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Prlogo a Carl Schmitt, Teora del partisano, Madrid: Trotta, 2013

Jos Luis Lpez de Lizaga
Universidad de Zaragoza




El 17 de marzo de 1962, en el marco del Tercer Curso sobre Defensa Nacional
organizado por la Ctedra General Palafox de Cultura Militar, Carl Schmitt pronunci
en la Universidad de Zaragoza una conferencia titulada Teoras modernas sobre el
partisano, que algunos das antes ya haba ledo en el Estudio General de Navarra. El
contexto de la conferencia de Zaragoza no poda ser ms oficial. La Ctedra General
Palafox contaba a esas alturas con una breve pero brillante historia en el panorama
acadmico franquista. Haba sido creada en 1955 con la intencin de ser un punto de
encuentro entre la Universidad y el Ejrcito. El trasfondo poltico de sus actividades era
la guerra fra: en el primer volumen de actas, correspondiente al ao 1955, leemos que
el objetivo de la Ctedra era tratar problemas relativos a la temida y temible tercera
guerra mundial. Las conferencias organizadas por la Ctedra corran a cargo de
profesores universitarios y altos mandos militares. Un ao tras otro, las actas destacan la
presencia de numerosos catedrticos y profesores, revestidos con toga en las solemnes
sesiones de apertura y clausura del curso, o la asistencia constante de Profesores y
Caballeros Cadetes de la Academia General Militar.
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Las actas de 1958 se abren
incluso con una felicitacin de Franco.
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Expulsado de la universidad alemana tras la derrota de Hitler, Carl Schmitt era
recibido con todos los honores en la Espaa franquista. Es verdad que el inters por su
obra, en especial su Teora de la Constitucin, se remonta a la Segunda Repblica, pero
sin duda es el franquismo la poca en que Schmitt tiene en Espaa una recepcin ms
entusiasta. Y con razn, pues su obra contena, entre otras cosas, una teora del derecho
internacional formulada durante el rgimen nazi y que an serva para justificar la

1
La guerra moderna, vol. I, Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 1955, pp. 308-309.
2
La guerra moderna, vol. V, Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 1958, p. 5.
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interpretacin que el rgimen de Franco tena de s mismo como bastin de una cultura
catlica atenazada entre dos formas antagnicas de pretensin de dominio mundial: el
liberalismo y el comunismo. En el elogioso discurso pronunciado en Madrid el 21 de
marzo de 1962 con motivo de la investidura de Schmitt como Miembro de Honor del
Instituto de Estudios Polticos, Manuel Fraga subrayaba la importancia de la idea
schmittiana de los grandes rdenes espaciales contra el intento equivocado del
comunismo y de los anglosajones de fundar un orden poltico y econmico mundial.
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Y en una entrevista concedida al diario falangista Arriba, que ABC reproduca el 24 de
marzo de ese ao y comentaba nuevamente en un editorial de fecha tan simblica como
el 1 de abril, Schmitt afirmaba que la situacin de Espaa era ideolgicamente,
superior a la de Europa. Ustedes son los nicos que han vencido al comunismo. (...) Es
posible que todos los pases europeos tengan que acreditarse frente a Espaa; porque
todava no existe una posicin comn frente al comunismo.
El libro de Carl Schmitt sobre la figura del partisano es indisociable de la teora
del derecho internacional que subyace a este elogio de la Espaa franquista. Dicha
teora parte de una constatacin bsica: tras la Primera Guerra Mundial queda
histricamente liquidado lo que Schmitt llama el Ius Publicum Europaeum, es decir, el
orden internacional de los Estados soberanos europeos que surge de las guerras de
religin de los siglos XVI y XVII, y que queda fijado en la Paz de Westfalia. Segn este
derecho internacional clsico, las relaciones entre Estados soberanos consisten
bsicamente en relaciones estratgicas: cada Estado persigue sus intereses en
competencia con otros Estados. Si as lo exige el logro de sus objetivos, los Estados
pueden firmar tratados y alianzas entre s, pero tambin les est reservado un ius ad
bellum, un derecho irrestricto a declarar la guerra. Este derecho es imprescindible,
puesto que no existen las instituciones internacionales y los Estados no disponen de
ningn otro medio de solucin de conflictos. Puede decirse, por tanto, que segn el Ius
Publicum Europaeum los Estados permanecen en sus relaciones mutuas en el estado de
naturaleza hobbesiano que han sabido suprimir dentro de sus fronteras.
Este sistema de los Estados europeos no pacific las relaciones internacionales.
La prueba de ello son las innumerables guerras de gabinete del siglo XVIII y las
guerras nacionalistas del XIX. No obstante, Carl Schmitt subraya que el orden
internacional centrado en el ius ad bellum tena una contrapartida decisiva: el

