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Mis primeras palabras son de agradecimiento a quienes han hecho posible convertir en
realidad esta iniciativa; gratitud que sumo a las asociaciones de víctimas y desplazados que
siempre han perseverado en el cumplimiento de sus demandas; asimismo a las organizaciones
defensoras de los Derechos Humanos por su trabajo.
A partir del año de 1980 nuestro país vivió una de las etapas más violentas de nuestra historia,
el terror, la muerte y la violación de los derechos humanos se apoderaron de estos tiempos;
en su mayoría fueron los más humildes quienes sufrieron estos atentados, hermanos que
huyeron de sus tierras por salvaguardar su vida y la de sus familias, migrando con gran
magnitud a nuestra ciudad.
Esta acción es un primer paso de un proceso más complejo y sostenible dentro de la línea de
reconciliación nacional, desde aquí marcamos el inicio de un trabajo permanente a favor de los
afectados – vecinos y vecinas de Lima Metropolitana.
La implementación del PMR, es un primer paso que precederá a un tratamiento más inclusivo
de un proceso de reconciliación nacional integro, sostenible, participativo, intercultural,
equitativo en género y sobre todo de restauro de la dignidad de la persona; y que la
Municipalidad Metropolitana de Lima está comprometido a desarrollar como parte de una
mejora continua.
Por lo tanto, presentamos el Plan Metropolitano de Reparaciones, el mismo que tiene como
finalidad que éste nivel de gobierno en el marco de sus competencias contribuya como parte
del Estado en el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Ley N° 28592, colaborando
en la afirmación de la paz y la concordia entre los peruanos que permita aportar a la
reconciliación nacional enmarcado en la Política Nacional de Inclusión Social.
LEY Nº 28592, que indica en su Artículo 11º.- Coordinación en la Ejecución del Plan Integral
de Reparaciones
La Comisión Multisectorial de Alto Nivel coordinará acciones con los Ministerios, Gobiernos
Regionales, Locales y con las entidades estatales, quienes incluirán en sus presupuestos estrategias
conducentes al financiamiento pertinentes para la ejecución del Plan Integral de Reparaciones – PIR.
a) Celeridad
Implica que para lograr la implementación de los programas y acciones de reparación, se
actuará de manera eficiente y eficaz, mediante un cronograma que garantice el logro de los
objetivos del PIR y la atención de los beneficiarios del PIR en el menor tiempo posible, en
estricto cumplimiento de los plazos fijados en las normas administrativas vigentes.
b) Subsanación
Implica que la reparación es la restitución de las condiciones preexistentes a la violación
de los derechos, siempre y cuando éstas, en sí mismas, no obstaculicen o impidan su
ejercicio.
e) Prioridad
Serán beneficiarios prioritarios víctimas adultos mayores, mujeres y personas con
discapacidad. En el caso de víctimas colectivas, serán prioritarias las zonas rurales en
situación de pobreza y altamente afectadas por el proceso de violencia.
(…) Los Gobiernos Locales, quienes, en lo que sea de su competencia, incorporarán dentro de
sus procedimientos las modalidades de atención que sean más expeditivas para la
regularización de la situación de los indocumentados, así como la expedición de partidas de
nacimiento de las víctimas de la violencia que no cuenten con su inscripción, a consecuencia
de atentados o por acciones armadas producto del proceso de violencia.
Entiéndase…así como la expedición de copias de actas registrales de las víctimas de la violencia que no cuenten con
su inscripción en tanto la MML mantenga el acervo registral y siempre que el solicitante se encuentre debidamente
acreditado para su obtención gratuita.
Artículo 54.- Gobierno Nacional, Gobiernos Subnacionales y entidades del sector público
2. MARCO NORMATIVO
General
Específico
Indicadores de género
El siguiente cuadro indica que el 59% de las víctimas registradas tienen género femenino,
el 40% son de género masculino y la diferencia no precisa.
INDICADORES DE GENERO
GENERO CANTIDAD PORCENTAJE (%)
Femenino 736 59
Masculino 490 40
No precisa 13 1
TOTAL 1,249 100
Fuente: Base de datos de la Oficina Registro Único de Víctimas - MML
Indicadores de edad
El cuadro presentado a continuación indica los rangos de edad de la población
beneficiaria, observando que el 5% de la población oscilan entre los 15 y 25 años de edad,
el 61% tienen entre 26 a 50 años, el 30% están en las edades de 51 a 75 años y el 2% entre
los 75 años a más, quedando un 2% que no precisa. Con lo cual se concluye que el mayor
número de las víctimas certificadas está entre los 26 a 50 años de edad.
