EVOLUCION DE LA LEGISLACION Y LA

INSTITUCIONALIDAD DE LA PESCA Y
ACUICULTURA COLOMBIANA:
APORTES PARA EL ORDENAMIETO
PESQUERO EN EL GOLFO DE URABA.
II seminario Maestra en Ciencias Ambientales II seminario Maestra en Ciencias Ambientales
Alejandro Sandoval Londoo
I di Indice
1 P bl 1. Problema.
2. Objetivos.
3. Introduccin.
4. Evolucin legislacin e
i tit i lid d d l institucionalidad de la pesca.
5. Ventajas nuevo Proyecto de Ley.
6. Aportes al ordenamiento pesquero
Golfo de Urab.
7 C l i 7. Conclusiones.
1 P bl 1. Problema
En Colombia la pesca y la acuicultura no cuentan
con una institucin consolidad para su manejo y con una institucin consolidad para su manejo y
administracin, as mismo el marco legal, Ley 13 de
1990, Estatuto General de Pesca, no responde a la
actualidad del sector pesquero y acucola en el pas,
realidad que influye negativamente en el desarrollo
del sector y en el manejo integral y la explotacin del sector y en el manejo integral y la explotacin
racional de los recursos pesqueros.
2 Obj i 2. Objetivos
E t di l l i d l l i l i Estudiar la evolucin de la legislacin y
la institucionalidad del sector pesquero
y acucola en Colombia y acucola en Colombia.
Analizar el Proyecto de Ley nmero 61
d 2009 L G l d P de 2009, Ley General de Pesca y
Acuicultura, respecto al estatuto actual.
Id tifi t l Identificar aspectos claves que
contribuyan a un plan de ordenacin de
los recursos pesqueros y acucolas en los recursos pesqueros y acucolas en
el golfo de Urab.
3 I d i 3. Introduccin
N t t Nuestro pas cuenta con una
de las mayores cuencas
hid fi d l d hidrogrficas del mundo.
Colombia debera ser un pas
de vastas oportunidades para
el aprovechamiento pesquero.
En cuanto al desarrollo, a los
ocanos y al sector pesquero y p q
se les ha dado la espalda.
3 I d i 3. Introduccin
Indicadores
PIB Pesquero y acuicola 1990 2005
Indicadores
economicos del sector,
0 41% PIB Nal
PIB. Pesquero y acuicola, 1990-2005
0,41% PIB Nal.
El estatuto general de
pesca (Ley 13 de 1990) p ( y )
no es acorde al reto
actual.
No hay consolidacin
de las entidades
encargadas de los encargadas de los
recursos.
4. Legislacin e
institucionalidad
Armada Nacional en1953 decreto n 2269 Armada Nacional, en1953, decreto n. 2269.
Patentes de pesca y otras medidas
regulatorias.
Mi i t i d A i lt 1957 D t Ministerio de Agricultura, en 1957, Decreto
Legislativo n. 0376S. Se adjudicaron todas
las funciones de manejo y administracin de
l f fl ti P i t t t la fauna y flora acutica. Primer estatuto
de la pesca.
Instituto de los Recursos Naturales y del y
Ambiente, INDERENA, en 1968, decreto
2420. Subgerencia de Pesca y Fauna
encarga 1991. g
4. Legislacin e
I i N i l d P A i l
institucionalidad
Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura,
INPA, 1991, decreto reglamentario 2256. En
1990, se expidi la Ley 13, por la cual se
dict el Estatuto General de Pesca. La Ley
13 tambin:
Corporacin Financiera de Fomento Pesquero, p q ,
CORFIPESCA.
Consejo Nacional de Pesca, CONALPES, ente
consultivo del Gobierno.
Ministerio del Ambiente, 1993,Ley 99.
Fijacin de las especies y volmenes de pesca.
Corporaciones Autnomas Regionales la Corporaciones Autnomas Regionales la
facultad de autorizar y la aplicacin de las
sanciones.
4. Legislacin e
institucionalidad
I tit t C l bi d D ll R l Instituto Colombiano de Desarrollo Rural,
INCODER, 2003, decreto 1300.
Se liquidaron el Instituto Colombiano de
Reforma Agraria INCORA el Instituto Reforma Agraria, INCORA, el Instituto
Nacional de Adecuacin de Tierras, INAT, el
Fondo de Cofinanciacin para la Inversin
Rural, DRI, y el INPA. y
INCODER, Subgerencia de Pesca y
Acuicultura.
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, g p
2007 en la Ley 1152, Ley de Desarrollo
Rural.
Se crea la Direccin de Pesca y Acuicultura
d t d l MADR dentro del MADR.
ICA, Subgerencia de Pesca y Acuicultura.
4. Legislacin e
C C i i l i C
institucionalidad
Corte Constitucional segn sentencia C-
175 de marzo de 2009 declara
inexequible la Ley 1152 de 2007 inexequible la Ley 1152 de 2007.
No consulta a las comunidades indgenas y
afrocolombianas.
Se desconoce la carta poltica, lo mismo
que en el Convenio 169 de la OIT.
C b i i l d t 1300 l Cobra vigencia el decreto 1300 y las
funciones de administracin pesquera
pasan nuevamente al INCODER.
Queda sin piso jurdico la Direccin de
Pesca del MADR.
5. Ventajas Proyecto
de Ley
E l S d d l l R bli l En proceso en el Senado del la Repblica el
Proyecto de Ley Nmero 61 de 2009, Ley
General de Pesca y Acuicultura.
Se creara el Instituto Colombiano de Pesca y
Acuicultura, INCOLPESCA.
C fi i d i i t ti Con oficinas administrativas:
Regin del Pacifico. Buenaventura.
Regin del Caribe Santa Marta Regin del Caribe. Santa Marta.
Regin Insular. San Andrs Islas.
Regin del Magdalena. Barrancabermeja. g g j
Regin de La Orinoquia. Puerto Inrida.
Regin de La Amazonia. Leticia.
5. Ventajas Proyecto
de Ley
Consejo Colombiano para Pesca y Acuicultura Consejo Colombiano para Pesca y Acuicultura,
CONPESCA, instancia de mximo nivel en materia de
polticas de pesca y acuicultura .
Ministro de Agricultura, de Ambiente, representante de
Incolpesca, Direccin General Martima, entidades
acadmicas, agremiaciones de pescadores industriales
y artesanales, acuicultores y comerciantes de
productos pesqueros.
Corporacin Financiera para la Pesca Ac ic lt ra Corporacin Financiera para la Pesca y Acuicultura,
CORFIPESCA, objeto financiamiento de proyectos para
el fomento y desarrollo.
Fondo especial de Investigacin Pesquera y Acuicola,
administrado por Incolpesca, financiar los proyectos de
investigacin.
5. Ventajas Proyecto
de Ley
Elaboracin de planes de ordenamiento pesquero y la Elaboracin de planes de ordenamiento pesquero y la
elaboracin de mapas para cada pesquera.
Registro General Pesca y Acuicultura inscripcin de Registro General Pesca y Acuicultura, inscripcin de
pescadores y sus embarcaciones para tener acceso a los
recursos.
la responsabilidad para la administracin de los recursos
deber ser compartida entre el estado y la comunidad, lo
que se ha definido como comanejo.
Aplicacin del Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable de la Organizacin de las Naciones Unidas,
FAO debe aplicar ampliamente el criterio de precaucin FAO, debe aplicar ampliamente el criterio de precaucin.
5. Ventajas Proyecto
de Ley
Si t d I f i P Sistema de Informacin Pesquera y
Acuicola, SIPA, para la toma de
informacin.
E f i t i l Enfoque ecosistmico en la
administracin de las pesqueras,
promoviendo decididamente la
investigacin investigacin.
Mayor apoyo para el procesamiento,
almacenamiento, transporte y
comercializacin comercializacin.
Uso obligatorio de GPS para barcos de
pesca industrial.
R b j l d Rebajas en las patentes por pago de
prestaciones sociales de pescadores.
