LA REFORMA DE LA

CONSTITUCION Y EL
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
por Ctedra
(Por Ramn Torres Molina) La constitucin vigente, sigue los lineamientos ideolgicos del
constitucionalismo clsico que deriva de las constituciones norteamericana y francesas, cuyo marco
terico liberal se fundaba en el reconocimiento de los derechos individuales (incluido el derecho de
propiedad) y la divisin de poderes. Este constitucionalismo clsico o liberal fue la expresin legal
del triunfo de las revoluciones burguesas que a diferencia de los sistemas legales anteriores establecieron
la igualdad formal del hombre ante la ley.
Frente a ese constitucionalismo liberal, como reconocimiento a las desigualdades de hecho, pese a la
igualdad formal del hombre ante la ley, surgi el Constitucionalismo Social en las propias sociedades
capitalistas, tendientes a atenuar esas desigualdades sociales, aunque sin alterar las relaciones de
produccin capitalistas vigentes.
El Constitucionalismo Social recibi diversas influencias ideolgicas, principalmente las de la social
democracia europea, el social cristianismo, el nacionalismo del Tercer Mundo y el constitucionalismo
socialista.
El Constitucionalismo Social, reconociendo las desigualdades de las distintas clases sociales, intenta
disminuir esas desigualdades sin suprimirlas.
El Constitucionalismo socialista es producto de las revoluciones socialistas y constituye la expresin
legal de relaciones de produccin que no son capitalistas ya que stas fueron alteradas por el hecho
revolucionario.
El Constitucionalismo Social tuvo su origen en la Constitucin Mexicana de 1917 que otorg jerarqua
constitucional a las reivindicaciones sociales de la Revolucin Mexicana. El artculo 27 de la
constitucin se refera al rgimen de la tierra, propugnando su distribucin, y el artculo 123 a las
condiciones de trabajo (contrato de trabajo, jornada de trabajo, salario mnimo y derecho de huelga). Los
minerales, segn la constitucin mexicana, eran propiedad de la nacin.
Entre los principios del Constitucionalismo Social que fueron seguidos en Europa por la constitucin
de Weimar de 1919 figuran:
a) el uso de la propiedad constituye un servicio del ms alto inters comn;
b) conversin en propiedad colectiva de las empresas econmicas aptas para la socializacin;
c) libertad de sindicalizacin;
d) creacin de un Consejo Supremo de Economa.
Con posterioridad, diversos textos constitucionales reconocieron los principios del Constitucionalismo
Social, entre ellos la Constitucin Espaola de 1931, la Constitucin Peruana de 1933, los textos
constitucionales uruguayos de 1934, 1939 y 1942, la Constitucin Cubana de 1941 y la Constitucin de
Brasil de 1946.
Todas esas Constituciones tuvieron un tiempo limitado de vigencia por haberse revertido el proceso
poltico que les diera origen. Ese hecho nos coloca en presencia de uno de los problemas claves del
Constitucionalismo Social en los pases del Tercer Mundo: mientras no se resuelva el problema del
poder poltico, es decir que el pueblo conquiste el poder, el Constitucionalismo Social constituye una
etapa transitoria, que permite el avance del pueblo en sus objetivos histricos, pero que no llega a
consolidarse en la medida en que no se solucione la cuestin del poder poltico. Las constituciones que
contienen clusulas econmicas y sociales quedan entonces derogadas, al ser derrotado el movimiento
popular que les diera origen. Cuando se resuelve el problema del poder poltico y la revolucin se
consolida, nos encontramos entonces en presencia de otro tipo de constitucionalismo, el
constitucionalismo socialista, cuyas normas constitucionales acompaan el proceso de transicin al
socialismo.
En los pases europeos, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, pudo consolidarse el
Constitucionalismo Social el que mantiene an su vigencia. Por ejemplo, la Constitucin Francesa de
octubre de 1946 estableca en su prembulo: Todo trabajador participa, por intermedio de sus
delegados, en la determinacin colectiva de las condiciones de trabajo, as como en la gestin de las
empresas. Todo bien, toda empresa, cuya explotacin adquiera los caracteres de un servicio pblico
nacional, o de un monopolio de hecho, debe convertirse en propiedad de la colectividad.
