Sined Marco 09 Oct

AsociacinNacionaldeUniversidadese
InstitucionesdeEducacinSuperior
DireccinGeneralAcadmica
DireccindeInnovacinEducativa
SubsecretariadeEducacin
Superior
Octubre2008
D DO OC CU UM ME EN NT TO O M MA AR RC CO O 2 20 00 08 8

SistemaNacionaldeEducacinaDistancia3|ANUIES
ANUIES
LASLEYESDEDERECHOSDEAUTORYPROPIEDAD
INTELECTUALPROHIBENLAREPRODUCCINPARCIALOTOTAL
PORALGNMEDIOIMPRESOODIGITALDEESTAOBRASIN
PREVIAAUTORIZACINDELAUTOR

CONTENIDO
Presentacin
I. Contextoyjustificacin
II. CaracterizacindelSINED
III. CriteriosparalaOrganizacindelSINED
IV. ImpactodelSINED
V. OrientacionesparaelDesarrollodelSINED
Referencias,estudiosydocumentosconsultados

PRESENTACIN

A lo largo de la historia, impulsar el desarrollo
educativo de Mxico ha constituido uno de los principales
retos para las instituciones, establecindose en cada poca
las prioridades de atencin sustentadas, principalmente, en
la identificacin de las caractersticas de la poblacin y las
demandasdelentornonacionaleinternacional,mismasque
obligaron a la emergencia de polticas y estrategias
sustentadas en la consecucin de metas vinculadas a un
proyectodepasenconstanteconstruccin.
Actualmente, el reto mantiene vigencia y se revigoriza ante

lacomplejidaddeloscambiosenlavidapoltica,econmica
ysocial,determinadosporaceleradosprocesosdedesarrollo
cientficoytecnolgico,lasnuevasestrategiasdevinculacin
productiva, comercial, financiera y cultural, entre otros
factores que inciden en las concepciones de hombre y
sociedad, en la atencin a la naturaleza y el papel de la
humanidad dentro de un universo en constante evolucin,
exigiendo a las instituciones dejar de considerar al
conocimiento como algo inamovible e insertarse en la
dinmica de transformacin para asumir la responsabilidad
de cerrar las brechas tecnolgicas, abatir los rezagos

educativos,combatirlaexclusin,promoverlasinnovaciones
al romper con esquemas de adopcin de un saber, para
constituirseenprotagonistasporsucreatividadylogrosenla
generacin de conocimiento y la atencin a las necesidades
sociales.
En este esfuerzo por contribuir a la solucin de la

problemtica educativa, las instituciones pueden destacar
por su iniciativa y fuerza propositiva, pero tambin resentir
fuertemente los impactos de los cambios, por ello, cada vez
trasciendemselvalordelacolaboracininterinstitucionaly
el desarrollo conjunto de estrategias para atender a su
entornoinmediatoyextenderlosbeneficiosdelaeducacin
concalidad,pertinenciayequidad.
Destaca, entonces, el compromiso cada vez mayor de las

instituciones por transformarse, influir en el cambio e
impulsarlo sin restringirse a un campo especfico, sino
ampliando la perspectiva para distinguir la pertinencia de
polticas y estrategias que determinan los rumbos sociales.
Aqu, precisamente, se sita la propuesta de creacin del
Sistema Nacional de Educacin a Distancia (SINED), que
emana del conocimiento y experiencia de las instituciones
afiliadas a la Asociacin Nacional de Universidades e

Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), en particular

de su Red Nacional de Educacin Superior a Distancia y es
retomada por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara
de Educacin Pblica (SEP) en el Programa Sectorial de
Educacin20072012,valorandoelcarcterestratgicodela
modalidada distancia y su funcin sustantiva en la atencin
a la problemtica educativa rigindose por los principios
constitucionalesyladefinicindeprioridadessociales.
Ciertamente,elcaminodelapropuestapuedesersinuosoy
verse alterado por la complejidad del mbito educativo; sin
embargo, en su origen encuentra una de sus grandes
virtudes: existe un consenso acerca de su relevancia y
pertinencia para contribuir a resolver los problemas de la
educacin, hacindose nfasis en las posibilidades de
ampliarlosmodelosdeformacin;fortalecerlosprocesosde
aprendizaje; contextualizar las innovaciones para propiciar
suaplicacinyvaloracinderesultados;promoverenforma
diversificada e integral el uso de las tecnologas para cerrar
brechas digitales al tiempo de propiciar transformaciones
sustantivasenprocesosyproductoseducativos;fortalecerla
interaccin interinstitucional y sistematizar sus esfuerzos
para constituir cada vez ms comunidades y redes
educativas con reconocimiento por su accin en la atencin

a las necesidades de su entorno y la trascendencia de sus

soluciones para el contexto nacional; la configuracin de
nuevas estrategias de administracin y organizacin
interinstitucional que faciliten la gestin de los servicios
educativos,entreotrosbeneficiospotenciales.
LapropuestadecreacindelSINEDquesepresentaeneste
documento, tiene un carcter general, orientador y,
bsicamente, preliminar por tratarse de un proyecto de alta
relevancia que slo podr ostentar su configuracin integral
como resultado de una serie de investigaciones y estudios
para obtener un mapa detallado de las circunstancias
educativas, polticas, econmicas, tecnolgicas y normativas
en que se insertar. As, constituye una primera
aproximacin que inicia con la descripcin general del
contexto de la educacin superior en Mxico, sus
caractersticas en cuanto a cobertura y el contraste con
Amrica Latina, resaltando la necesaria consideracin de la
pertinencia,equidadycalidadenladefinicindeestrategias
paraimpulsareldesarrolloeducativodelapoblacin.
Presentaunapartadoespecficoparaabordarlacomplejidad
delaeducacinadistanciayalgunosdelosrasgosdistintivos
de su prctica, para luego referirse a la propuesta del

Ejecutivo Federal a travs de la SEP, resaltando los

principales lineamientos en que establece la importancia de
la modalidad de la educacin a distancia, el uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin en el mbito
educativo y la relevancia de hacer de la vinculacin y
colaboracinunaherramientabsicaparaalcanzarlasmetas
dedesarrollo.
Contina el documento con una propuesta de

caracterizacin del SINED, enunciando las bases generales
para su concepcin como un organismo dentro del sistema
educativo nacional, la construccin de su misin y visin,
siempreconlaperspectivadeatencinalasnecesidadesde
la educacin en el pas, para luego sugerir un objetivo
estratgico que se desagrega en objetivos especficos, los
cualesdanpiealaenumeracindelaspolticasquepueden
orientar y delimitar las acciones del sistema, mencionando
cules son las particularidades de sus dimensiones
acadmica,tecnolgica,socialyadministrativa.
Posteriormente, centra el inters en el desarrollo y

organizacin del SINED partiendo de la definicin de los
principios que caracterizan a las vinculaciones dentro del
sistema,detalformaquealllegaralapartadodeelementos

einteraccionesellectorseencuentrayafamiliarizadoconel
concepto de redes sociales educativas que es base
fundamental y distintiva de la propuesta, otorgndole un
valor innovador. Enseguida, se describen las reas
estratgicas que reflejan el compromiso de atencin dentro
delaeducacinadistancia,asaber:polticasynormatividad,
vinculacin y desarrollo, investigacin e innovacin,
tecnologas y sistemas, administracin y organizacin,
comunicacin y difusin; en conjunto, se enuncia su
orientacin operativa y su anlisis contribuye a comprender
el apartado inmediato, denominado Criterios para la
organizacin del SINED, donde se apela a considerar el
carcter complejo y multidimensional de la educacin para
romper con concepciones de organizaciones jerarquizadas y
esquemas administrativos cerrados, a fin de integrar una
propuestaflexibleybasadaenlaoperacinderedessociales
educativasapoyadasenelusoestratgicodetecnologas.
Loanterior,dalugaraladescripcindelosposiblesimpactos
del Sistema Nacional de Educacin a Distancia en distintos
espacios sociales, resaltando sus beneficios; para concluir el
documento con las Orientaciones para el Desarrollo del
SINED,dondeseresaltalanecesidadderealizarunprograma
quefacilitedisponerdetodolonecesarioparafundamentar

laconcepcin,organizacin,operacinyvaloracincontinua
delsistema,previendolasmejoresestrategiasparaasegurar
su permanencia mediante la accin educativa efectiva que
brinde beneficios concretos a las instituciones y la sociedad
mexicana.
Por ahora, slo es posible reiterar el mejor principio: existe

un consenso para crear el Sistema Nacional de Educacin a
Distancia, la propuesta cobrar sentido y trascender su
significado en la accin colaborativa de las instituciones y la
valoracindelSINEDporlapoblacin.



I. CONTEXTOYJUSTIFICACIN
1. RETOSDELAEDUCACINSUPERIOR
Mxico cuenta con un sistema de educacin superior
amplio y diverso, que incluye instituciones pblicas y
particulares, tales como universidades, institutos
tecnolgicos, universidades tecnolgicas, politcnicas,
pedaggicas e interculturales, centros de investigacin,
escuelas normales y centros de formacin especializada. En
el ciclo escolar 20052006 la matrcula total alcanz 2 613,
466 estudiantes (2446, 726 en modalidad escolarizada y
166, 740 en no escolarizada) el nmero de escuelas
(planteles) 5, 166 unidades, y de docentes 259, 884.
Situacinquesedadentrodeunentornosocialeconmicoy
poltico cambiante y con una elevacin constante de las
exigencias de la sociedad hacia la educacin superior
reclamandodeellasnuevasrespuestasque,incluso,llegana
sobrepasarsuscapacidadesactuales
1
.