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
La regin ecolgicamente es de La regin ecolgicamente es de
gran importancia mosaico de los
ecosistemas marinos y costeros.
Disminucin de la oferta pesquera.
Objetivo general del ordenamiento
del rec rso pesq ero consiste en del recurso pesquero consiste en
manejar y conservar los recursos y
orientar las tecnologas y los
cambios institucionales, de
manera que se asegure la
continua satisfaccin de las continua satisfaccin de las
necesidades humanas presentes y
futuras.
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
Incoder: la suscripcin de convenios de cooperacin tcnica
con entidades pblicas y privadas y con las comunidades de
pescadores.
Criterios de seleccin para focalizar la ordenacin.
Ecoregiones con vocacin pesquera en las zonas
martimas, continentales y zonas de fronteras.
Mandatos Administrativos del MAVDT (especialmente en
cuencas de megaproyectos nacionales: embalses
hidroelctricos y zonas de explotacin petrolera).
Actualizacin de informacin biolgica, pesquera, social
y econmica.
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
C it i t i tit i l d d Comit interinstitucional y nodo de
pesca.
grupo subregional conformado por
entidades organizaciones y entidades, organizaciones y
representantes de la sociedad civil.
Para 2010 el MADR espera crear
mas nodos actualmente existen 7 mas nodos, actualmente existen 7.
Cooperacin internacional.
Proyecto ERICA
Gobierno de Japn, Embajada en
Colombia, en 2009 apoyo para
nodos de pesca.
ONU P G d G lf ONU. Programa GuardaGolfo,
organizaciones de base y
Desplazados.
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
Sinergia interinstitucional para la
investigacin.
Apoyo y recursos de Colciencias Apoyo y recursos de Colciencias,
MADR, Incoder, y ONGs, otros.
Ejecutores, el Invemar, Incoder,
Universidades y ONGs otros Universidades, y ONG s, otros.
Garantizar la participacin de las
comunidades de pescadores.
Estandarizar la toma de informacin.
Acuerdo Institucional: MADR,
Corproacin colombiana internacional Corproacin colombiana internacional,
CCI, Ica, INVEMAR.
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
Monitoreo y control Monitoreo y control.
Adicionar funciones municipios.
La Armada Nacional, Direccin Nacional
Martima, DIMAR, Direccin de Impuestos y , , p y
Aduanas Nacionales, DIAN y el Departamento
Administrativo de seguridad, DAS.
Discutir medidas adicionales.
Zonas protegidas, como Parques nacionales,
Katos y Paramillo, otras reas.
reas de manejo especial Darin, de
reserva municipal sociedad civil reserva municipal, sociedad civil,
resguardos Indgenas y territorios de la
ley 70.
Prohibiciones. Prohibiciones.
Acuerdo 0024 de junio 8 de 1938, se
limita la pesca industrial en el Golfo
6. Ordenamiento pesca
Golfo de Urab
Considerar polticas nacionales para la
regin:
CONPES 3169 d 2002 P l i l CONPES 3169 de 2002. Poltica para la
poblacin afrocolombiana.
CONPES 3180 de 2002. Programa para la g p
reconstruccin y desarrollo sostenible.
CONPES 3310 de 2004. Poltica de
accin afirmativa para la poblacin negra accin afirmativa para la poblacin negra
o afrocolombiana.
Polit. Nal. Amb. Desarrollo sostenible de
espacios ocenicos y zonas costeras e espacios ocenicos y zonas costeras e
insulares.
C l i 7. Conclusiones
La legislacin la instit cionalidad La legislacin y la institucionalidad
no son acordes a las necesidades
de desarrollo, ni a los compromisos
de ordenar los recursos de ordenar los recursos.
El pas no cuenta con organismos
consolidados para la administracin,
manejo fomento y desarrollo del manejo, fomento y desarrollo del
subsector.
En este panorama la ordenacin de
la pesca en el golfo de Urab debe la pesca en el golfo de Urab debe
continuar su proceso de articulacin
y de cooperacin.
GRACIAS!!!
sandovalejo@gmail.com