En sentido similar, la Constitucin Italiana de 1948 establece en su artculo 3: Es misin de la
Repblica remover los obstculos de orden econmico y social que, limitando de hecho la igualdad de
los ciudadanos, impidan el pleno desarrollo de la persona humana y la efectiva participacin de todos los
trabajadores en la organizacin poltica, econmica y social del pas.
Las razones para que se mantenga en vigencia el Constitucionalismo Social en los pases europeos
despus de la Segunda Guerra Mundial, a diferencia de lo ocurrido en los pases del Tercer Mundo,
seran las siguientes:
a) Los pases europeos vivieron la experiencia poltica del fascismo y de la ocupacin nazi y esa
experiencia poltica fue creadora de una conciencia democrtica que dificulta la alteracin del orden
constitucional y en consecuencia, de las clusulas sociales y econmicas que han establecido sus
constituciones. Ningn pas ha vuelto a repetir una experiencia fascista.
b) Por tratarse de pases de desarrollo capitalista avanzado, no sometidos a la dominacin de las
economas imperialistas, cuyas economas se benefician con la explotacin de los pases del Tercer
Mundo, es posible una redistribucin parcial de la renta interna, favoreciendo a los sectores populares,
sin las alteraciones que ese hecho provoca en los pases de economa subdesarrollada.
El Derecho Pblico Provincial argentino recogi los principios del Constitucionalismo Social en la
Constitucin de San Juan de 1927 que entre otras cosas estableci el lmite de la jornada de trabajo, el
salario mnimo, el seguro social y el reconocimiento de los sindicatos.
La Constitucin de 1949 fue, en nuestro pas, la mxima expresin del Constitucionalismo Social al
reconocer los derechos del trabajador y establecer clusulas econmicas, de profundo contenido
nacionalista, como el artculo 40 que estableca la propiedad nacional de los minerales, de los
yacimientos de petrleo, carbn y gas, la nacionalizacin de los servicios pblicos y el monopolio estatal
del comercio exterior. Tales clusulas econmicas, unidas al principio de la funcin social de la
propiedad que estableca el artculo 38, impedan el funcionamiento de una economa dependiente de
los grandes centros de poder y constituan un instrumento de lucha del pueblo por la liberacin.
En el mbito provincial la expresin ms avanzada de las reformas constitucionales de 1949 fue la
Constitucin Riojana que en su artculo 59 estableca que el capital tiene por principal objeto el
bienestar social y debe estar al servicio de la economa del estado. Se abra as la posibilidad de la
creacin de un rea social de la economa, bajo control del estado popular.
Siguiendo la misma tendencia de las restantes constituciones sociales de los pases del Tercer Mundo, la
Constitucin Argentina de 1949 fue derogada por Proclama del Gobierno Provisional, el 27 de abril de
1956. Lo mismo ocurri con las constituciones provinciales.
Posteriormente, la Convencin Constituyente de 1957 convocada por el gobierno de facto, incorpor
algunos principios del Constitucionalismo Social en el artculo 14 bis, sin ninguna clusula de tipo
econmico como las que contena la constitucin de 1949.
Al debatirse sobre el carcter de la futura constitucin y teniendo en cuenta la actual etapa histrica,
debemos intentar incorporar plenamente los principios del Constitucionalismo Social, incluyendo
clusulas econmicas como las de la constitucin de 1949 en el texto constitucional. An cuando las
condiciones reales de nuestro pas impiden la aplicacin de muchas de las normas que podran ser
incorporadas, sin que exista una significativa alteracin en la estructura de poder, la presencia de los
principios del Constitucionalismo Social en el texto constitucional se transforman en definiciones
programticas por cuya plena vigencia y efectivo cumplimiento debe lucharse.
Y, si a ese texto constitucional se le incorporan clusulas econmicas como las de la constitucin de
1949, se estara cuestionando las bases mismas de la dominacin imperialista en favor de la liberacin
nacional.

(Publicado en Retruco N 0, Buenos Aires, marzo de 1988).
Share this: