MANUAL DE DERECHO PENAL

PARTE GENERAL
SEGUNDA EDICIN
ZAFFARONI- ALAGIA-SLOKAR
BS.AS AO 2006
Primera parte.
Teora e! Dere"#o Pe$a!.
Se""i%$ primera& 'ori(o$te ) *i*tema e! Dere"#o Pe$a!.
Capt+!o I.
PODER PUNITI,O - DEREC'O PENAL.
.. E! Dere"#o Pe$a! ) e! ima/i$ario *o"ia!.
0+ie$ por primera 1e( *e a"er"a a! "ampo e! ere"#o pe$a!2 arri3a
tra)e$o !a "ar/a 4+e e$ e! ima/i$ario *o"ia! "otiia$o e1o"a *+ *o!a
me$"i%$2 a!ime$taa por !o* i*"+r*o* e !o* meio* ma*i1o* ) por !a
"om+$i"a"i%$ e e$trete$imie$to*. Cree apro5imar*e a! m+$o e !o*
"rme$e* #orre$o*2 e !a* peore* "r+e!ae* #+ma$a*.
E! ere"#o pe$a! e* +$ *a3er $ormati1o6 *ir1e para e*tr+"t+rar +$
*i*tema pe$a! operao por 1aria* a/e$"ia* o "orpora"io$e* 4+e
e"!ara$ te$er por o37eto !a repre*i%$ ) pre1e$"i%$ e e*o* e!ito* )
e$ a!/+$a* o"a*io$e* "o$*i/+e$ a!/+$o* e e*o* o37eti1o*. Pero esas
agencias y corporaciones !an co"e#i$o %os peores cr&"enes
$e %a !'"ani$a$ y en "ayor n("ero a %os co"e#i$os por %os
in$i)i$'os *'e $e%in*'ieron sin e% parag'a pro#ec#or $e %os
es#a$os.
La i$4+i*i"i%$ e*pa8o!a ) e+ropea2 !a Ge*tapo 9po!i"a *e"reta e!
e*tao $a(i:2 !a ;GB *o1i<ti"a 9"omit< para !a *e/+ria e! e*tao2
=+e !a a/e$"ia e i$te!i/e$"ia ) po!i"a *e"reta e !a U$i%$ So1i<ti"a2
e5i*ti% e*e .>?@ a .>>. "+a$o *e i*o!1i% !a URSS:2 !a* po!i"a* e
toa* !a* i"ta+ra* e! m+$o2 !a* po!i"a* "orr+pta* por !o* po!ti"o*
) !a* a*o"ia"io$e* "rimi$a!e*2 !a* maAa* a*o"iaa* a po!ti"o* )
po!i"a*2 mataro$ a m+"#a* mB* per*o$a* 4+e too* !o* #omi"ia*
i$i1i+a!e* e! m+$o. - !o #a$ #e"#o "o$ m+"#a ma)or "r+e!a2
"a*i too por o3ra e !a* a/e$"ia* e! *i*tema pe$a! ) e$ 3+e$a
meia a% a"paro $e% $isc'rso $e% po+re $erec!o pena%,
La i$"a!iA"a3!e a3erra"i%$ e! poer p+$iti1o. E* 1era 4+e 4+ie$ *e
a*oma a! m+$o e! ere"#o pe$a!2 e$tra a! m+$o e !a "r+e!a )
e !o* "rme$e* mB* #orre$o*2 pero <*to* $o *o$ ta$to !o* e !o*
i$i1i+o* 4+e reCe7a$ !a* a/e$"ia* e "om+$i"a"i%$ ma*i1a2 *i$o !o*
e !o* propio* *i*tema* pe$a!e* ) "+a$o $o *e !o "o$tie$e !o 1+e!1e
a #a"er e$ toa *+ amp!it+.
Si !a #i*toria e! poer p+$iti1o e* !a e !o* "rme$e* e e*te poer )
*i e! aparato 4+e !o e7er"e2 ape$a* *e e*"+ia$ !o* "o$tro!e*2 pa*a a
*er e! peor e !o* "rimi$a!e*2 <*te poer "o$e$% a Ga!i!eo2 *ometi% a
!a* m+7ere* ) a !o* $i8o*2 po*t+!% e! ra"i*mo2 e! *e5i*mo2 !a
#omo=o3ia2 !a 5e$o=o3ia2 !a per*e"+"i%$ e too* a4+e!!o* 4+e
pe$*aro$ +$a *o"iea me7or2 reprimi% !a pre$*a2 !a i*"+*i%$ e
iea*2 "a*ti/% a !o* po3re* e too e! m+$o. Si *i$ iA"+!ta
poemo* 1eriA"ar 4+e #i*t%ri"ame$te too* !o* pro/re*o* e !a
i/$ia #+ma$a *e o3t+1iero$ e$ !+"#a "o$tra e*e poer2 "a3e
pre/+$tar*e "%mo e* po*i3!e 4+e a!/+ie$ *e ei4+e "ie$tA"ame$te
a "+!ti1ar +$a rama e! ere"#o "+)o o37eto e* mo*trar!o "omo
!e/timo ) ra"io$a!i(ar!o. E! ere"#o pe$a! a* "o$"e3io *era a!/o
mo$*tr+o*o.