1
ANUIES(2007),ConsolidacinyAvancesdelaEducacinSuperiorenMxico,
p.20.

El sistema educativo mexicano requiere mayores niveles de

calidad, equidad, pertinencia, integracin, flexibilidad y
adaptabilidad para responder a circunstancias en continua
transformacin, no slo dentro del pas y sus diversas
regiones, sino tambin a las imperantes en el contexto
internacionalcaracterizadoporprocesosdeglobalizacin.En
este sentido, la educacin superior afronta el reto de
propiciar, orientar y dar nuevos cursos a los cambios
sociales, sustentndose en un claro compromiso con el
futurodelpasylahumanidad.
Si contrastamos la situacin nacional dentro del contexto

general de Amrica Latina, encontramos que la desigualdad
en la educacin superior en la regin se manifiesta en
trminos de la existencia o insuficiencia de opciones y
viabilidaddeoportunidadesdeestudioparalaspersonasque
aspiran a acceder a las Instituciones de Educacin Superior
(IES), particularmente, porque las condiciones de acceso
dependen de la combinacin de criterios de admisin
basados en mrito (talento) y necesidad (viabilidad
econmica y personal de participacin) en relacin con los


recursos asignados en las polticas de inclusin segn los
ingresosdelosestudiantesycostosdelosestudios
2
.
En cierta medida, esto ha generado que la tasa de

crecimiento de la matrcula de educacin superior en
Latinoamrica se mantuviera prcticamente en los mismos
niveles de 1994 al ao 2006, cuando registra variaciones de
20.5% (19941997) a 22.9%, siendo la excepcin el trienio
19972000, periodo en que alcanza 24.3%
3
. As, el cupo
(limitado por recursos) se decide por mrito unido a la
necesidad del estudiante (demanda) y requerimientos del
pas (polticas de inclusin y acceso de las instituciones). Las
opciones son mayores en la medida que aumente la
viabilidad y que se responda a la necesidad de talento
(mrito)enlosdiferentesgruposdelasociedad
4
.
Un anlisis general de la situacin de la educacin superior

(ES)enMxico,permiteapreciarimportantesavances
5
ensu
desarrollo, sin embargo, tambin es posible constatar la
persistencia de algunos problemas, adems del surgimiento

2
Aponte Hernndez, Eduardo, et. al., Desigualdad, inclusin y equidad en la
educacin superior en Amrica Latina y el Caribe: Tendencias y escenario
alternativo en el horizonte 2021, en: Tendencias de Educacin Superior en
AmricaLatinayelCaribe,IELSACUNESCO,2007,p.16.
3
IELSAC, 2006. Informe sobre la Educacin Superior en Amrica Latina y el
Caribe2002005.
4
Ibdem,p.16.
5
ANUIES,p.22.

de nuevos retos que, conforme sealan los especialistas y

autoridades del sector, limitan la profundidad de los logros.
En este campo, los procesos econmicos sustentados en la
revolucin tecnolgica junto con la globalizacin, generan
mltiples y divergentes procesos de produccin,
comercializacin y consumo, con implicaciones en la
organizacin social y la movilidad poblacional, as como en
losvaloresylacultura,situacinquedaalapertinenciadela
educacinunnuevosentidoparaubicarladesdelavisinde
pasyelcontextointernacional,porloquedejadeconstituir
slo una respuesta a las demandas de la economa para
integrar los desafos y requerimientos de la sociedad en su
conjunto frente a las grandes transformaciones
contemporneas.
Segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los

Hogares 2004, en las reas urbanas el 5.5 % de los jvenes
de19a23aosencondicindepobrezaextremaaccedeala
educacinsuperioryenreasruralessloel1.6%.Elmismo
grupo de poblacin, pero en condicin de pobreza
moderada, tiene acceso a la educacin superior en una
proporcin de 10.4% en reas urbanas y 3.5% en zonas
rurales. En contraste, para la poblacin del mismo rango de
edadfueradelalneadepobreza,laposibilidaddeaccesoa

la ES presenta desigualdades, ya que es de 28.8% en las

ciudades y de slo 11.7 % en el campo. As, de acuerdo con
datosdelIIConteodePoblacinyVivienda2005(INEGI)yla
informacin de la SEP para el ciclo 20042005, la tasa bruta
de cobertura de la ES, sin incluir posgrado, equivale a slo
24.7% del grupo de edad entre 19 y 23 aos, y el rango de
coberturaporentidadvade13.9%enChiapasa46.1%enel
DistritoFederal.
Desde esta perspectiva, al analizar la situacin de Amrica

Latina se encuentra que del total de IES registradas hasta
2005 (8,756), existan 1,917 universidades de carcter
privado, y 1,023 de carcter pblico, as como poco ms de
5,800 institutos de enseanza superior de todo tipo y nivel.
Esto concentraba una matrcula de casi 14 millones de
estudiantes en toda la regin, de los cuales 94,995 se
encontraban en la zona del Caribe. En su totalidad, ello
representabalacantidadde259estudiantesporcada10,000
habitantes, con una tasa bruta de escolarizacin de 28.5%.,
cifra que estaba muy atrs de la alcanzada por los pases
desarrolladosen2001,cuandoregistraban54.6%.
En la gran mayora de pases latinoamericanos, la

participacinfemeninarebasabayael50%delamatrcula,y

en algunos pases, entre otros del Caribe, representaba ms

del60%.Encomparacin,conlatasabrutadeescolarizacin
en los pases de Amrica del Norte y Europa occidental
alcanzaba el 57%, as como el 51.7% de participacin
femenina.
El 60% de la matrcula de educacin superior en Amrica

Latina y el Caribe se concentra en tres pases: Brasil (28%),
Mxico (17%) y Argentina (14%); siguindoles en orden de
importancia: Per (6%), Centroamrica (6%), Chile (4%),
Bolivia(2%),Caribe(1%).
Los pases que registran una concentracin de estudiantes

de entre el 75% y el 100% en instituciones de carcter
pblico, son Cuba, Uruguay, Bolivia, Panam, Honduras y
Argentina.Losquetienenelmayorporcentaje(deentre50y
75%)deestudianteseninstitucionesdecarcterprivado,son
Brasil, Chile, El Salvador, Colombia, Costa Rica, Nicaragua y
RepblicaDominicana.Enunasituacinintermedia,estoes,
pases que tienen concentraciones de estudiantes
importantes tanto en el sector pblico como en el privado,
estn Ecuador, Mxico, Venezuela, Paraguay, Per y
Guatemala. Sin embargo, debe notarse que la tendencia de
incremento de la participacin de las instituciones de


educacinsuperiorprivadashaidoenaumentoenlaregin
deformaconstante
6
.
Considerarestasituacindesdeelmarcoregionalynacional,
conlleva la exigencia de pensar en la ampliacin de
cobertura, pero tambin de asumir un enfoque de equidad
para atender a poblaciones de estudiantes cada vez ms
diversas en trminos culturales, tnicos y sociales,
definiendo el reto pedaggico de diversificar las
oportunidades, las metodologas y sistemas de aprendizaje
para ofrecer una educacin de calidad, concepto que es
dinmico y slo podemos concebir como producto de
acuerdosentreactores,delacomprensindelosentornosy
proyectos de las instituciones, y de los valores y visiones de
futuroqueorientansusactividades.Lacalidadconstituyeun
punto de referencia importante y permanente de las
Instituciones de Educacin Superior (IES) para la realizacin
de sus funciones sustantivas y adjetivas, el cual puede
permitirles avanzar en el cumplimiento de su finalidad
social.
7

6
Didriksson,Axel,et.al.,Contextoglobalyregionaldelaeducacinsuperior
enAmricalatinayelCaribe,enTendenciasdeEducacinSuperiorenAmrica
LatinayelCaribe,IELSACUNESCO,2007,p.16
7
Ibdem,p.82.

Laequidadenunsistemaeducativoserefiereasucapacidad
para dar respuestas adecuadas a las necesidades de
formacin, calificacin, profesionalizacin y actualizacin de
cada uno de los grupos que integran la comunidad a la que
sirven,adems,permiteapreciarelgradodeinclusividadque
dicho sistema posee y, por tanto, qu tan justamente se
distribuyen sus beneficios, independientemente del gnero,
la necesidad especial o situacin econmica de sus
integrantes.
Las instituciones en su conjunto asumen la responsabilidad

de buscar la excelencia acadmica con un enfoque de
pertinencia, relevancia, inclusin y equidad, ubicndose
como organizaciones que, si bien poseen un proyecto
institucional, su integracin en redes dentro del propio
sistema educativo puede apreciarse como uno de los
mejores instrumentos para realizar los cambios necesarios
convistasalaconstruccindeunmejorfuturo.
En este sentido, es impostergable construir mecanismos de

regulacin, coordinacin y cooperacin que permitan la
articulacin de un autntico sistema de educacin superior
caracterizado por ser abierto, flexible y centrado en el
estudiante, as como en la generacin de conocimientos e

innovaciones. Un esquema de coordinacin y regulacin

renovada debe partir del reconocimiento de la especificidad
de los conjuntos institucionales que forman parte del
sistema,darespacioalaparticipacindenuevosactoresyal
establecimiento de estrategias que articulen la diversidad y
heterogeneidaddeinstitucionesyproyectoseducativos.
De conformidad con este contexto, cobra relevancia la

cooperacin solidaria en la accin acadmica para lograr el
fortalecimiento de las instituciones y generar una agenda
comn, adems de buscar la creacin de espacios de
colaboracin y, particularmente, analizar con una visin
integralculessonlosmejoresescenariosyculesdebemos
evitar en el desarrollo de experiencias educativas para
aprovechar las posibilidades de la accin del ser humano en
la interaccin social, donde la investigacin cientfica y
humanstica, el desarrollo tecnolgico y la educacin
constituyen un bien pblico, dado que el acceso al mismo
responde a un inters creciente en la sociedad y porque los
resultados de las funciones de las IES hacen posible y
fortalecenalrestodelosbienespblicos.Cuandodefinimos
a la educacin como un bien pblico, un derecho social y
universaldetodoslosciudadanos,estamospensandoenuna
educacin que ms all de ser presencial o a distancia, sea


relevante
8
. Por tal razn, el aseguramiento de la calidad,
pertinencia e impacto de la educacin superior en Mxico
debeserunatareapermanentementecontemplada.
2. EXIGENCIASDELAEDUCACINADISTANCIA
Hablar de la educacin a distancia implica retomar, a
su vez, la necesaria reflexin acerca del impacto de los
nuevos patrones sociales, tecnolgicos y productivos de la
globalizacin que generan la emergencia de redes,
estructuras de cooperacin y nuevas estrategias de
integracin interinstitucional y regionales, constituyendo
escenarios alternativos a las lgicas de la individualizacin y
la competencia de mercado desvinculadas de las exigencias
sociales. Lograr esta vinculacin de la problemtica
educativa en la modalidad a distancia, permite dar un lugar
preponderante al fortalecimiento de la cooperacin
horizontal entre instituciones y sectores, propiciar el

8
CorderaCampos,Rafael,Unaeducacinsuperiorigualparatodos,entrevista
con Ana Lucila Gazzola, Directora del Instituto Internacional para la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe, Revista Universidades nmero 35,
UDUAL,Mxico,2007.


surgimiento de comunidades virtuales de prcticas
profesionales que faciliten el trabajo en colaboracin
respetando las identidades institucionales, al tiempo de
cuidareladecuadofomentodelaproduccinytransferencia
deconocimiento,atenderalapertinenciadelastareasdela
educacin superior y el desarrollo de proyectos conjuntos,
dondesebuscalamovilidaddelpersonalacadmicoydelos
estudiantes,lacoparticipacinderecursosy,esencialmente,
laorientacinsolidariadelaaccineducativainstitucional.
De conformidad con el Programa Sectorial de Educacin

20072012propuestoporlaSecretaradeEducacinPblica,
en la sociedad del conocimiento, la competitividad de los
pases depende, en buena medida, de la fortaleza de sus
sistemas educativos y de su capacidad de generar y aplicar
nuevos conocimientos () Mxico debe hacer de la
educacin, la ciencia y la tecnologa los puntales de su
desarrollo. En ellas, est la solucin de los ms acuciantes
problemas nacionales; de ellas depende el incremento de la
calidaddevidadelapoblacin
9
.

