ANTEPROYECTO DE LEY POR EL QUE SE MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO

DE LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, APROBADO POR REAL

DECRETO LEGISLATIVO 1/1996, DE 12 DE ABRIL, Y LA LEY 1/2000, DE 7
DE ENERO, DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.
Las industrias culturales y creativas constituyen un sector de gran relevancia en
nuestro pas, tanto por la singular naturaleza de las actividades que desarrollan,
como por su peso econmico, ya que las actividades relacionadas con la
propiedad intelectual generan cerca del 4 por ciento del Producto Interior Bruto
espaol.
El desarrollo de las nuevas tecnologas digitales de la informacin y de las redes
informticas descentralizadas han tenido un impacto extraordinario sobre los
derechos de propiedad intelectual, que ha requerido un esfuerzo equivalente de
la comunidad internacional y de la Unin Europea para proporcionar
instrumentos eficaces que permitan la mejor proteccin de estos derechos
legtimos, sin menoscabar el desarrollo de Internet, basado en gran parte en la
libertad de los usuarios para aportar contenidos.
La vigente Ley de Propiedad Intelectual, aprobada mediante Real Decreto
Legislativo 1/1996, de 12 de abril, ha sido un instrumento esencial para la
proteccin de estos derechos de autor, pero resulta cuestionable su capacidad
para adaptarse satisfactoriamente a los cambios sociales, econmicos y
tecnolgicos que se han venido produciendo en los ltimos aos. Por ello, el
Gobierno considera prioritario abordar modificaciones legislativas en materia de
propiedad intelectual durante la presente Legislatura.
Existen problemas cuya solucin no puede esperar a la culminacin de la
elaboracin de un proyecto integral de nueva Ley de Propiedad Intelectual y que
requieren la adopcin, en el corto plazo, de decisiones dirigidas a reforzar la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Concretamente, las medidas
que recoge la presente Ley se agrupan en tres bloques: la profunda revisin del
sistema de copia privada, el diseo de mecanismos eficaces de supervisin de las
entidades de gestin de los derechos de propiedad intelectual y el fortalecimiento
de los instrumentos de reaccin frente a las vulneraciones de derechos que
permita el impulso de la oferta legal en el entorno digital.
II.
La Unin Europea, mediante la aprobacin de dos Directivas, contina la tarea de
armonizacin del derecho sustantivo nacional de sus Estados miembros en el
mbito de la propiedad intelectual, materia de gran relevancia para el desarrollo
del mercado interior.
En primer lugar, la Directiva 2011/77/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 27 de septiembre de 2011, por la que se modifica la Directiva 2006/116/CE
relativa al plazo de proteccin del derecho de autor y de determinados derechos
afines, ampla determinados plazos relativos a la explotacin de los fonogramas
y adopta diversas medidas adicionales para garantizar que los artistas
intrpretes o ejecutantes se beneficien realmente de esta ampliacin,
reconociendo as la importancia que la sociedad atribuye a su contribucin
creativa en ese sector.
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Por otra parte, la Directiva 2012/28/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
25 de octubre de 2012, sobre ciertos usos autorizados de las obras hurfanas,
tiene como objetivo principal establecer un marco legislativo que garantice la
seguridad jurdica en la utilizacin de estas obras por parte de las instituciones
culturales y los organismos pblicos de radiodifusin de la Unin Europea. Estas
instituciones, en cumplimiento de sus objetivos y en beneficio del inters pblico,
realizan una contribucin esencial a la conservacin y difusin del patrimonio
cultural europeo. La sociedad de la informacin facilita, a travs de la
digitalizacin y la puesta a disposicin del pblico de sus colecciones o archivos,
el acceso de los ciudadanos a las obras que forman parte de los mismos, sin
perjuicio de los derechos de propiedad intelectual de sus titulares.
En ocasiones, los titulares de las obras protegidas por derechos de propiedad
intelectual no han podido ser identificados o, si lo han sido, no han podido ser
localizados tras una bsqueda diligente, dando lugar a su determinacin como
obras hurfanas. La imposibilidad de localizar a los titulares de derechos de
propiedad intelectual de una obra no debe impedir su acceso y disfrute por los
ciudadanos, por lo que es necesario permitir a las instituciones culturales su
digitalizacin y puesta a disposicin, siempre que, aunque estos actos se lleven a
cabo mediante acuerdos con instituciones privadas o se perciban ingresos por
ello, stos se limiten a cubrir los costes derivados de dicha utilizacin. Ello ha de
entenderse sin perjuicio del derecho del legtimo titular a poner fin a la condicin
de obra hurfana y percibir una compensacin equitativa, teniendo en cuenta no
slo el posible dao causado, sino tambin el inters pblico y la promocin del
acceso a la cultura que justifiquen la utilizacin de la obra, as como su carcter
no lucrativo.
Por tanto, procede abordar, mediante la presente reforma del Texto Refundido de
la Ley de Propiedad Intelectual, la transposicin al ordenamiento jurdico espaol
del contenido de las referidas Directivas 2011/77/UE y 2012/28/UE.
III.
El artculo 5.2.b) de la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 22 de mayo de 2001, relativa a la armonizacin de determinados
aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en
la sociedad de la informacin, permite a los Estados miembros de la Unin
Europea establecer, como lmite al derecho de reproduccin (por el que slo el
titular del derecho de autor o derecho afn puede autorizar o prohibir la
reproduccin de la obra), el caso de las copias en cualquier soporte efectuadas
por una persona fsica para uso privado. No obstante, la Directiva obliga, a los
Estados miembros que implanten este lmite, a establecer una va para que los
titulares de esos derechos de reproduccin reciban a cambio una compensacin
equitativa.
Espaa, como muchos Estados miembros de la Unin Europea, ya haba
implantado el lmite de copia privada, en concreto a travs del artculo 25 de la
Ley 22/1987, de 11 de noviembre, de Propiedad Intelectual.
La Disposicin adicional dcima del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de
diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera para la correccin del dficit pblico, no suprime ese lmite a los
derechos de propiedad intelectual.
El objetivo del citado Real Decreto-ley ha sido modificar el mecanismo de
financiacin de esta compensacin, que deja de depender de la recaudacin que
las entidades de gestin de los derechos de propiedad intelectual obtienen de los
intermediarios en el mercado de equipos, aparatos y soportes de reproduccin,
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para pasar a financiarse directamente con cargo de los Presupuestos Generales
del Estado.
La financiacin de esta compensacin a cargo de los Presupuestos Generales del
Estado va a llevarse a cabo con pleno respeto del principio del justo equilibrio
entre la cuanta de aqulla y el perjuicio causado por las copias privadas
realizadas al amparo del lmite, de obras protegidas. Dicha vinculacin queda
prevista legalmente al determinarse aquellas copias que no tendrn la
consideracin de reproducciones para uso privado o al fijarse determinadas
situaciones en las que se producir un dao o perjuicio mnimo. Asimismo el
citado vnculo se har patente cuando reglamentariamente se desarrollen los
criterios a tener en cuenta en el procedimiento de cuantificacin y liquidacin de
la compensacin equitativa para consignar anualmente dicha cuanta que
despus se referir.
Respecto al origen de esta financiacin con cargo a los Presupuestos Generales
del Estado, debe recordarse que, segn la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, la ley es fuente de obligaciones para la Hacienda Pblica
estatal, exigibles cuando resulten de la ejecucin de los presupuestos, y que,
segn el artculo 31.2 de la Constitucin espaola, el gasto pblico realizar una
asignacin equitativa de los recursos pblicos.
Puesto que a partir del 1 de enero de 2012 la compensacin por copia privada se
viene abonando con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, resulta
preciso y urgente realizar algunos ajustes legales.
En estas circunstancias se procede a una nueva redaccin del apartado 2 del
artculo 31 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual que supone su
restriccin como consecuencia de la exclusin, por un lado, de las reproducciones
para uso profesional o empresarial, en cumplimiento de la reciente jurisprudencia
del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, y por otra parte de las
reproducciones a partir de soportes fsicos que no sean propiedad del usuario,
incluyndose aquellas no adquiridas por compraventa mercantil, y mediante
comunicacin pblica salvo las reproducciones individuales de obras a las que se
haya accedido a travs de un acto legtimo de comunicacin pblica, mediante la
difusin de la imagen, del sonido o de ambos. Al dejar de quedar amparadas por
el lmite de copia privada, estas reproducciones, cuando carezcan de
autorizacin, devienen ilcitas y no podrn ser objeto de la compensacin
equitativa. Asimismo se especifican, en un nuevo apartado 3 al artculo 31, los
supuestos excluidos del lmite de copia privada, de tal modo que ya no slo
estarn excluidas las bases de datos electrnicas y los programas de ordenador
sino todas aquellas obras que se hayan puesto a disposicin del pblico con
arreglo a lo convenido por contrato de tal forma que cualquier persona pueda
acceder a ellas desde el lugar y momento que elija.
Por otra parte, se modifica el artculo 25 del texto refundido de la Ley de
Propiedad Intelectual, a los efectos de reconocer que la compensacin equitativa
a la que se refiere el artculo 31.2 se realizar anualmente con cargo a la ley de
Presupuestos Generales del Estado, remitindose dicho precepto a lo establecido
reglamentariamente en lo relativo al procedimiento de determinacin de la
cuanta y el procedimiento de pago de dicha compensacin. No obstante la
anterior remisin, resulta oportuno prever legalmente determinadas directrices,
a los efectos de la determinacin de la cuanta de la citada compensacin,
relativas a precisar la consideracin, de reproducciones como copias privadas, de
situaciones que dan lugar a un perjuicio mnimo o la modulacin del perjuicio
segn la adopcin o no de medidas tecnolgicas eficaces por el titular del
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derecho de reproduccin. Todas ellas, en consonancia con la ms reciente
jurisprudencia comunitaria. Asimismo se prev que el pago se realizar a travs
de las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual, todo ello a los
efectos de hacer posible y ms eficaz la posterior distribucin de la
compensacin al estarse ante uno de los derechos de gestin colectiva
obligatoria por excelencia.
Por ltimo se estima necesario modificar la excepcin relativa a la cita y resea e
ilustracin con fines educativos o de investigacin cientfica, principalmente en lo
relativo a la obra impresa. As, se actualiza para el entorno digital el rgimen
aplicable a las reseas realizadas por servicios electrnicos de agregacin de
contenidos. Por otro lado, la actual regulacin de la cita e ilustracin de la
enseanza queda prcticamente inalterada con el alcance actual respecto a
pequeos fragmentos de obras, salvo en el supuesto de obras en forma de libros
de texto, manuales universitarios y publicaciones asimiladas, as como respecto a
obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo. Simplemente se
produce una modificacin respecto al mbito de aplicacin de la citada excepcin
que a partir de ahora no se circunscribir a las aulas sino que se contempla de
manera general para cubrir otros tipos de enseanza como la enseanza no
presencial y en lnea.
Sin embargo, para las obras o publicaciones, impresas o susceptibles de serlo, se
ampla, en el mbito de las universidades y centros de investigacin, la
excepcin en defecto de autorizacin o de actos referidos a contenidos sobre
cuyos derechos el centro usuario sea a su vez titular, siempre de acuerdo con el
contenido del artculo 5.3.a) y 4 de la citada Directiva 2001/29/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, aunque dicho uso
beneficiado de la excepcin, no deja de devengar la correspondiente y necesaria
remuneracin.
Ciertamente, el actual artculo 32.2 en su redaccin vigente hasta ahora queda
muy lejos del alcance mximo que la sealada directiva permite dar a esta
excepcin o lmite, aspecto ste que se deduce tanto de su articulado como de
los considerandos de la misma. Por ello, ya el informe del Consejo de Estado
previo a la aprobacin de la Ley 23/2006, de 7 de julio, recordaba al legislador
espaol que el alcance que se daba a ese lmite o excepcin en Espaa quiz no
resultase suficiente para cubrir las necesidades cotidianas del entorno educativo,
quedando muy por debajo de lo que permite la Directiva 2001/29/CE.
IV.
Las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual son una pieza
esencial en el engranaje de proteccin de los derechos de autor, que
generalmente se han mostrado eficaces en el cumplimiento de sus fines. Dichos
fines no son otros que la gestin colectiva de derechos de explotacin u otros de
carcter patrimonial, por cuenta y en inters de una pluralidad de titulares de
derechos de propiedad intelectual y abogar asimismo por los intereses generales
en su conjunto respecto a la proteccin de la propiedad intelectual. De hecho,
como se ha sealado, el lmite de copia privada pasa a remunerarse con una
cuanta con cargo a los Presupuestos Generales del Estado pero que sigue
hacindose efectiva a travs de las citadas entidades de gestin.
No obstante, la experiencia acumulada ha permitido identificar problemas en el
funcionamiento del modelo y ha revelado aspectos que admiten amplios
mrgenes de mejora, singularmente en lo referido a la eficiencia y transparencia
del sistema. En este sentido, la Mocin, de 14 de julio de 2011, sobre las
medidas a adoptar para garantizar el control del cumplimiento de la legalidad en
4
las entidades de gestin de los derechos reconocidos en la Ley de Propiedad
Intelectual, exige adoptar medidas de control que permitan garantizar la gestin
de todos los derechos de los autores y otros titulares de derechos de propiedad
intelectual en general, y del derecho a la compensacin equitativa por copia
privada en particular.
En consecuencia resulta oportuna la anticipacin de medidas para subsanar las
principales de estas deficiencias, quedando diferida a una prxima ley una
eventual revisin en profundidad del conjunto del sistema. En este sentido,
podemos destacar tres tipos de medidas. En primer lugar, se recoge de forma
detallada y sistemtica el catlogo de obligaciones de las entidades de gestin
para con las Administraciones Pblicas y respecto a sus asociados, con especial
atencin a aquellas relacionadas con la rendicin anual de cuentas. En segundo
lugar, y consecuentemente con la anterior, se establece un cuadro de infracciones
y sanciones que permitan exigir a las entidades de gestin responsabilidades
administrativas por el incumplimiento de sus obligaciones legales, condicin
indispensable para garantizar su cumplimiento. En tercer lugar se delimitan con
precisin los mbitos de responsabilidad ejecutiva de la Administracin General
del Estado y de las Comunidades Autnomas, respetando la doctrina del Tribunal
Constitucional, recogida inicialmente en la STC 196/1997, de 13 de noviembre,
que se pronuncia sobre la adecuacin al marco constitucional de distribucin de
competencias de varios preceptos de la Ley 22/1987, de 11 de noviembre, de
propiedad intelectual, pero que tambin subyace en la STC 31/2010, de 28 de
junio.
