Memoria 2010

Memoria
2010
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL 5
RICARDO MARTINELLI
Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL 7
GUILLERMO FERRUFINO
Su Excelencia Ministro de Desarrollo Social
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL 9
SUSY DE VARELA
Su Excelencia Viceministra de Desarrollo Social
Repblica de Panam
Ministerio de Desarrollo Social

Panam, 3 de enero de 2011.
Nota No. 01/DS/11
El Ministerio de Desarrollo Social en cumplimiento del artculo 198 de la Constitucin Poltica, tiene a bien presen-
tarle a la Asamblea Nacional de Diputados, la Memoria 2010.
El presente documento contempla un resumen de las actividades y los logros ms sobresalientes ejecutados por
el Ministerio de Desarrollo Social en cumplimiento de las polticas sociales del Gobierno Nacional, tendientes a
promover la igualdad de oportunidades y mejorar las condiciones de vida de todos los panameos y paname-
as, a travs del fortalecimiento del capital humano.
Reitero a los Honorables Diputados, mi agradecimiento por todo el apoyo recibido para la coordinacin y ejecu-
cin de los Proyectos y Programas del Ministerio de Desarrollo Social.
Aprovecho la ocasin para expresarle, al Honorable Seor Presidente, las seguridades de mi consideracin y
estima.
Atentamente,
GUILLERMO FERRUFINO
Ministro
Honorable Diputado
JOS MUOZ
Presidente
Asamblea Nacional
E. S. D.
GF/Ao/lp
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL 12
Memoria 2010
Unidades Administrativas
Logros Relevantes:
Programa 100 a los 70

Oficina Tcnica de Asistencia Social

Red de Oportunidades

Centro de Orientacin y Atencin Integral
Actividades y Logros Institucionales
Despacho Viceministra
Secretara Tcnica de Gabinete Social
Direccin de Asesora Legal
Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional
Direccin de Comunicacin
15
17
21
23
27
31
35
39
43
49
51
55
Contenido Contenido
Direccin Nacional de Planificacin
Direccin Nacional de Polticas Sociales
Direccin Nacional de Inversin Social para el Desarrollo del Capital Social
Direccin Nacional de Servicios de Proteccin Social
Direccin Nacional de Administracin de Subsidios Estatales
Direccin Nacional de Administracin
Direccin Nacional de Finanzas
Proyecto de Alfabetizacin
Servicio Nacional de Voluntariado Juvenil
Oficina de Desarrollo Social Seguro
Oficina de Informtica y Comunicacin
Oficina Institucional de Recursos Humanos
Programa Padrino Empresario
59
61
63
67
73
75
77
81
85
87
93
97
101
Memoria 2010
Nivel Directivo
Guillermo Ferrufino
Ministro
Susana Gonzlez Ruz de Varela
Vice Ministra
Nivel Coordinador
Ginnela Snchez de Araz
Secretara General
Eric Holland
Secretara de Proyectos Especiales
Mnica Guilln
Secretara Tcnica de Gabinete Social
Nivel Asesor
Gina Correa
Direccin de Asesora Legal
Patricio Janson II
Oficina de Cooperacin Tcnica
Internacional
Antonio Ochoa
Direccin de Comunicacin
Nivel Fiscalizador
Victor Castillo
Oficina de Auditora Interna
Nivel Tcnico
Guillermo Selles
Direccin Nacional de Planificacin
Nivel Operativo
Julin Rivera
Direccin Nacional de Servicios de
Proteccin Social
Luis Moreno
Direccin Nacional de Inversin para el
Desarrollo del Capital Social
Jaime Alemn
Direccin Nacional de Administracin de
Subsidios Estatales
Dennis Montenegro
Direccin Nacional de Polticas Sociales
Edna Reyes
Direccin Nacional de Administracin
Gladys Jurez de Prez
Direccin Nacional de Finanzas
Jorge Torregroza
Secretara de Proteccin Social
Yessica Prez de Rugliancich
Programa 100 a los 70
Nitzia Morales
Proyecto de Alfabetizacin
Laiza Johnson
Servicio Nacional de Voluntariado Juvenil
Alberto Petit
Oficina de Desarrollo Social Seguro
Ernesto Verde
Oficina de Informtica y Comunicacin
Yorvina Camargo
Oficina Institucional de Recursos Humanos
Aixa Vidal
Oficina Tcnica de Asistencia Social
Adelina de Hernndez
Programa Padrino Empresario
Unidades
ADMINISTRATIVAS
14
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Logros
RELEVANTES
16
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Programa
100 A LOS 70
El Programa 100 a los 70 esta dirigido a
las personas adultas mayores de setenta
aos en adelante sin pensin ni jubilacin.
Su objetivo general es contribuir a mejorar
la calidad de vida de las personas
adultas mayores de 70 aos y ms, que
no gocen de una jubilacin o pensin
en la repblica de Panam, mediante
el otorgamiento de una transferencia
econmica, con el fin de apoyarlos en la
satisfaccin de sus necesidades bsicas
sociales, adems de mejorar su condicin
de vida.
Logros
Se aprob la Ley No. 86 del 18 de
noviembre de 2010, que crea el
programa Especial de Asistencia
Econmica para los Adultos Mayores
de Setenta Aos o ms sin Jubilacin
ni Pensin, en condiciones de riesgo
social, vulnerabilidad, marginacin o
pobreza y subroga la Ley 44 de 2009.
Se realiz la Sustentacin del Crdito
Extraordinario, ante la Direccin
Nacional de Presupuesto de la Nacin
(Diprena).
Se gestion satisfactoriamente el
crdito extraordinario, para el pago de
las transferencias de los ltimos cuatro
meses del ao 2010.
Se brindaron los recursos para
hacer efectivo el pago a 81, 774
adultos mayores por un monto de
112,000,000 millones de balboas
a nivel nacional hasta el mes de
diciembre de 2010.
Se logr en colaboracin con la
Contralora General de la Repblica,
adecuar los procedimientos del
Manual Administrativo para el manejo
del fondo del programa 100 a los 70.
Memoria 2010
Memoria 2010
La Oficina Tcnica de Asistencia
Social tiene como prposito gerenciar,
canalizar y realizar todos los trmites a
las solicitudes de apoyo a travs de una
asistencia oportuna, priorizando en los
aspectos de salud, pobreza y condiciones
que limitan el desarrollo sostenible de la
poblacin.
Producto Meta
Garantizar la asistencia social prioritaria
a la poblacin en condiciones de
vulnerabilidad o riesgo.
Oficina Tcnica de
Asistencia Social
Niveles de Categorizacin de las Solicitudes Digitadas 2010
Inversin de los Apoyos Logrados por OTAS en el Perodo 2010
Niveles
Urgente
Alto
Medio
Bajo
Total
Casos Atendidos
(Con respuesta favorables)
109
53
21
Total General B./ 122,657.20
Cant. Casos
88
250
917
205
1460
Valor de los Apoyos
82840.0 Exacto
10563.6 Aprox.
29253.6 Aprox.
Entidad que brind el Apoyo
MIDES
Externo NO Gubernamental
Externo Gubernamental
Promedio de Inversin Por Solicitud
760
199.32
1393.03
Promedio General B./ 784.12
Organizacin
Para cumplir con el desarrollo de sus
funciones la Oficina Tcnica de Asistencia
Social cuenta con tres unidades, la
Unidad Administrativa, la Unidad de
Registros e Indicadores y la Unidad
Tcnica de Evaluacin.
La categorizacin de los casos es realizada por los tcnicos en base a instrumentos de validacin sustentados en las notas,
observaciones tcnicas y peticiones realizadas.
Memoria 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
Invertidos en las 109 asistencias sociales
ejecutadas con Fondos Institucionales
Casos atendidos o resueltos mediante la
movilizacin de recursos externos realizadas a
travs de OTAS
B./ 82,840.00
74
Oficina Tcnica de
Asistencia Social
El promedio de apoyos resueltos por das hbiles (de trabajo) es
equivalente a 1.22 casos por da laborado.
La categorizacin de las solicitudes digitadas es realizada por los
tcnicos en base a instrumentos de validacin sustentados en las notas,
observaciones tcnicas y peticiones realizadas.
Mltiples donaciones logradas de muletas, lentes medicados, exmenes
mdicos, cnulas y prtesis con otras fundaciones o entidades.
Se lograron ms de 9 donaciones conjuntas con otras entidades
gubernamentales (MIVIOT, LNB, HST, Municipio de Arraijn, FIS) con el fin de
alcanzar el beneficio de los solicitantes.
6 apoyos ecnomicos para operaciones en el Exterior del Pas.
Memoria 2010
Red de
Oportunidades
Es un programa integral para el combate
a la pobreza, mediante el fortalecimiento
de las capacidades humanas de las
poblaciones ms necesitadas que
puedan a largo plazo romper el ciclo
generacional de la pobreza y auto
generar su propio ingreso para el
mejoramiento de su calidad de vida.
Principales Logros y Actividades durante
el ao 2010
Se realiz la depuracin del Padrn
de Beneficiarios del programa Red
de Oportunidades que reflej una
variacin de 6,678 hogares, debido a
que 1,729 hogares fueron excluidos del
programa, por no haberse presentado
a cobrar en los ltimos 4 pagos; 3,300
pasaron al programa 100 a los 70; 762
hogares an aparecen con cdulas
duplicadas y 887 fueron excluidos por
defunciones o por ser asalariado.
Se puso en marcha las Comisiones
Ministeriales con la participacin
del Ministerio de Desarrollo Social, el
Ministerio de Salud y el Ministerio de
Educacin, a nivel central y provincial,
para la verificacin de necesidades y
canalizacin de soluciones, con ayuda
directa de los ministros responsables de
la ejecucin del programa.
El Ministerio de Desarrollo Social, en
control de la corresponsabilidad en
salud y educacin, tiene registro de
62,500 nios y nias entre 4 y 17
aos de edad, que asisten a centros
educativos y de salud, registrndose un
cumplimiento del 92%.
Esto ha concluido en un corregimiento
por provincia como parte del plan
piloto para el control de cumplimiento.
En la estimacin realizada se registra
que ms de un 70% de los miembros
de hogares beneficiarios de la Red
asisten a vacunacin.
Se han conformado 55 comits de
hogares de beneficiarios: 24 en la
comarca Ngbe Bugl, 24 en Coln
y 5 en Darin; para apoyo en el
acompaamiento familiar, de manera
que puedan continuar asistiendo a
las familias en el conocimiento del
programa y, en el cumplimiento
efectivo de las corresponsabilidades,
as como en el desarrollo de
capacidades humanas y generacin
de ingreso.
Un total de 71,038 hogares han
recibido transferencia monetaria
condicionada (TMC). Para el ltimo
pago (noviembre diciembre) 75,025
hogares recibieron TMC, como
producto de la verificacin realizada.
Se ha logrado hacer ms eficiente el
proceso de pago, mediante la puesta
en marcha del Sistema de Informacin
Gerencial y la depuracin del padrn
de beneficiarios en un 94%.
26
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Se ha desarrollado el 85% del Sistema
de Informacin Gerencial para
garantizar transparencia y eficiencia
en el procesamiento de la informacin
de los hogares beneficiados, y, para
elaborar las planillas de pago sin
duplicidades ni errores.
La Secretara del Sistema de Proteccin
Social, ha realizado las transferencias
monetarias condicionadas, cubriendo
el 40% de los hogares, a travs de
sucursales bancarias, el 60% de los
hogares en lugares de difcil acceso;
con base en el Sistema de Informacin
Gerencial, lo que ha aumentado la
transparencia del proceso.
Datos Relevantes del Programa Red de Oportunidades
Beneficiarios inscritos a diciembre de 2010:
Hogares capacitados sobre cumplimiento de Corresponsabilidades
durante el 2010:
51,685
Cantidad de Comit Conformados en el ao 2010:
1,026 en 216
Corregimientos a nivel nacional
Monto de pagos a beneficiarios en el ao 2010:
B/. 30,475,930.00
Corregimientos donde llega la Red de Oportunidades:
568
47 Comarcas Indgenas;
444 Corregimientos Rurales y
95 Corregimientos urbanos.
75,030
Red de
Oportunidades
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
55,000 60,000 66,000 70,000 75,000 80,000
Urbano
V Pag
Rural
II Pag
III Pag
IV Pag
I Pag
Indgena
VI Pag
Cobertura de Corregimientos beneficiarios de la
Red de Oportunidades, segn rea. VI Pago 2010.
Evolucin de la Cantidad Total de Hogares
Beneficiarios, segn pago. Ao 2010.
Cantidad de Hogares Beneficiarios por Provincia/
Comarca, segn pago. Ao 2010.
Fuente: Secretara del Sistema de Proteccin Social Red de
Oportunidadaes.
Oportunidades.
Oportunidades.
Provincia
Bocas Del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Comarca Kuna Yala
Comarca Ember Wounaan
Comarca Ngbe-Bugl
Totales
I Pago
3,800
8,111
2,718
7,079
2,438
1,651
939
8,229
8,295
3,644
1,402
14,766
63,072
II Pago
3,784
7,985
2,700
6,924
2,398
1,642
913
8,267
8,225
3,633
1,399
15,375
63,245
III Pago
3,774
7,972
2,697
6,851
2,376
1,600
898
8,156
8,120
3,633
1,399
15,371
62,847
IV Pago
4,696
8,996
3,006
7,801
3,108
1,751
992
8,502
8,600
3,812
1,541
18,323
71,128
V Pago
4,688
8,993
3,005
7,787
3,103
1,743
981
8,499
8,583
3,806
1,538
18,312
71,038
VI Pago
4,977
9,077
3,385
8,216
3,189
1,811
1,047
10,788
8,842
3,818
1,552
18,328
75,030
75,030
47
95
444
71,038
71,128
62,847
63,245
60,072
29
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
El Centro de Orientacin y Atencin
Integral es la oficina de asistencia del
Ministerio de Desarrollo Social, a travs de
la cual se brindan servicios de orientacin
y atencin integral a los grupos de
poblacin prioritaria a travs de un equipo
interdisciplinario de trabajadores sociales,
abogados, psiclogos, asistentes y
personal administrativo. Con este equipo
interdisciplinario se realiza la coordinacin
y articulacin con las redes de apoyo
estatales y no estatales, en busca de
respuesta de calidad en las diferentes
situaciones sociales presentadas por los
ciudadanos.
Logros durante el ao 2010:
Estadsticas
Centro de
Orientacin y
Atencin Integral
Situaciones Atendidadas en los Centros de Orientacin y Atencin Integral del MIDES, por
Provincia, Regin o Comarca. ene-dic 2010
Principales Problemas
Abandono
Adicciones
Delito Contra la Libertad e
Integridad Sexual
Laboral
Menor en Riesgo Social:
Medidas de Proteccin:
(violencia domstica)
Procesos de Familia:
Problemas Interpersonales:
Problemas de Conducta:
Problemas de Pareja:
Problemas Educativos:
Trastornos Mentales: (especifique)
Violencia Domstica
Otros Problemas Identificados:
Provincia, Regin y Comarca
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
San Miguelito
La Chorrera
Arraijn
Chepo
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
Total
Cantidad de Giras
40
4
2
3
11
14
0
17
0
0
5
0
22
0
0
118
%
34
3
2
3
9
12
0
14
0
0
4
0
19
0
0
100
Prov.
Panama
337
484
432
720
6625
577
2698
2952
4834
1414
1986
180
1103
6434
Bocas
Del Toro
43
9
17
6
306
33
168
63
32
16
12
8
53
84
Cocl
36
19
13
16
53
28
230
205
129
89
85
45
97
315
Coln
313
248
59
337
401
104
332
355
661
284
310
1
265
829
Chiriqu
31
41
22
16
430
119
628
462
481
3
212
114
153
610
Darin
28
4
12
4
34
5
46
5
70
0
10
3
19
46
Herrera
9
12
2
4
179
1
67
123
164
15
27
0
40
271
Los
Santos
12
4
25
21
390
20
144
49
75
35
52
8
113
411
Veraguas
11
15
10
5
360
0
146
81
93
15
10
0
69
710
Ngabe
Bugle
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ember
Wounann
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Kuna
Yala
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Giras Mviles realizadas en el 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
Capacitacin de 155 funcionarios de
los Centro de Orientacin y Atencin
Integral a nivel nacional, con el tema:
Jornada de Formacin y Actualizacin
de los Centros de Orientacin y
Atencin Integral.
La totalidad de los participantes
se distribuyeron en dos grupos que
recibieron la misma
capacitacin:

Primer grupo, en el Auditorium
del Ministerio de Desarrollo
Social (sede), 80 funcionarios de
los COAI de las provincias de
Panam (San Miguelito, Arraijn,
La Chorrera, Chepo y Panam
Metropolitano), Coln, Darin y la
comarca de San Blas.
Segundo grupo, en el Anfiteatro de
la Extensin Regional Universitaria
75 funcionarios/as de las provincias
de Veraguas, Cocl, Herrera, Los
Santos, Chiriqu (David y San Flix),
Bocas del Toro y la Comarca
Ngbe Bugl.
Formacin de funcionarios tcnicos
(Trabajadoras Sociales, Psiclogos y
Abogados) del Centro de Orientacin
y Atencin Integral en el Manual de
Procedimientos para Nios, Nias
y Adolescentes con Necesidades
de Especial Atencin preparado
por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia.
Gira a Changuinola, provincia de
Bocas del Toro, en la que se hizo el
levantamiento de 546 evaluaciones
sociales integrales en las diferentes
comunidades del distrito de
Changuinola en las que residen
personas afectadas en los disturbios
del mes de julio pasado.
Participacin en la Mesa del Dilogo
como representante del Ministerio de
Desarrollo Social, de la Psicloga del
COAI de la provincia de Bocas del Toro
como coordinadora del levantamiento
de informes sociales de 630 personas
afectadas durante los incidentes del
mes de julio de 2010 en Changuinola,
provincia de Bocas del Toro y atencin
psicolgica de 2 viudas y de alrededor
de 69 personas con afectacin visual y
rganos internos comprometidos.
Apoyo a COOSEMUPAR con
personal tcnico de Trabajo Social
y Desarrollista Comunitaria de los
COAI de las provincias de Panam,
Cocl, Veraguas y Chiriqu, para el
levantamiento de 397 encuestas
sociales en las Fincas Guayacn,
Ceiba, Lechoza, Malagueto Adentro,
Jobito y reas precaristas, en el
corregimiento de Puerto Armuelles,
distrito del Bar, provincia de Chiriqu.
Centro de
Orientacin y
Atencin Integral
Tipo de llamada
Llamadas de Orientacin
(Social, Legal, Psicolgica)
Llamadas 100 a los 70
(Consulta, Denuncias)
Llamadas Perdidas
(Bromas, Ofensas, Silenciosas, Otras)
Total
Cantidad
10215
6503
6145
22863
%
45
28
27
100
Llamadas recibidas en T Lnea 147
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
San Miguelito
La Chorrera
Arraijn
Chepo
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
Total
Casos Remitidos
60
10
23
60
1
5
2
72
45
30
24
2
7
341
%
18
3
7
18
0
1
1
0
21
13
9
7
1
2
100
Casos de la Lnea 147 remetidos a las Provincias
Registro de Violencia Domstica por Provincia y tipo de Violencia.
ene-dic 2010
Principales Problemas
Violencia Emocional
Violencia Fsica
Violencia Patrinonial
Violencia Sexual
Total
Prov.
Panama
510
395
148
50
1103
Bocas
Del Toro
21
23
7
2
53
Cocl
43
41
13
0
97
Coln
125
76
49
15
265
Chiriqu
86
56
6
5
153
Darin
8
8
3
0
19
Herrera
17
23
0
0
40
Los
Santos
76
28
6
3
113
Veraguas
44
20
4
1
69
Ngabe
Bugle
0
0
0
0
0
Ember
Wounann
0
0
0
0
0
Total
2010
930
670
236
76
1912
Kuna
Yala
0
0
0
0
0
Actividades y
LOGROS INSTITUCIONALES
34
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Despacho de la
Vice Ministra
El Despacho de la Viceministra tiene
como objetivo principal asistir al Ministro
en sus funciones y lo reemplazar en sus
faltas temporales.
Entre sus funciones est firmar con el
Ministro las resoluciones pertinentes, actuar
en nombre del Ministerio por delegacin.
Logros del Viceministerio
Durante los meses de verano de 2010,
se coordinaron mltiples giras de
apoyo a comunidades vulnerables
del pas, de las cuales podemos
destacar la gira a la comunidad de
Progreso en Puerto Armuelles, donde
se beneficiaron 3 mil personas de
9 comunidades circundantes y la
coordinada junto al Consejo Asesor de
la Primera Infancia en la comunidad
de Hato Cham en la comarca Ngbe
Bugl, donde se atendieron a ms
de 3 mil nios y nias de 0 a 6 aos
de edad y sus familias. Esta gira
cont con donaciones de bolsas de
alimentos, zapatos, ropa, paales,
enseres domsticos y juguetes, as
como tambin servicios de medicina
general, odontologa y pediatra.
Se coordinaron los trabajos de
preparacin, a travs de un proceso
participativo en el que intervinieron
ms de 90 profesionales del Gobierno,
la sociedad civil y las agencias del
Sistema de Naciones Unidas en
Panam del Plan Estratgico de
Atencin Integral a la Primera Infancia
de Panam (PAIPI Panam), conforme
se establece en la Poltica Pblica
de Atencin Integral a la Primera
Infancia preparada por el Ministerio de
Desarrollo Social durante 2009.
Bajo la Presidencia Pro Tmpore de
Panam del Consejo de Ministros de la
Integracin Social Centroamericana,
a cargo de Su Excelencia Susy de
Varela, se llev a cabo en Panam la
Conferencia Regional sobre Polticas
Sociales en materia de Desarrollo
Infantil Temprano, como muestra del
decidido compromiso del Gobierno
Nacional con la atencin integral de
los nios y nias de 0 a 6 aos.
Durante la Presidencia Panamea del
Consejo de Ministros de la Integracin
Social Centroamericana, bajo la
direccin del Viceministerio se impuls
y logr la adopcin del enfoque de
Desarrollo Infantil Temprano en la
Agenda Estratgica Social del Sistema
de Integracin Centroamericano
(AES-SICA), que propicia la atencin
integral a la Primera Infancia como
herramienta efectiva para combatir la
pobreza en la regin .

Se organiz a finales de 2010, el II Foro
de Mujeres Indgenas en la comarca
Ngbe Bugl, con la finalidad de
consolidar los espacios establecidos
para la participacin de las mujeres
lderes en los procesos de autogestin
y de desarrollo dentro de la comarca
con nfasis en la elaboracin de las
38
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
polticas pblicas dirigidas a sus reas;
dotndolas de conocimientos sobre la
realidad actual del medio en que se
desenvuelve.
La Viceministra Varela, presidi la
delegacin del Estado que present
en Ginebra el Informe sobre la
Aplicacin de la Convencin Sobre
la Eliminacin de todas las Formas
de la Discriminacin contra la Mujer,
ante el Comit de la Convencin de
Naciones Unidas para la Eliminacin
de la Discriminacin Contra la Mujer,
(CEDAW), cuya presentacin estaba
en mora durante varios periodos
consecutivos.
Presidiendo la delegacin oficial de
nuestro pas, se coordin la asistencia
a las sesiones de la Mesa Directiva
de la Cuadragsima Quinta Reunin
de la Conferencia Regional sobre
la Mujer en Chile, donde se realiz
la evaluacin de los resultados de
la Undcima Conferencia Regional
sobre la Mujer y se llev a cabo
la Planificacin Estratgica de las
principales actividades del foro para el
prximo trienio.
Con el objetivo de fortalecer los
conocimientos de los Promotores
Comunitarios de las instituciones
del Estado y las Organizaciones No
Gubernamentales en comunidades
rurales de difcil acceso, la Viceministra
de Desarrollo Social llev a cabo
un programa de capacitaciones
durante el 2010, que abarca temas
de Desarrollo Infantil Temprano,
organizacin comunitaria y salud,
a fin de que estos Promotores se
conviertan en agentes multiplicadores
en sus comunidades. Se capacitaron
505 Promotores Comunitarios y a
madres lderes en 109 comunidades.
En el mes de septiembre, la
Viceministra Varela, particip junto al
Presidente de la Repblica y el Ministro
de Desarrollo Social, en la Cumbre de
las Naciones Unidas sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM). La
Viceministra Varela, coordina por parte
del Gobierno Nacional la preparacin
del Cuarto Informe de Pas sobre los
ODM y las acciones que el Ministerio
de Desarrollo Social llevar a cabo
como ente coordinador del sector
social del Gobierno Nacional, para la
aceleracin en la consecucin de las
metas del milenio.
Despacho de la
Vice Ministra
41
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Secretara Tcnica de
Gabinete Social
La Secretara Tcnica de Gabinete Social
contempla la funcin de formacin,
coordinacin y evaluacin estratgica de
la poltica social, las cuales tienen como
finalidad la promocin de la equidad a
travs de los grupos de la juventud, la
mujer, la niez, los adultos mayores, las
personas con discapacidad, pueblos
indgenas y familia en general para lograr
la reduccin de la pobreza, redistribuir
el ingreso, aminorar el consumo en los
hogares, reducir la exclusin social y
proveer de aseguramiento para toda la
poblacin durante el ciclo de vida.
Actividades y Logros relevantes durante
el ao 2010:
Jornada de Instalacin de la Comisin
Multisectorial: La misma tiene como
finalidad la discusin tcnica de
pobreza y principales flagelos a
nivel nacional. Entre ellos estn la
pobreza, la mala distribucin del
ingreso, la falta de calidad y de
acceso de la poblacin a los servicios
de salud y educacin, violencia,
delincuencia, limitado acceso a la
tecnologa, la discriminacin por
motivo de gnero o etnia, entre otros
problemas sociales, estos exigen un
abordaje multisectorial, es decir, una
estrategia de accin del Gobierno
Nacional proyectada de manera
integral y coordinada entre todas las
instituciones, que permita una mejora
en la calidad del panameo.
Se desarrollaron reuniones de trabajo
con la Secretara Tcnica para
el Seguimiento del Programa de
Accin del decenio de las Amricas
por los Derechos y la Dignidad de
las Personas con Discapacidad
(SEDISCAP), con el fin de lograr
los mejores beneficios para la
poblacin con discapacidad en
Panam. Se avanza en la valoracin
de diversas opciones de cooperacin
internacional, entre ellas, una
propuesta para Capacitacin, con
metodologa de rehabilitacin basada
en la comunidad, para padres de
nios con lesin cerebral.
Agenda Social: Se efectuaron
Jornadas de Difusin y Discusin del
Plan Estratgico del rea social del
Gobierno Nacional (2010-2014) y de
los Desafos pendiente del pas en
materia de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, ante otros instancias
del sector social, gubernamental,
representantes de los Organismos
de Cooperacin Internacional
acreditados en Panam, entre otros.
Se recopila a travs de articulacin,
una Matriz de Planes, Programas y
Proyectos Sociales de las diferentes
instancias del Gabinete Social/
Comisin Multisectorial
Objetivos del Desarrollo del Milenio-
Discusiones Tcnicas: Diversas
reuniones de trabajo, presentaciones,
reuniones, sesiones plenarias para la
discusin y validacin el contenido de
Memoria 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
avances y desafos de Panam en los
Objetivos del Milenio (ODM), con las
diferentes instituciones pertenecientes
a la Comisin Multisectorial y al Grupo
Tcnico Interinstitucional de los ODM
que coordina la Secretara Tcnica
del Gabinete Social. Asimismo,
con el sistema de Naciones Unidas,
especficamente se ha iniciado la
Coordinacin con el PNUD de cara a
la construccin del prximo informe
pas de avances ODM.
Participacin en el Programa Regional
de Cooperacin de Colombia con
Mesoamrica, con el propsito
de formular y acordar un plan de
asistencia tcnica en materia de
programas de superacin de la
pobreza extrema y promocin social,
celebrado en Santa Marta (Colombia),
del 29 al 30 de junio de 2010.
Representacin del pas ante la
Segunda Reunin de Ministros y
Altas Autoridades de Desarrollo
Social en el mbito del Consejo
Interamericano para Desarrollo Integral
de la Organizacin de los Estados
Americanos, cuyo tema del ao
2010 fue: Fortaleciendo y brindando
sostenibilidad a los Sistemas de
Proteccin Social. Celebrado en Cali,
Colombia del 8 al 9 de julio de 2010.
Firma del Memorndum de
Entendimiento, entre el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES), el Ministerio de
Comercio e Industrias (MICI), la
Cmara de Comercio e Industrias de
Panam y SUMARSE, uniendo esfuerzos
pblicos y privados, como plataforma
para orientar las acciones del sector
privado panameo en relacin a los
desafos del Desarrollo del Milenio
(ODM).
Aportes tcnicos y proyeccin ante
los medios de comunicacin en
ocasin de la Misin pas en la
Cumbre de Desarrollo del Milenio
que fue liderada por el Excmo,
Presidente de la Repblica, Ricardo
Martinelli y miembros de su Gabinete
Social. Durante su discurso el
mandatario enfatiz que: Los
Objetivos de Desarrollo del Milenio no
son negociables ni condicionados
A nosotros nos toca garantizar que
se cumplan sin excusas, porque son
esenciales en la poltica social de mi
Gobierno y seguiremos avanzando
hasta lograrlos.
Concertacin Nacional para el
Desarrollo: Reunin para conocer
e impulsar avances para el
cumplimiento de los acuerdos de
la Concertacin Nacional para el
Desarrollo (CND). Como parte de
este mecanismo de seguimiento
y verificacin, el Gabinete Social
a travs de su Secretara Tcnica,
instancia que coordina las
acciones, programas y proyectos
gubernamentales derivados de
los acuerdos de la Concertacin
Nacional para el Desarrollo.
Instalacin y Coordinacin Tcnica
del Mecanismo de Seguimiento
y Verificacin de la Concertacin
Nacional para el Desarrollo. El
Ministerio de Desarrollo Social a travs
de la Secretara Tcnica del Gabinete
Social, es el Coordinador Tcnico
del Mecanismo de Verificacin y
Seguimiento de los Acuerdos y Metas
de la Concertacin Nacional para
el Desarrollo. Este Comit Tcnico
se conform en cumplimiento de
la recin reglamentada Ley 20 del
2008 y, tiene como fin velar por el
monitoreo y cumplimiento de los
acuerdos logrados por diferentes
sectores de la sociedad panamea
durante el proceso de dilogo de la
Concertacin.
Secretara Tcnica de
Gabinete Social
Memoria 2010
Memoria 2010
Plan Estratgico del Gobierno
Nacional y la Concertacin Nacional
para el Desarrollo: Se ha participado
con aportes durante sendas reuniones
tcnicas de trabajo a fin de lograr
durante el primer trimestre de
2011, un documento que refleje las
coincidencias entre el Plan Estratgico
del Gobierno Nacional y los Acuerdos
de la Concertacin.
Participacin durante el Primer
Conversatorio de Alto Nivel en
Gobernanza y Gobernabilidad
Ambiental con nfasis en
espacios marinos sobre Principio
Precautorio, Evolucin y Aplicacin
en la Jurisprudencia de Panam,
organizado por la Fundacin MarViva.
Se destaca la importancia del tema
ambiental dentro del ODM que tiene
como principal desafo garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente
desarrollando la calidad de las
intervenciones con nfasis en las reas
rurales y comarcas indgenas.
Proyecto de COHESION SOCIAL: A
travs del impulso de la Secretara
Tcnica del Gabinete Social, se logr
la articulacin y consensos tcnicos
durante la negociacin entre el
MIDES y la Comunidad Europea, para
impulsar el desarrollo de un Proyecto
de Cohesin Social en Panam. El
mismo contribuir al cumplimiento
de los ODM y los acuerdos de la
Concertacin Nacional para el
Desarrollo, ya que tiene como objetivo
el contribuir a reducir los desequilibrios
sociales y territoriales de Panam,
en el marco de los procesos de
modernizacin institucional y las
polticas de cohesin social del pas.
Alianza de acompaamiento entre
el Sistema de Naciones Unidas y
la Secretara Tcnica del Gabinete
Social en el marco de un Cronograma
conjunto para la Divulgacin y
Sensibilizacin sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). La STSG,
como representante del Gobierno
Nacional, est comprometida en
fortalecer los lazos estratgicos
existentes con el Sistema de las
Naciones Unidas, con el objetivo
divulgar y sensibilizar a las autoridades
y a la poblacin sobre la importancia
de los ODM y as lograr incidir en los
distintos indicadores de desarrollo.
Articulacin y participacin en
actividades con el Despacho de la
Primera Dama, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia
(SENNIAF), el Instituto Nacional de la
Mujer (INAMU), la Secretara Nacional
para las Personas con Discapacidad
(SENADIS), entre otras instancias
especializadas.
Secretara Tcnica de
Gabinete Social
Memoria 2010
La Direccin de Asesora Legal cumple
con la funcin de brindar asesora en
materia legal al Despacho Superior,
unidades Administrativas y Operativas
en asuntos referentes a la elaboracin
y aplicacin de disposiciones legales y
reglamentarias sobre previsin, bienestar
y promocin del desarrollo social de la
comunidad. As como tambin atender
todas las consultas jurdicas presentadas
por otras instituciones pblicas, privadas
que sean de su competencia.
A travs de la Direccin de Asesora Legal
se desarrollan, redactan las resoluciones,
Actos Administrativos, Leyes, Convenios y/o
Decretos necesarios para la ejecucin y
desarrollo de los programas sociales que
se realizan en el Ministerio.
Logros y Actividades durante el ao
2010:
Se han elaborado 488 resoluciones en
las temticas de apoyo econmico,
aperturas de COIF, duelo y subsidios a
Organizaciones No Gubernamentales.
Se estructuraron los siguiente Convenios:
Convenio para el servicio de
transferencia de informacin entre el
Tribunal Electoral y el Mides con motivo
del Programa 100 a los 70.
Convenio de Cooperacin entre el
Ministerio de Desarrollo Social (Mides)
Direccin de
Asesora Legal
y el Patronato del Servicio Nacional de
Nutricin.
Convenio de Cooperacin entre
el Ministerio de Desarrollo Social y
la Universidad Especializada de las
Amricas.
Ministerio de Desarrollo Social y el
Programa de Ayuda Nacional.
Ministerio de Desarrollo Social y la
Fundacin Cable & Wireless.
Convenio Marco de Colaboracin
entre la Procuradura de la
Administracin y el Ministerio de
Desarrollo social.
Ministerio de Desarrollo Social y Global
Brands, S.A.
Mides (proyecto Ngbe Bugl) y las
Universidades Latina de Panam y la
Southeastern Louisiana University de
Estados Unidos de Norte Amrica.
Convenio Marco de Cooperacin y
Asistencia Tcnica entre el Instituto
Nacional de Formacin Profesional
y Capacitacin para el Desarrollo
Humano (Inadeh) y la Escuela
Vocacional de Chapala.
48
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
La Oficina de Cooperacin Tcnica
Internacional tiene como objetivo
gestionar y captar los recursos de
cooperacin tcnica ante pases y
organismos internacionales y canalizarlos
para fortalecer la capacidad de
ejecucin de los planes, programas y
proyectos del Ministerio.
Principales Logros y Actividades el ao
2010:
Consecucin y gestin para
establecer las bases del proyecto
Asistencia a la poblacin con
necesidades especiales. Se gestion
con el Director de Cooperacin de
la Fundacin, YAD Sarah en Israel, el
seor, Meir Hadelsman, a travs de la
Embajada de Panam en Israel.
Se gestion a travs de la Embajada
de Panam en Israel, el Centro de
Cooperacin Internacional de Israel,
un curso de capacitacin para nios
con necesidades especiales.

