiento. La capacidad para realizar estudios
del impacto ambiental debe ser un atributo de los
agentes locales y una exigencia para las inversiones
previstas.

Finalmente, en cuanto a los recursos naturales en necesario apuntar la existencia de riesgos y
vulnerabilidades que seran precisos reducir drsticamente. No existe por el momento una
adecuada gestin de los recursos hdricos ni un control sobre los efectos que la deforestacin
est causando en las laderas de buena parte de la regin. Por este motivo no han sido escasas
las ocasiones en las que se han producido desastres a causa de deslizamientos de suelo o
inundaciones.

Todos estos factores llevan a considerar fundamental el
ordenamiento y regulacin del territorio. No resulta fcil explicar
como una regin de atributos tan importantes como esta posee tan
bajo nivel de planeamiento regulador y de ordenamiento del uso
de sus recursos naturales. Es fundamental, con la participacin
protagnica de los actores locales, generar restos marcos
normativos, fomentar su reconocimiento a nivel nacional y
ponerlos en marcha en breve plazo a fin de evitar la puesta en
marcha de iniciativas no acordes a lo que la regin necesita y
basadas en visiones parciales del aprovechamiento de los
recursos existentes
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El Anlisis y Diagnstico de los aspectos fsicos y medioambientales, desarrollos por la
Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Regin, sealan distintos potenciales de la Regin
relacionados con importantes niveles de biodiversidad y riqueza forestal, la diversidad de
recursos escnicos y de entornos naturales, la buena calidad medioambiental en las reas
sometidas a proteccin (ASP), la alta conciencia medioambiental y la experiencia de gestin
ambiental participativa, etc. Existen asimismo suelos muy frtiles en zonas llanas aptas para el
cultivo, localizados principalmente en la llanura costera.
Sin embargo, la ausencia de criterios medioambientales en el uso y gestin del territorio,
permite destacar distintos aspectos preocupantes, entre los que destacan importantes grados
de vulnerabilidad frente a las amenazas naturales.
En este sentido la Regin PC - B muestra potentes
amenazas naturales que, vinculadas a la vulnerabilidad
de la poblacin, someten a sta a importantes riesgos
e incertidumbres, adems de provocar daos en las
infraestructuras y actividad econmica (sobre todo la
agricultura de la planicie costera): inundaciones en los
cursos bajos de los ros; vulnerabilidad ante los
tsunamis de las poblaciones costeras, puertos
comerciales e infraestructuras; deslaves provocados
en reas de fuertes pendientes o sometidos a
procesos de erosin avanzados e importantes niveles
de sismicidad tanto en el Cantn de Aguirre, como en
la Pennsula de Nicoya.
Interesa destacar que la RPC-B ha tenido una
connotacin histrico-geogrfica asociada a eventos
naturales destructivos. En la actualidad el potencial de
amenaza por y recurrencia de inundacin representa
uno de los problemas no solo para el desarrollo
habitacional, sino tambin para el desarrollo socio
productivo del rea.
Cuando los eventos extremos ocurren, el volumen de
agua desbordada anega gran cantidad de terrenos los
cuales permanecen inundados durante ms de 24
horas, dando como resultado un patrn de flujo muy
complejo. Al escurrir el agua por los canales de
agricultura (principalmente de Palma Africana en la
Regin de Pacfico Central y Banano y Pltano en la Regin Brunca) se dan rutas
preferenciales al paso del agua. Esto hace que se tengan velocidades muy diferentes sobre las
planicies y que la inundacin no presente un patrn
definido. Adicionalmente, el mayor problema que
generan las inundaciones o avalanchas, es por la
ocupacin de las planicies de inundacin de los ros,
con precarios y asentamientos humanos y la
deforestacin de las cuencas altas y medias

Las planicies de inundacin de los Ros de la RPC-B
se encuentran ocupadas en su mayor parte por
cultivos de palma africana, banano, y pia. No
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obstante, existen otros usos del suelo como charrales, tacotales, pastizales, ncleos urbanos y
tursticos, y bosques primarios y secundarios.