En este sentido, para reforzar las nuevas obligaciones de las entidades de
gestin, se estima oportuno modificar el artculo regulador de la Seccin Primera
de la Comisin de Propiedad Intelectual con objeto de ampliar sus competencias
incluyendo entre stas la funcin de determinacin de tarifas y reforzar su
funcin de control para velar por que las tarifas generales establecidas por stas
sean equitativas y no discriminatorias.
V.
El siguiente grupo de medidas tiene por objeto mejorar la eficacia de los
mecanismos legales para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual
frente a las vulneraciones que puedan sufrir en el entorno digital, lo cual
repercutir sin duda en una mejora de la visibilidad de la oferta legal de
contenidos en dicho entorno y el impulso de los nuevos modelos de negocio en
Internet.
Como ya se ha sealado, la implantacin generalizada e intensiva de las nuevas
tecnologas ha multiplicado los riesgos de vulneracin de los derechos de
propiedad intelectual, obligando a las industrias culturales y creativas a una
profunda transformacin y demandando del Legislador un esfuerzo permanente
para adaptar el marco legal vigente a las nuevas necesidades.
En primer lugar, resulta necesario adaptar la va jurisdiccional civil para que
pueda mantener su papel de cauce ordinario para la solucin de conflictos de
intereses contrapuestos, introduciendo mejoras en la redaccin de determinadas
medidas de informacin previa necesarias para la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual en el entorno digital en lnea.
En segundo lugar, se procede a establecer unos criterios claros en el texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual respecto de los supuestos en que
puede producirse responsabilidad de un tercero que incurre en una infraccin de
derechos de propiedad intelectual. Este tipo de supuestos son especialmente
comunes en el entorno digital, en el que las conductas vulneradoras cometidas
5
por determinados sujetos son a menudo posibilitadas y magnificadas por la
intervencin de terceros cuya conducta excede en ocasiones de una mera
intermediacin o de una colaboracin tcnica, pasando a constituirse en modelos
de negocio ilcitos fundamentados en el desarrollo de actividades vulneradoras
por terceros a quienes inducen en sus conductas, con quienes colaboran o
respecto de cuya conducta tienen facultades de control. Por ello, se procede a
establecer unos elementos legales bsicos para enjuiciar la licitud de estas
conductas. En este sentido, se prev que ser responsable como infractor quien
induzca dolosamente la conducta infractora; quien coopere con la misma,
conociendo la conducta infractora o contando con indicios razonables para
conocerla; y quien, teniendo un inters econmico directo en los resultados de la
conducta infractora, cuente con una capacidad de control sobre la conducta del
infractor. Lo anterior no afecta a las limitaciones de responsabilidad especficas
establecidas en los artculos 14 a 17 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, en la
medida en que se cumplan los requisitos legales establecidos en dicha ley para
su aplicacin.
Una vez garantizado un mecanismo jurisdiccional eficaz para la persecucin de
las vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual, la siguiente medida
consiste en acometer una revisin del procedimiento de salvaguarda de los
derechos de propiedad intelectual regulado en el artculo 158.4 de la Ley de
propiedad intelectual, que permita concentrar las capacidades y recursos de la
Comisin de Propiedad Intelectual en la persecucin de aquellos grandes
infractores que causan daos significativos, cuantitativa o cualitativamente, a los
derechos de propiedad intelectual. Para ello, se dota a la Seccin Segunda de la
Comisin de Propiedad Intelectual de mecanismos ms eficaces de reaccin
frente a las vulneraciones cometidas por prestadores de servicios de la sociedad
de la informacin que no cumplan voluntariamente con los requerimientos de
retirada que le sean dirigidos por aqulla, incluyendo la posibilidad de requerir la
colaboracin de intermediarios de pagos electrnicos y de publicidad y previendo
que el bloqueo tcnico se aplicar cuando resulte proporcionado y necesario para
alcanzar el fin de restablecimiento de la legalidad perseguido. Asimismo, se
prev que, en caso de incumplimiento reiterado de los requerimientos de
retirada, los prestadores que vulneren derechos de propiedad intelectual sean
sancionados administrativamente.
Por otra parte, se incluyen expresamente en el mbito de aplicacin de este
precepto a los prestadores de servicios que vulneren derechos de propiedad
intelectual de forma significativa, facilitando la descripcin o la localizacin de
obras y prestaciones que indiciariamente se ofrezcan sin autorizacin,
desarrollando a tal efecto una labor activa y no neutral, y que no se limiten a
actividades de mera intermediacin tcnica, pues dicha actividad constituye una
explotacin conforme al concepto general de derecho exclusivo de explotacin
establecido en la normativa de propiedad intelectual. Lo anterior, sin embargo,
no afecta a prestadores que desarrollen actividades de mera intermediacin
tcnica, como puede ser, entre otras, una actividad neutral de motor de
bsqueda de contenidos o cuya actividad no consista en facilitar activa y no
neutralmente la localizacin de contenidos protegidos ofrecidos ilcitamente de
manera indiciaria o que meramente enlacen ocasionalmente a tales contenidos
de terceros.
Asimismo, se realizan mejoras tcnicas orientadas a generalizar el uso de las
notificaciones por medios electrnicos, aprovechando las potencialidades que la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
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Servicios Pblicos, confiere a la sede electrnica de los departamentos
ministeriales.
Las medidas contenidas en la presente ley a este respecto han sido notificadas a
la Comisin Europea segn lo previsto en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de
julio, por el que se regula la remisin de informacin en materia de normas y
reglamentaciones tcnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad
de la informacin, que transpone la Directiva 98/34/CE, del Parlamento Europeo
y del Consejo, por la que se establece un procedimiento de informacin en
materia de las normas y reglamentaciones tcnicas y de las reglas relativas a los
servicios de la sociedad de la informacin, modificada por la Directiva 98/48/CE.
La efectiva implantacin de estas novedades requiere la modificacin puntual de
la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil y del Texto Refundido de la
Ley de Propiedad Intelectual.
La presente ley se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6, 8
y 9 de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre
legislacin procesal, legislacin civil y legislacin sobre propiedad intelectual,
respectivamente. Asimismo ha de tenerse en cuenta el artculo 149.1.21, sobre
telecomunicaciones.
En la tramitacin del anteproyecto de ley se ha llevado a cabo un trmite de
informacin pblica en lnea y se ha dado audiencia a las Comunidades
Autnomas. Adems, se han solicitado informes a los Ministerios de Economa y
Competitividad, Hacienda y Administraciones Pblicas, Industria, Energa y
Turismo y al de Justicia. Tambin se han solicitado los informes preceptivos del
Consejo General del Poder Judicial, del Consejo Fiscal, de la Agencia Espaola de
Proteccin de datos, de la Comisin Nacional de la Competencia y del Consejo de
Consumidores y Usuarios, as como el preceptivo dictamen del Consejo de
Estado.

Artculo primero. Modificacin del texto refundido de la Ley de Propiedad
Intelectual.
Se modifica el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, en los trminos que se
recogen a continuacin.
Uno. Se modifica el artculo 25, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 25. Compensacin equitativa por copia privada.
1. La reproduccin de obras divulgadas en forma de libros o publicaciones
que a estos efectos se asimilen reglamentariamente, as como de
fonogramas, videogramas o de otros soportes sonoros, visuales o
audiovisuales, realizada mediante aparatos o instrumentos tcnicos no
tipogrficos, exclusivamente para uso privado, no profesional ni empresarial,
sin fines directa ni indirectamente comerciales, de conformidad con los
apartados 2 y 3 del artculo 31, originar una compensacin equitativa y
nica para cada una de las tres modalidades de reproduccin mencionadas.
Dicha compensacin, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado,
estar dirigida a compensar los derechos de propiedad intelectual que se
dejaran de percibir por razn del lmite legal de copia privada.
7
2. Sern beneficiarios de esta compensacin los autores de las obras
sealadas en el apartado anterior, explotadas pblicamente en alguna de las
formas mencionadas en dicho apartado, conjuntamente y, en los casos y
modalidades de reproduccin en que corresponda, con los editores, los
productores de fonogramas y videogramas y los artistas intrpretes o
ejecutantes cuyas actuaciones hayan sido fijadas en dichos fonogramas y
videogramas. Este derecho ser irrenunciable para los autores y los artistas
intrpretes o ejecutantes.
3. El procedimiento de determinacin de la cuanta de esta compensacin,
que ser calculada sobre la base del criterio del perjuicio causado a los
beneficiarios enumerados en el apartado 2 debido al establecimiento del
lmite de copia privada en los trminos previstos en los apartados 2 y 3 del
artculo 31, y contar con una consignacin anual en la ley de Presupuestos
Generales del Estado, as como el procedimiento de pago de la compensacin,
que se realizar a travs de las entidades de gestin, se ajustarn a lo
reglamentariamente establecido.
4. A los efectos de la determinacin de la cuanta de la compensacin
equitativa, no tendrn la consideracin de reproducciones para uso privado:
a) las realizadas mediante equipos, aparatos y soportes de reproduccin
digital adquiridos por personas jurdicas, que no se hayan puesto, de
hecho ni de derecho, a disposicin de usuarios privados y que estn
manifiestamente reservados a usos distintos a la realizacin de copias
privadas;
b) las realizadas por quienes cuenten con la preceptiva autorizacin para
llevar a efecto la correspondiente reproduccin de obras y prestaciones
protegidas en el ejercicio de su actividad, en los trminos de dicha
autorizacin.
5. No darn origen a una obligacin de compensacin aquellas situaciones
en las que el perjuicio causado al titular del derecho de reproduccin haya
sido mnimo, que se determinarn reglamentariamente. En todo caso, no dar
origen a una obligacin de compensacin por causar un perjuicio mnimo la
reproduccin individual y temporal por una persona fsica para su uso privado
de obras a las que se haya accedido mediante actos legtimos de difusin de
la imagen, del sonido o de ambos, para permitir su visionado o audicin en
otro momento temporal ms oportuno.
6. En la determinacin de la cuanta de la compensacin equitativa podr
tenerse en cuenta, en los trminos que se establezca reglamentariamente, la
aplicacin o no, por parte de los titulares del derecho de reproduccin, de las
medidas tecnolgicas eficaces que impidan o limiten la realizacin de copias
privadas o que limiten el nmero de stas.
Dos. Se introduce un prrafo segundo en el apartado 1 del artculo 28, con la
siguiente redaccin:
En el caso de las composiciones musicales con letra, los derechos de
explotacin durarn toda la vida del autor de la letra y del autor de la
composicin musical y setenta aos desde la muerte o declaracin de
fallecimiento del ltimo superviviente, siempre que sus contribuciones fueran
creadas especficamente para la respectiva composicin musical con letra.


Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 31 y se aade un nuevo apartado
3, con la siguiente redaccin:
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2. Sin perjuicio de la compensacin equitativa prevista en el artculo 25,
no necesita autorizacin del autor la reproduccin, en cualquier soporte, sin
asistencia de terceros, de obras ya divulgadas, cuando concurran
simultneamente las siguientes circunstancias, constitutivas del lmite legal
de copia privada:
a) Que se lleve a cabo por una persona fsica exclusivamente para su uso
privado, no profesional ni empresarial, y sin fines directa ni
indirectamente comerciales.
b) Que la reproduccin se realice a partir de obras a las que haya
accedido legalmente desde una fuente lcita. A estos efectos, se
entender que se ha accedido legalmente y desde una fuente lcita a la
obra divulgada nicamente en los siguientes supuestos:
1. Cuando se realice la reproduccin, directa o indirectamente, a
partir de un soporte que contenga una reproduccin de la obra,
autorizada por su titular, comercializado y adquirido en propiedad
por compraventa mercantil.
2. Cuando se realice una reproduccin individual de obras a las que
se haya accedido a travs de un acto legtimo de comunicacin
pblica, mediante la difusin de la imagen, del sonido o de
ambos, y no habindose obtenido dicha reproduccin mediante
fijacin en establecimiento o espacio pblico no autorizada.
c) Que la copia obtenida no sea objeto de una utilizacin colectiva ni
lucrativa, ni de distribucin mediante precio.
3. Quedan excluidas de lo dispuesto en el anterior apartado:
a) Las reproducciones de obras que se hayan puesto a disposicin del
pblico conforme al artculo 20.2.i), de tal forma que cualquier persona
pueda acceder a ellas desde el lugar y momento que elija,
autorizndose, con arreglo a lo convenido por contrato, y, en su caso,
mediante pago de precio, la reproduccin de la obra.
b) Las bases de datos electrnicas.
c) Los programas de ordenador, en aplicacin de la letra a) del artculo
99.
Cuatro. Se modifica el ttulo del artculo 32 as como su apartado 2, y se
adicionan unos nuevos apartados 3, 4 y 5 con la siguiente redaccin:
Artculo 32. Citas y reseas e ilustracin con fines educativos o de
investigacin cientfica.
2. La puesta a disposicin del pblico por parte de prestadores de
servicios electrnicos de agregacin de contenidos de fragmentos no
significativos de contenidos, divulgados en publicaciones peridicas o en sitios
Web de actualizacin peridica y que tengan una finalidad informativa, de
creacin de opinin pblica o de entretenimiento, no requerir autorizacin,
sin perjuicio del derecho del editor o, en su caso, de otros titulares de
derechos a percibir una compensacin equitativa. Este derecho ser
irrenunciable y se har efectivo a travs de las entidades de gestin de los
derechos de propiedad intelectual. En cualquier caso, la puesta a disposicin
del pblico por terceros de cualquier imagen, obra fotogrfica o mera
fotografa divulgada en publicaciones peridicas o en sitios Web de
actualizacin peridica estar sujeta a autorizacin.
9
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la puesta a
disposicin del pblico por parte de prestadores de servicios que faciliten
instrumentos de bsqueda de palabras aisladas incluidas en los contenidos
referidos en el prrafo anterior no estar sujeta a autorizacin ni
compensacin equitativa siempre que tal puesta a disposicin del pblico se
produzca sin finalidad comercial propia y se realice estrictamente circunscrita
a lo imprescindible para ofrecer resultados de bsqueda en respuesta a
consultas previamente formuladas por un usuario al buscador y siempre que
la puesta a disposicin del pblico incluya un enlace a la pgina de origen de
los contenidos.
