REPUBLICA DE COLOMBIA

C O N F I S


CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL








ACUMULACIN DEL CONTINGENTE NO UTILIZADO CON REDUCCIN DEL ARANCEL A 0%
PARA VEHCULOS ELCTRICOS, HBRIDOS O DEDICADOS A GAS NATURAL DEL AO 2010
AL CONTINGENTE DEL AO 2011


COMIT DE ASUNTOS ADUANEROS ARANCELARIOS Y DE COMERCIO EXTERIOR
(COMIT AAA)






DOCUMENTO VICE-MINISTERIO TECNICO
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRPEDITO PUBLICO
Mayo 11 de 2011







CIRCULACIN
MIEMBROS DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL




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CIRCULACION: MIEMBROS DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL

Documento Vice-ministerio Tcnico Mayo 11 de 2011


ACUMULACIN DEL CONTINGENTE NO UTILIZADO CON REDUCCIN DEL ARANCEL A 0%
PARA VEHCULOS ELCTRICOS, HBRIDOS O DEDICADOS A GAS NATURAL DEL AO 2010
AL CONTINGENTE DEL AO 2011


1. SOLICITUD

El Comit de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior (Comit AAA) solicita ante el
CONFIS la acumulacin del contingente no utilizado con reduccin del arancel a 0% para vehculos
elctricos, hbridos o dedicados a gas natural, del ao 2010 al contingente del ao 2011, de acuerdo
con la recomendacin del Comit en Sesin 225 de febrero 1 del ao 2011. Para el ao 2010, el
CONFIS haba aprobado un cupo de 100 vehculos, del cual se nacionalizaron nicamente 39.
Trasladar el cupo no utilizado por 61 vehculos para ser utilizado en 2011, implica un costo fiscal por
$2.709 millones.


2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) present al Comit AAA el 27
de diciembre de 2010, solicitud para acumular el contingente no utilizado con reduccin del arancel
a 0% para vehculos elctricos, hbridos o dedicados a gas natural del ao 2010 al Contingente
autorizado por el Comit y el CONFIS para el Ao 2011.

La solicitud se evalu por el Comit en Sesin 225 de febrero 1 del ao 2011 motivada por los
siguientes argumentos:

En el ao 2010 se recibieron 168 solicitudes de personas interesadas en que se les
asignara un cupo dentro del contingente autorizado por el Gobierno Nacional,

El MAVDT reglament la distribucin del contingente y asignacin de los cupos individuales
mediante la Resolucin 1528 de agosto 6 de 2010,

Una vez asignados los cupos, las personas beneficiadas iniciaron los procedimientos para
desarrollar la importacin a Colombia, que en forma resumida consiste para vehculos en:

- Acreditacin del cumplimiento de los procedimientos de evaluacin de la conformidad
con varios reglamentos tcnicos establecidos para partes de frenos, cinturones de
seguridad, parabrisas y llantas, lo que hace que el proceso de importacin por este
motivo se haga dispendioso,

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- Una vez se tienen los documentos que acreditan el cumplimiento de cada uno de esos
reglamentos tcnicos, se debe tramitar el registro de importacin, este requiere el paso
por el MAVDT para verificar la asignacin del cupo y por la Superintendencia de
Industria y Comercio que verifica el cumplimiento de los procedimientos de evaluacin
de la conformidad con varios reglamentos tcnicos.

- Con el registro de importacin aprobado el importador procede a terminar los procesos
de compra internacional de los vehculos, pago al proveedor y despacho de los
vehculos,

- Finalmente, se realizar el proceso de nacionalizacin.

El proceso descrito hace que muchas de las personas (naturales y jurdicas) a las cuales se
les asign un cupo de importacin no pudieran utilizarlo por las dificultades y demoras
propias de cada uno de los procedimientos explicados con anterioridad, y que
adicionalmente, algunas empresas hacen procesos de importacin de prototipos para iniciar
estudio previo de los modelos que proyectan importar para determinar su comportamiento y
adaptabilidad al relieve y clima colombiano.

La mayora de las personas a las que se les asign cupo y no lo pudieron utilizar, solicitaron
una extensin del tiempo basados en lo anteriormente indicado, pero dado que el cupo era
para el ao 2010 no era viable prorrogar la vigencia ms all del 31 de diciembre de este
ao. Ante esta circunstancia se comunicaron algunos desistimientos y se reasign un cupo
de 15 vehculos adicionales a los 6 inicialmente asignados a General Motors, empresa que
alcanz a utilizarlo en su totalidad.