9
SecretaradeEducacinPblica,ProgramaSectorialdeEducacin20072012,
p.10.


En este sentido, puede afirmarse que la adecuada
vinculacin de los conceptos de calidad de vida propios de
cada persona, comunidad o regin pueden verse alterados
por los cambios demogrficos, mismos que son
especialmente importantes para la educacin superior y, en
particular, para la modalidad abierta y a distancia si la
consideramos como una herramienta estratgica en las
propuestas de cobertura, calidad y equidad para sugerir
soluciones a las problemticas educativas del pas,
especficamente si analizamos el incremento en el
envejecimientodelapoblacinylaconcentracindestaen
las zonas urbanas, lo que incide directamente en la
necesidad de servicios educativos. Se prev un considerable
crecimientoenlademandadeES(delgrupodeedadde18a
24 aos), que no comenzar su descenso hasta despus del
2013, ao en que alcanzar un mximo de 14.9 millones de
personasconedadpotencialdecursarlaeducacinsuperior;
de manera que entre 2000 y 2013 la demanda registrar un
incrementode6.9%.
10
Durante la ltima dcada, Mxico afronta una situacin

ambivalente, debido al aumento significativo de IES que

10
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Perspectivas de la
educacin superior en Mxico para el Siglo XXI, 2005.
http://www.diputados.gob.mx/cesop.

emplean la modalidad a distancia como estrategia para la

ampliacin de sus servicios y contribuir a la atencin de la
demanda de servicios educativos; sin embargo, an no se
cuentaconunanormatividadpblicaampliaydetalladaque
permita garantizar estndares bsicos de calidad educativa,
lo cual contribuye a generar un ambiente institucional
caracterizadopor:
Diversosnivelesdecalidad:yaseaquesetratede
la reproduccin de modelos escolarizados en su
estructura acadmica y administrativa, o de
programas diseados para facilitar el aprendizaje
independiente (sin considerar todas las exigencias
delaeducacinadistancia),estobsicamentepor
carecer de un programa institucional para evaluar
yacreditarlaofertadelamodalidadadistancia.
Dispersin y desarticulacin: si bien la diversidad
de modelos y estrategias, resulta provechosa, se
encuentra la dificultad de su vinculacin para el
trabajo en colaboracin dentro de la propia
modalidad y para lograr de manera efectiva la
movilidad y trnsito entre instituciones y
programasdiferentes.

Poca articulacin con la modalidad presencial:

falta vinculacin y sinergia entre la educacin a
distancia y la presencial; de hecho, el trnsito
entreunayotraesprcticamentenulo.
Falta de colaboracin y aprovechamiento de
recursos: en algunas instituciones hay carencias
tecnolgicas significativas, mientras que en otras
existe subutilizacin de recursos y el inadecuado
aprovechamientodepersonal.
Asimismo, puede apreciarse que en los procesos de

integracin de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) en las instituciones de educacin
superior llegan a presentarse mltiples estrategias
que dan cuenta de las actitudes, enfoques y
metodologas aplicadas en la adopcin e impulso al
usodelasTIC,entrelosquedestacan:
MinimizarlasposibilidadesdeaplicacindelasTIC
partiendo del concepto de que la formacin slo
puedeserdecarcterpresencial,locualconstituye
unadelasprincipalesbarrerasalaprovechamiento
pedaggicodelastecnologas.

Competir con la virtualidad o las modalidades con

uso intensivo de TIC, sin considerar
permanentemente la calidad y equidad en la
satisfaccin de la demanda social. Es decir, puede
presentarseunaadopcinpocoreflexivaacercade
las tecnologas, concibindola slo como lo
emergenteycompetitivo,sinanalizarelenfoquey
desarrollo pedaggico adecuado al contexto y la
trascendencia de los procesos de formacin
profesional.
Aprovechar el potencial de las tecnologas como
unelementodiferencialdevaloraadido,adems
de considerarlas como un factor clave para la
innovacin y la mejora de la educacin, donde es
trascendente la participacin de equipos
interdisciplinares con capacidades de desarrollo,
gestin y valoracin del cambio orientado a la
calidadeducativa.
Reconocer que la educacin a distancia y la
presencial mantienen orientaciones y didcticas
diversas, pero conviven actuando de forma
coherente con las finalidades educativas, en
consecuencia,ambasafrontanelretodelograrun


proceso de mejora permanente en consonancia
con las demandas sociales y los avances de la
cienciaylatecnologa.
El desarrollo de las TIC y su uso en la educacin a distancia

amplalasposibilidadesdeatencinalademandaeducativa
y, segn distintas previsiones, puede pronosticarse un
incremento en el nmero de instituciones que buscarn
implantar esta modalidad. De acuerdo con Cobo
11
, del total
del61.3%delasinstitucioneseducativasquenocuentancon
modalidad de educacin a distancia, ms de un 53%
proyectasuaplicacindentrodelosprximos5aos.Desde
esta perspectiva, en un mediano plazo la oferta de la
modalidad crecer significativamente en Mxico, casi un
100%.
Entre los desafos ms relevantes para las IES, encontramos

el hecho de que las instituciones logren establecer criterios
comunesparaafrontarladiversidaddesusprcticasquedan
cuentadelacalidaddesuaccineducativaorientadaporlos
planes y programas de estudio; normar su evaluacin y

11
Cobo Roman, Juan Cristbal (2006) Educacin a Distancia Abriendo el
aprendizaje hacia nuevos paradigmas?
http://www.cibersociedad.net/congres2006/gts/comunicacio.php?llengua=es&
id=317

acreditacin, entre otros factores, adems de establecer

polticas y proyectos compartidos. Y, una vez configuradas
sus lneas de actuacin comunes, puedan determinar el
carcterconciliatorioparaintegrarlasysuperarlas.
Otros retos surgen ante la exigencia de definir cmo

participarenlaconvergenciayarticulacindesistemaspara
vincularse como protagnicas en la sociedad del
conocimiento, y constituir no slo un espacio comn dentro
del pas, sino tambin asumir su papel trascendente en el
mbito internacional, ya sea estableciendo alianzas para
fomentar la regulacin y el reconocimiento acadmico, o
bien, fortalecer el ejercicio ticoresponsable de las
profesiones, con su adecuado reconocimiento social y
econmico.
Todoloanterior,debernplantearlolasIESsindejardelado
el reconocimiento cualitativo y la transparencia en los
diferentesnivelesdeestudio,particularmente,enelrespeto
e integracin de las instituciones en los espacios sociales
buscando elevar los niveles de calidad de vida de las
personasysucomprensindelentornonaturalysocial.


En particular, retomando las demandas de las IES, la
Secretara de Educacin Pblica propone en su Programa
Sectorial de Educacin 20072012 fomentar el desarrollo y
uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje, la
operacin de redes de conocimiento y el desarrollo de
proyectosintraeinterinstitucionales
12
,estableciendoentre
sus principales lineamientos para la modalidad a distancia
dentrodelaeducacinsuperior,lossiguientes:
Propiciar la utilizacin de espacios virtuales que
acerquen a los docentes y estudiantes a estas
tecnologas y les permitan desarrollar
competenciasavanzadasparasuuso.
Promover el desarrollo de habilidades en el
manejo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
Impulsar la educacin abierta y a distancia con
criterios y estndares de calidad e innovacin
permanentes, con especial nfasis en la atencin
de regiones y grupos que carecen de acceso a
serviciosescolarizados.

12
SEP,ProgramaSectorialdeEducacin20072012,Objetivo3,Estrategia3.5,
p.40.

Constituir el Sistema Nacional de Educacin

AbiertayaDistanciaparacontribuiraarticularlos
esfuerzosenlamateria.
Promover programas de educacin continua en la
modalidad a distancia para atender las
necesidades de actualizacin de los profesionistas
enactivo.
Establecer lineamientos y mecanismos de
regulacin,criterioseinstrumentosparaevaluary
acreditar la calidad de los distintos programas
educativos de educacin superior abierta y a
distancia.
Dichas intenciones conllevan una exigencia de cooperacin

para la innovacin institucional y colectiva, estableciendo
como requisito la eficacia en la toma de decisiones para
consolidar una integracin en que la individualidad de las
instituciones sea proyectada para dar significado a la
complejidad de las dinmicas en que las aportaciones y
beneficios de la colaboracin cientfica, tecnolgica y
acadmica en general trasciendan el mbito propio de cada
institucin y pueda apreciarse en el desarrollo de la
sociedad, ya que se privilegian las fortalezas de las IES, las

capacidades de los individuos y los fines colectivos para

lograr la transformacin a travs del intercambio de
experiencias,laarticulacindesusfunciones,elimpulsoala
cooperacin solidaria y la competitividad cualitativa en el
contextoglobal.
De esa forma, la colaboracin contribuir a superar la sola

intencin de formar a las personas dentro de las
institucionesparadesempearunempleo,sinoahoraconel
propsito de fortalecer su formacin para que logren la
empleabilidad constante y renovada, con base en el
desarrollo de sus habilidades para aprender durante toda la
vida, particularmente orientados por un sentido de
responsabilidadindividualysocial.
As, podemos apreciar alternativas para superar

exitosamente la necesidad de que los estudiantes ya no se
preparen slo para los mercados laborales nacionales, sino
tambin para los mercados regionales y globales, accin en
que la cooperacin y visin social establecida entre las
universidadespuedefavorecerlarenovacindelaformacin
adquirida y llevar al reconocimiento de las titulaciones en
espacios geogrficos ms amplios, donde sea un requisito
ampliar las capacidades de investigacin e innovacin que


buscan socios estratgicos dentro de las redes de
universidades e instituciones de educacin superior con
miras a aprovechar la experiencia y competencia lograda en
reasdeconocimientoprioritariasparasuspases.
Por lo anterior, es comprensible que un fundamento

importantedelaspropuestasgubernamentalesexpresadasa
travs del Programa Sectorial de Educacin 20072012 se
encuentre en la creacin del Sistema Nacional de Educacin
Abierta y a Distancia sustentado en las redes cientficas,
tecnolgicas,acadmicasyculturales,entreotras,queestn
relacionadas con los procesos de integracin nacionales e
internacionales para favorecer el desarrollo educativo del
pas, haciendo de la vinculacin y colaboracin una
estrategia bsica de las IES para consolidar los procesos de
cambio.
Definir la creacin del Sistema Nacional de Educacin a
Distancia (SINED), como parte de las estrategias
gubernamentales,podracontribuira
13
:

13
SEP,ProgramaSectorialdeEducacin20072012,seleccindediversaslneas
deaccinalasquepuedecontribuirlacreacindelSINED.

Aumentar la cobertura de la IES y diversificar la

ofertaeducativa.
Impulsar una distribucin ms equitativa de las
oportunidades de servicios de educacin entre
regiones, grupos sociales y tnicos con una
perspectivadegnero.
Alentar el establecimiento de acuerdos de
colaboracinparaelreconocimientodeestudios
yelotorgamientodettulosconjuntos.
Identificar buenas prcticas y fortalecer el
desempeo institucional para una mejor
competitividad acadmica con una visin
internacional.
LacomplejidaddelaproblemticaeducativaenMxicoexige
de creatividad y renovacin constante en la formulacin de
estrategiasdesolucin,asumiendoelretodetransformarla
accin individual y visin limitada, en unin de esfuerzos
para definir una cooperacin solidaria que, enriquecindose
enladinmicadeloscontextosyelpensamientoinnovador,
ample las perspectivas y genere futuros posibles de
integracin y desarrollo social, donde la educacin superior
constituya un fundamento esencial para proyectar y

fortalecer en mltiples contextos el bienestar del ser

humano.
En este sentido, la educacin a distancia, al igual que la
educacin en general, debe partir del reconocimiento de su
complejidad, as como de su carcter dinmico y social; por
ello, es importante situarla y distinguirla en el contexto
nacionalysuproblemtica.As,amsdereconocersuvalor
estratgico para alcanzar el beneficio social en la diversidad
de espacios socioculturales y econmicos, se concibe a la
educacin a distancia como una modalidad en constante
transformacin que privilegia el papel protagnico de los
sujetos que aprenden sin necesidad de asistir a un espacio
fsico convencional ni limitarse a horarios preestablecidos;
dando a las interacciones sociales un papel sustantivo en la
construccin y reconstruccin del conocimiento en
ambientes de aprendizaje diseados y mediados con
diversastecnologasparaalcanzarunpropsitoeducativo.
Losesfuerzosporconcretarlacreacineinstitucionalizacin
deunsistemaparalaeducacinadistanciacomoorganismo
que contribuya a facilitar el desarrollo de la modalidad y a
consolidar estrategias innovadoras para aportar la
experiencia de las IES en la generacin de soluciones a las

problemticas del pas, podrn sustentarse en la intencin

gubernamental y de las diversas redes educativas que
constantemente recuperan la importancia de las
necesidadessocialesparadarlesprioridaddeatencin,yhoy
encuentran una invaluable oportunidad para la accin
colaborativayderenovacinconstante.

II. CARACTERIZACINDELSINED
El Sistema Nacional de Educacin a Distancia se

distinguir por el carcter sistmico y complejo de su
organizacin, cuya orientacin a una gestin eficiente del
conocimiento y la informacin, propiciar oportunidades
constantesparaconsolidaryrenovarestructurasinteligentes
y diversificadas en redes y comunidades que contribuyan a
ampliarlacapacidadderespuestaalasdemandaseducativas
de la sociedad, siempre sobre la base de interacciones
colaborativas entre los elementos que lo constituyen, como
son: las instituciones educativas, centros de investigacin,
redesdecarcterinstitucionalyprofesionalytodasaquellas
organizaciones y consorcios que cuentan con proyectos y
desarrollosdeeducacinadistancia,entreotros.
La trascendencia de dichos elementos al institucionalizarse

dentro de un organismo, cuya caracterizacin slo podr
determinarse luego de slidas investigaciones y anlisis de
propuestas provenientes de los propios actores del sistema,
se aprecia principalmente en los campos del desarrollo
educativo,delageneracindelconocimiento,lainnovacin,

el impulso a las tecnologas educativas, la produccin y

transferencia de experiencias para atender a la poblacin e
incrementarlasposibilidadesdeintegrarlaarmnicamentea
la sociedad del conocimiento, distinguindola en su
complejidadydiversidad.
As, por definicin el SINED establece como fundamento de
sus acciones: la colaboracin, el reconocimiento de la
heterogeneidad de contextos y perspectivas personales,
comunitariaseinstitucionalesy,particularmente,laapertura
como principio de sus mltiples y complejas interrelaciones
dentro del sistema educativo, donde las interacciones slo
podrn ser formalizadas y legitimizadas al generar un
beneficiosocial.
Deestaforma,paradesarrollarlapropuestadeconstitucin,
institucionalizacin y caracterizacin del SINED se sugiere
considerarlosfactoressiguientes:
La determinacin de su carcter pblico, visto
como un organismo al servicio de la sociedad
mexicana en su conjunto, donde las
interrelaciones institucionales se orientarn por
la bsqueda y logro del desarrollo educativo
comobaseparapromoverlamejoradelacalidad
devidayelbienestarsocial.

La definicin de su personalidad jurdica y

naturaleza de su patrimonio, factores
determinantes de las potencialidades de su
ejercicio social, donde la convergencia de
instituciones, organismos, comunidades de
profesionales, redes sociales y personas, entre
otros, deber verse orientada por el
reconocimientodelestatusdelorganismodentro
delsistemainstitucionaleducativo,mismoquelo
dotar de autoridad para la accin conjunta y
capacidad de decisin tcnica de conformidad
con el origen de su constitucin y campo de
intervencindentrodelasociedad.
La integracin de sus bases normativas
determinando su potencialidad como organismo
estratgicoenelcumplimientodelosprogramas
sectoriales nacionales que sustenten, impulsen,
desarrollen, regulen y valoren las acciones
institucionales e interinstitucionales, de
organismospblicosyprivados,relacionadoscon
laeducacinadistancia.
Ladeterminacinsustantivadelorganismocomo
orientador del desarrollo de la modalidad de

educacin a distancia y sus contribuciones en la

concepcin y aplicacin de soluciones a las
necesidades educativas del pas, adems de sus
aportacionesalacomprensinyresolucindela
problemticasocioeducativadentrodelcontexto
internacional.
La importancia de constituir un organismo que
respondaalacomplejidaddelsistemaenquese
inserta, donde la exigencia primaria es poner al
servicio de sus actores distintos espacios para
institucionalizarlacolaboracinyelintercambio,
promoverlacomunicacinypuestaencomnde
propsitos e informacin, aprovechando
ampliamente los recursos acadmicos y
herramientas tecnolgicas disponibles en las
regionesdelpasparafortalecersudesarrollo.
El establecimiento de la relevancia del uso
estratgicodelastecnologascomosoportepara
el fortalecimiento de redes sociales educativas y
la generacin de innovaciones en educacin,
dentro del contexto propio del organismo y su
trascendencia en el conjunto de las acciones
institucionales, regionales y nacionales, siempre

dentro de un marco de normatividad cuidadoso

deladiversidadsocioeconmicaycultural.
La definicin del organismo como gestor y
promotor de los esfuerzos institucionales,
grupales e individuales integrados en
comunidadesoredesparaidentificarycontribuir
a resolver las necesidades educativas locales,
regionales o nacionales, impulsando en las
colectividades la determinacin por realizar
funciones de sistematizacin, integracin,
organizacinydesarrollodeservicios.
El protagonismo del organismo como rector de
las acciones institucionales en red para ofrecer
respuestassustantivasalastransformacionesde
la sociedad y proyectar un futuro promisorio en
que prevalezca una visin del desarrollo integral
del ser humano en armona con su entorno
naturalysocial.
La definicin del organismo como gestor del
conocimiento, de la informacin y la
colaboracin para el desarrollo competitivo y
sostenible de las instituciones, organizaciones y

redes que establecen alianzas estratgicas para

elfortalecimientodelaeducacinadistancia.
El SINED al organizarse de acuerdo con los planteamientos

propuestos, se distinguir por su dinamismo y capacidad
para dar respuesta constante y efectiva a las necesidades
educativas del pas, buscando ampliar los beneficios para
consolidar el impacto social de las polticas educativas,
definir oportunidades para crear y validar innovaciones que
sustenten y renueven las respuestas a los cambios en los
contextos del sector pblico y privado, en los mbitos
nacionales e internacionales; as como identificar sus
procesos, recursos, ambientes y elementos para constituirlo
como una unidad funcional, donde la independencia y
colaboracin de las acciones se concrete mediante diversos
modelos educativos y tecnolgicos para sociedades en
contextossocioeconmicosyculturalesdiferentes.

1. MISIN
Impulsar la Educacin a Distancia para elevar la calidad,
cobertura y equidad de la educacin en Mxico, a travs de
lainstitucionalizacinderedessocialeseducativas,ascomo
el aprovechamiento, integracin, desarrollo y difusin de
tecnologas, productos y servicios educativos innovadores
que promuevan la generacin y gestin del conocimiento
paraelcrecimientoeconmicoybienestarsocial.
2. VISIN
Es un sistema educativo innovador que facilita la
apropiacin y generacin del conocimiento a travs de
mltiples ambientes de aprendizaje y de redes educativas
orientadas al fortalecimiento de una educacin con calidad,
pertinencia,equidadyamplituddecobertura;esreconocido
por su autonoma, personalidad jurdica y prestigio nacional
e internacional; se caracteriza por sus metodologas,
tecnologas, servicios y productos, accesibles a todos los
sectoressociales.

3. ACERCADELOSOBJETIVOSDELSINED
El SINED, fortalecer la modalidad de educacin a
distancia y su aplicacin estratgica mediante la integracin
de los esfuerzos y acciones gubernamentales, sectoriales e
institucionales por lo que se plantean los objetivos
siguientes:
Formularpolticasdedesarrollodelaeducacina
distancia.
Propiciar la organizacin de redes para la
colaboracin, la generacin y aplicacin del
conocimiento en los diversos campos de la
educacin, particularmente en la modalidad a
distancia.
Impulsar el desarrollo y aplicacin de propuestas
pedaggicas innovadoras dentro de la educacin
a distancia, con un aprovechamiento integrador
de las tecnologas apropiadas para las distintas
regionesdelpas.
Propiciar la ampliacin y desarrollo de la oferta
acadmica en educacin a distancia en todos los
niveleseducativos.

Propiciar la formacin, capacitacin y

actualizacin permanente de recursos humanos
en los enfoques tericos y metodolgicos de la
educacin a distancia, as como en el uso
pedaggicodelasTIC.
Promover el desarrollo de la investigacin e
innovaciones en el marco de la educacin a
distancia, con atencin especfica a las
necesidades de las regiones del pas y su
potencialgeneralizacinalcontextonacional.
Desarrollar estrategias de solucin a necesidades
educativas aplicando un enfoque de redes y
sistemas informticos para que las regiones
dispongandeunsoportetecnolgicoseguroyde
calidad que garantice las interacciones y el flujo
deinformacindentrodelSINED.
Promover la comunicacin y difusin de los
programas, proyectos, servicios y productos
educativos, fortaleciendo la eficacia y calidad de
lasinterrelacionesnacionaleseinternacionales.
Generar modelos y servicios de administracin y
organizacin pertinentes a la educacin a
distancia.