En la actualidad los procesos de asentamientos humanos dentro
de las distintas cuencas derivan de usos extensivos e intensivos
de la tierra dedicada a monocultivos como banano, pltano y
pia, ganadera y ms recientemente turismo. La ubicacin de
viviendas espontneas ha contribuido a la aceleracin del
deterioro de las cuencas desde la perspectiva ambiental, as
como la insercin en
reas de alto peligro,
consecuentemente un
aumento de la
vulnerabilidad.

La carencia de un eficaz
sistema de alerta
anticipada, as como el
incremento del grado de
exposicin de los pobladores a inundaciones causadas
por eventos extremos, en particular en reas de
ocupacin humana intensiva con prcticas y usos de la tierra en conflicto, viene ocasionando
daos a las comunidades, infraestructura, produccin y bienes en general, en forma
exponencial.

De acuerdo a estudios, la Regin Brunca ha sido
impactada por eventos naturales y antrpicos de
distinto tipo. Entre los principales eventos
recientemente registrados se encuentran el terremoto
de Prez Zeledn de 1983, las inundaciones y
deslizamientos como consecuencia de los efectos del
Huracn Joan de 1988, y las tormentas tropicales Bret
y Pert en 1993. Las inundaciones de ms importancia a
las que se tiene referencia ocurrieron alrededor de los
aos 1928, 1935 y 1945. Los detalles de los efectos no
son claros, sin embargo se hace referencia a daos en
plantaciones, lneas frreas y puentes.

En aos recientes (incluido los aos de 2005 y 2006) la
RPC-B ha sufrido el embate de inundaciones
importantes. Ha modo de ejemplo, slo en los
temporales que afectaron la zona a finales del 2005, la
CNE registr 166 poblados afectados, 1.250 personas
movilizadas preventivamente, 517 viviendas anegadas
y cinco acueductos impactados. Tambin se registr
el dao de 128 rutas, 80 puentes y 34 alcantarillas.
Producto de estos fenmenos naturales, la Comisin
Nacional de Emergencias (CNE) se encuentra en el
proceso de supervisar obras de reconstruccin y
analizar las vulnerabilidades de la RPC-B. En la
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Regin Brunca, la Junta de Desarrollo del SUR (JUDESUR) financi en el segundo semestre
del ao 2006 una propuesta de inversin sobre situaciones de emergencia por un monto de
2.800 millones de colones (US$5,6 millones) en los cantones de Coto Brus, Buenos Aires,
Corredores, Golfito y Osa. El proceso de inversin se coordinar con la CNE para verificar la
viabilidad tcnica de la inversin solicitada, que consiste principalmente en la reconstruccin y
reparacin de aquellas obras de infraestructura daadas. Del monto total, unos 700 millones de
colones (US $ 1,4 millones) se utilizan en la canalizacin, dragado, reconstruccin de obras de
proteccin de Buenos Aires, Corredores, Coto Brus, Golfito y Osa; mientras que 1.300 millones
de colones (US $ 2,6 millones) financian la
rehabilitacin de caminos y alcantarillados. Otras obras
importantes en las que se estn invirtiendo los
recursos son la estabilidad de taludes y muros de
contencin en Coto Brus con una inversin de 223
millones de colones (US $ 500.000), la rehabilitacin
de puentes en Corredores y Coto Brus por 151
millones de colones (US $ 300.000). Tambin se han
invertido recursos en equipos, suministros y vehculos
en la campaa contra el dengue, especialmente, en el
cantn de Corredores, Coto Brus y Golfito.

Precisamente por los costos que conlleva la atencin de estas emergencias, y an cuando
existe un esfuerzo y apoyo poltico-financiero para su atencin, todo este historial hace que la
propia CNE recomiende preparar y educar a la poblacin, para que conozcan las medidas a
tomar en caso de inundaciones, elaborar sus propios planes de emergencias y gestionar
sistemas de alerta temprana.