E! ere"#o pe$a! "omo "ie$"ia ) "omo "ie$"ia a*4+ero*a. Pa*% mB*
e +$ *i/!o e*e 4+e Francesco Carrara $espreci- e% $erec!o
pena% *'e se %i"i#a a raciona%i.ar e% po$er p'ni#i)o para
7+*tiA"ar!o2 !!amB$o!o *"#i=o(a *"ie$(a 9"ie$"ia a*4+ero*a:. E*to e*
a* por4+e e! ere"#o pe$a! $o p+ee me$o* 4+e re"o$o"er e*ta
1eriA"a"i%$ #i*t%ri"a ) po!ti"a2 ) por e$e2 *+ =+$"i%$ $o e*
!e/itimi(ar e! poer p+$iti1o *i$o a"otar!o2 "o$te$er!o ) re+"ir!o
9e!eme$to i$i*pe$*a3!e para 4+e e! e*tao e ere"#o *+3*i*ta ) $o
*ea reemp!a(ao 3r+ta!me$te por +$ e*tao tota!itario:.
2. E! poer p+$iti1o ) e! re*to e !a "oer"i%$ 7+ri"a.
E! poer p+$iti1o $o a/ota !a tota!ia e! poer "oer"iti1o 7+ri"o e!
e*tao.
E5i*te$ o* +*o* e*tata!e* e !a =+er(a 9"oer"io$e* 7+ri"a*: 4+e
$+$"a #a$ *io p+e*ta* e$ +a e$ "+a$to a !a !e/itimia e *+
=+$"i%$. A: La "oer"i%$ reparaora o re*tit+ti1a ) B: La "oer"i%$
ire"ta. La primera "orre*po$e a! ere"#o pri1ao ) !a *e/+$a a!
ami$i*trati1o. Lo "ierto e* 4+e !a !e/itimia e <*to* moe!o*
a3*tra"to* e "oer"i%$ 7+ri"a e* po"o i*"+ti3!e. Pero $o *+"ee !o
mi*mo "o$ e! poer p+$iti1o2 por4+e $o re*+e!1e $i$/D$ "o$Ci"to. La
i=ere$"ia e! moe!o p+$iti1o e! reparaor e*tB e$ 4+e e$ e!
p+$iti1o $o #a) o* parte* "omo e$ e! reparaor. E$ e! pro"e*o "i1i!
#a) o* parte* 9ema$a$teEema$ao:2 pero e$ e! pro"e*o pe$a!
$o2 e! e*tao +*+rp% o "o$A*"% e! ere"#o e !a 1"tima. S%!o
e5"ep"io$a!me$te !a 1"tima i*po$e e! ere"#o a mo1er e! aparato
p+$iti1o. Por e$e2 e% "o$e%o p'ni#i)o y a $i/erencia $e% "o$e%o
repara$or 0ci)i%1 no es 'n "o$e%o $e so%'ci-n $e con2ic#os
sino $e s'spensi-n, E* +$ a"to e poer 1erti"a! e! e*tao 4+e
*+*pe$e e! "o$Ci"to. Naa #a"e por !a 1"tima.
E*te moe!o p+$iti1o $i *i4+iera re*+e!1e !o* "o$Ci"to* mB* /ra1e*2 o
*ea2 !o* #omi"iio*. Se !imita a pe$ar *i$ te$er e$ "+e$ta *i $o e*
pre=eri3!e 4+e e! #omi"ia tra3a7e ) pa/+e a !a =ami!ia e !a 1"tima.
E$ !a 1io!e$"ia =ami!iar e* aD$ mB* ri"+!o& e! a/re*or e* pri1ao e
*+ !i3erta ) $o p+ee tra3a7ar2 "o$ !o "+a! !a* 1"tima* 4+ea$ *i$
a!ime$to*.
AemB* $o *%!o 4+e e! poer p+$iti1o $o re*+e!1e e! "o$Ci"to *i$o 4+e
aemB*2 por !o /e$era!2 impie re*o!1er!o. E! e5"e*o e! poer
p+$iti1o e* !a "o$=e*i%$ e !a i$"apa"ia e*tata! para re*o!1er !a
"o$Ci"ti1ia *o"ia!.
F. E! poer p+$iti1o ) e! *i*tema pe$a!.
La pre"i*i%$ pre1ia e* *o3re e! moe!o a3*tra"to e! poer p+$iti1o2 o
*ea2 *o3re "%mo =+$"io$a <*te "aa 1e( 4+e e"ie =+$"io$ar pero $o
e5p!i"a "%mo2 "+B$o ) por 4+< e"ie o $o =+$"io$ar. Por otra parte2
%a /'nci-n $e% $erec!o pena% y %a $e%i"i#aci-n $e% po$er
p'ni#i)o respec#o $e o#ras /or"as $e coerci-n 3'r&$ica es#a#a%
c!ocan con %a )isi-n *'e $e% sis#e"a pena% i"pera en e%
i"aginario socia%,
E! "omD$ e !a* per*o$a* ira 4+e !a i$ter1e$"i%$ po!i"ia! para
ete$er a 4+ie$ $o* per*i/+e "o$ +$ "+"#i!!o por !a "a!!e2 e* pe$a!2
"+a$o e$ rea!ia e* ami$i*trati1a2 !o pe$a! "omie$(a re"i<$
e*p+<* 4+e e! *+7eto #a *io ete$io ) e! pe!i/ro #a pa*ao.
