DTi IIL' CI I O CONSI' Il'U C I ONA L I I

O r g a n itci d n
,
)) b t ci1t i ur d cl l' o d er J t dj ci t I
I' itIN CI PIOS GI'NERALES
I'O'IDS'I'A D EXCI,USIVA DE ADMINIS'I'IIAII J USTICI.
I-a
;,;test,a,J
de aclninistrar,iusticia emana del
pueblo y
se ejerce por
tra',.,s de sus rgaos
jerrquicos con suje:in a 1a Constucin y a las
r JLdicial a
Nr existe ni puede instituirse
jLrrisdiccin
alguna iridependier-rte del ['oder Judicial, corr
exoepcin de la artitral y ia militar.
AUI"ONONIIE T INDIIPENDENCIA DITL TODER JUDICIAL,.
Ill I)ocler Judicial en su ejercicio funci<nal es autnonlo en lo politico, adulinistrativo,
econmiccl, c.isr:iplinario e iriileperrcliente en lo
jurisdicional, con sLrjecirt a la
Clonstitrrcin y a la presente ley.
OI]JIT'I'O DIX t,! I-EY OITGNICE DEL PODEIT JUDiCIAL.
La Ley determina la estructura del Pcldel' Judicial y dehne los derechos y deberes de los
Magistrnclos, los
jLrsciables y Ios auxiliares
jurisdiccionales, para asegurar el
curuplintiento
y
rlerio
respeto de las garautas cons[itucionales de la acjlninistracil cje
j
Lrs ii cia.
CA lr/i C.TEIT V TNCU I,ANTII DO I,AS DITCISI ON ES J U DICI"ALES. P ITINCII,I
()S
I)II I,I\. ADMNTS'TRACIN
DE JUSTICIA.
1'oda persona y autoriclarJ est obligada a acatar y dar cunttliruietto a las decisiotres
jLrcliciales o cle ndole arJministrativa, ernanadas de autoridad
judicial corupeteute, en sus
proDi,rs trrniLros, silr poder califcar su contenido o sus luudarlentos, restringir sus ef'ecLos
o irrterpretar sus alc;allces, bajo la resporisabiiidad oivii, petrai o adrrriuisiraiiva quc lii lcy
seala.
I{inguna autorilad, cualquiera sett su rango o rienotllinacitr, l'uera de la organizacin
jerrlruica clel l)oder Judicial, puede avocarse al conocirriellto de ottusas pendientes ante el
{,rgu,io
jurisrliccional. Nr se puede dejar sin ef'ecto resolLcio)es
juiliciales
oon autoridad de
c<rsa
juz.gacla, ni morJificar su con[enido, ni retardar su ejectrci;t, ni ccrtar
rrocec!irnielttr:s
eri tranrite, bajo la responsatilidad
politioa, adntinistrativa, civil y
irenal
qtre la ley
tf eterlrtille etl cada caso.
iJsta disposicin no af'ecta el derecho de gracia.
DITTDCCIN
II IMI'IJT,SO
DII[, PROCDSO
t-.s M agistraJos,
cualquiera sea su rango, especialidad o delonlinacin eiercen la
clirecciricie lgs procesos tie su con:peteicia y estn,obligados a itrrpulsarlr.s de ollcio,
salvo reselva procesal exPlesa.
Con este 6i:jeto tienen nutoridact sobre toclos l<ls intervirlientes en los procesos
judiciales
de
,,.rro,rrp",.licin,
quielres les tJebert el rsspeto y las consideraci<les inltet'ertes a su fulci t.
z. t,if NCII,IOS
proc0sALIrs
IIN Ln ADIviiNs''itAclN
Dtr ,I us'rlCl.
i uo
fri,r.ro
judicinl, cualquiera ea u delrninacil
o especialidad,
debe ser
,o,,riu,t.,
baj los
irincipils
procesates de legaliclarJ, irniec!iacin,
concentracin,
cetericlad,
preclusi, ii,r,ritir,cJ
cie las paries, oralidiiti y ecolltltlia
Plocesal,
dentro de los
lrnites rie ia nonnativiiirri
que le sea a;licat';le'
t
I
i
--,
I( \
r----fi Y
\J-
el Pode
I ey es.
Ptlit,
D E R E Clt O CO N,lT ITL| C I O N/t L I t
Orgoniuaiin
.y
I'ritcitios del I'oder .luiicial
2,1. 1't-lTlILr{ ,IIiRIST)lCrll()NA L Y DIII}lI)O PllOCfl.S().
l.irr el ejercicio
),
tlef'etrst tle stts tlereclto-q, torla pr:l!'or'!fl g{rzA. rle la
l)lcnn
lrrtr:l n
.itrriscliccio.n0l,
cor'r las gararrtf ns
(le
un dellido proceso.
Es cleber del Estado, facilitar el acceso a la clrninistrac,in rle
irrsricia,
prornovierrclo y
ntanteniendo cor)diciones
(le
eslructura y funcionanrient.o adecrarlos para tal
l)ropsito.
2.2, DEI}ERES PROCESALES DID LAS PARTES. .
Todos los que inlervienen en un proceso judic,ial
lienen cl rleber cle cornnortarse con
lealtad, probirlad, veraciclacl y
brrcna [e,
l,os Magistra<los debell satrcionat'lotla contraverrcin o
"ri,r,
rlol;eres proce,salcs, as corno
la nrala fe y terneridad procesa l.
2,3, FACT]I,TAD SANCIONADORA DII,.TUEZ.
Los ln4agistrados piloCen llamar la atencin, o sancionar con apercibirnicnlos, nltltas,
pedidos de suspensin o destitucin, o solicitar.su sancin, de toclas las per.sonas que se
conduzcan de modo inapropiado, act[ren de mala fe, planteen .soiicitucjes ciiiatorias o
nraliciosas y en generai, cuancio faiten a ios cieireres seaiarios en ei a,rtculo arierior, as
como c,uando incrrmplan srs mandatos.
ilsta facultad coniprer,de tanbin a lo.s abogados.
2.4. PRINCIPIO DE PI-IRT,ICIDAD. DER.DCIIO DE ANf-IStS Y CII'TIC,T NN
I,AS DECISIONES.TI]I)ICIAI,ES. :
''l'oda
actuacin
irdicial
es prlhlica, iun la eicepcitrnes qrie la Con.s(itucin y las leyes
autorizan.
'
'l'ienen
ei niisnlo carcter ios regiitros, arclrivos y copia.s t{e los actraclos
jnrliciales
fenecidos gLre se conse,en, ie acuerdo a ley. Toda persona debirJa.nlente idenlicarla
prrecie accerler a los risnios para soliciiar st esirdio o copia cci-lil'icacla, con las
restricoiones cue establece la ley.
CLra!quier decisin
juclicial, recarla en un proceso fenecido, puede ser objeto de anlisis y
crtica, con las limitaciones que expresanrente la ley seala.
2,5, INSTANCIA PI,URAI,,
Las resoluciones
judiciales
son suscertibles e revisin, con arreglo a ley, en una instancia
su p eri or.
I-a inter:osicin de un tledio de inrpugnacin constil"uye un aclo voluntario cleljusticiabte
Lo resuelto en segunda instancia constituye cosa
jrrzgada.
Su irnpugnacin slo procede en
lcs cascs previs(os en la ley.
2.6, MOTTVACIXARESOI,[ICIONES,
Todas Ias resoluciones, con exchrsin de las de mero trmile, son motivadas, bajo
responsabilidad, con expresin rie ios funciamentos en cJUe se suslentan, pudienclc-r eslr-rs
reproducirse en todo o en parte slo en segundainstancia, al ntrsolver el grarlo.
Pglna 2
",,:,:,:::",3:i;,?,i!.'ii,ii"iiiy;;,
j1,,,,,,.,
2,7, CUiLS''iN CONTENCIOSA IIN P}TOCEDII\,IIEN'I'O ADIVTINIS'I'ITA'I'IVO^
Ciaiijo eii un procedimietto adnliuistrativo surja tna crresti(i contenciosa,
(lLJe
lecuiera
de un pronunciamieltto
'rrevio,
sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se tl'rnita
anle la a<!niri-st!'aoirt pirblica, se suspende aquel por ia autoridad que conoce ciel mismo, a
fin que el Poder iudicial declare el derecho que defina el litigio. Si la autorirlari
adrninistl'ativa se niega a sttspencier el proceciimierrto, los interesacios pueden inierporrer la
dernanda pertiuerlte ante el Poder ludicial. Si la conducta de la autoriclad adrninistrativa
provoca cottflicto, ste se resuelve aplicarrdo las reglas prooesales de deterrlinacin de
r;on'r-retencia, en oada caso.
2.8. SUPRNMACIA DE LA NOITMA CONS'I'I'I'UCIONAL Y CON'I'IIOL
DiFUS() DE LA CChNS'I'I'IUCIN.
De confbrniidadlcon el Art. ?36'de la Constitucin (.l979)(*), cuando los Magistrados al
molnento de fallar el fondo cle ia cuestin cie su com:etencia, en cualquier clase de procesc
o especialidacl, encuentren que hoy inoonrpatibilidad en su interpretacin, de ur)a
dis:osicin constitucional y una con rango de ley, resuelven la car:sa con arreglo a la
Drirr era.
(*) l/u trticulo 138" de la Constilur:ih Polttica de lg9j
I-as sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la Sala Ccnstitucional y Social de
la Corte Suprenra, si no fueran irtpugrtadap. Lo son igualnrente las sentencias en segunda
ilrstancia en las que se aplirue este ntisrro precel)to, aun cuando contra stas no quepa
r ecul's0 de casaciri.
En todos eslos casos los rnagistrados se linritan a declarar la inaplicacin cle la norma legll
ror
incourpttiiliiiciaci corrstiiucionai, pai' el caso coiiccto, sin .,.fectar su
.rigencia,
la {1,rr:.:"
controlida en la forlla y rnodo qtre la Conslitucin estatrlece.
Crando se lrata de norn'ras de inferior
jerarcuia,
rige el tnisno
irrincipio,
no requirir<lose
la elevacin en cortsulta, sitt perjuicio del proceso por accin popular.
2.e. FICUL'I"AD DEL Jtis'ftclABLE A USAI{ SU I'IIOI'IO ltllON{A.
l-as actuaciones
judiciales se efectan en Castellaro. Cuando el iclirnia o dialecto del
justiciable
sei otro, las actuaciones se realizatt ineludiblemenie con ia presencia de
intrrrel,e.
I,or ningirn motivo se puecle inrpeclir al
justiciable
el us cJe su propio icliolna o dialt'cto
durante el proceso.
2.i . iND iiP E}i I) IiN CIA J TJ I}.I SI) I CCI ONAI, DEL IVIA G I SI.IT.AD O.
I-os Magistrados sori indepetrdientes en su actilacin
jurisdiccional dentro de su
cornretett cia,
Nigua autol'idad, ni siquiera los Magistrados de itstancia superior, pueclen irlterf'erir en
su actuacin,
Estn obl.igados a preservar esta
BaIanta,
bajo resronsabilidacl, pucliendo
irigirse al lv,f inisterio Pblico, con conociriiierto dei Colsejo Ejeoutivo del Poder Judicial,
sin perjuicio de ejercer directtlnelte los cierechos quc lcs fculta la ley.
Pglna 3
l) E n li(: I
(
) c o tJ,t't' I 1't.t
(
; t
(
) N.4 t. t I
Orgoniucin y I'ritcipiot dcl I'olr Jultciol
2,11. ESPECTAI.IDA.D DEI, MAGISTRADO.
I-a especialiciad cie los Ivagistrarlos rlelie intenerse dii"an{e todo el e.ier-cicio rle su cargo,
n rne.no. qtte solicilcn su c,nnll)io expre,srrnertte y previa.c las cvalun(:iorles
c;rrrrcsrotrtli en I es .
Con el ingreso a la Magis'.ratltra, se aclquiere el tJerecho a manlener la misrra eslecialirlad,
a postular a los diversos cargos en ia ntisrna o surelior
jerarqua judicial
,
sirr qr:e la
especialidad pueda ser con.siderada en su perjuicio. (Caracteristica surerlitacla a rliversas
m odiflcacionesx.
X.
*X* *)
(*) l'igencio.ru.rpendila ht.rtn el 3l de diciethre tle lggE do conforntirh! con el Arllculo 4 de lo !,e.t frl"
26695,
uhlicala
el 03.1 2.96
(*') rtlutlo suspendiio iuranle ltt vigcncin de Ia
()oni,lrln
Eicculivn lel Poiw.lrtliciol, hau :l 3l ilu
dicienbre del 2000, cle ctttfornidrtl con el Artlatlo 3 de iu l,e.v N" 270A.9,
tuhlicurt
el 05-]2-98.
("*) De confornridod con el Art{culo I da lo Lc.l, N" 27367, publi.cola el 06-ll-2000, se ili.tone lt
desar:tivttcin de la Cni.in Ejeculi.va del Poder .Iudici\.
EXCDTCIN A I,A BSPECIAI.TDAD POR RAZN DE CRGA PROCIISAI,.
Por nec,esidad del servicio y en razn de Ia carga procesal el Consejo Ejecr-rt.ivo del Porlel'
Juciicial puede encomenciar a ios Magistrarios, procesos cie rrialelias fii-rcs a su
cspecialidad, con Ias linlif aciones que la ley impone
Qlrrr.rAs
DB IIECTIO,
I.o rrrroiat c lrcc[n
!)or !-e.-cnonsalilidnrl firrrciorral
son de ConlDetet]Cia exclr-lsiva cle la
Ofrc,ina de Control de la }vfagistratura y del Consejo E.iecrrt.ivo del Poder.ludicial, con
excepciirn rle la calil-rcacin previa a qlre se contrae el Art. 249" rle la Clonstil.ucirin (")
(") l/er inciso 3" tlel artlcttlo J.14 de lo Consfitttcin Polfi.co le 1993
S \ i.{ Ci N P O R R ES ' O N S A B iI,ID/r T} FT] N CI O N A I,.
I-os Magistrados slo son pasibles de sancin por resporrsabilirlarl rrrcional cn los casos
previstos expresameriie por la ley, en la [o'na y modo que e.sla !ey seala.
INCIA]'T\7A I.,EGiSLATIVA DE T.,A COIU'E STIPRBMA.
I-a Corte Suprema. tiene iniciativa legislativa, e.n los asr-rnlos que le son propios. Los
Magistrados por intermedio del Consejo EjecLrtivo del Poder.ludicial, rjan cuenta al
Congreso de ia Rep(rblica y al Ministerio de Justicia, cle los vacos y dcficie.ncias
legislativas qle encuentren en el ejercicio cle surs hrnciones, a.s conro cle las
contracliccione.s e incornpatibilidacles constittcionales, sin perjtricio de la iniciativa que
sobre este propsito pueda a.sumir directamente el propio Consejo Eject.rtivo del l)oder
Juclicial, o la Sala PIerra de la Corte Suprema.
En el primer caso, el Conse.io Fjecul.ivo del Poder Jrdicial da lrrrite al pediclo del
Magistrado sin califlcar su contenido, a menos que clicho Conse.io o la Sala Plena de la
Corle Suprema lo haga styo con expresa mencin del autor de la iniciativa.
CARCTER VINCI]I,ANTII DE I,A DOCTR)NA .II]RISPRUDENCIAI.,.
Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ordenan la
publicacin trimestral en el Diario Oficiai "El Penano"
(le
las Ejecut.oi"ias qr.re fiian
princilrios
juris'rruderrciales que han cle ser de obligatorio curnplimien[o, en toclas Ia.s
instan cias
jridicia I es.