Promoverlaestructuracindeserviciosdeapoyo
acadmicoytcnicoparalasredes,comunidades,
organizaciones e instituciones que realizan
programasdeeducacinadistancia.
4. POLTICASDELSINED
LaspolticasqueorientanydelimitanlasaccionesdelSINED,
son:
Calidad educativa. Garantizar que las
vinculaciones interinstitucionales, los servicios y
productos educativos del SINED se realicen de
acuerdo con estndares de excelencia e incidan
positivamente en la formacin integral de los
seres humanos, cuyo conocimiento se traduzca
ensaberser,aprender,haceryconvivir.
Cobertura y equidad. Ampliar las oportunidades
de acceso y permanencia en el sistema
educativo,aldiversificarlaofertaconpertinencia
alcontextoynecesidadesdelpas,aprovechando
el desarrollo tecnolgico y las ventajas de la
modalidadadistancia.

Flujo de conocimiento. Asegurar el fluir del

conocimiento a travs de interacciones
colaborativasquefavorezcanlavinculacinentre
diferentesambientes,integrantesysectores.
Comunicacin y uso de tecnologa. Facilitar los
procesos de comunicacin y manejo de
informacin, las interacciones en redes de
colaboracinyelaccesoalastecnologaspropias
y apropiadas a contextos socioeconmicos y
culturales para dar soporte a las redes
educativas con agilidad, confianza y
transparencia.
Procesos innovadores. Crear y aplicar
conocimiento cientfico, tecnolgico y
humanstico con una visin de desarrollo social
que resulte en una transformacin cualitativa,
significativa y eficiente de procesos y productos
pararesponderalasexigenciaspoblacionales.
Organizacin y relaciones. Asegurar el
establecimiento de vinculaciones
interinstitucionales con pleno respeto a la
autonomaeidiosincrasiadelasorganizacionese
instituciones, enfocando las prioridades en el

bien comn y el impacto social positivo para el

desarrollodelaeducacin.
Formacin y actualizacin. Fortalecer el
desarrollo de profesionales con dominio de
competencias docentes, tcnicas y
administrativas apropiadas a las necesidades de
la educacin a distancia y que amplen las
posibilidades de incidir positivamente entre la
poblacin destinataria de los servicios
educativos.
Financiamiento. Garantizar la transparencia en
la rendicin de cuentas en el desarrollo de las
acciones institucionales y los beneficios a la
poblacin y la bsqueda del mejor
aprovechamientodelosrecursoseconmicos.
Normativa. Fortalecer el establecimiento de
estrategias esenciales para la regulacin de las
accionesdeeducacinadistancia.

5. DIMENSIONESDELSINED
ElSistemaNacionaldeEducacinaDistanciafundamenta
sus acciones en cuatro dimensiones bsicas, que se
entrelazan en las prcticas institucionales dando sentido y
directriz a las acciones e interrelaciones que se ejecutan
dentro del sistema, particularmente a travs de sus reas
estratgicas.Estasdimensionesson:acadmica,tecnolgica,
socialyadministrativa,ypodrnreorganizarseamedidaque
lasinterrelacionesdelsistemaadquieranmayorcomplejidad.
A. DIMENSINACADMICA
Est definida por los principios fundamentales de las
diversas instituciones, organizaciones, comunidades de
profesionales y redes que en procesos de interaccin
colaborativa generan las investigaciones, programas,
estrategiasyaccionesnecesariasparacontribuiralasolucin
de las problemticas de la educacin en los campos de
construccin del conocimiento, diseo curricular, prctica
docente, ambientes de aprendizaje, formacin y
actualizacin docente, gestin educativa, atencin a reas
estratgicas que demanda el pas, entre otros. Su
delimitacinycomprensinfacilitalacreacindeespaciosy

herramientas sustantivas para la institucionalizacin de la

cooperacin y sistematizacin de esfuerzos para la
conceptualizacin, operacin, evaluacin y desarrollo de las
organizaciones educativas, en el marco de la innovacin, la
colaboracin y el aprovechamiento de los recursos de la
educacinadistancia.
B. DIMENSINTECNOLGICA
Sus elementos constitutivos son todas las herramientas
metodolgicas y tcnicas sustentadas en el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa, que facilitan los procesos de gestin
del conocimiento, de produccin, transferencia y manejo de
informacin, procesamiento de contenidos acadmicos,
fortalecimiento de procesos de comunicacin e interaccin
social entre redes y comunidades. Est definida por la
adaptabilidad, escalabilidad y productividad asociadas a las
particularidades de sus tecnologas, nodos y grupos sociales
comousuariosintegradosaredes.
C. DIMENSINSOCIAL
Su ejees la vinculacin de personas a travs de servicios
tecnolgicos como herramientas para el desarrollo del

conocimiento y la generacin de productos educativos. Est

definidaporlacooperacinsolidaria,eltrabajocolaborativo,
la accesibilidad y las acciones estratgicas para impulsar
experiencias educativas asociadas al contexto, privilegiando
lainteraccincomodinmicasustantivaparaelaprendizajey
la investigacin que se orienta a la transformacin social.
Busca profundizar en las relaciones sociales enfocadas al
desarrollo de las personas y el aprovechamiento de los
recursos de su entorno con una base tica, cientfica y
cultural, determinando posibles soluciones a las
problemticasqueafectansucalidaddevida.
D. DIMENSINADMINISTRATIVA
Est fundamentada en la conceptualizacin de redes y
comunidades que se organizan en estructuras flexibles y
abiertas privilegiando el respeto a la autonoma de las
personas, organizaciones e instituciones a travs de
mecanismos tecnolgicos y normas de convivencia y
vinculacin que propician una dinmica de constante
fortalecimientoparalatomadedecisionesenelintercambio
de puestos y funciones para individuos, grupos,
comunidades y redes, independientemente de su carcter
formal o informal dentro de las acciones educativas

potencializadas a travs del SINED. Est definida por

modelosorganizacionalesysociotcnicosadecuadosparael
trabajoenredestableciendolaindependencia,interacciny
asociacin como factores decisivos de la dinmica social y
orientacindelosprocesosdeinnovacin.
Las directrices de estas dimensiones debern considerarse
para generar la caracterizacin del SINED y su organizacin,
as como sus reas estratgicas, previendo la posibilidad de
su ampliacin y mayor especificidad de los componentes en
lamedidaquelasrelacioneseintercambiosdentrodelared
adquierensupropiacomplejidad.
En este sentido, es importante resaltar que la definicin de
las dimensiones pretende establecer la necesaria
correspondencia con la naturaleza y funciones de las
instituciones, organizaciones, comunidades y redes
integrantes del SINED, que muestran distintos grados de
consolidacin y otras veces un carcter emergente, pero
invariablemente interactan para crear, comunicar, difundir
y compartir conocimiento como condicin sustancial de su
participacinenlasociedaddelconocimiento.

6. PRINCIPIOS
La vinculacin y la interaccin en el SINED se sustentan en
losprincipiosde:
Pluralidad. Da cabida a la divergencia de
opiniones y a las manifestaciones culturales
diversas.
Autonoma. Presente en el fomento a la
responsabilidad y el compromiso asumido
voluntariamente por cada participante en el
sistema durante el desarrollo de una tarea, el
cumplimientodeacuerdosyresponsabilidades.
Colaboracin. Para promover la relacin de
individuos y grupos con capacidades y
competencias que en la interaccin social se
integran como un todo para generar
conocimiento.
Diversidad e inclusin. Favorece la
consolidacin del espritu democrtico
caracterstico de la educacin nacional.
Reconoce la responsabilidad con la sociedad
paragarantizarelaccesoigualitarioaeducacin
de excelencia, la inclusin de todos los sectores

sociales y la coexistencia de una pluralidad de

perspectivas.
Flexibilidad y apertura. Caracteriza a la
plasticidad de las relaciones que surgen dentro
del SINED; a su vez, propicia el establecimiento
de vinculaciones que favorecen la adaptacin
delsistemaaentornosaltamentecambiantes.
Fluidez. Base del intercambio de datos,
informacin y conocimiento durante las
interacciones que se generan en los procesos
colaborativospropiosdelSINED.
Multiplicidad. Se da a partir de la cantidad de
vnculos reales y potenciales entre los
integrantes del SINED, cuyas interacciones
generan una dinmica en que la definicin de
nodos favorece un alto grado de contacto
intergrupal y contribuye al cumplimiento de los
propsitosderedesycomunidades.
Conectividad. Basada en mecanismos de
comunicacin flexible, emergente, y con una
infraestructuracomunalycolectivaquepermite
compartir informacin con todos los vnculos
potenciales en la red. La infraestructura de

comunicacin compartida entre nodos, abierta

al sistema integral, constituye una condicin
necesaria para optimizar la interaccin y la
interrelacinentreloselementosdelSINED.
Graduacin. Establecida mediante patrones de
estratificacin, diferenciados por el grado de
involucramiento entre sus actores en las
interacciones. Este rasgo permite la
incorporacin de individuos, grupos,
comunidades y redes en diferentes roles y
responsabilidades para cumplir con una tarea
propiadelSINED.
Funcionalidad. Integrada para distinguir el
grado en que cada componente asume
diferentesrolesyestablecemsdeunarelacin
conotros.
Sinergia y Efectividad. Convoca la participacin
y el compromiso de las instancias acadmicas y
administrativas para lograr mejores resultados
en grupo. La sinergia asegura la efectividad y
eficiencia deseables que, al verificarse de
manera conjunta, sustentan las caractersticas

de calidad propuestas en el origen de las

accionescolaborativas.


7. ELEMENTOSEINTERACCIONES
Los elementos o componentes caractersticos del SINED

14
son:
A. INTEGRANTESDELSINED
Sonlasinstitucioneseducativas,centrosdeinvestigacin,
asociaciones, consorcios, organizaciones, redes e individuos
querealizanaccionesdeeducacinadistancia.
B. REDES
ElSINEDsedinamizaporredesquetienenuncarcterde
distribucinydireccionalidaddelacomunicacinatravsdel
flujo dinmico y complejo de interacciones de conocimiento
que dan un sentido innovador a la educacin a distancia y a
los procesos de integracin a la sociedad del conocimiento.
El dinamismo de las interacciones ir generando redes
sociales educativas, redes de colaboracin y de
profundizacinycreacindeconocimiento,entreotras.

14
Losactores,juntoconlosgruposdecoordinacin,generacin,lasredesyla
tecnologa,formanloscomponentesoelementosdelsistema

C. TECNOLOGASDELSINED
Para la gestin y operacin de sus funciones, el SINED
brinda un ambiente propicio a las interacciones entre sus
integrantes para fortalecer sus redes, los procesos de
aprendizaje, la colaboracin, comunicacin, formacin,
investigacin y administracin, entre otros, con el apoyo de
diversas tecnologas, como son: las redes tecnolgicas, un
sistemaautomatizadodegestindeinformacinyprocesos,
el Portal del SINED, adems de otras tecnologas de
comunicacin e informacin, y las que emergen segn los
avancesenestecampo.
D. GRUPOSGENERADORES
Grupos y redes que generan y transfieren conocimiento
desde un abordaje interdisciplinario, cuyo ciclo de
permanencia est determinado por los diversos proyectos
que apoyan las estrategias y acciones del SINED. Sus
elementos e infraestructura base provienen de las IES,
asociaciones, redes nacionales y extranjeras, entre otros. Se
integran por redes formales, informales, comunidades
diversas y grupos temticos cuya actividad principal es la
educacinadistancia.

E. GRUPOSGESTORESDELSINED
Estos grupos coordinan, promueven, gestionan y operan
las estrategias y acciones del SINED. Tienen atribucin para
la toma de decisiones y la definicin de lneas de accin;
articulan y armonizan a las partes del sistema. Desempean
sus funciones mediante estrategias de trabajo a travs de
redes y nodos de operacin que dan estructura y
organizacinalsistema.
F. INTERACCIONES
Al fluir informacin entre los componentes o elementos
del SINED se producen interacciones, esto es, relaciones
emergentes a partir de acciones recprocas que constituyen
la lgica de la constitucin de redes funcionales que
conforman un conjunto sistmico de organizaciones, nodos,
comunidades, grupos e individuos que interactan en
diversos niveles al transferir informacin, generar
conocimiento e intercambiar bienes y servicios; constituyen
un sistema activo con capacidad para favorecer la evolucin
de integrantes, organizndolos para contribuir al desarrollo
socioeconmicoyeducativodesucontexto;suorganizacin,
acciones y resultados logran establecer una nueva cultura
basada en el trabajo cooperativo y en red, mantienen

mecanismos de seguimiento con distribucin de

responsabilidades y normas que permiten establecer
patrones de interaccin formales, discrecionales e
informales.
Las interacciones que se establecen en el SINED para la

distribucin, descentralizacin, colaboracin y adaptacin
para dar respuesta a necesidades educativas en contextos
especficos,definenunliderazgocompartidoqueconducena
la constante reorganizacin de los componentes mediante
mecanismos de comunicacin abiertos, flexibles y seguros
entre todos sus niveles, esto permite aprovechar al mximo
los beneficios que otorga el operar en un sistema con
interacciones recprocas y complejas, y a su vez derivar en
indicadoresdefuncionamientoypertinencia.Laduracinde
las interacciones depender en todo momento del
cumplimientodelatareadecadaunodelosparticipantes.

8. REASESTRATGICAS
En conjuncin con las dimensiones que permean la
organizacin y para cumplir los propsitos del SINED, se da
pauta a la articulacin de reas estratgicas que reflejen el
compromiso de atencin a las prioridades de la educacin a
distancia.
1. Polticas y Normatividad. Orientar sus acciones al

establecimiento, actualizacin y vigilancia del
cumplimiento de las polticas, estrategias, lneas de
accin y normas vigentes para la creacin, operacin
e interrelacin de programas, instituciones y
organizacionesdentrodelamodalidaddeeducacina
distancia.
Sugerir a los distintos organismos reguladores del
sector educativo las directrices, indicadores, criterios
y normas de calidad que mejor respondan a las
exigencias de la dinmica social y los avances
cientficotecnolgicos que consolidan nuevas
prcticas educativas y propician la definicin de
escenarios innovadores a los cuales debe dar
respuestalaeducacin.

2. VinculacinyDesarrollo.Promoverlaconjuncinde
esfuerzos para impulsar el desarrollo educativo a
travs de redes que favorezcan la innovacin
pedaggica y la reconceptualizacin de la practica
educativa, la produccin, profundizacin y creacin
colectivadeconocimiento,laformacindepersonaly
la produccin de contenidos para la educacin a
distancia, adems de potenciar el aprovechamiento
de los recursos que se ofrezcan a travs de las
tecnologasdelSINEDparasatisfacerlosrequisitosde
equidad,pertinenciaycalidadeducativa.
Sustentar sus acciones en resultados de estudios
estratgicosparadeterminarelfortalecimientodelas
redes sociales educativas y promover alianzas
interinstitucionales, sectoriales e intersectoriales
idneasparagenerarproyectos,programasyacciones
queatiendanalasnecesidadeseducativasprioritarias,
pero tambin abriendo oportunidades para
programas de avanzada y proyeccin en los campos
sustantivos, dentro del contexto nacional e
internacional, determinados por regiones y redes con
interesesafines.

3. Investigacin e Innovacin. Impulsar el desarrollo,

gestin, valoracin y difusin de proyectos de
investigacin educativa, particularmente orientada
por redes y comunidades acadmicas regionales,
enfocados a la satisfaccin de necesidades del
contextoylageneracindemejorassustantivasenlos
sistemasdeeducacin.
Promover la planeacin y accin interinstitucional e
intersectorial para el desarrollo y adopcin de
propuestas de innovacin, particularmente dentro de
la modalidad de educacin a distancia, haciendo
nfasis en la apertura hacia escenarios posibles en
que la accin presente oriente el desarrollo de las
condiciones sustantivas para la formacin de la
personayelcambioenlasinstituciones.
4. TecnologasySistemas.Gestionarelusoeficientede
losrecursosymediostecnolgicosatravsderedesy
alianzas entre instituciones y organizaciones.
Proporcionarsolucionesymecanismosquepropicien
la adopcin de una cultura de seguridad y
confidencialidad en el manejo de la informacin.
Establecer parmetros y criterios de aplicacin que
contribuyan efectivamente a mejorar la calidad

educativa de los servicios y programas. Impulsar el

desarrollo, adopcin y administracin conjunta de las
tecnologaspropiasdelSINED.
5. Administracin y Organizacin. Brindarlos soportes

administrativos y operativos para la gestin fluida de
las redes bajo modelos innovadores. Promover la
interoperabilidad entre los distintos mbitos de
accin del SINED en trminos de operaciones
dinmicas y aplicaciones rpidas, con seguridad,
eficiencia, transparencia, cultura de servicio y
capacidadderespuesta.
Sustentar la rendicin de cuentas transparente y
efectiva de la administracin de recursos econmicos
delorganismo.Disearypromoverlaaplicacinde
alternativas de financiamiento para la modalidad.
Vigilar el adecuado uso y aprovechamiento de los
recursosyserviciosqueseofrezcanalapoblacin,de
conformidad con las prioridades educativas y los
programas de avanzada. Vigilar el adecuado manejo
del presupuesto, contabilidad y finanzas, as como la
administracin de recursos humanos, materiales y
servicios generales en que se involucra a organismos,
instituciones,comunidadesyredesdelSINED.

6. Comunicacin y Difusin. Orientar las formas de

interaccin del SINED con las redes, comunidades e
individuos dentro de contextos diferenciados,
contribuyendo a establecer las prioridades de
atencin conforme a demandas de servicios y
particularidadesdeexigenciaseducativas.
Contribuir a mantener una constante y slida
realimentacin acerca de la efectividad y
trascendenciadelasaccioneseducativasdelSINEDen
el espacio nacional, regional e internacional. Definir
las estrategias de acercamiento, generacin de
impacto y determinacin de logro en el
reconocimiento de los programas, proyectos y
accioneseducativasdelorganismo.

III. CRITERIOSPARALAORGANIZACIN
DELSINED
El SINED articular los esfuerzos de la Secretara de
Educacin Pblica, organismos reguladores y acreditadores
de programas acadmicos, organismos financiadores,
consorcios y redes de colaboracin con instituciones
educativas que buscan mejorar el proceso educativo
privilegiando la innovacin. Esto se realizar mediante la
definicin de polticas, normas, lineamientos de ejecucin y
diseo de propuestas de colaboracin para la gestin de
convenios, acuerdos y desarrollo de estudios que permitan
identificarlasnecesidadeseducativas,elimpactonacionalde
la educacin a distancia y la forma de implementar
programasacadmicosenestamodalidad.
La estructura y organizacin del SINED considerar la
importancia de favorecer la aplicacin de los principios de
desarrollo educativo y social con un enfoque de comunidad
en el que participan redes, instituciones eindividuos, dando
cuenta del carcter complejo y multidimensional de la
educacin. Por esto, buscar romper con las concepciones
deorganizacionesjerarquizadasydepartamentalessujetasa
esquemasadministrativoscerradosyestticos.

En consecuencia, y atendiendo al carcter educativo del

sistema y las particularidades de la construccin
permanente,dinmica,regeneradorayevolutivadelasredes
que lo conforman, la estructura del SINED encontrar
sustento en la definicin y orientacin de una constante
vinculacin entre sus integrantes para lograr una sinergia
propia de organizaciones relacionales, donde resalte la
participacinactivayemprendedoradelosdistintosagentes
institucionalesysocialesinteresadosenelplanteamientode
solucionesalasnecesidadeseducativas.
Asimismo, esta organizacin fortalecer el carcter
anticipatorio e innovador de las polticas y estrategias
educativas para generar una dinmica de cambio continuo
que incida en el sistema y sus redes integrantes, no slo en
funcin de contextos especficos, sino tambin como
oportunidaddeampliacindebeneficiosadiversasregiones,
e incluso en el mbito nacional e internacional. En este
sentido, la organizacin del SINED promover un constante
reconocimiento y fortalecimiento del capital social vigente
en sus comunidades, tomndolo como sustento de las
acciones para impulsar una educacin de calidad, equitativa
ypertinente.

En el cumplimiento de esta finalidad, se hace nfasis en la

distincin del valor propio del factor humano y el uso
pertinente de la tecnologa como soporte para generar e
impulsar entre individuos, grupos e instituciones las
vinculaciones bsicas y complementarias que lleven a
consolidar una comunidad relacionada en red, caracterizada
por su responsabilidad social, su fuerza emprendedora, su
flexibilidad,colaboracinybsquedadeinnovacin,adems
de una mayor competitividad y eficacia colectiva en el
contexto nacional e internacional y su compromiso con la
transparenciatcnicoadministrativaparagenerar,analizary
difundirlainformacinpropiadelasredesyelsistema.
De esta forma, el SINED considera la articulacin de
estructura y organizacin como vinculaciones conceptuales
que definen en su unidad los sentidos relacionales, a saber:
conjuntoeinterrelacin,desarrolloeintegracin,reflexine
intervencin, accin e innovacin, mismos que se
concretarn en la administracin y operacin integral del
sistema.
Por su carcter de sistema complejo que genera redes y
acciones de flujo distribuido y bajo los principios sealados
para sus interacciones, surge la necesidad de que se cuente
con un soporte estructural en los mbitos local, regional,

nacional e internacional. Al mantener en estos niveles una

estructura organizativa dinmica de red similar en todas las
localidades donde el SINED ejerza su influencia, se
mantendr una comunicacin efectiva sustentada en la
fluidez de informacin y la participacin en la toma de
decisiones.
De esta forma, la estructura general del SINED presentar
amplias posibilidades de que su organizacin funcional
rebase la verticalidad para lograr constituirse como una
estrategiainnovadoraque,dentrodelmarcoinstitucionaldel
GobiernoFederalylasbasesesencialesdelaadministracin
pblica, logre optimizar recursos y retome las
potencialidades de las propias instituciones educativas para
generar, a travs de redes sociales y comunidades
acadmicas, las vinculaciones sustantivas que faciliten la
participacin activa y emprendedora de los distintos
protagonistasinteresadosenelplanteamientodesoluciones
a las problemticas del campo educativo, rebasando los
lmites geogrficos y temporales con apoyo de los soportes
tecnolgicos, adems de fortalecer la dinmica de cambio
para consolidar la calidad, equidad y pertinencia de la
educacin.