COMITS DE EMERGENCIAS EN COSTA RICA

La Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias de Costa Rica
cuenta con un sistema de comits de emergencias que le permite darle cobertura al pas. Se
trata de los siguientes comits:

Comits Coordinadores Regionales de Emergencias (CCRE). En ellos deben estar
presentes los Directores Regionales de las diferentes instituciones pblicas del pas; as como
representantes de ONG o cualquier otra organizacin con presencia a nivel regional. De
acuerdo a la Ley 7914 todas las instituciones del gobierno deben formar parte de los comits
de emergencias, as que no se trata de un voluntariado en ste caso. En la RPC-B existen dos
CCRE uno para la Regin Pacfico Central y otra en la Regin Brunca

Comits Locales de Prevencin y Atencin de Emergencias (CLE). Se organizan con
las diferentes jefaturas de los niveles locales de las instituciones gubernamentales. La gran
mayora con una cobertura cantonal aunque por razones de vulnerabilidad y de inters
institucional pueden tener una cobertura diferente. En la RPC-B funcionan al menos un CLE por
cantn y stos se encargan de las coordinaciones en caso de situaciones de emergencias.
Precisamente el proyecto de alerta temprana vendra a fortalecer el accionar de ste comit,
como ente rector del cantn.

Comits Comunales de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (CCE).
Estos comits se organizan en comunidades vulnerables y cumplen una funcin vital para los
CLE, ya que en reas geogrficas extensas es la nica forma de poder darle cobertura a la
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zona adscrita al CLE. Estos comits estn formados por representantes de organizaciones
comunales, representantes de la comunidad y de las instituciones presentes.

Con la integracin de los Comits Regionales, Locales y Comunales, se garantiza el flujo de
informacin, para que acten como organizaciones complementarias. De esta forma se da una
respuesta coordinada a nivel comunal, local, regional y nacional. Sobretodo cuando la magnitud
de las tareas supera la capacidad de respuesta o trasciende el mbito local o regional.

Dicha respuesta debe ser articulada a las comunidades vulnerables o afectadas, de tal forma
que se incorporen a las actividades de prevencin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin, de
ah la importancia de la incorporacin en los comits comunales de emergencias.

A nivel de los Comits de Emergencias, los municipios son los primeros llamados a formar
parte, sin embargo, la experiencia en Costa Rica vara de Municipio a Municipio, ya que todos
le dan un nivel de importancia diferente, dependiendo del inters del alcalde y del mismo
Consejo Municipal.

2 2 O OB BJ JE ET TI IV VO OS S G GE EN NE ER RA AL LE ES S Y Y E ES SP PE EC C F FI IC CO OS S

Objetivo General

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante la amenaza por inundacin y deslizamiento,
mediante la ejecucin y puesta en marcha de procesos permanentes y sostenidos de gestin
del riesgo en el nivel local, integrados en Sistemas de Alerta Temprana (SAT) para la Regin
Pacfico Central Brunca.

Objetivos Especficos

Implementar un Proyecto Especfico de Sistema de Alerta Temprana en dos Cuencas, una
en la Regin Pacfico Central y otra en la Regin Brunca.

3 3 D DE ES SC CR RI IP PC CI I N N

El rea de implementacin del proyecto se corresponde con las cuencas de los Ros
Pirrs/Parrita y Barranca en la Regin Pacfico Central y para las cuencas de los Ros Trraba,
Ceibo y Seco/Colorado/Corredores en la Regin Brunca en sus tres reas: cuenca alta y media
(lugares en donde se establecern los sitios de monitoreo) y cuenca baja, lugar en donde se
tendrn lugar las acciones de respuesta.

El presente proyecto implementar el Sistema de Alerta Temprana (SAT) para la reduccin de
la vulnerabilidad de las cuencas de Ros Pirrs/Parrita y Barranca en la Regin Pacfico Central
y para las cuencas de los Ros Trraba, Ceibo y Seco/Colorado/Corredores en la Regin
Brunca en las comunidades seleccionadas. Dado que la CNE cuenta ya con estructuras
regionales y locales en donde estn representados diferentes actores pblicos y privados, el
proyecto plantea el aprovechamiento de estas estructuras.