Tam3i<$ !a "om+$i"a"i%$ ma*i1a $o* #a"e "reer2 4+e e! poer
p+$iti1o e1ita mB* e!ito* 4+e !o* 4+e pro+"e2 !o 4+e e* =a!*o.
E! sis#e"a pena% e* e! "o$7+$to e a/e$"ia* 4+e "oi$"ie$ e$ !a
"+e*ti%$ "rimi$a!. A!/+$a* *o$ e5"!+*i1ame$te pe$a!e* 9po!i"a2
*er1i"io pe$ite$"iario2 tri3+$a!e* pe$a!e*2 %r/a$o* po!ti"o* e
i$terior2 e *e/+ria2 i$te!i/e$"ia et".: otra* parti"ipa$ e! poer
p+$iti1o pero *+* =+$"io$e* *o$ mB* amp!ia* "omo& !a* a/e$"ia*
po!ti"a* 9!e/i*!ati1a* ) e7e"+ti1a*:6 !a* a/e$"ia* e repro+""i%$
ieo!%/i"a 9U$i1er*iae*:2 !a* "oopera"io$e* i$ter$a"io$a!e*2
or/a$i*mo* i$ter$a"io$a!e*2 e! /ra$ aparato e propa/a$a o *ea !a*
a/e$"ia* e "om+$i"a"i%$ ma*i1a 9pre$*a2 raio2 te!e1i*i%$:.
E*to e* +$ *i*tema e$ e! *e$tio e +$ "o$7+$to e e$te* ) *+*
re!a"io$e* ta$to re"pro"a* "omo "o$ e! am3ie$te pero $o e* +$
*i*tema e$ e! *e$tio 3io!%/i"o. Caa a/e$"ia tie$e *+* propio*
i$tere*e* *e"toria!e* ) "o$tro!e* e "a!ia e *+* opera"io$e*. Por
e!!o2 tie$e$ i*"+r*o* #a"ia =+era2 4+e re*a!ta$ *+* A$e* ma$iAe*to*
9oA"ia!e*: mB* $o3!e* 9*e/+ria ) e"e$"ia para !a po!i"a2 re
*o"ia3i!i(a"i%$ para !o* pe$ite$"iario*: ) i*"+r*o* #a"ia ae$tro
97+*tiA"a$ para *+* miem3ro* !a i*paria e$tre *+* A$e* ma$iAe*to*
) !o 4+e rea!me$te #a"e$.
Compartime$ta!i(a"i%$. Como re*+!tao e <*ta i*paria e
i$tere*e*2 "aa a/e$"ia o "o$7+$to e a/e$"ia* o"+pa +$
"ompartime$to *eparao e !a* re*ta$te* ) a"tDa e$ <! e !a =orma
4+e mB* "o$1e$/a a *+* i$tere*e* *e"toria!e* *i$ importar 4+<
*+"ee e$ !o* re*ta$te* "ompartime$to* 9!a po!i"a #a"e e*ta*ti"a*
) etie$e$ a "+a!4+iera por mB* e 4+e !+e/o te$/a 4+e !i3erar!o por
=a!ta e pr+e3a*2 !o* po!ti"o* !imita$ !a* e5"ar"e!a"io$e* por mB* e
4+e e5p!ote$ !a* "omi*ara* o "Br"e!e*:.
E! sis#e"a pena% opera e3ercien$o 'n po$er p'ni#i)o represi)o
en /or"a $e cri"ina%i.aci-n pri"aria y sec'n$aria, La primaria
e* !a =orma!i(a"i%$ pe$a! e +$a "o$+"ta e$ !a !e)2 e* e"ir "+a$o
+$a "o$+"ta e*tB e*"ripta e$ +$a !e) "omo e!ito2 e* +$ pro/rama
a3*tra"to2 +$ e3er *er. 'i*t%ri"ame$te !a !e/i*!a"i%$ pe$a! pa*o e
+$o* po"o* "rme$e* e$ !o* *i/!o* G,III ) GIG 9e!ito* $at+ra!e*: a +$
pro/rama e amp!it+ =ormia3!e 4+e $o e7a e a+me$tar por !a
irre*po$*a3i!ia e !o* !e/i*!aore*.
Criminalizacin secundaria, e* !a a""i%$ p+$iti1a e7er"ia *o3re
per*o$a* "o$"reta*. E* e! a"to e! poer p+$iti1o por e! 4+e <*te
re"ae *o3re +$a per*o$a "omo a+tora e +$ e!ito. E* impo*i3!e !!e1ar
a "a3o toa !a "rimi$a!i(a"i%$ primaria por4+e !a "apa"ia e !a*
a/e$"ia* e "rimi$a!i(a"i%$ *e"+$aria 9po!i"a2 7+*ti"ia2 "Br"e!e*: e*
i$=erior a !o p!a$iA"ao por !a "rimi$a!i(a"i%$ primaria. Por e*o2 !a*
a/e$"ia* e7e"+ti1a* 9po!i"ia!e*: e7er"e$ +$ poer *e!e"ti1o *o3re !a*
per*o$a* ) "rimi$a!i(a$ a 4+ie$e* tie$e$ mB* a ma$o.