Se gestion, en coordinacin
con el Instituto Para la Formacin
y Aprovechamiento de Recursos
Humanos (IFHARU), una convocatoria
para programa de becas de
extranjeros en Colombia, a fin de
realizar estudios de maestras y
doctorados.
Se gestion, en coordinacin con
la Universidad de Salamanca y
la Organizacin Iberoamericana
Oficina de
Cooperacin
Tcnica
Internacional
de Juventud (OIJ) en Espaa, un
postgrado, Master Iberoamericano
en Servicios de Informacin, Juventud
y Desarrollo Comunitario en TIC,
mediante la modalidad en lnea a
travs de internet.
Se gestion, en coordinacin con
el Ministerio de Relaciones Exteriores
y la Academia Diplomtica Ernesto
Castillero Pimentel de Panam,
la participacin en un concurso
de ensayo Ernesto Castillero
Pimentel 2010, cuyo tema central
es Nuevos Desafos en la Regin
Centroamericana: El Rol de la
Diplomacia Panamea en la Lucha
contra la Delincuencia y el Crimen
Organizado.
Se remiti opiniones, consideraciones,
y propuestas de la Direccin
Nacional de Polticas Social referente
al memorando de entendimiento
entre el Gobierno de la Repblica de
Panam y el Gobierno de la Repblica
del Per sobre la lucha contra la
pobreza.
Se remiti a la Cancillera el informe
con documentos emanados
(recomendaciones, compromiso de
pas, conclusiones) de la Conferencia
Mundial de Juventud, realizada en
Guanajuato, Mxico, del 23-25 de
agosto de 2010.
Se coordin con el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) y la UNICEF
Memoria 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
una reunin para presentar y validar el
documento Anlisis de la Situacin de
la Niez, a nivel superior.
Se acredit a Panam, a travs
del Ministerio de Desarrollo Social,
ante la Red Intergubernamental
Iberoamericana de Cooperacin
Tcnica de Espaa (Riicotec) en
materia de adultos mayores.
Se propuso el proyecto Multimides
Juveniles. Prevencin para jvenes en
riesgo social. Centro de orientacin,
estudio, recreacin juvenil. Se remiti a
Polticas Sociales para implantar como
plan piloto.
Se asisti al seminario gestin
gubernamental y empresarial ms
grande de Panam, SAP WORLD TOUR
2010. Temas abordados: innovacin,
competitividad, transparencia,
mejores prcticas del sector pblico.
Ciudad de Panam, 31 de agosto de
2010.
Se asisti al curso Nuevos Enfoques
para la Gestin de la Cooperacin
Internacional, con el apoyo tcnico
del Instituto Centroamericano de
Administracin Pblica (ICAP) y
organizado por el MEF. Ciudad de
Panam, 16-20 de agosto de 2010.
Se gestion la participacin del
Mides en la Conferencia Mundial de
Juventud, que se realiz en la ciudad
de Len, Guanajuato, Mxico.
Se gestion la participacin del Mides
en la VI Conferencia de la Red de
Monitoreo y Evaluacin de Amrica
Latina y el Caribe, realizada en la
Ciudad de Mxico D. F. del 24 al 28
de agosto de 2010.
Asistencia al V Seminario
Internacional sobre Programas de
Transferencias Condicionadas, a
realizarse en Santiago de Chile, del
29 de septiembre al 2 de octubre de
2010.
Se gestion la participacin en la
LVI Reunin del Consejo de la
Integracin Social (CIS), a realizarse en
Placencia, Belice el 5 al 9 de octubre
de 2010.
Se gestion la participacin en la
presentacin del Informe del Pas
sobre los Derechos Humanos ante el
Consejo de Derechos Humanos de
la Sede de las Naciones Unidas, en
Ginebra, Suiza, del 30 de octubre al
06 de noviembre de 2010.
Oficina de
Cooperacin
Tcnica
Internacional
Memoria 2010
Memoria 2010
Tiene como funcin principal garantizar la
adecuada difusin de todo lo referente a
los programas , proyectos y las diferentes
actividades de inters para la sociedad
panamea, que ejecute el Ministerio.
Logros y Actividades durante el 2010:
Creacin y reforzamiento de Diseos para
Programas y Proyectos:
Programa 100 a los 70:
Anuncios y Suplementos
publicitarios para diarios de
circulacin nacional.
Desarrollo de materiales
comunicacionales como afiches,
volantes, banners.
Red de Oportunidades:
Creacin de anuncios, suplementos
para diarios de circulacin
nacional.
Creacin de nuevo logo.
Programa Padrino Empresario:
Organizacin de evento para
relanzamiento del Programa
Padrino Empresario
Direccin de
Comunicacin
Creacin de la nueva imagen, con
nuevo logos
Desarrollo de Video y productos
comunicacionales: trpticos
informativos, videos, banners y
comerciales.
Programa de Voluntariado Juvenil:
Desarrollo de productos informativos
para difusin del Programa:
Trpticos Habilidades para la Vida,
Prevencin del VIH, mini volantes y
banners.
Elaboracin de jingle e imagen de
la campaa PILASS.
Memoria 2010
Memoria 2010
Revista: Presentacin mensual del
boletn tipo Revista con las principales
actividades que se realizan en el
Ministerio a nivel nacional, el cual se
distribuye a travs de las Direcciones
Nacionales y Regionales.
TV: Programa televisivo, donde se
presentan cpsulas informativas a
travs de videos con las principales
actividades del Ministerio a nivel
nacional, el cual se proyecta en
todas las pantallas de las oficinas
de atencin a los usuarios, as como
en las ferias, capacitaciones y otros
eventos.
Publicacin y diseo de anuncios
en los diarios: Anuncios para
conmemoracin de fechas
importantes y que guardan relacin
con la gestin y actividad que realiza
el Ministerio de Desarrollo Social
como parte de la Agenda Social
del Gobierno como los son: Da
Internacional del Nio y Nia, Da
Internacional de la Mujer, Semana
de la Familia, Da Internacional de la
Juventud, Da Internacional Contra
la Pobreza, Da Internacional de
la Personas Adultas Mayores, Da
Internacional de la Prevencin contra
el Maltrato Infantil, Da Internacional
del Voluntariado Juvenil, entre otras.
Diseos Grficos: Se realizaron ms
de 2,000 diseos grficos para
diferentes programas y actividades del
ministerio como: trpticos informativos,
banner, carpetas, calendarios, logos,
volantes informativas, certificados,
diplomas y folletos.
Participacin en la Organizacin y
presentacin del IV Foro Nacional
de Autorregulacin de los Medios de
Comunicacin Social en coordinacin
con el Consejo Nacional de Rectores,
el Ministerio de Gobierno y la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos,
el cual fue realizado en el Auditoriio
Hernan Castro de la Universidad La
Ciencia y La Tecnologa (ULACIT),
con la participacin de un panel de
expertos de los medios de televisivos,
radiales, prensa escrita y miembros de
la Iglesia.
Produccin del Comercial
Prevencin del Maltrato Contra
Las Mujeres, en conmemoracin al
Da Internacional de la No Violencia
contra la Mujer, celebrado durante
el mes de noviembre, la Direccin
de Comunicacin del MIDES en
coordinacin con el Instituto Nacional
de la Mujer, realiz la produccin
y presentacin en conferencia
Direccin de
Comunicacin
de prensa del comercial para su
pauta en los principales medios
de comunicacin televisivo a nivel
nacional denominado: No lo
maquilles, denncialo.
La Oficina de Prensa bajo la jefatura
de la Direccin de Comunicacin
durante el ao 2010, tuvo un gran
impacto al brindar informacin
certera, con la confeccin de ms de
156 comunicados de prensa donde
se destaca la labor del Ministro de
la Cartera Social, Guillermo Ferrufino;
la Viceministra Susy de Varela; as
como de los programas y polticas
del gobierno en beneficio de los
panameos.

Este esfuerzo de informacin brind
respuestas a las inquietudes de los
diferentes medios de comunicacin
(prensa escrita, radio, televisin y
agencias internacionales), de manera
gil, transparente y oportuna.
Memoria 2010
La Direccin de Planificacin es la
unidad que se encarga de establecer
los instrumentos y mecanismos tcnicos
que faciliten los cursos de accin para
la formulacin, ejecucin y control
de planes, programas y proyectos del
Ministerio de Desarrollo Social.
Logros y Actividades durante el 2010:
Presentacin de las Vistas
Presupuestarias 2011, ante la
Asamblea Nacional de Diputados,
favorable al incremento a partidas
de programas claves para el
cumplimiento de las metas del
Gobierno 2010-2014.
Elaboracin de la Propuesta del
Patrn del Diseo de la Estructura
Administrativa del Ministerio de
Desarrollo Social para la creacin
de dos Direcciones Regionales (en
Son, provincia de Veraguas y, la
metropolitana en la provincia de
Panam), as como tambin la
institucionalizacin de tres supervisores
regionales con sus funciones, la
creacin de una Direccin de
Administracin de Subsidios Estatales y
una Direccin de Informtica.
Organizacin del proceso de la
Planificacin Estratgica del Ministerio
de Desarrollo Social para el periodo
Direccin Nacional de
Planificacin
2010-2014, en cumplimiento de la Ley
34 de Responsabilidad Social Fiscal.
Organizacin de la confeccin del
Plan Operativo Anual 2010 (POA),
desprendido del Plan Estratgico
2010 2014 dotando a las Unidades
Administrativas del Ministerio de
Desarrollo Social, de un instrumento
con que ejercer la gestin para
resultados de desarrollo estableciendo
el monitoreo y evaluacin, con la
finalidad de alimentar el proceso de
Rendicin de Cuentas.
Entrega a las Unidades Administrativas
operativas del Ministerio de Desarrollo
Social el planteamiento programtico
con que establecer la intervencin
institucional en el Proyecto de
Renovacin Urbana de Curund.
Elaboracin de instrumento para el
Sistema de Gestin para Resultado de
Desarrollo del Ministerio, destinado a la
formulacin del programa informtico
para la gestin del monitoreo y
evaluacin institucional propio a un
gobierno informtico.
58
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
La Direccin de Polticas Sociales tiene
como objetivo fortalecer las capacidades
institucionales y de la sociedad, para
orientar el desarrollo hacia el bienestar
comn mediante el diseo, formulacin y
validacin de polticas sociales.
el ao 2010:
Se realizaron talleres inter y
multisectoriales, para abordar lo
contenido en los enfoques y polticas
pblicas de Juventud.
Reuniones de coordinacin
Interinstitucional y multisectorial, para
dar inicio a la elaboracin del Plan de
Accin Integral de Juventud, que se
ha de implementar el prximo ao.
Taller de coordinacin y articulacin
con los/as tcnicos de las Direcciones
provinciales, regionales y comarcales;
referentes de juventud, para darles
a conocer los nuevos enfoques y
lineamientos en poltica de juventud.
A nivel multisectorial se ha iniciado
el proceso de elaboracin de un
documento de indicadores de
juventud. La publicacin del mismo
se prev para el ao 2011. Dicho
documento servir de base para
el monitoreo y evaluacin de los
programas y proyectos de juventud.
Giras de trabajo en las provinciales,
regionales y comarcales, a fin
Polticas Sociales
de fortalecer la articulacin
interinstitucional y multisectorial a nivel
local.
Conformadas 5 brigadas juveniles
ubicadas en Pacora, Curund, Juan
Daz, San Miguelito y Arraijn, contra
la violencia con el lema: Entre un
hombre y una mujer Maltrato Cero.
Participan un total de 48 jvenes de
ambos sexos.
60
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Memoria 2010
Taller de sensibilizacin a jvenes
de las brigadas juveniles sobre la
violencia de gnero.
Taller de capacitacin a jvenes
de las brigadas, redes territoriales,
alfabetizacin, voluntariado, por
una esperanza, albergues; sobre
participacin y asociativismo.
Taller de sensibilizacin a jvenes
de las Redes Territoriales; de los
programas de Alfabetizacin,
Voluntariado, Por Una Esperanza; sobre
Polticas Pblicas de Juventud.
La realizacin de talleres con lderes
y grupos juveniles para fortalecer
la participacin ciudadana y las
redes asociativas juveniles en sus
localidades y conformar las redes
sociales juveniles.
Instalacin de los comits provinciales
y regionales, como parte de la
Polticas Sociales
estructura operativa local del
Consejo Nacional de Adulto Mayor;
se cont con la participacin
de personas adultas mayores,
autoridades y representantes de
instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y de la sociedad
civil.
El comit regional de Chepo realiz la
feria de la salud, donde se sensibiliz y
capacit a representantes, dirigentes
de la comunidad, sobre los derechos
de las personas adultas mayores y, lo
contenido en la poltica de adultos
mayores.
Realizacin del seminario
Envejecimiento, Derechos Humanos
y Polticas Pblicas: Participaron
de personas adultas mayores,
autoridades y representantes
del CONAM, de las instituciones
gubernamentales, de organizaciones
no gubernamentales y de la sociedad
civil.
Se logr la instalacin y
funcionamiento de la red intersectorial
y multisectorial, para garantizar la
promocin de los Derechos Humanos
de la poblacin joven.
Se logr la creacin de importantes
espacios de participacin juvenil y
redes sociales juveniles fortalecidas.
Se logr la reorganizacin del Consejo
Nacional Adultos Mayores (CONAM),
para el cumplimiento de la poltica
nacional a favor de la poblacin
adulto mayor.
Memoria 2010
Inversin para el
Desarrollo del
Capital Social
Tiene como objetivo principal fortalecer
y promover la capacidad organizativa
y disposicin de los miembros de las
comunidades a nivel nacional para el
desarrollo de actividades en conjunto
dirigida a mejorar el bienestar comn.
el ao 2010:
Se realizaron capacitaciones a
nivel nacional en las temticas,
beneficiando a ms de 67,941
personas:
Gestin empresarial para mujeres
artesanas;
Diagnstico participativo con
la finalidad de conocer la
problematicidad social de las
comunidades;
Huertos y fabricacin de bloques
para el reforzamiento de las
viviendas; construccin de
estufas Lorenas, para mejorar sus
condiciones de vida;
Prevencin a los jvenes de los
riesgos sociales que causan
las drogas, el SIDA y el mal
comportamiento;
Violencia Domstica y Maltrato
Infantil;
Modistera, Bisuteras, Cultivo de
pltano, Cra de pollos
Se realizaron 21 ferias multisectoriales
en la provincia de Chiriqu, distrito
de La Chorrera, Panam Centro y
distrito de San Miguelito para ofertar
diferentes servicios institucionales a
beneficio de las comunidades en
condiciones de vulnerabilidad.
Se realizaron evaluaciones sociales
en la provincia de Cocl, para
diagnosticar la condicin social y
familiar (discapacidad y pobreza). Se
entreg una donacin de mquinas
de coser para la autogestin,
implementos deportivos, musicales,
mquinas de escribir y alimentos
secos.
Mediante gestin de las Redes se
repararon calles y veredas en la
provincia de Darin. De igual manera
se logr la instalacin de postes de
tendido elctrico, beneficiando a la
poblacin de la comunidad de Higera
en Chepo, provincia de Panam.
En Panam cabecera se gestion
la construccin de calles, veredas y
cunetas en comunidades como: los
pinos del corregimiento de Pedregal;
Villa Suira del corregimiento de Las
Cumbres y Las Albinas de Chilibre.
Se gestion la remodelacin del
Cefaceis y La Casa de La Cultura de
Puente Blanco en Bocas del Toro
Se realizaron los juegos recreativos en
Bocas del Toro de nios/as, para as
fortalecer las redes infantiles durante el
verano.
64
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Tiene como funcin principal la
regulacin de los servicios sociales
de proteccin dirigidos a toda la
poblacin panamea con el desarrollo y
acreditacin de los Centros que brindan
servicios de proteccin y la promocin
de sistemas de proteccin y alerta social
a nivel nacional.
Principales logros y actividades durante
el ao 2010:

Actividades
Se ha realizado el mejoramiento
parcial de siete COIF: Das Felices,
Fe y Alegras, Mariana Vsquez, Mi
Jardn, Alegras Infantiles, Mi Cajita
de Sorpresa, Mara Enrique en la
provincia de Panam, para beneficio
de ms de 210 infantes en edades 0
a 4 aos. De igual manera se realiz
el mejoramiento total del COIF,
Los Andes No. 2, en Panam para
beneficio de 65 infantes.

En 38 COIF distribuidos en las
provincias de Bocas del Toro, Cocl,
Chiriqu, Herrera, Veraguas y comarca
Kuna Yala, se realizaron evaluaciones
nutricionales, con el resultado del
diagnstico de 1,052 nios y nias de
cero a 4 aos, con el fin de ofrecerles
educacin nutricional al personal
encargado.