3. El profesorado de la educacin reglada impartida en centros integrados
en el sistema educativo espaol y el personal de Universidades y Organismos
Pblicos de investigacin en sus funciones de investigacin cientfica, no
necesitarn autorizacin del autor o editor para realizar actos de
reproduccin, distribucin y comunicacin pblica de pequeos fragmentos de
obras y de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo, cuando,
no concurriendo una finalidad comercial, se cumplan simultneamente las
siguientes condiciones:
a) Que tales actos se hagan nicamente para la ilustracin de sus
actividades educativas, tanto en la enseanza presencial como en la
enseanza a distancia, o con fines de investigacin cientfica, y en la
medida justificada por la finalidad no comercial perseguida.
b) Que se trate de obras ya divulgadas.
c) Que las obras no tengan la condicin de libro de texto, manual
universitario o publicacin asimilada, salvo que se trate de:
1. Actos de reproduccin para la comunicacin pblica,
incluyendo el propio acto de comunicacin pblica, que no
supongan la puesta a disposicin ni permitan el acceso de los
destinatarios a la obra o fragmento. En estos casos deber
incluirse expresamente una localizacin desde la que los
alumnos puedan acceder legalmente a la obra protegida.
2. Actos de distribucin de copias exclusivamente entre el
personal investigador colaborador de cada proyecto especfico
de investigacin y en la medida necesaria para este proyecto.
A estos efectos, se entender por libro de texto, manual universitario o
publicacin asimilada, cualquier publicacin, impresa o susceptible de
serlo, editada con el fin de ser empleada como recurso o material del
profesorado o el alumnado de la educacin reglada para facilitar el
proceso de la enseanza o aprendizaje.
d) Que se incluyan el nombre del autor y la fuente, salvo en los casos en
que resulte imposible.
A estos efectos, se entender por pequeo fragmento de una obra, un
extracto o porcin cuantitativamente poco relevante sobre el conjunto de la
misma.
Los autores y editores no tendrn derecho a remuneracin alguna por la
realizacin de estos actos.
4. Tampoco necesitarn la autorizacin del autor o editor los actos de
reproduccin parciales, de distribucin y de comunicacin pblica de obras o
10
publicaciones, impresas o susceptibles de serlo, cuando concurran
simultneamente las siguientes condiciones:
a) Que tales actos se lleven a cabo nicamente para la ilustracin con
fines educativos y de investigacin cientfica.
b) Que los actos se limiten a un captulo de un libro, artculo de una
revista o extensin equivalente respecto de una publicacin asimilada,
resultando indiferente a estos efectos que la copia se lleve a cabo a
travs de uno o varios actos de reproduccin.
c) Que los actos se realicen en las universidades o centros pblicos de
investigacin, por su personal y con sus medios e instrumentos
propios.
d) Que concurra, al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Que la distribucin de las copias parciales se efecte
exclusivamente entre los alumnos y personal docente o
investigador del mismo centro en el que se efecta la
reproduccin.
2. Que slo los alumnos y el personal docente o investigador del
centro en el que se efecte la reproduccin parcial de la obra
puedan tener acceso a la misma a travs de los actos de
comunicacin pblica autorizados en el presente apartado,
llevndose a cabo la puesta a disposicin a travs de las redes
internas y cerradas a las que nicamente puedan acceder esos
beneficiarios o en el marco de un programa de educacin a
distancia ofertado por dicho centro docente.
En defecto de previo acuerdo especfico al respecto entre el titular del
derecho de propiedad intelectual y el centro universitario u organismo de
investigacin, y salvo que dicho centro u organismo sea titular de los
correspondientes derechos de propiedad intelectual sobre las obras
reproducidas, distribuidas y comunicadas pblicamente de forma parcial
segn el apartado b), los autores y editores de stas tendrn un derecho
irrenunciable a percibir de los centros usuarios una remuneracin equitativa,
que se har efectiva a travs de las entidades de gestin.
5. No se entendern comprendidas en los apartados 3 y 4 las partituras
musicales, las obras de un solo uso ni las compilaciones o agrupaciones de
fragmentos de obras, o de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico
figurativo.
Cinco. Se introduce un nuevo artculo 37 bis, con la siguiente redaccin:
Artculo 37 bis. Obras hurfanas.
1. Se considerar obra hurfana a la obra cuyos titulares de derechos no
estn identificados o, de estarlo, no estn localizados a pesar de haberse
efectuado una previa bsqueda diligente de los mismos.
2. Si existen varios titulares de derechos sobre una misma obra y no todos
ellos han sido identificados o, a pesar de haber sido identificados, no han sido
localizados tras haber efectuado una bsqueda diligente, la obra se podr
utilizar conforme a la presente Ley, sin perjuicio de los derechos de los
titulares que hayan sido identificados y localizados y, en su caso, de la
necesidad de la correspondiente autorizacin.
11
3. Toda utilizacin de una obra hurfana requerir la mencin de los
nombres de los autores y titulares de derechos de propiedad intelectual
identificados, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14.2.
4. Los centros educativos, museos, bibliotecas y hemerotecas accesibles al
pblico, as como los organismos pblicos de radiodifusin, archivos,
fonotecas y filmotecas podrn reproducir, a efectos de digitalizacin, puesta a
disposicin del pblico, indexacin, catalogacin, conservacin o restauracin,
y poner a disposicin del pblico, en la forma establecida en el artculo
20.2.i), las siguientes obras hurfanas, siempre que tales actos se lleven a
cabo sin nimo de lucro y con el fin de alcanzar objetivos relacionados con su
misin de inters pblico, en particular la conservacin y restauracin de las
obras que figuren en su coleccin y la facilitacin del acceso a la misma con
fines culturales y educativos:
a) Obras cinematogrficas o audiovisuales, fonogramas y obras
publicadas en forma de libros, peridicos, revistas u otro material
impreso que figuren en las colecciones de centros educativos, museos,
bibliotecas y hemerotecas accesibles al pblico, as como de archivos,
fonotecas y filmotecas.
b) Obras cinematogrficas o audiovisuales y fonogramas producidos por
organismos pblicos de radiodifusin hasta el 31 de diciembre de 2002
inclusive, y que figuren en sus archivos.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin a las obras y
prestaciones protegidas que estn insertadas o incorporadas en las obras
citadas en el presente apartado o formen parte integral de stas.


5. Las obras hurfanas se podrn utilizar siempre que hayan sido
publicadas por primera vez o, a falta de publicacin, hayan sido
radiodifundidas por primera vez en un Estado miembro de la Unin Europea.
Dicha utilizacin podr llevarse a cabo previa bsqueda diligente, en dicho
Estado, de los titulares de los derechos de propiedad intelectual de la obra
hurfana. En el caso de las obras cinematogrficas o audiovisuales cuyo
productor tenga su sede o residencia habitual en un Estado miembro de la
Unin Europea, la bsqueda de los titulares deber realizarse en dicho
Estado.
Asimismo, las entidades citadas en el apartado anterior que hubieran
puesto a disposicin del pblico, con el consentimiento de sus titulares de
derechos, obras hurfanas no publicadas ni radiodifundidas, podrn
utilizarlas, cuando sea razonable presumir que sus titulares no se opondran a
los usos previstos en este artculo. En este caso, la bsqueda a que se refiere
el prrafo anterior deber realizarse en Espaa.
La bsqueda diligente se realizar de buena fe, mediante la consulta de, al
menos, las fuentes de informacin que reglamentariamente se determinen,
sin perjuicio de la obligacin de consultar fuentes adicionales disponibles en
otros pases donde haya indicios de la existencia de informacin pertinente
sobre los titulares de derechos.
6. Las entidades citadas en el apartado 4 registrarn el proceso de
bsqueda de los titulares de derechos y remitirn la siguiente informacin al
rgano competente a que se refiere el apartado siguiente:
a) Los resultados de las bsquedas diligentes que hayan efectuado y que
hayan llevado a la conclusin de que una obra o un fonograma debe
considerarse obra hurfana.
12
b) El uso que las entidades hacen de las obras hurfanas de conformidad
con la presente ley.
c) Cualquier cambio, de conformidad con el apartado siguiente, en la
condicin de obra hurfana de las obras y los fonogramas que utilicen.
d) La informacin de contacto pertinente de la entidad en cuestin.
7. En cualquier momento, los titulares de derechos de propiedad
intelectual de una obra podrn solicitar al rgano competente que
reglamentariamente se determine el fin de su condicin de obra hurfana en
lo que se refiere a sus derechos y percibir una compensacin equitativa por la
utilizacin llevada a cabo conforme a lo dispuesto en este artculo.
Seis. Se introduce un nuevo artculo 110 bis, con la siguiente redaccin:
Artculo 110 bis. Disposiciones relativas a la cesin de derechos al productor
de fonogramas.
1. Si, una vez transcurridos cincuenta aos desde la publicacin lcita del
fonograma o, en caso de no haberse producido esta ltima, cincuenta aos
desde su comunicacin lcita al pblico, no se pone a la venta un nmero
suficiente de copias que satisfaga razonablemente las necesidades estimadas
del pblico de acuerdo con la naturaleza y finalidad del fonograma, o no se
pone a disposicin del pblico, en la forma establecida en el artculo 20.2.i),
el artista intrprete o ejecutante podr poner fin al contrato en virtud del cual
cede sus derechos con respecto a la grabacin de su interpretacin o
ejecucin al productor de fonogramas.
El derecho a resolver el contrato de cesin podr ejercerse si, en el plazo
de un ao desde la notificacin fehaciente del artista intrprete o ejecutante
de su intencin de resolver el contrato de cesin conforme a lo dispuesto en
el prrafo anterior, el productor no lleva a cabo ambos actos de explotacin
mencionados en dicho prrafo. Esta posibilidad de resolucin no podr ser
objeto de renuncia por parte del artista intrprete o ejecutante.
Cuando un fonograma contenga la grabacin de las interpretaciones o
ejecuciones de varios artistas intrpretes o ejecutantes, stos slo podrn
resolver el contrato de cesin de conformidad con el artculo 111. Si se pone
fin al contrato de cesin de conformidad con lo especificado en el presente
apartado, expirarn los derechos del productor del fonograma sobre ste.
2. Cuando un contrato de cesin otorgue al artista intrprete o ejecutante
el derecho a una remuneracin nica, tendr derecho a percibir una
remuneracin anual adicional por cada ao completo una vez transcurridos
cincuenta aos desde la publicacin lcita del fonograma o, en caso de no
haberse producido esta ltima, cincuenta aos desde su comunicacin lcita al
pblico. El derecho a obtener esa remuneracin anual adicional, cuyo deudor
ser el productor del fonograma o, en su caso, su cesionario en exclusiva, no
podr ser objeto de renuncia por parte del artista intrprete o ejecutante, y
se har efectivo a travs de las entidades de gestin de los derechos de
propiedad intelectual de los artistas intrpretes o ejecutantes.
El importe total de los fondos que el deudor deba destinar al pago de la
remuneracin adicional anual mencionada en el prrafo anterior ser igual al
20 por ciento de los ingresos brutos que haya obtenido, en el ao precedente
a aqul en el que se abone la remuneracin, por la reproduccin, distribucin
y puesta a disposicin del pblico, en la forma establecida en el artculo
20.2.i), de los fonogramas en cuestin, una vez transcurridos cincuenta aos
13
desde la publicacin lcita del fonograma o, en caso de no haberse producido
esta ltima, cincuenta aos desde su comunicacin lcita al pblico.
Quedan excluidas del clculo de los ingresos a que se refiere el prrafo
anterior las cantidades percibidas por el deudor en concepto de compensacin
equitativa por copia privada y alquiler de fonogramas.
Los deudores de la remuneracin anual adicional a que se refiere este
apartado estarn obligados a facilitar anualmente, previa solicitud, a la
entidad de gestin correspondiente, toda la informacin que pueda resultar
necesaria a fin de asegurar el pago de dicha remuneracin.
3. Cuando un artista intrprete o ejecutante tenga derecho a pagos
peridicos, no se deducirn de los importes abonados al artista intrprete o
ejecutante ni ngn pago anti ci pado ni deducci ones establ eci das
contractualmente al cumplirse cincuenta aos desde la publicacin lcita del
fonograma o, en caso de no haberse producido esta ltima, cincuenta aos
desde su comunicacin lcita al pblico.
Siete. Se modifica el prrafo segundo del artculo 112, que queda redactado
en los siguientes trminos:
No obstante, si, dentro de dicho perodo, se publica o se comunica
lcitamente al pblico, por un medio distinto al fonograma, una grabacin de
la interpretacin o ejecucin, los mencionados derechos expirarn a los
cincuenta aos computados desde el da 1 de enero del ao siguiente a la
fecha de la primera publicacin o la primera comunicacin pblica, si sta es
anterior. Si la publicacin o comunicacin pblica de la grabacin de la
interpretacin o ejecucin se produjera en un fonograma, los mencionados
derechos expirarn a los setenta aos computados desde el da 1 de enero
del ao siguiente a la fecha de la primera publicacin o la primera
comunicacin pblica, si sta es anterior.
Ocho. Se modifica el prrafo primero del artculo 119, que queda redactado
en los siguientes trminos:
Los derechos de los productores de fonogramas expirarn cincuenta aos
despus de que se haya hecho la grabacin. No obstante, si el fonograma se
publica lcitamente durante dicho perodo, los derechos expirarn setenta
aos despus de la fecha de la primera publicacin lcita. Si durante el citado
perodo no se efecta publicacin lcita alguna pero el fonograma se comunica
lcitamente al pblico, los derechos expirarn setenta aos despus de la
fecha de la primera comunicacin lcita al pblico.
Nueve. Se modifica el artculo 138 que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 138. Acciones y medidas cautelares urgentes.
El titular de los derechos reconocidos en esta Ley, sin perjuicio de otras
acciones que le correspondan, podr instar el cese de la actividad ilcita del
infractor y exigir la indemnizacin de los daos materiales y morales
causados, en los trminos previstos en los artculos 139 y 140. Tambin
podr instar la publicacin o difusin, total o parcial, de la resolucin judicial o
arbitral en medios de comunicacin a costa del infractor.