Por e*o2 !a *o"iea o=re"e e*tereotipo*2 !o* pre7+i"io* 1a$
"o$A/+ra$o +$a A*o$oma e! e!i$"+e$te e$ e! ima/i$ario
"o!e"ti1o2 4+e e* a!ime$tao por !a* a/e$"ia* e "om+$i"a"i%$&
cons#r'yen 'na cara $e% $e%inc'en#e. 0+ie$e* *o$ portaore* e
e*o* ra*/o* "orre$ pe!i/ro e *e!e""i%$ "rimi$a!i(a$te2 a+$4+e $o
#a/a$ $aa i!"ito. L!e1a$ +$a *+erte e +$i=orme e "!ie$te e!
*i*tema pe$a!.
Por e$e2 1amo* por !a 1ia e5i/i<$o!e a "aa 4+ie$ 4+e *e
"omporte "omo !o 4+e pare"e *e/D$ e*tereotipo ) too* 1amo*
a*+mie$o +$ po"o e*a* e5i/e$"ia* e ro!. 4o$os nos )a"os
!acien$o 'n poco co"o nos )en y nos $e"an$an %os $e"5s
$o *%!o te$emo* +$a aparie$"ia e5ter$a *i$o 4+e !a i$ter$a!i(amo* )
a"a3amo* "omportB$o$o* "o$=orme a e!!a. La mar"a e! *i*tema
pe$a! e* "o$tami$a$te ) pro1o"a !a prohibicin de coalicin 9!a*
mare* e*a"o$*e7a$ a *+* #i7a* *a!ir "o$ <!:2 e! ai*!amie$to *o"ia! )
!a po*i3i!ia e "oa!i/ar*e *%!o "o$ 4+ie$e* "omparte$ e! e*ti/ma.
La "!ie$te!a #a3it+a! e! *i*tema pe$a!& portaore* e! e*tereotipo
"rimi$a! 4+e "omo "orre*po$e a *+ perte$e$"ia e "!a*e2 /rao e
i$*tr+""i%$ ) e$tre$amie$to2 *o$ o3ra* to*"a* e e!i$"+e$"ia. E$ e!
ima/i$ario "o!e"ti1o2 e*tB$ !!e$a* e #omi"ia* ) 1io!aore*2 pero e$
!a rea!ia <*to* *o$ mi$ora ) !a* pri*io$e* e*tB$ rep!eta* e$ +$ >0H
e !aro$e* =ra"a*ao* ) 1e$eore* mi$ori*ta* e t%5i"o*
pro#i3io*.
E! poer p+$iti1o *e reparte e$ !a *o"iea "omo +$a e$=ermea
i$=e""io*a 4+e a!"a$(a a !o* 4+e *o$ 1+!$era3!e* por porta"i%$ e
e*tereotipo ) "omi*i%$ e #e"#o* /ro*ero*2 /rote*"o*2 trB/i"o* )
p<ria e "o3ert+ra.
La pri*i%$ "omo repro+"tora e ro!e* e*1iao*. La pe$a mB* /ra1e
e* !a pri1a"i%$ e !a !i3erta2 4+e *e ap!i"a i$"!+*o a$ti"ipaame$te
9pri*i%$ pre1e$ti1a:2 para e1itar 4+e e! pro"e*ao *e =+/+e ) $o *e !o
p+ea "o$e$ar. - !a prisi-n es 'na ins#i#'ci-n *'e $e#eriora
por4+e *+mer/e e$ "o$i"io$e* e 1ia e*pe"ia!me$te 1io!e$ta*2
tota!me$te i=ere$te* e !a* e !a *o"iea !i3re )2 *o3re too2 #a"e
retro"eer a! pre*o a e*taio* *+perao* e !a 1ia2 por4+e por
e!eme$ta!e* ra(o$e* e ore$ i$ter$o !e re/+!a *+ 1ia "omo e$ *+
$i8e( o ao!e*"e$"ia. AemB*2 a*i/$a ro!e* $e/ati1o* 9po*i"io$e* e
!ierato i$ter$a*: ) A7a !o* ro!e* e*1iao* 9*e e5i/e a*+mir +$ pape! )
"omportar*e "o$=orme a <! +ra$te a8o*:. E*ta* *o$ !a*
"ara"ter*ti"a* $e/ati1a* $o "o)+$t+ra!e* e !a* pri*io$e* 94+e
p+ee$ *er mB* o me$o* *+perpo3!aa* ) !impia*:2 *i$o e*tr+"t+ra!e*
e !a i$*tit+"i%$. Por mB* 4+e *e 4+iera $o *e p+ee$ e!imi$ar )
pro+"e$ <*to* e=e"to*2 4+e e$ "o$7+$to *e !!ama$ prisioni.aci-n,
La "rimi$a!i(a"i%$ primaria e* e7er"a por !a* a/e$"ia* po!i"ia!e*2
"!arame$te e! poer p+$iti1o $o e* e7er"io por !a* a/e$"ia* 7+ri"a*
e! *i*tema pe$a! ) <*ta* *%!o p+ee$ "o$te$er!o.