Se dar nfasis en el fortalecimiento de los Comits Locales de Emergencias del rea de
estudio y su red de Comits Comunales de Emergencias. Los CLE lo integran representantes
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de las instituciones y municipalidades presentes en la RPC-B, incluyendo al gobierno local; por
su parte los comits comunales estn integrados por representantes de la sociedad civil,
escogidos por la comunidad en una asamblea o reunin. Formalmente los comits comunales
de emergencias son la mano derecha de los CLE, por ello funcionan bajo su supervisin y
asesora. En caso de emergencias el CLE les facilita los insumos que requiera para la atencin,
los cules a su vez son facilitados por la CNE y las instituciones presentes en el CLE. Todo
ello acorde a la estructura Operativa de la CNE, la cual se detalla a continuacin:

Organigrama No. 1
Estructura Operativa































DIRECCION DE GESTION
DE DESASTRES
DEPTO.
OPERACIONES
COE.
AREA OPERATIVA
Evacuacin y rescate
Salud
Albergues
Seguridad
OFICIAL DE
ENLACE
COMITE
REGIONAL
COMITE
LOCAL
COMITE
COMUNAL
CNE
AREA LOGSTICA
Comunicaciones
Suministros
Transporte
Voluntariado

AREA PREVENCIN
Manejo de
Informacin
Tcnica
Regulacin
Evaluacin de daos
AREA EDUCACIN
Capacitacin e
Informacin
Informacin Pblica
Informes de
situacin
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Como parte de este proceso se debe dotar a las comunidades de equipo tcnico
necesario para hacer medicin de ros y de lluvias, sistemas de comunicacin para
transmitir esa informacin. Los equipos instalados estarn bajo la vigilancia de los CLE.
Esta entidad ser la responsable comunicar a los beneficiarios la importancia de cuidar
estos equipos y fungir como el garante local de los mismos. Por su parte la CNE ser
quien tendr a cargo el mantenimiento preventivo y correctivo de los instrumentos. Este
mantenimiento se realizar a travs del rea tcnica de esta institucin y en estrecha
coordinacin con otras instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Prevencin
y Atencin de Emergencias de Costa Rica; entre ellas el Instituto Meteorolgico Nacional
y Instituto Costarricense de Electricidad.

A la par de la dotacin de equipo tcnico es necesario iniciar un proceso de diseo del
programa y de capacitacin con las comunidades a travs de los CLE y su red de comits
comunales. De esta forma, se fortalecer y mejorar la respuesta que dichas
organizaciones dan ante los eventos hidrometeorolgicos.

El seguimiento al SAT se har en forma coordinada entre la CNE y los Comits
Comunales de Emergencias. Esta coordinacin recaer en el Departamento de
Operaciones, para lo cual se cuenta con un cronograma de reuniones peridicas.


4 4 C CO OM MP PO ON NE EN NT TE ES S

El proyecto se estructura en tres componentes que son:

1. Dotacin de equipo en las comunidades.

Adquisicin e instalacin de los equipos de radiocomunicacin estacionario y porttil en
una frecuencia concertada, equipo para la medicin y transmisin de datos climticos
automticos, los equipos para la recopilacin de datos su almacenamiento y graficacin
(SIG). De acuerdo a los niveles de riesgo que se presentan en la cuenca alta, media y
baja de los Ros Pirrs/Parrita y Barranca en la Regin Pacfico Central y para las cuencas
de los Ros Trraba, Ceibo y Seco/Colorado/Corredores en la Regin Brunca, se estaran
estableciendo al menos 70 estaciones de recoleccin de datos de lluvia y 70 niveles de
ro, los cuales complementaran los puestos existentes.

Resultados esperados:

Instalacin y puesta en operacin de sensores.
Calibracin y control de calidad de las operaciones de medicin hidrometeorolgicas.
Red de radiocomunicacin y red automtica de recoleccin y transmisin de datos y
sistema de informacin geogrfica integrado a la gestin del riesgo, operado por la
Comunidad.

2. Organizacin y Operativizacin local del SAT.

Como parte de las acciones a desarrollar en este componente, se encuentran la
sealizacin de las reas bajo la cobertura del SAT, e instalacin de los mecanismos de
alarma seleccionados por la Comunidad como los ms pertinentes para garantizar
estabilidad emocional en los procesos de evacuacin en coyuntura de emergencia. Se
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pretende que la propia Comunidad sea corresponsable del mantenimiento del equipo y de
las sealizaciones para lo cual se harn talleres de capacitacin y divulgacin acerca de
la importancia de proteger y mantener los mismos. Otro aspecto fundamental es probar el
equipo y los sistemas para lo cual es necesario realizar ejercicios de simulacin.