Tendr tambin la consideracin de responsable de la infraccin quien
induzca a sabiendas la conducta infractora; quien coopere con la misma,
conociendo la conducta infractora o contando con indicios razonables para
conocerla; y quien, teniendo un inters econmico directo en los resultados
14
de la conducta infractora, cuente con una capacidad de control sobre la
conducta del infractor. Lo anterior no afecta a las limitaciones de
responsabilidad especficas establecidas en los artculos 14 a 17 de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de
comercio electrnico, en la medida en que se cumplan los requisitos legales
establecidos en dicha ley para su aplicacin.
Asimismo, podr solicitar con carcter previo la adopcin de las medidas
cautelares de proteccin urgente reguladas en el artculo 141.
Tanto las medidas de cesacin especficas contempladas en el artculo
139.1.h como las medidas cautelares previstas en el artculo 141.6 podrn
tambin solicitarse, cuando sean apropiadas, contra los intermediarios a
cuyos servicios recurra un tercero para infringir derechos de propiedad
intelectual reconocidos en esta ley, aunque los actos de dichos intermediarios
no constituyan en s mismos una infraccin, sin perjuicio de lo dispuesto en
la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y
de comercio electrnico. Dichas medidas habrn de ser objetivas,
proporcionadas y no discriminatorias.
Diez. Se modifican el apartado 5 del artculo 151, y se aaden dos nuevos
apartados 13 y 14, con la siguiente redaccin:
5. Los derechos de los socios y, en particular, el rgimen de voto, que podr
establecerse teniendo en cuenta criterios de ponderacin que limiten
razonablemente el voto plural, garantizando, en todo caso, una representacin
suficiente y equilibrada del conjunto de los asociados. Dichos criterios de
ponderacin podrn basarse nicamente en la duracin de la condicin de socio
en la entidad de gestin, en las cantidades recibidas en virtud de dicha condicin
o en ambos. En materia relativa a sanciones de exclusin de socios, el rgimen
de voto ser igualitario.
13. Las disposiciones adecuadas para asegurar una gestin libre de
influencias de los usuarios de su repertorio y para evitar una injusta utilizacin
preferencial de sus obras y prestaciones protegidas.
14. El procedimiento de tratamiento y resolucin de las reclamaciones y
quejas planteadas por los miembros en lo relativo particularmente a las
condiciones de adquisicin y prdida de la condicin de socio, a los aspectos
relativos al contrato de gestin y a la recaudacin y reparto de derechos.
Once. Se modifica el apartado 1 del artculo 153, con la siguiente redaccin,
suprimindose el apartado 2 de dicho artculo:
La gestin de los derechos ser encomendada por sus titulares a la
entidad de gestin mediante contrato cuya duracin no podr ser superior a
tres aos renovables por perodos de un ao, ni podr imponer como
obligatoria la gestin de todas las modalidades de explotacin ni la de la
totalidad de la obra o produccin futura. Ello sin perjuicio de los derechos
contemplados en la presente ley cuya gestin deba ejercerse exclusivamente
a travs de las entidades de gestin.
Doce. Se modifica el artculo 154, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 154. Reparto, pago y prescripcin de derechos.
1. El reparto de los derechos recaudados se efectuar equitativamente
entre los titulares de las obras o prestaciones utilizadas, con arreglo a un
15
sistema predeterminado en los estatutos y que excluya la arbitrariedad. El
reparto y el pago de derechos se efectuarn diligentemente.
2. La participacin de los titulares en el reparto de los derechos
recaudados por la entidad de gestin ser proporcional a la utilizacin de sus
obras o prestaciones. Las entidades de gestin establecern los mtodos y
medios adecuados para obtener informacin pormenorizada sobre el grado de
utilizacin de las obras y prestaciones por parte de los usuarios en su
actividad, quedando obligados stos a facilitar dicha informacin en un
formato acordado con las entidades de gestin. En los supuestos en los que la
obtencin de la informacin se realice por va electrnica se debern observar
las normas o prcticas sectoriales voluntarias desarrolladas a nivel
internacional o de la Unin Europea para el intercambio electrnico de ese
tipo de datos.
Asimismo, la Asamblea General de la entidad de gestin podr adoptar,
ciertas reglas que tengan en cuenta, en el reparto a las obras,
interpretaciones, ejecuciones o transmisiones culturalmente relevantes, o su
naturaleza, primicia o cualquier otro aspecto objetivamente razonable, as
como los acuerdos internacionalmente alcanzados.
3. La accin para reclamar a las entidades de gestin el pago de
cantidades asignadas en el reparto a un titular, prescribe a los cinco aos
contados desde el 1 de enero del ao siguiente al de la puesta a disposicin
del titular de las cantidades que le correspondan.
4. La accin para reclamar a las entidades de gestin el pago de
cantidades recaudadas que estn pendientes de asignacin cuando, tras el
procedimiento de reparto, no hayan sido identificados el titular o la obra o
prestacin protegida prescribe a los cinco aos contados desde el 1 de enero
del ao siguiente al de su recaudacin.
5. Las cantidades recaudadas y no reclamadas por su titular en el plazo
previsto en los apartados 3 y 4 de este artculo, sern destinadas por las
entidades de gestin a las siguientes finalidades:
a) A la realizacin de actividades asistenciales a favor de los miembros de
la entidad y/o actividades de formacin y promocin de autores y
artistas intrpretes y ejecutantes.
b) A la promocin de la oferta digital legal de las obras y prestaciones
protegidas cuyos derechos gestionan, entre las que se entendern
comprendidas campaas de educacin o sensibilizacin.
La asamblea general de cada entidad de gestin deber acordar
anualmente los porcentajes mnimos de las cantidades recaudadas y no
reclamadas que se destinarn a cada una de las finalidades anteriormente
sealadas y que en ningn caso podrn ser inferiores a un 15 por ciento por
cada una de stas.
6. Transcurridos tres aos desde el 1 de enero del ao siguiente al de la
puesta a disposicin del titular de las cantidades que le correspondan o de la
recaudacin, las entidades de gestin podrn disponer, anualmente de forma
anticipada de hasta la mitad de las cantidades pendientes de prescripcin,
para los mismos fines previstos en el apartado anterior, sin perjuicio de las
reclamaciones de los titulares sobre dichas cantidades no prescritas. A estos
efectos, las entidades de gestin constituirn un depsito de garanta con el
10 por ciento de las cantidades dispuestas.
16
7. Las entidades de gestin no podrn conceder crditos o prstamos,
directa o indirectamente, ni afianzar, avalar o garantizar de cualquier modo
obligaciones de terceros, salvo autorizacin expresa y singular de la
administracin competente y siempre y cuando estn directamente
relacionadas con actividades asistenciales y/o promocionales que redunden en
beneficio de los titulares de derechos representados.
8. Las entidades de gestin slo podrn conceder anticipos a los miembros
de la entidad, a cuenta de los futuros repartos de derechos recaudados,
cuando su concesin se base en normas no discriminatorias y no
comprometan el resultado final de los repartos de derechos.
9. Las entidades de gestin debern administrar los derechos recaudados
y los rendimientos derivados de los mismos mantenindolos separados en su
contabilidad de sus propios activos y de los ingresos derivados de sus
servicios de gestin o de otras actividades. En ningn caso podrn utilizar los
derechos recaudados y los rendimientos derivados de los mismos para fines
distintos de su reparto a los titulares de derechos, salvo para deducir o
compensar sus descuentos de gestin y el importe destinado a financiar las
actividades y servicios previstos en el artculo 155 de conformidad con las
decisiones adoptadas en la Asamblea General de la entidad de gestin.
Trece. Se modifica el artculo 155, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 155. Funcin social y desarrollo de la oferta digital legal.
1. Las entidades de gestin, directamente o por medio de otras entidades,
fomentarn:
a) La promocin de actividades o servicios de carcter asistencial en
beneficio de sus miembros,
b) la realizacin de actividades de formacin y promocin de autores y
artistas, intrpretes y ejecutantes, y
c) la oferta digital legal de las obras y prestaciones protegidas cuyos
derechos gestionan, dentro de lo cual se entendern comprendidas
campaas de educacin o sensibilizacin.
2. Las entidades de gestin debern dedicar a las actividades y servicios a
que se refieren las letras a) y b) del apartado anterior, por partes iguales, el
porcentaje de la remuneracin compensatoria prevista en el artculo 25 de
esta Ley, que reglamentariamente se determine.
3. A requerimiento de la administracin competente, las entidades de
gestin debern acreditar el carcter asistencial, formativo, promocional y de
oferta digital legal, de las actividades y servicios referidos en este artculo.
4. A fin de llevar a cabo las actividades del apartado 1, las entidades de
gestin podrn constituir personas jurdicas sin nimo de lucro segn lo
establecido en la legislacin vigente, previa comunicacin a la administracin
competente. En caso de disolucin de la persona jurdica as constituida, la
entidad de gestin deber comunicar dicha disolucin y los trminos de la
misma al rgano al que en su momento comunic su constitucin.
5. Con carcter excepcional y de manera justificada, a fin de llevar a cabo
las actividades contempladas en las letras a) y b) del apartado 1, u otras de
inters manifiesto, las entidades de gestin podrn, mediante autorizacin
expresa y singular de la administracin competente, constituir o formar parte
17
de personas jurdicas con nimo de lucro. En caso de disolucin de dichas
personas jurdicas, la entidad de gestin deber comunicar de forma
inmediata dicha disolucin y los trminos de la misma al rgano al que en su
momento autoriz su constitucin o asociacin.
Catorce. Se modifica el artculo 156, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 156. Contabilidad y auditora.
1. Las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual debern
presentar cuentas anuales elaboradas de conformidad con el Plan de
Contabilidad de las entidades sin fines lucrativos y las formularn
exclusivamente segn los modelos normales previstos en l.
Las entidades de gestin que participen en sociedades mercantiles y se
encuentren en cualquiera de los supuestos previstos para la sociedad
dominante en los artculos 42 y 43 del Cdigo de Comercio, debern formular
cuentas anuales consolidadas en los trminos previstos en dicho Cdigo y en
el Real Decreto 1159/2010, de 17 de septiembre, por el que se aprueban las
Normas para la Formulacin de Cuentas Anuales Consolidadas y se modifica
el Plan General de Contabilidad aprobado por Real Decreto 1514/2007, de 16
de noviembre, y el Plan General de Contabilidad de Pequeas y Medianas
Empresas aprobado por Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre.
2. La memoria de las cuentas anuales de la entidad de gestin, adems de
completar, ampliar y comentar la informacin contenida en el resto de
documentos que forman parte integrante de las cuentas anuales, incluir
informacin sobre las actividades desarrolladas para el cumplimiento de su
objeto y fines y, como mnimo, los siguientes datos:
a) Los importes totales de la facturacin y de la recaudacin
efectivamente percibida correspondientes al ejercicio, desglosados por
cada uno de los derechos y las modalidades de explotacin
administrados.
b) El importe total repartido, desglosado por cada uno de los derechos y
las modalidades de explotacin administrados, con detalle en todos los
casos de los siguientes extremos:
1. Las cantidades tanto asignadas como percibidas por los
miembros de la entidad y por las entidades de gestin
nacionales y extranjeras.
2. Las cantidades pendientes de asignacin en el reparto.
3. Las cantidades asignadas a titulares que no sean miembros
de la entidad en los casos de gestin colectiva obligatoria y
las efectivamente percibidas por stos.
c) Los descuentos aplicados a cada uno de los derechos y modalidades
de explotacin administrados.
d) Un informe sobre la evolucin y la situacin de la entidad, los
acontecimientos importantes para la misma ocurridos despus del
cierre del ejercicio, la evolucin previsible de la entidad y las
actividades de investigacin y desarrollo realizadas en materias tales
como sistemas de gestin de derechos.
e) Las cantidades destinadas al cumplimiento de la funcin social
prevista en el artculo 155 de esta Ley, desglosadas por conceptos e
18
indicando las entidades que realicen las correspondientes actividades,
los proyectos aprobados y las cantidades destinadas a cada uno de
ellos.
f) Las modificaciones de los estatutos, normas de rgimen interno y
funcionamiento y del contrato de gestin, aprobadas durante el
ejercicio.
g) Los contratos suscritos con asociaciones de usuarios y los contratos de
representacin celebrados con organizaciones nacionales y
extranjeras, de gestin colectiva de derechos y prestaciones
protegidas.
h) La evolucin del nmero de miembros de la entidad, por cada una de
las categoras previstas en los estatutos.
i) Las cantidades recaudadas acumuladas que estn pendientes de
asignacin o de reparto efectivo y las fechas de prescripcin para su
reclamacin.
3. Todas las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual
sometern a auditora sus cuentas anuales. La auditora se contratar y
realizar de acuerdo con lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de
Auditora de Cuentas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de
julio, con excepcin de lo dispuesto en su artculo 19, disponiendo los
auditores de un plazo mnimo de un mes, a partir del momento en que les
fueran entregadas las cuentas anuales formuladas, para realizar el informe de
auditora.
Los auditores sern nombrados por la Asamblea General de la entidad
celebrada antes de que finalice el ejercicio a auditar. El nombramiento de los
auditores no podr ser inferior a tres aos ni superior a diez, ni renovarse sin
transcurrir un mnimo de tres aos desde su anterior mandato. La Asamblea
General no podr revocar a los auditores antes de que finalice el perodo para
el que fueron nombrados, a no ser que medie justa causa.
Cuando la Asamblea General no hubiera nombrado al auditor antes de
finalizar el ejercicio a auditar o la persona nombrada no acepte el encargo o
no pueda cumplir sus funciones, el mximo rgano ejecutivo de la entidad
deber solicitar del registrador mercantil del domicilio social la designacin de
la persona o personas que deban realizar la auditora, de acuerdo con lo
dispuesto en el Registro Mercantil para sociedades mercantiles. En estos
casos, dicha solicitud al Registrador Mercantil tambin podr ser realizada por
cualquier socio de la entidad.
4. El mximo rgano ejecutivo de la entidad de gestin formular las
cuentas anuales, dentro de los tres primeros meses siguientes al cierre de
cada ejercicio.
Las cuentas anuales junto con el informe del auditor se pondrn a
disposicin de los miembros de la entidad en su domicilio social y en el de las
delegaciones territoriales, con una antelacin mnima de quince das al de la
celebracin de la asamblea general en la que hayan de ser aprobadas.
Las cuentas anuales debern ser aprobadas por la Asamblea General en el
plazo de seis meses desde el cierre de cada ejercicio.
5. Dentro del mes siguiente a la aprobacin de las cuentas anuales, se
presentar para su depsito en el Registro Mercantil del domicilio social
certificacin de los acuerdos de la asamblea general de aprobacin de las
19
cuentas anuales, a la que se adjuntar un ejemplar de cada una de dichas
cuentas y del informe de los auditores.
Quince. Se modifica el apartado 1 del artculo 157, que queda redactado en
los siguientes trminos:
1. Las entidades de gestin estn obligadas:
a) A negociar y contratar, bajo remuneracin, en condiciones equitativas
y no discriminatorias con quien lo solicite, salvo motivo justificado, la
concesin de autorizaciones no exclusivas de los derechos gestionados,
actuando bajo los principios de buena fe y transparencia.
b) A establecer tarifas generales, simples y claras que determinen la
remuneracin exigida por la utilizacin de su repertorio, que debern
prever reducciones para las entidades culturales que carezcan de
finalidad lucrativa. El importe de las tarifas se establecer en
condiciones razonables, atendiendo al valor econmico de la utilizacin
de los derechos sobre la obra o prestacin protegida en la actividad del
usuario, y buscando el justo equilibrio entre ambas partes, para lo cual
se tendrn en cuenta al menos los siguientes criterios:
1. El grado de uso efectivo del repertorio en el conjunto de la
actividad del usuario.
2. La intensidad y relevancia del uso del repertorio en el conjunto
de la actividad del usuario.
3. La amplitud del repertorio de la entidad de gestin.
4. Los ingresos econmicos obtenidos por el usuario por la
explotacin comercial del repertorio.
5. Las tarifas establecidas por la entidad de gestin con otros
usuarios para la misma modalidad de utilizacin.
6. Las tarifas establecidas por entidades de gestin homlogas en
otros Estados miembros de la Unin Europea para la misma
modalidad de uso, siempre que existan bases homogneas de
comparacin.
La metodologa para la determinacin de las tarifas generales se
aprobar mediante Orden del ministro de Educacin, Cultura y
Deporte, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia y previo acuerdo de la Comisin Delegada del
Gobierno para Asuntos Econmicos.
c) A negociar y celebrar contratos generales con asociaciones de usuarios
de su repertorio, siempre que aqullas lo soliciten y sean
representativas del sector correspondiente.
d) A difundir en su sitio Web de forma fcilmente accesible:
1. Las tarifas generales vigentes para cada una de las modalidades de
uso de su repertorio, incluidos los descuentos y las circunstancias en
que deben aplicarse, que debern ser publicadas en el plazo de diez
das desde su establecimiento o ltima modificacin, junto con los
principios, criterios y metodologa utilizados para su clculo;
2 El repertorio que gestiona la entidad, debiendo incluir en el mismo
aquellas obras y prestaciones protegidas que gestionan en virtud de los
acuerdos de representacin vigentes suscritos con organizaciones de
20
gestin colectiva extranjeras as como los nombres de dichas
organizaciones y su respectivo mbito territorial de gestin;
3 los contratos generales que tengan suscritos con asociaciones de
usuarios y los modelos de contrato que habitualmente se utilicen para
cada modalidad de utilizacin de su repertorio;
4 Los sistemas, normas y procedimientos de reparto, el importe o
porcentaje de los descuentos que sean aplicados a cada derecho y
modalidad de explotacin administrados, y las obras y prestaciones
protegidas que administran cuyos titulares estn parcial o totalmente
no identificados o localizados.
e) A participar en la creacin, gestin, financiacin y mantenimiento de
una ventanilla nica de facturacin y pago, accesible a travs de
Internet, en los plazos y condiciones determinados en la normativa en
vigor, y en la cual los usuarios del repertorio de las entidades de
gestin puedan conocer de forma actualizada el coste individual y total
a satisfacer al conjunto de dichas entidades, como resultado de la
aplicacin de las tarifas generales a su actividad, y realizar el pago
correspondiente.
f) A informar a los usuarios del repertorio que representen sobre las
condiciones comerciales otorgadas a otros usuarios que lleven a cabo
actividades econmicas similares.
g) A informar a sus miembros, previa solicitud por escrito respecto de los
siguientes extremos:
1. Las personas que forman parte de la alta direccin y de los
rganos de representacin, as como de las comisiones y grupos
de trabajo en las que aqullas participen.
2. Las retribuciones y dems percepciones que se atribuyan a las
personas indicadas en el prrafo anterior por su condicin de
miembros de los rganos de representacin y de alta direccin e
integrantes de las comisiones y grupos de trabajo. Estas
informaciones se podrn dar de forma global por concepto
retributivo, recogiendo separadamente los correspondientes al
personal de alta direccin del resto de miembros o integrantes de
los rganos y comisiones anteriormente sealados que no tengan
dicha condicin.
3. Las condiciones de los contratos suscritos por la entidad con
usuarios de su repertorio, con sus asociaciones y con otras
entidades de gestin, cuando acrediten tener inters legtimo y
directo.
h) A practicar respecto de sus miembros la rendicin de liquidaciones y de
los pagos que les haya realizado la entidad por la utilizacin de sus
obras y prestaciones. Dichas liquidaciones debern contener al menos
los siguientes datos: derecho y modalidad a la que se refiere, periodo
de devengo, el origen o procedencia de la recaudacin y sus
deducciones aplicadas.
i) A cumplir con las obligaciones previstas en el apartado 1 de la letra g)
y la letra h) del presente apartado respecto a los titulares de derechos
no miembros de la entidad de gestin que administre la misma
21
categora de derechos que pertenezca al titular en lo relativo a los
derechos de gestin colectiva obligatoria.
j) A notificar de forma diligente a la administracin competente los
documentos que contengan la informacin completa sobre los
nombramientos y ceses de sus administradores y apoderados, los
modelos de contratos de gestin y sus modificaciones, las tarifas
generales y sus modificaciones, junto con los principios, criterios y
metodologa utilizados para su clculo, los contratos generales
celebrados con asociaciones de usuarios y los concertados con
organizaciones nacionales y extranjeras de gestin colectiva, as como
los documentos mencionados en el artculo 156.
k) A elaborar un presupuesto anual de recaudacin y reparto de derechos
gestionados y de ingresos y gastos de la entidad, que se aprobar con
carcter previo al inicio del ejercicio al que vaya referido. La
correspondiente propuesta se pondr a disposicin de los miembros de
la entidad en su domicilio social y en el de sus delegaciones
territoriales con una antelacin mnima de quince das al de la
celebracin de la sesin del rgano que tenga atribuida la competencia
para su aprobacin.
Diecisis. Se adiciona un nuevo artculo 157 bis, con la siguiente redaccin:
Artculo 157 bis. Facultades de supervisin.
1. Las administraciones competentes velarn por el cumplimiento de las
obligaciones que incumben a las entidades de gestin de derechos de
propiedad intelectual.
Con este fin, las administraciones competentes podrn realizar las
actividades de inspeccin y control que consideren convenientes, recabando,
cuando resulte necesario, la colaboracin de otras entidades pblicas o
privadas.
2. Las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual estarn
obligadas a colaborar con las administraciones competentes y atender
diligentemente a sus requerimientos de informacin y documentacin.
Diecisiete. Se modifica el artculo 158, que queda redactado en los
siguientes trminos:
Artculo 158. Comisin de Propiedad Intelectual: composicin y funciones.
1. Se crea adscrita al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte la
Comisin de Propiedad Intelectual, como rgano colegiado de mbito
nacional, para el ejercicio de las funciones de mediacin, arbitraje,
determinacin de tarifas y control en los supuestos previstos en el presente
ttulo, y de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual que le
atribuye la presente Ley. Asimismo ejercer funciones de asesoramiento
sobre cuantos asuntos de su competencia le sean consultados por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
2. La Comisin actuar por medio de dos Secciones.
a) La Seccin Primera ejercer las funciones de mediacin, arbitraje
determinacin de tarifas y control en los trminos previstos en el
presente ttulo.
b) La Seccin Segunda velar, en el mbito de las competencias del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, por la salvaguarda de los
22
derechos de propiedad intelectual frente a su vulneracin por los
responsables de servicios de la sociedad de informacin en los
trminos previstos en los artculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002,
de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de
Comercio Electrnico.
3. La Seccin Primera estar compuesta por cuatro vocales titulares, que
podrn delegar sus funciones en sus respectivos suplentes, todos ellos
elegidos entre expertos de reconocida competencia en materia de propiedad
intelectual y de defensa de la competencia, entre los que el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte designar al presidente de la Seccin, que
ejercer el voto de calidad. Los vocales de la Seccin sern nombrados por el
Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta de los titulares de los
Ministerios de Educacin, Cultura y Deporte, de Economa y Competitividad,
de Justicia y de Industria, Energa y Turismo, por un periodo de cinco aos
renovable por una sola vez.
La composicin, funcionamiento y actuacin de la Seccin Primera se
regir por lo dispuesto en esta ley y las normas reglamentarias que la
desarrollen y supletoriamente por las previsiones de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
Procedimiento Administrativo Comn, y de la Ley 60/2003, de 23 de
diciembre, de Arbitraje, y de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en
asunt os ci vi l es y mer cant i l es. El Gobi er no podr modi f i car
reglamentariamente la composicin de la Seccin Primera.
4. La Seccin Segunda, bajo la presidencia del Secretario de Estado de
Cultura o persona en la que ste delegue, se compondr de dos vocales del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, un vocal del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, un vocal del Ministerio de Justicia, un vocal del
Ministerio de Economa y Competitividad y un vocal del Ministerio de la
Presidencia, designados por dichos Departamentos, entre el personal de las
Administraciones Pblicas, perteneciente a grupos o categoras para los que
se exija titulacin superior, y que renan conocimientos especficos
acreditados en materia de propiedad intelectual. Sin perjuicio del
cumplimiento del anterior requisito, en la designacin que realice cada
Departamento se valorar adicionalmente la formacin jurdica en los mbitos
del derecho procesal, de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa y de las
comunicaciones electrnicas. Los Departamentos citados designarn, en el
mismo acto, segn los requisitos sealados en el apartado anterior, un
suplente para cada uno de los vocales, a los efectos legalmente previstos en
los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando
concurra alguna causa justificada.
Reglamentariamente se determinar el funcionamiento de la Seccin
Segunda y el procedimiento para el ejercicio de las funciones que tiene
atribuidas.
Dieciocho. Se adiciona un nuevo artculo 158 bis, con la siguiente redaccin:
Artculo 158 bis. Funciones de mediacin, arbitraje, determinacin de tarifas
y control.
1. La Seccin Primera de la Comisin de Propiedad Intelectual ejercer su
funcin de mediacin en los siguientes trminos:
a) Colaborando en las negociaciones, previo sometimiento voluntario de
las partes por falta de acuerdo, respecto de aquellas materias
23
directamente relacionadas con la gestin colectiva de derechos de
propiedad intelectual y para la autorizacin de la distribucin por cable
de una emisin de radiodifusin entre los titulares de los derechos de
propiedad intelectual y las empresas de distribucin por cable.
b) Presentando, en su caso, propuestas a las partes.
Se considerar que todas las partes aceptan la propuesta a que se
refiere el prrafo anterior, si ninguna de ellas expresa su oposicin en
un plazo de tres meses. En este supuesto, la resolucin de la Comisin
surtir los efectos previstos en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de
Arbitraje, y ser revisable ante el orden jurisdiccional civil. La
propuesta y cualquier oposicin a la misma se notificarn a las partes,
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 58 y 59 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. La Seccin Primera de la Comisin de Propiedad Intelectual actuar en
su funcin de arbitraje:
a) Dando solucin, previo sometimiento voluntario de las partes, a los
conflictos sobre materias directamente relacionadas con la gestin
colectiva de derechos de propiedad intelectual.
b) Fijando, a solicitud de la propia entidad de gestin afectada, de una
asociacin de usuarios, de una entidad de radiodifusin o de un usuario
afectado especialmente significativo, a juicio de la Comisin, y previa
aceptacin de la otra parte, cantidades sustitutorias de las tarifas
generales, a los efectos sealados en el apartado 2 del artculo 157,
para lo que deber tener en cuenta al menos los criterios mnimos de
determinacin de stas, previstos en el artculo 157.1.b).
Lo determinado en este apartado se entender sin perjuicio de las
acciones que puedan ejercitarse ante la jurisdiccin competente. No obstante,
el planteamiento de la controversia sometida a decisin arbitral ante la
Seccin impedir a los Jueces y Tribunales conocer de la misma, hasta que
haya sido dictada la resolucin y siempre que la parte interesada lo invoque
mediante excepcin.
3. La Seccin Primera de la Comisin de Propiedad Intelectual ejercer su
funcin de determinacin de las tarifas para la explotacin de los derechos de
gestin colectiva obligatoria, y para los derechos de gestin colectiva
voluntaria que, respecto de la misma categora de titulares, concurran con un
derecho de remuneracin sobre la misma obra o prestacin.
La Seccin establecer el importe de la remuneracin exigida por la
utilizacin de obras y dems prestaciones del repertorio de las entidades de
gestin, la forma de pago y dems condiciones necesarias para hacer
efectivos los derechos indicados en el prrafo anterior, a solicitud de la propia
entidad de gestin afectada, de una asociacin de usuarios, de una entidad de
radiodifusin o de un usuario especialmente significativo, a juicio de la
Seccin, cuando no haya acuerdo entre ambas, en el plazo de seis meses
desde el inicio formal de la negociacin. En el ejercicio de esta funcin, la
Seccin Primera podr solicitar informe previo de aquellos organismos
pblicos que ejerzan sus funciones en relacin con los mercados o sectores
econmicos a los que afecten las tarifas a determinar as como de las
asociaciones o representantes de los usuarios correspondientes.