La cri"ina%i.aci-n sec'n$aria es e6cepciona%. E! poer p+$iti1o
$o *%!o *e e7er"e *o3re per*o$a* *e!e""io$aa* *i$o tam3i<$ e$ po"o*
"a*o*. So$ m+) po"a* !a* o3ra* e!i"ti1a* /ro*era* 4+e mo1i!i(a$ a!
*i*tema pe$a!. Too e!!o *i$ "o$tar "o$ !a 1i"timi(a"i%$ por e!ito* e
"+e!!o 3!a$"o 9I#ite "o!!ar "rime2 e5pre*i%$ e !a "rimi$o!o/a
$orteameri"a$a2 4+e e$ota !o* e!ito* e !o* e"o$%mi"ame$te
poero*o*2 4+e *a!1o "o$taa* e5"ep"io$e*2 4+ea imp+$e.
La *e!e""i%$ 1i"timi(a$te. No *%!o e* *e!e"ti1a !a "rimi$a!i(a"i%$ 4+e
!!e1a a "a3o e! *i*tema pe$a!2 *i$o 4+e <*te opera e moo 4+e %a
)ic#i"i.aci-n #a"+i7n se !ace se%ec#i)a y )a recayen$o so+re
%os $e "enores ren#as.
La 1+!$era3i!ia a !a 1i"timi(a"i%$ $o e* *%!o "!a*i*ta2 *i$o tam3i<$
e /<$ero2 etaria2 ra"i*ta )2 por *+p+e*to2 pre7+i"io*a. E* e /<$ero2
por4+e !a* m+7ere* *o$ "rimi$a!i(aa* e$ me$or $Dmero 4+e !o*
#om3re*2 pero *o$ 1i"timi(aa* e$ meia i/+a! o *+perior. E* etaria2
por4+e *i 3ie$ !o* #om3re* 7%1e$e* *o$ !o* pre=erio* para !a
"rimi$a!i(a"i%$2 !a 1i"timi(a"i%$ 1io!e$ta *e reparte e$tre <*to*. E*
ra"i*ta ) 5e$%=o3a2 por4+e !o* /r+po* mi/ra$te* !ati$oameri"a$o*
*+e!e$ *er 1+!$era3!e* a !a "rimi$a!i(a"i%$ pero tam3i<$ a !a
1i"timi(a"i%$. E* pre7+i"io*a e$ e! mB* amp!io *e$tio2 por4+e !a
mar/i$a!ia ) !a repre*i%$ a !a 4+e *e *omete a !a* pro*tit+ta*2 a *+*
"!ie$te*2 a !a* mi$ora* *e5+a!e*2 a !o* t%5i"o epe$ie$te*2 a !o*
e$=ermo* me$ta!e*2 a !o* $i8o* e !a "a!!e2 a+me$ta e! rie*/o e
1i"timi(a"i%$.
Se%ecci-n po%ici.an#e, Tam3i<$ !a *e!e""i%$ "o$ 4+e *e re"!+ta a !a
po!i"a e* i$7+*ta. E! per*o$a! e me$or 7erar4+a e* re"!+tao e$tre
!o* *e"tore* e me$ore* re"+r*o*2 *ometio* a rie*/o* "o$ti$+o* para
!o* 4+e $o *+e!e$ e*tar preparao*2 a +$a =<rrea i"ta+ra
i$*tit+"io$a! 4+e !o* e7a a mer"e e !a ar3itrariea e !a* "Dp+!a*
) a *a!ario* m+) 3a7o*2 *i$ "o$i"io$e* e prote*ta2 *i$i"a!i(a"i%$.
De#erioro po%ici.an#e. La po!i"a e* e! *e/me$to 4+e "orre ma)ore*
rie*/o* e 1ia e$ e! *i*tema pe$a!2 ) aemB*2 "ar/a "o$ +$
e*tereotipo "a*i ta$ $e/ati1o "omo e! propio e*tereotipo "rimi$a!. E!
po!i"a *+=re +$ ai*!amie$to *o"ia! "omo +$a *+erte e traior e
"!a*e2 ) e*to $o *%!o *+"ee "o$ e! po!i"a a=ro e! /#etto $eo)orJi$o2
*i$o tam3i<$ e$ $+e*tra* "a!!e*. S+ m+erte *e "o$*iera +$ a""ie$te
$orma! e tra3a7o. Se trata e otro eterioro po!i"ia! 9po!i"i(a"i%$18
p'e$e $ecirse *'e #o$o %o *'e e% sis#e"a pena% #oca y a #o$as
%as personas *'e in)o%'cra %as $e#eriora.
@. La /+erra a !o* e!i$"+e$te* ) a !a "om+$ia.
B+e$a parte e !a "om+$i"a"i%$ ma*i1a ) e !o* operaore* e!