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M. Fraga, Carl Schmitt: el hombre y la obra, en Revista de Estudios Polticos, 122 (1962), p. 13.
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acotamiento de la guerra. En efecto, el derecho ilimitado a declarar la guerra no
desencadenaba una violencia ilimitada, sino que converta el conflicto blico en algo
similar a un duelo entre caballeros: los combatientes eran siempre reconocidos como
iusti hostes, y nunca eran tratados como criminales; y las reglas de la guerra (ius in
bello) mantenan escrupulosamente algunas distinciones fundamentales, como la
distincin entre militares y civiles, entre combatientes y criminales, entre guerra y paz.
En ltimo trmino, eran estas acotaciones caballerescas las que permitan poner fin a los
conflictos blicos mediante verdaderos tratados de paz. Todo lo cual contrasta
enormemente con las guerras de exterminio medievales, verdaderas carniceras llevadas
a cabo en nombre de principios teolgicos contra enemigos criminalizados como
infieles o como herejes. Para Schmitt, el derecho internacional clsico, el Ius Publicum
Europaeum, logr acotar la violencia blica porque tuvo precisamente la virtud de
prescindir de la criminalizacin del adversario, y es algo muy raro, leemos en la
Teora del partisano humanamente casi inverosmil, que los hombres consientan en
prescindir de una discriminacin y difamacin de sus enemigos.
El siglo XX impone un nuevo nmos de la tierra, esto es, una nueva
organizacin del espacio y, como consecuencia de ella, una nueva estructuracin de las
relaciones internacionales. La soberana de los Estados europeos cede ante un orden
mundial dominado por instituciones supranacionales, como la Sociedad de Naciones o
la ONU. Y aunque este cambio estructural del orden internacional obedece a factores
tecnolgicos (la conquista definitiva del globo terrestre, el control de la tierra y el
ocano pero tambin del espacio areo), Schmitt lo interpreta ante todo como un
momento del conflicto filosfico-histrico entre la Tierra y el Mar, entre el elemento
ocenico y los poderes telricos. El nuevo nmos es el resultado del triunfo del Mar
sobre la Tierra, o de las potencias martimas sobre el viejo ordenamiento de las
potencias continentales. Pero el Mar, a diferencia de la Tierra, es refractario a las
regulaciones jurdicas, porque en l no es posible el acto de toma y reparticin de
territorios que, segn Schmitt, funda todo derecho, toda juridificacin de las relaciones
humanas. Por eso el triunfo de las potencias martimas tena que acarrear forzosamente
no slo la ruina del antiguo nmos continental, sino tambin algo ms grave: la
supresin del acotamiento de la violencia blica.
Indudablemente, la dialctica de la Tierra y el Mar es una estilizacin del
conflicto poltico, mucho ms concreto, que enfrenta al liberalismo de Inglaterra o
Estados Unidos con el nacionalismo de las viejas potencias Europeas, como Alemania.
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Pero la idea de que el Mar es de suyo un espacio franco y desregulado, en el que
termina el derecho y comienza el estado de naturaleza hobbesiano, sirve a Schmitt para
sostener que el triunfo del internacionalismo, el legalismo y el pacifismo de las
potencias martimas no ha servido para eliminar los conflictos blicos, sino para
multiplicarlos y recrudecerlos. Al reconocer a los Estados soberanos el ius ad bellum, el
derecho internacional clsico justificaba toda guerra, pero al mismo tiempo obligaba a
los contendientes a tratarse mutuamente como iusti hostes, nunca como criminales. Por
el contrario, en el nuevo nmos de la tierra, en el orden internacional de la Sociedad de
Naciones o la ONU, toda guerra de agresin es injusta, y las nicas acciones blicas
justificadas son las que se presentan como intervenciones puntuales, casi policiales,
orientadas a restablecer el orden quebrantado por un Estado criminal. Ahora bien, esta
juridificacin de las relaciones interestatales conduce a la potencial transformacin de
todo conflicto en un conflicto global, en una guerra mundial, puesto que la
discriminacin o criminalizacin del adversario hace imposible la neutralidad: as
como sera inadmisible la pretensin de mantenerse neutral en el conflicto entre la
polica y un delincuente, as tambin una posicin de neutralidad en el conflicto entre la
comunidad internacional y un Estado criminal equivale a hacerse cmplice de ste.
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Schmitt sostiene, pues, la sorprendente tesis de que lo esencial del orden internacional
surgido de la Primera Guerra Mundial no es la juridificacin y la pacificacin de las
relaciones interestatales, sino el giro hacia un concepto discriminatorio de la guerra y
la consiguiente intensificacin de la hostilidad y la guerra. Pero no slo el liberalismo
de las potencias martimas afianza esta concepcin de la guerra que discrimina al
adversario. El comunismo concibe de este mismo modo discriminatorio los
antagonismos de clase, la guerra civil entre clases sociales que se libra de forma ms o
menos explcita, ms o menos violenta, en el interior de cada Estado y a lo largo de un
frente que se extiende internacionalmente. Para el comunismo de Marx y Lenin no es
posible ningn compromiso con la burguesa. El burgus no es un iustus hostis, sino un
criminal, y como tal debe ser exterminado. Por eso el comunismo, al transformarse en
un movimiento revolucionario mundial, extiende tambin internacionalmente el
concepto discriminatorio de la guerra.