24
En la determinacin de estas tarifas, la Seccin Primera observar, al
menos, los criterios establecidos en la letra b) del artculo 157.1. Asimismo,
dichas decisiones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado, sern
aplicables a partir del da siguiente al de la publicacin, con alcance general
para todos los titulares y obligados, respecto de la misma modalidad de
explotacin de obras y prestaciones e idntico sector de usuarios, y podrn
ser recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Asimismo, la Seccin Primera podr dictar resoluciones actualizando o
desarrollando la metodologa para la determinacin de las tarifas generales
referida en el artculo 157.1.b), previo informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
4. La Seccin Primera de la Comisin de Propiedad Intelectual ejercer su
funcin de control velando por que las tarifas generales establecidas por las
entidades de gestin en cumplimiento de sus obligaciones, sean equitativas y
no discriminatorias, para lo que deber valorar, entre otros aspectos, la
aplicacin de los criterios mnimos previstos en el artculo 157.1.b) en su
determinacin. En caso de apreciarse un incumplimiento de estas
obligaciones, se comunicar esta circunstancia a la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, a los efectos oportunos.
5. Reglamentariamente se determinar el procedimiento para el ejercicio
de las funciones que la Seccin Primera desarrollar de conformidad con lo
dispuesto en los apartados anteriores.
Diecinueve. Se adiciona un nuevo artculo 158 ter, con la siguiente
redaccin:
Artculo 158 ter. Funcin de salvaguarda de los derechos en el entorno
digital.
1. La Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual ejercer
las funciones de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a
su vulneracin por los responsables de servicios de la sociedad de informacin
a travs de un procedimiento cuyo objeto ser el restablecimiento de la
legalidad.
2. El procedimiento de restablecimiento de la legalidad se dirigir contra:
A) Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin que
vulneren derechos de propiedad intelectual de forma significativa,
atendiendo, entre otros, a su nivel de audiencia en Espaa, al nmero de
obras y prestaciones protegidas indiciariamente no autorizadas a las que
es posible acceder a travs del servicio o a su modelo de negocio.
B) Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin que
vulneren derechos de propiedad intelectual de la forma referida en el
prrafo anterior, facilitando la descripcin o la localizacin de obras y
prestaciones que indiciariamente se ofrezcan sin autorizacin,
desarrollando a tal efecto una labor activa y no neutral, y que no se
limiten a actividades de mera intermediacin tcnica. En particular, se
incluir a quienes ofrezcan listados ordenados y clasificados de enlaces a
las obras y prestaciones referidas anteriormente, con independencia de
que dichos enlaces puedan ser proporcionados inicialmente por los
destinatarios del servicio.
3. El procedimiento se iniciar de oficio, previa denuncia del titular de los
derechos de propiedad intelectual que se consideren vulnerados o de la
25
persona que tuviera encomendado su ejercicio, debiendo acreditarse
suficientemente en la misma el previo intento de requerimiento de retirada
infructuoso al servicio de la sociedad de la informacin presuntamente
vulnerador solicitando la retirada de los contenidos especficos ofrecidos sin
autorizacin, siendo suficiente dirigir dicho requerimiento a la direccin
electrnica que el prestador facilite al pblico a efectos de comunicarse con el
mismo. Este requerimiento previo podr considerarse cuando proceda, a
efectos de la generacin del conocimiento efectivo en los trminos
establecidos en los artculos 16 y 17 de la Ley 34/2002, de 11 de julio,
siempre y cuando identifique exactamente la obra o prestacin, al titular de
los derechos correspondientes y, al menos, una ubicacin donde la obra o
prestacin es ofrecida en el servicio de la sociedad de la informacin. En caso
de que el prestador de servicios no facilite una direccin electrnica vlida
para la comunicacin con el mismo no ser exigible el intento de
requerimiento previsto en este prrafo. El intento de requerimiento se
considerar infructuoso si el prestador requerido no contesta o, incluso
contestando, no retira o inhabilita el acceso a los contenidos correspondientes
en un plazo de tres das desde la remisin del correspondiente requerimiento.
Las entidades de gestin estarn legitimadas para instar este
procedimiento en los trminos de lo dispuesto en el artculo 150.
Este procedimiento, que se desarrollar reglamentariamente, estar
basado en los principios de celeridad y proporcionalidad y en el mismo sern
de aplicacin los derechos de defensa previstos en el artculo 135 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
La falta de resolucin en el plazo reglamentariamente establecido
producir la caducidad del procedimiento.
Las resoluciones dictadas por la Seccin Segunda en este procedimiento
ponen fin a la va administrativa.
4. La Seccin Segunda podr adoptar las medidas para que se interrumpa
la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin que vulnere
derechos de propiedad intelectual o para retirar los contenidos que vulneren
los citados derechos siempre que el prestador haya causado o sea susceptible
de causar un dao patrimonial. Dichas medidas podrn comprender medidas
tcnicas y deberes de diligencia especficos exigibles al prestador infractor
que tengan por objeto asegurar la cesacin de la vulneracin y evitar la
reanudacin de la misma.
La Seccin Segunda podr extender las medidas de retirada o interrupcin
a otras obras o prestaciones protegidas suficientemente identificadas cuyos
derechos representen las personas que participen como interesadas en el
procedimiento, que correspondan a un mismo titular de derechos o que
formen parte de un mismo tipo de obras o prestaciones, siempre que
concurran hechos o circunstancias que revelen que las citadas obras o
prestaciones son igualmente ofrecidas ilcitamente.
Antes de proceder a la adopcin de estas medidas, el prestador de
servicios de la sociedad de la informacin deber ser requerido a fin de que
en un plazo no superior a las 48 horas pueda proceder a la retirada voluntaria
de los contenidos declarados infractores o, en su caso, realice las alegaciones
y proponga las pruebas que estime oportunas sobre la autorizacin de uso o
la aplicabilidad de un lmite al derecho de Propiedad Intelectual. Transcurrido
el plazo anterior, en su caso, se practicar prueba en dos das y se dar
26
traslado a los interesados para conclusiones en plazo mximo de cinco das.
La Seccin dictar resolucin en el plazo mximo de tres das.
La interrupcin de la prestacin del servicio o la retirada voluntaria de las
obras y prestaciones no autorizadas tendrn valor de reconocimiento implcito
de la referida vulneracin de derechos de propiedad intelectual y pondr fin al
procedimiento.
5. En caso de falta de retirada voluntaria y a efectos de garantizar la
efectividad de la resolucin dictada, la Seccin Segunda podr requerir la
colaboracin necesaria de los prestadores de servicios de intermediacin, de
los servicios de pagos electrnicos y de publicidad, requirindoles para que
suspendan el correspondiente servicio que faciliten al prestador infractor.
En la adopcin de las medidas de colaboracin la Seccin Segunda
valorar la posible efectividad de aquellas dirigidas a bloquear la financiacin
del prestador de servicios de la sociedad de la informacin declarado
infractor.
El bloqueo del servicio de la sociedad de la informacin por parte de los
proveedores de acceso de Internet deber motivarse especficamente en
consideracin de su proporcionalidad y su efectividad estimada, teniendo en
cuenta la posible eficacia de las dems medidas al alcance.
En el caso de prestarse el servicio utilizando un nombre de dominio bajo el
cdigo de pas correspondiente a Espaa (.es) u otro dominio de primer nivel
cuyo Registro est establecido en Espaa, la Seccin Segunda notificar los
hechos a la autoridad de registro a efectos de que cancele el nombre de
dominio que no podr ser asignado nuevamente en un periodo de, al menos,
seis meses.
La falta de colaboracin por los prestadores de servicios de
intermediacin, los servicios de pagos electrnicos o de publicidad se
considerar como infraccin de lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de
comercio electrnico.
En todo caso, la ejecucin de la medida de colaboracin dirigida al
prestador de servicios de intermediacin correspondiente, ante el
incumplimiento del requerimiento de retirada o interrupcin, emitido
conforme al apartado anterior, por parte del prestador de servicios de la
sociedad de la informacin responsable de la vulneracin, exigir de la previa
autorizacin judicial, de acuerdo con el procedimiento regulado en el apartado
segundo del artculo 122 bis de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. El incumplimiento por dos o ms veces de requerimientos de retirada de
contenidos declarados infractores, emitidos en resoluciones finales adoptadas
conforme a lo previsto en el apartado 4 anterior, por parte de un mismo
prestador de servicios de la sociedad de la informacin de los descritos en el
apartado 2 anterior, constituir una infraccin administrativa grave
sancionada con multa entre 30.000 y 300.000 euros. La reanudacin por dos
o ms veces de actividades vulneradoras por parte de un mismo prestador de
servicios de la sociedad de la informacin tambin se considerar
incumplimiento reiterado a los efectos de este apartado. Se entender por
reanudacin de la actividad vulneradora el hecho de que el mismo
responsable contra el que se inici el procedimiento explote de nuevo obras o
prestaciones del mismo titular, aunque no se trate exactamente de las que
27
empleara en la primera ocasin, previa a la retirada voluntaria de los
contenidos. Incurrirn en estas infracciones los prestadores que, aun
utilizando personas fsicas o jurdicas interpuestas, reanuden la actividad
infractora.
Cuando as lo justifique la gravedad y repercusin social de la conducta
infractora, la comisin de la infraccin podr llevar aparejada las siguientes
consecuencias:
a) La publicacin de la resolucin sancionadora, a costa del sancionado,
en el Boletn Oficial del Estado, en dos peridicos nacionales o en la
pgina de inicio del sitio de Internet del prestador, una vez que aqulla
tenga carcter firme, atendiendo a la repercusin social de la infraccin
cometida y la gravedad del ilcito.
b) El cese de las actividades declaradas infractoras del prestador de
servicios durante un perodo mximo de un ao. Para garantizar la
efectividad de esta medida, el rgano competente podr requerir la
col aboraci n necesari a de l os prestadores de servi ci os de
intermediacin, de los servicios de pagos electrnicos y de publicidad,
ordenndoles que suspendan el correspondiente servicio que faciliten
al prestador infractor. En la adopcin de las medidas de colaboracin
se valorar la posible efectividad de aquellas dirigidas a bloquear la
financiacin del prestador de servicios de la sociedad de la informacin
declarado infractor. El bloqueo del servicio de la sociedad de la
informacin por parte de los proveedores de acceso de Internet deber
motivarse especficamente, en consideracin de su proporcionalidad y
su efectividad estimada, teniendo en cuenta la posible eficacia de las
dems medidas al alcance. La falta de colaboracin se considerar
como infraccin de lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley 34/2002, de
11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio
electrnico. En todo caso, la ejecucin de la medida de colaboracin
dirigida al prestador de servicios de intermediacin correspondiente
exigir de la previa autorizacin judicial, de acuerdo con el
procedimiento regulado en el apartado segundo del artculo 122 bis de
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.


Cuando las infracciones hubieran sido cometidas por prestadores de
servicios establecidos en Estados que no sean miembros de la Unin Europea
o del Espacio Econmico Europeo pero cuyos servicios se dirijan
especficamente al territorio espaol, el rgano que hubiera impuesto la
correspondiente sancin podr ordenar a los prestadores de servicios de
intermediacin que tomen las medidas necesarias para impedir el acceso
desde Espaa a los servicios ofrecidos por aqullos por un perodo mximo de
un ao.
El ejercicio de la potestad sancionadora se regir por el procedimiento
establecido en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.
La imposicin de las sanciones corresponder al Secretario de Estado de
Cultura, rgano competente a efectos de lo dispuesto en los artculos 35, 36 y
concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio.
El instructor del procedimiento sancionador podr incorporar al expediente
las actuaciones que formasen parte de los procedimientos relacionados
28
tramitados por la Seccin Segunda en ejercicio de sus funciones de
salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual establecidas en el
apartado anterior.
7. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y contencioso-administrativas que, en su caso, sean
procedentes.
8. Podrn desarrollarse cdigos de conducta voluntarios en lo referido a
las medidas de colaboracin de los servicios de intermediacin, los servicios
de pagos electrnicos o de publicidad previstas en este artculo.
9. El tratamiento llevado a cabo por la Seccin Segunda de los datos
relacionados con los detalles e informaciones derivados de las actuaciones
realizadas en el mbito de sus funciones, se efectuar de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal, y, en particular, en su artculo 7.5 si estuvieran
referidos a la comisin de infracciones penales o administrativas.
Veinte. Se modifica el artculo 159, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 159. Competencias de las Administraciones Pblicas.
1. Correspondern, en todo caso, al Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, las siguientes funciones:
a) La comprobacin del cumplimiento de los requisitos legales al inicio de
la actividad y la inhabilitacin legal para operar, de las entidades de
gestin de derechos de propiedad intelectual, conforme a lo previsto en
esta ley.
b) La aprobacin de las modificaciones estatutarias presentadas por estas
entidades, una vez que lo hayan sido por la respectiva Asamblea
General y sin perjuicio de lo dispuesto por otras normas de aplicacin.
Dicha aprobacin se entender concedida si no se notifica resolucin
en contrario en el plazo de tres meses desde su presentacin.
2. Las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las entidades de
gestin de derechos de propiedad intelectual, incluido el ejercicio de la
potestad sancionadora, correspondern a la Comunidad Autnoma en cuyo
territorio desarrolle principalmente su actividad ordinaria.
Se considerar que una entidad de gestin de derechos de propiedad
intelectual acta principalmente en una Comunidad Autnoma cuando su
domicilio social y el domicilio fiscal de al menos el 50 por ciento de sus socios
se encuentren en el territorio de dicha Comunidad Autnoma, y el principal
mbito de recaudacin de la remuneracin de los derechos confiados a su
gestin se circunscriba a dicho territorio. Se entender por principal mbito
de recaudacin aquel de donde proceda ms del 60 por ciento de sta, siendo
revisable bienalmente el cumplimiento de esta condicin.
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Educacin, Cultura y Deporte,
establecer reglamentariamente los mecanismos y obligaciones de
informacin necesarios para garantizar el ejercicio coordinado y eficaz de
estas funciones.
3. Correspondern al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte las
funciones de inspeccin, vigilancia y control, incluido el ejercicio de la
potestad sancionadora, sobre las entidades de gestin de derechos de
29
propiedad intelectual, cuando de acuerdo con lo previsto en el apartado
anterior no corresponda el ejercicio de estas funciones a una Comunidad
Autnoma.