Pglna 4
,,,:,:::::,i::f ,!,,:i:;::::,i';'::':1,!,1,,,",
lisros principios deberr scr invocailos por los flagistlados de todas las irst:rncias
jLrdiciales,
cLialiuiei-n
(iue
sei su especialida,J, couro
rrececlente
de. obligalor-io cunr:Iirrriento. En caso
que
f)or
exce:cirt decidan apartarse de dicho criterio, estn obligaclos a rnotivar
iidesuad..rne:lle su reso!ucin dejando constancia del
prececlente
obligatorio que
descslinlan y cle los ftltclanretitos clue ittvocan.
Los l'allos de la Ccrle Suprenta de Justicia de la Ilepi;lica pLreden excepciottrlnientc
apartarse eu sus resoluciones
jurisdicciluales,
de su propicl criterio jurrisprudencial,
notivrr)do cleiridarnente su resulucin, Io que debe hacer conccer mecliaite nllevas
publicaciones, trnlbin er: el Diario Oficial "El Peruallo", en cuyo caso debe ltacer rnencin
expresa del precederlte rlue deja de ser obligatorio por el nuevo y de los findar:rcntos que
iltvftf-.,rll
A CC I N CONTIN CI OSO.A DMINIS'II(A'I'IVA.
La accin contenciosri-adrninistrativa de que trata el Art. 24A'de la Cc;nstitucin (19' 9)
(*) se rige, en cuar[o a sus reglas de ccinrpetencia, procedencia y.:rocedinriento, por su
^.,,,.i,_,
Io.;
lrulrrtt
vJ
(*) lter,4rtlcttlo 118' le lu C'onstitttcin Polllica de 1993.
GIIATUIDAD DIL LA \I]MINIS'I'RACIN DE JUS'TICIA CONIN.
[.a Adniinistaoin tle Justicia es gratuita para las personas de escasos recrrrsos
ecgnmrcos,
y para todos los cascls expresamerite previstos
Por
ley. Se enctelllran
exonerados del pago t.le tasas
judiciales.
a) L,os litigantes a los qLre se les concecle auxilio
judicial,
t,) L<s delnanciantes en icls procesos surna'ios poi- aliiiiciiios cuando !a prel.ensil rlel
ciemauciallte no excecle de veinte (20) UnidaCes de ltef'erencia Procesal,
c) Los denunciattes erl las acciones de I-lbeas Corpus.
d) l-os pror:esos
rertales
con exoepoin de las cluerellas.
e) Los litigantes eu lrs zorias geogrficas de la ll.epblica, en las que por efer,los de ias
<lilicultades adrrinistrativas se
justifique
urla exolieracion genertizad,
(:
0 N C0 Rl) A N C' tA S' : ll. tD M, N' i 6 7 - C ii E- PJ
R. D t,l. N' 0 i 6 -2u 0 2-C E-lj.l
R,A D TII, N
O
O 5 I -2 O 02 -L'8. PJ
f

El lv"irists'io Pblioo en el ejercicio de sus lirnciones.
g) I-as diversas entidades que conforuran los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
los rganos constitucionallente autnornos, las insLituoiones pblicas descentalizadas
y los Gobrern<.rs l(egionales y Locales' (*)
(*) Itrci-tp vi.;ente conlfortrte n la utiy'icucitt estublecida por el rlcttltt Uttico le la l-cy N" 27231,
tu
b licurlu el I 7- I 2-99.
h) l_os que gocer cie inaieciacin por rniidaio i:xPeso rle la !ey.(*)
i) "i) Los trabajadores,
ex t'abajadores y srs herederos et los
Procesos
laborales y
pr:evisionales, cuyo petitorir no exceda t:e 1A (setellta) Uridades cle ltei'eencia
irrrrcesal, cle amparo err nrateria laboral, o aquelios inapreciables en dirercl
ror
la
niitlraleea tle la pl'etetisirt." (*)
( ;O N C0 tt Dtl N Ct.4 : I - D t'L N' I 6 7- C ?1 E' P J
(") !nt:Lro vigutte cottfitt'ttrc u lu ttrr.tili.ficucin estubleciiu et ai ricuitt ttictt tie lti i.ey ht" 27327,
pu h lictd u el 2 5'07-2 000
i,lru:
,rtier!jrE,e!t!4
eslc ortleulo
!ue
htcorporudo por el Artlcultt i tle ltt l.c [\o 2.8.46'. pttbllr:utio ei
'27,07.g7;
yttsleriornteute.fite
nuet,uttettle itcorporudtt por al
tor
el ,4rilcttlo Utico ie lu Ley N' 209,
publicult el B'A-98,
Pgina 5
N E R D C I I O C 1N,ITITI C I O N,4 I. I I
Or g on io t:i in,y I' ril ciy i rt I el l' o I er .l u lici n I
EI., PODRR .'I]DICIAI, EN III, ORDITN CONSTITI]I]IONAI",
I. I'OTESTAD I}E AI}h,TINIST'R,I}. JUS'I'ICT/., (f 3I")
I-,a potestad de adirristrar
jrr.slicia
emana del puelllo y se ejcrce por el Po<lcr .luclicial a
travs riesiis rgaiios
jer-rquicos
con areglo a Ia Cosi.ii.i.icin
;
a las leyes.
I}r todo proceso, cJe exislir incornpatibilidacl entre lrna nonna conslituci onal y rrna nonr)a
lcgnl, los
jrreces prefieren la primera. Igualrnente. preliercn la nonna legal sohre t.oda r:tra
nonlra de rango inferior.
2.
pRTNCIPIOS
\/ DERECIIO,S DE L,^ rUNCrN .I['RISDICCIONAI- (t39.)
2.I. PRINCIPIOS DE i,A Ti-iNCiN JI-JRISDCICIONAI,
Z,I,I, I,A IJNIDAD i EXCi.U,SIVINAT} I}E I,A FI]NCIN.IIINISDICCIONAI,.
No existe ni prrcde e.stahlecerse.irrrisrliccin alguna irrderendien{e, cor
cxce.rcin de Ia mililar y Ia nrllitrnl.
No hay
[)r'oceso
jurlicial por comisin c rlclcgncin.
El O'den Con,stifucionttl, ,reiala qlte, es el I'oder ,htdiciol el tinico rgatto crt la
capaciddd de,Juri.r dicio;"decir el derecln", Y,sola,se extlicn fu pre,rencia rte kt
.juri,srliccin
ntililar como utl
,fitero
privalivrs, en el qrte.slr e.sta'n incur,tr el
personal policial y ntilitar, con las excepcione.g, con.rlilttcionalmenle
tre.vi.rla,r
u lo.s
cit,ilcs qtte prtaden ser oh.f e(o del juz,gantienlo
trivaliwt
miliar 1' lct Arhitral.
2.1.2, f.,A iNDiIPBNDIINCI IIN Ei, B.TIiII.CTCIO DII I,A TIJNCIN
.lURfSI)tCCllOi'AL. Niltgunn aro'irlad rerle avocfti'se n crusns
rerrrlierr!e.s
ante el rgano
jurisrlicciolal
ni ir(e'fc'ir en el e.iercicio rlc srs ftncione.s.
Tamloco
ruede
de.iar sin efecto resoluciones qre lran
rasarlo
elr irtol'irlnd tle
cosa
jrrzgnrll, lti co'Rr firoc.edinieno en trmite, ni noriii'icar selltencias ri
retarrlar srr ejecucin. Estas disposiciollcs r)o alecf nr el rierecho rie grncin ni Ia
. fncultad rle ilrvcs(igacin rlel Congreso, cuyo c.ierc.icio lro clcbe,.sil euhnrgo,
irterferir en el
rrccedinrienio
jul'isrlicciorrl
ni ,surfe efect.o.irrri.srlicciorrrl
a lgrnt o.
lil principio cle inclependencia
judicial
exigc rte el lcgi,rlador aclotle las mccfielus
ece,;a'ia,;;; oporlunc.s afin de rue el rSrgano y .etls mientbro,c adntittislre.n.ftr.t'ticia
con eslricta sujecin al Derecho y a la Cotsliltcin, ,rin qtte sea po.rible lu
injerencia de exfraos (olro.r poderes phlico.r o sacid[es, e. inclu,sr rgano.r del
misnto enle
.judicial)
a la hora de de lintilar e inlertrelar el seclrr del ordenantientr
jurdico tue ha de aplicar,re en cada ca,so.
P glna 6
2tl
2 1.4
2.).5
I) E RECI I O C ONS"I'I 1' U C I ONA L I I
Orgatizacin
!
Prilaipiut lel lotter J udicial.
l,r\. l'UiILICIDAD IIN [,OS I'I{OCDSOS, SALV0 DiSl'OStCl(iN
CON'IRARIA DE LA LEY. Los procesos judicilles por' r'esl)onsrbiiidrd tle
f'rrrcita'its pblicos, y por los rJelitos cornctidos
l)or
redio de ln prcrrs:r y Ios
(luc
se l'efie'en a derecllos fuldrletales gararrtizndr.s
ror
la Colrslittrcirr,
s0n sicrnJ)r'e
rriblicos.
No puede rti debe lnlte,r justic(t .secrela, rti
trocetlinlenos
ocultcts, tti
fcrllt-t.s
,sitt
unteaedenle.t, ello no quiere decir que totlo el procesa debe ser rtecescu'ir.trretle
pltlico y
(lue
toda persona pueda conocer en cuulquier ntotnenlo lc.ts expedienles.
[isto perjudicurla gravemenle lo buena marcho tle lo,r procesoJ:, especalmente et
procesos penales. La pttbliciclad se reduce a lo ciiscusin de l:;
truebus',
u lcr
ntolivacin clel
/allo
y a su publicacin, y a lu intervencin de las pil'tes u s'tts
upoderaclos
y a la nolrficucirt de las
trovidencias.
Asl tctmbir va a perrnitir el
control de lu irnparcialitled,
trr-tbiducl
y pr$e.sionaliclacl cle los juece.s'
ntcdiunte lct
iul;liciclact
de !o.r juicios.
l.A Pf-[IIlAt,lDAD DII l,A INS'I'ANCI\S.
l-us resctluciones
jucliciales pueclen ser objelo de revisin por unu instutcitt
sttterior. Se enliencle pctr in,s'tttttcio, en s'u acepcitt mas s'inttle; catlu utut de lu.r
grudos del proceso, o, ert s'enlido amplio, el cctrlunto de acluacicnes que inlegrtut
lct/a.se del proce.rrs su'lidc.t anle utl determinaclo/urtcictrruria y a lu cual le
tone J)n
ieilit;c una
:rovldencis
en lo cuol decicle el
londo
clel as'unto somelido a .yu
cons'itlerucin. La regulcrcin tle este tlerecha btscct en el
lttndo
el reexurnert, u
s'ctlicilud del inrpufcrdo, del prmer juicict,
citando, es decir, el doble exarneil dcl
c.ta b4o juicic es el valor guruzo(iopor ia doble insturcid d juri.scliccin. [-:'ir
dolle irtscutcia es' al misma tienrto unu garutlia de legoliul y uttu gurutf ilt tb
r es p o rt.s'ct b i I i dad c o tt tr a la ar b i I r ar i e rlad.
EL Pii.Ii.iCIPIO I}E NO DEJAI{ I,E ADh,iiNiS'TiTAiT JUS'I'TCIA .I'OI{
\/ACO O DIITICIIiNCIA DE LA LEY. En tal c:rso, cleberr flrlicarsc los
I'rirrciriris Gellerales rlel Dereclo y tlel I)ereclo Colstretudinario
No sientpre h ley puede preveer lus diver,scts nani/es'tuciones cle la vidu lu.tntuna,
Correstonde
al rnctgistraclo suplir esas cle/iciencias para etdministrar justiciu.
l,o
(fte no s'e puede ltctccr en elcumto penul. Lsta alribucin s'e clesettwelve en ei cirect
ciy,il
!
oril;itt en lo tue cctrrestonde ct lcts' clerechos lrumuttos. Soltre
trincipr<ts'
generales' d.e! derecltc lcts tetrlcncicrs
trtsilivistcts
(no huy tncis jtrslicia rue lu
to.ritiva)
y cle las corriettles ius'nufurulistas que consiclerct que por encitnct d.al
tlereclto es'crilo ha1, un derecho . gue lo J\tslenl, A
tesar
cle e,tct ltistricu
can!rovers'ia
no clejniclu se eslira que
ruetlen
considerarse lct equiclud, buetnJe,
.fuerzu
rtctyor, lct igtalclud que tambin puedeil clerivar de ltt cfutctrirta re/'erente u
los derecltos !rumcnos. I'or lo lato eljuez lendra que preveer unq noriltct cucutdo
tr. etcuetilre iii.tto:'icin en la ley ti en la ccslttmbre
),
tece,t'ile resolver uto
l'giria 7
D D RE CI I O CON,ITJT'U CI ONA I- I I
Orgoniucidn
'
Prilcitior lel ltoder Judicial
conlroversia dclcrnrittadrt,
to
gue no
Pue(le
ab.lener.re de
.fallar
so pt'elexlo dc no
exislir n()rtnil pard P.l cqso, fe.ro ntrncd en normti,\ petulcs.t'tt,:^lan:iillt:,t.
2.1.6, TIT, P[IINCII'I() )II INAI't,ICABTI,IDAD TOIr ANAT,O<;iN I)I' f ,A I,Ir]\'
pDNAL y
DE LAS NORN{AS
QUE
REST'RrN.IAN DrDrrECrrOS.
Esle princi)io e,t nnt.y importrte y conlo ,te ha tnetrcirttodo liene su ln.se en lrt
.fi'ase
de Feue.rhach
"Nullum
crimen, Nullum poend sine lege" rte ryriere clac:it': no
ha.y delifr, no hay
senrs,sin
le.y,,rolo,re con,side'ct cctlo rlelito el hecho
t
solo.se
pue.de aslicar utto sdncln pcndl si esle e,rld eslahlecido
trevidmente
en la le.y.
,legn el tribunal con,slilucirtal e,rlahlece que nadie ,ter
troce.aclrs
ni crntdcnarlo
Fer
dclo u omi,ritt
Ete
al liemprt de comcler.re no es'l
trcviamerrte
calificodo cn ln
lelt, dc nTanerd expresd e ineeulvocd, conlo infi'accin
ntnible,
ri sancirttmdo crn
pend rn
.trevi.rla
en la ley". principio de legalidad exige que por iey 5u
eslahlezcatt los delitos
,y Erc
la,s condrcta,r prohibirla, deban esfr olrftme.nle
rlelimitada.r
treviamenle tor
Ia le,y. Cono tal, garanliza lo prohibicin de la
atlicacin relroacliva de la ley penal (lex praevia), la proltihicin de la aplicacirt
de oiro rierecho
quc rlosea el e,crilo (lcx. scriiia), Ia prohilsicin de to rsttnloirl
(lex.slricto)
)t
de clu.rulas legale.s indelerminadas (le.x ce.rta).
2.1.7. EI, PN.INCIPITJ DE NO SITR PENADO SIN PNOCBSO .IIJDIC AI,.
l,n viriuri de e,rie princitiri, niiigiiii lal:iae
"le
la I'Jaciit
xedc
:;c:'
:ct'rcdr:
:;!n
jtiicia
;revio.fi;ndcdc
evt le.;l enterior al hecho del proceso, Si bictt se trla de unrl
di,rpo.vicin gue generdlntenle ha ,rido re.lacionacla excht.rivantente con cl
troc;elo
:enal,
enfendentos que ella es atlicable a odo ipo dc
troce.so.ittdiciul
et dontle ,t'e
analiza la re.ylriccin y lirnitacin r.le los rlerecltr.r de una p(,rsot1fi,
(.unt(uc
tt()
r e vi
-rla
n a ltt ra l e za cr i m i tta l.
21,8. I,A API.ICACIN DE I,A I,IIY N{AS FA\/ORABT,E AI, PROCISAD(.) RN
CASO NE DI,IDA O DE CONFI,ICTO ENTRE LEYES I'BNAI,IIS.