Resultados esperados:

Organizacin y consolidacin de 70 grupos en las comunidades beneficiadas en la
RPC-B.
Capacitacin a 400 personas en las comunidades beneficiadas en la RPC-B, en el
mdulo gestin local del riesgo.
70 operadores comunales capacitados en manejo de equipo de radiocomunicacin.
Manual de procedimientos y operaciones comunitario para orientar la estrategia de
trabajo comunitario dentro del SAT.
Diseo de manual de procedimientos para la recoleccin, captura y tratamiento de los
datos e informacin orientados al SAT
Rutas de evacuacin debidamente sealizadas.
70 ejercicios para simulacin del sistema en operacin.
Sistema de alarma comunitario concertado, instalado y en operacin

3. Coordinacin y Cogestin del SAT

El funcionamiento del SAT requiere de una interaccin muy estrecha entre diferentes
instituciones pblicas y tcnicas, y entre estas y las comunidades beneficiarias. Por esta
razn es importante fortalecer los canales de comunicacin y formalizar canales de
comunicacin y coordinacin. En este sentido, el proyecto cuenta con una fortaleza al
utilizar las estructuras ya existentes con las que cuenta el CNE.

5 5 M ME EC CA AN NI IS SM MO OS S D DE E E EJ JE EC CU UC CI I N N D DE EL L P PR RO OY YE EC CT TO O

El proyecto tendr un periodo de ejecucin de 14 meses durante los cuales se realizarn
las labores de instalacin del equipo, se establecern los acuerdos formales con las
comunidades, y finalmente se realizarn los ejercicios de simulacin y prueba. Para la
ejecucin del proyecto se utilizar como plataformas locales para la implementacin del
proyecto, las estructuras participativas que ha fomentado la CNE, estas son los Comit
Local de Emergencias y los Comits Comunitarios de Emergencia. Con el proyecto se
pretende el fortalecimiento de estas estructuras.

En cuanto a la colocacin de instrumentos de medicin y de comunicacin, y utilizando la
informacin proveniente del Programa de Desarrollo Sostenible de la Regin Pacfico
Central- Brunca, se definirn las poblaciones ms aptas para la colocacin de los
instrumentos de monitoreo y comunicacin. Con las estaciones que se proyecta colocar
se estara complementando el sistema de alerta temprana de las cuencas beneficiadas.
Por tratarse de sitios donde no se han desarrollado sistemas comprehensivos
anteriormente, se buscar nicamente localizar equipos bsicos de comunicacin y de
medicin hidrometeorolgica.

6 6 B BE EN NE EF FI IC CI IA AR RI IO OS S D DE EL L P PR RO OY YE EC CT TO O

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Con la implementacin del proyecto se ven favorecidos las comunidades y poblacin
localizadas en las reas de inundacin de las cuencas de los Ros Pirrs/Parrita y
Barranca en la Regin Pacfico Central y para las cuencas de los Ros Trraba, Ceibo y
Seco/Colorado/Corredores en la Regin Brunca, entre ellas: Santa Mara , Dota, San
Marcos, Len Corts, Parrita, Puriscal, Jac, San Juan, Damas, Mata Limn, Caldera,
Barranca, Humo, San Roque, San Jernimo, Palmar Norte, Changuenita, Zapote, Jalisco,
Cidral, Achiote, Concepcin, Tumbas, Jabillo, Concordia, Tropezn, Guayabal y Neilly.
Adems de las comunidades de la cuenca, el Institutito Meteroelgico y la CNE ya que
son las instituciones encargadas de la coordinacin y atencin de las emergencias.

La estructura organizativa del nivel local tambin se ver favorecida con el fortalecimiento
de los comits locales y comunales de emergencias.

7 7 C CO OS ST TO OS S D DE E I IM MP PL LE EM ME EN NT TA AC CI I N N

El coste total del proyecto de implementacin de un Sistema Comunitario de Alerta
Temprana eficaz en las cuencas Ros Pirrs/Parrita y Barranca en la Regin Pacfico
Central y para las cuencas de los Ros Trraba, Ceibo y Seco/Colorado/Corredores en la
Regin Brunca, asciende a