Veintiuno. Se modifica la letra c) del apartado 1 del artculo 161, con la
siguiente redaccin:
c) Lmite relativo a la cita e ilustracin con fines educativos o de
investigacin cientfica en los trminos previstos en el artculo 32.2, 3 y 4.
Veintids. Se introduce un nuevo ttulo VI en el Libro III, con la siguiente
redaccin:
Ttulo VI. Rgimen sancionador de las entidades de gestin.
Artculo 162 bis. Responsabilidad administrativa, rganos competentes
sancionadores y procedimiento sancionador.
1. Las entidades de gestin incurrirn en responsabilidad administrativa
por las infracciones que cometan en el ejercicio de sus funciones con arreglo
a lo dispuesto en la presente ley.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a la administracin
competente de conformidad con el artculo 159. La inhabilitacin legal para
operar corresponde, en todo caso, al Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte.
3. El ejercicio de la potestad sancionadora se regir por el procedimiento
establecido en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.
Artculo 162 ter. Clasificacin de las infracciones.
1. Las infracciones cometidas por las entidades de gestin colectiva de
derechos de propiedad se clasificarn en muy graves, graves y leves.
2. Constituyen infracciones muy graves los siguientes actos:
a) La ineficacia manifiesta y notoria en la administracin de los derechos
que la entidad de gestin tenga encomendados, circunstancia que
habr de apreciarse respecto del conjunto de los usuarios y de los
titulares de dichos derechos y no de forma aislada o individual.
a) El incumplimiento grave y reiterado del artculo 151.2, cuando se
realicen, de manera directa o indirecta, actividades que no sean de
proteccin o gestin de los derechos de propiedad intelectual que
tengan encomendados, sin perjuicio de la funcin social y del
desarrollo de la oferta digital legal que deben cumplir y de las
actividades vinculadas al mbito cultural de la entidad y sin nimo de
lucro referidas en dicho artculo, siempre que estn previstas en sus
estatutos.
b) El incumplimiento grave y reiterado de la obligacin establecida en el
artculo 152 de administrar los derechos de propiedad intelectual que
tenga conferidos la entidad de gestin.
c) La puesta de manifiesto de algn hecho que suponga el incumplimiento
muy grave de las obligaciones del Ttulo IV.
3. Constituyen infracciones graves los siguientes actos:
30
a) El incumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 153
respecto del contrato de gestin.
b) La aplicacin de sistemas, normas y procedimientos de reparto de las
cantidades recaudadas de manera arbitraria y no equitativa.
c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 154
a 156, 157.1 a excepcin de las letras b) y k), y 157.4.
d) La resistencia, excusa o negativa, por las entidades de gestin
colectiva de derechos de propiedad intelectual, a la actuacin
inspectora de las administraciones competentes segn lo previsto en
esta ley.
e) La i nobservanci a si gni f i cati va del procedi mi ento previ sto
estatutariamente en relacin con las quejas planteadas por los socios
de conformidad con lo previsto en el artculo 151.14.
4. Constituyen infracciones leves los siguientes actos:
a) La falta de atencin a los requerimientos de las Administraciones
Pblicas realizados al amparo de lo dispuesto en el artculo 157 bis. Se
entiende que se produce falta de atencin del requerimiento cuando la
entidad de gestin no responda en el plazo de un mes desde que aqul
l e fue noti fi cado, sal vo que medi e causa justi fi cada. Las
Administraciones Pblicas podrn reducir el plazo de un mes por
razones debidamente motivadas.
b) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo
157.1.k).
c) Cualesquiera otros incumplimientos que afecten a obligaciones
meramente formales o documentales, salvo que deban ser
considerados como infraccin grave o muy grave conforme a lo
dispuesto en los apartados anteriores.
Artculo 162 quater. Sanciones.
1. Por la comisin de infracciones muy graves, se impondr a la entidad
infractora alguna de las siguientes sanciones:
a) Inhabilitacin para operar como entidad de gestin de los derechos de
propiedad intelectual.
b) Multa de entre un 1 y un 2 por ciento de la recaudacin total obtenida
por la entidad de gestin en el ao anterior a la fecha de imposicin de
la multa. En defecto de recaudacin en el ao anterior a la fecha de
imposicin de la multa, se impondr una multa no superior a 800.000
ni inferior a 400.001 euros.
2. Las resoluciones sancionadoras por infracciones muy graves debern
ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el de la
Comunidad Autnoma correspondiente, una vez que sean firmes en va
administrativa, y previa disociacin de los datos personales que contenga.
3. Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor una
multa no superior al 1 por ciento de su recaudacin total correspondiente al
ao anterior a la fecha de imposicin de la multa. En defecto de recaudacin
en el ao anterior a la fecha de imposicin de la multa, se impondr una
multa no superior a 400.000 ni inferior a 200.001 euros.
31
4. Las resoluciones sancionadoras por infracciones graves podrn ser
publicadas en el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el de la
Comunidad Autnoma correspondiente, una vez que sean firmes en va
administrativa, y previa disociacin de los datos personales que contenga.
5. Por la comisin de infracciones leves se impondr a la entidad infractora
multa por importe no superior a 200.000 euros ni a un 0,5 por ciento de su
recaudacin total correspondiente al ao anterior a la fecha de imposicin de
la multa.
6. Para la graduacin de las sanciones se atender a los criterios
establecidos en el artculo 131 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
7. Cuando las sanciones pecuniarias hayan sido impuestas por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, los rganos y procedimientos
para la recaudacin sern los establecidos en el Reglamento General de
Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, y dems
normas de aplicacin. En los dems casos, sern los establecidos en la
legislacin aplicable por las Administraciones Pblicas que las hayan
impuesto.
8. Una vez iniciado el procedimiento sancionador por la comisin de una
infraccin muy grave y siempre que concurran razones de urgencia
justificadas en dificultad o impedimento objetivo de reinstaurar el
cumplimiento de la legalidad, la autoridad competente podr acordar
motivadamente, previa autorizacin del juez correspondiente al domicilio
social de la entidad, la remocin de los rganos de representacin de la
entidad y su intervencin temporal, mediante la designacin de un gestor
interino que asumir las funciones legales y estatutarias de los rganos de
representacin de la entidad, en las siguientes condiciones:
a) La intervencin se realizar por un plazo de seis meses, prorrogable
por igual perodo.
b) Los gastos derivados de la intervencin temporal corrern a cargo
de la entidad intervenida.
c) La finalidad de la intervencin ser regularizar el funcionamiento
institucional de la entidad, clarificar su gestin y adoptar e
i mpl antar cuantas medi das resul ten necesari as para el
cumplimiento de las obligaciones legales en esta materia.
El Gobierno podr desarrollar reglamentariamente el procedimiento de
intervencin temporal de las entidades de gestin de derechos de propiedad
intelectual.
Veintitrs. Se modifica la Disposicin adicional quinta que queda redactada
en los siguientes trminos:
Disposicin adicional quinta. Notificaciones en el procedimiento de
salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual.
1. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, en el mbito de sus
competencias, velar por la salvaguarda de los derechos de propiedad
intelectual frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la
sociedad de informacin en los trminos previstos en los artculos 8 y
concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad
de la Informacin y de Comercio Electrnico.
32
2. Las notificaciones que deban practicarse con ocasin de la tramitacin
de procedimientos de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual
frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la sociedad de la
informacin, cuya competencia est atribuida al Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte, en los supuestos previstos en el artculo 59.5 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, o cuando el domicilio conocido del interesado
o lugar indicado a efecto de las notificaciones se encuentre fuera del territorio
de la Unin Europea, se efectuarn exclusivamente en el tabln de edictos
situado en la sede electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,
cuya regulacin ser desarrollada mediante Orden de dicho departamento.
3. Asimismo, la publicacin en el citado tabln de edictos sustituir a la
notificacin, surtiendo sus mismos efectos, en los supuestos establecidos en
el apartado 6 del artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en
particular, cuando el acto tenga por destinatarios a prestadores de servicios
de intermediacin de la sociedad de la informacin que deban colaborar para
el eficaz cumplimiento de las resoluciones que se adopten.
4. En los supuestos contemplados en los dos apartados precedentes, la
publicacin en el tabln de edictos ir acompaada de un mensaje que
advierta de esta circunstancia dirigido a la direccin de correo electrnico que
el prestador de servicios de la sociedad de la informacin facilite a efectos de
la comunicacin con el mismo de acuerdo con lo dispuesto en la letra a) del
apartado 1 del artculo 10 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de
la sociedad de la informacin y de comercio electrnico o de norma extranjera
aplicable, siempre que dicha direccin de correo electrnico se facilite por
medios electrnicos de manera permanente, fcil, directa y gratuita. En caso
de no facilitarse tal direccin de correo electrnico en las condiciones
descritas no ser exigible lo dispuesto en este prrafo.
Transcurridos diez das naturales desde que la notificacin se hubiese
publicado en dicho tabln de edictos, se entender que sta ha sido
practicada, dndose por cumplido dicho trmite y continundose con el
procedimiento.
5. Cuando un prestador de servicios de la sociedad de la informacin, al
que sea de aplicacin la Ley 34/2002, de acuerdo con lo dispuesto en sus
artculos 2 a 4, que deba ser considerado interesado en un procedimiento
tramitado al amparo del artculo 158 ter, no se identificara en los trminos
establecidos en el artculo 10 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, y, una vez
realizadas las actuaciones de identificacin razonables al alcance de la
Seccin Segunda, stas no hubieran tenido como resultado una identificacin
suficiente, el procedimiento podr iniciarse considerndose interesado, hasta
tanto no se identifique y persone en el procedimiento, al servicio de la
sociedad de la informacin prestado por el prestador no identificado. En tales
casos ello se har constar as en el expediente, siendo de aplicacin las
disposiciones sobre notificacin edictal establecidas en los apartados
precedentes de esta disposicin y aplicndose, en su caso, las medidas de
colaboracin y sancionadoras previstas en el artculo 158 ter en caso de
ausencia de retirada voluntaria al citado servicio de la sociedad de la
informacin.
Veinticuatro. Se introduce una nueva disposicin adicional sexta, con la
siguiente redaccin:
Disposicin adicional sexta. Obras consideradas hurfanas conforme a la
legislacin de otro Estado miembro de la Unin Europea.
33
Las obras consideradas hurfanas conforme a la legislacin de otro Estado
miembro de la Unin Europea, dictada en transposicin de lo dispuesto en la
Directiva 2012/28/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, sobre ciertos usos autorizados de las obras hurfanas,
tendrn asimismo reconocida dicha naturaleza en Espaa a los efectos de lo
dispuesto en el artculo 37 bis.
Veinticinco. Se introduce una nueva disposicin transitoria vigsima
primera, con la siguiente redaccin:
Disposicin transitoria vigsima primera. Aplicacin temporal de las
disposiciones relativas a las composiciones musicales con letra, a las obras
hurfanas y a la cesin de derechos del artista intrprete o ejecutante al
productor de fonogramas.
1. El prrafo segundo del artculo 28.1 de la presente Ley se aplicar slo
a las composiciones musicales con letra de las que al menos la composicin
musical o la letra estn protegidas en Espaa o al menos en un Estado
miembro de la Unin Europea el 1 de noviembre de 2013 y a las
composiciones musicales con letra que se creen despus de esta fecha.
La proteccin prevista en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de
los actos concluidos y de los derechos adquiridos antes del 1 de noviembre de
2013.
2. El artculo 37 bis se aplicar con respecto a todas las obras y
fonogramas que estn protegidos por la legislacin de los Estados miembros
de la Unin Europea en materia de derechos de autor a 29 de octubre de
2014 o en fecha posterior, sin perjuicio de los actos celebrados y de los
derechos adquiridos antes de dicha fecha.
3. Los artculos 110 bis, 112 y 119 se aplicarn a la grabacin de
interpretaciones o ejecuciones y a los fonogramas con respecto a los cuales el
artista intrprete o ejecutante y el productor de los fonogramas gocen de
proteccin, a fecha 1 de noviembre de 2013, conforme a la legislacin
aplicable antes de esa fecha, y a la grabacin de interpretaciones o
ejecuciones y a los fonogramas posteriores a esa fecha.
4. Salvo pacto en contrario, los contratos de cesin celebrados antes del 1
de noviembre de 2013 seguirn surtiendo efecto transcurrida la fecha en que,
en virtud del artculo 112 aplicable en ese momento, el artista intrprete o
ejecutante dejara de estar protegido.
Artculo segundo. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil.
La Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, queda modificada como
sigue:
Uno. Se modifica el subapartado 7 y se introducen unos nuevos
subapartados 10 y 11 en el apartado 1 del artculo 256, con la siguiente
redaccin:
7 Mediante la solicitud, formulada por quien pretenda ejercitar una
accin por infraccin de un derecho de propiedad industrial o de un derecho
de propiedad intelectual cometida mediante actos que no puedan
considerarse realizados por meros consumidores finales de buena fe y sin
nimo de obtencin de beneficios econmicos o comerciales, de diligencias de
obtencin de datos sobre el posible infractor, el origen y redes de distribucin
34
de las obras, mercancas o servicios que infringen un derecho de propiedad
intelectual o de propiedad industrial y, en particular, los siguientes:
a) Los nombres y direcciones de los productores, fabricantes,
distribuidores, suministradores y prestadores de las mercancas y
servicios, as como de quienes, con fines comerciales, hubieran estado en
posesin de las mercancas.
b) Los nombres y direcciones de los mayoristas y minoristas a quienes se
hubieren distribuido las mercancas o servicios.
c) Las cantidades producidas, fabricadas, entregadas, recibidas o
encargadas, y las cantidades satisfechas como precio por las mercancas o
servicios de que se trate y los modelos y caractersticas tcnicas de las
mercancas.
10 Por peticin, de quien pretenda ejercitar una accin por infraccin de
un derecho de propiedad industrial o de un derecho de propiedad intelectual,
para que se identifique al prestador de un servicio de la sociedad de la
informacin sobre el que concurran indicios razonables de que est poniendo
a disposicin o difundiendo a gran escala, considerando, entre otros, su nivel
de audiencia en Espaa o el volumen de obras y prestaciones protegidas no
autorizadas, de forma directa o indirecta, contenidos, obras o prestaciones
objeto de tal derecho sin que se cumplan los requisitos establecidos por la
legislacin de propiedad industrial o de propiedad intelectual.