I:,sfe
'incipio
persigte la cio,en,ra rie b iiherad
.fi'enle
a la
;arcializaci&r
ruc.
puecie asunir el sistema penal en l.a
ter,recici(n
de .u.
fines troclanrotkt,r'
rt
ctcultrs.r- ILs un derechcs del ju.rliciable para que el juez inlerprete la norma su
,favor,
en rtruellos casos en lo,s gue utru nueva ley
fattorezca
al reo, a pcsctr rle
habet'se inicictdo el proce..so en
rtttrcin
de ttna le.y anlo.rior que eslctlta t,igerrle ol
ntontenlo de ,omeler,re la infraccin. ]in e.rle .rupuesto, el
.iuez tor
lrumanitlud y
.iu,rlicia
inlerpreta que debe aplicar la ley relroaclivamettle, s'ienttre crte lo
,regunda ley sea ms lsenignd que la prinrcra, .segitn seala el Arl. 103" cle lu
C rn,ri iuci rin
to
I i li ca de I P er.
2.1.g. LUI PROTIIBICii.{ DE RBVI\/IR I'EOCItrSOS FI'NIICIDOS CON
RESCLUCTX
E.IECUTOIUADA, La amrrista, el indulto, el sobreseirniento
deflnitivo y la prescripcin producen los efeclos de cosa
)uz,gada.
l,a inadnti.tibilictac{ de Ia per'seatcirltt ntltitie
(ne
hi' in idem)' ll'rlc
trittc:itio
,rigntca rue kt
l)ersottd
tia
itre,.ie
scr procesiitla a ca.;tigedo cle ltuevo
,or
lo
P6lna 8
t) t t ti ct I
()
c
()
Ns,l', I |',U t t
()
N.4 t- I t
O r g n t il ci ri r r
.y
I' r it t t:ip i ut I a I P o I cr J t rli t:i u t
n t i.\'nt jur .s'tliccin cle un i.tnto pos' (1
cn t.t(t rle u no irtfi'acc ititt pe rtctl por Ia r tr c
,cr
Itultct sicl.o ubsuelto o condenu(.lo en virtud de.serttenciu.firnrc, Sin errtbur(), .5. .\'c
Duecle s'er sonteliLla a un segundo proceso s'i el o,!;jelo cle e,ste ullinto cttn,ti.tlc ert
revi,\'ar lu sentenci(I condcnolorio lel prnero pro
(leiertninor
si e,\'Lini.\'ilia unu
revocfit:irin de esil conclenct
v utt ab.yoluc:ion.
2 I I0 I,A, OI}LIGACIN DE[, I'OI)IIIT E.IITCIJT'I\IO DII I'RIIS].A I{ I,A
cor,ABORAcrN
QUIr
r,lN LOS rtrOCtrSOS LE S[t trEQ rjllt{tDA.
lls'lu cli.rtcsicin se
ttmclarnenla
er el
trincipitt
de coluborocirt entre rltrrto.t,
pues rnien/re)'
(lue
la juclicetluru qdmini.s'/ro ju.rticia, el ejecutivr,t es el rguno (lue
gr.tbiernu lu adrnini,tlracin
torqtte
cucill cut lo. insirttrneno.; ctercilit,o.t'
iclneos',
(-)on
e.sefin, el Ijearlir)o, o lrov,t cle su l'residanle
tre.s'o.tu
propllc.\'t(.t.\'Li
lu.Juclicutur sn lo cuttl no
ttitlriu
ejettrlur lut'serlencius; ttrta alribuci(trt qrte !to
httc'e ver que, en leoriu generui, iu
udicutttL
i{) es' iiit
trxltr
eqttitttt'ttble ,-tl
elec'ittivo o legis'lalivo sirut que tiene ntlurulezu di.s'lintct.
2.I.I I. I-I I'ROiITIiiCTN DO TIJIIIICEt I?'UNCTN .'UDICIAI, IIOR
QT]tIIN
NO
]I.,I SII)O NON''RITADO EN I,A IOITMA TIItrVIS'I'A I)Oft I,,,\
CONS'I'I'fIJCIN O LA I,E\I. t,OS IICENOS JIJITISDICC.'f ONAI-IES N0
I'LIET)IIN DAITI-,fI 'OSIISIN Ii[II, CAITGO, IiA.IO !1OSP0N^AItII-IT}A!).
h,etiicttie este priicpic.:;c estlblelrs {iue rrtien rtomltru e,t el Con:'eio Nut:ionttl tle
Iu A4ugi.s'lrttlurd
)1,
r:uttntlo elila u los
juece,s', o se le.e 0uiere revocr el mcnu.lof o, lo
liu'n el plteblo,
trobablernenle
bc$o la rupervis'in cle lo.r mugi.s'traclts.s elcclrtrttla.y'
et cltilt'tlo u lo orgcutizctcin clal
trnceso
y pru tlrt
Ja
clu lo,; re,fltilclr.y. i;,,tt
crtakuier olro proceclintienlo cle cles'ignacitt hctbrit trstrrtctcin c{a corgo. l,rt rtre
cctrt.s'lifuye delito y en ctt))o cilso osurnert res'poru\'abilicluc/ pctutl, nclt:rnri.s' tlt:l
t.t.tt.trp(tdor, ruien o ruienes le lrcm clodrt laposesirt en el cargrt.
21 }2 III, I'RINCII'IO DE
QUE
iI, Ri;iMIIN I)[NI1'IC]'JC'IIITIO TTIINTI I)OII
OI]JIITO L,L ITEEDIJCACIN, ITIIIABIT,I'I'ACIN )/
ITT1]INCOITPOITACIN
IIEI, I'ITNAI)O A I.,A SOCTEI)AD
[islc
trirtci-tio
ccttts'is'te ett que en elproceso
tenal
clehe,s'er concebiclt no,v(tluntenla
ct.trno in.s'trut?'tenlo
paru
lu investigacin tle lc. ilicilo.s'tenate.s y lu qtlicttcione.t
con.tecuenle cle peru.t.t o necllrlct de seguriclud a lo.t oltlores, crnplice.t
i
ertatbricltres tle tqiie!!os, sirru tambir!, cot?'to ittslruntenlo t.tqru lu tutelct tlc ht
libertild, lq vlda, el lnnor y los clem(ts clerecho,
rttnckntenlales
de la
ter.wnu
httrnilrto, e igualarcrtle para lu educctcin y reaclnptocn socctl cle lo.v tlelittc'ttenles,
conto il',eddt ile de/ertsti .rocictl cotr(t la:;
/ufurrn
reinciclertcios y por ulliito cont
neii&t de seguridrrcl s'r;ciulcb readrptocirt
,
relnbililucin cie sttf eto.r rtte locluvkr
x, Jtqtt L:i)tnL:li(l() ilir:ito.s penules',
[)ero
que e.s'ttit en ttttct,s'iluctcin prrttit:i(t
!(trn
cilo
xtr
i.trt() rc)'c.:;t:lctt cierlu pe!igr0s'irktd, parct ct,itqr t/tte irtctttrttn en lctlu.t'
iltcilc.y (ctittto.y,,
;uerlc
rktr en ios'ttugo.c,
tro-rlilttlct,t,
clrouilicltt.t', ctc.).
3.
l.t.
)REOA CCN,|7'I7'|JCION,4 t. It
Or g a n izn ci tl n
.,
It r h cit i o t d al I' t l cr J u l i ci o I
DICITECIIOS DI' T.A IiUNCIN .IUNSDICCIOI{AL.
T.,A Oi}S'RVAT.]CIA
'DDL
DDI]II)O I'ROCESO 1' I.,A
'TU'I'TILZ\
,JUIIISI)ICCION^[,. Nitrguna persona puede ser. desvia(la rle la juri,srlicciorr
prerlelertnilratla
ror
la lcy, ni sonleticla a
rroceclirnientr:
distirrt.o rie los
llrc.viatrcnte
cst.a.tlecidos, ni
.irrzgarla
por rgatros jurisdiccionaies
<lc exce'rciri rri por
colrlisicltles esrecialos crcatias al el'ecto, cuai<uicra soa sii dei:oiiiac;ii;n.
]il debido pt'oce.\() et latilo derecho/uttdamenlal conun doltte cat'c:ler e.r opotrihle
a forios kt.r
todere,
del Estado e incluso o la.r per'sotrus
.iurklico,s'.
Prr cllr, el
debido proceso de origen e,rtrictamette judicial,.se ha ir*t exfandietrJo
paclficamen/e conto rlebido procedimienlo adntiti.tlt'alivo ante la.r etttic{ctrJ.c.s
e,rlalale.y, civiles
)t
mil.itat'es
)t
delitlo
l'oce5o
parlomenlario attle la cmtu',.,
legi.rlalivas, asl cctttto, dehicir proceso iiiier pi'ivalos aplicrrbie ol ittterirr cle lu.r
itt,filucione.r privada,;. J.a lulela.judiciol .rrlo set' rcalntenle e./ectiva atatttlr se
ejecuie cl muttc*sla judicial.
['rt de$trc e.l dere.cl'to a la lutela.juri.rdiccional e.fectiva co,no aguel.l.a .rituacitt
1a'id.ica
de una persala etr la que se re.i)clatl sus dereclto de libre ucce,ro ai
t'garn
.jurisclicciottal,
de prolsar, de d.efen,sa, al crttradiclorio y a la igualdad
su.rlattcial en cl
troceso,
a no.su'rJ,e,viado de la.iuri.rdiccirirt predelerntittad, tto
,t:;' omelidl 1.r.
-t'tqedinriestlr.
clislintos rJ.e lr.t eslablecidr.r por lc,.
I,A I\,IO'I'IVACIN ITSCRITA DE I. II.ESOLUC'IONIIS .' TJDICAI-II]S II,N
T'ODAS LAS INSTANCIAS, IiXCItPTO LOS DIrlCllII,TOS DII A4tLtlO
rIMI'f IT, CoN N4ONCIN DxI,IIESA DIT I,A LI'Y API,ICAIl'l,ll Y I)Ii
I.,OS TUNDAI,{ltN'IOS DII tIBC}rO EN
QtiI
Sti StiSTnNTA
La publicidad nr es sttficienle garartla para la adntinislracin de la recta.ju,rtit:ir.r.
Por lo gue es necesario que los
.futcionario,',r .jucliciale.r
exsliquen
St .fitntlrurtenrcn
.u.r a'lci.s.ione,\, ct i)renos gte.9e lrqte ri.e ,rinrsies orde.ne.'rle intzut,ro clel
:roce.s1,
ll.rle pt ittcitio re,wlla de vilal imporfancia mctlitto
trtr
el cual. lta sido rec<ttttci<*
en tnuclta.t con,litucione.r. Porque medianle es'te
trittcitio
.s'e eyilat'a
arhitrariedarlcs.y se perntit' a las parfe..s'u,rar nrJecttadam:itlc el dereclto de
iutruurucitt conlra l.a senletrcio pdta los efeco cle la s'egurdo in,Jlanci,
plcmleandrs al .ruperior lus rozone,s legale ,r
t .juridica.r
rrye de,rvirtun lr,r er'ot
(,,r
que condueron aljuez a su decisi(tt, porque la re,rhtcir)tt de kxla sattctrcia e.s el
resvltado de las t'ctzotl&t o tnolito.s que e.n ella,e ex;licait.
L^ TNDEI\,INtZACIN, EN I.^ iiORI\,lA
QUIt
DBTERI\{tNtt I-,A -E'r" ,()i
LOS EITRORI,S,IUI)ICIALI'S EN I,OS PITOCESOS PtrNALI'S Y I'OT [,AS
I)E'r!INC:lONItS
^RUI'rRAIuAS,
SIN l',8R,' t]ICIO Dli t,A
II.BSP(-)NSAI}ILIDA D A
QUD
II UBIIiR[ I,UGA tl.
3.2.
1t
P gln; lC
D t R lt c I I
()
c o N,\,1, I 1.U
(
I
(
) N,4 r- I t
O r g u r t i,rtci i t t,y I' r it t tip i ot d I !' t,l c r J u tt i t:i n I
nt.\'md
jurisdiccin cle un misnto pei.r (1
cuusa de uno irtfi'accin petrul por la rtre
,cr
hultct siclo ub.tuell o condenotlo en virlud d.e :erttencio.firile. Sin ernburrt, .s,i .s'e
ruetle
ser sortetiLla a un segurtdo proceso s'i el ol;jeto de este ultimo cort,t.i.>-tc en
rev.\'or lu senlenci condcnolorin clel
l)rimaro
poro delerntinor .i e,y aclrri.t'ii.iiu ,,,,,
revoco(:n de esd cttnlela
v utt(t obsolut:ion.
z I IO I,A, OI}LIGACIN DII, I'OI)IIIt E.IECIJT'IVO DI! I)RI!S]'A11 I,A
cr-AIloRAcIN
QUIX
IIN LOS PROCESOS LE SEA RnQ UEr{rDA.
li.r'ki cli,rl.tcsic!n s'e
/tmclamenla
en el
trirtcipio
de coluboroci(tn enlre r1urut,s',
pue.r mienlros que ltr
juclicatluru
odrnini.s'lt'cr jtt.rticia, el ejecrttivo e.t el rgutTo (lue
gr.tbiertw ltt adrnini,s'lracin porqtte c'Ltcnlt cou lo,t inSlntrnenlo.g ctiercil.it,o,'
iclneos.
(-)on
esefirt, el Ijeurtivo, o lrov,t cle su l''residenle pre.s'fa su
lropLtc.\'u.\'(
la,Juclicutur sin lo cuttl no poLlr ejetttlur lut'senlencict.t; ttna alribucion
uuc !to
lt(:e
yer
ilte, en teoru generul, h juciicctttru ilo es' iit
trx!er
eqttii,tttrtl.,la ct!
e.tcittivtt o legis'lalivo s'irx que !iene ntturlezu di.s'lintct.
2.I.1I.I-I I'ROJIfliiCTN DO I].'IRCEIT I?UNCT.IUNTCIAI, I'OR
QUf
IIN NO
III SII)O NOI\'T'RITADO IIN I-\ IIOITMA I'ITEVIS'I'A I)OR I,I
CONS'I'I'TIJCIN O LA I,D\'. I,OS ITC;EXCIS JIJITISDICCIONAI-ICS N()
I' LIEDIIN DA ItI,,It I'OS IXSI N Ii III, CA ITC O, I}A.} O IT OS PONSA II I,I t}A I}.
ivetiicttt e,;ie prricipia sc es!s!tlece qye qr.tir:rt nornlrtt e:; el Con,ve.io Nuc:iottttl le
Itr A4ttgi.s'lrtrluru
t,
(:uonlo
elija u los jueces', o sc ie.t cuiere revocLt' elntutt.lolo, lo
hitt'a el
lueblo,
prohablemente bjo lo xrpervisin de lo.r ntugi.s'trctdo.v elcclrtrrtla.s
eil cufi't!o u la rtrgurtizacirin clel
trocerc
y
{)firu
tkt
/e
clc los ra,vtilctclos. li,n
cuolquier utrrs procedintienlo cle clcs'ignaci(tn haltrci ustrrtctcin ele curgt,. l.rt rtru
cttrt.s'liluye rlelito y en cuyo Coso ctsurnen re.'pon,\'abilitlucl
tettal,
ntlcrnl ilcl
tt.tt.try)dor, quien o ruienes le lvrn cludo lapo.s'es'in ett el corgo.