Se capacit a docentes de 31 COIF
en materia de nutricin: La Lonchera
Saludable y la Buena Alimentacin de
los Infantes.
Servicios de
Proteccin Social
Se hicieron 6 capacitaciones
(seminarios-talleres) en 15 Comedores
Comunitarios y 2 Casas Hogares en
el tema: Porciones de Servidas de
los Alimentos con base en el Men
Nutricional. En estas capacitaciones,
se hizo entrega de trpticos referido al
almacenamiento adecuado de los
alimentos y la manipulacin e higiene
de los mismos. Se beneficiaron 54
personas entre nios/as, adolescentes
en riesgo social, adultos, adultos
mayores, mujeres enbarazadas y
discapacitados de escasos recursos
econmicos.
Se inauguraron siete COIF que
cumplen con los Estndares de
Calidad exigidos por Ministerio de
Desarrollo Social distribuidos as: 3 en
Panam Centro, 1 en la Regional de
San Miguelito y 2 en la Regional de
La Chorrera; 1 en la provincia de Los
Santos. Con estos COIF se contribuye
a ampliar la cobertura de atencin
para el desarrollo integral de nios/as
0 a 4 aos.
66
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Se realizaron 136 supervisiones de
cumplimiento de los estndares de
calidad de los centros de servicios de
proteccin social, para fortalecer la
calidad de los servicios de atencin
integral y estimulacin temprana que
se ofrecen en los COIF.
En los Centros de Orientacin y
Atencin Integral (COAI) a nivel
nacional, se ha registrado la atencin
a ms de 48,000 persona en
situaciones sociales, lo que excedera
en 505 situaciones sociales atendidas
la meta programada para el 2010.
Del total de situaciones sociales
atendidas en los COAI a nivel
nacional, 5,811 (12%) corresponden
a nios/as y adolescentes recibidos/
as por Toque de Queda de enero a
diciembre de 2010.
La Lnea 147 ha atendido un total de
20,737 llamadas a nivel nacional de
enero a diciembre de 2010. Del total
de llamadas, 14,911 (72%) fueron
afectivas. De las llamadas efectivas,
5,621 (27%) corresponden a consultas
sobre el Programa 100 a los 70 y 9,290
(45%) corresponden a solicitudes de
atencin general, de las que 275
se han remitido a los COAI en las
provincias a las que corresponden
por tratarse de situaciones fuera de
la ciudad capital. El 28%, 5,826,
corresponde a llamadas perdidas
(bromas, ofensas, silenciosas, etc.).
Servicios de
Proteccin Social
A travs de Mides-Mvil se ha
registrado un total de 118 giras mviles
de los COAI a nivel nacional, en las
que se ha ofrecido orientacin social,
legal y psicolgica a un aproximado
de 1,200 personas.
Levantamiento de 546 evaluaciones
sociales integrales en las diferentes
comunidades del distrito de
Changuinola en las que residen
personas afectadas en los disturbios
del mes de julio 2010.
Apoyo a COOSEMUPAR con personal
tcnico de trabajo social y desarrollista
comunitaria de los COAI de las
provincias Panam, Cocl, Veraguas
y Chiriqu; en el levantamiento
de 397 encuestas sociales en las
fincas Guayacn, Ceiba, Lechoza,
Malagueto Adentro, Jobito y reas
precaristas, en los corregimientos
de Puerto Armuelles, distrito del Bar,
provincia de Chiriqu.
Capacitacin de 155 funcionarios/
as de los COAI a nivel nacional, con
el tema: Jornada de Formacin
y Actualizacin de los Centros de
Orientacin y Atencin Integral.
Formacin de funcionarios/as
tcnicos/as: trabajadoras sociales,
psiclogos y abogados de COAI, en el
Manual de Procedimientos para nios,
nias y adolescentes con necesidades
de especial atencin, preparado
por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia.
68
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Memoria 2010
Memoria 2010
Datos importantes:
En 104 COIF se brind servicio de
atencin integral y estimulacin
temprana, beneficiando a 3,793
nios/as de 0 a 4 aos de edad
provenientes de hogares cuyos padres
y madres requieren de un lugar donde
se les brinde proteccin integral.
En 29 COIF de la provincia de Panam
se ejecutaron proyectos pedaggicos
que desarrollaron temas como (Mi
Primer Centro Parvulario, Con Amor
Cuido Mi Cuerpo, Manifestaciones
Religiosas, Censo, Mundial de Ftbol,
Los Nios y Nias tienen Derechos,
Panam Verde, Multiplicidad de
Colores y Panam y sus Provincias)
beneficiando a 1,043 nios y nias de
2 a 4 aos. Consisten en la ejecucin
de actividades psicopedaggicas y
estrategias didcticas dirigidas a nios
y nias de 2 a 4 aos de edad con los
objetivos de colaborar en los procesos
lgicos y resolucin de problemas,
incrementar el nivel de concentracin
e incentivar la memoria y fortalecer
la integracin de los padres y madres
en los procesos de maduracin
neurolgica de sus hijos. Producto de
un acuerdo suscrito entre el Ministerio
de Desarrollo Social y el Ministerio de
Educacin; los COIF del Mides en las
provincias de Bocas del Toro, Chiriqu,
Herrera, Los Santos y Veraguas reciben
cremas y galletas nutricionales, con el
fin de mejorar la alimentacin de los
nios/as de 0 a 4 aos que aisten a los
COIF.
Creacin de una herramienta
Informtica (Software), para el
levantamiento de informacin, el
cual fue aplicada en Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, por el
Departamento de Informtica del
Mides.
Se ha implementado la elaboracin
de un men nutricional para ser
distribuido en los 30 comedores, 2
casas hogares y 104 COIF, regulados
por el Mides, de tal manera que
disminuyan los niveles de desnutricin
en las reas de ms vulnerabilidad
social. El monto invertido en los
comedores es de B/. 145,591.69; en
las casas hogares es de B/. 17,766.18
y en los COIF es de B/. 100,640.32
Servicios de
Proteccin Social
Memoria 2010
A travs de la Direccin de
Administracin de Subsidios Estatales
se organiza la asignacin del gasto
pblico en materia de subsidios de
forma eficiente y de acuerdo con los
procedimientos establecidos para
lograr un impacto positivo en cuanto al
mejoramiento de la calidad de vida de
los moradores de las comunidades en
pobreza y pobreza extrema.
el ao 2010:
Se otorgaron subsidios a
organizaciones no gubernamentales
(ONG) por un monto de B/. 412,500
que benefici a un total de 49,424
personas distribuidas provincialmente
de la siguiente manera:
En la provincia de Panam se
otorg subsidio a cuatro ONG por la
suma de B/.164, 500 para beneficio
de una poblacin de 33,520
personas.
En la provincia de Cocl, el subsidio
se otorg a una ONG por el valor
de B/.100, 000 y, se benefici a una
poblacin de 400 personas.
En la provincia de Los Santos se
otorg recursos a una ONG por
un monto de B/. 100,000, para
beneficio de 14,000 personas.
En la provincia de Chiriqu el
subsidio se otorg a tres ONG por
un valor de B/. 40,500, para una
poblacin de 632 personas.
Administracin de
Subsidios Estatales
En la provincia de Coln, una ONG
recibi subsidio por la suma de
B/. 7,500, para beneficio de 208
personas.
Al mes de noviembre del ao 2010, 82
programas del total de 99 subsidiados,
se han evaluado y capacitado en
la temtica de la Administracin
y Calidad de los Servicios, para el
manejo adecuado y transparente de
los subsidios estatales.
Para el cierre del ao 2010, durante
el mes de Diciembre se otorgaron
subsidios por un monto de B/. 90,000
que beneficiar a una poblacin de
2,320 personas.
72
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Su funcin es la de establecer y coordinar
los mecanismos para la gestin del
Despacho Superior y la Direcciones
Operativas a travs de las actividades de
administracin y supervisin conforme a
los requerimientos para el buen desarrollo
de los recursos infraestructurales y
logsticos del Ministerio.
Logros y actividades 2010:
Confeccin de la Garita de
Recepcin que permite atender con
mayor facilidad a nuestros usuarios.
Seminario de Inteligencia Emocional
denominadoValrate a T Mismo,
dirigido al personal de Servicios
Generales, que coadyuv al mejor
desempeo de dichos colaboradores.
Tramitacin y compra de vehculos
para el Despacho Superior para
el mejor desenvolvimiento en
sus funciones, con la garanta y
seguridad.
Se logr darle mantenimiento a la flota
vehicular, mediante la adquisicin de
llantas y bateras, para seguridad de
los conductores.
Administracin
Se culmin con la construccin del
Hostal en BESIKO.
Se capacit al personal de Compras,
con un Diplomado en Contratacin
Pblica y la misma coadyuv a un
mejor desempeo en las labores y
eficiencia en las compras que se
realizan por el Sistema de Panam
Compra, versin 2.
Mantenimiento de plomera, pintura
y ebanistera en todos los COIF,
para que los nios tengan mejores
condiciones y un lugar ms seguros
donde puedan compartir.
Remodelacin parcial del COIF de
Los Andes, con la culminacin de
este COIF se le podr brindar a los
nios, mejor seguridad y un lugar
sano donde puedan desarrollar sus
actividades cotidianas.
74
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Finanzas
Su objetivo principal es el de dirigir,
coordinar y evaluar las actividades
financieras conforme a los requerimientos
de las distintas dependencias
del Ministerio para la adecuada
administracin y operacin de los
recursos financieros de acuerdo a las
polticas y mecanismos establecidos.
Logros y actividades durante el ao
2010:
Se crea la Caja Menuda de Viticos
por B/.15,000.00 con la finalidad de
ofrecer respuesta oportuna y expedita
a todos los casos considerados
urgencias que requieran del pago
inmediato de viticos a funcionarios,
especialmente del Despacho Superior.
Se incrementa el monto de las
Cajas Menudas a 8 provincias
hasta B/. 1,000.00 y 3 regionales
hasta B/. 500.00 con la finalidad de
permitirles hacer frente a necesidades
imprevistas sin tener que recurrir a
tramitarlas a travs de la sede. Esto
implica optimizar la capacidad
de respuesta de las provinciales y
regionales y descentralizar la enorme
cantidad de trmites en la sede.
Se logra rescatar y completar
documentos pendientes de pagos a
proveedores de vigencias anteriores,
logrando pagar en concepto
de vigencias expiradas la suma
de B/.733,135.78 dando como
resultado la satisfaccin de muchos
proveedores y por ende su anuencia
a seguir trabajando con nuestro
ministerio mediante sistema de
crdito.
Se refuerzan los sistemas informticos
de seguimiento y control de la
Direccin de Finanzas mediante la
exigencia de que los mismos fuesen
adecuadamente alimentados con la
informacin correcta por cada uno
de los departamentos que conforman
el rea. En tal sentido, estamos en la
capacidad de ofrecer a los usuarios
cualquier informacin relacionada
con los trmites de alimentaciones,
viticos, gestiones de cobro, etc.
76
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Para mediados de ao se incorpora
un sistema exclusivo para los pagos
de la Red de Oportunidades que nos
permite llevar estadstica de montos,
cantidad de viticos y alimentaciones
por destinos y por fechas.
Se crea un sistema de control de
subsanaciones de alimentaciones
y viticos que nos permite medir el
tiempo de respuesta de las unidades
solicitantes ante la correccin de
documentos mal confeccionados.
Se fortalece el sistema de
documentos y control de cheques
que nos permite una fcil y rpida
ubicacin de los mismos a la hora de
realizar el pago.
Se crea el formulario de viticos y
alimentaciones con los clculos
incorporados de tal forma que facilite
la confeccin de los mismos a las
unidades solicitantes.
Se incorpora la figura de Pagador/
Comprador en el Departamento de
Tesorera, lo que nos ha agilizado
enormemente el flujo de cheques
no cobrados y la realizacin de las
compras menores del Ministerio.
Se ha realizado, a travs de los
debidos parmetros la anulacin de
cheques vencidos que impedan la
rotacin correcta de los fondos y ha
corroborado la entrega de mercanca
por parte de proveedores.
Consolidando las medidas antes
expuestas, la Direccin de Finanzas
logra ofrecer un mejor servicio,
logrando incrementar mensualmente
la tramitacin de documentos de
un promedio de 1,500 a 2,000 por
mes en el ao 2009, a 2,500 a 3,500
documentos procesados por mes en
el 2010.
Finanzas
79
Memoria 2010
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
El Proyecto de Alfabetizacin es el
programa social dirigido a la atencin
de la problemtica del analfabetismo
presente en la poblacin en pobreza y
pobreza extrema que se ejecuta con
la participacin solidaria de miles de
voluntarios, con la finalidad de reducir
el nmero de panameos iletrados al
ensearles a leer y a escribir a travs de
un mtodo de rpido aprendizaje en tan
solo 7 semanas.
Actividades y Logros durante el ao
2010:
El Proyecto Muvete por Panam, ha
logrado alfabetizar del mes de enero
al mes de noviembre de 2010, a ms
de 7 mil 439 personas iletradas a nivel
nacional, teniendo como resultado
en sus 30 meses de ejecucin en
el Ministerio de Desarrollo Social a
ms de 58 mil 481 alfabetizados. A
la fecha se encuentran recibiendo
clases ms de 3 mil 308 participantes
en 467 ambientes, atendidos por 502
voluntarios.
Proyecto de
Alfabetizacin
0 375 750 1500 1875 2250 2625
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Bocas del Toro
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Kuna Yala
Ember
Ngbe Bugl
Total 7439
Cantidad de Alfabetizados en el ao 2010.
277
234
233
671
148
582
169
2490
825
255
195
1360
80
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Memoria 2010
0 250 500 750 1000 1250 1500
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Bocas del Toro
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Kuna Yala
Ember
Ngbe Bugl
Total 2179
Cantidad de Voluntarios Capacitados
en el ao 2010.
96
122
11
277
18
85
104
1219
13
169
0
115
Es muy importante mencionar la
colaboracin del Ministerio de
Educacin como ente encargado
de la educacin panamea, con
la asignacin de formadores que
brindan apoyo al Proyecto a nivel
nacional y la contribucin en los
resultados alcanzados, a partir de la
asesora Tcnico-Metodolgica de la
brigada especializada cubana.
De igual forma, hemos logrado la
articulacin del Proyecto con otros
programas de la institucin pues, a
la hora de realizar los pagos de los
programas 100 a los 70 y Red de
Oportunidades, se logra identificar
personas que an no saben leer y
escribir y firman con huella dactilar; es
a partir de ese momento que damos
inicio al proceso de la alfabetizacin
de cada una estas personas, tratando
de conseguir su aprobacin para
incluirlas en los ambientes de clases.
A partir del mes de abril dimos inicio a
diversos actos de graduacin, donde
S.E.Guillermo Ferrufino, Ministro de
Desarrollo Social, tuvo la oportunidad
de compartir y hacer entrega de
certificados a los participantes que
hayan culminado el proceso y a los
voluntarios que han colaborado con
esta gran labor.
Proyecto de
Alfabetizacin
Herrera
Los Santos
Panam Este
Veraguas
La Chorrera
Cocl
Arraijn
Chiriqu
Kuna Yala
Certificados Entregados
Alfabetizados
23
110
150
633
177
325
150
300
183
2051
Voluntarios
10
59
17
97
85
25
45
143
25
506
Meses
Abril
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Noviembre
Total
En el mes de noviembre, tuvimos
la oportunidad de recibir la tercera
visita tcnica de UNESCO, quienes
compartieron diversas experiencias de
la implementacin de la Campaa
con la Coordinacin Nacional del
Proyecto, Asesores Metodolgicos,
participantes y voluntarios.
Memoria 2010
Memoria 2010
Se desarrolla a travs de una Red de
Voluntariado intergeneracional para
el fortalecimiento de la sociedad con
la incorporacin de jvenes para la
participacin en acciones sociales que
realizan instituciones gubernamentales y
no gubernamentales para la promocin
mediante la participacin solidaria de
soluciones a los problemas sociales y
reduccin de pobreza en nuestro pas.
el ao 2010:
Se capacitaron a voluntarios
mediante seminarios-talleres en los
temas Habilidades para la Vida,
Seguridad Acutica, Primeros Auxilios,
Formacin de grupos de Tteres -
Promocin de Valores, Cultura Juvenil
para la Prevencin de la Violencia,
Formacin de Grupos Teatrales, Estilos
de Vida Saludable, Prevencin de
Enfermedades de Transmisin Sexual
VIH/SIDA.
Participacin de los voluntarios en
colectas de Fanlyc, Nutre Hogar
Lechetn, Paalotn 20 30, Ferias
Multisectoriales, en caminata Unidos
por la Paz, en Jornadas con Adulto
Mayor, en Programa 100 a los 70,
en limpiezas de COIF, Colonias
Infantiles, en captacin de iletrados
para el programa de Alfabetizacin,
en limpieza de playas, siembra de
plantones.
Servicio Nacional de
Voluntariado Juvenil
Los voluntarios presentaron las obras
de teatro El Mago de Oz, para
celebracin del mes de la juventud;
Al de la Noche y Prohibido Hablar de
sexo en Casa. Todos se desarrollaron
en distintos colegios pblicos del pas.
Apoyaron a diversas instituciones:
Ministerio de Educacin, Ministerio de
Salud, Club de Leones y Pandeportes.
Memoria 2010
Su objetivo es la coordinacin y desarrollo
de polticas y programas de abordaje
comunitario en las comunidades y barrios
calificados como populares, marginales
y/o zonas rojas con la finalidad de atender
a los jvenes y ciudadanos para crear
cambios positivos y convirtiendo estas
reas en lugares seguros y pacficos para
la mejor convivencias de los ciudadanos.
el ao 2010:
2,500 jvenes en riesgo social
participaron en el campamento
juvenil Festival de Alabanza y
Adoracin 2010, desarrollado en
el Club Campestre La Pagoda de
La Chorrera, en conjunto con otros
actores de la sociedad civil y el
sector privado. Provenan de las reas
del Chorrillo, Santa Ana, San Felipe,
Curund, Pedregal, Maanitas, 24 de
Diciembre, San Miguelito, Chorrera y
Arraijn de la provincia de Panam;
de Chiriqu, Veraguas, Cocl, y de la
provincia de Coln.
Se colabor con el Programa
Mundial del Barrio, liderizado por
la Corporacin Medcom, Unicef/
Panam; donde se realizaron
acciones en beneficio de 4,460
personas entre nios y jvenes. Los
equipos provenan de las reas
vulnerables del nivel nacional. La
coordinacin interinstitucional se
realiz con Pandeportes, la Polica
Nacional y el movimiento Nueva
Generacin.
Oficina de
Desarrollo
Social Seguro
Los jvenes en riesgo social realizaron
actividades de proyeccin positiva
(jornadas de limpieza comunitaria) y
jornadas deportivas para mantener las
reas libre de violencia, a travs del
uso adecuado del tiempo libre. Las
reas corresponden a las provincias
de Veraguas (Alto Cubvora), Panam
(Chorrillo, Curund, Santa Ana y San
Antonio de San Miguelito), Chiriqu
(David), Coln (Barrio Norte y Barrio Sur).
Se realiz un Focus Group, con el
objetivo de analizar las influencias
de personas externas; establecer
prioridades a largo plazo; as como
metas a corto, mediano o largo plazo.
Participaron chicos en riesgo social
y miembros de las pandillas la PRD
(Chorrillo), los BB y los Rugrats de Santa
Ana. Fue realizado por la Empresa
Marketing Group.