Este tipo de organizacin promover la participacin activa

de los interesados en educacin a distancia ofreciendo la
oportunidad de participar de una forma relevante en el
procesodedesarrolloygestindeconocimiento.

IV. IMPACTODELSINED
El SINED garantiza una serie de beneficios a los
individuos, instituciones, redes colaborativas, al Sistema
Educativo Nacional, as como a la sociedad mexicana en
general.
ElSINEDofrecea:
Lasociedad.Accesoaservicioseducativosdecalidad
en la modalidad a distancia; acceso a programas que
avalen ambientes de aprendizaje que favorezcan sus
capacidadesygenerenoconsolidensuscompetencias
personales, profesionales y laborales. Movilidad a
travs de programas educativos ofrecidos en diversas
instituciones; incorporacin a programas
internacionales de formacin. Participacin en la
creacin colectiva de conocimiento. Acceso a
informacin mediante el uso de recursos
tecnolgicos. Ampliar las posibilidades de ingreso y
permanenciaenelsistemaeducativo.
Las instituciones. Colaboracin con otras
instituciones. Difusin y extensin de programas y
servicios. Referentes nacionales e internacionales

acerca de las tendencias en esta materia.

Participacinenconvocatoriasdefinanciamientopara
sus proyectos. Asesora para la gestacin y
seguimiento de los proyectos de educacin a
distancia. Potenciar el uso efectivo de los diversos
recursos existentes en las instituciones.
Fortalecimiento de la formacin de profesionales en
educacin a distancia. Apoyo a las innovaciones
curriculares. Acceso al uso de herramientas
tecnolgicas para innovar sus procesos acadmicos y
administrativos que inciden en los programas de
formacinadistancia.
Las redes. Soportes para las interacciones de
colaboracin.Promocindelasactividades,productos
y servicios. Difusin de modelos innovadores de
generacin del conocimiento. Promocin al
incremento de sus afiliados. Creacin y uso
compartido de estrategias y recursos didcticos,
materiales de apoyo y prototipos especficos para la
educacin a distancia. Promocin de grupos de
trabajo para la participacin en proyectos de
investigacin interinstitucionales y transdiciplinarios.
Divulgacinderesultadosyestrategiasdecreacinde
conocimiento mediante procesos de investigacin.

Incentivos para la creacin de redes de colaboracin

entre entidades gubernamentales e instituciones
educativasquepertenecenalSINED.
El Sistema Educativo Nacional. Referentes para la
definicin de polticas educativas. Contribuir a cubrir
los objetivos y metas enunciados en el Programa
Sectorial de Educacin vigente. Incentivar la
articulacin entre la educacin presencial con la
educacin a distancia. Fortalecimiento de la
incorporacin a redes internacionales de intercambio
en la materia. Contar con un sistema de informacin
permanente y confiable relacionado a las mltiples
dimensionesdelaeducacinadistancia.

V. ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO

DELSINED

Reconocida la relevancia del Sistema Nacional de
EducacinaDistanciaylaexigenciadesuinstitucionalizacin
para lograr la convergencia de esfuerzos y acciones a travs
de un organismo slido, cuya conceptualizacin se
fundamentaesencialmenteenelvalordelasredessocialesy
las oportunidades de aprovechamiento de los avances
tecnolgicosparaincrementarlasposibilidadesdecontribuir
al desarrollo de la poblacin, no slo desde una visin
general, sino logrando aproximaciones regionales y locales,
surgelanecesidaddeefectuarunplanestratgicoconvisin
prospectiva para definir cules pueden ser las mejores vas
deconcrecindelaspropuestasconceptualesyorganizativas
hastaahoraenunciadas,particularmenteorientadasalograr
una primera convergencia de sentido a la importancia de
resolver en forma colaborativa los requerimientos de
integracindelSINED.
En una estructura dinmica en la cual existen intercambios

continuosdeinformacin,recursos,tecnologas,entreotros,

lleva implcito mecanismos para el alcance de propsitos

colectivos,enlaquelosprocesosquesesucedensonlabase
para el desarrollo de un sin nmero de posibilidades de
reacomodacin y de aprendizaje continuo, dirigido hacia el
alcance de su capacidad evolutiva, como condicin
indispensable para brindar respuestas acordes con la
dinmica de la sociedad del conocimiento, que contempla
dentro de su concepcin: interaccin, intercambio, relacin,
reciprocidad, interdependencia, interconectividad y
complementariedad.Suconjugacinaludealarelacinentre
organizaciones, lo que implica que las relaciones son entre
grupos de organizaciones que compartiendo procesos,
estructuras y productos se unen para congregar fortalezas y
maximizarlosbeneficioscomunes.
Es en este sentido estratgico, que se propone realizar un

programa a corto plazo, ampliamente comprensivo de las
necesidadesdeinstitucionalizacineintegracinnacionalde
la modalidad de educacin a distancia, cuyos propsitos no
se remitan exclusivamente a definir los elementos de
polticas y organizacin, manuales de operacin y planes
generales de crecimiento, sino que permitan lograr la
configuracin y creacin del SINED con una visin integral,
propiciando su insercin armnica en el sistema educativo

nacionalyconaltasprobabilidadesdealcanzarsusobjetivos
decontribuiraldesarrolloeducativodelpas,asegurandosu
permanencia en el futuro por constituir un organismo
caracterizado por la calidad de sus acciones y la sinergia
innovadora en que se integran las diversas redes sociales
educativas,organizaciones,grupos,comunidadesynodos.
Porloanterior,sehacenecesarioconsiderarenelprograma
a corto plazo una diversidad de estudios bsicos que,
independientemente de facilitar un mejor conocimiento del
contextopropiodelamodalidaddeeducacinadistanciaen
el pas y las herramientas metodolgicas y tcnicas que la
sustentan, permita situarla en el marco de la problemtica
delaglobalizacin,ademsdeorientarlaconstruccindelas
bases jurdicas de su integracin al sistema educativo
nacional y de una normativa para la modalidad. Dicha
normativa, estar orientada por el reconocimiento de la
pluralidad y la exigencia de la innovacin para prever el
aseguramiento de la calidad de los servicios educativos con
un enfoque estratgico y de sustentabilidad, donde las
vinculaciones interinstitucionales sean la constante para
consolidar los logros del SINED y la incidencia positiva entre
lapoblacin.

Asimismo, deber considerarse contar con las

investigaciones bsicas que sustenten la generacin de un
modelo tecnolgico propio y apropiado para facilitar la
constitucin, la organizacin y expansin de las redes
socialeseducativas,dondelasherramientastcnicasayuden
efectivamente a alcanzar una gestin de informacin y
construccin de conocimiento, correspondan a la
heterogeneidadsocioeconmicayculturalenqueoperanlas
instituciones y organizaciones, permitiendo un adecuado
aprovechamiento de sus recursos al tiempo de potenciar su
desenvolvimiento,compartiryexpandirsusbeneficios.
De conformidad con estos propsitos, deber preverse el

desarrollo de sistemas informticos que integren el
reconocimiento de la demanda educativa, la existencia de
oferta institucional y, particularmente, faciliten el acceso de
la poblacin a la informacin generada por el propio SINED,
deformatalquelosesfuerzosdelsistemaeducativonacional
por incrementar la cobertura de sus servicios con calidad,
pertinencia y equidad, sean efectivamente resueltos con
apoyo de los recursos tcnicos aplicados estratgicamente
enlamodalidaddeeducacinadistancia.

Cumplir con el desarrollo de las bases que permitan

sustentar la creacin del Sistema Nacional de Educacin a
Distancia, donde las lneas propuestas a lo largo del
documento constituyen slo una orientacin general,
representa una tarea ineludible para que las polticas de la
Secretara de Educacin Pblica y los esfuerzos de las
instituciones sean una respuesta slida y permanente con
ampliosbeneficiosparalapoblacin.

REFERENCIAS, ESTUDIOS Y
DOCUMENTOSCONSULTADOS
EDUCACIN
ANUIES (2006) Consolidacin y Avances de la

EducacinSuperiorenMxico,Mxico.
AponteHernndez Eduardo (2007) Desigualdad,
inclusin y equidad en la educacin superior en
Amrica Latina y el Caribe: tendencias y escenario
alternativo en el horizonte 2021. Captulo 4.
www.iesalc.unesco.org.ve
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
(2005) Perspectivas de la educacin superior en
Mxico para el Siglo XXI, Mxico.
www.diputados.gob.mx/cesop
Cordera Campos, Rafael (2007) Una educacin
superior igual para todos, entrevista con Ana Lucila
Gazzola, Directora del Instituto Internacional para la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe,

RevistaUniversidadesnmero35,UDUAL,Mxico.
Didriksson,Axel,et.al.,Contextoglobalyregionalde
la educacin superior en Amrica latina y el Caribe,
en Tendencias de Educacin Superior en Amrica
LatinayelCaribe,IELSACUNESCO,2007
Escrigas, Cristina (2008). La Educacin Superior en el
Mundo. Educacin Superior: Nuevos Retos y Roles
Emergentes para el Desarrollo Humano y Social.
Prologo.SerieGUNIsobreelcompromisosocialdelas
universidades.Espaa;GrupoMundiPrensa..
Hebe Vessuri (2007) Tendencias de la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe: El futuro nos
alcanza: mutaciones previsibles de la ciencia y la
tecnologa.Captulo2.www.iesalc.unesco.org.ve
Hebe Vesusuri (2008) La Educacin Superior en el
EmergentesparaelDesarrolloHumanoySocial.Serie
GUNIsobreelcompromisosocialdelasuniversidades.
Espaa;GrupoMundiPrensa.
Secretara de Educacin Pblica (2007) Programa
SectorialdeEducacin20072012.Mxico.

Taylor Peter (2008) La Educacin Superior en el

EmergentesparaelDesarrolloHumanoySocial.Serie
GUNIsobreelcompromisosocialdelasuniversidades,
Espaa;GrupoMundiPrensa.
UNESCO (1998) Marco de accin prioritaria para el
cambio y el desarrollo de la Educacin: Declaracin
mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI:
Visinyaccin.
EDUCACIONADISTANCIA
ANUIES (2006) Desarrollo e innovacin en
modalidades no escolarizadas y mixtas. Propuesta de
EducacinSuperior20062012. Mxico.
ANUIES(2007)AnteproyectoparaelSistemaNacional
de Coordinacin y Gestin de la Educacin Media
Superior y Superior a distancia. Red Nacional de
EducacinSuperioraDistancia.Mxico.
ANUIES (2007) Documento Ejecutivo del Sistema

Nacional de Educacin a Distancia. Red Nacional de
EducacinSuperioraDistancia.Mxico.