Descripcin de
Actividades
Componente 1 Componente 2 Componente 3 TOTAL
Capacitacin 2.000,00 50.000,00 30.000,00 82.000,00
Equipamiento 145.000,00 0,00 0,00 145.000,00
Asistencia tcnica 20.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00
Otros 20.000,00 2.500,00 5.000,00 27.500,00
Viticos 5.000,00 8.000,00 5.000,00 18.000,00
Documentos 1.000,00 5.000,00 5.000,00 11.000,00
TOTAL BID 193.000,00 75.500,00 55.000,00 323.500,00
Contrapartida 10.000,00 7.000,00 0,00 17.000,00
TOTAL
PROYECTO 203.000,00 82.500,00 55.000,00 340.500,00


8 8 A AN NA AL LI IS SI IS S D DE E V VI IA AB BI IL LI ID DA AD D

El proyecto muestra alta viabilidad poltico institucional debido al planteamiento integral
con el cual aborda el problema de las inundaciones considerado como una de las
mayores amenazas a los pobladores y actividades econmicas que estos realizan. As, el
proyecto tiene gran sensibilidad poltica con lo que cuenta con el respaldo del Gobierno de
Costa Rica, y especialmente de la misma CNE. El proyecto contribuye al fortalecimiento
institucional y fortalece los procesos que la institucin lleva en las regiones. La posibilidad
de utilizar estructuras sociales y de coordinacin ya existentes facilita la implementacin
del proyecto y da ms garantas de continuidad en el largo plazo.

La viabilidad social se ve asegurada a travs del planteamiento participativo con el cual se
propone abordar y operativizar el SAT. El fin del proyecto, los procesos de capacitacin y
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el establecimiento de equipos (sobre todo los de comunicacin) en las comunidades son
percibidos como beneficios directos que contribuyen a mejorar la calidad de vida.

Por tratarse de una iniciativa que abarca aspectos ambientales y sociales tan
integralmente, lo convierte en un proyecto susceptible de ser financiado por el GEF.


9 9 R RE ES SU UL LT TA AD DO OS S/ /I IM MP PA AC CT TO OS S E ES SP PE ER RA AD DO OS S D DE EL L P PR RO OY YE EC CT TO O

Diseo de un reglamento para el manejo de las Comunidades en situacin de
emergencia.
Acuerdos de cooperacin horizontal en coyunturas de emergencia.
Seguimiento y control de calidad de los procesos que conlleva la instalacin y
operacin del SAT.

1 10 0 I IN ND DI IC CA AD DO OR RE ES S D DE E E EV VA AL LU UA AC CI I N N Y Y M MO ON NI IT TO OR RE EO O

Los indicadores que se establecen para el proyecto son:

70 grupos en las comunidades beneficiadas de la RPC-B han participado en el proceso
de Planificacin Operativa Participativa.
Se ha capacitado a 400 personas en las comunidades beneficiadas en la RPC-B en el
mdulo de gestin local del riesgo.
La red de radiocomunicacin, la red automtica de recoleccin y transmisin de datos y
el SIG integrado a la gestin del riesgo, se encuentra en pleno funcionamiento y es
convenientemente operado por la Comunidad.
Los sensores se encuentran plenamente operativos.
Las operaciones de medicin hidrometeorolgicas se llevan a cabo y poseen la calidad
suficiente como insumo estratgico para el SAT.
Existe el manual de procedimientos para la recoleccin, captura y tratamiento de los
datos e informacin orientados al SAT.
Existen al menos 70 operadores comunales capacitados en el manejo de equipo de
radiocomunicacin.
Se han llevado a cabo 70 ejercicios para simulacin del sistema de operacin.
Existe el manual de procedimientos y operaciones comunitario para orientar la
estrategia de trabajo comunitario dentro del SAT.
Constatar la adecuada y permanente sealizacin de las rutas de evacuacin.
Constatar que el SAT se encuentra instalado y en operacin.
Existe el reglamento para el manejo de comunidades en situacin de emergencia.
Se constata la formalizacin por escrito de los acuerdos de cooperacin horizontal en
coyunturas de emergencia.


Por tratarse de un proyecto de inters institucional particular para la CNE es susceptible
de ser continuado a travs de partidas presupuestarias especficas giradas por el
Gobierno de Costa Rica. El mantenimiento de los equipos adquiridos durante el proyecto,
podr ser asumido por los departamentos tcnicos de la institucin.