*i*tema pe$a! trata$ e pro)e"tar e! poer p+$iti1o "omo +$a /+erra
a !o* e!i$"+e$te*. E$ !a re/i%$ !ati$oameri"a$a e! rie*/o e m+erte
po!i"ia! e* a!t*imo e$ "ompara"i%$ a E.E.U.U ) E+ropa 9.00 por .0 )
por .:2 *i$ em3ar/o2 *+e!e e5#i3r*e!o "omo *i/$o e eA"a"ia
pre1e$ti1a.
Si *e tie$e e$ "+e$ta 4+e !o* "rimi$a!i(ao*2 !o* 1i"timi(ao* ) !o*
po!i"i(ao* *o$ *e!e""io$ao* e !o* *e"tore* *+3ori$ao* e !a
*o"iea2 "a3e e+"ir 4+e e! e7er"i"io e! poer p+$iti1o a+me$ta )
repro+"e !o* a$ta/o$i*mo* e$tre !a* per*o$a* e <*to* *e"tore*
<3i!e*.
La perspec#i)a +7%ica $e %a seg'ri$a$ naciona%& "omparte "o$ !a
1i*i%$ "om+$i"ati1a e! poer p+$iti1o *+ "arB"ter e ieo!o/a e
/+erra perma$e$te 9e$emi/o i*per*o 4+e a pe4+e8o* /o!pe*:. Por
e!!o2 *era +$a /+erra *+"ia2 "o$trap+e*ta a +$ moe!o e /+erra
!impia 9iea!i(a"i%$ e !a primera /+erra m+$ia! .>.@E.>.K:. Se
ra(o$% 4+e ao 4+e e! e$emi/o $o 7+e/a !impio2 e! e*tao $o e*tara
o3!i/ao a re*petar !a* !e)e* e !a /+erra. Se "o$*ier% +$a /+erra !o
4+e era e!i$"+e$"ia "o$ moti1a"i%$ po!ti"a ) pe*e a e!!o2 tampo"o
*e ap!i"aro$ !o* Co$1e$io* e Gi$e3ra2 *i$o 4+e *e mo$t% e!
terrori*mo e e*tao 4+e 1i"timi(% a too* !o* *e"tore* pro/re*i*ta*
e a!/+$a* *o"ieae*. A* "omo !a /+erri!!a2 #a3i!ita3a e! terrori*mo
e e*tao ) e! "o$*i/+ie$te a*e*i$ato oA"ia!2 e! e!ito #a3i!itara e!
"rime$ e e*tao. Por e*te "ami$o2 !a /+erri!!a #a3i!ita3a e! e*tao a
*er terrori*ta ) e! e!ito a *er "rimi$a!.
Co$ !o* "am3io* e$ e! poer m+$ia!2 !a !!amaa ieo!o/a e !a
*e/+ria $a"io$a! #a *io ar"#i1aa pero =+e reemp!a(aa por +$
i*"+r*o pD3!i"o e *e/+ria "i+aa$a "omo ieo!o/a. A <*ta
tra$*=orma"i%$ ieo!%/i"a "orre*po$e +$a tra$*=ere$"ia e poer2 e
!a* a/e$"ia* mi!itare* a !a* po!i"ia!e*. La ima/e$ 3<!i"a e! poer
p+$iti1o tie$e por e=e"to& i$"e$ti1ar e! a$ta/o$i*mo e$tre !o* *e"tore*
*+3ori$ao* e !a *o"iea2 impeir o iA"+!tar !a "oa!i"i%$ o e!
a"+ero e$ e! i$terior e e*o* *e"tore*6 a+me$tar !a i*ta$"ia e
i$"om+$i"a"i%$ e$tre !a* i1er*a* "!a*e* *o"ia!e*2 pote$"iar !o*
mieo*2 !a* e*"o$Aa$(a* ) pre7+i"io*2 e1a!+ar !a* a"tit+e* )
i*"+r*o* e re*peto por !a 1ia ) !a i/$ia #+ma$a2 pro)e"tar a !o*
"rti"o* e! a3+*o e! poer "omo a!iao* o emi*ario* e !o*
e!i$"+e$te*.
Mo$e%o co"'ni#ario y corpora#i)o $e socie$a$, E$ !o* moe!o*
"om+$itario* prima$ !o* 1$"+!o* #ori(o$ta!e*2 e$ !o* "orporati1o*2 !a
*o"iea tie$e a a*eme7ar*e a +$ e7<r"ito )2 por e$e2 prima$ !o*
1$"+!o* 1erti"a!e*6 e* e! moe!o i$+*tria! o moer$o. La ima/e$
3<!i"a !e/itima$te e! e7er"i"io e! poer p+$iti1o2 por 1a e !a
a3*o!+ti(a"i%$ e! 1a!or *e/+ria2 tie$e e! e=e"to e pro=+$i(ar e!
e3i!itamie$to e !o* 1$"+!o* *o"ia!e* #ori(o$ta!e* 9*o!iaria2
*impata: ) e! re=or(amie$to e !o* 1erti"a!e* 9a+toria2 i*"ip!i$a:. E!
moe!o e or/a$i(a"i%$ *o"ia! "om+$itaria piere terre$o =re$te a! e
or/a$i(a"i%$ "orporati1a 91erti"a!:. La* per*o$a* *e #a!!a$ mB*
i$e=e$*a* =re$te a! e*tao2 e$ ra(%$ e !a re+""i%$ e !o* 1$"+!o*
*o"ia!e*. La *o"iea2 *e re+"e por e=e"to e! mieo a! 1e"i$o ) a!