21t2 Et,
ptuNCII,tO
DIt
QllE
iil, trC;irllEN P[NI]'lINCllltl() TIItNII I',OIr
OIJJIII'O Lh ITEEDI]CACIN, ITIIIARII,[1'ACIN \/
IITIINCOITPOITAC}N
I)t!I, PIINADO A I.,A SOCIEDAD
[i,stc prirtciLir- ccutsisle ett qtte en eltroce.ro
tenal
clehe ,s'e r crtrtcebiclo ntt.t'ttluntertla
corno irt.s'tr'utnenlo
paru lu irn,estigacin cle lr.s ilicitostenole.t y lu utlicocione.t
consecuenle c.le peru.t.t ct necllclas de,r^egurcktLl a los crutores, cmtlices't
ercttbriclures cle ctruel!r;s, sitto lambit!, co!?'to irtslrurnertlr
tctt'u
lu lutalct tle ltt
liberkd, lt vldct, el ltorxsr
),
los clens clerecho'Jfunckunonlole,v ele la
ter.xtttcr
lntrnrto, e igualatertle para la ercacin y reatlaptacin social cle lc.v dclinctten/a.s:,
co)1o nteclclci le cle/ertsu socctl contr lct,r
/uhtras'
reinciclencius y por ull.intrt cono
)edi(kt de segrtriilocl srciulcle rea*plucin y re!rubililttc:in
cle fltf eto.t tue /oclrn,irt
tt, ltn L:L)tL:lt(lo ilicito.s Dernle";',
pero que e.s'ltin en ttttr,s'ilLtctc'in
trrtpit'iil /)tt(l
aiig
tor
ori r[)'c.:;i:tlctn cier!u
te!igros'itlttil, torct
ct'il(tr rue irtc'ttn'tttt utt lulc.'
illcilo.;'(critrro
,t,,
;uerlu
clttr ett ios'tgos, pt'ostttlu.\', ciroguclic/ct.r', ctc.).
3tl
o,,',1,!,!f ,'r'],!'i,i,?,iiiiii"'ili;)';,'/,,,",,,
ltit con.vecttenciu, resttllt inrportanle s'ealur que lrtdo.s'lct.t
terjuicio.
crru.s'trclos'r.t
la,s' pers'ortus' que
/teron
privtttlct.s' de stt libertutl injtts'lornenle, act.tsuclas' tJa
cli/brenies clelitos y en olros cu.eo.e deleniLlu.s'tu'bitrat'iurncnte, cleben.\'cr
irrclernnizutla.s', clebiendo el E,s'tutlct puru ello garat'tlizctr ttn e./ec'llv'rt,
l,)rotlf() .y
s't/icienle pugo.
ICI, PRINCII,IO DII NO SER I'IIN,,\DO SIN I'IIOCIISO .'''JDICIAI,
'!'otla
persotte lietru clerec:ho o enconlrrtrs'e presenle en s\t.juicio a
!tt
cle oir,
re./ttlur la.s' ttcusuciones' en su cctnlro y presentur n deJansu. [i.st.e dereclto e.r
tunbin crt.tileruclo conro porle irtlegrarie clel lerachu clc claJenscr, cotttt:)
cons'eatenciu genricct tle.:;er oido ert jtticio, pues s' se e.\'t oLrsenlc nrs s'e puedle,s'er
oiclo en
juicio, ni deJbnderse, en reuliilud e-'te clereclto se dirige a lo.t rgcttto,'
ji.iriscliccii;rites', ctino
;t"t;hibicirltt
le ccnclenrtr u tlgttiett:'in tnle.v haberle olo it!
proce.s'acl.o, l;,,s'to es no ser condenadct en uusencict
Ir[, PRlNCll'tO Dtt NO SEI{ PRI\/lD0 DEL DIIRRCITO DII DItIUCNSA ICN
NNG N ES'IA D() l)lll, PI{OCESO.
'f
ocla persor)a ser' infonnrrla
inrlrecliatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin.
'.l"ierle
dereolro a conrunicarse
Jersonalrrente
con u11 defensor rle st elcccin y r ser'
isesorar!a
:cr's1e
desrle r,-le es r:itar-la. r detenirla
ror
cualotrie'tttclriclarl.
l::.).s urt derechr.t
/urtclamenlul
e impre.scindible en utl
[)roce,\o
qtre perntile ul
intntkttlo lrucery'"enle ul sislemu rmu/ornroi contra(iiccin crtn ignitd de urrno:;,
)' el tlerecho cle rle./ens tle I impulatlo lct que no implicu crte los .strjelos prctce.nlc.s'
yocen tumbin clc esle comr lu
frcultttcl
cle re.s'i,vtir y cotttr'olcir ht inprrltrcitt utt
?.n proceso por consigttiente el lcrecho de de.fZhsct.ve rnaleriulizq en lu.fircrrlltrcl clu
.rer oido en juicict, en lu/ase pare contr()lar la pruebtt rie curgrt, en iq cle
trr.tbrtr
lo:'
ltechos'tue puecler conllevsr u une
;xchtsion o alenttacin de re.ttons'trbil.iclcrtl
,
r
lorlas la,r tlue signi,fiquen lct ctblenc.in tle lo mas!.pcrctble
tara
el ctctt.vctclo.
EI- PIIINCII'10 DII
Qt'E
'|OI)A
PEnSONA I)lCl]lI SEII INfrOIlN',lAI)4,
INII,,ODIA'I'AMIIN't'O
Y POR ESCITI'|'O, DIT L,AS C'AIJSAS \i ITAZONTIS
Dfi SI.J I)IITENCION.
fi,:;tct
ararttla
clel tlebiclo
[)roce$o
pettul se refiere ctl crtntcintienltt e.feclivrt qrre deba
lener el imprllado clel ltecho que se le ntribtrye. [n cuctttlo ctl ulcsnce tla lu
corrntrticctcirt tlel lrcclto imrulaclo no solo clelte con4trerrc{et' lo calificctcinurkliut
de e,s,le, es lecir, ,\'u ettculre en un lipo perial, sino
ftrultunenlllmertte
unu rckrcirt
Itislrico clel hecho, con inLlicocin de los circun,tlonci(ls'de ticrnpo, hrgur y i
de utntisir5n,
35
36
4r,l, I
l r tt lIt: r,I I
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N,l1. I1- !C I O N,4 . t t
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l, r h cir i o t l d l, xl q .l u tli ci o I
37 IIJ, I'RI.{CtI'IO T)D I,A GRATUIDAD DE I,A AI)I\{INISI'RACIN DI
,tIJS',I'tCIA 1/ )E I,A I)Ii,FDNSA GM'rUI'rA I'^R^ L^.S I'ERSONAS DL
DSCASOS RIICLJIISOS; 1/, I'AII^ TOI)OS, ttrN L0. CAS()S
QUI
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snA r,A.
F,.rle lct'rtc/to lclte etttetrcler.s'e ett el senlitlo rue lo,r rgattos do.)u,rfic:ia tttt
.tttt:dtrtt
cobtctr ct k-ts ittlet'c,satio,s
tor
ia acfividad rue cllos desa''r!l1,' .:.ir embtrgo, ellrt
tto evifcr el
:r.rgo
,o ",1':;ttdiciale.r, ltctr'rrio:; cle l<>.s att;.ilictt c,s de.f tt,sticia
!
tlt t,t
gasl0.\,
],A PAITT'ICIPACITV POT'UI,AR EN ItrI, NOMI}II.AM]INTO 1' IiN I.A
IuNO\/ACIN I)t M^GS'|RADOS, CONIiOtU\4tt A I.,tC1/
tt io.r.jueccs
t
rnagi.s'li'odo,s la.; pai',soilct,t ettcat'gacla,s rie a,.imini,strar.iu.s'ficict, t:t
tslt'tts
ta.se.t
exi.tlerr
furtciotta'ios
rJe di,linlas denrntittaciones, cottlo lcs.s'
trelore.r
etr
Italia; pero n().rt el rgarw jut'isdicciotrul,
la
gue e.\'te exislp- ittdr:tendicnteltenle
rJe las per.to?lo.r [.ricqs
que otpart .tu.t cat'Fo.t
.)r
c(n,s'iderattdo etr ah,rlror:to,
pernvtnece innrufabl.e dun cualldo vat'an aquello,r. Ocurre lo ntismc con ci t'gcttrtt
legi.rlativo, que est cotltpueslo pot' cottgi'e.ri,lr(a,1 en olt'o,t pal,\es pot' ,\enadot'es
\)
cmara repre.renlatlles, y qile e,tla,
!
que no.te a.facla por las inet'ilahlc,r
mrtrli.ficacir-stte,s' que en cada elecciott se pt'csenl.at, ensu
sersotrul.
Ill. I'ltlNClPlO I)lDt l)EIlltrCI:IO DI T'ODA PftliSON^ i), ii,iUi,rrrii
ANI.,iSIS }, CR1.ICAS DII I,AS IIlisof-UCIoNIIS
y
SIcN].IiNCAS
JtIDICALIDS, CON LAS LIM1'ACIONIIS I)E L,E\'. I.,os r'gnrros
,li'isrlicciclrrle.s no
rucrlcrt
rlnle po.sesir rle cnrgo, la.io resronsnlrilitlnrJ.
lv4etliantc e.re de eclo ci;alquier per'sotru,
tuerle
criica.'
y
ctnulizut' la.s
re,rolucirnes
))
senlencicts.jud.iciales, pot'gue corres'totrde a la lil-terlacl de catla uttrs
a ob.set't,ur .ri una re.s'olucin se ha elobor arlrs cottlorme a ley. ll.; tltct c.itticie rle
control
:tiltlico.sri-tre
iq iciotteicJacl cle la,r resol.ucirics, auttquesu t,ctlctt'.;et lintitr al
ute.nlat-io pot'que no
ruedc
itrfltir,sctlt'e lt deci.ritt orlcsplada .sirve !onli,n
tattt
alimenar la incisienfe
jrtt'i,stt'uclencia que fiette vttlot' pat'a clelet'nrittari.r.t,s
tt'o(:e.to,\',
como garatrlla,r.
J.o
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].I0, I,DI, DIiITIICIIO I)I' LOS RI'CLUSOS )' S[]N'T'8i.,L]IADOS I)Ii OT-]LII'AIT
IIS'['A Il l,tlCII\4 I IIN'I'OS A D IIC U\ DOS.
I-a
srctsttc,s'la,
,stt cle,rarrollo
)td.e.fcnsa
rJe e.le clerecltrt crttt ctt/e.ttido esencictl cJcl
dtt'echr al deliio proce.so petrul, inletilct cletro de e,;e corrceilo ta.ximalis'ta,
poner ul. destmdo un ospeclo rJe la 'ealidad carcelat'ia, et, gue pennonecett
))
,whsi,rett
"prsdere.r
exlra_jur'rlico,r" sol)re lct.r que el Lslado de Derechr ttrs ho
e.xletulirlrs cnul tnt cott-uttlo tle gctrantia.s e.[er:firta,r
))
qf(t eit cittll() ltlc.s'exi.:tett
rel.acione,v dc de,sigmIdad, abuso
)t
arlitrariedac.
[ln 12
t) L t7 tt c I t 0 c 0 N.\"t' t't' U c, I
()
N.t L I t
Ortunittcitt y Pritcitirtt ful J'uilr Juliciul
4, OIIGANIZACIN I)EL PODDIT JIJDICIAI,
IiJI.i(]ONES, CBiTIii.{O Y RGANOS ENCAIICAI)OS I}II r\I)I\4INIS'I'IIAtt
J US'I'IC]IA.
El I)orJerJrdicial desarrolla las rnciones jurisclrcoionales (lLre
ia Constiiucin y las lcyes
c)l()rgan. [)rra ellcl se gobierna institircionalnlente oon la auttlnonra, fircr-rltarJes
liLnitaciorles crre la presentc ley establece.
L.a Ley Orgnica del Poder Judicirl, seala los rganos encargados cle arjrrirristrar jrrsticia
e -lor.nbre ciei pLrebio y los qiie n'3-Jnin, r'igen, coniloliin y ejeclrtrrn s.r plolrir ac.liviclird
inst i tLrcional y arlrrrinistrrti va.
n crrNCS J UnISDI cctoNA t,tls
SonlrrganosjLrrisdiccionaIesijelI,oderJidicial
I - t-r Corte Su:rerna cle Justicia rle la lteprblica;
2.- l-as Cortes Su:elicires de Justicia, eli los lespectivos Distritos Jrrdiciales;
3.- L,os Juzgaclos 13sreci alizztclos y Mixlos, en las Provillcias resteclivas,
l
.- Lus JLrzgadcls de llttz I-etladcrs, en la cittdacl o poblacirr cle su setle;
,,
-5
- Los Jt:z.gados rJe Paz.
IiS I'E CI A L I D A T} Y P R O CEI) i M IIII..I'I. OS D E I,O S T C A T'q TT S.
i-os irr!;iiios
jirrisdiccicnales cut:tplen su funcin cor') las espccialidtrdes y los
frrcrceciinricrltos
qtte esilblecen la Cclnstituuin y ias leyes.
()
i,I.(JI\ N ZA CI N IT C'I'TJA I-
l-a Constirrcin Po!tica rle 1993 establece que la Itepblica del Perri es tlnt'r e intlivrsitrle y
t,re el llstaclo es denlclcltico, inclependiettte y sobet'arto,
Ei Cobierno l,ertailo es urlitario, represeltaiivu y desceittraliz.ado, se';rgnniza segirrt el
pr.incipio Ce la divisi(tn de podeles y los representarltrs tle los poderes son eiegidr-rs
ror
el
rueblo,
ert oomicicls clenlocrtic.s.
le
v
I-a potestad de adlninistrar
justicia
erl'ta,1i cfcl pueblo y rle acrrerclo a
ejercirla por el l)oder ludicial, a lravs de stls clivet'sas itlstaicias.
El el Pc'r, la ndriiristl'acir
jutlicial etrrrieza a nivel rle Ics Juzgaclos cle
rle los Juzgados de l'ttz I-ett'adr-ls,
(lue
sclttcioral casos cie
la Constitr"rcin cs
Paz no I.,el r'acl os y
iir lt as a ia iey.
l-OS ,lU?,GA)OS Dtl l'AZ N0 i,IlI'RADOS irvcstigan y sancior]ur cfsos cle lirltas
rrlelt6res y l'gncionan en los pueblos,caserios y tlistritos petltteos, d<trcle no lray trluchrr
crvinrielo
juciicial. Para
(lue
desentpee este cilrgo, el tllislllo puetllo elige a tloi
l)cl'.','{JtlR
rle presliio, prcltric.!ad y Iionestidacl, tue llo necesita ser abogatlo. I-os Jiteces tlc I'az rtcr
l-etraries ricpeiidcti iJe cida Corte Sureri.r de-lrrstlcia, rue ratilica su llonlbl'all:ielll.o.
I-.OS .IItZGAf)OS I)lt I'^Z [,lt'fRADOS son crerdos para acirriinistrar
justicia
crr
cleiel'nlintltlils zor)ts 'rli.rtcs
),ulbantrl;
y su rut:ito rlr.: cciiln,
;r:ttur'itltIlclllc,
stlll ttno, (it-ls
i
nls rlistritos. Ah se ven casos tJe nlenor cuantii o cie r'rirla solrcirt y ile;atrlcrr
ig,alruerrle
tle la Corte Sulerior,
que detet'nina el lugar clontle vat) a lurciottat'. [lsos
,,,r:i,?::,7:lf ,il,':;,i::y.ii,T:';,!,'0,,,",
.iuzgarlcln
rcstelvett [atlll;i'rl lns npela.cioncs cle los Juzga.<los rle Iritz rrn I-etrarlrrs.
L,(l,S,ltJ7,GADOS IDSPIiCIAT,IZAI)().S O NIIX'|OS, rlepenclen <Je la Clort.e Sr-rpcrior y
[utcionan eJr iiite
l]roviric.ia.