Cobo Roman, Juan Cristbal (2006) Educacin a

Distancia. Abriendo el aprendizaje hacia nuevos
paradigmas.
http://www.cibersociedad.net/congres2006/gts/com
unicacio.php?llengua=es&id=317
Secretaria de Educacin Pblica (2007) Programa
Sectorial de Educacin 20072012, Objetivo 3,
Estrategia3.5.
Vercelli Ariel, Hernn (2006) Aprender la libertad, El
diseo del entorno educativo y la produccin. Buenos
Aires,Argentina.

REDES
Albornoz Mario, Alfaraz Claudio, et. al. (2006) Redes

de Conocimiento. construccin, dinmica y gestin.
Argentina; REDES Centro de Estudios sobre Ciencia,
DesarrolloyEducacinSuperior.
Allen, T.H (1976) Communication Networks the

Hidden Organizational chart, Citado por
WALDSTROM Christian, (2001), Informal Networks in

Organizations. A literature review.

www.org.hla.dk/org/ddl.
Bascompte,Jordi(2008)Redesmutualistasdespecies.
En: Investigacin y ciencia. Espaa: Prensa cientfica.
Pag5059
Bourdieu, Pierre and Loic, J.D. Wacquant (1992)

Structural Holes versus Network closure as social
capital,porBurt,Ronald,(2000).UniversityofChicago
and Institute Europen daffaires (INSEAD).
ron.burt@gsb.uchicago.edu.
Burt, Ronald (1992) The Social Structure of

Competition, En Networks and Organizations
Structure, Form, and Action, Massachusetts: Harvard
BusinessSchool;EditedbyNohriaandEcclesPress.

Burt, Ronald (2000). The Network Structure of Social

Capital. University of Chicago.
ron.burt@gsb.uchicago.edu.
Cabero Almenara, Julio (2007) La interaccin en el

aprendizaje en red: uso de herramientas, elementos
deanlisisyposibilidades.Espaa:RIEDAIESAD.
Casas Rosalba (2001) El enfoque de redes y flujos de

conocimiento en el anlisis de las relaciones entre
ciencia,tecnologaysociedad.Mxico,KAIROS.
ETS de Ingenieros Industriales. Espaa; Universidad

PolitcnicadeMadrid.
Galaskiewicz, J, (1985) Interorganizational Relations,

Citado por Espinoza, Rafael (1999). En Naturaleza y
Alcance de la relacin Universidad Sector Productivo,
Maracaibo:EditorialLaUniversidaddelZulia.

GranovetterM,(1973).citadoporNohria,EyEcclesR,
en <Network and Organizations,> (1992), Boston;
HarvardBusinessSchoolPress.
Heredia, Rafael, (1995). Direccin Integrada de

ProyectosDIPProjectManagement
Ibarra, Herminia, (1992) Structural Alignments,

individualstrategies,andmanagerialaction:elements
toward a network theory of getting done, Networks
and Organizations (1992), Boston: Harvard Business
SchoolPress.
Lazzarini, Hctor J. y Col.(2004) Organizacin en red:

una forma inteligente de crecer. Novenas Jornadas
InvestigacionesenlaFacultaddeCienciasEconmicas
y Estadstica. Espaa; Universidad Nacional de
Rosario.

Lincoln, J, (1982). citado por Nohria E. Y Eccles R,

(1992), en Networks and Organizations Boston:
HarvardBusinessSchoolPress.
MaleckiyTootle,(1996).citadoporVzquezBarquero
en Desarrollo, redes e innovacin. Lecciones de
Desarrolloendgeno,EdicionesPirmide.
Pras, Aiko, (1995) Network Management

Architectures. La contribucin de las universidades al
proceso de Bolonia. Espaa; University of Tunning
EducationalStructuresinEurope.
TECNOLOGASDEINFORMACINYCOMUNICACIN
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (2006)

Ciencia, Tecnologa e innovacin:El desarrollo
sustentablealrededordeoportunidadesbasadasenel
Conocimiento.Identificacindenichosdeoportunidad
para que la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin

aceleren sostenidamente el desarrollo sustentable de

Mxico,Mxico.
MartnCastillaJuanIgnacio(2005)Auditoraygestin
de fondos pblicos, La administracin inteligente: un
modelodeadministracinpblicaorientadaalservicio
del ciudadano. Espaa; Universidad Autnoma de
Madrid.
MartnCastilla Juan Ignacio (2008) Foro

Iberoamericano sobre la formacin para lograr
Calidad y Excelencia en la Gestin Pblica,
Capacidadesdirectivasparalagestindelcambioen
laadministracinpblica.Colombia.
GESTIN
Alburquerque, Francisco (2006) Clusters, territorio y

desarrollo empresarial: diferentes modelos de
organizacin productiva. Cuarto Taller de la Red de
Proyectos de Integracin Productiva. Costa Rica;
BancoInteramericanodeDesarrollo.SanJos.

Cardona, Diego (2002) El gobierno electrnico: Una

revisin desde la perspectiva de la prestacin de
servicios. Espaa; I Congreso Cataln de Gestin
Pblica.
Casas, Rosalba y Dettmet Jorge, Sociedad del

Conocimiento, capital intelectual y organizaciones
innovadoras. Catedra Sociedad del Conocimiento.
Sociedad de Conocimiento, FLACSO / Mac Graw Hill,
enprensa.
Petrizzo Pez, Maringela (2004) El papel de los

usuarios en el diseo de la Administracin en red.
Espaa;VIIIJornadasTECNIMAP.
PuchetAnyulMartnyCol.(2006)Aspectoseconmico
institucionales del marco regulatorio mexicano del
sistema nacional de innovacin. Polticas pblicas y
pertinenciasocialdelainvestigacindel1
er.
Congreso
Iberoamericano de Ciencia Tecnologa Sociedad +
Innovacin,FacultaddeEconoma.Mxico;UNAM.

Rami,Carles(2002)Eadministraciinousmodelsde
gestipblica.ICongresoCatalndeGestinPblica.
Barcelona.
Rojas, L. (2006) Orqudeas y Bromelias de Costa Rica.

Heredia,CostaRica:EditorialLaFuente.
Waissbluth Mario (2002) Sistemas complejos y

gestin pblica. La reforma del Estado en Amrica
Latina.www.mariowaissbluth.com
LEYESYNORMATIVIDAD
Acuerdo 279. Obtenido el 17/07/2008 en:

http://www.anuies.mx/c_nacional/html/satca/anexos
.html
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico.

Conocimiento e Innovacin en Mxico: Hacia una
PolticadeEstado.ElementosparaelPlanNacionalde
Desarrollo y el Programa de Gobierno 20062012.
2006.

Ley General de Educacin. Obtenido el 17/07/2008

en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lge.ht
m
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Obtenido el 17/07/2008 en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.p
df
Muro Ruiz, Eliseo. (2007). Algunos elementos de

tcnica legislativa, 1a. Reimp. UNAM. Instituto de
Investigaciones Jurdicas, pp. 295297, 459476.
Obtenido el 17/07/2008 en:
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2149
PGINASELECTRNICAS
[ONMS]http://www.opennms.org/
[SCOT]
http://wwwhome.cs.utwente.nl/schoenw/scotty/

[NAG]http://www.nagios.org/
[ETH]http://www.ethereal.com/
[MRT]
http://people.ee.ethz.ch/oetiker/webtools/mrtg/mrtg
.html
[GOOG]http://directory.google.com/Top/Computers/
Software/Internet/Network_Management
[IESALCUNESCO]www.iesalc.unesco.org.ve
[UNESCO]http://www.unesco.org/education/educpro
g/wche/declaration_spa.htm

Sined Marco 09 Oct

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sined Marco 09 Oct

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

AsociacinNacionaldeUniversidadese

Actualmente, el reto mantiene vigencia y se revigoriza ante

En este esfuerzo por contribuir a la solucin de la

Destaca, entonces, el compromiso cada vez mayor de las

Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), en particular

a las necesidades de su entorno y la trascendencia de sus

Ejecutivo Federal a travs de la SEP, resaltando los

Contina el documento con una propuesta de

Posteriormente, centra el inters en el desarrollo y

Por ahora, slo es posible reiterar el mejor principio: existe

El sistema educativo mexicano requiere mayores niveles de

Si contrastamos la situacin nacional dentro del contexto

En cierta medida, esto ha generado que la tasa de

Un anlisis general de la situacin de la educacin superior

de nuevos retos que, conforme sealan los especialistas y

Segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los

la ES presenta desigualdades, ya que es de 28.8% en las

Desde esta perspectiva, al analizar la situacin de Amrica

En la gran mayora de pases latinoamericanos, la

en algunos pases, entre otros del Caribe, representaba ms

El 60% de la matrcula de educacin superior en Amrica

Los pases que registran una concentracin de estudiantes

Las instituciones en su conjunto asumen la responsabilidad

En este sentido, es impostergable construir mecanismos de

innovaciones. Un esquema de coordinacin y regulacin

De conformidad con este contexto, cobra relevancia la

De conformidad con el Programa Sectorial de Educacin

Durante la ltima dcada, Mxico afronta una situacin

emplean la modalidad a distancia como estrategia para la

Poca articulacin con la modalidad presencial:

Asimismo, puede apreciarse que en los procesos de

Competir con la virtualidad o las modalidades con

El desarrollo de las TIC y su uso en la educacin a distancia

Entre los desafos ms relevantes para las IES, encontramos

acreditacin, entre otros factores, adems de establecer

Otros retos surgen ante la exigencia de definir cmo

Constituir el Sistema Nacional de Educacin

Dichas intenciones conllevan una exigencia de cooperacin

capacidades de los individuos y los fines colectivos para

De esa forma, la colaboracin contribuir a superar la sola

As, podemos apreciar alternativas para superar

Por lo anterior, es comprensible que un fundamento

Aumentar la cobertura de la IES y diversificar la

fortalecer en mltiples contextos el bienestar del ser

problemticas del pas, podrn sustentarse en la intencin

El Sistema Nacional de Educacin a Distancia se

La trascendencia de dichos elementos al institucionalizarse

el impulso a las tecnologas educativas, la produccin y

La definicin de su personalidad jurdica y

educacin a distancia y sus contribuciones en la

dentro de un marco de normatividad cuidadoso

redes que establecen alianzas estratgicas para

El SINED al organizarse de acuerdo con los planteamientos

Propiciar la formacin, capacitacin y

Flujo de conocimiento. Asegurar el fluir del

bien comn y el impacto social positivo para el

herramientas sustantivas para la institucionalizacin de la

conocimiento y la generacin de productos educativos. Est

potencializadas a travs del SINED. Est definida por

sociales y la coexistencia de una pluralidad de

comunicacin compartida entre nodos, abierta

de calidad propuestas en el origen de las

Los elementos o componentes caractersticos del SINED

mecanismos de seguimiento con distribucin de