4
Cf. C. Schmitt, Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff (1938), Berlin, Duncker & Humblot,
2003, p. 41; C. Schmitt, Das neue Vae Neutris! (1938), en Positionen und Begriffe im Kampf mit
Weimar Genf Versailles, Berlin, Duncker & Humblot, 1994.
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La figura del partisano cobra el rango de una figura clave de la Historia
universal en este contexto. Pues la concepcin discriminatoria de la guerra no slo
multiplica los conflictos, sino que tambin los recrudece al suprimir los acotamientos
del antiguo ius in bello, y el partisano es precisamente el combatiente que criminaliza a
su adversario y se propone exterminarlo por todos los medios. Es el combatiente
irregular que se confunde con la poblacin civil y ataca por sorpresa a las tropas
regulares en la retaguardia. No porta sus armas a la vista, no se identifica como
combatiente, y su lucha imprevisible no renuncia a nada que pueda daar al enemigo,
siguiendo la lgica de una guerra que reclama la justa causa sin reconocer un justus
hostis. De acuerdo con Schmitt, la figura del partisano aparece por primera vez en la
lucha irregular de los espaoles contra las tropas de Napolen durante la Guerra de
Independencia. El origen del partisanismo no debe buscarse, por tanto, en el liberalismo
ni en el comunismo, sino ms bien en el nacionalismo: es la forma de resistencia contra
el invasor extranjero por parte de una poblacin que cuenta ya con una clara identidad
poltica nacional, inexistente hasta la Revolucin francesa. No obstante, a lo largo de los
siglos XIX y XX el partisano adquiere una relevancia universal, porque sus mtodos
reaparecen en otros movimientos polticos. El comunismo es quizs el ms importante
de ellos (Lenin escribe Schmitt destruy sin miramientos todos los acotamientos
tradicionales de la guerra), pero no es el nico: durante los aos del nazismo, Schmitt
alude en sus escritos a la guerra civil que tambin el liberalismo desencadena en el
interior de los Estados totalitarios al criminalizar a los gobiernos y movilizar contra
ellos a la propia poblacin, introduciendo as una escisin discriminatoria en la
cerrada unidad que forman el Estado y el Pueblo.
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Tras la Segunda Guerra Mundial,
el fenmeno de partisanismo ms importante lo ofrece la fusin del comunismo
revolucionario con los movimientos de liberacin nacional: Stalin estableci un
precedente durante la guerra al promover la lucha partisana contra el ejrcito alemn, y
el comunismo chino consuma el proceso al combinar un partisanismo anticolonial con
la lucha especficamente revolucionaria. Y Schmitt subraya tambin la importancia
histrica de la OAS (Organisation Arme Secrte), el grupo terrorista ultraderechista
surgido durante la guerra de Argelia. La OAS surgi cuando algunos oficiales del