INDICADORES DE EDAD
RANGO DE EDAD CANTIDAD PORCENTAJE (%)
15-25 65 5
26-50 750 61
51-75 377 30
75 a más 24 2
No precisa 23 2
TOTAL 1,249 100
Fuente: Base de datos de la Oficina Registro Único de Víctimas - MML
Indicadores habitacionales
De los indicadores del nivel educativo de la población beneficiaria se aprecia que el 48%
de esta población concluyó estudios de primaria, el 30% no curso estudios, el 16% culminó
estudios de secundaria y el 6% tiene estudios superiores.
Indicadores de empleo
INDICADORES DE EMPLEO CANTIDAD PORCENTAJE (%)
Con empleo
Informal / eventual 537 43
Formal 112 9
Sin empleo 600 48
TOTAL 1,249 100
Fuente: Base de datos de la Oficina Registro Único de Víctimas - MML
Indicadores de procedencia
Con el afán de conocer la procedencia de las víctimas certificadas y de mantener datos
estadísticos que apoyen a la información de las zonas más afectadas por la época del
conflicto armado interno, hemos elaborado el siguiente cuadro respecto a nuestra
población beneficiaria.
INDICADORES DE PROCEDENCIA
DEPARTAMENTO CANTIDAD PORCENTAJE (%)
Ayacucho 587 47
Huancavelica 158 13
Apurímac 120 10
Junín 108 9
Huánuco 76 6
Lima 36 3
Pasco 33 3
San Martín 31 2
Puno 21 2
Ancash 16 1
Ucayali 16 1
Cuzco 11 1
Cajamarca 6 1
Callao 5 0
Ica 4 0
Loreto 4 0
La Libertad 2 0
Amazonas 1 0
No precisa 14 1
TOTAL 1,249 100
Fuente: Base de datos de la Oficina Registro Único de Víctimas - MML
A continuación se presenta una matriz que resume la identificación de los actores internos y los servicios que brinda la Corporación Municipal y
que se encuentran alineados a los programas definidos por el Plan Integral de Reparaciones – Ley 28592.
Dependencia u
PROGRAMA - PIR Órgano Programa o servicio Descripción del servicio o programa
responsable
Servicio personalizado que desarrolla acciones de asesoría a familias, con énfasis en
aquellas que están en estado de vulnerabilidad social. Estas acciones se dan a nivel
Familias en
social y personal para la adquisición progresiva de autoconfianza y confianza en las
acción
instituciones sociales, acompañadas por profesionales denominados asesores/as
familiares.
Programa de
Brinda asesoría, califica y recomienda la emisión de resoluciones de exoneración de
Exoneración de
deudas tributarias y no tributarias de personas naturales o sociedades conyugales en
Gerencia de Deudas tributarias y
riesgo social.
Desarrollo Social No tributarias
RESTITUCIÓN EN Programa
Tiene por objetivo lograr que la etapa de la vejez de los adultos mayores sea activa,
DERECHOS Metropolitano del
digna y saludable.
CIUDADANOS Adulto Mayor
Artículo 116°
Subgerencia de 9. Otorgar certificaciones de documentos relacionados al registro de nacimientos,
Registro Civiles matrimonios y defunciones, separación convencional y divorcio ulterior, de acuerdo
al acervo documentario que conserve, conforme a las normas sobre la materia.
Brinda atención integral a niños, niñas, adolescentes y mujeres víctimas de todo tipo
Gerencia de la Programa Warmi
de violencia familiar, sexual y/o de género. Da protección, prevención y busca el
Mujer Wasi
desarrollo de las capacidades de la población más vulnerable.
REPARACIONES Programa ÚNICA Brinda orientación técnica que fomente el ahorro en un determinado grupo asociado.
COLECTIVAS
Escuelas
Gerencia de Promueve el emprendimiento en jóvenes y mujeres – pequeños empresarios, para
Metropolitanas de
Desarrollo mejorar la calidad de vida así como la generación de fuentes de ingreso a la población
Formación de
Económico ubicada en zonas periféricas de Lima Metropolitana.