Corno su nonrbre lo ildica, los Juzgarlos Especializados e.sl.n
dcrlicaclos a
juzgar
.so[)re detettninados asunt.rs rue pueclerr ser Civilcs, Pcrrales, cle
'i'rabajo,
de Fanrilia, cle Defitos Aduaneros y de Delitos J'ributa.rios l-os Juzgados lvlixtos
,-les;raclratt
sobre dos o ttes de estos lernas y se establecen en zonas doncle no hay.luzgaclos
Especializaclos. l-os Jtrzgndos lr4ixt.os, resuelven la.s a;elaciones solrre ia.s seiicicias
rlictntlns
ror
lus .iuzndos cle Ira.z l,etl'ndos,
l,^S COIIfES SIJPItRiORIiS realizatr el
juzganriento
de los casos judicialcs
orclinar-ios
dollcle lray delito, es clecir, acciones antijtrridicas que son penadas
ror
la Iey
5,
qLe se
castigatr lncdiante [tna c,olr.rlena. Por lo genclal, Ios delitos estn relaciorados corl daos a
la pelsclna y a Ia proliedarl, cottro estafas, r'obo.c, asesirraf.os, etc.
A rr cIc faciiitar ia adrnini.st.raciii rle.iusticia en l.odo e! territor.io nacional, exister: 29
Drstl'itos Judiciales, .sedes de las Cor[es Superiores. Estos dis{.ritos, etr la rrra1,6
;ate
de los
casos, a[)ar.can rJr']a porcilr de lerri torio que coincicle con los linlites de los derartarnentos
del Peru. l-,as Cortes Superiores cuentan con Salas Su:eriores Especializacias o lvfixtis, cii
las que despachan Vocales Superiores. I-a cant.idacJ de salas vara elr c.arla tlis{rito.
depertrJierrrlo de la canticlad de poblacir que al.ierlrlen En las Clorf.es Suleriores se
resueivelr Ias apelaciones cle los Juzgados Especia.lizados o Mixtos.
f,A COR'fli SUPI(Il,MA: Es Ia mxinra instaricia.judicial en el Per Es la ltinra
irslar..ia
atrle la cral se pueden apelar las sentencias de todos los
flrocesos
jrrdiciales
provenienles de cualrtier Cortc Surerior tle,lusticia rlei pais. i-laio su
jLrrisdicciii.ic
cl.lcuentra torlo el tcn'itorir: cle la Reptrlica y sir sedc es l.irna, la capital clel Pc.-u. I.a CorLc
Srt'ltctrta e.sl. con[o-rnarla por Voca.les Surrenros, qtrienes integran las Salas Suprcrnir.s
l:isrcr;ial izad a s.
Pgha 14
1.
2.
DE RECI IO CONSTITIJCIOI.J AL II
EL PODER E)ECU IIVO
EL PODER EJECUTIVO:
LEy N" z.atss LEy ancAqcn DEL
poDER
EJECuTtvo
PRI}'JCIPIOS QUE RIGEI.I EI'J EL PODER EJECUTIVO
PRIhJC'PIO DE LEGALIDAD
Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Elecutirro estr-
sometidos a la Constitucin Poltica dei Per, a las leyes y a las derrrs
normas del ordenamiento
jurdico.
Desarrollan sus funciones dentro de las acultades que les estn conferidas.
PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO
Las entidades del Poder Ejecuiivo estn ai servicio cie las personas y de la
sociedad; actan en funcin de sus necesidades, asi como del inters general
de la nacin, asegurando que su actividad se realrce con arreglo a:
a) Eficacia: ia gestin se organi:,.a paru el cumplimiento oportuno de los
cbjeiivos
ir
las iiietas
gubei'nanieniales.
b) Eficiencia: la gestin se realiza optimizando la utilizacin de los recursos
clisponibles, procurando innovacin y me.joramiento continuo,
c) Simplicidad: la gestin elimina todo requisito y procedimiento innecesario.
Los procesos deben ser racionales y proporcior-rales a los fines que se
persigue curnplir.
cl) Sostenibiliclad
ambiental: la gestin se orienta al Liso racional y
sostenible de los recursos naturales.
e) Fr:tiicii.iiidaci: ia gesiin brilda irrorrnacin veraz, compieia, coniabie y
opo[tur]a, ciue pernrita conciencia bastarrte certera acerca del resultad'" de
cada procedinlierlto.
f) Continuidaci: ia
gestin aciopia como referentes cje actuacin ias poiticas
cJo Estado acordadas, as como los objetivos y metas de planearttiento y
programacin niuliianual establecidos.
g) Renriicirr de c.enta: los responsabies cje la gesiin dan cuenta
peridicarnente, a la pobiacin, acerca de los avances, logros, dificultades
y perspectivas,
) Prevencin:
gestin
irara
enfrentar ios riesgos cue afecten la vida de las
personas, y para asegurar la prestacin de lcs servicios fundamentales.
) Celeridad: la gestin debe asegurar que todo procedimiento cunrpla su
trr1ite regular dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones clLte
clif iculten s u desenvolvim iento, bajo responsabilidad.
PRII.ICIPIO DE INCLUSIN Y EQUIDAD
El Poder Ejecutivo afirrna los derechos funcjamentales de ias personas y el
ejercicio cje sus respcrnsabitidades,
proctlrando:
a) lrrr:rsin:
la gerstin protrrLteve 1a incorporacitr econtnica, social, pcitica
y c.r.tltural cle los grLlpos sociales excluidos y vulnerables, y de ias personas
co 6ji56spaciriad de cualquier tipo que limita su desempeo
y partioipacin
ir tir' fl lii :,1,i i;riliiil.
b) l.ittridad: l.r
r;:,tiriir
prontueve la igLt;il.l,iil de tt'das las personas n r:l
acceso a las oportunidades
y beneficios que se derivan de la prestacii-.irt cle
servicios
pblicos y de la actividad pi.rlica en general
J.
f'tlg 1
DERECHO CONSTITUCIONAL II
EL PODER EJE(UTIVO
4.
pRtNClpto
DE
pARTlctpACtru y
TRANSpARENCIA
Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestin rJel Pocjer
Eject-ttivo, conforme a los proceclirnientos
es{ableoidos por la ley. Para ello, las
errticlades rJel PocJar Ejecutivo actan de rnanerr qrre les personas tengan
acceso a infornracin, conforme a ley.
5. PRINCIPIO DE ORGANIZACIN E INTEGRACIN
Las entidades del Poder Ejecutivo:
a) Se organizan en Lln rgimen jerai'quizado
y desconcentrado ciianrjo
corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando
la duplicidad y superposicin de funciones.
.
b) Coordinan
y cooperan do manera conlirrua y pennanente con lr:s
Gobierr-ros IlogionrltEs y
Gobiornos l.ocales en el rnarco de la Ley y la
Conslitucicirr Poltica del Per.
c) Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autnornos,
con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y la ley.
d) Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les lran sido
^.. ^ ^ ",;.1^ ^
UUI IIEI ItJUS.
6, PRINCIPIO DE COMPETENCIA
a) El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y
atrbuciones que son cumplidas por los otros niveles de gobierno.
b) fi Poder Elecutivo eierce sLrs compelencias exch.lsivas, rro
:rrrJierrrJr-t
delegar ni transferir las funciones y atribuciones inherentes a ellas.
II. ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO
1. OBJETO DE LA LEY
La Ley Orgnica ciei Poder Ejecuiivo, establece:
funciones, conlo
fSrte
del Gobierno Naciorral;
Repblica y del Consejo de Ministros,
Locales;
de la Constitucin Poltica del Per y la Ley de Bases rJe la
Descentralizacin.
2, NORMAS GENERALES DE ORGANZACIN
En su organizacin interna, ioda entidad det Poder Ejecutivo aplica las
siguientes normas:
a) Las normas de organizacin y funciones dislinguen aque!!as q,-re scn
sustantivas de cada entidad de aquellas qLre son de administracin interna;
y establecen la relacin
jerrquica
de auloridad, responsabilidad y
subordinacin
que existe enfre las unidades t-r rganos rle trabajo.
Ptig,2
EL PODER EJECU\VO
c.
b) Los orqattos de lnea ejercerr Ias funciones sustantiv,.ls y su estructr-lra no
incluye unidades de adnrinistracin interna, Realizan sus funciones
coordinando con los respectivos niveles de gobierno.
c) Sotr futrciones tJe la adnritristracin interna las relacionadas con actividades
taies conto pianeatliento, presu:uesto, contabilidad, organizacirr,
rerll.jrsos hurnanos, sistemas de infornieclriln y cmiJrricEin, asesore
jLtrfrlica, geslitt financiera, gestirr de medios rn'aterlales y servicios
at-xiliares, ent'e ots. l-os r'--..tlaientos especifican las caraciers'ticas rie
cada funcin, su responsable y la proporcin de recursos hur-nanos
asionados.
ci) Las funciones cJe administracin interna se ejercen eil apoyo al
curttplirniento de las unciones sustantivas. Estrr referidas a la utilizacin
eficiente de los nredios y recursos ma(eriales, econmicos
r
humanos que
searr asignados.
e) Tr,rr-1;-,is l.s ontir-l;rdes rlel Prcier fjnctrtivo cJeLren contar oon docurnerrtos de
geslirr qrre cllll-)ian estos critelios.
III. COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO
1. COMPETEI'JCIAS EXCLUSIVAS DEL PCDER EJECUTIVO
Poder Ejecutivo liene las siguientes conrpetencias exclusivas:
a) Disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
curnplinrierrto obligatorio por Iodas las entidades del Estado err todos los
niveles cJe gobierno.
'
Las
rolticas
nacionales defirren los objetivos prioritarios, k:rs lineamientos,
Ios coi'tenidos pi'incipaies de ias poliicas pblicas, los esindares
nac;ionales de cumplirniento y la provisin de servicios que deben ser
alcarrz-ados y supervisados para asegnrar el normal desarrollo cJe las
actividades pblicas y privadas. Las polticas nacionales conforrnan la
pr:ltica general de gobierrro,
Pi;itica sectoriai es el subconjtiirio de poiticas nacionales que aecta una
actividad econnrica y social especfica pblica o privada.
Las politicas nacionales y secioriaies consideran los intereses generales
del EstacJo y la diversidad de las realidades regiorrales y locales,
concorcjarrcjo corr el carcter rnitario y descentralizacio rJel gobierno de la
Repiiblica. Para su fonnulacin el Poder Ejecutivo establece mecanismos
de coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y oti'as
entidades, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada
poltica
El cumplirniento de las politicas nacionales y sectoriales del Estado es de
responsabilidad de las autoridades del Gobierno l.lacional, los Gobierrros
IRegiorrales y los Gobierrros Locales.
Las polticas nacionales y sectoriales se aprueban por Decreto Suprerno,
con el voto del Ccnselo de lvlinistros,
b) Ejercer,
pudiendo desconcentrar
atribuciones ittherenies a.
pero no deiegar, las funciones y
Ps,
j
'
u o
":l ?i,?|:;'lY:J3
*
^' "
nacional;
Los Ministerios y Entidarles Pdrblicas del Poder Eject-rtivo ejercen sus
corrr:etencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sLts
atribr-rciones
y segr-r lo dispor-rga su rlorr0ativiclad especifica y estn sL.rjetc.is a
la poltrca nacional y sectortal.
Toda funcin, actividad, cornpeterrcia, proyecto, enlpresa o activo que no
lrubiera sido asignado expresamente a otros niveles de gol-rierrlo corresfronc]e
al Poder Ejecutivo,
2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS COI.J LOS GOBIERNJOS REGIOI{ALES Y
LOCALES
El e]ercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecurtivo cr:rr los
gobierrros regionales
y los gobiernos locales est regicio por la Constitr-tcrri
Pcrlitica del Per, la L.ey de Bases de la Descenlralizac.;irt, la L.ey Orgr'tica cJe
Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidacles, as ccrno
"rr:r
Ias
l_eyes de Organizacrn
y Functones de los Ministerios y las etttidrrcles tue
conrporren
ei Poder Ejeci-riivo, segn corlesponda.
La transferencia de competencias, recursos y fr-rnciones cJe las entidarJes clel
Poder Ejecutivo a los
gobiernos regionales y locales se realiza de acuerdo
con lo dispuesto por las nornras de descentralizacion, precisar-tclo la
responsabilidad
de cada nivel de goDierno en cada maleria, ias ornlas cje
coorclinacin correspondientes, asI eorno, el redimensionalienlo de fr-trlciories
'l
responsabilidades
de aquellas enticiades.
IV, FUNCIONES
DEL PODER EJECUTIVO
Fl Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciories:
a) Reglarnentar las leyes, evaluar su apiicacion y supervisar su cuntplirniento
b) Planificar-, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas tracionales y
sectoriales
en conformidacl con las polticas de Estado.
c) Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica y
desarrollar rnecarrisrncls do cooperacin con tocjas las ertidar<Jes cle la
adtr inistracion
Pblica
d) lmpleinentar
ia coor^ciinacin con icrs
goLrierrtos
regiorlales
y gut,ieriios
locales,
corl nfasis en las conrpetencias compartidas,
r A1-^.- f..^^:^.- l^ -,oir.or' lcc lorrac
g)
utl a5 lul luul lui) t-'lL'ls lE orrvrurr uJ tef e'
t.
lt.
ilt.
lv.
EL PODER E)ICUf IVO
coNFoRMACIN DEL
poDER
EJECUTIvo
FI PocJer Ejecutivo est irrte.qraclo por:
La [-'resirJerrcia rle l:r Re;blir:;a
[:|
(]otrsc:.ir.:
drr lv4inistrns
l-a Presidencia cJel Corrsejo de Ministros.
Lcs Ministerios.
ErrlicJades Publicas clel Pccler E.;ecutivo.
Los ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones en respuesta a
una o varias reas programticas
de accin, las cuaies son definidas para el
curnplinriento de la.s funciones
:rimordiales
clel Estado y para el logro de sus
objelivos y rnetas.
Todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a
ur lr4inisterio o a l Presidencia ciel Consejo cie Ministros.
LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
EL PRESIDE|'ITE DE LA REPUBLICA
El PresicJente de la Repblica es el Jee del Esiado, Jefe Supreino de ias
Firerzas Arnradas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacirr, y
dirige y aprueba la politica general del Gobierno en su calidad de .lefe del
Pcrdcr Ejecutivo. Sus derns atribuciones y funciones esln establecidas en la
Conslilr.rcin Irolitic:-i del Per y la ley,
l.