5
C. Schmitt, Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff, op. cit., p. 45. En una conferencia
pronunciada en Madrid en 1943 (Cambio de estructura del derecho internacional, Madrid, Instituto de
Estudios Polticos, 1943), Schmitt se refiere a los resistentes enfrentados a los Estados totalitarios como
agentes de una guerra civil mundial, que sin embargo no estn necesariamente al servicio del
bolchevismo oriental, sino al del capitalismo occidental.
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ejrcito francs sucumbieron a la permanente tentacin de las tropas regulares de
adoptar a su vez los mtodos terroristas en los conflictos que el partisanismo convierte
en luchas irregulares. Este giro de las tropas regulares hacia el partisanismo consumara
definitivamente la transformacin de los conflictos blicos en guerras discriminatorias,
ilimitadas y brbaras.
La Teora del partisano presenta una visin ms bien apocalptica del orden
internacional de la guerra fra, en el que el afianzamiento del internacionalismo (liberal
o comunista), la supresin de los acotamientos de la violencia blica y el auge del
partisanismo conducen inequvocamente a la proliferacin y el recrudecimiento de la
violencia poltica. Medio siglo despus debemos preguntarnos cuntas de las tesis de
Schmitt son indisociables de su origen nacionalsocialista o de un orden internacional
bipolar surgido en 1945 y abolido despus de 1989, y cuntas han sobrevivido a su
contexto y pueden iluminar nuestro propio presente. Ante todo, llama la atencin la
desconfianza de Carl Schmitt hacia el pacifismo jurdico liberal.
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Schmitt no se limita a
declarar ingenua la expectativa de que la juridificacin de las relaciones internacionales
elimine definitivamente la guerra, sino que considera los organismos internacionales
como meros instrumentos de lo que en 1943 llamaba imperialismo capitalista. Y sin
duda es difcilmente admisible la alternativa schmittiana a este orden mundial sometido
a las instituciones internacionales, a este nmos de la tierra universalista. Segn
Schmitt el universalismo no era la nica alternativa histricamente posible al Ius
Publicum Europaeum: en su lugar pudo haber surgido tras la Primera Guerra Mundial
un sistema de grandes espacios, es decir, de bloques heterogneos desde el punto de
vista cultural y poltico. Cada bloque estara dominado por un Estado o un pueblo
hegemnico, y todos ellos deberan atenerse en sus relaciones mutuas a una estricta
norma del antiguo Ius Publicum Europaeum: el principio de no intervencin en los
asuntos internos de los otros espacios. Carl Schmitt formul ya en 1939 este modelo,
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que en 1943 presentaba como alternativa al imperialismo planetario (capitalista o
bolchevique),
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y que seguira defendiendo en El Nmos de la tierra (1950), su obra
ms importante del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. Pero originalmente
el objetivo de esta teora era justificar la poltica expansionista de Hitler hacia el este,