Emprendedores
Busca fortalecer el desarrollo de los grupos de cultura viva comunitaria, es decir, de
organizaciones culturales que trabajan con y para los diferentes barrios de la gran
Gerencia de Programa Cultura
Lima. Además, contribuye con la construcción de ciudadanía al descentralizar el
Cultura Viva Comunitaria
acceso y fomento de iniciativas artísticas y culturales en los espacios públicos y
parques de nuestra ciudad.
Mesa de trabajo
MTP “Lima Coordina con los miembros de la MTP la programación y ejecución de actividades
REPARACIONES permanente “ Lima
Recuerda, Lima simbólicas, conmemoración de hechos históricos del proceso de violencia vividos en
SIMBÓLICAS Recuerda, Lima
Repara” el Perú entre los años 1980 y 2000.
Repara”
4.1. FINALIDAD
El Plan Metropolitano de Reparaciones, tiene como finalidad dar acciones que coadyuven
a la reparación para las víctimas y familiares del proceso de violencia interna que vivió
nuestro país; asimismo contribuye en afirmar la paz y la concordia entre los ciudadanos y
ciudadanas dentro de un proceso de reconciliación nacional.
4.2. PRINCIPIOS
4.2.2. Derechos Humanos: Brindar atención de calidad con calidez a las personas,
respetando su dignidad, como ciudadanas y ciudadanos con derechos.
4.2.4. Género: Reconocer las situaciones de desventajas que existen entre hombres y
mujeres al acceder a recursos y tomar decisiones la participación y presencia de
las mujeres en la toma de las mismas. Además, busca generar conciencia sobre
las inequidades estructurales existentes.
Meta:
20 programas y/o servicios priorizan a los acreditados sobre los servicios que brinda la
Corporación Municipal.
O.E.1.
Brindar servicios que contribuyan a la restitución de derechos ciudadanos de las
víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.1: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
promueven la restitución de los derechos ciudadanos y otros que contribuya al logro
del objetivo, priorizando a las víctimas acreditadas y sus hijos del Registro Único de
Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Acción A.1.3. Adecuar la atención del Programa Metropolitano del Adulto Mayor de la
MML priorizando la atención a las víctimas acreditadas en el Registro Único de
Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Acción A.1.5. Adecuar la atención del Programa Warmi Wasi de la MML priorizando la
atención a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
Acción A.1.7. Adecuar la atención del Programa Bolsa Laboral de la MML priorizando la
atención a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
O.E.2
Brindar servicios como parte de las reparaciones en educación a las víctimas
acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.2: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
forman parte de las reparaciones en educación y otros que contribuya al logro del
objetivo priorizando a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas
residentes en Lima Metropolitana.
Acción A.2.1. Adecuar la atención del Plan Chicos y Chicas de la MML priorizando la
atención a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
O.E.3
Brindar servicios como parte de las reparaciones en salud a las víctimas acreditadas
en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.3: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
forman parte de las reparaciones en salud y otros que contribuya al logro del objetivo
priorizando a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en
Lima Metropolitana.
Acción A.3.1.
Brindar atención ambulatoria integrada especializada en los Centros de Asistencia de
SISOL- Sistema Metropolitano de la Solidaridad, a las víctimas acreditadas en el
Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana, afiliadas en el Seguro
Integral de Salud – SIS, en el marco del Convenio suscrito entre SISOL y el SIS.
O.E.4
Brindar servicios como parte de las reparaciones colectivas a las víctimas acreditadas
en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.4: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
promueven las reparaciones colectivas y otros que contribuya al logro del objetivo
Acción A.4.5. Adecuar la atención del Programa Cultura Viva Comunitaria de la MML
priorizando la atención a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas
residentes en Lima Metropolitana.
O.E.5
Brindar servicios como parte de las reparaciones simbólicas a las víctimas
acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.5: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
promueven las reparaciones simbólicas y otros que contribuya al logro del objetivo
priorizando a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en
Lima Metropolitana.