4+e ma$a ) a* re*+!ta *er pre*a e !a D$i"a re!a"i%$ =+erte 4+e e* !a
1erti"a! ) a+toritaria. E! moe!o e e*tao 4+e "orre*po$e a +$a
or/a$i(a"i%$ *o"ia! "orporati1a e* e! e! e*tao e po!i"a.
?. ,i/i!a$"ia2 e*tao e ere"#o ) poer e !o* 7+e"e*.
Si e! poer p+$iti1o *%!o *e e7er"iere re*pe"to e !o* "rimi$a!i(ao* )
pri*io$i(ao*2 *e tratara e +$ $Dmero m+) re+"io e per*o$a*.
E! poer e 1i/i!a$"ia. La 1eraera importa$"ia e! poer p+$iti1o $o
rai"a e$ e! e7er"i"io repre*i1o *o3re !a $Ama mi$ora e mar/i$ao*2
*i$o e$ e! poer e 1i/i!a$"ia 4+e e7er"e *o3re toa !a po3!a"i%$. La
importa$"ia po!ti"a e! poer p+$iti1o rai"a e$ e! poer e
1i/i!a$"ia2 e* e"ir2 permite 4+e e! poer 1i/i!e2 !o* e*pe"tB"+!o* 4+e
pre=erimo*2 !i3ro* ) iario* 4+e !eemo*2 e$=ermeae* 4+e te$emo*.
A! poer po!ti"o !e i$tere*a o3te$er !a raio/ra=a e "aa +$o e *+*
#a3ita$te* ) o3*er1ar a !o* 4+e "o$*iere pe!i/ro*o*. A! poer e !o*
*e"tore* #e/em%$i"o* e toa *o"iea !e i$tere*a te$er a !o*
e5"!+io* $e+tra!i(ao* 9matar e$tre e!!o*: ) a !o* i$"!+io* pe!i/ro*o*
3ie$ "o$tro!ao* 9poer e 1i/i!a$"ia:.
E! e*tao e ere"#o 1*. E*tao e po!i"a. Te$emo* o* moe!o*
p+ro* e e*tao& e! e*tao e ere"#o 9!i3era!2 emo"rBti"o: ) e!
e*tao e po!i"a 9a+toritario2 tota!itario:. E$ e! e*tao e ere"#o
iea! too* e*taramo* *ometio* por i/+a! a !a !e)2 e$ e! e*tao e
po!i"a iea! too* e*taramo* *ometio* a !a 1o!+$ta e !o* 4+e
ma$a$.
E! e*tao e po!i"a e* e! 4+e preomi$% #i*t%ri"ame$te. E! e*tao e
ere"#o e* +$ pro+"to e !a moer$ia2 pero !a !+"#a e$tre e!
moe!o e e*tao e ere"#o ) e! e po!i"a "o$ti$+a e$ too e!
m+$o ) tam3i<$ e$ e! *e$o e !a* emo"ra"ia*. E! e*tao e
ere"#o iea! e* iea!2 o *ea 4+e $o #a) e*tao* per=e"to* e$ !a
rea!ia.
Too* !o* *e"tore* #e/em%$i"o* tie$e$ a *ometer a! re*to. N+$"a !o*
e arri3a 4+iere$ 4+e !a *o"iea *e i$ami"e 1erti"a!me$te. E$ !a
meia e$ 4+e e*ta te$e$"ia <*te "o$tro!aa2 e! e*tao e ere"#o
e5i*te ) "o$tro!a2 e$"ierra o e$"ap*+!a a! e*tao e po!i"a2 e! e*tao
e po!i"a $o e*apare"e *i$o 4+e 4+ea ae$tro2 e$ "o$*ta$te
p+!*i%$.
Caa tipo pe$a! 9"rimi$a!i(a"i%$ primaria: e* +$ a/+7ero 4+e "o$"ee
a !a* a/e$"ia* e7e"+ti1a* e! e*tao 9po!i"a: e! poer *e!e"ti1o e !a
"rimi$a!i(a"i%$ *o3re +$ 3+e$ $Dmero e po*i3!e* "a$iato*. C+a$to
mB* poer p+$iti1o a+tori"e +$ e*tao2 mB* a!e7ao e*tarB e! e*tao
e ere"#o2 por4+e ma)or *erB e! poer ar3itrario e *e!e""i%$
"rimi$a!i(a$te ) e 1i/i!a$"ia 4+e te$rB$ !o* 4+e ma$a$. C'an#as
"5s %eyes pena%es #enga a "ano *'ien "an$a "5s pre#e6#os
#en$r5 para cri"ina%i.ar a *'ien se %e oc'rra y para )igi%ar a%
res#o.
La* a/e$"ia* 7+ri"a* $o e7er"e$ e! poer p+$iti1o. La D$i"a =+$"i%$
4+e tie$e$ !a* a/e$"ia* 7+ri"a* e* re*pe"to a ar !+( 1ere o $o a!
pro"e*o e "rimi$a!i(a"i%$ *e"+$aria.
6. Apro5ima"i%$ a !a $o"i%$ e! ere"#o pe$a!.
'o) *e #a imp+e*to e$ !a "+!t+ra e+ropea "o$ti$e$ta!2 !a e5pre*i%$
ere"#o pe$a!2 e$ ta$to 4+e ere"#o "rimi$a! preomi$a e$ !a "+!t+ra
a$/!o*a7o$a. Por !o pro$to2 4+ea "!aro 4+e *e i*ti$/+e $tiame$te
ere"#o pe$a! e poer p+$iti1o. Por e$e2 re"#a(a$ e! +*o am3i/+o
e !a e5pre*i%$ ere"#o pe$a!2 "o$ !a 4+e *+e!e e$omi$ar*e a !a !e)
pe$a!2 "omo e! *a3er o "ie$"ia e! ere"#o pe$a!2 e$ ta$to 4+e !a
primera e* +$ a"to e! poer po!ti"o2 e! *e/+$o e* +$ *a3er 7+ri"o2
e* e! i*"+r*o e !o* pe$a!i*ta*.
E! ere"#o pe$a! e* e! i*"+r*o e! *a3er 7+ri"o2 4+e "omo too
*a3er *e o"+pa e +$ "ierto Bm3ito e "o*a*2 !a* !e)e* pe$a!e*. Lo
primero 4+e e3e #a"er e* e!imitar *+ o37eto e "o$o"imie$to2 e*
e"ir2 eA$ir "+B!e* *o$ !a* !e)e* 4+e "o$*tit+)e$ *+ o37eto. E*ta
pre/+$ta re*po$e !a re*po$e !a teora e! ere"#o pe$a!. E$
*e/+$o !+/ar e3erB e*ta3!e"er e$ 4+< "a*o* *e #a3i!ita e! e7er"i"io
e! poer p+$iti1o 9impo*i"i%$ e pe$a*:. E*ta *e/+$a pre/+$ta !a
re*po$e !a teora e! e!ito. Por D!timo2 e3e o"+par*e e !a pe$a2 $o
"omo "o$"epto2 *i$o "omo re*p+e*ta 4+e !a a/e$"ia 7+i"ia! e3e
propor"io$ar. E*ta ter"era pre/+$ta !a re*po$e !a teora e !a
re*po$*a3i!ia pe$a!.
E! ere"#o pe$a! e*& la rama del saber jurdico que, mediante la
interpretacin de las leyes penales, propone a los jueces un sistema
orientador de decisiones que contiene y reduce el poder punitivo,
para impulsar el progreso del estado constitucional de derecho.
E$ !a =orma rep+3!i"a$a e /o3ier$o2 !a* e"i*io$e* 7+i"ia!e* e3e$
*er ra"io$a!e* 9tam3i<$ *o$ a"to* e /o3ier$o:2 !o 4+e ema$a 4+e
$o *ea$ "o$trai"toria*2 a+$4+e !a ra"io$a!ia $o *e a/ota e$ <*ta
"o$i"i%$ 9e! e*tao $o p+ee "o$e$ar a 20 a8o* e pri*i%$ a +$a
per*o$a ) "o$e"orar a otra por4+e #i(o !o mi*mo:. De a!! 4+e *+
o37eto $o *e !imite a o=re"er orie$ta"io$e* a !a* e"i*io$e* 7+i"ia!e*
*i$o 4+e tam3i<$ e3e #a"er!o e$ =orma e *i*tema. E! *i*tema
orie$taor *e "o$*tr+)e e$ 3a*e a !a i$terpreta"i%$ e !a* !e)e*
pe$a!e* 4+e *e i*ti$/+e$ e !a* $o pe$a!e* por !a pe$a. E*te *i*tema
orie$taor e3e te$er por o37eto "o$te$er ) re+"ir e! poer p+$iti1o.
E! poer e 4+e i*po$e$ !o* 7+e"e* e* e "o$te$"i%$ ) a 1e"e* e
re+""i%$.
La /'nci-n "5s o+)ia $e %os 3'eces pena%es y $e% $erec!o
pena% es %a con#enci-n $e% po$er p'ni#i)o, Caso con#rario
*'e$ar&a %i+ra$o a% i"p'so $e %as agencias e3ec'#i)as y
po%&#icas y por en$e $esaparecer&a e% es#a$o $e $erec!o y %a
rep(+%ica "is"a,
La "o$te$"i%$ ) re+""i%$ e! poer p+$iti1o2 p!a$iA"aa para +*o
7+i"ia! por e! ere"#o pe$a!2 imp+!*a e! pro/re*o e! e*tao e
ere"#o. E! e*tao e ere"#o "o$tie$e !o* imp+!*o* e! e*tao e
po!i"a 9pro1ee ma)or pa( *o"ia!:. E! poer p+$iti1o $o re*+e!1e !o*
"o$Ci"to*2 por4+e e7a a !a 1"tima =+era e *+ moe!o. Como mB5imo
p+ee a*pirar a *+*pe$er!o*.
CAP94ULO II, LA PENA COMO DELIMI4ACI:N DEL DERECHO
PENAL,
L. Le)e* pe$a!e* ma$iAe*ta*2 e1e$t+a!e* ) !ate$te*.