6
Sobre la doctrina del pacifismo jurdico en contraste con la posicin de Schmitt, cf. R. Campderrich, La
palabra de Behemoth: derecho, poltica y orden internacional en la obra de Carl Schmitt, Madrid, Trotta,
2005.
7
C. Schmitt, Vlkerrechtliche Grossraumordnung (1941), Berln, Duncker & Humblot, 1991. Este texto
procede de una conferencia pronunciada en Kiel en 1939.
8
C. Schmitt, Cambio de estructura del derecho internacional, op. cit.
7
as como la prohibicin de una intervencin de las potencias democrticas.
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La teora de
los grandes espacios es indisociable de ese contexto totalitario. Tras la derrota de
Hitler, la Espaa nacionalcatlica parece suceder al Reich como esperanzador punto de
partida de este nmos de los grandes espacios truncado por el imperialismo
planetario de la ONU. Seguramente esto sonaba muy halagador en la Espaa de 1962,
pero apenas puede interesarnos hoy.
No obstante, la Teora del partisano contiene tambin elementos muy
interesantes para analizar nuestra propia poca. Schmitt identifica algunos importantes
indicios del recrudecimiento actual de la violencia blica y poltica. El desarrollo
tecnolgico permite emplear en la guerra un armamento tan mortfero, tan brutalmente
destructivo, que slo la criminalizacin absoluta del adversario permite justificar su
empleo: semejantes medios de destruccin absolutos escribe Schmitt exigen que
haya un enemigo absoluto, porque de otra forma resultaran absolutamente
inhumanos. Adems de esto, debido a la propia generalizacin del partisanismo las
tropas regulares se enfrentan, quizs hoy ms que nunca, a la tentacin de adoptar
tambin los mtodos ms sucios de la lucha irregular. Si a estas observaciones de
Schmitt aadimos la constatacin de que el partisanismo ha derivado fatalmente hacia el
terrorismo en los conflictos polticos de nuestro propio tiempo, descubrimos que la
Teora del partisano es una obra sorprendentemente actual. La indistincin partisana de
combatientes y no combatientes se exacerba, y se vuelve trgicamente contra la propia
poblacin civil, en las ya innumerables matanzas terroristas de los ltimos aos, pero
tambin en las muertes ms o menos accidentales que las tropas regulares han
causado constantemente entre la poblacin civil en los ltimos conflictos blicos. Las
torturas a los prisioneros de guerra muestran hoy que la tentacin de traspasar la lnea
que separa el ius in bello de la guerra sucia no sedujo solamente a algn oficial francs
durante la guerra de Argelia. La distincin entre guerra y paz, que el Ius Publicum
Europaeum estableca ntidamente, tambin ha quedado abolida en conflictos que se
prolongan durante aos o dcadas, como sucedi durante la guerra fra, o como sucede
hoy en Oriente Medio. Por ltimo, podemos aadir tambin que el fundamentalismo
religioso contrario al mundo occidental, pero tambin su rplica mesinica en occidente,
exhiben un poder de discriminacin y criminalizacin del adversario que ha devuelto
a las guerras del siglo XXI una retrica extraamente medieval, similar en ocasiones a

9
Cf. sobre esto H. Hofmann, Legitimitt gegen Legalitt: der Weg der politischen Philosophie Carl
Schmitts, Berlin, Duncker & Humblot, 1995, pp. 206 y sigs.
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la de la poca de las Cruzadas. En todos estos aspectos la Teora del partisano de Carl
Schmitt ha sobrevivido a su contexto. Algunas de sus pginas pueden leerse como una
descripcin inquietantemente acertada de la guerra y la violencia poltica en nuestra
propia poca.

SOBRE ESTA EDICIN

La presente edicin de la Teora del partisano retoma la traduccin de la hija de
Carl Schmitt, Anima Schmitt de Otero, publicada en 1966 en Madrid por el Instituto de
Estudios Polticos. La primera edicin alemana apareci como Theorie des Partisanen
en 1963, en la editorial Duncker & Humblot de Berln. La publicacin del texto alemn
es, por tanto, anterior a la edicin en castellano de 1966, pero posterior a una primera y
ms breve versin castellana de este escrito, correspondiente a la conferencia que
Schmitt pronunci en Pamplona y Zaragoza en 1962. El texto de la conferencia est
publicado en el volumen tercero de Defensa Nacional, Zaragoza, Universidad de
Zaragoza, 1962, pp. 327-359.
La traduccin de la Teora del partisano realizada por Anima Schmitt es
excelente, por lo que nuestra revisin se ha limitado a enmendar algunas omisiones o
errores, generalmente de poca importancia. No obstante, me parece obligado sealar
aqu la peculiaridad de una expresin que aparece varias veces a lo largo del texto, y
que quizs sorprenda al lector. Para verter la expresin alemana in Frage stellen, que
normalmente se traduce como poner en cuestin, Anima Schmitt emplea
invariablemente la expresin poner en trance existencial. Quizs hay en esta decisin
de la traductora una concesin a cierto gusto existencialista muy de la poca, y tal vez
tambin muy schmittiano. Nosotros, en cualquier caso, hemos respetado su criterio.
Por ltimo, no quisiera terminar este prlogo sin agradecer al profesor Javier
Franz, de la Universidad Complutense de Madrid, sus observaciones y crticas.