86
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
En Coln, se proyect la iniciativa
denominada Mi Segunda
Oportunidad, que consiste en lograr
un cambio de mentalidad en los
jvenes que estn prximos a salir
del centro penitenciario de Coln.
Con ellos se realizaron talleres de
confrontacin para prepararlos
psicosocialmente, a fin de que
ingresaran a las capacitaciones
vocacionales que imparte el Inadeh.
Se inici con 40 reclusos que fueron
adiestrados en construccin y
albailera por 4 meses y, 20 reclusas
adiestradas como oficinistas, y en
mercadeo y ventas; por 2 meses.
Con la firma consultora ISIT, LTD de
Israel, se desarroll el primer taller
para la creacin de Centros de
Consejera y Orientacin Juvenil (COJ)
en Panam. Su objetivo consisti en
capacitar y proporcionar al personal
del Ministerio de Desarrollo Social
y representantes de instituciones
de Gobierno, entidades semi
autnomas, lla Polica Nacional y
Ministerio de Educacin de San
Miguelito, como a voluntarios/as que
desarrollarn funciones de atencin
e intervencin en el COJ a instaurarse
en el distrito de San Miguelito, de
los instrumentos de gestin para la
formulacin, organizacin y operacin
del mismo y contribuir a la prevencin
primaria y secundaria de la violencia
en el sector.
Mediante Resolucin Ministerial
No.190 de 12 de abril de 2010, el
Centro de Formacin y Desarrollo
de Adolescentes (CEFODEA) se
incorpora a la estructura administrativa
de la Oficina de Desarrollo Social
Seguro. El CEFODEA, brinda servicio
a la comunidad de adolescentes
desertores del sistema regular de
enseanza y, que se encuentran
en situacin de riesgo social en la
provincia de Panam.
Se gestion la inclusin del Ministerio
de Desarrollo Social en la Mesa
Tcnica de Seguridad de la provincia
de Chiriqu donde, adems de los
estamentos de seguridad, nicamente
el Ministerio de Desarrollo Social,
tendr voz en el tema prevencin.
Se inici el diagnstico y entrevista
psicolgica y social a 45 jvenes en
riesgo social del distrito de Panam.
El mismo se desarroll del 24 al 26
de agosto, en el complejo deportivo
de Los Bomberos de Gamboa,
corregimiento de Ancn.
Lanzamiento del programa Mi
Segunda Oportunidad en el Centro
Penitenciario Nueva Esperanza,
de Arco Iris en el corregimiento de
Cristbal. Esta iniciativa se coordina
con el Instituto Nacional de Formacin
Profesional y Capacitacin para
el Desarrollo Humano (INADEH),
institucin que impartir los cursos de
electricidad, construccin y oficinista;
Oficina de
Desarrollo
Social Seguro
89
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Memoria 2010
as como actitud e imagen personal.
Se inici con 60 detenidos miembros
de pandillas.
Se gestion que el Ministerio de Salud
aceptara atender anualmente a 30
Jvenes en riesgo, con exmenes
de laboratorio, antidoping, VIH-Sida,
Papanicolaou y desnutricin, entre
otros.
Se gestion con el Instituto Nacional
de Formacin Profesional y
Capacitacin para el Desarrollo
Humano (INADEH), el desarrollo de
curso de cantinero (Bartender) dirigido
a los 35 jvenes en riesgo de Los
Apontes, corregimiento de David. Se
busca contribuir con el proceso de
resocializacin de esta poblacin, a
travs del aprendizaje de un oficio, y
as facilitar su insercin laboral.
90 estudiantes del Centro de
Formacin y Desarrollo de
Adolescentes (CEFODEA) tuvieron
participacin en la Copa Regional de
San Miguelito, evento realizado en el
corregimiento de Mateo Iturralde, el
dia 27 de septiembre, para impulsar
la competencia deportiva sana con
jvenes de otros colegios. Ello sirvi
como complemento a la formacin
vocacional.
700 jvenes en riesgo social
participaron del campamento
simultneo nacional juvenil con el
lema Mi Segunda Oportunidad
los das 12,13 y 14 de noviembre
de 2010. El objetivo principal de
los campamentos fue dar formal
inicio al programa de formacin en
crecimiento personal, a travs del cual
se busca un cambio de conducta
de los jvenes, en conjunto con
otros actores de la sociedad civil y
el sector privado. Provenan de las
reas del Chorrillo, Santa Ana, San
Felipe, Curund, San Miguelito, de la
provincia de Panam; de Chiriqu,
Cocl y de la provincia de Coln.
Datos importantes:
Primera graduacin de 15 jvenes
en riesgo de Llano Marn, provincia
de Veraguas; quines recibieron la
certificacin profesional del Instituto
Nacional de Formacin Profesional
y Capacitacin para el Desarrollo
Humano (INADEH), en chapistera.
Un logro adicional es el compromiso
adquirido por el director del Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral de
Veraguas de facilitar la colocacin de
stos jvenes en plazas de trabajo.
Se llev a cabo cuatro tardes de
Reflexin con los diferentes grupos de
jvenes en riesgo de los corregimiento
del Chorrillo y Santa Ana: PRD 30
miembros, 15 Piso y Patio Sucio 30
miembros, Vietnam (23) 30 miembros;
y, Santa Ana: Los BB 25 miembros. Se
busca con ello inculcar la importancia
de vivir en valores, mediante el estudio
de la Biblia. Se logr sensibilizarlos
e interesarlos en la continuidad del
programa en su Fase II.
Oficina de
Desarrollo
Social Seguro
Memoria 2010
Oficina de
Informtica y
Comunicacin
Es la unidad encargada de la
administracin, mantenimiento y
desarrollo de la infraestructura o red
de computacin y del sistema de
telecomunicaciones del Ministerio en el
rea de telefona e Internet. Igualmente
se realiza el apoyo y atencin tcnica
a las unidades del Ministerio a travs del
fortalecimiento y desarrollo de software
y comunicaciones para garantizar
la integridad de la informacin y
mejoramiento de la atencin de los
usuarios.
Logros y Actividades durante el ao
2010:
Desarrollo de las actividades propias
del Sistema de Gestin Basado
en Resultados, en conjunto con
la Direccin de Planificacin y,
correlacionado con el Plan Operativo
Anual (POA).
Reingeniera, desarrollo e implantacin
del sistema de alfabetizacin, para
la transparencia, el seguimiento y el
control del ciudadano incluido en el
sistema, as como para la medicin
de indicadores.
Reingeniera del sistema de
voluntariado, para la transparencia,
el seguimiento y el control del
ciudadano incluido en el sistema,
as como para la medicin de
indicadores.
Reingeniera en el sistema de control
de bienes patrimoniales, para la
transparencia, mejora en los mdulos
de gestin, y as lograr un seguimiento
y control ms preciso de los bienes del
Estado.
92
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Diseo de Intranet y Nube Mides
e ingeniera de software, para la
transparencia, mejora en la tecnologa
de informacin y mejor utilizacin de
la infraestructura.
Instalacin de un sistema de manejo
documental, para el manejo
y seguimiento documental del
ministerio.
Desarrollo e implantacin del sistema
de correo electrnico.
Implantacin del sistema para el
programa 100 a los 70, mediante
el desarrollo de mdulos nuevos,
con componentes de seguridad,
integralidad y transaccionalidad.
Implantacin de sistema de seguridad
para infraestructura de redes y
telecomunicaciones, proteccin
de aplicativos WEB, prevencin de
intrusin y deteccin de ataques
cibernticos.
Desarrollo e implantacin de sistema
para clculo, procesamiento, control y
otorgamiento de viticos.
Desarrollo e implantacin del
sistema de evaluacin social,
para la transparencia y mejora
en los procesos de levantamiento
social, contingencias, desastres,
vulnerabilidad social, perfiles
psicolgicos, manejo de indicadores
sociales, ayudas, necesidades y
estadsticas de situacin.
Oficina de
Informtica y
Comunicacin
94
Memoria 2010
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Su objetivo es de planificar, ejecutar
y evaluar los planes y proyectos a
travs de las polticas de Recursos
Humanos establecidas por la Institucin
y la Direccin Nacional de Carrera
Administrativa, con la finalidad de realizar
una eficiente gestin de la administracin
del personal del Ministerio a nivel
nacional.
Logros de la Oficina Institucional de
Recursos Humanos durante el 2010:
33 acciones fueron desarrolladas a
travs de este proyecto, fortaleciendo
la institucionalidad mediante la
capacitacin oportuna y actualizada
para el logro de los objetivos del MIDES.
Como divulgacin preventiva se
realizaron tres talleres Da la cara en
contra del maltrato hacia la mujer en
apoyo a la Campaa que ejecuta el
INAMU, beneficiando a 72 servidores
de la Sede (febrero. Inversin: B/
250.00).
Seminario Taller Elaboracin del
perfil de Proyectos de Inversin
para el 2011 y Elaboracin del
Presupuesto de Funcionamiento, con
el objetivo de actualizar a personal
administrativo y tcnico que manejan
los proyectos del MIDES y Presupuesto
de Funcionamiento, segn parmetros
del MEF, para su efectividad en el
2011 (febrero. Inversin: B/ 750.00).
Oficina Institucional de
Recursos Humanos
Induccin al MIDES fue dado a nivel
nacional en todas las provincias y
comarcas a travs de 16 jornadas,
beneficiando a 1,021 servidores,
con el objetivo de que reconozacn
la importancia de su participacin
y aporte como colaboradores para
el logro de los objetivos del MIDES
(febrero a noviembre. Inversin: B/
7,996.00 ).
Beneficiados 82 servidores del
personal tcnico y administrativo a
travs de 2 Cursos Especializados
de Redaccin de Informes Tcnicos
y 1 de Redaccin y Ortografa,
con el objetivo de actualizarlos en
tcnicas para redactar con soltura y
correcin (febrero marzo. Inversin:
B/ 1,800.00).
Apoyando necesidad de la Direccin
de Proteccin Social se capacit a
50 maestras de los COIF de Panam
Centro y San Miguelito mediante el
Seminario Taller Sndrome de Dficit
Atencional en los nios, para la
deteccin temprana del sndrome en
nios/as atendidos en los diferentes
COIF, y por ende mejorar el servicio.
(marzo. Inversin: B/ 5,000.00).
Seis Abogados de la Direccin de
Asesora Legal recibieron el Seminario
Tcnicas y Habilidades para una
correcta redaccin de Documentos
Legales y Judiciales , capacitndose
96
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Memoria 2010
con las ms modernas tcnicas de
redaccin en temas de inters Legal
(mayo. Inversin: B/ 850.00).
22 servidores del Departamento de
Seguridad recibieron el Seminario
taller Seguridad Total del siglo XXI
con las Autoridades competentes,
actualizndose en temas de
legislacin de seguridad individual y
colectiva para un mejor desempeo.
Mayo. (Inversin: B/ 1,500.00).
Reforzada la capacidad de 5
servidores del personal de Planilla
de la OIRH mediante el Seminario
Clculo y Elaboracin de Planilla,
actualizndolos en la administracin y
elaboracin de la planilla de acuerdo
a la legislacin vigente (mayo.
Inversin: B/ 800.00).
Programa de Capacitacin para
Atencin Integral a nios/as dirigido
a 40 maestras de los COIF de San
Miguelito capacitndolas en el
conocimiento del desarrollo evolutivo
de los nios y nias hasta los ocho
aos. (junio. Inversin: B/ 1,500.00).
20 custodios de los hogares y centros
que subsidia el MIDES participaron
en el Seminario Taller Capacitacin
Integral para Cuidadores de Adultos
Mayores, con el objetivo de consolidar
la labor cotidiana de trabajo dando a
la poblacin de Adultos Mayores una
mejor atencin, y por ende una mejor
calidad de vida.(julio. B/ 2,500.00).
Oficina Institucional de
Recursos Humanos
IV Congreso Nacional de Geriatra y
Gerontologa donde particip una
Trabajadora Social de la Oficina
de Adultos Mayores, recibiendo
capacitacin durante tres das sobre
los cuidados y atencin del adulto
mayor con enfermedades crnicas,
para una mejor calidad de vida.
(septiembre. Inversin: B/ 100.00).
Primera Jornada de Actualizacin para
Trabajadores/as Sociales ofrecido con
el objetivo de renovar este gremio
en cuanto a las competencias que
establecen los cambios de la Visin y
Misin del MIDES, beneficiando a 94
servidores a nivel nacional. (octubre.
Inversin: B/ 3,500.00).
La Jornada de Capacitacin Sistema
de Informacin para la Gestin de
los Recursos Humanos al Servicio del
Estado donde participaron cinco
servidores/as de diferentes reas de
la Oficina Institucional de Recursos
Humanos, a fin de conocer el modelo
de gestin de los recursos humanos
para el sector pblico valindose
de un sistema informtico eficiente
y actualizado.(Octubre. Inversin: B/.
1,250.00).
Diplomado Teora y Prctica de
Desarrollo Comunitario, que beneficia
a 20 servidores/as del MIDES, que
les permitir conocer la necesidad
de integracin de los procesos de
desarrollo comunitario, poniendo
en prctica los conocimientos
necesarios para la ejecucin efectiva
de los proyecto de inversin social.
(septiembre a noviembre. Inversin: B/
9,000.00)
La compra de equipos tales
como computadoras, impresoras,
fotocopiadoras, para fortalecer y
facilitar la labor de las cinco secciones
que componen la OIRH, adems de
la donacin de una fotocopiadora a
la Direccin de Finanzas, para facilitar
el cumplimento de metas. (Inversin:
B/ 46,950.00).
Memoria 2010
Programa
Padrino Empresario El programa Padrino Empresario est
adscrito al Ministerio de Desarrollo
Social, nace como una alternativa de
prevencin dirigido a adolescentes que
estn expuestos a situacin de riesgo
social, cuyas edades oscilan entre los 14
a 17 aos de edad.
Las empresas con miras a proyectar su
responsabilidad social empresarial le
ofrece la oportunidad al adolescente a
travs del Programa, que se capacite
laboralmente para un futuro empleo
y que al cumplir la mayora de edad
pueda ser contratado por la empresa
que lo acogi siendo estudiante, o con
la experiencia previa de trabajo que ha
logrado pueda competir en el mercado
laboral como adulto.
Los jvenes reciben capacitacin laboral
para un futuro empleo en la empresa
patrocinadora, trabajando 4 horas diarias
de lunes a viernes en los turnos matutino
o vespertino dependiendo de la jornada
escolar a la que asistan.