Los hechos descritos hacen que las limitaciones de tiempo generen el desaprovechamiento de los
beneficios esperados del uso del contingente y resulta desfavorecido el uso de tecnologas limpias
en el sector de vehculos en el pas, razn por la cual el MAVDT aprovechando que no se ha dado
trmite al decreto del cupo de 2011 solicita se acumule el saldo del contingente no utilizado del ao
2010 al del ao 2011.

A continuacin se relacionan los contingentes asignados para este tipo de vehculos:


Contingente Ao 2009 - 100 vehculos con motor elctrico:

El Comit de AAA en sesin 193 de octubre 27 del ao 2008. recomend reducir el arancel a
0% para un contingente de 100 vehculos con motor elctrico y desdoblar la subpartida
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8703.90.00 para crear identificar en forma especfica esos vehculos. El Gobierno Nacional
estableci el contingente mediante Decreto 358 de febrero 6 de 2009.

Este contingente fue utilizado solamente para la importacin de 9 vehculos.


Contingente Ao 2010 - 100 vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a gas
natural:

En Sesin 217 de junio 8 de 2010 el Comit AAA recomend, hasta el 31 de diciembre de 2010,
la reduccin del arancel a 0% para un contingente de 100 vehculos elctricos, hbridos y
dedicados a gas natural, adems recomend crear nuevas subpartidas para identificar dichos
vehculos. Dicho contingente se autoriz por el Gobierno Nacional mediante Decreto 2439 de
julio 9 de 2010.

- Este contingente fue utilizado as:

- No. de solicitudes 168 vehculos,

- No. de asignaciones 100 vehculos (total del contingente)

- No. de potenciales reasignaciones en general porque la proyeccin de tiempos para las
empresas fue insuficiente 76

- No. de Reasignados 15

- Total Nacionalizados 39















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Cuadro 1
Utilizacin contingente vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a gas natural.
Ao 2010
Marca y referencia Tecnologa
Nmero
vehculos
solicitados
Nmero
vehculos
asignados
Importador
Naciona
lizados
Estado
Reasig
nar
Lanquing Electric Car Elctrico 10 10 Fundacin recrearte 3 7
Daewoo BC212MA Dedicado a GN 5 5 Comercializadora Col. de veh. 1 4
Daewoo BS090 Dedicado a GN 5 5 Comercializadora Col. de veh. 1 4
Volvo 7700 Hybrid Hbrido 1 1 General Motors Colmotores 0 1
BYVIN BD132J Elctrico 2 2 Importadora Lnea Amarilla 0 2
BYVIN BD132J Elctrico 2 2 Gensol de Colombia 0 2
Ford Escape Hbrido 2 2 Ford Motor de Colombia Suc. 0 Desistieron - tiempo insuficiente 2
Porsche Cayenne S HYBRID Hbrido 10 9 Autoelite 0 Desistieron -Demora en el envo 9
DFM EV6380 Elctrico 2 2 Praco Didacol S.A. 0 Desistieron - tiempo insuficiente 2
Honda Civic Hybrid Hbrido 2 2 Edgar Javier Bunch Cubillos 0 No importaron - tiempo insuficiente 2
Mahindra Reva Elctrico 20 8 CAM Compaa Amer. Multiserv. 0 Desistieron - solicitan cupo 2011 8
Toyota Prius Hbrido 2 2 Platinum Trade S.A.S 0 2
Toyota Prius Hbrido 20 7 Mnica Henao 0 7
JAC HFC7130AG3
Negado/Recon
vertido a GNV
20 0 Autocom
Tramite negado por no ser
vehculos dedicados a GNV
Taylor Dunn B0-T48 48AC Elctrico 12 12 Industria Nacional de Gaseosas S.A. 12 Total asignado fue importado 0
DFM EV1020 Elctrico 3 3 Praco Didacol S.A. 0 3
DFM EV5021 Elctrico 6 6 Praco Didacol S.A. 0 6
DFM EV6410 Elctrico 2 2 Praco Didacol S.A. 0 2
DFM EV1021 Elctrico 2 2 Praco Didacol S.A. 0 2
Hino XKU417L-HKFQB3 Hbrido 10 6 Praco Didacol S.A. 1 5
Chevrolet Silverado Hbrido 20 6 General Motors Colmotores 6 Total asignado fue importado 0
Chevrolet Silverado Hbrido 10 6 Mnica Henao 0 Desistieron - tiempo insuficiente 6
168 100 Total nacionalizado 24 Total para reasignar 76
Chevrolet Silverado Hbrido 15 15 General Motors Colmotores 15 Total asignado fue importado
Nuevo total nacionalizado 39 Nuevo total reasignar 61
Desistieron - Estn haciendo
pruebas de esfuerzo del vehculo
que importaron y hasta que
terminen procederan a hacer a
uso del saldo , pero tiempo
insuficiente
Subpartida 87.02
Subpartida 87.04
TOTAL
Reasignaciones
Desistieron - tiempo insuficiente
Subpartida 87.03
No importaron - tiempo insuficiente
Desistieron - tiempo insuficiente




Contingente Ao 2011 - 100 vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a
gas natural:

Tambin en Sesin 217 el Comit recomend autorizar la reduccin del arancel al 0% para
contingentes de 180 vehculos para los aos 2011, 2012 y 2013 previa aprobacin por parte del
CONFIS. De estos contingentes slo se autorizaron por el CONFIS en su sesin del 10 de julio
del 2010, un contingente de 100 vehculos para ser utilizado entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre del ao 2011.