La solicitud estar referida a la obtencin de los datos necesarios para
llevar a cabo la identificacin y podr dirigirse a los prestadores de servicios
de la sociedad de la informacin, de pagos electrnicos y de publicidad que
mantengan o hayan mantenido en los ltimos doce meses relaciones de
prestacin de un servicio con el prestador de servicios de la sociedad de la
informacin que se desee identificar. Los citados prestadores proporcionarn
la informacin solicitada, siempre que sta pueda extraerse de los datos de
que dispongan o conserven como resultado de la relacin de servicio que
mantengan o hayan mantenido con el prestador de servicios objeto de
identificacin, salvo los datos que exclusivamente estuvieran siendo objeto de
tratamiento por un proveedor de servicios de Internet en cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos
relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de
comunicaciones.
11 Mediante la solicitud, formulada por el titular de un derecho de
propiedad intelectual que pretenda ejercitar una accin por infraccin del
mismo, de que un prestador de servicios de la sociedad de la informacin
aporte los datos necesarios para llevar a cabo la identificacin de un usuario
de sus servicios, con el que mantengan o hayan mantenido en los ltimos
doce meses relaciones de prestacin de un servicio, sobre el que concurran
indicios razonables de que est poniendo a disposicin o difundiendo a gran
escala, considerando, entre otros, el volumen de obras y prestaciones
protegidas no autorizadas, mediante actos que no puedan considerarse
realizados por meros consumidores finales de buena fe y sin nimo de
obtencin de beneficios econmicos o comerciales, de forma directa o
indirecta, contenidos, obras o prestaciones objeto de tal derecho sin que se
cumplan los requisitos establecidos por la legislacin de propiedad
intelectual.
Dos. El apartado 4 del artculo 259 pasa a tener la siguiente redaccin:
35
4. La informacin obtenida mediante las diligencias de los nmeros 7, 8,
10 y 11 del apartado 1 del artculo 256 se utilizar exclusivamente para la
tutela jurisdiccional de los derechos de propiedad industrial o de propiedad
intelectual del solicitante de las medidas, con prohibicin de divulgarla o
comunicarla a terceros. A instancia de cualquier interesado, el tribunal podr
atribuir carcter reservado a las actuaciones, para garantizar la proteccin de
los datos e informacin que tuvieran carcter confidencial.


36

Disposicin adicional primera. Medidas de reduccin de los costes de
transaccin.
1. El Gobierno impulsar medidas para la reduccin de los costes de
transaccin entre titulares de derechos de propiedad intelectual y los usuarios
de tales derechos, tomando especialmente en consideracin las posibilidades
ofrecidas por los desarrollos tecnolgicos, incluyendo, entre otras, medidas
dirigidas a una articulacin ms eficiente de la interlocucin entre titulares de
derechos, representantes de stos y usuarios.
2. Las entidades de gestin colectiva de derechos de propiedad intelectual
legalmente establecidas debern crear una ventanilla nica a travs de la cual
se centralizarn las operaciones de facturacin y pago de los importes que los
usuarios adeuden a las mismas, segn la obligacin establecida en el artculo
157.1.e) del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. Las entidades
de gestin dispondrn del plazo de cinco meses desde la entrada en vigor de la
Ley para acordar los trminos de creacin, financiacin y mantenimiento de
esta ventanilla nica. A falta de acuerdo entre las entidades de gestin y dentro
del trmino improrrogable de tres meses desde la finalizacin del plazo anterior,
la Seccin Primera de la Comisin de Propiedad Intelectual podr dictar una
resolucin estableciendo dichos trminos, pudiendo resolver cuantas
controversias puedan surgir, y establecer cuantas instrucciones sean precisas
para el correcto funcionamiento de esta ventanilla nica, todo ello sin perjuicio
del correspondiente expediente sancionador en base al incumplimiento de la
referida obligacin legal.
La ventanilla ser gestionada por una persona jurdica privada sin que
ninguna entidad de gestin ostente capacidad para controlar la toma de
decisiones.
La ventanilla deber prestar sus servicios en condiciones objetivas,
transparentes y no discriminatorias, y adecuarse a las siguientes reglas:
a) Deber garantizarse la prestacin de servicios a toda entidad de gestin
legalmente establecida.
b) Deber incorporar las tarifas generales vigentes para cada colectivo de
usuarios y en relacin con todas las entidades legalmente establecidas.
c) Deber facilitar el pago de los importes de las tarifas generales que los
usuarios adeuden a las entidades de gestin legalmente establecidas.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, en sus respectivos mbitos de competencia,
velarn por el cumplimiento de lo dispuesto en este apartado, incluyendo el
control de los estatutos de la persona jurdica que gestiona la ventanilla con
carcter previo al inicio del funcionamiento de la misma.
El Gobierno podr desarrollar reglamentariamente lo establecido en este
apartado.
3. Las cantidades que las entidades de gestin destinen a la financiacin de
la ventanilla nica de facturacin y pago prevista en el apartado anterior,
podrn entenderse comprendidas en las actuaciones de fomento de la oferta
digital legal a los efectos previstos en la letra b) del artculo 154.5 de la Ley de
Propiedad Intelectual.
Disposicin adicional segunda. Especialidades tarifarias.
37
Las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual debern aplicar
tarifas adecuadas a aquellos usuarios que tengan encomendada la gestin de
servicios pblicos de radio y televisin, carezcan de nimo de lucro y tengan
legalmente impuestas obligaciones de fomento de la cultura.
Disposicin adicional tercera. Reforma integral de la Ley de Propiedad
Intelectual.
El Gobierno, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley,
realizar los trabajos preliminares necesarios, en colaboracin con todos los
sectores y agentes interesados, para preparar una reforma integral de la Ley de
Propiedad Intelectual ajustada plenamente a las necesidades y oportunidades de
la sociedad del conocimiento. Con vistas a esa reforma debern evaluarse, entre
otros aspectos, el rgimen aplicable a la gestin colectiva de derechos, el
rgimen de compensacin equitativa por copia privada y las competencias y
naturaleza del regulador.
Disposicin adicional cuarta. Tasa por determinacin de tarifas.
1. Fuentes normativas.
La tasa por la determinacin de tarifas para la explotacin de derechos de
explotacin de gestin colectiva obligatoria y para los derechos de gestin
colectiva voluntaria que, respecto de la misma categora de titulares concurran
con un derecho de remuneracin sobre la misma obra o prestacin, se regir por
la presente ley y por las dems fuentes normativas establecidas por la Ley
8/1989, de 13 de abril, de tasas y precios pblicos.
2. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de esta tasa la determinacin de tarifas
solicitada por las entidades de gestin afectadas, por asociaciones de usuarios
representativas a nivel nacional, por una entidad de radiodifusin o por de un
usuario especialmente significativo.
3. Sujeto pasivo.
Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas parte en el
procedimiento de determinacin de tarifas.
Los sujetos pasivos de las tasas estarn obligados a practicar operaciones de
autoliquidacin tributaria y a realizar el ingreso de su importe en el Tesoro
cuando as se prevea reglamentariamente.
4. Devengo.
La tasa se devengar en el momento de determinarse la tarifa en relacin con
la solicitud presentada.
5. Cuanta.
La cuanta de la tasa se determinar reglamentariamente en proporcin a las
cantidades determinadas de las tarifas por la Seccin Primera de la Comisin de
Propiedad Intelectual.


Di sposi ci n transi tori a pri mera. Noti fi caci n edi ctal en l os
procedimientos de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual.
En los procedimientos de salvaguarda de los derechos de propiedad
intelectual frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la
38
sociedad de informacin, iniciados con anterioridad a la implantacin efectiva del
tabln de edictos previsto en la disposicin adicional quinta del Texto Refundido
de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto legislativo
1/1996, de 12 de abril, en la redaccin dada por la presente Ley, ser aplicable
el rgimen de notificacin edictal regulado en el artculo 59.5 la Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
Disposicin transitoria segunda. Aplicacin del Plan de Contabilidad de
las entidades sin fines lucrativos.
Las entidades de gestin aplicarn el Plan de Contabilidad de las entidades sin
fines lucrativos a partir del 1 de enero del ao natural siguiente al de la entrada
en vigor de esta ley, de conformidad con las siguientes reglas:
1. El balance de apertura del ejercicio en que se apliquen por primera vez el
Plan de Contabilidad de las entidades sin fines lucrativos se elaborar de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) Se reclasificarn los elementos patrimoniales en sintona con lo dispuesto
en estas normas.
b) Se valorarn estos elementos patrimoniales por su valor en libros; y
c) Se comprobar su deterioro de valor en esa fecha.
Sin perjuicio de lo anterior, la entidad podr opta por valorar todos los
elementos patrimoniales contemplados en la letra a) anterior por el importe que
corresponda de la aplicacin retroactiva de estas normas.
La contrapartida de los ajustes que deban realizarse para dar cumplimiento a
la primera aplicacin de estas normas ser una partida de reservas.
2. Las cuentas anuales correspondientes al primer ejercicio en el que se
aplique el Plan de Contabilidad de las entidades sin fines lucrativos, podrn ser
presentadas:
a) Incluyendo informacin comparativa sin adaptar a los nuevos criterios, en
cuyo caso, las cuentas anuales se calificarn como iniciales a los efectos
derivados de la aplicacin del principio de uniformidad y del requisito de
comparabilidad.
b) Incluyendo informacin comparativa adaptada a los nuevos criterios. En
este caso la fecha de primera aplicacin es la fecha de comienzo del
ejercicio anterior al que se inicie la aplicacin del Plan de Contabilidad de
las entidades sin fines lucrativos.
3. En la memoria de las cuentas anuales correspondientes al primer ejercicio
que se inicie la aplicacin del Plan de Contabilidad de las entidades sin fines
lucrativos, se crear un apartado con la denominacin de Aspectos derivados de
la transicin a las nuevas normas contables en el que se incluir una explicacin
de las principales diferencias entre los criterios contables aplicados en el ejercicio
anterior y en el presente, as como la cuantificacin del impacto que produce
esta variacin de criterios contables en el patrimonio neto de la entidad.
Disposicin transitoria tercera. Aprobacin de nuevas tarifas.
1. Las entidades de gestin debern aprobar nuevas tarifas generales
adecuadas a los criterios establecidos en esta ley en el plazo de seis meses a
partir de la entrada en vigor de la Orden del ministro de Educacin, Cultura y
Deporte que apruebe la metodologa para la determinacin de dichas tarifas
39
prevista en el artculo 157.1.b) del texto refundido de la Ley de Propiedad
Intelectual.
2. Las tarifas de las entidades de gestin colectiva acordadas con usuarios
seguirn produciendo plenos efectos durante la vigencia de los acuerdos, y
durante un plazo mximo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta ley,
cuando se refieran a derechos exclusivos y la entidad de gestin pueda acreditar
que tiene acuerdos con asociaciones representativas a nivel nacional del sector
correspondiente o con los principales organismos de radiodifusin, as como en
los supuestos de utilizaciones singulares.
3. A excepcin de los casos mencionados en el apartado anterior, las
entidades de gestin colectiva de derechos de propiedad intelectual debern
negociar con las asociaciones representativas a nivel nacional del sector
correspondiente y con los organismos de radiodifusin nuevas tarifas adaptadas
a los criterios establecidos en la letra b) del artculo 157.1 de la Ley de Propiedad
Intelectual en el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de la
ley. A falta de acuerdo entre las partes se estar a lo dispuesto en el apartado 3
del artculo 158 bis de esta ley.
Para los supuestos contemplados en el prrafo anterior, y salvo que existan
acuerdos en vigor sobre tarifas aplicables a derechos de gestin colectiva, cuyos
trminos y condiciones hayan sido negociados y fijados con asociaciones
representativas a nivel nacional del sector correspondiente o con los principales
organismos de radiodifusin en los dos aos anteriores a la entrada en vigor de
la presente ley, y hasta que se aprueben y difundan pblicamente las nuevas
tarifas generales, las cantidades que los usuarios debern pagar, en relacin con
la remuneracin exigida por las entidades de gestin por la explotacin de
derechos de remuneracin y a los efectos de entender concedida la autorizacin
respecto a los derechos exclusivos concurrentes con stos, no podrn superar el
70 por 100 de las tarifas generales aprobadas por cada entidad de gestin.
Cuando un acto de explotacin de una obra o prestacin protegida est sujeto a
un derecho de remuneracin y concurra con un derecho exclusivo sobre la misma
obra o prestacin de la misma categora de titulares a la que corresponde el
derecho de remuneracin, la tarifa de ambos derechos se someter al rgimen
establecido en este apartado.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan
a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.
El artculo primero y las Disposiciones adicionales y transitorias de la presente
ley se aprueban al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.9 de la
Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre legislacin
en materia de propiedad intelectual.
El artculo segundo de la presente ley se aprueba al amparo de lo dispuesto
en el artculo 149.1.6 y 8 de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado
la competencia sobre legislacin procesal y legislacin civil.
Disposicin final segunda. Incorporacin de derecho de la Unin
Europea.
40
Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol la Directiva 2011/77/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2011, por la que se
modifica la Directiva 2006/116/CE relativa al plazo de proteccin del derecho de
autor y de determinados derechos afines (artculos 110 bis 112 y 119, y
Disposicin transitoria vigsima primera del texto refundido de la Ley de
Propiedad Intelectual), y la Directiva 2012/28/UE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre ciertos usos autorizados de las obras
hurfanas (artculo 37 bis, Disposicin adicional sexta y Disposicin transitoria
vigsima primera del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual).

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado, con las siguientes excepciones:
a) Lo establecido en los apartados 2 y 3 del artculo 32 del Texto Refundido
de la Ley de Propiedad Intelectual entrar en vigor al ao de la publicacin
de la presente Ley en el Boletn Oficial del Estado.
b) Lo dispuesto en el artculo 158 ter y concordantes del Texto Refundido de
la Ley de Propiedad Intelectual entrar en vigor a los dos meses de la
publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Estado.
c) Lo establecido en los artculos 154, apartados 7 y 8, 162 ter y 162 quater
del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual entrar en vigor a
los seis meses de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial
del Estado.
d) Los apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 154 sern aplicables a las cantidades
recaudadas por las entidades de gestin a partir del 1 de enero del ao
natural siguiente a la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial
del Estado, con independencia de la fecha de su devengo.
41