Su principal objetivo es minimizar
la vulnerabilidad a los problemas
econmicos y sicosociales propios de
su entorno y ncleo familiar, a fin de que
puedan continuar sus estudios y por ende
mejoren su calidad de vida.
Logros del Programa
En 24 aos han participado
aproximadamente 800 empresas
en el programa Padrino Empresario,
beneficiando cerca de 20,000
adolescentes a nivel nacional.
Desde el ao 2005, las empresas
privadas a travs del MIDES/programa
Padrino Empresario han pagado en
becas de preparacin ocupacional
aproximadamente B/.2,301,850.35
a los adolescentes beneficiarios, lo
cual es un aporte significativo a la
comunidad.
Se mantiene Convenios con el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral, con el Centro de Salud
Emiliano Ponce, Assa, Ca de
Seguros, S.A. y con las Empresas
patrocinadoras.
En el 2010, se logra dar inicio al
programa Padrino Empresario en
las provincias de Bocas del Toro
y Los Santos, llegando con una
respuesta efectiva a ms hogares y
capacitando a un recurso humano
ms profesional.
En los ltimos diez aos tenemos un
aproximado de 80 a 100 jvenes
gradundose de segundo ciclo
(VI ao) y de estos del 30% al 40%
se quedan contratados como
empleados de las empresas y a los
otros se les facilita por la experiencia
obtener empleo.
Con el programa Padrino Empresario
se han beneficiado alrededor de 20
mil jvenes desde el ao 1997 hasta
la fecha.

100
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL
Memoria 2010
Es por ello, que el Ministerio de Desarrollo
Social realiz el relanzamiento de este
importante programa durante el ao
2010, que tiene como norte aumentar
el nmero de estudiantes beneficiados
y que otras empresas se interesen en
cambiar la vida de un joven panameo.
De tal forma que iniciativas de este tipo
demuestran el compromiso del Gobierno
Nacional es buscar espacio para el
desarrollo y desenvolvimiento de los
jvenes.
102
Memoria 2010
DESARROLLO SOCIAL

Memoria 2010

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