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1 11 1 L LI IS ST TA A D DE E A AN NE EX XO OS S

Anexo 1.
Cronograma

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Anexo2.
Ficha de Proyecto

ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIN
PACFICO CENTRAL Y BRUNCA
FICHA DE PROYECTO
Nombre del
Proyecto
Sistema de Alerta Temprana para las cuencas de los Ros Pirrs / Parrita
y Barranca en la Regin Pacfico Central y para las cuencas de los Ros
Trraba, Ceibo y Seco / Corredores en la Regin Brunca
Objetivo
General Especficos
Elabore, revisar o actualizar
el plan regulador de los
cantones de Orotina, San
Mateo, Parrita, Garabito y
Aguirre, de forma tal que
permitan la integracin de
polticas de crecimiento
urbano y de desarrollo
costero con las polticas
supralocales, sectoriales y
de gestin municipal
presentes en la Regin
Pacfico Central; as como
dotar de herramientas de
planificacin urbana a zonas
del pas declaradas de
inters turstico por parte del
Plan Nacional de Desarrollo
Turstico.
Dotar a varios Cantones de Orotina,
Garabito, Parrita, Puntarenas, Aguirre y
Buenos Aires de herramientas
comprehensivas de ordenamiento
territorial y planificacin urbana que
abarquen la totalidad del rea del Cantn.
Fortalecer el desarrollo institucional de las
Municipalidades y de las Federaciones de
Municipalidades presentes en la RPC-B,
mediante procesos de planificacin que
incluyen transferencia tecnologa y
capacitacin haciendo
Conciliar las polticas y estrategias de
desarrollo urbano en la RPC-B con las
potencialidades y limitantes ambientales.
Reforzar la participacin efectiva de la
comunidad organizada en procesos de
planificacin y ordenamiento territorial.
Desarrollar procesos que cuenten con
amplia participacin de los actores y que
propicie la transparencia, entendimiento,
compromiso y aceptacin comunal de las
propuestas.
Construir propuestas de planificacin que
busquen mejorar la distribucin de usos
del suelo y la funcionalidad de los
cantones, para reducir el impacto sobre
los sistemas naturales.
Involucrar a las municipalidades en el
proceso de planificacin de forma tal que
incorporen los compromisos y la voluntad
poltica para garantizar el cumplimiento de
las disposiciones recogidas y
consensuadas participativamente en el
plan.
Implementar procesos metodolgicos de
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIN PACFICO CENTRAL -BRUNCA

EPYPSA-INCLAM
carcter funcional y de aplicacin prctica
sencilla, que permitan un seguimiento
exitoso de las herramientas por parte de
las Municipalidades.
Organismo
Financiador
BID
rea de
Actuacin
Cuencas de los Ros Pirrs/Parrita y Barranca, y Trraba, Ceibo y
Seco/Colorado/Corredores.
Perodo de
Ejecucin
24 meses
Mecanismos de
Ejecucin
Licitacin de un contrato de los servicios de una empresa u ONG con
experiencia en prevencin del riesgo, capacitacin y formacin de
comunidades en prevencin del riesgo, y equipamiento de comunidades
para la prevencin del riesgo para el mercado nacional e internacional.
Las actividades para el desarrollo de esta propuesta incluyen
levantamientos en campo, instalacin de equipos bsicos, talleres de
capacitacin, giras o visitas a experiencias exitosas, asesoras
especializadas de expertos nacionales e internacionales e intercambio de
conocimientos, orientadas desde modelos de prevencin participativa.
Para llevar a cabo las diferentes actividades planteadas en el proyecto,
sern desarrolladas alianzas con diferentes instituciones vinculadas al
sector, centros de investigacin y ONGs con experiencia y relevancia en
las actividades a desarrollar.
Resultados del
proyecto
Las Comunidades cuentan con sistemas de alerta temprana de
inundaciones que les permiten reducir el riesgo y minimizar los costos de
los eventos naturales.
Comunidades e instituciones locales fortalecidas con experiencia de
procesos participativos, herramientas de prevencin del riesgo e insumos
bsicos de comunicacin
Comunidades organizadas han participado en procesos abiertos de
capacitacin y estn comprometidas con el cumplimiento de las
herramientas de alerta temprana propuestas
Presupuesto U$D 340.500,00