El proyecto de decreto inici su trmite, sin embargo por solicitud conjunta del MAVDT y del
Ministerio de Transporte se suspendi con el objeto de incluir los chasises de la partida
arancelaria 87.06 para vehculos de las 87.02 a 87.04 equipados con motor de funcionamiento
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exclusivo con gas natural, con motor elctrico o hbridos dentro de los bienes susceptibles de
utilizar la reduccin de arancel a 0% para el contingente de importacin de 100 unidades para el
ao 2011.

La solicitud del MAVDT se recomend por el Comit en Sesin 221 del 21 de septiembre de
2010, pero el decreto para regular la medida, requiere el nombramiento de Ministro de Hacienda
Ad-hoc, por el impedimento para conocer y decidir sobre productos del captulo 87 que tiene el
actual Ministro.

El MAVT por cuanto no se ha tramitado el decreto para el cupo del ao 2011, considera
necesario adicionar al cupo del ao 2011 las unidades que no alcanzaron a ser importadas en el
ao 2010


2. IMPACTO FISCAL

El costo fiscal calculado por la DIAN para 100 vehculos considerando las importaciones
proyectadas para el ao 2010 fue de $3.933 millones. Sin embargo, considerando que se utiliz
el contingente para 39 vehculos el costo fiscal proyectado para el saldo sera de $ 2.709
millones de pesos. Esto considerando que el contingente no utilizado del ao 2010 acumulado
de 61 vehculos se utilizara para 20 vehculos de la partida 87.02, 31 de la partida 87.03 y 10 de
las partida 87.04 (Ver cuadro 2).

Es de aclarar que este costo puede ser menor si fuera utilizado en mayor proporcin para
vehculos de las partidas 87.02. 87.04 u 87.06 (como podra esperarse de las utilizaciones en el
ao 2010) dado que tanto las tarifas de arancel como el IVA son menores, 15% y 16%
respectivamente en las tres subpartidas, frente a 35% y 25% en la partida 87.03.















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COSTO FISCAL REDUCCIN ARANCELARIA AL 0% CONTINGENTE DE 61 VEHICULOS
Cantidad
Vehculos
Saldo del
Cupo
2010
Arancel
(%)
IVA
(%)
CIF
$Millones
Arancel
$Millones
IVA
$Millones
Total
$Millones
Arancel IVA Total Arancel IVA Total
8702 25 20 15 16 8.800 1.320 1.619 2.939 0 1.408 1.760 1.320 211 1.531
8703 50 31 35 25 2.387 835 806 1.641 0 597 963 835 209 1.044
8704 25 10 15 16 770 116 142 257 0 123 305 116 18 134
TOTAL 100 61 11.957 2.271 2.566 4.837 0 2.128 3.028 2.271 439 2.709
Partida
SITUACION CALCULADA
COSTO FISCAL
$ Millones
SITUACION PROPUESTA
$ Millones

Fuente: Coordinacin de Estudios Econmicos. DIAN.

RECOMENDACION

El Viceministerio Tcnico con base en la informacin analizada y estudiada
recomienda para este caso en particular la aprobacin de la solicitud, bajo las
siguientes condiciones:

Rebaja permanente del arancel a 5% para:

Vehculos automviles, de la partida 8702 para transporte de ms de 16
personas, con motor elctrico, hbrido o de funcionamiento exclusivo con
gas natural;

Vehculos automviles de la partida 87.04 de peso total con carga mxima
superior a 4,537 t, con motor elctrico, hbrido o de funcionamiento
exclusivo con gas natural;

Chasises para los vehculos mencionados, equipados con motor elctrico,
hbrido o de funcionamiento exclusivo con gas natural.

Adicionalmente, recomienda la acumulacin del contingente no utilizado con reduccin
del arancel a 0% para vehculos elctricos, hbridos o dedicados a gas natural, del ao
2010 al contingente del ao 2011. Sujeto a que la utilizacin de este contingente sea
exclusivamente para aquellos vehculos de la partida 8702, 8703, 8704 y chasises de la
partida 8706, que no se encuentren incluidos en la solicitud de rebaja del arancel a 5%.




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