,|
tr
n rllllr/-lr'\Llr:.C rrt:l nrtt:ClfrEr\l'l-f 11E I n aErltlEll lr^fi
L. ,-Ult\rlL/ lVr:r) L.rEL f F\t-\-rlL.rL-lY I l.- ui:, L/.\ l\L-f LTLTLIU\
Corresronde al Presidente de la Repblica, el ejerciiio de las siguientes
funciones:
EN SU CALIDAD DE JEFE DE ESTADO:
a) Cunr:lir y hacei'cunr:iir ia Oonsiiiticin Poiiiica ciei i-rerr-, ios traiacios, ieyes
y cienrs disposiciones legales.
b) Representar al Estado, dentro y fuera cie la Repblica.
c) Velar por el orden interno y la seguridad extericr de la Repblica.
cl) Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica, representantes ai
Congreso, Presidentes y
Consejeros Regionales, as como para Alcaldes y
Regidores, y derns funcionarios que seala la ley.
e) Convocar al Corrgreso a legislatura extraordinaria', y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
f) Dirigir nrensajes al Congreso en cualquier roca y-, obligatoriamente, en
fonna personal y por escrito, al instalarse la Prirnera Legislatura Ordirraria
Anr-al l-os rnensajes anuales contieren la exposicin detal!ada de la
situacin cje la Re ublica, as como las mejoras y refonnas que el
'
Presiclente
juzgue
necesarias y convenientes para su consideracin por el
Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el prirnero
de ellos, soir aprobacJos por el Consejo de Minislros
g) CLrrnplir
y
hacer curplir las sentencias y resoluciones de los rganos
jurisdiccionale s.
lr
)
Curn:lir y hacer cumpiir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
Pq.5
D E R E CH O;?}il:TJ,?O N A L I I
i) Dlrigir la politica exterior y las relaciones internacionales; celebra:r y rllifrcar
tratados.
j)
Nombrar embajaciores
y
ministros
plenipotenciarios,
con aprol>acin ciel
Consejo de lvlrnistros, con cargo de clar cuenta al Congreso.
k) Recibir a los agentes diplornticos extrarrjeros y autori'zar a los crlsules el
elercicio de sus funciones,
l) Presidir el Sislema de Defensa Nacional y organizar, distribuir y cJisponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y oe la Poiicia l.laciorral clel Perri.
rn)Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Reprblica, cie la
integridad del territorio y de la soberana det Estado.
ri) Declarar la guerra y frinar la paz, con autorizacin del Congreso
o) Conceder indultos y conmutar penas Ejercer el clerecho cle grac:iai en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccion
haya excedido el dobie de su plazo nrs su ampiiatoria.
r)
Cortfi,.r'ir
r::crrdecoraciones a nornbre de la Nacin.
e) ,Arrtor'izar a los Deruanos para servir en un ejrcito extranjero.
r) ConcecJer la extradicin, con a:robacin del Consejo de Ministros,
irevio
informe de la Corte Suprema de Justicia de la Reptblica.
s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal funciirr en el
Presidente del Consejo de Ministros.
t) Ejercer las derns funciones que la Constitucin Politica del Per y las
leyes le encorniendan.
EN SII CAL IDAD DE JEFE DEL PODER EJECUTIVO:
a) Dirigir
/
a[ri,l,i:rr la poltica general rlel Gobierno.
bi Ejercer ei dureciio ije iiiiciativa !cijiil;i;l:';r cr:n aprobacin de! Cc;rrsrjo
,1e
Minislros
c) O[servar o prornulgar las le,ss a:rt-rbadas por el Congreso cie la
R.eptiblica
cJ) Administrar la Hacienda Pblica segn las reglas de responsabilidad y
transparencra fijadas
Por
ley'.
e) Ejercer la potestad de reglanrentar las leyes sin transgredirlas ni
cjesnaturalizarlas,
y dentro de tales lrnrles, dictar decretos y resoluciones
f) Dictar nledidas extraordinarias, medianie ciecretos cJe urgencia con fiierza
de ley, en materia econrnica y financiera, cuando as lo requiere el inters
naciorral
y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso
f-)Llede
rrodficaf-
rr derogar ios referidos decretos de urgertcia.
g) Negociar los entPrstitos
h) Regular las tarifas arancelarias
) Nornbrar
y remover a quienes e)erzan altos cargos en el Estado, conforme
a Ley.
j)
Ser el pcrtavoz autorizado del Gobierno.
t
l
Ejercer las denri funciones cie gobrerno y adrit inistracin que la
Corrstiiucin Pciiica dei Per y ias leyes le encotnlenden.
3. Di:SPiTCHO P:iESiDENC|AL
El Despacho Presicjencial
es respons..il;ie de la asistenca [crrica y
admlnistrativa
a la Presidenca de la RepLiblica
pata el cunrplinriento de sus
eornqgtel"tu:
y_
f:::l:l:"';
:j i::i?:i:'::i:":,?
,*,:i'u''"o
Genereir cre r,
EL PODER EJECUTIVO
Ll RegTlatnertto cie Orgarrizacin
y
Funciones del Despacho PresicJencial
detertlina las furrciones
eenerales, es{ructura orgrrica, asi como las
relaciotles entre los rganos que lo integran y su vincr-llacin con las
enticiades pblicas y pri'.,adas.
Debe ser aprobado mediante clecreio supremo
con el voto a:robatorio ciel Con-sejo de linistros.
4, VICEPTTESIDENTES DE LA REPUBLICA
l-os VicepresirJentes rje la Re:r(rblica cumtlen k:s funcir:nes estableoicJas en la
Constitucitr Poltica del Perr y la ler, y aouellas otras que les encargue el
Irresidete de la Repblica. PuerJen participar en las sesiones y clebaies clel
Cotrsejo de Mitristros con voz pero sin voto. Fornran parte del Despacho
Presiderrcial.
LA FACULTAD NORMATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
[]acultad normativa del Presidente de la Repblica
Cr:rrespor-rcje ai Presiciente de la Repblica dictar ios siguientes dispositivos:
1. DECRETOS LEGISLATIVOS.- Sotr nornras con rango v fuerza de lev
que
errlanan de autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso. Se
circunscriben a la nrateria especfica y deben dictarse dentro del plazo
determirrado por la ley, r1or,,ativa respectiva. Sotl refretrdados por el o los
f'linislios a cuyo nrbito de comprelencia corresponda.
Los Decretos Legislativos entran en vigerrcia al da siguierrte de su
publicacin en el Diario Oficial, salvr: disposicin contraria del mismo Decreto
l--egislalivo que posterue su vigencia en todo o en parte Los Decretos
l-egi.slalivos relativrs a tributos de
:erioclicidad
ar':ual rigen a partir del uno de
enero del ao siguiente a su publicacin.
2. DECRETOS DE URGENCIA.- ,Son normas con rango y fuerza cie ley por las
clLre se clictan medidas extraordinarias en n'rateria econrnica y [inar-rciera,
salvo r.nateria tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters nacional.
Se fundarnentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e
irnrrevisibles. Sorr aprobados pcr el Consejo de lvlinistros, rubricados por el
.
[)resirlente de la Repblics y refrerrdados por el Pre,sidente del Consejo de
Minrstros, el Ministro cie; Economia y f:inanzas y, en los casos que
ccrresponda, por uno o ms Ministros a cuyo rnbito de competencia esi
-.^f^-:l^
IUIUI IUU.
l-os Decretos de Urctencia entran en viqencia al da siguiente de su
tublicacirl
en el Diario Oficial, salvo disposicin contrara del rnismo, que
postergue su vigencia en todc o en parte.
3. DECRETOS SUPREMCS.- Son r'rornras de carcter general qr:e reqlamentan
normas con rango de ley o regulan la activiCad so:tcrial funcicnal o
rnultisectorial furrcional a rtivel nacional.
Ps.7
o' *
"x : ;?l' :;'J,'#,o
* o'
"
Pueden requerir o rro el voto altrolratorro del Conseir de Miriistros, segrr k-;
disponga la ley.
Scn rubricados por el Presidente de la Rep(rblica y refrenclaclcs
l)or
rrro o t'tas
Ministros a cuyo mbiio de cornpeiericia corres:onclari
Los Decretos Suprernos entran en vigencia al da siguiente de su pul.rlicercrn
en el Diarlo Oficial, salvo disposicin contraria del rnisllo, que postergLie su
vigencia en trdo o en parte.
4. RESOLUCIONES SUPREMAS.- Son decisiones cle caracler es:ecficr-r
rubricadas
por el Presidente de la Repblica y refrendacJas por uno o nts
l/linistros a cLryo mbito cle competencia correspondan. Son r"iotificarJas c1e
ccnfo,'mrdad con la Ley del Procedrmretrto Acjrninistrativo Gerlerel
vtrt
qr--
publicarr 6 los casos que lo disponga la ley.
Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son
obrligalorias desde el da siguiente de su putrlicacirr err el Diario Oicial, siivo
disposicin contraria que postergue su vigencia en todo o en
:ar'te.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencta
),
los decretos srrrre,ros
sobre estados de excepcin estn sujetos al control poitico del Congreso cle .
la RepL:lica, conforrrie al procediniiento estal.lecicic. en su [leglarnenlo.
INICIA.TIVA. LEGSLATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Los proyectos de ley qiie pr-opone el Presicier-rte Lie la lRe-rul-rlrca, uri ejert:ir-'rtr
cje su cierecho a iniciativa legislativa, Ceben cuml;lir corr los recrrisrtos y
procedin-iientos establecidos en el Reglarnento del Congreso de la ile:riLrlica
para la presentacin de las iniciativas legislativas.
El Presidente
de la Repblica rernite su iniciativa legislativa al Congreso con
la aprobacin Cel Consejo de [,4inistros Coi--esponde al Cor-rgreso la aiericioi
preferente de los
Proyectos cie Ley renritidos con carcter de urgente
;or
el Presidenie rie la
Repblica.
POTESTAD
REGLAM ENTARIA
La potestad reglamentaria del Presidente de la Reptil-rlica se suleta a l;rs
siguientes normas:
1. EL PROYECTO DE I.IOR/IA REGLAT\4ENTARIA ES ELABORADO POR LA
ENTIDAD
COMPETEhITE. Se trarnita acompaado de la exposicion de
rnoiivos, los irrforirles, estudios y consr-rltas realizados.
2, LOS REGLAMENTOS
SE AJUSTAN A LOS PRINCIPIOS DE
r-nn/!ptrTtrNJClA. TF-A.hJSPA.RENCIA Y JERARQUiA. lrlo r-ueclerl transclreclir
vvtltt I E. rvr rl
ni dasnaturalizar la ley. Se aprureban, dentro del piazo estal-;lecido, rrtediante
decreto
supremo, salvo disposicin expresa corl [arlgo de ley.
o u
^ "x : ;?l':;'J;;,o
* o' ,,
Pueden requerir o no el voto aprolatorio del Consejo de Mirristros, segn lc.r
dis:orrga la ley.
Scn rr-rbricados por el Presidente de la Repirblica y refrenclclos por r.rro o tns
lylinistros a cuyo nibito de cornpetencia corresporiclan.
Los Decretos Supremos entran en vigencia al da siguierrte de su
:ublicacrrr
en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del rnismo, que postergLie sLl
vigencia en todo o en parte.
4. RESOLUCIONES SUPREMAS.- Son decisiones cle carcler especifrctr
rLbricadas
por el Presidente de la Repblica y refrendacJas por uno o nrs
l/liristros a cuyo mbito de competencra correspondan. Son notificarias de
confol'midad con la Ley del Procedimiento Adrninistr-ativo Gerleral
ttr
q
pu[:licarr 6; l.os
casos qLre lo disponga la ley.
Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, sorl
obligalorias desde el da srguiente de su pui-rlicacin eri el Diario Oficral, srlvo
disposicin contraria que
:ostergue
su vigencia en todo o en
:ar'te.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia
),
los cJecretos sLr>renros
sobre estados de excepcin estn suletos al control poltico del Congreso de .
la Flepublica, conforrie al procediniiento estat-lecido en su ['teglanrenlo.
INICIATIVA. LEGISLATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Los proyectos de ley qire pr-pone el Presidente cie la fRe.rL;lica, elr ejercicro
rje su de-echo a iniciativa legislativa,
.Jeben
cumtlit con los recuisitos y,
prcicedirnientos estaF;lecidos en el Reglamento del Congreso de la 11e:rii.rlrca
para la presetttacin de las iniciativas legislativas.
El Presidenie
de la Repblica remte su iniciativa legslativa al Congreso con
la aprobacrn del Consejo de Ilinistros. Co-'esponde al Congreso la atencioi'r
preferente de los
Proyeclos cie Ley renttidos con carcter de Lrrgerite
;or
el Pi-esidente de la
Repblica.
POTESTAD
REGLAM ENTARIA
La potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica se sujeta a las
siguientes normas:
1. EL PROYECTO DE I'IORMA REGLA\4ENTARIA ES ELABORADO POR LA
ENTIDAD COMPETEI'ITE. Se tramita acorrpaado de la exposiciort de
rnotivos, los informes, estudios y consr-rltas realizados.
2, LOS REGLAMENTOS
SE AJUSTAN A LOS PRINCIPIOS DE
r..NNNPtrTtrN]f]IA TRA.hJSPA.RFNCIA Y JERARQUA, IT.ICI f-UEClCI'I ITATISTIIECI
vvtulr E I E rvr, t
nl desnaturalizar
la ley Se aprureEran, dentro del piazo estal-'rlecido' lnedianle
decreto supremo, salvo disposicin explesa corl rar)go de ley.
!t.
1.
EL PODER E]ECUTIVO
3, LOS PROYECTOS DE REGLAMENTO SE PUBLICAN EN EL PORTAL
ELECTRNICO RESPECTIVO y por no menos de cinco (5) clas calencJario,
para recibir aportes c.le la ciudadarra, cuando as lo requiera la Ley.
,A. r
^'
I'l\ }< I IUI }'/-\UILJN UI L., UAU\NA
La
1:artici:rcin
citLdacJar-ra en la elaboracin rJe prorrt.,estas legislativas se
realiza confornlo lo estalrlec,en las norrnas sobre la trrat;ria, ["r:s doct-rtrrnlos
de fiiiijaieiitacin acompaiian al pr,:yecio de iey.
CONSEJO DE M!NISTROS
CONFORMACIN DEL CONSEJO DE TINISTROS
El Corrsejo de Mirristros est conformado
por Ministros
y Ministras nombrados
por el Presiderrte de la Re:blica conforme a la Constitucin Politica del Peru.
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pfeSllOO pOf ei rfeSUeiltU LUl L/UiiSeJU
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lVil5ttU5. U,Urrs}J!rrruE dr
Presiderte de la Rerblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sLrs
sesiones. Puecle convocar a los funcionarios
qLle estime convetriente. Los
acuerdos del Cotrsejo de Ministros constan en acta.
a ArDllfllr'lrrhtrC ntrl f'fit'l Qtr ln ntr hMhllQTP
L. 1 l\iOU'uLi',aL\) iJi-t- \/\jru-(J uL lurlrll!) I r\vu
Adeps de lo rjispuresto por Ia Constitucin Poltica del Per, el Consejo de
linistros tiene las siguietrtes atribuciotres:
a) 0oordirrar
y evahtar la poltica general del Gobierno, as cotl'lo las polttc;ls
nacionales
y sectoriales y multisectoriales;
b) Acio-,tar decisior-,es sobre asuntos de inters pblico,
c) Pronrover el desarrollo y bienestar de la poblacin; y,
ci) Las que le otorgue la ley.
3. LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
3.1, ATRIBUCIONES
DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
La I-r'esicJericia cJel Consejo de lt4inistros es el Ministerio responsable de la
coorciinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coorrjina las relaciones con los oerns Pocieres dei Estacio, los orgarllsrlros
constitLJC,ionales
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
El Presiclen(e del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del
Corrselo cJe ivlirristros. Su organiz-acin y'funciones se regulan nrediante
dr:creto Supretno corr el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Aderns de las corlpeiencias, funciones y atribuciorres
propias de la entidad y
su Iitular, el Presidente del Corrsejo de Ministros y la Presidencia rJel Consejo
cle Ministros
gozar de Ias atribuidas a los Ministerios y Ios Ministros en la
Fri'esente
ley.
?,.2. F-L PRESIDENTE
DEL CONSEJO DE MINISTROS
El Presicjente del Cor.sejo de Mirristros es la mxima auloridad
poltic.a de la
FresirJencia del cansejo de Ministros. Es Ministro de Estado.
P9. 9
2\
..l
hl
c)
DERECHO CONSTITUCIONAL II
EL PODf R EJf CU TIVO
Propone objetivos del gobien'lo en el rnarco cle la Poltica General cle
Gobierrro.
Coordina las polticas nacionales de carcter nrultisectorial; en especial, las
referidas al desarrollo econmico y sociai; asirnisrno, fornrula ias poiitrcas
nacionales en su respectivo nlbito de corlpeterrcia, el proceso de
descentralizacin
y de la modernizacin de la Adniinistracirr Pblica.
Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia clel
Consejo de Ministros, de conforrnidad con lo dispuesto en las norrrlas
correspondientes.
3.3, COMPETENC|AS O FUNCIONES DEL PRESIDEI'ITE DEL CONSEJO
DE MINISTROS
Al Presidente del Consejo de Ministros, aderls de las funciones sealacjas
en la Corstrtucin Poitica cjei Perr, ie corresponde:
a) Apoyar al Presidente de la Rep(rblica en la gestin de la politica general del
Gobierno.
b) Presidir el Consejo cle Ministros cuando el Presidente de la f'lepLi[rlica ncr
asista a sus sesiones.
c) Presicjir
y dirigir la Colnisiorr lnternrinisterial cle Asuntos Econrnir:r:s y
Financieros
- CIAEF, la Cornisti-,rr lntertnisterial de Asr.rntcs Scciaies -
CIAS, y las clerns Comisiones lnterrninisteriales, cuanclo corresponda.
ci) Forrnular, aprobar y ejecutar las polticas nacictrales de mrodernizaciri tJe
la
Admirristracin Pblica y las relacionadas cor-r la estructura y
orgartizacin del Estado, as corno coordinar y dirigir la nrodernizacir-r del
E stado.
e) Diigir e! proceso cJe desceriti"alizacir clel Pcder Eiecutivo y supervisar sus
avances en coordinacin con los gobiernos regionales y locales,
inforrlando
anualnlente al Congreso de la tlepublica acerca de slr
<Jesarro!lo.
f) Desarrollar
y dirigir las relaciones entre el Poder Elecutivo y los dems
Poderes
del Estaic, los organisrnos constitr.tcionaies, ios otros nivelcs cle
Gobierno
y la sociedad civil.
E,
Protoverla
participacin y concerlacin sociales en la gestin de gobierno
y coordinar con instanclas de la sociedad en riaterias de inters naciorral
lr) Refrendar los actos presidenciales que ataen a su sector, cornpetencias y
f unciories,
i) Expedir resolltciones ministeriales.
j)
Delegar en el Secretano General de la Presidencia clel Consejo de
Ministros o en otros funcionarios las facultades
y atribuciones que no sean
privativas de su funcirr de Ministro de Estado dentro de la coffipeterlcia de
la Presidencia del Consejo de fVlinistros.
k) Coordinar la planificacin estratgica concertada en el rtarco del Sistenia
Nacional
de Planeamiento Estratgico.
l) irrforinar
aualmenie ai Ccngres0
,Je
ia Republica sob'e los avances en el
cumplirniento
del Plan Nacional
de Accin
por
la ltrfancia, de la Ley de
lgrrairiacj
cie Opoi-tunc1ades, el Plan [.Jacional de L)er'echos ]-lumarlos v
otr'os cJe actletdo a LeY.
tn)
presidir
y convocar el Conseio de Coordinacin lntergurbernatterltrl, cot't la
participacin de los presidenles regionales
y utra t'epreserttacion c1e
alceldes, con la finalicJad de fortalecer el proceso de clescentralizacin y
"o'??;?)il:"Y:J:',^',,,
darle segr-limietr(o en tanto Poltica de Estado. Ei reglarnento norma su
funcirnanriento Sus acuerdos requieren consenso.
n) Eiorcer las dems ati'ibuciones qlre ie encorliencie el Presidente de la
Rr,:rrihlica y clue la ley establezca.
Son atrit:t.tciones privalivas rJel Presidente del Cr:nsejo cle Mirristros las
conlerlpladas en los nunlerales a, e, i,
j y l<.
3.4. COMISIONESINTERMINISTERIALES
Las Comisiones lnterministeriales son instancias de coordinacin y de
discusin de polticas al interior del Consejo de Ministros. Estn conformadas
por ltlinistros de Fslado y cuentan con Lina secretara tcnica. Son
Conrisiones lnterministeriales perrxanentes, las siguientes:
a) LA COMTSTN tN'TERMtNtSTERtAL DE ASUNTOS ECONMtCOS
y
FINAf'ICIEROS (CIAEF); Es la errcargacla de arlicular, coordinar y
esial-:lecer los lineanrientcs Ce la poltica fiscal as como supervisar su
crr rn
r
I inr ie rr to
l
b) t-A COMISION INTERMINISTERIAL DE ASUNTOS SOCIALES (CIAS). Es
la encarg;ada cje dirigir, arlicular, coordinar y establecer los lineamientos cie
la poltica y del gasto social, asi coro supervisar su cumplinrient:. I iene
como funcin principal reducir la pobreza y la extrema pobreza.
[-as Cornisiotres lnterministeriales pueden sesionar de manera corrjunta y
simr-rltnea, cr:ancto la
r-,ircunstancia as lo requiera y lo dispr.rnga el
PresirJente dei Conselo de linistros.
3.5. SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros es la
at.iioiidacj aijilinistrativa innrediata al Presidente del Consejo de Ministros
ir
tierre las funciorres y atribuciones de Viceministro.
MINISTERIO.S
DEFINICIN Y CONSTITUCIN
Los ivlil-iisterios son organisrnos del Poder Eiecutivo que conrprenden uno o
varios sectores, corrsidei-ando su homogeneiCad y finalidad.
L os Mirristerios disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas
nacionales y sectoriales, asunriendo la recloria respecto de ellas.
Los Minrsterios estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son
responsables de la drreccin y gestin de los asuntos pblicos de su
rrOnl petencia
Ei iibilo rJe coilpetencia y estructura bsica
cle
cada r-tno de los Ministerros
se eslabiece en su Ley de Oi-ganizacin
r
Funclcnes Los R.eglarnentos cle
Organizacin
y [:unciones de los ltlinisterins scn aprobados por decreto
supreilo con ei voio aproi-.,atorio dei Consejo de llirristrcs.
ill
1.
Ps.11
"
o u'x
?f,?|il:';;,o
* o' ,,
Los It/inisterios son creados, fusionados o disueltos nrediante iey a
:ro-ruesia
ciel Poder Ejecutivo. El redimensiorranriento y reorganizacin de los
Ministerios se podr lracer rnediante cjecreto suprento, coll el rzrto aprol;atoricr
del Consejo de Ministt'os.
2. FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS
Son funciones
generaies cJe ios Ministerios:
a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, strpervisar y evaluar la
poltica nacional y sectorial bajo su corpetei'lcia, aplicable a loclcs los
niveles de gobierno,
b) Aprobar las disposiciones norrnativas que ies corresporrdarr;
c) Curnplir y hacer cutlpitr el n'larco noi'rnativo re!aciorrado con su nrbito de
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente;
d) Coordinar la defensa iudiciai de las entidades de su Sector;
e) Realizar segutniietrto respecto del desernpeo y iogros alcanzadcs a nivel
nacional, regional y local, y tornar las nredidas correspondientes;
f) Otras funciones
que les seaie ia ley.
Las funciones a que se refieren los literaies a), b), d) reqr-riere, prra su
delegacin, norrna expresa.
COMPETENCIAS EXCLUSiVAS, corresponde a los Ministerios:
a) Ejecr-rtar
y supervisar las polticas nacionales y sectoriales.
b) Otorgar
y recorlocer derechos a lravs de autorizaciones, perniisos,
licencias
y concesiones, de acuerdo a las normas de la rlateria;
c) Planificar, financiar y gararrtizar la
rrovisin
y prestacin de servir:ios
priblicos, de acuerdo a las norntas oe ia maieria;
COMPETENCIAS COMPARTIDAS, en las funciones que son nratena r-Je
clescentralizacin,
corresponde a los Ministerios:
a) Coordinar con los Gobiernos Regionales
ir
Locales Ia inrplernentacin cJe
las
polticas nacionales y sectoriales, y evaluar su cunrplimiento.
b) Diclar normas
y linearlientos tcnicos
i-jara
el otorgarniento y
reconocitriento
de derechrs, a travs de autorizaciones, permisos,
licencias
y concesiones;
c) Prestar
apoyo tcnico a los Gobiernos Regiorrales y Locales para el
ac.lecuado cunr
:linr
iet-io de la s furrciones descentra I izacJa s.
3. ESTRUCTURA ORGi'iCA DE LCS .4INISTERIOS
Los rninisterios tiener la siguiente estructura orgnica:
a) ALTA DIREOCIN.- Conforrnac1a por el Ministro, Vicerninistros y
Secretar General, La Alta Direccin cuerrta con Lrn gabine{e de
asesorarniento
especiaiizado para la conduccin estratgica de las
pclticas a su cargo y uno para la coordinacin con el Poder Legislativt:
b) RG,a,NOS
DE CONTROL INSTITUCIOI,IAL.- Sori los encarg:rcir.rs rlel
control
gubernantental confornle a Ia iey cje la niaieria.
c) nCnf.OS
DE ADMINISTRACIN INTERNA.- Son los encerrgarcios c.le, l
planificacin, asesora y apoyo a las fLrnciones sustantivas de la ertidad.
f)ng. 12
DE RTCHO CONSTITUCIONAL II
fL PODER EJECUTIVO
cJ) RGANOS DE t-rur4.- Son rganos tcnico-normarivos responsables de
proponer y eiectttar las politicas prihlicas y fr.rr-rciortt:s susteinliv:ls a :rr(l(.)
rtr: la erntidacl. [-stn agyr r:acios eri f)irecr:ir:ne;s
(Jeneralr-,s.
Los tesponsai:rles de los rgarros de lnea, de la Presidencia del Cosein
de Ministros. tienen el nivel de Secretara General.
La Ley de organizacin y
funciones de cada Mirristerio establece su
estructura bsica y sus funciones,
E Rerglantenlo de Organizacin y Funciones establece la estructura
orgtttca rJe Ios Mirristerios y las ir-rnciones y atriburciones de sus rganos.
Se a;rttcl:a tnediante decrelo sLlpren'ro, con el volcl aprobatorio clel
Consejo cle Minrstros.
4. MINISI'ROS DE ESTADO
i:l ivlinrstro de Estado, con arregio a la Constiiricin Poiiica rjel Perii, es el
r0spr6s-,le poiitico de la conduccin de Lrn sector o sectores del Pocjer
[:
jecutivo.
Los Mirristros de Estido orienlan, formulan, dirigen, coordinan, determinan,
ejecutan, supervisat-r y evalan Ias polticas nacionales y secloriales a su
c.arqo; asirismr:, asunlen la resporrsabiiidad inherente a diclra gestirr er-r el
nrarco de la polittca generai ciei gobiernr,
FUNCIONES DE LOS MINISTROS DE ESTADO
Les corresponrJe las siguientes funciones:
Dirigir el proceso de plarreamiento estratgico seclorial, en el rnarco del
Sisterna Iriacional de Pianeamiento Esiratgico y ctetermirrar los objetivos
secloi-iales furrcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobrerno;
aprobar los
:larres
de actuacin; y asignar los recursos necesarios para su
ejecucit, dentro de los lmiles rie las asignaciorres presupLrestarias
correspt.irrdietrtes,
Aprcbar la propuesta rJe presupLresto de las entidades de sLr sec{or,
respetanclo lo di:ouesto en el artculo 32, y supervisar su ejecucin.
Establecer las nrediciones de gestin de las entidades de su Sector y evaluar
srr curnplimiento.
Proirorrer la organizacirr interna de su iviirrisferio y aprot;arla de acuercicr con
las corrrpetencias que les atribuye esta Ley.
Designar v
rerrover a los titulares de los cargos cle confianza del Ministerio,
los titt-riares de Or-ganismos Pblicos y otras entiCades del Seclor, cuando
esta conrpetencia no esl expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a
otra autoridacl, o al Presidente de la Reprbiica; y elevar a este las propuestas
cje designacin en el caso contrario.
lv4antenei'relaciones con los gobiernos regicnales y los gobiernos locales en
el nrbito de las compelencias atribuidas a su seclor.
Refrr:rrdar los actos
;residenciaies
que ataen a su Minisierio.
Expeciir i{escluciotres Suprernas y Resoluciones Ministeriales.
EfectLrar la trarrsferencia cie conrpeiencias, ut-rciones y recitrsos sec.io^iales a
ios Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecucin
5.
a)
c)
d)
e)
tl
s)
Ir)
i)
Pq.1j
DERECHO CONsTITUCIONAL II
EL PODER f.)ECUI IVO
Ejercer las dems funciones que les encomienden la Constitucin Poltica del
Per, ias leyes y el Presidente de la Reprblica.
Los iviirrisi'os cje Estadc pueden delegar, en los funcionarios de su cartera
nlinisterial, las facultades y atribuciones que no sean privativas a su funoon,
siernpre que la normatividad lo autorice. Sorr facultacles y atribuciorres
privaiivas las ccntempladas en los nunrerales 2,4,5,7 y B.
6. VICEMINISTROS
El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro. Los Ministerios puederr
tener ms de un Viceministerio confornre a su Ley cle Organizacin y
Funciones.
Los Vicerninistros,
por encargo de los Ministros:
a) Fornrulan, coordinan, ejecutan y supervisan ia poltica de desarrollo
sectorial bajo su competencia, de confornriclad con la resrectiva poitica
nacional,
b) Coorclinan, orienlan y supervisarr las actividades que cumplen los rganos
del Ministerio
y derls eniidades de su sector, confor'le a su Reglarnento
de Organizacin
y Funciones,
c) Expiden ilesoluciones Vicerninisterales en el rnbito de su cornpetencia.
El lvlinistro puede encargar a un Vicenrinistro para que, corl retencin cie su
cargo, desempete el de otro Viceministro por ausencia del titular Ei'r sr-r
rjeecic.r, cori-esponde al l,4inistrc designar al functonario qr-re lo reemplazar en
caso de aursencta.
Para la coordinacin de temas multisectoriales, los Vrcerninistros, convocados
y bajo la direccin del Secretario Gerreral de la Pr-esidencia clel Corrseio de
Ministros, forman la Cornisin de Coordinacin Vicernir-listerial (CCV)
SECRETARIA GENERAL
El Secreta-io General asiste y asesora al Ministro en los sistenras de
adrnir-listracin de la enticiad, pudiendo asumir por delegacin expresa del
Ministro las nraterias que correspondan a este y que no sean
-;rivativas
de su
funcin de Mrnistro de Estado.
Est encargado de supervisar la actualizacin perrnanente del portal de
transparer-rcia
de su respectivo Ministerio.
LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO
ORGAI.JISMOS PBLICOS
Los Organisrnos Pblicos son entidades descr:ncentradas del Pr.rde r
Ejacutivo,
con personeria
juridica
de Derecho Pblico. Tienen competericias
de alcance nacionai,
Estn adscritos a un llinisterio y son cie dcs tipos:
a) Organismos
Pblicos Ejecutores, cuya creacin y drsolucin se realiza
por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
7.
tv.
1.
t'tig, 14
i)
o'u"x?;?|il:"Y:J;'^'"
t,) Orqarisrrros Pblicos Especiarlizac.los, cuya creacin y rjisolrrcirr se
rcirli;:l
:or
t.c,.y t irriciativa del PocJer EjecrLtivo.
En ambos casos, su reorgarriz-acin, f usin, cantbio de dependencia o
adscripcin se acuerclan por decreto supremo con el voto a:robatorio del
Consejo de Ministros.
l.os Reglamenios cie Organizacin y Funciones respectivos se aprueban por
rjecreto sr.Jprerro con el voto aprobatorio del Oorrsejo de Minisiros,
2. REQUISI'TOS PARA LA CREACIN DE ORGAI,.IISMOS PUBLICOS
Para la creacin de los Organisrnos Pblico-s, del-re cllrnplirse con los
sigrrientes requisitos:
a) Los establecidos en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado,
b) La aprobacin del plan inicial de actuacin del organismo por el Ministerio
de su Secior.
3. ORGANISMOS PBLICOS EJECUTORES
Los Organismos Pbliccrs Ejecurtores ejercen funciones de mbiio nacionai.
Se crean cuancJo existen las siguienles condiciones:
a) Se requiera una eniidad con administracin propia, deLido a que la
magnitud de sr-rs operaciones es significativa; o
b) Se retuiei- LirrG ei-itiriad cJccJicede a le prestacin cle servicios especficos.
Los Crganislrr,,ls
t ritlr; ,s
Ejecutclres:
a) ll:,trn 5rtjt:!i:s a krs mreatrientos tcnir:os del Sector clel cue deperrden, y la
fornrula,::in de sus objetivos y esiralegias es coorciinada con estos.
ir) Srr poltica de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen, en el
Inarcc rJe la
:oltica
general de gobierno.
c) No tienen funciones normativas, salvo qure estn previslas en su nonra de
creacin, o le fueran delegadas expresamente pcr el fVinisterio del cual
dependen
d) Estri dii"igidos por Ln Jefe, cuyo cargo es de confianza. Por excepcin,
Lcdrn
contar con tJn Consejo Directivo, cuando atiendan asunios cie
carcter rnultisectorial. En estos casos, su Consejo Directivo estar
irrteqrado slo por los Ministros o los representantes de los seclores
colre spol-rdienies.
4. ORGANISMOS PUBLICOS ESPECIALIZADOS
Los Orgarrisrnos P[trlicos Especializarlos tienen independencia para
ejercer sus ft-rr-lciones con arreglo a su Ley de creacin. Estn aciscrilos a un
rlrinisterio y son de dos ttpos:
a) Otganismos Regulactcres.
l) Organisrnos l-cnicos [:specializados.
5. OTiGAiiiSi/IOS REGULADCRES
Los Organisrnos Reguiadores:
Ps. 1 5
o' o
":l ?;?|il';",?:
-
^'
,,
a) S e crean para actuar en n-rbitos especializacios de regulaciirr-t rje
triercados o para garantizar el adecuado funcionanriento de rtrerca<los no
regulados, asegrtrando cobertura de atencin en todo el territorio naciorral
b) Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Dentro de sus respectivos nrbitcs de compeiencia, iienen fui-cioiies
supervisoras, reguladoras, normativas, fiscalizadoras y sanciotradoras; y de
solucin de controversias y reclantos, en los trminos previstos por Iar Ley
de la materia.
d) Definen sus lineanrientos tcnicos, sus objetivos y estrategias
e) Deterntinan su poltica de gasto de acuerdo con la poltica general cle
Gobierno.
f) Estrr dirigiclos por un Consejo Direclivo Sus nrierlbros son clesignacir.s
mediante concurso pblico. La ley establece ios requisiios y' el
procedimiento para su designacin. Slo podrn ser removidcs en caso de
faita grave e ir'Iconrpetencia rnanifiesta debi.Jarnente comprobada, y con el
voto aprobatoro del Corrsejo de l/linistros Le Ley establece el
procedinriento para su cese.
g) Defienden el irrters de los ulsuarios con arreglo a la Constitucrn Poiitica
del Per y la ley.
6. ORGANISMOS TCNICOS ESPECIALIZADOS
Los Organisnros Tcnicos Especializados se crean,
fror
excepcin, cuanclo
existe la necesidad de:
a) Planificar y supervisar, o eiecutar y controlar polticas de Estado de largo
plazo, de carcter rnultisectorial o interguberrranrenta{ que requieren un erlto
grado de independencia funcicnal.
h;) Estabiecer instancies funcionalmente independientes que otorgan o
reconocen derecl'los de los particulares, para el ingreso a mer.cacios o ei
desarrollo de actividades econnticas; que resulten o:onibles a otros
sujetos de los sectores Pblico o Privado.
Los Organ isrnos Tcnicos Especializacjos :
a) Esin dirigidos por un Consejo Directivo.
tr) Se sujetan a los linearnientos tcnicos del Sector correspondiente con
quien coordinan sus objetivos y estrategias.
c) Su poltica de gasto es aprobada por el Seclor al cure estn adscritos, r:n el
rarco de la polilica general de Gobterno.
7. INSTRUMENTOS
DE EVALUACIN ESTiATGiCA SOBRE LOS
ORGAI'IISMOS PBLICOS
Los Orgarrismos P[rblicos se sujetarr a la supervisin y fiscalizacin de su
Sector
:ara
verificar el cLlmplimiento de ios objetivos de la entidad, tnediante
los instrurnentos
previstos en las normas de la rrateria. Todo organisrno
pblico debe contar con un Platr Estratgico lnstitucional.
En ei marco cle ios procesos'Je moq'efnizacitr
r'de,iesceritralizacrrr
clel
Estado, la P'esidencia de-.1 Conselo de Mirristros evala a los Organisrlros
Pribiioos Ejecutoi'es a fin cJe deterrninar la rlecesirJad cle sr-r crntinuidad. fl
procecilnento
de evalLlacin se establece por decteto st-lprelno cort el voto
aprobatorio
del Consejo de Mintstros.
Pg. 1 6
DENECHCI CONSTITI.)CIONAL II
TL PODER E)ECUTIVO
COMISIONES
1. OBJETO DE LAS COr\ISIONES
I as Conrisiones del Porier Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con
las fut-rciotres de seguintiento, fiscalizacin, proplresta o ernisin cJe infornres, que
cleben servir de base para las decisirnes de otras errtidldes. t.ls r'.r)11r-tlr1;i1i1 lrrri
carecen de efectos
juri<iicos
frente a terceros. No tionen
f)ersonera
juricjrca
rri
adrinistracin propia y estn integradas a una entidad pblica.
Para otras funciones oL.re no sean las incjicacias en el prrafo precedente, el Poder
Ejecutivo puede encargarlas a grLrpos de trabajo.
Sus nornras de creacin deben contener necesariamente disposiciones releridas
1.
1) Su ulic;acirr dentro de la estructura clel Poder Ejecutivo, precisando la
entidad pblica preexistente de la cual dependerr;
2) SLt conformacin;
3) El nrecanisnro
para la designacin de su presidente y miet-trbros, as como la
precisin cjel carcter oneroso por el ejercioio de sus funciones en lcs casos
rerrrtitrclos -ror
esla ley,
4) SLr otrjeto y las funciones qlre se les asigllan;
5) Cuando sea necesario, la dotacin de recursos para su [uncir:nanliento, los
citales provenrJrn de la entidad
pblica de la cual depencien; yr,
rj) l".l
:eroclo
de su existencia, de ser el caso.
2. COMISIOT'JES SECTOI-IIALES Y MULTISECTORIT LES
I as comisir:rres pueden ser de ires tipos:
Coinisir,rnes Secloriales.- Son de naturaleza ternporal, creadas con fines
especficos para cumplir unciones oe fiscaiizacin, propuesta o emisin de
irfoi-nies lcnicos. Se crean formalmente
por resolucin ministerial dei titular a
cuyo nibito de competetrcia corresponden.
Conrisiones Multisectoriaies de naturaleza tenrporal.- Creadas con lirres
especrcos para cunrplir funciones de iscalizacin, pi'opuesta o en."'isin de
infories tclricos. Se crean fornralnrente mediante resolucin sLIprenla
refrendada por el Presidenle del Consejo de iriiinistros y los liturlares de los
Sectcres in'volucraiJos.
C6misiones Mr-lltisectoriales cle naturaleza permanente.- Creadas con fines
es:ecficos para cr:nrplir funciones de seguirnienlo, fiscalizacin, o enrisin de
ilrforrlres l.cnicos. Se crean formalmente mediante decreto supremo
refrendacJo
por ei [jresicienie ciei Consejo iJe iviii-risti-os y los titulai'es de lcs
Sectores involucrados. Cuentan con Reglametrto lnterno aprobado por
Resolucitr tv4inisterial dei Sector al cual estn adsci'itas.
3. COMISOT.JES COI.]S[JLTIVAS
[-as Coinisiones Consuliivas estn conformadas por profesionales, especialisias o
i-epi-esentantes
Ce !a sociedad ciril, de
'reconocida
capacidad o experiencia,
rlesignados
por Resolucn Suprema. El cargo de mietnbro
de la Comisin
Cons,-iiiva
es honoraric
r
de confianza. No irrhabilita oara el desempeo cJe
ninguna funcin pblica o activirjad privarja.
Ps.17
1\
2)
3)
vt.
DERECIlO CONSTITUCIONAL II
EL PODER EJECUTIVO
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES
1 Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el rnbito cie
competencia del Pocier Ejecuiivo, en un I'llnister-ic c err un Oi-ganismo P(tblico,
rnediante decreto suprerno con el voto aprobatorio del Consejo de iviinistros.
2 Los Prograrnas son estructuras funcionales creadas para atender Lln
problema o situacin crtica, o intplementar una poltica pblica especiica, en
el rnbito de corrpetencia de la entidad a la qLle pertenecen.
Sio por
excepcin, la ci"eacin de un Progranra conlleva a la forrnacin de un rgano
o unidad orgnica en una entidad.
3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulacJo y coherente cie
actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perocjo
limitado de tiempo, siguiendo una rnetodologia definida Slo se crearr
[-]ara
atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos,
sus actividades, en caso de ser r-iecesa'io, se integran en rganos cJe lnea de
una entidad nacional o, por transferencia, a una entidad regional o local,
segn corresponda.
4 Excepcionalrnente, la creacin de un Prograrna o un Proyecto Es:ecial
irnplicar la creacin de una categora presupuestal especfrca.
5 En el marco de los procesos de modernizacin y de descentralizaciit ujel
Estado, la Presidencia dei Consejo cje iviii-risiros evaliia a lcs Prcgr-artras
,
Proyectos Especiales a fin Ce determinar la necesidad de su continuidad. Ei
pi-ocedirnienlo de evaluacin se establece por decreto suprerno con ei voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
VII. EMPRESAS DE PROPIEDAD DEL ESTADO
1, I'{ATURALEZA Y FORMALIZACIN
Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el mbito de actuacin de ias
Enrpresas del Estado. La realizacin de actividades ernpresariales por parte del
Gobierno Nacional clebe estar fornralizada a travs de una for'ila
jurclica
ernpresarial y haber sido expresamente autorizada mediante ley ordinaria, en ei
nlarco de ura econorna social de mercado, conforrne a lo establecido en la
Constilucin Poiitica del Per.
2, RGIMEN DEL SECTOR EMPRESARIAL DEL ESTADO QUE SE
ENCUEI.ITRA DENTRO DEL MBITO NACIONAL
Las norrnas sobre objetivos, organizacin, funcionarniento, rgirnen econnrico y
f inanciero, rgimen laboral, sistetras acjministrativos y evaluacin cle las
Einpi'esas de Propiedad del Estado, que se encuentren dentro del nibito del
Gobierno Nacional, se establecen observando lo dispuesio por ias noii',ias cJe la
actividad ernpresarial del Estado, segn corresponda.
Ptig. 18
DERECHO CONSTITIJCIONAL II
EL POOER EJECUTIVA
.
VIII. SISTEMAS
1. DEFINICIN
l.r'l:; {:iisten}rs sotl los corrjurrtos cle prirrci:ir::s, norrncts, procc.clitrrirlnts, tt!cnicas r.
rn:;trLttrlctttts rneciiante los cuaies se organizan las activiclades de la
Adnrinisiracirr Fbiica que requieren ser realiadas poi- toCas o varias
ontidades
cle los Poderes del Estado, !os Organisrnos Constitucionales y los niveles de
G0l-ierno. Son de dos tipos:
i . S istemas Fuircionales.
-j
i.l. Sisternas Adrninistrativos.
[:iolr,r
ior
lery se crea un Sisteta. Para srr creacirr sr debe contar con la opinin
f:voral-rle de Ia Presidencia del Consejo de Ministros.
2. SISTEMA.S FUNCIONALES
[-os Sistenras [:uncionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
polticas pblicas rlue requieren la participacin de todas o varias entidades del
[: slado.
ir Poclrrr Ejecrtli'.'l
r:i!j
i'csponsable cle regli":tttentar y Operar los Sisternas
I rrll,:;t-l illes.
L-cs ioi'nirs Cel [ii:
(e,3
65[hlecen las atribr-rciones del Ente Rector del Sistema.
:J. SISTEIVIAS ADMINISTRATIVOS
'
l..t.rs Sisleras Administrativos tienen por
{inalidaC
regrrlar la utilizacir-in cle los
recursos en las entdades de la adrlirristracin pblica, promoviendo la eficacia
y
eficiencia en sLl tJSo.
[.os Sisternas Adrrinisirativos cJe apiicacin nacional estn reiertcir; r i,r.,
s i5u ie+nt es rr at erias.
1. Gestin de Recursos l'lt.rmanos
2. Abasteciiniento
3. Presupuesto Pbiico
4 [esorqra
5 [-ndeudat'iiento Pblit;o
ti Contabilidad
7 lrrversin Pt-rblic;a
B. []lanearliento Estratgicr:
9. Lleensa Juciicial del Estado
'10
Control.
1 1. lvlodenrizacin de la gestin publica
El Podei-Ejecrrtivo tierre la rectora de los Sistenras.Administrativos, con
e>rce;ciii del Sistema N,lacional de Conlrol.
Flsisterrr;.r i'iaciorral c.le Planeanriento Estratgico se rige por la ley de la nraleria.
Pq. 1 9
o, o'.x
?;:|:,::r,r,,?3,, ^.-,,
En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecr-rlivo es responsable cle reglanrentar y
opei'ar los Sistemas Adrlinistrativos, aplicables a todas ias entic.jacjes de l
Adtninistracin Pblica, itrdependienterente cle su nivel de gobierno y con arrergirj
a la Ley de Procedimiento Adrninistrativo Generai Esia disposicrn no afecta ll
autononiia de Ios Organisrnos Constiiucionales, ccn arreglo a la Consiiiur:ior
Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas.
El Poder Ejecutivo aaeca ei furrcionaniiento cJe los Sistenras Acfrninistrativos al
flroceso
de descentralizacin.
4, EN-TES RECTORES
Los Sistenras estn a cargo rJe r.n
Ente Rector
(lue
se constituye en su autoritllrl
tcnico-nonllativa a nivei nacionai;
mbitq;
Es respons Die de su correcto funcionamiento en el marco cje la presente
Ley,
sus leyes especiales y drsposiciones coniplenientarias,
ATRIBUCIONES DE LOS
ADMII{ISTRATIVOS
ENTES RECTORES DE LOS SISTEI!1AS
Los Enles Reciores tienen las siguientes competencias o funciones:
1 Progranrar, dirigir, coordinar, supgrvisar y evaluar la gestin c]el proceso;
2 Expedirias rrorrnas i'eglanlentarias qr:e
regulan el Sisterna;
3. Mantener actualizada y sister'natizada la normativicJad ciel Sistenra;
4 Ernitir opinin vinculante sobre la nrateria del Sistenra;
5. Capacitar y difundir la nottnatividaci del Sistenla en la Acjrlinistracirr
pblica;
0. Llevar registros y producir inforrnacin relevante de rnanera aclualizada y
oportuna;
7. Supervisar y dar seguirllien(o a la aplicacin de la norrnativicjarJ cJe
tcnicos de los Sistemas;
B. Promover el perfeccionamienio y simpliicacin pert.rranenie cje
tcnicos del Sisiema Adrrriristra'tivo; y,
9. l-as dems que sealen las leyes corresponcjienf rs.
NOiIMAS SOBRE ORGANIZACIN
La existencia de Sistemas Funcionales o Aclnlinistrativos no obliga a la creacin
de unidades u Olicinas deciicadas exclusivarnente al cumplirniento rie Ios
requerirnientos de cada uno de ellos.
1
los procesos
los
:ror:esos
jtig,2o
i
.".1