O.E.6
Brindar servicios como parte de la promoción y facilitación al acceso habitacional a
las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
Estrategia del Objetivo O.E.6: Adecuar la atención de los servicios de la MML que
promueven la promoción y facilitación al acceso habitacional y otros que contribuya al
MEDIO
ACCIÓN INDICADOR RESULTADO 2014 RESULTADO 2015 RESULTADO 2016 RESPONSABLE DE
VERIFICACIÓN
Objetivo Estratégico Brindar servicios que contribuyan a la RESTITUCIÓN DE DERECHOS CIUDADANOS de las víctimas acreditadas en el Registro Único de
O.E.1 Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia Adecuar la atención de los servicios de la MML que promueven la restitución de los derechos ciudadanos y otros que contribuya al
logro del objetivo priorizando a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
A.1.1. Adecuar la Porcentaje de la 100% de la demanda de 100% de la demanda de 100% de la demanda de
atención del Programa demanda de atención atención de las víctimas atención de las víctimas atención de las víctimas
Familias en Acción de las víctimas acreditadas en el acreditadas en el acreditadas en el
priorizando la atención acreditadas en el Registro Único de Registro Único de Registro Único de
a las víctimas Registro Único de Víctimas residentes en Víctimas residentes en Víctimas residentes
acreditadas en el Víctimas residentes en Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana
Registro Único de Lima Metropolitana atendidas por el atendidas por el atendidas el Programa
Víctimas residentes en atendidas por el Programa Familias en Programa Familias en Familias en Acción
Lima Metropolitana. Programa Familias en Acción Acción
GERENCIA DE Según el
Acción
DESARROLLO Formato de
A.1.2. Adecuar la Porcentaje de la 100% de la demanda de 100% de la demanda de 100% de la demanda de
SOCIAL Monitoreo
atención del Programa demanda de atención atención de las víctimas atención de las víctimas atención de las víctimas
de Exoneración de de las víctimas acreditadas en el acreditadas en el acreditadas en el
Deudas tributaria y No acreditadas en el Registro Único de Registro Único de Registro Único de
tributaria priorizando la Registro Único de Víctimas residentes en Víctimas residentes en Víctimas residentes
atención a las víctimas Víctimas residentes en Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana
acreditadas en el Lima Metropolitana atendidas por el atendidas por el atendidas por el
Registro Único de por el Programa de Programa de Programa de Programa de
Víctimas residentes en Exoneración de Exoneración de Deudas Exoneración de Deudas Exoneración de Deudas
Lima Metropolitana. Deudas tributarias y tributarias y No tributarias y No tributarias y No
No tributarias tributarias tributarias. tributarias
A.1.3. Adecuar la Porcentaje de la 100% de la demanda de 100% de la demanda de 100% de la demanda de
atención del Programa demanda de atención atención de las víctimas atención de las víctimas atención de las víctimas
Objetivo Estratégico Brindar servicios como parte de la PROMOCIÓN Y FACILITACIÓN AL ACCESO HABITACIONAL a las víctimas acreditadas en el Registro
O.E.6 Único de Víctimas residentes en Lima Metropolitana.
Estrategia Adecuar la atención de los servicios de la MML que promueven la promoción y facilitación al acceso habitacional y otros que
contribuya al logro del objetivo priorizando a las víctimas acreditadas en el Registro Único de Víctimas residentes en Lima
Metropolitana.
A.6.1. Adecuar la Porcentaje de la 100% de la demanda de 100% de la demanda de 100% de la demanda de
atención del Programa demanda de atención atención de las víctimas atención de las víctimas atención de las víctimas
Metropolitano de de las víctimas acreditadas en el acreditadas en el acreditadas en el
Vivienda Popular acreditadas en el Registro Único de Registro Único de Registro Único de EMILIMA - Según el
priorizando la atención Registro Único de Víctimas residentes en Víctimas residentes en Víctimas residentes en GERENCIA DE Formato de
a las víctimas Víctimas residentes en Lima Metropolitana Lima Metropolitana Lima Metropolitana DESARROLLO Monitoreo
acreditadas en el Lima Metropolitana atendidas por el atendidas por el atendidas por el URBANO
Registro Único de atendidas el Programa Programa Programa Programa
Víctimas residentes en Metropolitano de Metropolitano de Metropolitano de Metropolitano de
Lima Metropolitana. Vivienda Popular Vivienda Popular Vivienda Popular Vivienda Popular